公共財(cái)政的特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共財(cái)政的特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共財(cái)政的特征范文

    【關(guān)鍵詞】 金融控股公司;財(cái)務(wù)上風(fēng);風(fēng)險(xiǎn)防范

    金融控股公司是指以控股公司為形式,以金融業(yè)務(wù)為主業(yè),在兩個(gè)或兩個(gè)以上金融行業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)團(tuán)體。自20世紀(jì)70年代中后期開始,隨著金融全球化和金融創(chuàng)新的發(fā)展,金融產(chǎn)品的行業(yè)界限逐漸模糊,金融企業(yè)的功能趨向融合,金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)成為了一種發(fā)展趨勢(shì)。在這種背景下,金融控股公司應(yīng)運(yùn)而生。金融控股公司在一個(gè)團(tuán)體內(nèi)分設(shè)多個(gè)子公司,由不同的子公司從事不同的金融業(yè)務(wù),每個(gè)子公司都是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu),這樣既滿足了分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的制度要求,又實(shí)現(xiàn)了團(tuán)體層面的綜合經(jīng)營(yíng)。這種金融企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排具有財(cái)務(wù)方面的上風(fēng),但同時(shí)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

    一、金融控股公司財(cái)務(wù)上風(fēng)

    (一)資本經(jīng)營(yíng)上風(fēng)

    在金融控股公司中,各級(jí)法人通過資本紐帶聯(lián)系在一起,母公司通過對(duì)子公司的股權(quán)投資取得控制權(quán),子公司再對(duì)其子公司(母公司的孫公司)進(jìn)行股權(quán)投資取得控制權(quán),這個(gè)過程不斷重復(fù),形成以母公司為頂?shù)膶訉涌毓申P(guān)系。在多個(gè)法人的層層控股關(guān)系中,越到下層,越可以利用較少的資本比例取得對(duì)下級(jí)公司的控制權(quán)。

    如圖1,兩個(gè)同屬一家控股公司P的公司E和公司D對(duì)下級(jí)子公司的持股比例分別為31%和20%,則控股公司P即可實(shí)現(xiàn)對(duì)G這家下級(jí)子公司51%的盡對(duì)控股權(quán)。隨著金融控股公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張,控股層次不斷延伸,資本的放大作用逐漸顯現(xiàn)。

    從理論上分析,在一個(gè)層層控股結(jié)構(gòu)中,原始投進(jìn)的資本金(即來自團(tuán)體外的資本投進(jìn))輕易被重復(fù)使用。設(shè)定51%為盡對(duì)控股所需的股權(quán)比例,每一級(jí)子公司均以此比例進(jìn)行無窮序列的層層控股,則形成一個(gè)無窮等比數(shù)列,該數(shù)列加總結(jié)果為1/(1-51%)=2.04。也就是說,在一個(gè)以51%比例作無窮控股的公司結(jié)構(gòu)下,每1元資本可被放大至2.04元。假如再考慮類似上圖所示的多序列控股及交叉持股,則資本的放大作用更強(qiáng)。

    (二)資源整合上風(fēng)

    在金融業(yè)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,占有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的客戶是金融企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),假如不能更好的滿足客戶的需求,金融企業(yè)勢(shì)必會(huì)失往市場(chǎng)份額,喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在這種形勢(shì)下,按客戶的需要開發(fā)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)治理金融資產(chǎn)成為一種趨勢(shì),以客戶為中心、圍繞客戶提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念被眾多金融機(jī)構(gòu)接受。

    隨著客戶的金融服務(wù)需求日益多樣化,金融企業(yè)不得不根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,不斷設(shè)計(jì)出能夠滿足客戶多方面需求的產(chǎn)品,這一要求在金融控股公司的模式更輕易實(shí)現(xiàn)。

    從花旗團(tuán)體的控股結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖,可以看到團(tuán)體內(nèi)包括了各類金融企業(yè)?？蛻艨梢酝ㄟ^一個(gè)賬戶,在花旗團(tuán)體這把撐開的紅雨傘下(花旗團(tuán)體的標(biāo)志),得到存款、消費(fèi)貸款、固定資產(chǎn)貸款、信用卡、保險(xiǎn)、證券、外匯和基金等所有的金融服務(wù),這種一站式的服務(wù)為客戶提供了極大的便利性和產(chǎn)品的多樣性。

    金融控股公司可以發(fā)揮控股公司的整體上風(fēng),通過對(duì)下屬子公司的資源整合,實(shí)現(xiàn)按客戶的需求配置團(tuán)體的金融資源,從而更好的滿足目標(biāo)客戶的需求,為客戶提供跨行業(yè)的全面金融服務(wù)。在業(yè)務(wù)種別上,可以讓客戶在一家金融超市內(nèi)辦一條龍式的所有金融交易;在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上,亦可充分調(diào)動(dòng)各子公司的資源,向客戶提供量身定做的綜合金融服務(wù)。

第2篇：公共財(cái)政的特征范文

關(guān)鍵詞： 公益組織；財(cái)務(wù)特征；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：D412.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0327-02

0引言

當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)高的程度，已經(jīng)對(duì)更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有強(qiáng)烈的追求愿望的時(shí)候，就會(huì)對(duì)公益組織的發(fā)展看得更為重要。目前，我國(guó)的公益組織仍處在發(fā)展中狀態(tài)，也證明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)是有一定的高的水平了。但是，公益組織的發(fā)展在我國(guó)主要表現(xiàn)為發(fā)展速度比較快，而且在不斷地發(fā)展進(jìn)步，還沒有達(dá)到公益組織發(fā)展得相當(dāng)高的水平。那么，目前，我國(guó)公益組織的財(cái)務(wù)特征表現(xiàn)在哪些方面呢？政府財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制是什么樣的，具有哪些優(yōu)點(diǎn)呢？下面，我們從這幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和概述。

1公益組織的財(cái)務(wù)特征

1.1 公益組織的財(cái)務(wù)具有公益產(chǎn)權(quán)的特征公益組織財(cái)產(chǎn)，顧名思義，是公共組織的財(cái)產(chǎn)，并非個(gè)人財(cái)產(chǎn)。它是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益而聚集和使用的財(cái)產(chǎn)。公益組織則是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目標(biāo)位目的的組織，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：①公益組織并不是以營(yíng)利為目的的組織單位。②對(duì)于財(cái)產(chǎn)的收入不可以進(jìn)行隨意的分配和使用，不允許存在剩余收入和利潤(rùn)分紅的現(xiàn)象。③不可以通過任何手段將公益組織的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。

