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Abstract: From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals, through the analysis of teaching design and implementation ideas, leading to curriculum reform attempt and exploration, and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.
Key words: higher vocational colleges; curriculum reform; safeguard measures
1 《采購管理實(shí)務(wù)》課程地位和目標(biāo)
1.1 課程地位
隨著采購對企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增加,企業(yè)對采購管理越來越重視。所以在采購人才培養(yǎng)和需求方面,加大了對采購人員現(xiàn)代采購管理理念和現(xiàn)代化實(shí)用技能的要求。高職院校是企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)代采購人員的主要途徑之一,理所當(dāng)然對《采購管理實(shí)務(wù)》這門課程的開設(shè)和學(xué)習(xí)顯得非常重要。
《采購管理實(shí)務(wù)》課程是高職院校物流管理專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)核心課。這門課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,主要培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,尤其要培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的采購與供應(yīng)實(shí)踐能力。通過本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生應(yīng)從整體上具備對采購與供應(yīng)工作所需要的知識與技能的初步掌握,熟悉企業(yè)采購的流程,具備從事采購員崗位所必需的知識及相關(guān)的職業(yè)技能。
1.2 課程目標(biāo)
(1)能力目標(biāo)包括:會準(zhǔn)確地填寫采購申請單;能科學(xué)、合理地編制采購計(jì)劃;能正確選擇預(yù)算方法編制采購預(yù)算;能分析采購環(huán)境的各種因素;能夠?qū)Σ少徥袌鲞M(jìn)行劃分;能運(yùn)用供應(yīng)商開發(fā)與調(diào)查的基本方法;能運(yùn)用評估指標(biāo)對供應(yīng)商進(jìn)行評估;能夠做好采購談判準(zhǔn)備并進(jìn)行談判;能夠正確評估采購合同的風(fēng)險(xiǎn);能夠進(jìn)行采購合同審核;能夠正確分類不同的采購績效評估方法;能夠設(shè)計(jì)采購績效評估的相關(guān)指標(biāo)。
(2)知識目標(biāo)包括:掌握經(jīng)濟(jì)訂貨批量計(jì)算公式;掌握價(jià)格分析相關(guān)原理;理解影響采購價(jià)格的因素,了解采購價(jià)格確定的方式;掌握采購申請單編制的流程;掌握MRP原理;掌握物料計(jì)劃編制的流程;熟悉采購預(yù)算編制的方法和流程;掌握市場結(jié)構(gòu)的構(gòu)成;掌握供應(yīng)商考評的基本方法;了解采購談判收集資料的范圍及內(nèi)容;了解談判步驟及談判的技巧;掌握合同簽訂的相關(guān)法律知識;掌握采購合同管理流程和采購合同審核措施;掌握采購評估的各項(xiàng)指標(biāo);掌握采購績效評估的方法和手段。
(3)素質(zhì)目標(biāo)包括:通過實(shí)戰(zhàn)演練、現(xiàn)場體驗(yàn)、案例分析等課程安排培養(yǎng)學(xué)生自信心;通過按時(shí)按量完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識;通過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組共同完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和合作意識;通過角色扮演、項(xiàng)目組分工合作等活動訓(xùn)練學(xué)生的人際交往能力和商務(wù)溝通能力;通過模擬訓(xùn)練,使學(xué)生具備合同管理的法律意識;通過設(shè)置項(xiàng)目中的出錯、意外、突境的處理培養(yǎng)學(xué)生良好的變通力和靈活性。
2 《采購管理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施思路
本門課程設(shè)計(jì)思路應(yīng)打破原有的以理論為主的學(xué)科體系,根據(jù)企業(yè)采購管理和工作任務(wù)需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì),凸現(xiàn)實(shí)踐教學(xué),實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做、做中教”的教學(xué)特色。其教學(xué)過程設(shè)計(jì)可以采用:“任務(wù)/案例引入――學(xué)生團(tuán)隊(duì)成員分配工作/討論任務(wù)――學(xué)生分頭準(zhǔn)備、老師指導(dǎo)監(jiān)督――小組匯報(bào)――教師歸納總結(jié)――學(xué)生課后反思深化”的方式進(jìn)行。
在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主要分理論和實(shí)踐教學(xué)兩部分進(jìn)行。在內(nèi)容選取上要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型采購管理人才為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生的適用性;結(jié)合工學(xué)交替的課程開發(fā)思路,針對采購管理工作崗位要求選取教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對工作崗位的針對性;兼顧現(xiàn)代管理思想,引入供應(yīng)鏈管理思想和現(xiàn)代采購管理理念,強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對社會發(fā)展的先進(jìn)性。
2.1 理論教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和改革思路
《采購管理實(shí)務(wù)》課程采用單元模塊化教學(xué),將采購管理工作劃分為采購認(rèn)知、采購計(jì)劃與采購預(yù)算編制、交易條件控制、供應(yīng)商管理、采購談判與合同管理、招標(biāo)采購、其他采購操作、采購風(fēng)險(xiǎn)控制和采購成本與績效管理九個(gè)單元任務(wù)。在每個(gè)單元之后都配套有相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)任務(wù),教師可以靈活的根據(jù)教學(xué)計(jì)劃合理安排學(xué)生分階段或集中完成。
本課程在改革過程中應(yīng)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),依托物流師、采購師國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),以采購員職業(yè)崗位技能要求為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建課程內(nèi)容,進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。精心選取在工作中遇到的典型任務(wù),形成教學(xué)模塊和經(jīng)典案例,充分體現(xiàn)本門課的職業(yè)性與實(shí)踐性。在注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí),重視對學(xué)生“誠實(shí)守信、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、遵紀(jì)守法”職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力、自主學(xué)習(xí)能力、交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
2.2 在實(shí)踐教學(xué)中實(shí)施的困難與改進(jìn)建議
(1)在小班教學(xué)條件達(dá)不到的情況下,可以只對采購方向的學(xué)生就本門課開設(shè)小班教學(xué),其他物流方向的學(xué)生可以合班上課。這樣既重點(diǎn)保證了采購方向?qū)W生學(xué)習(xí)的質(zhì)量,又拓展了其他方向?qū)W生的知識面,也緩解了師資教學(xué)條件的壓力。
(2)針對企業(yè)采購崗位人員有限,實(shí)踐課實(shí)施難度大的問題,可以實(shí)行輪崗制,再通過“傳、幫、帶”的方式讓有采購現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生以現(xiàn)身說法,來幫助其他學(xué)生獲得現(xiàn)場體驗(yàn)和模擬技能的提升。
(3)針對在實(shí)踐環(huán)節(jié)難以展開集中教學(xué)和考核問題,可以靈活設(shè)置考核模塊,將考核分為現(xiàn)場操作和模擬描述兩種大的方式進(jìn)行。力求做到公平、公正、合理,體現(xiàn)學(xué)生的能力水平。
3 對《采購管理實(shí)務(wù)》課程改革進(jìn)行的嘗試和探索
3.1 教材的選用和編寫要符合現(xiàn)代社會對高職院校學(xué)生理論和實(shí)踐操作的要求
當(dāng)前,高職院校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其本身存在的問題,采用工學(xué)結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動、單元模塊化教學(xué),而很多教材已經(jīng)陳舊過時(shí),教師面臨沒有合適的可選用教材的壓力,促使很多有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師自發(fā)編寫教材。但是,編寫的結(jié)果并不理想。原因是他們?nèi)鄙倨髽I(yè)現(xiàn)場的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和技能。所以,筆者認(rèn)為要選好教材,前提是要有好的教材可選,就要必須從教材的編寫抓起,其中的關(guān)鍵是要深度推進(jìn)校企合作。就是學(xué)校要和企業(yè)緊密合作開發(fā)編寫教材,尤其在教材的案例教學(xué)中,可以由企業(yè)的資深人員參與進(jìn)來,編寫最新的實(shí)用案例。同時(shí),對整個(gè)教材的結(jié)構(gòu)、邏輯、內(nèi)容和簡明實(shí)用性做好把關(guān)和審核。
3.2 在教學(xué)方式上科學(xué)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行
在理論課教學(xué)當(dāng)中,要求老師以“必須夠用”為原則組織課堂內(nèi)容,以情景教學(xué)、視頻教學(xué)、分組討論、角色扮演等靈活多樣的方式,完成任務(wù)驅(qū)動、單元模塊化教學(xué)內(nèi)容的組織,要求培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,把企業(yè)的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上來。
在實(shí)踐技能教學(xué)中,要選在實(shí)訓(xùn)室或就在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行,這就要事先取得合作單位的高度支持和配合。由于采購要涉及到和供應(yīng)商的溝通交流、協(xié)商談判、簽訂合同,不可能做到現(xiàn)場有較多學(xué)生的參與。所以可以請采購部門的負(fù)責(zé)人或主管把一些典型的采購事例編寫成經(jīng)典的采購案例,供老師和學(xué)生在理論教學(xué)中通過模擬情景、角色扮演等方式,最終獲得采購崗位上的相關(guān)技能,以達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目的?;蛘咄ㄟ^錄像的方式,錄取采購談判現(xiàn)場、招標(biāo)采購過程相關(guān)視頻,供師生觀摩學(xué)習(xí),同樣可以獲取現(xiàn)場經(jīng)歷和相關(guān)能力水平的提升。當(dāng)然,這其中會涉及采購方和供應(yīng)商的一些機(jī)密,實(shí)施起來難度較大,但也不失是一種方法。
3.3 建立完善的科學(xué)管理制度,保證工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的開展和落到實(shí)處
