經(jīng)濟發(fā)展的根本精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

關鍵詞：西部開發(fā)；經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)資本戰(zhàn)略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0097-04

1.甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)

1.1甘肅選擇發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢分析

1.1.1發(fā)揮核心優(yōu)勢，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“富省“目標

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要解放思想，沖破不符合科學發(fā)展觀的思想束縛，準確、科學地把握省情，找準最大優(yōu)勢，確立符合科學發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略思想。甘肅作為一個后發(fā)欠發(fā)達省份，所面臨的形勢相當嚴峻，與先進地區(qū)的差距越來越大，亟待破解的難題越來越多。如果不能找準優(yōu)勢，揚長避短，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，我們將錯失發(fā)展良機。甘肅所具有的區(qū)位優(yōu)勢、能源原材料優(yōu)勢、交通通信優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢等，有些只是潛在的優(yōu)勢，有些優(yōu)勢隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展已經(jīng)喪失。生態(tài)是甘肅最核心、最獨特的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，就要搞好生態(tài)建設，突出山水之秀，黃河之美，絲綢之路之奇。同時，生態(tài)又是甘肅最大的劣勢，生態(tài)十分脆弱；發(fā)展的資源條件和環(huán)境條件十分不利；環(huán)境污染加劇，節(jié)能減排任務艱巨；產(chǎn)業(yè)結構高能耗、原材料消耗大，初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短；等等。扭住生態(tài)這個“牛鼻子”，就是抓住了甘肅經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關鍵點。

1.1.2充分利用我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢和國家宏觀政策也為甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略帶來了新機遇。首先，“又好又快”是國家今后發(fā)展的導向，甘肅實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就從發(fā)展戰(zhàn)略的層面，解決了甘肅產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構中的深層次的矛盾，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，又實現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)既好又快的發(fā)展模式。其次，實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就可以充分發(fā)揮甘肅的優(yōu)勢，最大限度地制約甘肅的劣勢，變劣勢為優(yōu)勢，培育今后發(fā)展的基礎和資源。第三，實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，能夠充分利用我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新的發(fā)展機遇，特別是國家推進生態(tài)文明建設的機遇、進一步實施西部大開發(fā)的機遇。同時，實施這一戰(zhàn)略也順應了人民群眾對改善人居環(huán)境的新要求，據(jù)一項調(diào)查表明，蘭州市民對環(huán)境的關注度達97.6%，滿意度只有五級評分制的2.71。說明人們對優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)的需求與現(xiàn)實環(huán)境質(zhì)量存在巨大矛盾，解決這一矛盾是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的必然要求。

1.2實施生態(tài)資本戰(zhàn)略對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用

1.2.1實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可迅速變生態(tài)“原系統(tǒng)”無形化的存量資產(chǎn)為“有形化”資本，為甘肅的發(fā)展帶來豐厚利潤收益。經(jīng)過幾十年的建設和積累，甘肅各地的生態(tài)建設已經(jīng)取得了一定的成績，生態(tài)的存量資產(chǎn)已相當可觀，但是這些生態(tài)的存量資產(chǎn)，僅僅處于生態(tài)的“原系統(tǒng)”狀態(tài)，并沒有成為“生態(tài)資本”，更沒有成為整合其他優(yōu)勢資源的“生態(tài)資本”戰(zhàn)略資源。實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以將生態(tài)的“原系統(tǒng)”，迅速變成生態(tài)“有形化”資本，產(chǎn)生不可估量的“附加值”。

1.2.2實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。甘肅存在著產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)接續(xù)性差、關聯(lián)度低、資源消耗型產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品結構不合理、初級產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低等問題。實施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，既可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，又可以有效地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，有力地提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結構?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，就是要走新興工業(yè)化的道路，甘肅早已把走新興工業(yè)化的道路作為自己的戰(zhàn)略選擇，但多年來受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式的巨大慣性，缺乏有效的實施路徑，生態(tài)資本戰(zhàn)略應當是新興工業(yè)化的一個有效切入點。

1.2.3實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以改變甘肅城市環(huán)境質(zhì)量，樹立城市新形象。甘肅的許多城市由于特殊自然地理條件和氣候條件，加之工業(yè)結構以重化工業(yè)為主，生產(chǎn)生活能源結構以煤炭消耗為主，每年一進入冬季，大氣環(huán)境保護的任務非常艱巨。多年來，環(huán)境問題始終是各級政府工作的重中之重，投入了大量的財力、人力，但由于歷史的欠賬太多，特殊的地理條件，改善甘肅城市如蘭州、白銀、金昌、嘉峪關等城市大氣環(huán)境質(zhì)量的任務仍然任重道遠。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施，可以從根本上改變這種被動防治的局面。

1.2.4實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以整合甘肅的旅游資源，大幅度地提高甘肅的旅游業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點和帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的“輻射源”。甘肅的旅游資源十分豐富，僅森林公園就有十多處，且都是非常著名的生態(tài)旅游景區(qū)。歷史文化資源更是隨處可見，但旅游業(yè)并沒有成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，運用“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就能整合甘肅的旅游資源，打造旅游品牌，增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，成就“旅游旺省”的目標。到那時，旅游業(yè)必然成為甘肅經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時成為帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，對GDP的拉動作用將十分明顯。

1.2.5實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)“城市要素”集聚戰(zhàn)略，為甘肅城市今后的發(fā)展和建設開拓出新思路和新天地。甘肅城市的自然地理形態(tài)大多相同，由于地處黃土高原和多山的自然地理形態(tài)，使得甘肅的城市大多都不像東部平原地區(qū)的城市有充足的發(fā)展空間，給城市的發(fā)展設置了障礙。使城市的建設用地少，城市的發(fā)展空間受局限，目前蘭州城市建設量已過于擁擠。實施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，就是要實現(xiàn)“城市要素”集聚效應，打破地域局限，建設“綠色都市”和“緊湊城市”,實現(xiàn)多中心的、組團式城市群落。“緊湊城市”是一種能夠促進城市可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。它是相對于“攤大餅”式的城市無序發(fā)展的形態(tài)而言的一種先進的城市建設理念，已經(jīng)成為許多發(fā)達國家城市規(guī)劃政策中的核心要素。

2.甘肅實施生態(tài)資本發(fā)展理念的戰(zhàn)略架構

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先導戰(zhàn)略

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實施，其內(nèi)在要求就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以清潔能源代替高污染的能源，加強技術更新，減少排放，降低污染，進行“清潔生產(chǎn)”。這是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略理念，它是以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標，通過良好的企業(yè)管理、合理的工藝改進實現(xiàn)這一目標?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的實施，可以有效地形成“微觀――中觀――宏觀”連續(xù)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。從微觀的層面上，運用法規(guī)和政策的引導，規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，使企業(yè)形成系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)，刷新企業(yè)的目標系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和自處理系統(tǒng)。從中觀的層面上，加強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)接續(xù)，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設上，利用企業(yè)“出城入園”的機遇，鼓勵企業(yè)之間的交流與合作，通過企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間副產(chǎn)品的交換、污染防治、合作培訓、共同參與以及技術創(chuàng)新，使園區(qū)內(nèi)能夠最大限度地利用資源，形成企業(yè)之間的“閉鎖式循環(huán)”。從宏觀發(fā)展層面上，通過在全社會推廣循環(huán)經(jīng)濟的政策、生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，實現(xiàn)整個社會層面生產(chǎn)與消費、企業(yè)與社會、經(jīng)濟與環(huán)境的大循環(huán)。對于甘肅的一些城市來說，首先改變城市垃圾簡單填埋的處理方式，對城市垃圾進行環(huán)保化的層層處理，有機回收，形成回流產(chǎn)業(yè)，對回流產(chǎn)業(yè)來說，垃圾沒有廢物。其次要樹立環(huán)保生活方式和綠色消費方式的觀念。