1.2 公益組織的財(cái)產(chǎn)資源具有公益屬性公益組織必然有財(cái)產(chǎn)聚集的來源，主要來源有三個(gè)：一是來源于政府的財(cái)政補(bǔ)助，也被稱為財(cái)政資金；二是來源于有償?shù)姆?wù)費(fèi)或者是會(huì)費(fèi)，不過這兩項(xiàng)費(fèi)用是保證在不以盈利為目的的情況下收取的費(fèi)用；三是來源于社會(huì)上的愛心捐贈(zèng)工程。公益組織的財(cái)產(chǎn)資源的公益屬性體現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

①公益組織的財(cái)產(chǎn)形成的資源是需要投入到有用的服務(wù)中去的，但是它的任何業(yè)務(wù)之間的運(yùn)走都要保證是不以盈利為目的的。②為公益組織籌集資金的相關(guān)單位、組織或個(gè)人都是不圖任何報(bào)酬的，也不要指望從公益組織中獲得任何增值、分紅、分配組織資產(chǎn)。③當(dāng)公益組織的投資者或者說是資源的提供者將資源投入到公益組織后，這份資產(chǎn)就不再屬于提供者，提供者沒有了這項(xiàng)資源的所有權(quán)。④投入到公益組織的財(cái)產(chǎn)資源也不歸公益組織所有，公益組織對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)和資源僅有管理和受委托管理的權(quán)限。

1.3 公益組織的財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱性由于公益組織是并不擁有組織的產(chǎn)權(quán)的，所以它與委托人的關(guān)系僅僅是一種與委托的關(guān)系。公益組織作為人，對(duì)公益組織的財(cái)產(chǎn)具有行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利，所以是具有一定的財(cái)務(wù)上的責(zé)任的。這種責(zé)任則是指，人不可以隨意使用公益組織的財(cái)產(chǎn)，必須要根據(jù)委托人的意愿和想法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的使用和經(jīng)營(yíng)。而同時(shí)，人還具有另一方面的責(zé)任，那就是要將信息公開化、透明化，讓社會(huì)知道了解委托人籌集的這項(xiàng)公益資金的來源及用途，整個(gè)操作過程要求是要透明化的。

由于委托人和人之間的信息具有一定的不對(duì)稱性的特點(diǎn)，公益組織的相關(guān)工作人員是具有信息知情權(quán)的相對(duì)優(yōu)越性的，社會(huì)上對(duì)這些資金的流動(dòng)是具有一定的滯后性的，而且信息是存在一定的成本的，所以，這就有可能導(dǎo)致委托人一種“理性無知”的狀態(tài)發(fā)生，從而也導(dǎo)致了人逆向選擇，或者是走上背叛道德的道路。在沒有任何監(jiān)督和管理的情況下，這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性就越大，從而導(dǎo)致對(duì)會(huì)會(huì)公益有損的問題發(fā)生。

對(duì)于這樣的信息不對(duì)稱的解決辦法，就是要讓委托人近可能的獲取更多的財(cái)務(wù)方面的相關(guān)信息，減輕信息的不對(duì)稱性，也避免了由于信息的不對(duì)稱性而造成的違背道德的逆向選擇，造成對(duì)社會(huì)發(fā)展不利的現(xiàn)象及問題。具體的解決措施，可以采用強(qiáng)制性要求公開財(cái)產(chǎn)信息的方法。讓公益組織的相關(guān)工作人員的資金直接操作行為減少，制定合理的資金使用和經(jīng)營(yíng)制度，保證任何一筆資金都有來源和使用的登記，不可以由一個(gè)工作人員進(jìn)行全權(quán)把握。保證互相監(jiān)督和管理，保證財(cái)產(chǎn)信息的公開化。

1.4 公益組織的財(cái)產(chǎn)具有責(zé)任機(jī)制缺陷的特點(diǎn)由于公益組織的財(cái)務(wù)責(zé)任機(jī)制與普通的企事業(yè)單位明顯不同，不存在個(gè)人的利益，也不存在任何的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，沒有激勵(lì)的工作機(jī)制，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)的責(zé)任機(jī)制是存在一定的問題和缺陷的，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

①資產(chǎn)缺少保值和增值的機(jī)制。由于公益組織的工作人員是沒有占有組織財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的，他們對(duì)公益財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行，但這并不是他們的財(cái)產(chǎn)，也沒有什么勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，所以，作為人的公益組織的管理層來說，他們沒有任何動(dòng)力去保證公益財(cái)產(chǎn)的保值或增值。②資產(chǎn)缺少成本責(zé)任機(jī)制。公益組織不同于一般的企事業(yè)單位組織，生產(chǎn)是為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)效益和利益，會(huì)對(duì)生產(chǎn)過程中的成本多加考慮，并嚴(yán)格控制；公益組織對(duì)于沒有任何盈利性質(zhì)的公益財(cái)產(chǎn)來說，也就沒有任何的陳本概念，不存在控制成本的觀念和措施。然而任何一項(xiàng)資金和任務(wù)的運(yùn)作都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本，即使是公益組織，也會(huì)在運(yùn)作中產(chǎn)生運(yùn)作成本，如果沒有對(duì)成本產(chǎn)生相應(yīng)的成本觀念和控制成本的觀念，那么，必然造成成本高出想象，影響其他運(yùn)作過程的現(xiàn)象。所以，需要借助于外部的其他力量。對(duì)于這種現(xiàn)象的解決措施，可以利用政府職能，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范，控制公益項(xiàng)目運(yùn)作的相關(guān)成本，并采取業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的方法，督促工作人員嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，從而保證公益資產(chǎn)的有效利用。

2存在于公益組織中的財(cái)務(wù)問題

2.1 公共財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象存在所謂公共財(cái)務(wù)腐敗問題是指，某些個(gè)別的人利用自己的權(quán)利或?qū)π畔⒌恼莆涨闆r，而對(duì)公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行直接或間接的非法利用或獲取的行為，這種行為嚴(yán)重影響了公共利益和公共財(cái)產(chǎn)。解決這種方法的措施是要通過政府的監(jiān)控和監(jiān)督來進(jìn)行有效管理的。公益組織財(cái)務(wù)被非法占有后就失去了它籌集的意義，不不能發(fā)揮其正當(dāng)?shù)挠猛?，所以，公共?cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象是一種非常嚴(yán)重的問題，需要嚴(yán)格處理和控制。

由于現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在，而且現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。所以，不得不考慮產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。原因主要是個(gè)人素質(zhì)不高的問題，另一個(gè)原因也是政府監(jiān)管措施不到位的結(jié)果。所以，應(yīng)該不斷地對(duì)公益組織的工作人員進(jìn)行思想教育，不斷提高每個(gè)人的個(gè)人綜合素質(zhì)，同時(shí)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，利用強(qiáng)烈的政府監(jiān)管方法和措施來避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)方式