一般按照人才培養(yǎng)方案,學(xué)生在大一第二學(xué)期就會開設(shè)這門課的學(xué)習(xí),在每年暑假會有為期2周的社會實(shí)踐活動,或在正常學(xué)期內(nèi)被派出去進(jìn)行工學(xué)交替式學(xué)習(xí),在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)1~3個(gè)月。校方要根據(jù)情況及時(shí)采取應(yīng)對方案,并同步派老師跟蹤做好相應(yīng)的指導(dǎo)方案。另外,指導(dǎo)老師要和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做好溝通和協(xié)商,安排好學(xué)生在此期間的調(diào)查任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。在不影響企業(yè)正常運(yùn)作的前提下,教會學(xué)生實(shí)際工作能力,學(xué)會靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識,為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,同時(shí)提升自己的人生價(jià)值。
4 高職《采購管理實(shí)務(wù)》課程改革成功的保障措施
眾所周知,高職院校培養(yǎng)的是服務(wù)企業(yè)一線的技能型實(shí)用人才,和企業(yè)對基層人員的需求緊密聯(lián)系。所以,其課程改革的成功很大程度上依賴于和企業(yè)合作的程度。在這方面,上海商學(xué)院校企合作的成功,很值得借鑒。
例如上海商學(xué)院采用五定模式――定目標(biāo)、定模式、定規(guī)章、定學(xué)生數(shù)量、定學(xué)生去向,與“好又多”的合作,為其培養(yǎng)門店店長。雙方約定以工學(xué)交替為課程計(jì)劃,以過程性、多元評價(jià)為評估標(biāo)準(zhǔn),以企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)和獎學(xué)金為管理和激勵措施,以擇優(yōu)錄用為崗位就業(yè)原則,來達(dá)到合作目的。其中“五定”模式的制定和實(shí)施發(fā)揮了重要作用,提高了學(xué)校專業(yè)定位的準(zhǔn)確性,實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革,密切了學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人和為社會服務(wù)的宗旨。這樣的校企合作才是有效的、成功的。
因此,《采購管理實(shí)務(wù)》課程改革的成功,也應(yīng)在校企合作有效性的前提下進(jìn)行才行。筆者以為可以采取以下有效措施:
第一,必須或盡可能的實(shí)施小班教學(xué),尤其在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。這個(gè)措施看起來很容易做到,但是不少院校經(jīng)常以節(jié)約教學(xué)成本或師資不足為借口而安排合班教學(xué),所以實(shí)施起來并不是那么順利。從長遠(yuǎn)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展來看,這個(gè)措施遲早會得到校企雙方的支持和保障的。
第二、高職院校要與合作企業(yè)密切聯(lián)系,高度配合。企業(yè)畢竟是以盈利為目的,對人才的需求也是以市場需求的變化為依據(jù)的。所以帶有很大的隨機(jī)性,需求旺季大量需要和接受實(shí)習(xí)學(xué)生,淡季可能一個(gè)實(shí)習(xí)生都不要。所以學(xué)校理應(yīng)要先滿足企業(yè)的用人要求,理解企業(yè)的做法,在此基礎(chǔ)上再提出合理的要求,同時(shí)靈活安排和調(diào)整課程的教學(xué)計(jì)劃。
第三、簽訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男F蠛献鲄f(xié)議,包括對學(xué)校、學(xué)生、教師及企業(yè)的利益問題。校企合作應(yīng)當(dāng)以“雙贏”為合作目的,校方應(yīng)清醒的認(rèn)識到自己能為企業(yè)帶來什么?自己的需求是什么?經(jīng)費(fèi)又從哪里來?同樣企業(yè)也應(yīng)清楚地明白自己能為學(xué)校帶來什么?自己的需求又是什么?利潤從哪里來?校企合作有效性的基本條件是:具有正確的校企合作教育理念,互相了解合作單位的類型與目的,具有彼此合作的利益點(diǎn),具有較為完善的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,具有“雙師型”的教學(xué)力量,具有一定的教育教學(xué)資金保障,具有與培養(yǎng)目標(biāo)一致的首次就業(yè)崗位。明確校企合作有效性的基本條件是校企合作成功的基本前提。
關(guān)鍵詞:采購管理;技術(shù)創(chuàng)新;企業(yè)競爭力
一、引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,采購不再是單純的商品交易活動,而是一種可以為企業(yè)節(jié)約成本、提高企業(yè)效益的活動。對于企業(yè)來說創(chuàng)造可觀的利潤是最終目的。競爭異常激烈的今天,各企業(yè)都盡其所
能通過改善管理來降低成本,在技術(shù)創(chuàng)新上投入較少。管理是優(yōu)化一定規(guī)格的蛋糕,而技術(shù)創(chuàng)新是將蛋糕做大,同樣也可以獲得可觀的利潤。
二、相關(guān)理論
1.采購管理。采購管理是指從供應(yīng)商處購入企業(yè)生產(chǎn)活動所需的物品或服務(wù),并對采購管理過程中的一系列活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。
2.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是指一種產(chǎn)品或工藝的創(chuàng)造過程,并最終能產(chǎn)生收益的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動,技術(shù)創(chuàng)新主要分為產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,其中產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
3.企業(yè)競爭力。企業(yè)競爭力是企業(yè)家在適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的過程中成功地從事經(jīng)營活動的能力,使企業(yè)持續(xù)發(fā)展、資產(chǎn)增值和效益提高的能力。對競爭力的理解要注意:第一,企業(yè)競爭力反映了企業(yè)的實(shí)力,但是一定程度上又受到企業(yè)外部環(huán)境因素的影響與制約。第二,博弈規(guī)則。任何競爭行為都是在一定的博弈規(guī)則下進(jìn)行的。博弈規(guī)則的變化可以導(dǎo)致競爭力大小分布的變化,特別是目前我國并不具備市場經(jīng)濟(jì)所需的公平競爭環(huán)境。第三,競爭力是一個(gè)的混合概念。它指的并不是企業(yè)某一個(gè)方面或某一項(xiàng)經(jīng)營活動的能力,而是指企業(yè)各方面能力的總和。
三、采購管理的重要性及對提升企業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)
1.采購管理的重要性。采購管理的重要性主要表現(xiàn)在供應(yīng)保障、質(zhì)量保證、采購成本、縮短交貨期、企業(yè)和資源市場的關(guān)系接口、企業(yè)與市場信息的接口和企業(yè)有效管理的開端等方面。
2.采購管理對提升企業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)。
2.1采購管理有利于降低成本。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,一般企業(yè)采購成本在企業(yè)的總成本支出中占據(jù)了很大的比重,若能將年均采購成本降低百分之二到三,中國大中型企業(yè)的收益則可增加高達(dá)五百多億。
2.2采購管理有利于確保產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)的利潤,而產(chǎn)品本身又受到采購的影響,進(jìn)而將質(zhì)量管理的把控環(huán)節(jié)傳遞到采購環(huán)節(jié)上,因此,良好的采購管理有利于確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2.3采購管理有利于縮短交貨期。交貨期為訂貨到供應(yīng)商交貨所需時(shí)間,交貨期時(shí)間的長短由產(chǎn)品的庫存現(xiàn)狀和生產(chǎn)周期等因素決定。縮短交貨時(shí)間可通過簡化采購流程,減少庫存成本等方法來實(shí)現(xiàn)。
四、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)競爭力
1.企業(yè)競爭力的表現(xiàn)形式。一個(gè)企業(yè)是否具有競爭力,主要表現(xiàn)為能否比其他企業(yè)更有效地向消費(fèi)者提品或服務(wù),并具有使自身得以發(fā)展的能力或綜合素質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1市場開拓能力。指企業(yè)不囿于既有產(chǎn)品或在已有產(chǎn)品市場飽和的情況下,能根據(jù)充分的市場信息,預(yù)測、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出為市場所需要的、適銷對路的、人無我有的、效益好的新產(chǎn)品,并將其成功推銷出去,進(jìn)而擁有開拓和占領(lǐng)新市場的能力。
1.2市場應(yīng)變能力。指企業(yè)面對變幻莫測的市場發(fā)生突如其來的巨大變化時(shí),可應(yīng)對突況調(diào)整產(chǎn)品和經(jīng)營策略,實(shí)行不同策略,為企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。
1.3質(zhì)量競爭力。質(zhì)量是衡量一個(gè)企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn),只有產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到肯定的企業(yè),才能繼續(xù)生存和發(fā)展,質(zhì)量是進(jìn)入市場的通行證。
1.4價(jià)格競爭力。企業(yè)在市場上競爭的重要策略就是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,打好價(jià)格戰(zhàn),以價(jià)廉物美的策略贏得消費(fèi)者,贏得市場競爭。
1.5服務(wù)競爭力。當(dāng)市場上出現(xiàn)不同企業(yè)以同種產(chǎn)品在市場上競爭,切產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格相近時(shí),誰的服務(wù)更周到,誰就更能爭取更多的用戶,占領(lǐng)更多的市場。
2.技術(shù)創(chuàng)新對成本的影響機(jī)理。企業(yè)的成本是指生產(chǎn)產(chǎn)品成本,包含了產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所發(fā)生的全部支出,主要有直接材料、直接工資和制造費(fèi)用。
2.1直接材料是指為生產(chǎn)產(chǎn)品而產(chǎn)生的費(fèi)用,包含了原料、材料及外購半成品、配料、備品備件、燃料、包裝等費(fèi)用。
2.2直接工資是指為從事企業(yè)生產(chǎn)活動的參與人所支出的各項(xiàng)費(fèi)用總和,包括了工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼。
2.3制造費(fèi)用是指企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動中產(chǎn)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用,如廠房、設(shè)備的購置費(fèi)、折舊費(fèi)及修理費(fèi)等。