2.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代的“總樞紐”就是實施生態(tài)資本戰(zhàn)略。生態(tài)資本提升戰(zhàn)略主導下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有回流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。還有其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，既符合科學發(fā)展觀的要求，又可形成新的經(jīng)濟增長點，促進蘭州產(chǎn)業(yè)結構的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“工業(yè)強市”的目標。

2.2.1發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型能源。這符合國家的能源戰(zhàn)略，誰先發(fā)展，誰就占領了新能源的高地，就會享受到國家的有關政策優(yōu)惠，就會形成新的競爭優(yōu)勢。這些產(chǎn)業(yè)包括多方面的內(nèi)容。有：風電、生物發(fā)電、太陽能利用、淺表地熱資源利用等。中國核能集團看好甘肅的風能資源，已在甘肅成立了西北風電公司。甘肅已在河西建設了風能發(fā)電廠，意欲打造全國的陸上“三峽”；全省農(nóng)村正在大力推廣沼氣能源的應用；蘭州市也已建成一座牛糞發(fā)電廠，蘭州溫泉大酒店就是利用淺表地熱資源發(fā)展旅游經(jīng)濟的范例。應該加強新能源的開發(fā)和建設力度，發(fā)揮甘肅光照資源豐富和發(fā)電機電裝備領先的優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源，爭取形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.2.2打造“生態(tài)綠洲”品牌，在推進生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居等生態(tài)建設的基礎上，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為契機，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為依托，把精致農(nóng)業(yè)與文化、休閑結合在一起來做，著力打造“生態(tài)綠洲”品牌，使這一品牌成為甘肅的新“名片”。

2.3建設“森林城市”的新發(fā)展方向戰(zhàn)略

“森林城市”是指在城市地域范圍內(nèi)，以改善和維護城市生態(tài)環(huán)境、保障城市居民健康為目的，以木本植物為主，包含草本植物及其所居環(huán)境共同構成的生物群落，使人工與自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)融為一體的復合生態(tài)系統(tǒng)。甘肅的天水、蘭州、隴南等城市最具備發(fā)展“森林城市”，建設“宜居生態(tài)城市”的基本條件，經(jīng)過近五十年的綠化建設，蘭州南北兩山已滿山披綠，天水、隴南由于本身處在甘肅的南部，具備發(fā)展生態(tài)的天然優(yōu)勢，森林覆蓋率本身就高于甘肅的其他城市。這些都是我們建設“森林城市”的重要基礎和寶貴資源，現(xiàn)在要做的就是以這些城市現(xiàn)有的城市森林為基礎，加快山體的綠化步伐，同時，有計劃地建造各類主題森林公園，將各山體和林區(qū)串聯(lián)起來，形成城市森林圈。

2.4“城市要素”集聚、城市內(nèi)生性有機擴張戰(zhàn)略

“城市要素”集聚就是把“城市分散化的集中”，使城市成為組團式的緊湊，也就是發(fā)展相互之間既用生態(tài)化城市森林相區(qū)隔，又通過完善的公共有軌交通系統(tǒng)快速相連的、易通達的城市中心群。這種“緊湊城市”又叫“綠色都市”，它是一種為了加強宏觀調(diào)控，防止城市簡單的外緣型擴張，推動城市改造；減少交通流量及進而減少汽車尾氣污染，降低能源消耗，保護大氣質(zhì)量；形成多中心的城市群落，各中心的核心區(qū)內(nèi)高密度、高強度的進行發(fā)展的城市空間組織形態(tài)。以蘭州為例來說，就是不能把蘭州的南北兩山看成是蘭州城市發(fā)展的限制和障礙，而應該看成是蘭州市區(qū)內(nèi)的“城市森林”，跳出南北兩山對城市發(fā)展的局限，拓展城市的發(fā)展空間。如，發(fā)展什川城區(qū)、忠和城區(qū)、中川城區(qū)、龍泉城區(qū)、和平城區(qū)、定遠城區(qū)等等。這是實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推動“城市要素“集聚、實現(xiàn)城市內(nèi)生性有機擴張的根本出路。

2.5建設生態(tài)龍頭工程，夯實生態(tài)“有形化”資本戰(zhàn)略

生態(tài)龍頭工程就是指對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的大型生態(tài)工程。黑河流域的生態(tài)恢復工程、民勤的生態(tài)養(yǎng)護工程、敦煌月牙泉的生態(tài)恢復工程、蘭州市的“綠橋”工程等等，都屬于這類工程。不僅如此，還要有計劃地規(guī)劃一批對區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大和深遠影響的生態(tài)龍頭工程，積極地集聚生態(tài)資本，實現(xiàn)生態(tài)資本的有形化“溢出”，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生強勁的帶動作用。蘭州市的“綠橋”工程就屬于這類工程。蘭州城市南部的邊緣地帶幾乎全部被天然森林所覆蓋，林緣線長達100多公里，“綠橋”工程就是在天然林區(qū)與蘭州南山綠化圈之間的寬約5~15公里的森林斷帶上架設一座“綠橋“，把天然林引入城市，將對蘭州的發(fā)展產(chǎn)生重要意義。此斷帶區(qū)域橫跨榆中、城關、七里河和西固四個區(qū)（縣），涉及十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全長約50公里。由于自然、歷史、社會等多種原因，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎設施落后，生態(tài)環(huán)境失衡，屬蘭州市較為集中的貧困區(qū)域。因此，在森林斷帶區(qū)內(nèi)，因地制宜地規(guī)劃建設三條平均寬度為15公里的綠色“橋梁”，將蘭州南部的天然森林與環(huán)城的南山綠化圈連接起來，形成具有一定規(guī)模且連續(xù)不斷的綠色林帶，把天然森林環(huán)境引入城市，一是不僅能改變城市大氣環(huán)境，而且會使蘭州的森林覆蓋率極大地提高，真正成為一座名副其實的“森林城市”。二是這項工程其中蘊含的巨大的生態(tài)資本效應是不可估量的，必將為蘭州的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的顯性效益，為蘭州的經(jīng)濟快速發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎，不僅使這一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林業(yè)、果品林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)成為可能，而且在更大的產(chǎn)業(yè)區(qū)間、未來發(fā)展上帶來了廣闊的發(fā)展空間。對未來蘭州經(jīng)濟社會躍升到另一個發(fā)展空間，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將產(chǎn)生重大的推動作用

2.6實施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，實現(xiàn)“旅游旺省”戰(zhàn)略