2.2.1 個(gè)人行為主體的腐敗這主要表現(xiàn)在一個(gè)人利益為目的的腐敗現(xiàn)象。公益組織中的相關(guān)工作人員，為了謀取私人利益，擅自挪用公款，將公益資金納入自己的囊中，行賄受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。

第3篇：公共財(cái)政的特征范文

【關(guān)鍵詞】上市公司；財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊；防范措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高帶動(dòng)了證券市場(chǎng)的進(jìn)步與發(fā)展，上市公司伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的不斷深入。證券市場(chǎng)的發(fā)展有利于優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是目前上市公司中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到市場(chǎng)發(fā)展的健康機(jī)制，成為市場(chǎng)良性發(fā)展的阻礙，本文通過對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的舞弊行為的具體研究，提出具體的舞弊行為的預(yù)警措施與機(jī)制，希望能為我國(guó)未來上市公司的健康發(fā)展提供參考。

一、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為特征與表現(xiàn)

隨著上市公司財(cái)務(wù)市場(chǎng)的微妙變化，上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表機(jī)制也處于不斷發(fā)展之中。在新時(shí)期證券市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的影響下，涉及企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)、決策等類型的會(huì)計(jì)報(bào)表逐漸由外部報(bào)表發(fā)展過渡為內(nèi)部報(bào)表。企業(yè)為了營(yíng)造相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，必須健全完備的報(bào)表機(jī)制，但是基于報(bào)表操作的特殊性，這種操作存在一定隱秘性的層面，中小企業(yè)公司在制作自身財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，有可能會(huì)通過虛假操作來獲得更多的市場(chǎng)支持，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與其他利益的獲取。

比如，某上市公司在制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，會(huì)有與真實(shí)業(yè)績(jī)差別較大的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，這種非法操作不僅會(huì)為公司自身的名譽(yù)造成影響，還會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)投資者的運(yùn)作，給他們帶來巨大的損失。通常上市公司把企業(yè)在當(dāng)期所產(chǎn)生的用度計(jì)入資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中，或者經(jīng)過長(zhǎng)期掛賬的體系將企業(yè)在當(dāng)期的用度計(jì)入資產(chǎn)目錄以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)范圍的目標(biāo)。另外，有些公司還可能利用使用頻率較高的物質(zhì)進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的增添，比如利用陳舊或者已發(fā)賣的貨物，將這些貨物原有價(jià)值記錄進(jìn)企業(yè)存貨，當(dāng)做企業(yè)的資產(chǎn)項(xiàng)目，極大提高了企業(yè)的資產(chǎn)范圍，但是企業(yè)固定資產(chǎn)的市值已存在消耗部分，無形資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來說并沒有任何商業(yè)利潤(rùn)潛力，因此這些夸張的非法制定報(bào)表舞弊行為只是為了虛增企業(yè)增產(chǎn)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

二、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為的原因分析

現(xiàn)代企業(yè)制度中將企業(yè)的所有權(quán)作為重要內(nèi)容，但是企業(yè)的所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬不同，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理通常由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而企業(yè)的所有者并不參與日常企業(yè)管理工作流程，從本質(zhì)上來說，這種制度有利于促進(jìn)證券市場(chǎng)的公平發(fā)展，但是目前來看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍存在著需要繼續(xù)修改與完善的地方，因?yàn)樵谶@種制度環(huán)境下，某些上市公司會(huì)趁著經(jīng)營(yíng)與所有權(quán)的分離的漏洞擁有更多報(bào)表舞弊的空間，促成了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊的行為。

另外，我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制仍不夠健全，有待進(jìn)一步地完善。目前國(guó)際證券市場(chǎng)發(fā)展的常態(tài)是第三方機(jī)構(gòu)的入駐，這種新制度促進(jìn)了獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)會(huì)計(jì)核算體系也有著很大的積極影響。近年來，我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域也逐漸向著專業(yè)化與獨(dú)立化的方向發(fā)展，但是我國(guó)證券市場(chǎng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制在會(huì)計(jì)活動(dòng)過程中稍顯被動(dòng)，不能嚴(yán)格對(duì)新上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)審查，阻礙了財(cái)務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展，因此我國(guó)需要不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體制。

三、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為的防范措施

當(dāng)前，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為極大地影響了投資者對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的判斷，影響了我國(guó)資本市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了維護(hù)廣大投資者的利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須有效防范上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為，下面從幾個(gè)方面對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為的防范措施進(jìn)行探討：

1.完善證券市場(chǎng)監(jiān)督體制，確立財(cái)務(wù)報(bào)表信息披露制度

當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)有向獨(dú)立化方向發(fā)展的趨勢(shì)，但我國(guó)證券市場(chǎng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不夠完善，對(duì)公司會(huì)計(jì)審查不夠嚴(yán)格。而上市公司利用證券市場(chǎng)來募集資金中需要做到數(shù)據(jù)呈現(xiàn)公開化與直觀化，這就要求加強(qiáng)信息披露制度的設(shè)立與完善。雖然我國(guó)已基本確立會(huì)計(jì)信息披露制度，該會(huì)計(jì)制度以企業(yè)信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與核心，要求會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定期的披露活動(dòng)，通過信息披露制度可以有效規(guī)避證券市場(chǎng)中的財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為但是目前信息披露制度的執(zhí)行力較弱，財(cái)務(wù)報(bào)表信息披露制度仍處于不斷發(fā)展的階段，為了保證會(huì)計(jì)相關(guān)信息達(dá)到長(zhǎng)效真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)表信息披露制度，有效阻礙數(shù)據(jù)舞弊的行為出現(xiàn)。

2.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，完善行業(yè)準(zhǔn)入制度

會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)水平是上市公司財(cái)務(wù)狀況的重要取決因素，通常上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊行為主體是會(huì)計(jì)從業(yè)人員，為了杜絕從業(yè)人員的數(shù)據(jù)造假行為，我們應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，以“誠(chéng)信教育”為目標(biāo)，強(qiáng)化其職業(yè)操守，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)操作態(tài)度，另外，還應(yīng)完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體水平，有效保證上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表的精確性與真實(shí)性。

四、結(jié)語

由于我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制仍不夠健全，上市公司會(huì)通過虛假操作來獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊現(xiàn)象日益增多，這種行為影響著我國(guó)證券市場(chǎng)與上市企業(yè)的健康發(fā)展，因此我們必須對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范，同時(shí)要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，有效保證證券市場(chǎng)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]連f彬.中國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊現(xiàn)狀分析及甄別模型研究[D].廈門大學(xué)，2008.