3.技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)競爭力的核心作用。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得核心競爭力的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是競爭的主要動力之一,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造方面發(fā)揮著重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但是,技術(shù)創(chuàng)新能力的不足是我國企業(yè)目前普遍存在的問題,所以若需要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的核心作用,必須加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入,提高企業(yè)競爭力。第一,首先加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所及境外跨國公司進(jìn)行合作,共同研發(fā)技術(shù),創(chuàng)造可使之立足于全社會、面向全球的科技成果。第二,對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果或產(chǎn)品不能只是被動引進(jìn),企業(yè)應(yīng)將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改革并使之成為自己的特色,形成自己的優(yōu)勢。第三,積極推動企業(yè)信息化的建立。企業(yè)信息化是技術(shù)創(chuàng)新的有利保障,是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)大力增強(qiáng)企業(yè)信息化的建設(shè),加強(qiáng)與各部門、各組織間的信息交流和溝通,通過信息的收集以便及時(shí)掌握市場有關(guān)的競爭情報(bào),建設(shè)完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。第四,確保技術(shù)創(chuàng)新的合理運(yùn)作,首先需要有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ),加強(qiáng)市場競爭影響力,保證企業(yè)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入,特別地建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,實(shí)踐證明這是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最有效的支持方式之一。
五、結(jié)語
本文通過采購管理與技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面來探討對企業(yè)競爭力的影響,分析目前我國企業(yè)在提高企業(yè)競爭力中存在的問題,同時(shí)針對技術(shù)創(chuàng)新方面提供一些合理的建議。
作者:李佩 單位:西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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政府采購,是指政府為了開展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?,F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價(jià)交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。
在我國,財(cái)政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。
構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財(cái)政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際慣例,結(jié)合我國的實(shí)際情況,政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù),并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是:工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價(jià),開展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財(cái)務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才??茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購效率,保證采購質(zhì)量,最大限度地降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標(biāo)中介組織采購,同時(shí)采購中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn),可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財(cái)政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財(cái)政部門或?qū)B殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購,其他商品(主要是低價(jià)值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購模式。
4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實(shí)行分散采購模式,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說,這些機(jī)構(gòu)屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購制度后,必然會產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機(jī)構(gòu),有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購的信譽(yù)。
建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財(cái)政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國有了招投標(biāo)法,無需再制定政府采購法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動。另一方面,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購實(shí)體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容??傊?兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》?!稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購法中的有關(guān)政策性條款,要從國情出發(fā),結(jié)合國際慣例加以明確;對采購行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對采購工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購的實(shí)踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對一些專項(xiàng)購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用3~5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi);如將國有企業(yè)納入政府采購范圍,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購工作中,在采購項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購;既要安排競爭性招標(biāo)采購,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。
3.在采購工作中,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實(shí),處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時(shí),對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購工作中,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財(cái)政部門在工作中,應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來說,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達(dá)成共識。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動各部門的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購制度以后,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財(cái)政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財(cái)政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計(jì)管理體系和具體操作方法?,F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計(jì)管理體系一般分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級政府會計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財(cái)政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購制度后,財(cái)政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報(bào),財(cái)政總會計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
關(guān)鍵詞: 工作過程 《采購業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》課程 教學(xué)設(shè)計(jì)
1.引言
《采購業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》是繼《采購管理》理論課程之后的實(shí)踐課程,是物流管理專業(yè)的核心實(shí)訓(xùn)課程,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性,因此實(shí)訓(xùn)教學(xué)的設(shè)計(jì)必須依托真實(shí)的企業(yè)采購情景來進(jìn)行。在教學(xué)改革前,我校實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容安排都是用企業(yè)案例來進(jìn)行分析,學(xué)習(xí)案例中采購經(jīng)驗(yàn),但這種方法不能體現(xiàn)真實(shí)的崗位工作過程,同時(shí),教學(xué)方式也比較呆板,和理論課堂教學(xué)差不多,不能體現(xiàn)高職教育“高技能”人才培養(yǎng)的特點(diǎn),學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也不高。在現(xiàn)代高職教育理念指導(dǎo)下,物流專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),按照企業(yè)實(shí)際工作任務(wù)、工作過程和工作情境,建立項(xiàng)目式教學(xué)課程,并通過實(shí)踐,取得一定成效。具體可以通過以下幾個(gè)方面來說明。
2.課程定位
《采購業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》是高職物流管理專業(yè)的核心實(shí)踐課程,主要面向生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)流通企業(yè),培養(yǎng)能夠從事物料采購管理的高技能應(yīng)用型人才。該實(shí)訓(xùn)課程幫助學(xué)生形成堅(jiān)實(shí)的物流崗位群職業(yè)通用能力,同時(shí)作為物流崗位重要的節(jié)點(diǎn)技能課程,該實(shí)訓(xùn)課程有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問題的重要職業(yè)崗位技能。職業(yè)教育課程的重要特征就是工學(xué)結(jié)合,即學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作,通過工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)。本課程通過“工學(xué)結(jié)合”的項(xiàng)目化教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生工作過程中應(yīng)具備的知識、技能和素質(zhì)能力。具體如表1所示。