以生態(tài)建設為先導，實施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，成就“旅游旺省”的目標。如，“蘭州四十里黃河風情線”已在全國具有一定的知名度，但要使之成為一個品牌，進而成為著名品牌，還要做很多工作。如果把大灘南河、城關南河納入黃河風情線的整體規(guī)劃中來建設，學習西安市曲江開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，把整條南河及周圍區(qū)域規(guī)劃成旅游開發(fā)區(qū)來整體建設，對南河生活住宅區(qū)的定位進行重新審視，定位為旅游開發(fā)區(qū)，遷建沿河所有的市場及老舊居民區(qū)。在拆遷后的區(qū)域內(nèi)布局符合黃河風情的歷史文化設施和景觀，按照旅游發(fā)展規(guī)律，把“南河旅游開發(fā)區(qū)”打造成黃河風情文化精華的濃縮版，使之成為蘭州旅游的主打品牌，樹立蘭州旅游新形象。通過精品旅游區(qū)開發(fā)，使旅游業(yè)成為蘭州經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時成為帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，將強力拉動GDP的增長。

3.甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略的支撐體系

3.1建立保障生態(tài)資本戰(zhàn)略實施的法律支撐體系

3.1.1通過人大制定和出臺相關法律法規(guī)，保障“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施?！吧鷳B(tài)資本”的實施是包括了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行清潔生產(chǎn)、建設森林城市、實現(xiàn)城市資源要素集聚等一系列系統(tǒng)工程，必須建立健全相關法律體系，為“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施提供有力的法制保障，使生態(tài)立市的觀念上升到法律的層面。

3.1.2政府制定和及時出臺一些法規(guī)和管理辦法，從中觀層面逐步建立一整套完整的制度保障體系。

3.2提供相關政策支撐體系

3.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持政策。出臺對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等符合生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面進行優(yōu)惠扶持的政策。

3.2.2項目發(fā)展生態(tài)標準限制政策。建立環(huán)境準入制，加強宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

3.2.3生態(tài)文明環(huán)境保護獎勵政策。對綠化和環(huán)境保護的獎勵政策；對利廢（廢物再利用）企業(yè)和產(chǎn)品的稅收減免政策；對使用清潔能源的設備改造補貼政策；對繼續(xù)使用以煤炭為主的污染能源的高稅收政策。

3.3制訂規(guī)劃目標實施體系

3.3.1把生態(tài)資本戰(zhàn)略納入“十一五”規(guī)劃的中期調(diào)整規(guī)劃和2015年遠景規(guī)劃，納入甘肅的整體發(fā)展規(guī)劃，從宏觀的層面上使生態(tài)資本真正成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，實現(xiàn)生態(tài)立省的目標。

3.3.2制定各相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中觀層面的實施藍圖?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略是全新的促進城市和區(qū)域經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導性戰(zhàn)略，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，必須制定科學的發(fā)展規(guī)劃和具體實施步驟，從中觀的層面上對“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施提供保障。

3.3.3形成多元化投入機制的資金支撐體系

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實施要有強有力的資金保障。一是要政府提供相應優(yōu)惠政策和加大財政投入，建立財政支持“生態(tài)資本”戰(zhàn)略專項資金。二是要充分利用市場機制，形成多元化、多渠道的投入機制。三是要利用非政府組織的作用，建立生態(tài)保護發(fā)展基金；同時充分利用國際組織的環(huán)保資金、技術、人才資源。

4.與具體工作結合建立聯(lián)動開發(fā)工作機制體系

（1）從具體操作層面入手，全面整合原有資源，適時開發(fā)新的資源?！俺鞘猩帧弊ド襟w；生態(tài)環(huán)境抓綠地；旅游產(chǎn)業(yè)抓品牌；“循環(huán)經(jīng)濟”抓企業(yè)；“城市集聚”抓規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)調(diào)整抓創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；“清潔能源”抓“電”、“氣”；生態(tài)人居抓社區(qū)。

（2）從職能層面上入手。要求各地區(qū)、各職能部門按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和實施步驟，有重點、有計劃地全面實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，按照各自的目標和任務，履行職能，落實到位。

（3）梳理區(qū)域內(nèi)顯性和隱性的生態(tài)資本資源，確定重點項目，全面整體推進。

梳理全省顯性和隱性的生態(tài)資本資源，按照遠期、中期、近期建設目標，各篩選和確定100項重點生態(tài)建設工程項目，如，蘭州“綠橋”工程；河西森林生態(tài)場工程；甘肅城市生態(tài)人居工程；黃河風情精品旅游區(qū)開發(fā)工程；甘肅七一冰川保護工程；隴東林果產(chǎn)業(yè)工程；甘南黃河“三曲”保護工程；隴南旅游開發(fā)與保護工程，等等。認真做好規(guī)劃，集中和相對固定一批專項資金，分步長期實施，使甘肅的生態(tài)“原系統(tǒng)”，更早更快地變成生態(tài)“有形化”資本，使之產(chǎn)生出巨大的具有高“附加值”的資本效應。

（4）以生態(tài)資本戰(zhàn)略整合縣域特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

各市縣制定相應的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的自然條件，最大化地實現(xiàn)“生態(tài)資本”價值。如蘭州市安寧區(qū)已實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，建設安寧桃花溪生態(tài)水景觀工程；榆中縣以建設“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”為目標，精心打造以特色高原蔬菜、花卉種植為產(chǎn)業(yè)基礎、以“生態(tài)綠洲，黃河風貌”為特色旅游的都市休閑農(nóng)業(yè)基地。永登縣以苦水玫瑰、豬馱山為核心，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊。七里河區(qū)、城關區(qū)以南河改造為重點，學習成都府南河建設經(jīng)驗，遷建所有市場、老舊住宅小區(qū)及周邊相應的建筑，使之綠化、美化、風情化，改造沿線污水管道不入南河。力爭把南河建成城市宜居品牌。

基金項目：該課題為2008年度甘肅省哲學社會科學規(guī)劃資助項目。

參考文獻：

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［4］王壽兵，吳峰，劉晶茹.產(chǎn)業(yè)生態(tài)學［M］.化學工業(yè)出版社，2006.

第2篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

摘 要 中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入“發(fā)展方式陷阱”而難以轉(zhuǎn)變。其根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有艱難性、長期性和戰(zhàn)略性特征。

關鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變甚至根本轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟全球化條件下，各個國家長期面臨的共同任務。從經(jīng)濟發(fā)展理論來分析，從發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展歷程以及當代國際經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢來綜合判斷，筆者認為，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分明顯的特征，即艱難性、長期性和戰(zhàn)略性。只有充分認識經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性、長期性和戰(zhàn)略性，才能按照科學發(fā)展觀的要求制定積極有效的政策措施以逐步促進經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變甚至根本轉(zhuǎn)變。

1.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性。經(jīng)濟發(fā)展源于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置， 源于制度激勵，源于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。從總體來看，由科技的重大革新而導致的產(chǎn)業(yè)革命只是在特定時期和特定產(chǎn)業(yè)領域發(fā)生，而對于基礎產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)或支柱行業(yè)來說，其技術進步不是跳躍式，而是漸進的，特別是產(chǎn)業(yè)技術瓶頸制約問題不可能在短期輕易地獲得突破，這在較大程度上制約產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整與優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變只有在逐步克服產(chǎn)業(yè)結構剛性、勞動力技能低下、就業(yè)結構剛性、產(chǎn)業(yè)技術水平低、制度演進緩慢的基礎上才能慢慢地實現(xiàn)。西方國家在自然資源不存在稀缺、生態(tài)環(huán)境壓力較小、全球溫室效應不明顯的工業(yè)化時期以及中國在封閉經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟，幾乎不存在要推進或者實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性和現(xiàn)實性。