[2]王繼美.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊特征的識(shí)別研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[3]翟麗芳.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊及其審計(jì)對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[4]熊藝蓉.我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊問題研究[D].西南大學(xué)，2007.

第4篇：公共財(cái)政的特征范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)困境 債務(wù)結(jié)構(gòu) 實(shí)證研究

一、 文獻(xiàn)回顧

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展，企業(yè)面臨的不確定性日益增大，因財(cái)務(wù)不善陷入困境的例子屢見不鮮。國(guó)內(nèi)外研究中，Argenti （1976） [1]在《公司困境：原因與癥狀》中概括了財(cái)務(wù)困境的成因。佘廉[2] （1999）認(rèn)為我國(guó)企業(yè)陷入困境本質(zhì)是管理水平落后。以上研究均沒有考慮債務(wù)結(jié)構(gòu)可能是企業(yè)陷入困境的誘因，因此提出本文研究方向——債務(wù)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)困境的影響。

二、研究假設(shè)

從債務(wù)期限結(jié)構(gòu)看，短期債務(wù)對(duì)企業(yè)造成經(jīng)常性償付壓力，長(zhǎng)期債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)較小。故提出：

假設(shè)1：長(zhǎng)期負(fù)債率越高，企業(yè)越不容易陷入財(cái)務(wù)困境。

從債務(wù)來源結(jié)構(gòu)看，銀行借款是企業(yè)主要負(fù)債源，其比例高低，側(cè)面反映企業(yè)質(zhì)量好壞；商業(yè)信用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的，其比例越高，企業(yè)發(fā)展空間越大，持續(xù)經(jīng)營(yíng)性越好。債券融資可拓寬企業(yè)融資渠道且發(fā)行條件很高，其發(fā)行比例越高，企業(yè)條件越好。故提出：

假設(shè)2：銀行借款率越高，企業(yè)越不容易陷入財(cái)務(wù)困境。

假設(shè)3：商業(yè)信用率越高，企業(yè)越不容易陷入財(cái)務(wù)困境。

假設(shè)4：企業(yè)債券率越高，企業(yè)越不容易陷入財(cái)務(wù)困境。

三、實(shí)證研究

1.樣本選擇

本文將ST公司認(rèn)為財(cái)務(wù)困境公司。選取2005-2007年首次被冠以ST的131家公司樣本，按照“行業(yè)相同，規(guī)模相近”原則選取131家健康公司作為配對(duì)樣本。數(shù)據(jù)取自中國(guó)股票市場(chǎng)研究（CSMAR）數(shù)據(jù)庫。

2.模型提出

（1）因變量

將是否被冠以ST為劃分標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)被冠以ST，則Y為1；否則Y為0。

（2）回歸模型

建立債務(wù)期限結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)困境影響的二元邏輯回歸模型：

P（Yi，t）=

Zt-1=+1（CQ）it-1+2（DQ）it-1+3（Size）it-1+4（Lev）it-1+

Zt-1=+1（YH）it-1+2（SY）it-1+3（ZJ）it-1+4（Size）it-1+5（Lev）it-1+

3. 二元Logistic回歸分析

通過描述性分析、T檢驗(yàn)和相關(guān)性分析后，本文運(yùn)用SPSS12.0軟件Binary Logistic進(jìn)行回歸計(jì)算。

（1）債務(wù)期限結(jié)構(gòu)模型回歸

從表1知，長(zhǎng)期負(fù)債率通過了顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)，說明企業(yè)負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)與企業(yè)財(cái)務(wù)困境負(fù)相關(guān)，即長(zhǎng)期負(fù)債率越高越不容易發(fā)生財(cái)務(wù)困境，驗(yàn)證假設(shè)1。

（2）債務(wù)來源結(jié)構(gòu)模型回歸

從表1知，銀行借款率和商業(yè)信用率通過顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)，說明企業(yè)的銀行借款率與企業(yè)財(cái)務(wù)困境負(fù)相關(guān)，即銀行借款率越高越不容易發(fā)生財(cái)務(wù)困境，驗(yàn)證假設(shè)2。企業(yè)的商業(yè)信用率與企業(yè)財(cái)務(wù)困境負(fù)相關(guān)，即商業(yè)信用率越高越不容易發(fā)生財(cái)務(wù)困境，驗(yàn)證假設(shè)3。企業(yè)債券率雖符號(hào)為負(fù)，卻沒通過顯著性檢驗(yàn)，即企業(yè)債券率對(duì)財(cái)務(wù)困境影響不明顯，無法驗(yàn)證假設(shè)4。

使用Hosmer-Lemeshow統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)。兩模型概率值p＝0.134，p＝0.254，認(rèn)為模型較好地?cái)M合了數(shù)據(jù)。

四、結(jié)論

企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債率越高，企業(yè)越不容易陷入財(cái)務(wù)困境。短期負(fù)債雖方便易得，卻是財(cái)務(wù)困境的導(dǎo)火索。銀行借款率越高，企業(yè)越不容易陷入困境。商業(yè)信用率越高，企業(yè)越不容易陷入困境。企業(yè)債券對(duì)財(cái)務(wù)困境的影響并不明顯?；谝陨辖Y(jié)論，企業(yè)應(yīng)重視債務(wù)結(jié)構(gòu)，避免因?yàn)閭鶆?wù)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。企業(yè)要適當(dāng)調(diào)整長(zhǎng)短期債務(wù)比例，重用銀行借款和商業(yè)信用，提升企業(yè)價(jià)值，避免財(cái)務(wù)困境。

參考文獻(xiàn)：

[1]John Argenti. Corporate collapse： The cause and symptoms [J]， New York： McGraw Hill， 1976， 121-137.

[2]佘廉.企業(yè)預(yù)警管理理論〔M〕，河北：河北科學(xué)技術(shù)出版社，1999.