3.基于工作過程的課程整體設(shè)計(jì)思路
在課程設(shè)計(jì)中,教學(xué)團(tuán)隊(duì)到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)對人才的需求及要求,并與企業(yè)的專家和業(yè)務(wù)骨干一起探討、分析物料采購管理相關(guān)崗位職業(yè)需求。課程以“助理物流師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù),圍繞企業(yè)采購崗位的職業(yè)需求,以企業(yè)采購工作流程為邏輯主線,以物料采購的真實(shí)活動任務(wù)為載體,進(jìn)行內(nèi)容的選取與組織。課程設(shè)計(jì)突出工作過程,使學(xué)生通過“做中學(xué)、學(xué)中做”,“邊學(xué)邊做、做學(xué)結(jié)合”,掌握工作任務(wù)中需要的知識和實(shí)踐技能,最終達(dá)到培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的目標(biāo)。
教學(xué)設(shè)計(jì)的總體架構(gòu)是:采購管理崗位群工作過程及職業(yè)能力分析—課程能力目標(biāo)—夠建實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的教學(xué)內(nèi)容—設(shè)計(jì)教學(xué)組織方式—建立多主體、多指標(biāo)、多樣式的過程性考核評價(jià)體系。
4.基于工作過程的項(xiàng)目化教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)
在課程設(shè)計(jì)中,教學(xué)內(nèi)容的選取上完全基于工作過程來設(shè)計(jì),以適度夠用為選取原則。在教學(xué)內(nèi)容的排序上強(qiáng)調(diào)針對工作過程的行動順序來安排相關(guān)的知識內(nèi)容,通過選取行動領(lǐng)域,選取若干個(gè)基本工作任務(wù),通過設(shè)置不同學(xué)習(xí)情境使學(xué)生掌握這些知識與技能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)熟練掌握將來所從事崗位所需要的崗位能力的要求,實(shí)現(xiàn)實(shí)踐技能與理論知識的一體化?!恫少彉I(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)如圖1所示。
5.“教”“學(xué)”“做”一體化的教學(xué)過程設(shè)計(jì)
注重教學(xué)過程,優(yōu)化教學(xué)方法,把握教與學(xué)的關(guān)系是高職教學(xué)改革中的很重要一部分。高職學(xué)生初次就業(yè)為基中層崗位,這種就業(yè)特點(diǎn)決定了學(xué)生畢業(yè)后要有較強(qiáng)的實(shí)踐即動手能力,而不是掌握大量知識,因此在教學(xué)過程中我們要注意一些問題,比如:培養(yǎng)學(xué)生技能;教給學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法;加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié);有效地組織課程設(shè)計(jì);培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力。教學(xué)過程是教師和學(xué)生的雙邊活動,只有既注重教又注重學(xué),才能真正做到教為學(xué)服務(wù)。教師所要做的就是傳道、授業(yè)、解惑,開闊學(xué)生的思路,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,激發(fā)反思,調(diào)動潛能,引導(dǎo)學(xué)生討論,幫助學(xué)生解決遇到的問題,寓教于學(xué)。只有把握好教與學(xué)的關(guān)系,才能優(yōu)化整個(gè)教學(xué)過程。
《采購業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》課程是在《采購管理》課程之后的實(shí)訓(xùn)課程,考核學(xué)生對知識的運(yùn)用能力,因此更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和實(shí)際操作?!恫少彉I(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》課程在物流專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的共同參與下,運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),并通過實(shí)踐教學(xué),取得良好效果。下面以“任務(wù)5簽訂采購合同”為例進(jìn)行教學(xué)過程的說明,見表2。
6.多主體、多指標(biāo)、多樣式的過程性能力考核評價(jià)體系設(shè)計(jì)
基于工作過程的課程是基于能力的課程,但基于能力的測試似乎是能力教育的弱點(diǎn),也是我們當(dāng)前高職教育改革的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)與建構(gòu)能力的培養(yǎng)是基于工作過程課程的核心所在,但是能力本身是知識、技能及態(tài)度的組合體,因此能力表現(xiàn)在課堂的方方面面。過去老師通過試卷成績來考核學(xué)生的方式已經(jīng)不能適應(yīng)能力課程的需要,采用多主體、多指標(biāo)、多樣式的過程性考核是能力課程的考核改革方向。下表3是本課程的能力考核評價(jià)體系。
通過多主體、多指標(biāo)、多樣式的過程性考核方式,能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和競爭意識;同時(shí),也可以及時(shí)了解學(xué)生掌握技能的具體情況,準(zhǔn)確地評價(jià)每個(gè)學(xué)生的實(shí)踐能力,為企業(yè)提供高質(zhì)量的人才。由于學(xué)生全程參與,各工作過程學(xué)生都能充分享受成功的喜悅,從而增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,同時(shí)也提高了學(xué)習(xí)專業(yè)知識的興趣;通過基于工作過程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及過程式考核,培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的熱情與興趣,培養(yǎng)了學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。通過專業(yè)項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn),學(xué)生學(xué)到了未來工作所需要的核心技能,為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7.結(jié)語
《采購業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)》基于工作過程的項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì),通過一年的實(shí)踐實(shí)施,取得了明顯的成效。學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性更高了,分析問題和解決問題的能力也得到了很大程度的提高。以工作過程為主線,進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的重組和安排,以任務(wù)驅(qū)動進(jìn)行教學(xué)過程的設(shè)計(jì),以能力培養(yǎng)為目標(biāo)進(jìn)行多主體、多指標(biāo)、多樣式的過程性考核評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì),適合高職教育培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的需要,充分體現(xiàn)高職教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)特色。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:物資 采購 計(jì)劃
一、編制物資采購計(jì)劃的主要作用
在以煤炭的開采、洗選、銷售為主營業(yè)務(wù)的煤炭企業(yè)中,幾乎所有的生產(chǎn)活動都開始于各種物資的采購。然而,在什么時(shí)候、一次采購多少、多長時(shí)間采購一次是十分重要的問題,因此,物資采購計(jì)劃是為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對在某一段特定的期間內(nèi)采購多少何種材料的一種計(jì)劃和安排。因此,物資采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下目的:
1、預(yù)測物資需要的時(shí)間和數(shù)量,以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動連續(xù)進(jìn)行。
物資采購計(jì)劃必須根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、采購環(huán)境等估算物資需要的時(shí)間和數(shù)量,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行采購,以保證生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行。
2、配合企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和資金調(diào)度
煤炭企業(yè)的采購活動與生產(chǎn)活動是緊密關(guān)聯(lián)的,企業(yè)的物資采購活動直接服務(wù)于生產(chǎn)活動。
3、避免物料儲存過多,積壓資金
在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,庫存是不可避免的,有時(shí)還是十分重要的。但是庫存是一種閑置資源,物資儲存過多,不僅不會在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造價(jià)值,反而還會造成大量資金沉淀,影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn),增加企業(yè)的成本。
4、確立大宗物資耗用標(biāo)準(zhǔn),以便管理物資采購數(shù)量以及成本
通過以往經(jīng)驗(yàn)以及多市場的預(yù)測,物資采購計(jì)劃能夠較準(zhǔn)確地確立所要物資的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等參考數(shù)據(jù),這樣可以對采購成本、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行控制。
以上四個(gè)方面是一個(gè)完整的物資采購計(jì)劃所要達(dá)到的目的,同時(shí)也是一個(gè)煤炭企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中遇到的問題,只有解決好這幾個(gè)方面的問題,才能更好地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。
二、目前煤炭企業(yè)采購計(jì)劃編制現(xiàn)狀
1、采購計(jì)劃不實(shí)、不準(zhǔn)確,不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在盲目采購現(xiàn)象。物資采購計(jì)劃是實(shí)施物資采購活動的主要依據(jù),其影響涉及物資采購全過程,一經(jīng)確定便不能隨意變更,但在實(shí)際工作中物資采購計(jì)劃的編制還存在隨意性,有些物資采購人員,在原計(jì)劃體制物資短缺條件下,形成的手中有糧心中不慌、有備無患,過分追求儲備的品種全、數(shù)量足的保供觀念出發(fā),不考慮目前市場經(jīng)濟(jì)買方市場、社會資源充足,交通便利的現(xiàn)狀,而編制采購計(jì)劃過大。
2、信息不暢。沒有信息就無法完成物資采購計(jì)劃的編制工作。物資采購計(jì)劃編制人員在信息不充分的情況下可能做出有缺陷的預(yù)見或決策,進(jìn)而導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果,故市場信息、供應(yīng)商信息、需求信息等內(nèi)、外信息流要保證通暢。
三、煤炭企業(yè)物資采購計(jì)劃編制的程序