2.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務不僅是艱難的，而且是很艱巨的，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是與整個工業(yè)化進程相一致的。在工業(yè)化的初期、中期和后期，基本上都是粗放型的或者比較粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，大量消耗自然資源、勞動力、資本為主，到后期才逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵馁Y本和技術為主，由“先污染后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呂廴具呏卫怼弊詈筠D(zhuǎn)變?yōu)椤跋缺Ｗo后發(fā)展”。不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路徑依賴，而且經(jīng)濟發(fā)展方式有路徑依賴，相應的制度變遷也有路徑依賴。

3.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性。經(jīng)濟發(fā)展是由粗放型、集約型、粗放與集約結合型等多種增長方式同時起作用而得以實現(xiàn)的，也就是說，同時存在的多種增長方式共同推動了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，不是某一種經(jīng)濟發(fā)展方式作用的結果，只是其中某一種方式可能發(fā)揮主要的推動作用。即使是當代的西方發(fā)達國家如美國，也還同時存在多種增長方式，并不是其所有的經(jīng)濟發(fā)展全部是由單一的集約型經(jīng)濟增長方式來實現(xiàn)的。

三、 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征決定其路徑的選擇。中國特別是處于中部地區(qū)的湖北省，要想盡快走出“發(fā)展方式陷阱”，以促進并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，主要思路有：

1.從思想上長期樹立持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的觀念在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，充分認識到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性、長期性和戰(zhàn)略性，不要急于求成，不要企望在短期很快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是伴隨著整個工業(yè)化發(fā)展過程的，當工業(yè)化的基本目標實現(xiàn)之時，就是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式基本實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變之日。由于經(jīng)濟發(fā)展是在同時存在的多種增長方式共同推動下才得以實現(xiàn)的，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要根據(jù)生產(chǎn)力和科學技術水平的客觀要求來逐步推進，不能追求單一的經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展方式，在多種經(jīng)濟發(fā)展方式同時并存的條件下應該采取以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主要標準的集約型經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，解放思想、更新觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀，同樣包括對經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的科學認識。這需要深化對經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的認識，以科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀、科學的經(jīng)濟發(fā)展觀來指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 這是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)的思想前提。

2.將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與走新型工業(yè)化道路結合起來，在促進工業(yè)化、城市化發(fā)展的過程中逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變工業(yè)化、城市化發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，但是傳統(tǒng)工業(yè)化、城化發(fā)展路徑又在某種程度上阻礙著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，它們二者之間既相互統(tǒng)一又相互矛盾，因此，要促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要走新型工業(yè)化道路、中國特色的新型城市化道路。在資源環(huán)境約束日益增強的條件下，堅持工業(yè)化、城市化發(fā)展以最小資源消耗為標準、以不損害環(huán)境或者改善環(huán)境為標準； 建設節(jié)能型社會，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，積極開發(fā)新能源和可再生能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，嚴格控制并逐步減少高耗能行業(yè)的發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能；協(xié)調(diào)擴大內(nèi)需與節(jié)約資源、減少資源消耗之間的矛盾，將消費方式的轉(zhuǎn)變作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

3.將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構有機地結合起來，在促進業(yè)結構的調(diào)整升級與優(yōu)化過程中逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在這個過程中，重點不是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)結構，而是重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)的技術結構和要素結構，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術水平。為此，需要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，長期實施“壓存量、擴增量”的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整策略，控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，擴大低耗能低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使“兩型”產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。這就是要求將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構有機地結合起來，使其相互推動，在促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級與優(yōu)化過程中逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第3篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；幸福指數(shù)；以人為本；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0009-02

發(fā)展是解決一切問題的關鍵，也是提升人民幸福指數(shù)的首要任務。只有經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、社會全面進步，才能不斷滿足人民群眾政治經(jīng)濟文化需求，中國經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，取得了輝煌成就，但也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，尤其是中國的經(jīng)濟發(fā)展方式已到了非調(diào)整不可的轉(zhuǎn)折時期，也就是必須推動發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升人民的幸福指數(shù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展是提升人民幸福指數(shù)的根本前提

社會發(fā)展的客觀規(guī)律告訴我們，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎，社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟的發(fā)展。人民幸福與否，從根本上說決定于經(jīng)濟發(fā)展的總體進程。只有經(jīng)濟的充分發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實可能，提升人民幸福指數(shù)才有根本前提。雖然物質(zhì)富裕不一定幸福，但貧困肯定幸福指數(shù)不高。歷史事實證明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。由于物質(zhì)資料的缺乏，根本滿足不了社會所有成員的需求，人們?yōu)榱司S持基本生存條件，就會相互爭奪生活必需品，社會就會處在嚴重的對抗和沖突之中，就會產(chǎn)生社會動蕩，引起社會的不和諧。

改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。但現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和擁有物質(zhì)財富的程度，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應，必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務，努力創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富，以滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求。要防止因為強調(diào)各方面的全面發(fā)展而忽視經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位。以經(jīng)濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。必須牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

當然，經(jīng)濟增長并不等于社會福祉。經(jīng)濟增長用GDP來衡量，而GDP僅是一個流量指標，并不反映一個社會財富的積累和福祉的提高。社會福祉則是一個存量指標，意味著經(jīng)濟增長過程中有形的和無形的財富的持續(xù)積累。它包括居民所能夠使用的越來越多的社會公共產(chǎn)品、公共服務和由于個人可支配收入的增加所帶來的居民生活質(zhì)量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、滿足度。

二、提升人民幸福指數(shù)要求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

幸福指數(shù)反映了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于社會財富穩(wěn)步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。沒有持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，就不會有人民生活質(zhì)量的提高和幸福感、滿足度的增強，可見，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展對于提高幸福指數(shù)至關重要。與一些國家相比，中國經(jīng)濟發(fā)展的福祉轉(zhuǎn)化度較低。雖然中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了一些發(fā)達國家，但是這些國家的民眾從經(jīng)濟發(fā)展中所得到的福祉相比中國要高。由于經(jīng)濟高增長帶來的社會福祉轉(zhuǎn)化度一直很低，如果經(jīng)濟低增長，社會福祉就更低。因此，保持較高的經(jīng)濟增長速度一直是中國各級政府追求的主要目標之一；由于過分追求經(jīng)濟數(shù)量的增長，熱衷于追求GDP，而輕視或忽視推動勞動生產(chǎn)率的提高，致使中國獲取等量的GDP卻需要耗費大大高于發(fā)達國家的資源和能源，經(jīng)濟發(fā)展已出現(xiàn)資源能耗“瓶頸”制約，可持續(xù)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

為了提高人民的幸福指數(shù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，必須堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須從過去那種單純追求速度、盲目擴大數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來；必須把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力上，在提高質(zhì)量和效益的前提下保持經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，要著力做好以下幾個方面的工作。