第5篇：公共財(cái)政的特征范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；工程應(yīng)用型本科；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）31-0261-020050）

思想政治教育是大學(xué)生人才培養(yǎng)的重要組成部分。充分發(fā)揮好思想政治教育育人為本、立德樹人的職能，關(guān)鍵在于提高大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性、特質(zhì)性。作為工程應(yīng)用型本科院校，應(yīng)突出其思想政治教育對(duì)于培養(yǎng)卓越工程師的特殊效用，注重思想政治教育與工程教育、人文教育的有機(jī)結(jié)合，以培養(yǎng)好全面發(fā)展的現(xiàn)代工程技術(shù)人才。

一、工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特質(zhì)性及其思想政治教育的特殊使命

思想政治教育對(duì)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才具有極其重要的引領(lǐng)作用。因工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的特質(zhì)要求，又使得思想政治教育之于工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)，具有鮮明的特殊性和針對(duì)性。

（一）工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)格和特征

“應(yīng)用型人才”相對(duì)于“學(xué)術(shù)型人才”而言，指具有與之相適應(yīng)的價(jià)值觀、工程觀、工程智力及突出的工程實(shí)踐能力的高級(jí)工程技術(shù)人才和管理人才[1]。應(yīng)用型人才通常分為三類，即工程應(yīng)用型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能應(yīng)用型人才。工程應(yīng)用型人才是一種把學(xué)術(shù)型人才所發(fā)現(xiàn)的科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為可以直接運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐的工程設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃、運(yùn)行決策等的人才[2]。由此可以看出，工程應(yīng)用型本科教育是一種以培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)型高素質(zhì)工程技術(shù)應(yīng)用人才為目標(biāo)的專業(yè)性通才教育。

作為一名現(xiàn)代工程師，應(yīng)具備與現(xiàn)代化工程實(shí)踐相適應(yīng)的知識(shí)、能力和素質(zhì)。在構(gòu)建工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式時(shí)，要堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)的辯證統(tǒng)一，以傳授知識(shí)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)能力為核心，以形成素質(zhì)為目的，以培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)發(fā)展”為根本。工程應(yīng)用型本科人才知識(shí)方面的特征是“復(fù)合性”和“應(yīng)用性”。“復(fù)合性”是指具有特定的跨學(xué)科知識(shí)；“應(yīng)用性”是以一定的廣度、深度為基礎(chǔ)。工程應(yīng)用型本科人才能力方面的特征是“綜合性”和“實(shí)踐性”?！熬C合性”包括學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、交際能力、社會(huì)適應(yīng)能力等；“實(shí)踐性”就是能夠以成熟的技術(shù)和規(guī)范為基礎(chǔ)、熟練某種職業(yè)崗位的技能、技藝的操作運(yùn)用。工程應(yīng)用型本科人才素質(zhì)方面的特征是既有較高的專業(yè)素養(yǎng)，又有一定的非專業(yè)素養(yǎng)。因?yàn)?，專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用、技能的發(fā)揮，往往與個(gè)人的責(zé)任心、道德感、心理素質(zhì)、意志品質(zhì)、身體條件等非專業(yè)方面的素養(yǎng)關(guān)系密切，這些非專業(yè)素養(yǎng)將直接影響到專業(yè)工作完成的效果和質(zhì)量。

（二）思想政治教育在工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)中的特殊使命

高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地。對(duì)于工程應(yīng)用型本科院校來說，思想政治教育不僅要達(dá)到一般意義的育人要求，還尤其應(yīng)立足辦學(xué)實(shí)際，根據(jù)工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的特質(zhì)性，突出思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

如前所述，工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)應(yīng)突出知識(shí)結(jié)構(gòu)的“復(fù)合性”和“應(yīng)用性”，應(yīng)突出能力結(jié)構(gòu)的“綜合性”和“實(shí)踐性”，應(yīng)突出素質(zhì)結(jié)構(gòu)的“專業(yè)性”和“非專業(yè)性”。這幾方面要求，加強(qiáng)思想政治教育都將產(chǎn)生特殊功效。思想政治教育致力于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)風(fēng)，激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生奮發(fā)學(xué)習(xí)、立志成才、頑強(qiáng)拼搏。通過這些教育，將增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，有助于他們拓寬視野，從而達(dá)到“復(fù)合性”和“應(yīng)用性”的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。思想政治教育致力于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人，并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐育人，在改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中激勵(lì)人、鼓舞人、教育人。通過這些教育，將全面提高學(xué)生的綜合能力和社會(huì)實(shí)踐能力，從而達(dá)到“綜合性”和“實(shí)踐性”的能力結(jié)構(gòu)要求。思想政治教育的主旨就是要加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，而思想道德素質(zhì)正是工程應(yīng)用型人才素質(zhì)要求中最重要的方面。因?yàn)楝F(xiàn)代工程技術(shù)的復(fù)雜性、綜合性、社會(huì)化特征，要求工程技術(shù)人員在做事時(shí)，不但要回答能否運(yùn)用科學(xué)理論和技術(shù)手段合理地解決問題，即“會(huì)不會(huì)做”的問題，更要回答是否經(jīng)濟(jì)劃算、是否符合政策法規(guī)、社會(huì)公德、文化傳統(tǒng)的要求，即“該不該做”的問題。也就是說，必須以“做人”來統(tǒng)帥“做事”。因此，加強(qiáng)思想政治教育，正是解決了學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)的“專業(yè)性”和“非專業(yè)性”有機(jī)統(tǒng)一、互促共進(jìn)的要求。

二、工程應(yīng)用型本科院校學(xué)生思想政治教育體系構(gòu)建的路徑選擇

理論與實(shí)踐都已表明，工程應(yīng)用型本科院校學(xué)生思想政治教育體系亟待完善、亟待創(chuàng)新。應(yīng)綜觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、教育改革、學(xué)生成才等多方面現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建符合工程應(yīng)用型本科院校實(shí)際的多元、立體的思想政治教育體系。

（一）以“大工程觀”的角度為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)思政教育與人才培養(yǎng)目標(biāo)的契合

大工程觀是將工程教育與科學(xué)教育進(jìn)行比較后提出的概念。責(zé)任意識(shí)是大工程觀的靈魂，操作綜合、價(jià)值綜合和審美綜合分別是大工程觀在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三方面的體現(xiàn)，三者的統(tǒng)一則是大工程觀的系統(tǒng)的全面展現(xiàn)[3]。大工程觀融匯了工程與科學(xué)、藝術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化，體現(xiàn)為工程的綜合性。操作的求真、價(jià)值的求善、審美的求美，注定了真善美是大工程觀的終極追求。思想政治教育的終極目標(biāo)是促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人。這使得真善美的追求成為思想政治教育的重要價(jià)值取向。培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代工程技術(shù)人才，培養(yǎng)面向未來的卓越工程師，要求應(yīng)以大工程觀的視角，圍繞工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心來調(diào)配教育資源和優(yōu)化教育組成，以綜合化的學(xué)科領(lǐng)域視角重構(gòu)思想政治教育體系。應(yīng)克服思想政治教育與人才培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)、甚至脫軌的傾向，實(shí)現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中思想政治教育的合理嵌入和有效匹配，最大限度地發(fā)揮思想政治教育的效能。