由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是井下作業(yè),其產(chǎn)品雖然單一,但生產(chǎn)過程卻是一個(gè)復(fù)雜的多工序、多環(huán)節(jié)的綜合體。包括了地質(zhì)勘探、測量、開拓、掘進(jìn)、運(yùn)輸提升、排水、通風(fēng)、供電、爆破、支護(hù)、采煤、選礦等諸多方面和環(huán)節(jié)。生產(chǎn)及設(shè)備投入受地質(zhì)條件影響極大,面臨瓦斯(煤塵)爆炸、透水、火災(zāi)、冒頂?shù)戎卮蟀踩[患的威脅,使用物資品種繁雜且消耗不規(guī)律。
由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),決定了煤炭企業(yè)的物資需求的品種資品種繁雜且消耗不規(guī)律,要編制出合理的物資采購計(jì)劃,就需要建立適合煤炭企業(yè)特色的物資采購計(jì)劃的編制流程。我認(rèn)為主要從三個(gè)方面考慮:
1、煤炭企業(yè)物資供應(yīng)管理體制,或者再往小說是煤炭企業(yè)的物資采購模式;
眾所周知,現(xiàn)在很多大中型煤炭企業(yè)的物資采購供應(yīng)統(tǒng)一由專門部門負(fù)責(zé),建立了“四集中、四分離”的物資采購管理體制?!八募小奔赐菩屑胁少?、集中儲備、集中結(jié)算、集中配送的管理體制;“四分離”是將計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、結(jié)算等業(yè)務(wù)分段管理,實(shí)現(xiàn)物資采購各環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制。在這種管理體制下,計(jì)劃的編制和其他的采購活動的各環(huán)節(jié)是相互制約的。這就要求物資計(jì)劃的編制必須在掌握充分的生產(chǎn)經(jīng)營信息的前提下,編制出及時(shí)、準(zhǔn)確,并且有合理的提前量及預(yù)見性的采購計(jì)劃。
2、煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的物資需求的品種的分類和界定;煤炭企業(yè)生產(chǎn)物資需求品種繁雜且消耗不規(guī)律。這就要求煤炭企業(yè)的物資計(jì)劃編制人員把物資需求的主要品種進(jìn)行合理的分類,并根據(jù)不同類別分別編制物資需求計(jì)劃。煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用物資主要分以下幾大類:
(1)設(shè)備:煤礦用安全設(shè)備、井下運(yùn)輸設(shè)備、洗選設(shè)備、提升設(shè)備、支護(hù)設(shè)備、供電設(shè)備、煤質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備、采煤設(shè)備、排水設(shè)備、掘進(jìn)設(shè)備、井下通訊設(shè)備、地質(zhì)勘探設(shè)備、井下通風(fēng)設(shè)備、水處理設(shè)備;
對于一般設(shè)備計(jì)劃的編制一般至少應(yīng)提前2個(gè)月,專用設(shè)備至少應(yīng)提前6個(gè)月。并在設(shè)備需求計(jì)劃后附有技術(shù)主管部門出具的設(shè)備技術(shù)要求。
(2)材料:工礦配件類、鋼鐵類、五金類、工具類、電料、勞保用品、油脂化工類、雜品等;
對于一般性材料的計(jì)劃編制則一般提前1個(gè)月編制,要分清資金來源和物資類別,注明使用單位及用途,填寫物資的編號、名稱、規(guī)格型號(圖號)、計(jì)量單位、單價(jià)、數(shù)量、計(jì)劃金額和質(zhì)量技術(shù)要求,特殊物資還應(yīng)當(dāng)注明到貨期和建議選定的廠商;生產(chǎn)關(guān)鍵性物資需用計(jì)劃和非常用物資需用計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)注明具體使用地點(diǎn),詳細(xì)質(zhì)量技術(shù)要求和用途,以及最低需用量;
3、煤炭企業(yè)物資采購的方式的劃分;目前煤炭企業(yè)物資采購的方式主要有:
(1)戰(zhàn)略伙伴采購。是一種基于供應(yīng)鏈模式下的共享庫存資源、降低采購風(fēng)險(xiǎn)、降低采購成本的采購方式。
這種方式要求物資采購計(jì)劃的編制要從整個(gè)供應(yīng)鏈高度出發(fā),適時(shí)、適量;
(2)招標(biāo)采購。是一種應(yīng)用比較廣泛的一種采購方式。
(3)競爭性談判采購。是一種對招標(biāo)采購的補(bǔ)充;
對于招標(biāo)采購和競爭性談判采購這兩種方式要求物資采購計(jì)劃的編制的提前量要滿足招標(biāo)組織工作的需要,同時(shí)物資設(shè)備的技術(shù)要求要詳盡;
(4)單一來源采購。單一來源采購的適用范圍包括只能從唯一供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購。
(5)定向采購。定向采購是物資采購部門依據(jù)供應(yīng)商評價(jià)體系評定合格供方,形成合格供方名單;確定各類物資的定點(diǎn)采購供應(yīng)單位,建立企業(yè)的資源市場準(zhǔn)入制度,最大限度壓縮中間供應(yīng)環(huán)節(jié),加大生產(chǎn)廠家直供比重,并對定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理,做到優(yōu)勝劣汰。
對于單一來源采購和定向采購這兩種方式的計(jì)劃編制相對比較簡單,一是了解該類物資材的現(xiàn)有市場供貨信息,二是掌握足夠的以往該類物資的采購信息。
四、結(jié)束語
在激烈的市場競爭中,煤炭企業(yè)要提高核心競爭力,就必須降低企業(yè)自身的運(yùn)營成本。不可否認(rèn),編制物資采購計(jì)劃需要一定的人力、物力,但是合理制定物資采購計(jì)劃是煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本的有效途徑。根據(jù)煤炭企業(yè)自身特點(diǎn),合理的把握和理解企業(yè)物資供應(yīng)管理模式、物資采購方式、物資需求品種對物資采購計(jì)劃編制的影響,可以更加合理地安排企業(yè)物資采購業(yè)務(wù),為煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程物資;招標(biāo)采購;必要性;問題;措施
一、建設(shè)工程物資招標(biāo)采購的必要性
物資招標(biāo)采購具有多方面的優(yōu)勢。首先,招標(biāo)采購具有公開性,建設(shè)工程把自己所需要的物資相關(guān)信息公開,給相關(guān)的物資供應(yīng)商提供機(jī)會,一方面擴(kuò)大了企業(yè)物資的來源,另一方面促進(jìn)了市場的發(fā)展。其次,招標(biāo)采購可以有效地規(guī)避企業(yè)內(nèi)部貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生,同時(shí)還能確保采購物資的品質(zhì)。通過物資招標(biāo)采購管理,使得各個(gè)供應(yīng)商之間公平競爭,增強(qiáng)了企業(yè)對于采購過程的監(jiān)管。再次,物資招標(biāo)采購可以有效地降低企業(yè)的采購成本。在市場價(jià)值規(guī)律的影響下,供應(yīng)商為爭取訂單會對物資的成本、利潤等進(jìn)行再三衡量,投標(biāo)的價(jià)格無疑會趨近于產(chǎn)品真實(shí)的價(jià)值。供應(yīng)商是否能中標(biāo)要受產(chǎn)品的價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)和售后等因素的影響。
二、建設(shè)工程物資招標(biāo)采購中存在的問題
1、投標(biāo)資質(zhì)審查問題。首先是投標(biāo)者的選拔中存在漏洞。建設(shè)工程在選擇投標(biāo)者時(shí)只關(guān)注投標(biāo)書,而對于投標(biāo)者除產(chǎn)品本身外的運(yùn)作了解不到位,例如管理、技術(shù)、信譽(yù)等情況,這種選擇標(biāo)準(zhǔn)是非常盲目的。其次,資格審查申請方也會提供虛假的資質(zhì)來蒙混過關(guān),例如盜用或者交易相關(guān)證書、偽造信譽(yù)等。
2、盲目標(biāo)價(jià)問題,物資質(zhì)量得不到保證。在招標(biāo)時(shí),建設(shè)工程盲目重視投標(biāo)報(bào)價(jià),而對于設(shè)計(jì)和后續(xù)如何運(yùn)轉(zhuǎn)等問題沒有足夠的了解和重視,這樣導(dǎo)致的直接后果是供應(yīng)商為了中標(biāo),降低投標(biāo)價(jià),做出虛假的承諾。建設(shè)工程對于中標(biāo)者是否可以滿足相應(yīng)的需求沒有予以考量,導(dǎo)致低價(jià)投標(biāo)者中標(biāo),不能確保供應(yīng)物資的質(zhì)量。信譽(yù)好的中標(biāo)單位會通過運(yùn)營和管理的改善,降低成本彌補(bǔ)低標(biāo)價(jià)帶來的損失,而素質(zhì)低的中標(biāo)單位則會偷工減料,不追求物資的質(zhì)量,這樣給建設(shè)工程帶來的損失將不可估量。
3、招標(biāo)形式自由問題。如今,采購是建設(shè)工程運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié),但是大量的建設(shè)工程在采購環(huán)節(jié)都存在招標(biāo)采購自由化的特點(diǎn)。盡管在建設(shè)工程管理制度上都對采購人的招標(biāo)資格做出了明確說明,并且相關(guān)人士也具備了相應(yīng)的招標(biāo)資格,但是在招標(biāo)采購的實(shí)質(zhì)執(zhí)行中卻并沒有遵守相應(yīng)的規(guī)則,從而導(dǎo)致招標(biāo)采購制度形同虛設(shè)。許多招標(biāo)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的備案以及公布于公共媒體之上。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化的招標(biāo)效益,招標(biāo)往往是導(dǎo)演的一場劇,自主確定評委,招標(biāo)控制權(quán)力的設(shè)定,并且沒有生成具體明確的招標(biāo)評價(jià)體系,而是相對自由,方便,隨意性大的操作方式。
4、標(biāo)后監(jiān)管問題。招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)采購工作的五個(gè)重要環(huán)節(jié),招標(biāo)采購監(jiān)管工作主要是針對后面四個(gè)環(huán)節(jié),但是對于標(biāo)后工作的監(jiān)管卻存在嚴(yán)重的真空化。標(biāo)后工作一般是指定標(biāo)完成,中標(biāo)通知發(fā)出去后的后續(xù)工作。由于標(biāo)后工作監(jiān)管存在一定真空化的現(xiàn)象,因此一些不法行為就借此興風(fēng)作浪并慢慢沿襲。比如,招標(biāo)人常常利用買方市場的優(yōu)越性,單方面改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款,與投標(biāo)人關(guān)于價(jià)格、交付方式等進(jìn)行背離投標(biāo)的再次協(xié)商。投標(biāo)人為了獲得非法的收益,也會選擇通過降低指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求而簽訂背離投標(biāo)合同的文本。
三、建設(shè)工程物資招標(biāo)采購的管理措施
1、科學(xué)規(guī)范招標(biāo)采購程序。目前,我國有關(guān)招標(biāo)采購工作的具體實(shí)施環(huán)節(jié)在法律章程上很難找到非常明確的實(shí)質(zhì)性規(guī)定,因此,為了真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購工作的高效與廉潔,就必須制定有關(guān)招標(biāo)采購的實(shí)施細(xì)則來對此進(jìn)行規(guī)范。制定規(guī)范化的招標(biāo)采購程序,而且需要我們整理并且細(xì)化實(shí)踐工作中采購方式、采購程序,并嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購。同時(shí),針對參與招標(biāo)采購的工作人員,必須制定相應(yīng)的具體化的行為準(zhǔn)則及紀(jì)律要求,且必須細(xì)化到每一位相關(guān)工作人員,針對一崗一職制定明確的工作要求。只有在良好的大環(huán)境下形成有特色的規(guī)范化招標(biāo)流程,才能促進(jìn)招標(biāo)市場有序發(fā)展。