1.優(yōu)化經(jīng)濟結構。只有結構優(yōu)化才能實現(xiàn)良性發(fā)展，而調(diào)結構需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、拉動經(jīng)濟增長的動力結構等。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中，要按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律有序推進三次產(chǎn)業(yè)的演進升級；在推動經(jīng)濟增長的動力結構調(diào)整方面，應把有效擴大內(nèi)需作為第一拉動力，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的最主要力量，并使內(nèi)需、投資和出口發(fā)揮對經(jīng)濟增長的協(xié)同帶動作用。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟政治文化的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

3.注重社會公平，共享發(fā)展成果。在“讓一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來”的政策實施幾十年后的今天，讓全體人民共享發(fā)展成果已成為全社會的共識。這不僅是滿足人民群眾新期待的需要，也是促進社會各階層和諧共處、擴大國內(nèi)需求、釋放發(fā)展?jié)摿?、保持發(fā)展連續(xù)性的必然要求。

三、可持續(xù)發(fā)展要求以人為本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景是人類生存和發(fā)展受到威脅，首先關注的是人的生存和發(fā)展。其思想基礎的核心要義是：人類是自然界無限發(fā)展過程中的一種具體的發(fā)展形態(tài)，作為自然界這一無限發(fā)展的大系統(tǒng)的組成部分，人的世界是一個與自然相互依賴、相互競爭的有限發(fā)展系統(tǒng)。人類與人類社會的生存和發(fā)展建立在人與自然進行物質(zhì)和能量交換的基礎上，人類由此來獲得自身發(fā)展的基本條件，人類既不能創(chuàng)造也不能毀壞這些基本條件。只有在有限的發(fā)展條件下，人類運用科學的技術與手段去開發(fā)自然、保護自然，并通過競爭和協(xié)調(diào)機制，才能與自然和諧相處永續(xù)共存，從而謀求自身的持續(xù)發(fā)展。

人的生存和發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的終極目標；同時，人的發(fā)展又是可持續(xù)發(fā)展的動力、源泉。可持續(xù)發(fā)展理論突出了人的主體地位，其實質(zhì)是以人為本的發(fā)展，這與以人為本的發(fā)展觀是統(tǒng)一的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最終歸結于人的全面發(fā)展，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中推進人的自由全面發(fā)展，提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)，落實好以人為本的根本要求。

1.按照“科學發(fā)展觀”的要求，尊重和發(fā)揮好每一個社會成員的主體地位作用，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，把促進人的全面發(fā)展擺到經(jīng)濟社會全部工作的優(yōu)先位置，在經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中使人們的物質(zhì)生活不斷提高，政治民主不斷進步，文化生活不斷豐富，思想道德和科技文化素質(zhì)不斷提高，人自身的政治、經(jīng)濟、文化、利益不斷實現(xiàn)，人的全面發(fā)展程度逐步提高。

第4篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 國際經(jīng)驗 啟示

經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結構變化相互統(tǒng)一、相互制約的歷史過程。經(jīng)濟發(fā)展方式，簡而言之則是能夠推動經(jīng)濟增長、結構變化以及實現(xiàn)社會進步的一種理念、思路、方法與體制的總和。相較于發(fā)達國家而言，其經(jīng)濟發(fā)展方式更值得我國進行借鑒。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)驗

（一）美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式經(jīng)驗

美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，十分注重科技創(chuàng)新，并輔以政府政策作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本保障。具體做法如下：注重結構調(diào)整。美國自20世紀80年代大規(guī)模對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造升級，將信息服務業(yè)的主導地位提升，鞏固高薪技術產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢，并且為保障產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的整頓，保證資源配置發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益；鼓勵科技創(chuàng)新。美國對科技創(chuàng)新十分注重，并且成為促進美國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關鍵方式。并且美國對技術創(chuàng)新的投入增幅較快，取得了良好的科技成果；累積人力資本。美國科技創(chuàng)新獲得巨大成就，與人力資本的累計息息相關。美國對人力資本層面的優(yōu)化，主要愛是憑借多層次的教育得以實現(xiàn)；完善激勵政策。美國政府所采取的干預政策會對經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)變產(chǎn)生推動作用。例如稅收優(yōu)惠、價格保護、出資修建、直接經(jīng)營等，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定基礎。

（二）日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式經(jīng)驗

日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)驗，自戰(zhàn)后開始共分為三個基礎階段。包括通知經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、有資本密集向著技術密集轉(zhuǎn)變。日本經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體做法如下：推動技術創(chuàng)新。自20世紀50年代開始，日本大量引進世界先進技術。并且在引進的過程中，并未一味照搬，而是與國家經(jīng)濟發(fā)展保持高度的一致性，從國民收入與實際國情作為基本的出發(fā)點，適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式；高度重視教育。日本注重多元化技術人才與科研人才的培養(yǎng)，并建立了企業(yè)人才成長的評價制度，實現(xiàn)了人力資本的原始積累；政府干預手段。產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是政府干預經(jīng)濟發(fā)展方式的基本載體。日本在國民經(jīng)濟的不同發(fā)展時期，制訂了不同的優(yōu)化策略與手段，已經(jīng)取得良好的效果，產(chǎn)業(yè)政策與國家經(jīng)濟發(fā)展保持高度一致性，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

將美國與日本對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)驗進行借鑒，應用到我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當中，對優(yōu)化我國當前經(jīng)濟環(huán)境以及格局作用顯著。

二、國際經(jīng)驗對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟示

對國際經(jīng)驗的借鑒，推動我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變作用顯著。但在經(jīng)驗借鑒方面，也應該與我國經(jīng)濟發(fā)展保持高度的一致性。

（一）尊重客觀規(guī)律與實際

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，是一個動態(tài)化、漸進性、長期性以及復雜性的過程，并非短期可實現(xiàn)。并且在當前的國內(nèi)外研究經(jīng)驗的統(tǒng)計與分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了擴大要素投入量為主的粗放型經(jīng)濟增長階段，逐漸轉(zhuǎn)向集約化的增長演變。但這一轉(zhuǎn)變過程需要經(jīng)濟條件的逐漸累積，形成一種全新的發(fā)展形態(tài)?；诖?，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，應該自實際作為基本的出發(fā)點，尊重客觀規(guī)律的發(fā)展內(nèi)容，進而避免由于人為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所導致的違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力的增強，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。結合當前我國的實際情況，雖然自主創(chuàng)新能力在近年來不斷提升，但與發(fā)達國家相比較而言依舊存在較大差距。深入剖析美國以及日本等國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變經(jīng)驗，自主創(chuàng)新能力的提升得到應有的重視。并將自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展根本，實現(xiàn)要素驅(qū)動的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在這一國際經(jīng)驗的引導下，我國應該大力引進國外的先進技術，但引進的同時應該借鑒日本的經(jīng)驗，與經(jīng)濟情況以及發(fā)展狀況相融合，確保符合我國的實際情況。在自主創(chuàng)新的支撐下，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供基礎保障。

（三）大力推動體制機制創(chuàng)新

大力推動體制機制的創(chuàng)新，是適用于國際市場的通用做法與重要的經(jīng)驗形態(tài)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅需要在經(jīng)濟發(fā)展與探索的過程中執(zhí)行行政命令，還需要在企業(yè)在變動的市場環(huán)境中加深應有的重視程度，在根本上合理配置社會范圍內(nèi)的各項基礎資源，有助于企業(yè)技術的創(chuàng)新與發(fā)展。例如，完善資源有償使用機制與價格形成和機制，使得資源產(chǎn)品價值能夠準確反映出市場的供求情況以及資源的稀缺程度。并且在這一過程中，深化體制與機制的改革，做到稅收的合理控制，使得資本流向更加健康。還可建立科學的評價體系，發(fā)揮出考核指標的內(nèi)在價值。