（二）以“大德育觀”的維度為拓展，實(shí)現(xiàn)從封閉式教育到開放式教育的轉(zhuǎn)型

高校大思想政治教育觀（大德育觀）是高等教育觀的重要組成部分，是適應(yīng)高等教育大眾化、現(xiàn)代化、全球化發(fā)展趨勢(shì)的教育觀，它主張思想政治教育價(jià)值取向人本化、教育主體全員化、目標(biāo)定位層次化、教育方法系統(tǒng)化[4]。大思想政治教育觀是以“全員育人、全過程育人、全方位育人”為方法論，體現(xiàn)為“時(shí)時(shí)可育人、處處可育人、事事可育人、人人可育人”。大思想政治教育觀釋放的是開放教育的理念，異于傳統(tǒng)的基于校園的封閉式教育，是現(xiàn)代思想政治教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其對(duì)于工程應(yīng)用型本科教育，因?yàn)榕囵B(yǎng)面向基層一線的工程技術(shù)人員，學(xué)生必然在學(xué)期間相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期處于工程一線實(shí)踐階段，直接融入企業(yè)、行業(yè)乃至社會(huì)的各方面。因此，必須以大思想政治教育觀去規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建實(shí)施完善的工作體系，避免出現(xiàn)教育的盲區(qū)、盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)校外學(xué)生學(xué)習(xí)生活過程的全覆蓋。當(dāng)然，開放式教育還體現(xiàn)在方式方法手段的現(xiàn)代化。

（三）以“大實(shí)踐觀”的向度為深化，實(shí)現(xiàn)理論教育與實(shí)踐育人的融合

認(rèn)為，人的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上主體對(duì)客體的能動(dòng)反映。主客體的關(guān)系首先是實(shí)踐關(guān)系。大實(shí)踐觀是辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。理論育人和實(shí)踐育人的緊密結(jié)合與互相支持，正是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷循環(huán)與提高。充分發(fā)揮實(shí)踐活動(dòng)的育人作用，符合實(shí)踐觀，是其在大學(xué)教育領(lǐng)域的直接運(yùn)用。社會(huì)實(shí)踐是增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的重要載體和有效途徑。工程應(yīng)用型本科人才的能力特征又特別強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性”，提高學(xué)生的實(shí)踐能力是工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)理論教育和實(shí)踐育人有效貫通，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)教育有效銜接，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有效融合，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效結(jié)合，使學(xué)生在參與實(shí)踐活動(dòng)中提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)技能，達(dá)到實(shí)踐能力的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并使學(xué)生在參與實(shí)踐活動(dòng)中提升思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，達(dá)到思想政治教育的育人目標(biāo)，是工程應(yīng)用型本科教育必須面對(duì)和解決的問題。

（四）以“大文化觀”的高度為提升，實(shí)現(xiàn)從工程教育到工程文化教育的跨越

文化是人類實(shí)踐活動(dòng)中和社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)中自覺或不自覺地形成的行為規(guī)范和價(jià)值觀念體系，以及其他各種心理的和精神性的成果[5]。文化由人創(chuàng)造，而文化一旦形成，就成為影響人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的土壤，對(duì)人類產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！叭恕笔墙逃撵`魂和精髓，“人”也是一切教育工作的起點(diǎn)和目的。對(duì)于以人為教育對(duì)象的思想政治教育來說，“以人為本”是思想政治教育的永恒追求。這也符合人學(xué)理論和人本思想。因此，構(gòu)建工程應(yīng)用型本科教育的思想政治教育體系，應(yīng)將思想政治教育置于人類文化的大背景之下，突出高等教育“文化傳承創(chuàng)新”的職能，特別是充分發(fā)揮“文化育人”功能，樹立融人文教育、科學(xué)教育、工程教育于一體的工程文化教育觀，致力于培養(yǎng)既具有過硬的專業(yè)技能、又具有優(yōu)秀的道德品格，既具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力，又具有高尚的人文情懷和社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代工程技術(shù)人才。

三、工程應(yīng)用型本科院校學(xué)生思想政治教育體系構(gòu)建的內(nèi)容選擇

工程應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新思想政治教育體系，應(yīng)以培育德智體美全面發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主旨，做到育人目標(biāo)明確、組織機(jī)構(gòu)健全，制度保障完善、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、教育內(nèi)容充實(shí)，方法手段現(xiàn)代、專業(yè)隊(duì)伍有力。

（一）以思想道德教育為核心

應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)作為工程應(yīng)用型本科院校學(xué)生思想政治教育的首要任務(wù)。一是突出理想信念教育。任何人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，都應(yīng)為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人服務(wù)。通過深入細(xì)致的思想政治教育，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，更好地為國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)力量是高校思想政治教育的永恒主題。二是突出公民道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、法制觀念教育。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活和工程實(shí)踐中，工程技術(shù)人員不僅要學(xué)會(huì)“做事”，更要學(xué)會(huì)“做人”。這對(duì)提高學(xué)生的道德素質(zhì)和法制觀念，提出了更高要求。

（二）以意志品質(zhì)錘煉為根本

要突出意志品質(zhì)的鍛煉和團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)能力、溝通能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)代工程實(shí)踐表明，高素質(zhì)的工程技術(shù)人員應(yīng)具備良好的個(gè)人品質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，善于團(tuán)隊(duì)協(xié)作，善于溝通，共同創(chuàng)造工程精品。要突出誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任感和職業(yè)道德的培養(yǎng)。工程技術(shù)人員在工程實(shí)踐中是否有能力將事情做成，考驗(yàn)的是是否有很強(qiáng)的責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。應(yīng)立足于工程應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，在日常思想政治教育中把學(xué)生行為的規(guī)范管理作為推進(jìn)其他工作的基礎(chǔ)。規(guī)范學(xué)生言行，提升學(xué)生文明素質(zhì)，通過規(guī)范的管理促進(jìn)學(xué)生的行為養(yǎng)成，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感，錘煉學(xué)生的意志品質(zhì)，提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。

（三）以工程文化教育為載體

培育兼具創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力、人文情懷、社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代工程技術(shù)人才，是工程應(yīng)用型本科教育的新追求。要突出工程文化、工程倫理的教育，突出人文素質(zhì)、藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)。將思想政治教育與工程文化教育緊密融合，不斷豐富工程文化教育的內(nèi)涵，讓學(xué)生在工程文化背景中受到熏陶，從而提升學(xué)生的工程素質(zhì)和文化素質(zhì)。利用工程文化教育載體，突出實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。實(shí)踐能力是工程應(yīng)用型人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新精神是工程應(yīng)用型人才持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、以實(shí)際為主導(dǎo)的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，培養(yǎng)學(xué)生注重對(duì)新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品的探索、研究和發(fā)明，是高素質(zhì)工程技術(shù)人才培養(yǎng)的必然要求。