2、嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過程。建設(shè)工程物資采購管理是否有效不僅看有沒有降低了建設(shè)工程的采購成本,更多是由招標(biāo)采購管理是否在質(zhì)量、信譽(yù)等綜合成本方面給公司帶來受益決定的。因此,建設(shè)工程物資招標(biāo)采購管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過程。首先,應(yīng)確保招標(biāo)文件、合同文件的撰寫質(zhì)量,對于供應(yīng)商的資質(zhì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要有明確的了解,將用戶的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)語言和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防范產(chǎn)品壟斷和技術(shù)歧視。其次,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)注重提升招標(biāo)采購管理的水平,建立內(nèi)部評標(biāo)專家團(tuán)隊(duì),進(jìn)行有效的管理,對建設(shè)工程內(nèi)部展開招標(biāo)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn),有效地提升采購人員的談判、招標(biāo)的水平和技巧,確保建設(shè)工程物資招標(biāo)采購管理流程更加的專業(yè)化和規(guī)范化。
3、采購的評標(biāo)控制。關(guān)于建設(shè)工程物資采購招投標(biāo)管理,我國有明確的法律規(guī)定與專門的評標(biāo)委員會,不同行業(yè)建設(shè)工程物資采購評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的、評標(biāo)委員會通過對市場進(jìn)行調(diào)查分析與技術(shù)的交流,選擇各個(gè)方面都符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位、投標(biāo)單位以招標(biāo)文件為主要依據(jù),制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的價(jià)格以及產(chǎn)品的性能等進(jìn)行明確規(guī)定,表現(xiàn)在投標(biāo)文件當(dāng)中,避免投標(biāo)人對投標(biāo)項(xiàng)目的不了解,出現(xiàn)質(zhì)疑問題。
4、加強(qiáng)招標(biāo)中投標(biāo)參與者的控制優(yōu)化。通過完善建設(shè)工程物資招標(biāo)采購管理體制,建立招標(biāo)信息的反饋與后期的控制管理機(jī)制,提高招標(biāo)項(xiàng)目的管理水平,促進(jìn)招標(biāo)管理的規(guī)范性,避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不良競爭現(xiàn)象,最終達(dá)到完善我國物資招標(biāo)采購管理流程
5、加強(qiáng)招標(biāo)管理人員與投標(biāo)參與者的管理。想要做好建設(shè)工程物資招標(biāo)采購中投標(biāo)參與者的管理,先要做好招標(biāo)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),達(dá)到實(shí)際工作中缺什么、補(bǔ)什么,增加招標(biāo)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)機(jī)會,提高招標(biāo)管理人員的招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,提升招標(biāo)工作的整體水平、招標(biāo)管理人員對投標(biāo)參與的資質(zhì)、運(yùn)營狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對于不合要求的、弄虛作假的行為,按照相應(yīng)的法律做出處理情況嚴(yán)重的交由有關(guān)部門進(jìn)行處理。
6、科學(xué)監(jiān)控招標(biāo)采購全程。要做到設(shè)備招標(biāo)采購的“公平、公正、公開”,必須對設(shè)備招標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督,并把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。具體需要從以下幾個(gè)方面實(shí)施:招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該對招標(biāo)公告及相關(guān)資格進(jìn)行初審;投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)督投標(biāo)總數(shù)量以及投標(biāo)截止時(shí)間;開標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該做到開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求的公開;評標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該嚴(yán)格安排評委會,并制定規(guī)范性的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方式;定標(biāo)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)通知并報(bào)送相關(guān)信息;合同簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)該及時(shí)完善合同內(nèi)容,監(jiān)督簽訂程序;驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須要監(jiān)督合同的執(zhí)行符合度,并且隨時(shí)做好檢查工作。
結(jié)束語
建筑工程物資招標(biāo)采購的本質(zhì)是將競爭機(jī)制融入到物資采購過程中,這是降低企業(yè)成本、擴(kuò)展工程物資來源、提高物資產(chǎn)品質(zhì)量的重要舉措。物資招標(biāo)采購是指在市場競爭條件下,對建設(shè)工程各類物資的供應(yīng)商提供公平、公正的渠道獲取企業(yè)訂單,確保其之間進(jìn)行有序合法地競爭,使得建設(shè)工程獲取更多、更優(yōu)質(zhì)的物資資源。
參考文獻(xiàn):
[1]劉愛華.現(xiàn)代企業(yè)物資招標(biāo)采購管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(05)
行業(yè)信息化
創(chuàng)新產(chǎn)品獎
中電普華電子商務(wù)平臺是基于供應(yīng)鏈管理理念構(gòu)建的企業(yè)電子商務(wù)平臺,依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃、采購到廢舊物資處理的物資全壽命周期管理。
一、產(chǎn)品簡介
中電普華電子商務(wù)平臺是基于供應(yīng)鏈管理理念構(gòu)建的企業(yè)電子商務(wù)平臺,依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃、采購到廢舊物資處理的物資全壽命周期管理。平臺涵蓋業(yè)務(wù)模塊:
1.采購標(biāo)準(zhǔn)管理:構(gòu)建采購模板庫、采購目錄庫和產(chǎn)品目錄庫,并與物料主數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件自動生成。
2.采購管理:實(shí)現(xiàn)采購全過程電子化管理,支持招標(biāo)采購、詢價(jià)、競爭性談判等多種采購方式,滿足多種采購業(yè)務(wù)場景。
3.合同管理:自動生成采購合同,提供合同簽訂、訂單、履約和結(jié)算等一站式服務(wù)。
4.專家管理:實(shí)現(xiàn)對專家分類分級動態(tài)管理,強(qiáng)大的評標(biāo)專家抽取功能提高了采購過程規(guī)范化和評標(biāo)公正性。
5.配送管理:實(shí)現(xiàn)配送計(jì)劃管理、配送資源管理和配送線路優(yōu)化功能,基于GPS、條碼和GIS等技術(shù)的在途監(jiān)控功能實(shí)現(xiàn)配送過程實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控。
6.廢舊物資管理:基于廢舊物資再利用與報(bào)廢管理、廢舊物資網(wǎng)上拍賣等功能強(qiáng)化廢舊物資處置規(guī)范化管理。
7.質(zhì)量監(jiān)督管理:統(tǒng)一監(jiān)管重大關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)過程,有效監(jiān)督設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量,與供應(yīng)商管理、采購管理、合同管理有機(jī)結(jié)合,提升物資供應(yīng)和質(zhì)量保障能力。
8.供應(yīng)商管理:通過供應(yīng)商業(yè)績、績效/誠信管理和供應(yīng)商網(wǎng)上服務(wù)大廳等功能實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的全面評價(jià)和關(guān)系協(xié)同。
二、產(chǎn)品在其獲獎領(lǐng)域的優(yōu)勢和特點(diǎn)
電子商務(wù)平臺基于“架構(gòu)先進(jìn)、自主創(chuàng)新、安全高效”的建設(shè)思路,具備以下優(yōu)勢和特點(diǎn):
1.架構(gòu)先進(jìn):平臺采用JavaEE規(guī)范和面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA),結(jié)合構(gòu)件化技術(shù),滿足系統(tǒng)靈活部署和多級管理。
2.自主創(chuàng)新:在國內(nèi)外先進(jìn)供應(yīng)鏈管理理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國電子簽名法》要求,滿足招標(biāo)“公開、公平、公正”的前提,實(shí)現(xiàn)工作透明、高效;產(chǎn)品擁有4項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、5項(xiàng)國際新技術(shù)鑒定(鑒定報(bào)告ISO9001編號:JL-7.5-02-XXZ)。
3.安全高效:嚴(yán)格遵循“等級保護(hù),縱深防御”的信息化安全要求,實(shí)施主動、綜合性的安全措施。
三、用戶反饋
國家電網(wǎng)公司向國務(wù)院辦公廳匯報(bào)電子商務(wù)平臺應(yīng)用情況的評價(jià):
電子商務(wù)平臺作為國家電網(wǎng)公司總部一級部署的信息系統(tǒng),通過與ERP系統(tǒng)橫向應(yīng)用集成,助國家電網(wǎng)公司首次實(shí)現(xiàn)了總部、網(wǎng)省兩級的采購計(jì)劃管理、采購過程管理等的無縫銜接,全面提升了國家電網(wǎng)公司的物資管理水平。
一、ERP教學(xué)實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂模式的必要性與可行性
(一)以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的課程改革的需要 社會發(fā)展需要創(chuàng)新型人才,傳統(tǒng)教學(xué)模式會使學(xué)習(xí)者缺少創(chuàng)新精神和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。2010年國家教育部了《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》,提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生,融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上,以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo),以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn),大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。”翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式是目前受全球教育界關(guān)注的新型教學(xué)模式。研究在高校教學(xué)中能否引入這一教學(xué)模式并付諸實(shí)踐是以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的課程改革的需要。另外,我國《教育信息化十年發(fā)展(2011-2020 年)》指出,“教育信息化的發(fā)展要以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心”。這一政策又為我國進(jìn)行翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式探索研究提供了政策支持。