（四）政府的推動作用發(fā)揮

政府推動作用的發(fā)揮，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎要素。針對國外的發(fā)展經(jīng)驗進行探究已經(jīng)得出，政府的主導作用對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作用顯著，能夠引導市場的發(fā)展與形成。西方發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，走過了一個漫長的發(fā)展道路，相對而言，日本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所用的時間較短。因此，我國應該充分借鑒日本政府的發(fā)展經(jīng)驗，針對不同的發(fā)展時期采取相對應的政策。將政府與國民經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)相融合，形成一個全新的格局。

綜上所述，西方發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路。相對而言，日本在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所用的時間較少，我國在這一階段，應該充分借鑒國際的發(fā)展經(jīng)驗，與我國基本國情以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行融合，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定基礎保障。

參考文獻：

[1]葉學平.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的國際經(jīng)驗、教訓及啟示[J].學習月刊，2011，10（15）.

第5篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

一、首先必須全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求

堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

1、以經(jīng)濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。我們必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。

2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，注重以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量

3、制度建設是科學發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題?？茖W發(fā)展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。但由于市場經(jīng)濟體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求來深化改革，致力于社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。

4、“五個統(tǒng)籌”是科學發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進中國的經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興,并讓中國的國際經(jīng)濟地位上一個新的臺階,這五個統(tǒng)籌的實質(zhì)，就是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

二、樹立和落實科學發(fā)展觀必須正確處理好幾個關系

1、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。發(fā)展是硬道理，只有堅持發(fā)展，才能提高人民的生活水平，才能保持社會的穩(wěn)定。改革是推動發(fā)展的強大動力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進改革和發(fā)展的前提。

2、正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關系。牢固樹立科學發(fā)展觀，一定要正確認識和處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者的關系。一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，既大力促進物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進政治文明和精神文明發(fā)展，并努力使它們相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)

3、正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展與社會全面發(fā)展的關系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面發(fā)展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和前提，社會發(fā)展則是經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的目的和保障。

第6篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

文章來源

一、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題嚴重

一直以來,我國經(jīng)濟金融的發(fā)展都深受城鄉(xiāng)金融發(fā)展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在中、東部地區(qū)。在這些地區(qū),小企業(yè)融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區(qū)域網(wǎng)點和人員都在精簡,很多農(nóng)村金融機構的信貸業(yè)務也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業(yè)的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現(xiàn)實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農(nóng)村金融,金融機構也在逐漸興起中,但是同問題嚴重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構相比,其作用微乎其微。

二、我國金融經(jīng)濟發(fā)展的若干策略

1.促進轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力。為根本改善現(xiàn)有居民,促進金融經(jīng)濟的發(fā)展,筆者認為,金融業(yè)有必要積極調(diào)動要最優(yōu)秀生產(chǎn)力的因素,并持續(xù)優(yōu)化金融結構和資源配置。不妨在現(xiàn)有基礎上更加重視綜合素質(zhì)高的金融人才的引進;繼續(xù)放開信貸政策,加大對創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新人才的扶持和鼓勵;持續(xù)促進金融及其相關產(chǎn)業(yè)升級再造,積極拓展能源、環(huán)境戰(zhàn)略,促進國內(nèi)經(jīng)濟的有序發(fā)展。在此基礎上,加強金融產(chǎn)業(yè)政策支持、引導,使各地區(qū)的特有優(yōu)勢發(fā)揮得更加充分,將知識技術充分融入其中,從而實現(xiàn)投資結構改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領域中,央行的職責有很多,其中最核心的部分一是維護宏觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,二是保持金融穩(wěn)定。為促進經(jīng)濟金融形勢的有序發(fā)展,應對央行的這一職能加以重申和強化,并特別強調(diào)其宏觀審慎作用。在加強宏觀審慎方面,歐盟就比較創(chuàng)新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監(jiān)管機構;二是財政部。我們也不妨對此進行效仿?？捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監(jiān)管機構,共同推進宏觀審慎體系的進程。其次,在充分選用審慎工具進行逆周期調(diào)控的同時,一是加強會計標準集中清算,二是加強會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環(huán)就是強化監(jiān)管核心金融機構,從而達到以點帶面,逐步加強金融監(jiān)管的目的。3.逐步轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關系。未來,我國金融投入的核心將是生產(chǎn)力以及生活水平的持續(xù)提升。而解決我國經(jīng)濟金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,進而轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續(xù)加強供給管理,以供給管理帶動信貸結構的優(yōu)化,以金融資源配置效率的提升,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現(xiàn)宏觀調(diào)控,然而,經(jīng)濟金融環(huán)境相對復雜,世界經(jīng)濟尚未完全復蘇。在此背景下,我國經(jīng)濟發(fā)展的問題也頗多。2013年1月,商業(yè)銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整步伐勢在必行,其核心應是穩(wěn)定價格總水平,信貸資金應更多地投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟中。4.緩解城鄉(xiāng)二元金融,弱化城鄉(xiāng)差距。首先,針對城鄉(xiāng)二元金融結構進行優(yōu)化,使其制度環(huán)境更適合經(jīng)濟金融的和諧發(fā)展。我國城鄉(xiāng)金融結構發(fā)展的最終目標應是一元化,要想實現(xiàn)這一目標,必須通過轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略先緩解二元金融結構,力求縮短城鄉(xiāng)偏斜轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程,爭取早日抹去城鄉(xiāng)界限。為此,應給予科學發(fā)展觀,著眼于長期戰(zhàn)略并立足于客觀實際,增強認識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉(xiāng)金融一元化邁進。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當前的發(fā)展實際。正確的做法應是按部就班地規(guī)劃和計劃,認真細致地推進。其次,緩解城鄉(xiāng)金融二元結構,首要及核心的任務是夯實經(jīng)濟基礎。任何時候,金融的生成及其發(fā)展都離不開經(jīng)濟基石,作為城市經(jīng)濟的有效補充,農(nóng)村經(jīng)濟的積極作用不可謂不重要。而農(nóng)村金融的發(fā)展必須依靠堅實的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根本豐富農(nóng)村金融資源必須首先完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制;促進農(nóng)村金融機構的合理化發(fā)展必須首先壯大農(nóng)村經(jīng)濟。只有農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融獲得了發(fā)展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距,以達成經(jīng)濟金融發(fā)展的終極目標。