（四）以現(xiàn)代教育方式為手段

現(xiàn)代思想政治教育應(yīng)趨向于開放式教育。要秉承開放性，打通學(xué)校教育與社會(huì)教育的壁壘。讓學(xué)生直面社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在開放式的社會(huì)環(huán)境中，讓大學(xué)生參與生活、了解生活、正確對(duì)待生活、切實(shí)體驗(yàn)生活。讓學(xué)生在處理人與人的關(guān)系中，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人。讓學(xué)生在潛移默化中接受教育，達(dá)到自我教育的目的，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。應(yīng)利用網(wǎng)站、博客、微博、QQ群、短信、飛信等現(xiàn)代信息手段開展思想教育工作，既要達(dá)到教育的及時(shí)性，還要增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的可控性。

（五）以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向

要突出專業(yè)教育和在基層一線的就業(yè)導(dǎo)向教育。因?yàn)?，工程?yīng)用型人才培養(yǎng)定位是為“基層”、“工程一線”培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在思想政治教育過程中，要始終將學(xué)生的專業(yè)教育放在突出位置，教育學(xué)生熱愛專業(yè)，精深鉆研。堅(jiān)持職業(yè)生涯教育，把到基層一線就業(yè)的導(dǎo)向貫穿始終。通過入學(xué)教育、專業(yè)教育、畢業(yè)教育、社會(huì)實(shí)踐等形式，堅(jiān)定學(xué)生到生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線等崗位就業(yè)的信念。加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)觀、擇業(yè)觀教育，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立扎根基層一線、為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量的信心和決心。

（六）以隊(duì)伍一體化建設(shè)為保障

努力建設(shè)一支一體化、專業(yè)化、職業(yè)化的思想政治教育工作隊(duì)伍。輔導(dǎo)員是思想政治教育工作隊(duì)伍中的骨干力量，承擔(dān)著繁重的日常思想政治教育的策劃、組織和實(shí)施重任，在學(xué)生成長(zhǎng)成才道路上承擔(dān)著“人生導(dǎo)師”的神圣使命。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅對(duì)學(xué)生思想政治教育提出新要求，同時(shí)也賦予輔導(dǎo)員更艱巨的任務(wù)，對(duì)輔導(dǎo)員的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出新標(biāo)準(zhǔn)。在具備開展思想政治教育所需的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要有對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育導(dǎo)向的能力，并能在帶領(lǐng)學(xué)生從事實(shí)踐教學(xué)中開展育人工作，這就需要有既能教授專業(yè)知識(shí)、又能擔(dān)當(dāng)人生導(dǎo)師的“雙肩挑”教師。因此，應(yīng)將輔導(dǎo)員和專業(yè)教師一體化，以實(shí)現(xiàn)人員和模式上的“教”、“管”一體化、“教”、“育”一體化。實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作隊(duì)伍的一體化，也會(huì)為促進(jìn)和提高學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)與能力創(chuàng)造條件，為學(xué)生主體意識(shí)的培育和發(fā)展提供空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)榮.芻議工程應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新[J].中國(guó)高教研究，2009，（5）：57.

[2]干洪，徐大奇.高素質(zhì)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑研究[J].高等工程教育研究，2010，（6）：44.

[3]王雪峰，曹榮.大工程觀與高等工程教育改革[J].高等工程教育研究，2006，（4）：20.

第6篇：公共財(cái)政的特征范文

關(guān)鍵詞:拱橋, 分支屈曲失穩(wěn)，特征值，橫向力、活載、橫撐

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、概述

鋼管砼拱橋隨著材料強(qiáng)度的提高和跨徑的不斷增大，空間穩(wěn)定問題越來越突出。拱橋穩(wěn)定性計(jì)算理論研究穩(wěn)定可以從小范圍內(nèi)觀察,即在臨近原始狀態(tài)的微小區(qū)域內(nèi)進(jìn)行研究，也可以從大范圍內(nèi)進(jìn)行研究。前者以小位移理論為基礎(chǔ),而后者建立在大位移非線性理論的基礎(chǔ)上，引出了研究結(jié)構(gòu)穩(wěn)定問題的兩種形式：分支屈曲失穩(wěn)問題和極值點(diǎn)失穩(wěn)問題，以下對(duì)求特征值衡量鋼管砼拱橋空間穩(wěn)定安全系數(shù)這種目前工程中常用計(jì)算方法的進(jìn)行理論分析。

二、采用特征值衡量鋼管砼拱橋空間穩(wěn)定的理論分析

對(duì)于分支屈曲失穩(wěn)問題，目前工程實(shí)際中以解特征值計(jì)算為主，其理論依據(jù)如下：按結(jié)構(gòu)力學(xué)可知，對(duì)于彈性分支屈曲穩(wěn)定問題，考慮軸向力影響的幾何剛度矩陣為：（[K] +[KG]）{δ}={P}，其中[K]為結(jié)構(gòu)的彈性剛度矩陣，[KG]為結(jié)構(gòu)的幾何剛度矩陣，{δ}為結(jié)構(gòu)的整移向量，{P}為結(jié)構(gòu)的外力向量（也就是拱橋?qū)嶋H的受力，如自重、二期恒載、汽車荷載、風(fēng)荷載等）。

為了求得拱橋在外力向量{P}是否足夠安全，也是當(dāng)前外力向量{P}在擴(kuò)大幾倍才能達(dá)到拱橋的結(jié)構(gòu)的臨界承載力（假定此時(shí)外力向量{P}cr=λcr{P}），因?yàn)榉种Х€(wěn)前結(jié)構(gòu)是線性的,多數(shù)情況下應(yīng)與外荷載也為線性關(guān)系，所以在臨界荷載作用下結(jié)構(gòu)的幾何剛度矩陣為: [KG] cr=λcr[KG]，此時(shí)考慮軸向力影響的幾何剛度矩陣變?yōu)椋?/p>

（[K] +λcr[KG]）{δ}=λcr{P}，求行列式可得

（[K] +λcr[KG]）{δ}=λcr{P}

拱結(jié)構(gòu)處于臨界狀態(tài)，也即位移{δ}趨于無窮大, λcr{P}為一有限值

要想使（[K] +λcr[KG]）{δ}=λcr{P}成立，只有使行列式（[K] +λcr[KG]）=0。

求解此行列式可能得到多個(gè)特征值λ1、λ1、…λn，相應(yīng)的n個(gè)特征向量表示了各階臨界荷載的大小和屈曲模態(tài)，對(duì)于實(shí)際工程而言，有意義的是最小的特征值λcr及其對(duì)應(yīng)的臨界荷載λcr{P}，也就是拱橋?qū)嶋H受力狀態(tài)的安全儲(chǔ)備系數(shù)為λcr。