(二)解決傳統(tǒng)ERP課程教學(xué)模塊多、總學(xué)時(shí)有限、實(shí)驗(yàn)課時(shí)被擠占、教學(xué)效果不理想的現(xiàn)實(shí)需要 ERP教學(xué)內(nèi)容一般包括:系統(tǒng)管理與企業(yè)應(yīng)用平臺;總賬管理;UFO報(bào)表管理;薪資管理;固定資產(chǎn)管理;應(yīng)收應(yīng)付管理;供應(yīng)鏈系統(tǒng)初始化;采購管理;銷售管理;庫存管理;存貨核算。學(xué)生修完這些內(nèi)容大致需要128學(xué)時(shí)。表1、表2是某軟件公司ERP應(yīng)用資格認(rèn)證課程及大綱。但目前各高校的ERP課程(會計(jì)電算化)一般只設(shè)置36學(xué)時(shí)或54學(xué)時(shí),理論、實(shí)驗(yàn)各占一半,學(xué)時(shí)有限,一般做法是實(shí)驗(yàn)課被當(dāng)成理論課上,并且舍棄供應(yīng)鏈部分不講。對此,畢業(yè)生的反饋是:很多企業(yè)在實(shí)施ERP軟件時(shí)會涉及供應(yīng)鏈部分,這部分知識不可或缺。另外,以往ERP教學(xué)是教師在課堂上講解基礎(chǔ)理論,演示各模塊的操作,學(xué)生課下完成布置的實(shí)驗(yàn)作業(yè)。但學(xué)生的反饋是:在課上看老師演示,只是記住了基本步驟,沒有親自操作,在做作業(yè)時(shí)條件一旦改變,就會有很多問題不知如何處理。而且教材上舉例一般是工業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有很大不同,對其他行業(yè)如何處理業(yè)務(wù),也是學(xué)生迫切想了解的。
(三)ERP課程教學(xué)基礎(chǔ)理論少,實(shí)踐性強(qiáng),實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)具有可行性 翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式是將知識的傳授放在課下,學(xué)生可以觀看由授課教師或其他教師講授這門課程的微視頻,并完成相應(yīng)的測試題。教師根據(jù)測試結(jié)果,在課上講解學(xué)生存在的問題,進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。并組織學(xué)生進(jìn)行更深層次的教學(xué)討論或?qū)嵺`,完成知識的內(nèi)化過程。ERP課程教學(xué)的特點(diǎn)是基礎(chǔ)理論少且易于理解,實(shí)踐性強(qiáng),因此錄制概念理解和軟件操作演示的微視頻非常適合,學(xué)生觀看時(shí)很少遇到理解障礙,大部分基本知識點(diǎn)都能課下掌握。這樣就可以節(jié)省出大部分時(shí)間用于學(xué)生親身操作軟件進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理,從而增強(qiáng)學(xué)生操作ERP軟件處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的能力。
(四)信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)和各種電子產(chǎn)品及軟件的普及可為實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)提供技術(shù)支持 信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的普及,PC、手機(jī)等客戶端的大量使用使學(xué)生在線觀看視頻非常簡單。另外,各種錄屏軟件如屏幕錄象專家及電子產(chǎn)品如攝像機(jī)則使教師制作、錄制視頻非常方便。同時(shí),Moodle平臺、Wikispace平臺、云平臺為教師課程開發(fā)、學(xué)生在線學(xué)習(xí),教師監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持。除了學(xué)校、教師自己搭建教學(xué)平臺外,還有開放性的教學(xué)平臺可供選擇,這些都為教師實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)提供了方便。
二、ERP教學(xué)中實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的方案設(shè)計(jì):以采購管理模塊教學(xué)為例
(一)課前準(zhǔn)備
(1)教師制作教案。采購管理教案總體設(shè)計(jì)如表3。
(2)教師制作課件及錄制微視頻。首先,教師制作PPT,內(nèi)容包括:采購管理系統(tǒng)的主要功能,采購管理與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系,采購系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理(普通采購業(yè)務(wù)處理、現(xiàn)結(jié)業(yè)務(wù)處理),采購運(yùn)費(fèi)處理,采購?fù)素洏I(yè)務(wù)處理,月末結(jié)賬及取消。其次,用屏幕錄制軟件錄制微視頻,視頻時(shí)間限定在15分鐘。內(nèi)容包括:采購管理系統(tǒng)的主要功能;采購管理與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系;如何進(jìn)行普通采購業(yè)務(wù)處理;如何進(jìn)行現(xiàn)結(jié)業(yè)務(wù)處理;如何進(jìn)行采購運(yùn)費(fèi)處理;如何進(jìn)行采購?fù)素洏I(yè)務(wù)處理;如何進(jìn)行月末結(jié)賬及取消。要求:直接切入主題、語言簡潔、利用流程圖幫助學(xué)生理解各種業(yè)務(wù)的處理流程。最后,給學(xué)生分組,模擬角色,具體如表4所示。
(3)學(xué)生觀看視頻做思考筆記。課前學(xué)生觀看課件、微視頻、分組情況及職責(zé)描述表,記下有疑問的地方,發(fā)給教師。
(二)課堂學(xué)習(xí)
(1)教師做課程講解、集中回答學(xué)生提出的問題。教師首先簡要概括介紹本章教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、難點(diǎn),回答學(xué)生問題。
(2)學(xué)生協(xié)作完成采購管理模塊實(shí)驗(yàn)。學(xué)生分5組(每組負(fù)責(zé)一個(gè)企業(yè)),小組分角色(每小組7人,分別擔(dān)任賬套主管、出納、總賬會計(jì)、應(yīng)收應(yīng)付會計(jì)、采購主管、倉庫主管、材料會計(jì)),先討論繪制作業(yè)實(shí)驗(yàn)每筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)處理流程圖(重點(diǎn)標(biāo)注出每個(gè)角色需完成的任務(wù)),再操作軟件協(xié)作完成作業(yè)實(shí)驗(yàn),遇到問題可以小組討論,或?qū)で笃渌〗M的幫助。
以第1組天津迅達(dá)信息技術(shù)有限公司采購業(yè)務(wù)如下:2月1日,業(yè)務(wù)員劉尊向宏昌公司詢問鍵盤的價(jià)格,100元一只,評估后確認(rèn)價(jià)格合理,隨即向公司上級主管提出請購要求,請購數(shù)量為100只;2月2日,上級主管同意向宏昌公司訂購鍵盤100只,單價(jià)為100元,要求到貨日期為2月3日;2月3日,收到所訂購的鍵盤100只;2月3日,將所收到的貨物驗(yàn)收至原料庫;2月3日,收到該筆貨物的專用發(fā)票一張,發(fā)票號為2001;業(yè)務(wù)部門將采購發(fā)票交給財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門確定此業(yè)務(wù)所涉及的應(yīng)付賬款及采購成本,材料會計(jì)記材料明細(xì)賬;財(cái)會部門開出轉(zhuǎn)賬支票一張,支票號為B1,付清采購貨款。
分析:該業(yè)務(wù)屬于普通采購業(yè)務(wù),處理流程如圖1:
在處理業(yè)務(wù)時(shí)遇到以下問題:采購結(jié)算完成后,發(fā)現(xiàn)采購入庫單有錯誤,不知如何修改。經(jīng)小組討論,并向其他組成員請教應(yīng)先在采購系統(tǒng)結(jié)算單列表中刪除結(jié)算單,再在庫存管理系統(tǒng)取消采購入庫單的審核,然后修改入庫單,確認(rèn)正確后重新審核、結(jié)算。
(3)小組匯報(bào),成果共享。各小組匯報(bào)業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì),其他學(xué)生指出問題并為其打分;教師點(diǎn)評各小組實(shí)驗(yàn)情況,回答學(xué)生問題、為各小組打分。仍以第1組為例,天津迅達(dá)信息技術(shù)有限公司采購業(yè)務(wù)處理匯報(bào),其他小組指出一筆分錄會計(jì)科目錯誤,教師點(diǎn)評確實(shí)是錯誤的,布置該小組成員改正。該組成員認(rèn)為憑證已傳到總賬系統(tǒng),應(yīng)在總賬系統(tǒng)修改。但操作時(shí)發(fā)現(xiàn)總賬會計(jì)在總賬中無法修改,其他小組也不知道如何處理。教師解答,在應(yīng)付和存貨核算系統(tǒng)生成的憑證應(yīng)在這兩個(gè)系統(tǒng)中修改。
(三)課后延伸 課后學(xué)生以小組為單位撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告,并完成思考題。實(shí)驗(yàn)報(bào)告格式如表5所示。
(四)效果評價(jià) 筆者對兩個(gè)會計(jì)系教學(xué)班(每班35人)采用不同的教學(xué)模式教授采購管理模塊,A班根據(jù)上述方案實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式,B 班采用傳統(tǒng)教學(xué)模式(上課講解大綱要求的教學(xué)內(nèi)容,并演示軟件操作步驟,學(xué)生觀看,課后完成作業(yè)實(shí)驗(yàn))。給兩個(gè)教學(xué)班的學(xué)生同時(shí)布置相同的作業(yè),結(jié)果如表6:
顯然,ERP教學(xué)中實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式效果要遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)教學(xué)模式。原因在于翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式下學(xué)生在課上就完成了知識的內(nèi)化過程,有疑問的地方通過同學(xué)討論和教師幫助已經(jīng)解決,課下的作業(yè)完成效果好。傳統(tǒng)教學(xué)模式下,課上是教學(xué)完成了知識的傳授過程,學(xué)生只是被動地聽課記筆記,沒有利用所學(xué)知識去解決問題,因此知識的內(nèi)化放在了課下,學(xué)生在完成作業(yè)過程中遇到很多問題,但卻不能馬上向其他同學(xué)或老師求助,從而達(dá)不到滿意效果。此外,筆者還對A 教學(xué)班(35人)進(jìn)行了翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)滿意度的調(diào)查。發(fā)放問卷35份,回收35份,有效問卷35份。從表7可以看出,大部分學(xué)生認(rèn)為教學(xué)視頻對知識點(diǎn)的講解易于理解,能夠激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。大部分學(xué)生認(rèn)為,課堂教學(xué)采取的頭腦風(fēng)暴、小組討論教學(xué)形式,有利于其對知識的理解和掌握。作業(yè)完成情況良好,只是在課后延伸中,對所布置任務(wù)的啟發(fā)性有一部分同學(xué)評價(jià)一般,還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
三、ERP教學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂模式應(yīng)注意的問題
(一)教學(xué)視頻制作要短而精 通過教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為教學(xué)視頻制作的質(zhì)量高低是翻轉(zhuǎn)教學(xué)能否成功的關(guān)鍵步驟。首先翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式是將知識的傳授放在課下由學(xué)生觀看視頻完成,所以高質(zhì)量的視頻應(yīng)使學(xué)生通過視頻學(xué)習(xí)的效果好于通過教師課上傳授。目前,翻轉(zhuǎn)課堂中應(yīng)用最多的是微視頻,時(shí)間短于15分鐘,一個(gè)主題一個(gè)視頻。這樣做的原因是一般人注意力集中的時(shí)間在20分鐘左右,視頻太長,學(xué)生注意力不容易集中,此外,現(xiàn)在的學(xué)生喜歡短小碎片化的東西,一個(gè)視頻中主題太多,學(xué)習(xí)效果反而不好。從實(shí)踐效果來看,受學(xué)生歡迎的視頻要有一定的風(fēng)格。如教學(xué)視頻可通過模擬電子黑板進(jìn)行內(nèi)容展示,教師形象不出現(xiàn)在視頻中,視頻講解直接切入主題,語言清晰簡潔;還可以播放PPT,對重點(diǎn)內(nèi)容添加注釋。也可以安排兩位教師的形象出現(xiàn)在視頻中,一位扮演學(xué)生的角色提問題,一位扮演教師的角色講解知識點(diǎn)和回答學(xué)生提問,教師語言生動有趣,視頻開始還會先有一分鐘的幽默笑話。兩種風(fēng)格各有特色,但都因其新鮮有趣而受到學(xué)生歡迎。當(dāng)然制作教學(xué)視頻還要綜合考慮學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)以及課程的學(xué)科特點(diǎn)。