三、結語

第7篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

與科學發(fā)展觀的多層次目標取向相適應，國家稅收作為市場經(jīng)濟條件下國家實現(xiàn)發(fā)展的重要財力保障手段與調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、協(xié)調(diào)國家和微觀市場主體利益關系的重要杠桿，要創(chuàng)新思路，更新觀念，超越單純就經(jīng)濟論稅收，就稅收論經(jīng)濟的“稅收經(jīng)濟觀”，充分重視國家稅收這一本質(zhì)上體現(xiàn)為一種分配關系的經(jīng)濟范疇在政治性與社會性方面具有的積極作用，以便在為國家實現(xiàn)“經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”目標取向提供必要財力支持的同時，憑借其內(nèi)在的杠桿調(diào)節(jié)作用為“經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”營造良好的發(fā)展環(huán)境，并最終為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。對此，在稅收理念方面的直接反映是，在繼續(xù)堅持我國長期遵循的“稅收經(jīng)濟觀”的基礎上，以“科學發(fā)展觀”為總體指導原則，樹立指導新時期稅收實踐的“科學稅收觀”。具體說，“科學稅收觀”至少應包含以下幾方面相互聯(lián)系。相互作用的基本內(nèi)容：

首先，適應與服務于經(jīng)濟發(fā)展。本質(zhì)上講，稅收作為國家為滿足履行職能的需要而對社會資源的強制性汲取手段，其源泉是人們再生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的社會物質(zhì)財富。稅收首先表現(xiàn)為一個經(jīng)濟范疇。它來源于經(jīng)濟，受經(jīng)濟的最終制約，并以此為基礎反作用于經(jīng)濟，對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的影響，由此決定了經(jīng)濟既是治稅的出發(fā)點，也是治稅的歸宿點，稅收必須以服務經(jīng)濟發(fā)展為根本目的。在科學發(fā)展觀下，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于絕對的主導地位，并客觀決定著社會和人發(fā)展的實現(xiàn)程度。因此，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的新的歷史時期，稅收對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用非但不應弱化，反而在某種程度上得到切實加強，這種加強必須是在進一步認識與尊重市場經(jīng)濟運行規(guī)律，并以有利于“社會和人的全面發(fā)展”為基本前提。

其次，滿足政治與社會需要。近年來，隨著市場經(jīng)濟改革的逐步深入與公共財政體制框架的基本建立，社會上有的觀點出于對我國特殊社會歷史因素的考慮以及充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用目的，片面理解西方財稅理論，把促進經(jīng)濟總量增長視為市場經(jīng)濟條件下稅收的惟一職能，忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內(nèi)在功能，認為強調(diào)稅收的政治與社會屬性就必然會導致政府根據(jù)“自己”的需要無限制地汲取社會資源，從而損害社會公眾的根本利益，不利于市場機制基礎性資源配置作用的完整發(fā)揮。事實上，無論從我國傳統(tǒng)的“國家分配論”強調(diào)國家在稅收分配關系中的主體地位出發(fā)，還是從以瓦格納為代表的德國社會政策學派強調(diào)利用稅收手段實施社會政策以及公共選擇理論強調(diào)政治程序?qū)Χ愂照叽_定的巨大影響角度考慮，稅收的政治屬性與社會屬性都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的，而且在具體稅收實踐過程中，其對稅收政策的確定與稅收征管實踐都起著某種意義上的決定作用。如我國近期出臺的降低農(nóng)業(yè)稅率直至完全取消農(nóng)業(yè)稅政策，就可被視為這方面的一個典型表現(xiàn)。而在稅收征納過程中，稅務機關作為政府行政機構，自然以確保履行政府職能而存在，因而必然體現(xiàn)出一定的政治屬性。以服務社會為終極目的的社會管理職能是國家（或政府）自其產(chǎn)生的那一天起就天然具有的基本屬性，因此，稅收又是一個政治范疇。這就從根本上決定了稅務機關在履行其內(nèi)在的政治職能的過程中必然要以社會需要為出發(fā)點，從而使稅收征納行為同時具有了服務社會、適應社會的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性，不但很難正確回答稅收實踐運行中出現(xiàn)的種種問題，也在事實上成為導致目前稅收理論研究與實踐脫節(jié)的主要根源，因而也很難為稅收工作從根本上適應科學發(fā)展觀的要求提供正確的理論導向。

第三，實現(xiàn)“以人為本”基礎上的職能協(xié)調(diào)。在促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定等多層次目標取向的共同要求下，如何正確處理它們之間的關系。以確保稅收內(nèi)在職能作用的完整發(fā)揮就成為了—個不容回避的現(xiàn)實問題。事實上，我國以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處，其中一個最根本原因就在于未能正確處理好促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的關系。如過去長期單純強調(diào)稅收的政治屬性，以及近年過于強調(diào)稅收在促進經(jīng)濟總量增長方面的能動作用等，客觀上成為了稅務人員權力意識膨脹、執(zhí)法隨意性過大、以促進經(jīng)濟總量增長為名無視社會承受能力，隨意安排稅收收入計劃等問題的深層次思想根源。因此，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的良性互動就成為了“科學稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國、執(zhí)政理念則要求稅收各項工作必須從“人的根本需要”出發(fā)，把人民群眾的根本利益認真貫徹到稅收工作的方方面面，實現(xiàn)“以人為本”基礎上的職能協(xié)調(diào)。

二、科學稅收觀下對稅收理論與實踐的幾點具體要求

綜上所述，可以嘗試性地把科學稅收觀具體表述為：以“以人為本”為基本思想導向，按照社會主義市場經(jīng)濟對稅收本質(zhì)的基本要求，在協(xié)調(diào)兼顧稅收內(nèi)在的經(jīng)濟屬性、社會屬性與政治屬性的基礎上，充分發(fā)揮好內(nèi)在的聚財與調(diào)節(jié)職能作用，從而最終為“促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”提供必要的財力與政策支持。具體而言，這一稅收理念對我國今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求：

首先，在稅制設計方面，科學稅收觀下的稅制安排要全面落實“公平效率觀”，在突出效率優(yōu)先的同時，注重社會公平。既要適應市場經(jīng)濟基本規(guī)律與經(jīng)濟一體化浪潮的內(nèi)在要求，不損害微觀市場主體促進經(jīng)濟發(fā)展方面的能動作用，又要充分考慮國家履行“促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”職能所必需的收入規(guī)模，從宏觀和微觀兩個方面支持經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展。在兩者協(xié)調(diào)的基礎上，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、滿足社會福利，保護生態(tài)環(huán)境、維護國家權益等方面的積極作用。這就要求我國今后的稅制改革應在進一步完善“雙主體稅制模式”，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅在組織收入與所得稅在宏觀調(diào)控方面的各自積極作用的大背景下，進一步簡化稅制以降低社會稅收遵從負擔、提高稅務機關執(zhí)法水平；拓寬稅基以確保稅收規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長的財源基礎；降低稅率以增強微觀市場主體運用市場機制力度；加強稅收征管以實現(xiàn)既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進稅收體制改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度，調(diào)整擴大消費稅稅基，開征社會保障稅、環(huán)保稅，調(diào)整和完善資源稅，實施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，賦予地方政府必要的稅政管理權限等各項改革措施，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”提供必要制度支持。

在改革的步驟選擇方面，考慮到稅制對社會整體經(jīng)濟運行的巨大影響與我國當前社會主義初級階段基本國情，稅制建設的理想模式與現(xiàn)實可支持的改革舉措之間仍存在相當大的距離。因此，我國在今后的稅制改革過程中，必須在充分理解社會、政治、經(jīng)濟需要的輕重緩急程度與正確處理各方面利益關系的基礎上，本著精心設計、循序漸進、量力而行、穩(wěn)步實施的思想，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，成熟一項實施一項，實施一項確保一項。