(二)因材施教,分層次教學(xué)效果好 目前,我校ERP課程一個(gè)教學(xué)班有35人,學(xué)生的學(xué)習(xí)能力有強(qiáng)有弱。通過教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為課上老師通過一段時(shí)間的觀察考核,可將學(xué)生分為強(qiáng)、弱兩個(gè)層次,實(shí)施分層次教學(xué)。對強(qiáng)的層次,學(xué)生已將課堂要求的內(nèi)容很好地完成,接下來可以自己做作業(yè)。對于弱的層次,學(xué)生掌握課程要求的知識有困難,教師可以針對這組學(xué)生重新講解不理解的知識點(diǎn),再幫助其完成必要的練習(xí)題,確保學(xué)生掌握課程要求的內(nèi)容后,再完成作業(yè)。
(三)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)更適合小班教學(xué) 35人的教學(xué)班是目前大多數(shù)普通大專院校的班級設(shè)置。但由于實(shí)施翻轉(zhuǎn)教學(xué),課上教師應(yīng)該與每位學(xué)生交流,幫助其完成知識的內(nèi)化,因此時(shí)間就顯得不夠。如果實(shí)施20人以下的小班教學(xué)則效果會更好,但教師工作量會增加一倍,這需要爭取校方的支持和配合才行。
(四)要求學(xué)生有很好的自律性和意志力實(shí)施翻轉(zhuǎn)教學(xué),學(xué)生要在課下自己觀看視頻,做習(xí)題,達(dá)到教師課上傳授知識一樣的效果,這就要求學(xué)生有足夠的自律性和意志力,否則這一環(huán)節(jié)完成不好,課上學(xué)生就不能提出問題以及很好地參與討論。這方面教師可以利用監(jiān)控軟件或其他方式對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控,如在視頻中設(shè)置一些問題,只有學(xué)完了前面的內(nèi)容,回答完這個(gè)小問題,才能看后面的視頻,且習(xí)題的結(jié)果教師可以看到。
近年來,翻轉(zhuǎn)課堂在北美乃至世界各地學(xué)校廣受歡迎,但在我國才剛剛興起,筆者在對翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式進(jìn)行文獻(xiàn)檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)只有為數(shù)不多的幾篇文章且研究角度各不相同,說明我國對于翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的理論研究才剛剛起步,將翻轉(zhuǎn)教學(xué)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐的成功案例在國內(nèi)則更少。作為一名教育工作者對于新的教育理念和技術(shù),有義務(wù)去探索、研究和實(shí)驗(yàn),如翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的實(shí)質(zhì)是什么,相對于傳統(tǒng)教學(xué)模式真正的優(yōu)勢在哪里,如何使翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式本土化等,這些都是很有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題,需要更多的實(shí)踐者參與其中。
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據(jù)財(cái)政部相關(guān)人士表示,政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題都與政府采購法律制度的不健全、不完善密切相關(guān)。
今年1月份,國務(wù)院公布了《政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)征求意見稿,至今已過10個(gè)多月,仍未見《條例》蹤影。消息人士透露,馬上公布《條例》的可能性并不大,業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為政府采購“兩法”沖突等問題的懸而未決是無法及早出臺的主要原因。
《政府采購法》確立了完整的政府采購定義,并將工程采購納入其中,但隨后又在《條例》中表明:政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。《招標(biāo)投標(biāo)法》確定了招投標(biāo)活動適用于本法,并規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)的采購必須進(jìn)行招標(biāo)。曹富國告訴記者:“兩部法律圍繞了政府工程采購在政府采購法上的地位問題進(jìn)行展開。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該賦予政府采購法完整的政府采購概念,將工程采購納入政府采購法的調(diào)整范圍;而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,政府采購法的調(diào)整范圍應(yīng)不包括工程采購,采購對象是政府用于公共管理和為公共服務(wù)所需的貨物及其相關(guān)服務(wù)等消費(fèi)性項(xiàng)目,不包括用于投資目的的貨物、工程及相關(guān)服務(wù)的購買。”
在工程采購的爭論上,采購方式及程序構(gòu)造也存在爭論。以前,議標(biāo)也被認(rèn)為是招標(biāo)的一種方式,有的國際組織規(guī)定的招標(biāo)規(guī)則也把議標(biāo)作為招標(biāo)方式。但議標(biāo)實(shí)際上就是競爭性談判,不具有招標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)。據(jù)悉,我國20世紀(jì)80年代以來開展的招投標(biāo)活動,很大比例都是議標(biāo),在實(shí)踐中暴露了諸多嚴(yán)重問題,容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭和不正當(dāng)交易行為。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》否定了議標(biāo)方式。而《政府采購法》中卻肯定了議標(biāo)方式,其中規(guī)定:貨物、工程和服務(wù)除了公開招標(biāo),還有邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等非公開招標(biāo)方式。但政府采購有其范圍限制,房屋建筑工程如屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)定中“強(qiáng)制招標(biāo)”范圍,是特別法的規(guī)定,不能采用議標(biāo)。
對此,曹富國認(rèn)為,議標(biāo)被招投標(biāo)草案中排除,從表面上看是源于對議標(biāo)性質(zhì)的認(rèn)識,討論它本質(zhì)上是否屬于招標(biāo)方式,但從根本上看,這是對“兩法”沖突進(jìn)行立法折中的結(jié)果。這種影響在《政府采購法》上也有重要體現(xiàn)?!墩少彿ā冯m然規(guī)定了以招標(biāo)為主、其他方式為輔的一攬子采購方式,但是它的適用被限定于貨物或服務(wù)采購。采購方式和程序的不當(dāng)規(guī)制已經(jīng)對法律適用和采購實(shí)務(wù)產(chǎn)生了不利的影響。缺乏談判性程序的招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)在適用復(fù)雜招標(biāo)采購項(xiàng)目上顯得捉襟見肘,而《政府采購法》在法律上缺乏工程采購方式和程序。
“‘兩法’在適用范圍上的矛盾與法律實(shí)施的監(jiān)管權(quán)本屬于不同的概念范疇,但從政府采購立法史或法律關(guān)于監(jiān)管權(quán)的分配上,適用范圍上的沖突與部門之間監(jiān)管權(quán)的分配緊密相關(guān)。一定程度上,范圍沖突由監(jiān)管權(quán)沖突造成的。因此,一種協(xié)調(diào)‘兩法’關(guān)系的思路是協(xié)調(diào)部門之間關(guān)于監(jiān)管權(quán)之間的沖突,從而對法律的解釋和適用達(dá)到統(tǒng)一與和諧。”曹富國說。
《政府采購法》中規(guī)定:各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。針對這項(xiàng)條款,曹富國解釋說:“這意味著政府采購法將財(cái)政部門確立為政府采購的監(jiān)管部門,但同時(shí)也沒有剝奪其他部門對政府采購的監(jiān)管職能,包括對政府招標(biāo)采購的監(jiān)管職能?!辈贿^可喜的是,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》兩部法律都授予國務(wù)院進(jìn)行規(guī)制的權(quán)力?!胺傻膶?shí)施運(yùn)行還取決于部門之間的協(xié)調(diào)。這一問題也在國務(wù)院的規(guī)范性文件以及部門之間達(dá)成協(xié)調(diào)性文件中,從一定程度上得到解決?!?/p>
《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(2000 34號)文件表明,采購招標(biāo)方式采購的,對招投標(biāo)活動的監(jiān)督由有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)?!墩少彿ā返谒臈l規(guī)定:政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用《招投標(biāo)法》。
“由此可見,上述規(guī)范性文件對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管權(quán)的分配傾向于維持招標(biāo)投標(biāo)法所確立的現(xiàn)狀。尤其值得注意的是,對政府采購中‘采用招標(biāo)方式采購的’,該規(guī)范性文件要求適用根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法所確立的監(jiān)管體制?!辈芨粐€分析:“除了國務(wù)院的協(xié)調(diào)努力外,11部委組成的招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制以及部門規(guī)章也在有關(guān)監(jiān)管權(quán)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。這一協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)章也反映了部委之間就政府采購的貨物、服務(wù)招標(biāo)的監(jiān)管權(quán)所達(dá)成的一個(gè)重要共識,即工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)不屬于財(cái)政部門的監(jiān)管職權(quán),政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)屬于財(cái)政部門監(jiān)管職權(quán)。同時(shí),財(cái)政部門制定的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章也排除了對政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管權(quán)?!?/p>
在政府采購“兩法”問題上,采用協(xié)調(diào)監(jiān)管能否強(qiáng)有力地解決矛盾我們不敢肯定,但可以肯定的是協(xié)調(diào)監(jiān)管在一定程度上能有效化解“兩法”矛盾,曹富國教授感慨地說:“法律實(shí)施部門就‘兩法’關(guān)系所做出的協(xié)調(diào)努力和達(dá)成共識對法律政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)運(yùn)行至關(guān)重要。同時(shí),這種協(xié)調(diào)和共識也是當(dāng)前我們制定國務(wù)院條例和未來進(jìn)行法律改革的重要基礎(chǔ)。因此,在處理‘兩法’問題上,至少在現(xiàn)有法律框架下應(yīng)該主張協(xié)調(diào)監(jiān)管論。”
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煙臺模式介紹
在十多年的采購實(shí)踐中,山東省煙臺市逐步建立起一整套獨(dú)具特色的政府采購運(yùn)行模式。