第8篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。夯實第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、信息服務、現(xiàn)代物流、文化旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯增長。

三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。確保節(jié)能減排目標達到國家標準。加大科技研究和成果轉(zhuǎn)化工作力度，使科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率明顯提高。提高勞動者平均受教育程度，積極推廣現(xiàn)代管理方式、辦法，使綜合要素生產(chǎn)率大幅度提升。

四是必須進一步擴大對外開放，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展整體上還處在“要素驅(qū)動型”而不是“創(chuàng)新驅(qū)動型”階段，資源消耗過大，低勞動力成本投入，科技貢獻率低，加工貿(mào)易占主導地位，服務貿(mào)易發(fā)展滯后，都表明我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高。不轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式，我們就不能從根本上提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，就會直接影響經(jīng)濟的國際競爭力。必須進一步擴大對外開放，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

第9篇：經(jīng)濟發(fā)展的根本范文

 

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略影響了社會形態(tài)的方方面面。經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新就是其中的一部分。本文首先講述了可持續(xù)發(fā)展的定義，然后詳細介紹了可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新影響，最后講述了新的經(jīng)濟法的法律關系重塑。

 

可持續(xù)發(fā)展的理念自20世紀80年代被提出后迅速風靡全球。到底什么是可持續(xù)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展又給社會和經(jīng)濟法帶來了怎樣的改變?我們將在下面的篇幅中做出詳述。

 

1.可持續(xù)發(fā)展

 

可持續(xù)發(fā)展的概念在20世紀80年代被提出。在1987年聯(lián)合國的報告中將可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當代人的需求，又不影響后代人對滿足他們自身需求的能力構成威脅的發(fā)展”從這個定義中我們可以看出：

 

(1)可持續(xù)發(fā)展以人為本?？沙掷m(xù)發(fā)展模式不再簡單地以經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟總量的提升為根本目的，而是考慮到整個人類的長遠發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展以人為根本出發(fā)點考慮問題，這也是可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法影響的最根本條件。

 

(2)跨時展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們不僅僅要照顧當代人的利益，更應將眼光放在未來，放在后代對資源的需求利用上。這是一種典型的跨時展思維。它強調(diào)當代與后代的相互銜接，而不是彼此割裂。

 

(3)整體發(fā)展與綜合發(fā)展。從地域上來講，可持續(xù)發(fā)展較之以往更加強調(diào)全球化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，講究合理利用全球資源。綜合發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的又一個重要特點，即生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這又是可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法影響的佐證。

 

(4)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本宗旨。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本保證，只要各種發(fā)展形勢相互協(xié)調(diào)，既相互促進又有一定的制約，不會因為某一方面的突出發(fā)展而過度影響其余方面的發(fā)展，這樣才是真正的可持續(xù)發(fā)展。

 

(5)反周期發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展會盡量避免短時間內(nèi)的大幅震蕩。可持續(xù)發(fā)展應當盡量延長發(fā)展周期，保持周期發(fā)展過程中的增長和下跌穩(wěn)定。穩(wěn)步發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

 

2.可持續(xù)發(fā)展影響經(jīng)濟法理論創(chuàng)新

 

可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟法的固有理論存在著一定的沖突。經(jīng)濟法的固有概念強調(diào)對當代的經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)和正當利益保護。雖然在一定程度上經(jīng)濟法也強調(diào)公平正義，但這種公平正義是一國一地的公平正義，是短期內(nèi)的公平正義，這與可持續(xù)發(fā)展的理論相違背。具體而言，可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新有以下三個方面：

 

(1)從注重結果公平到注重生態(tài)公平。經(jīng)濟法以法律的手段強制的完成對市場的干預，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的市場公平。經(jīng)濟法更多注重的是實質(zhì)公平，是機會的公平，分配的公平，外在形式的公平。而可持續(xù)發(fā)展為這種公平增加了一個時空的概念。經(jīng)濟法的公平應當建立全球公平和對后代公平的理念。

 

(2)從注重社會效益到考慮生態(tài)效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法目的是為了更好地完成市場運作，保證經(jīng)濟發(fā)展。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟考量多以社會效益為根本標尺，對于生態(tài)效益的考量并不重視?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出對要求經(jīng)濟法在衡量效益和利益的過程中，更多地考慮到生態(tài)效益和長效發(fā)展機制。

 

(3)從注重經(jīng)濟秩序到考慮生態(tài)秩序。經(jīng)濟秩序是傳統(tǒng)經(jīng)濟法建立的根本目的。維護良好的經(jīng)濟秩序?qū)ΡＵ蠂医?jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展有著非同尋常的意義。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，人們不得不重新定義經(jīng)濟法的約束范圍。經(jīng)濟法也應重新定義生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟秩序的影響。

 

3.經(jīng)濟法的法律關系重塑

 

可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新有了重大的影響。在這種影響已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋的時候，經(jīng)濟法中的法律關系也必將被重塑。本節(jié)中，我們將詳細闡述在可持續(xù)發(fā)展影響下，經(jīng)濟法主體的變遷，主體的權利與義務以及新的經(jīng)濟法責任。

 

(1)主體的變遷。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法主體廣義上講可以分為兩類，一是宏觀調(diào)控;一是市場規(guī)制主體。這是一種基于特定地域的、當代的、受經(jīng)濟法約束的主體。

 

而可持續(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟法的主體最重要的是加入了后代人的理念。后代人概念的提出是區(qū)別于當代人。這從根本上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展對于經(jīng)濟法的時間廣度上的影響。經(jīng)濟法約束的不再只是當代人的行為，更要保障后代人的利益。

 

(2)主體的權利和義務。當代人享有利用現(xiàn)有資源的權利，但同樣要保證現(xiàn)有資源能夠被后世利用的義務。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷消耗，陽光、空氣、水等自然資源都不再是“公共產(chǎn)品”，而變成了稀缺資源。

 

當代人特別要理清這種對公共資源對后世的共有權。當代人對公共資源過分消耗或破壞的行為或許不會危害當世，但必將受到懲罰，因為會危害到后代人的權利。

 

(3)新的經(jīng)濟法責任?？沙掷m(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟法責任必須要在原有經(jīng)濟法責任的基礎上進行修正。對于經(jīng)濟法責任可以劃分為以下三類：

 

一是經(jīng)濟上的賠償，對產(chǎn)生的損失進行補償;

 

二是經(jīng)濟上的懲罰，對造成嚴重后果的進行相應的經(jīng)濟懲罰;

 

三是行為或者資格的限制，對嚴重危害可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟行為進行取消資格的嚴厲懲罰。經(jīng)濟法應當立足于以上三點實施新的責任和懲罰制度。

 

總結

 

可持續(xù)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟法發(fā)展模式，主要作用于當前的經(jīng)濟環(huán)境中，隸屬于經(jīng)濟發(fā)展的范疇。因此，可持續(xù)發(fā)展必將在方方面面對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生要求。

 

經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新也必須要充分考慮可持續(xù)發(fā)展帶來的影響?？沙掷m(xù)發(fā)展不但對經(jīng)濟法的理論產(chǎn)生了重大影響，同時改變了經(jīng)濟法的責任主體?？沙掷m(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法理論的影響是一個長期的過程，相信隨著時間的推移，一定會更加完善。