三、影響鋼管砼拱橋特征值因素的理論分析

由式（[K] +λcr[KG]）=0可知，特征值λcr只與結(jié)構(gòu)的彈性剛度矩陣[K]、幾何剛度矩陣[KG]有關(guān)，而幾何剛度矩陣[KG]多數(shù)情況下應(yīng)與外荷載也為線性關(guān)系，故特征值λcr只與結(jié)構(gòu)的彈性剛度矩陣[K]及拱橋外力組合向量{P}相關(guān)。

（一）當(dāng)拱橋外力組合向量{P}一定時(shí)，式（[K] +λcr[KG]）=0中幾何剛度矩陣[KG]也基本固定，當(dāng)結(jié)構(gòu)本身的彈性剛度矩陣[K]增大時(shí)，特征值λcr也必然增大，拱橋中表現(xiàn)為增大拱肋橫截面積、調(diào)整矢跨比、改變橫撐的形式等。

（1）由材料力學(xué)可知，結(jié)構(gòu)本身的彈性剛度矩陣[K]雖結(jié)構(gòu)本身的慣性矩I的增大而增大，隨結(jié)構(gòu)本身的計(jì)算長(zhǎng)度S0增大而減小，故增加了拱肋的橫截面積就等于增大了結(jié)構(gòu)本身的慣性矩I，進(jìn)而增大了彈性剛度矩陣[K]；在橋跨一定時(shí)，增大矢跨比f/L，就增大了拱橋的拱軸線長(zhǎng)度S,也就增大了計(jì)算長(zhǎng)度S0=k*S（k為常數(shù)），進(jìn)而減小了彈性剛度矩陣[K]。

（2）由下圖可知，一字形橫撐、K形橫撐及K形橫撐對(duì)拱橋結(jié)構(gòu)的彈性剛度矩陣[K]增大效果，依次加強(qiáng)，也即特征值λcr依次增大。

綜上所述，增大拱肋橫截面積，特征值λcr增大；在橋跨一定時(shí)，增大矢跨比f/L，特征值λcr減??；一字形橫撐、K形橫撐及K形橫撐三種形式特征值λcr依次增大。

（二）當(dāng)拱橋的結(jié)構(gòu)構(gòu)造一定時(shí)，式（[K] +λcr[KG]）=0中幾何剛度矩陣[K]也基本固定，唯一影響λcr為[KG]，而[KG]為與拱橋外力組合向量{P}相關(guān)幾何剛度矩陣。當(dāng)拱橋的結(jié)構(gòu)構(gòu)造一定時(shí)，意味著組合向量{P}中的自重等恒載等也固定下來，下面討論組成拱橋外力組合向量{P}中的汽車活載、橫向力對(duì)特征值λcr的影響。

（1）汽車活載加載方式常見的有橋面縱向偏載（橋面半跨均布荷載）、橋面橫向偏載（靠近一側(cè)拱肋，半橋面加載）及橋面滿布荷載。對(duì)常見的雙肋拱，橋面活載可按杠桿原理考慮傳遞至吊桿，最終傳遞至拱肋，如圖。

顯然，偏載雖然可能使拱肋的平面內(nèi)彎

矩增大，對(duì)于考慮雙重非線性的穩(wěn)定承載力可能不利，但對(duì)于計(jì)算平面外穩(wěn)定的特征值λcr來說，偏載與橋面滿布荷載相比，減小了對(duì)臨界拱軸力N的貢獻(xiàn)，而臨界拱肋軸力與特征值λcr基本上是正比例關(guān)系。因此，拱橋穩(wěn)定分析中，滿布荷載是最不利的。

（2）橫向力在拱橋中可表現(xiàn)為橫向風(fēng)力、列車搖擺力等，是造成拱平面外失穩(wěn)的主要因素，由式（[K] +λcr[KG]）=0、[KG]與 {P}線性相關(guān)、橫向力方向與恒活載等豎向力的方向垂直可知，外力向量{P}中橫向力在與豎向力相比較?。▽?shí)際工程中比值一般不超過0.2），相應(yīng)的幾何矩陣[KG]中，橫向幾何剛度矩陣也很小的情況下（橫向力對(duì)主拱的軸向壓力貢獻(xiàn)幾乎為零），求得的最小臨界特征值λcr一定是豎向力主導(dǎo)下的特征值。也就是說，橫向力的變化并不能引起最小臨界特征值λcr的變化，文獻(xiàn)[1]中的實(shí)橋分析也證實(shí)了這一點(diǎn)。橫向力這個(gè)主要導(dǎo)致面外失穩(wěn)的因素在用特征值評(píng)價(jià)失穩(wěn)安全系數(shù)時(shí)是失效的。文獻(xiàn)[1]中，在1倍靜風(fēng)荷載作用下，考慮雙重非線性結(jié)構(gòu)的極限荷載下降8%~40%。因此，采用特征值衡量鋼管砼拱橋空間穩(wěn)定的是不完全正確的，是有一定局限性的。

四、結(jié)論

1)增大拱肋橫截面積，特征值λcr增大，有利于鋼管砼拱橋的穩(wěn)定。

2)在橋跨一定時(shí)，增大矢跨比f/L，特征值λcr減小，不利于鋼管砼拱橋的穩(wěn)定。

3)一字形橫撐、K形橫撐及K形橫撐三種形式特征值λcr依次增大，有利于鋼管砼拱橋的穩(wěn)定。

4)偏載雖然可能使拱肋的平面內(nèi)彎矩增大，對(duì)于考慮雙重非線性的穩(wěn)定承載力可能不利，但對(duì)于計(jì)算平面外穩(wěn)定的特征值λcr來說，滿布荷載是最不利的。

5) 橫向力這個(gè)主要導(dǎo)致面外失穩(wěn)的因素在用特征值評(píng)價(jià)失穩(wěn)安全系數(shù)時(shí)是失效的，也就是說采用特征值衡量鋼管砼拱橋空間穩(wěn)定的是不完全正確的，是有一定局限性的。要想了解結(jié)構(gòu)失穩(wěn)時(shí)的真實(shí)狀況，必須進(jìn)行考慮雙重非線性的極限荷載。

6）彈性分支屈曲的特征值計(jì)算，只是拱空間失穩(wěn)真實(shí)解的上限，在進(jìn)行有關(guān)分析時(shí)，應(yīng)充分理解這一點(diǎn)，以避免由于概念性的錯(cuò)誤，得出不正確的結(jié)論。

參考文獻(xiàn):

[1] 陳寶春,林嘉陽. 鋼管混凝土單圓管拱空間受力雙重非線性有限元分析.鐵道學(xué)報(bào)，2005年第6期刊：77-84.

[2]李國(guó)豪.橋梁結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與振動(dòng)[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,1992.

[3]項(xiàng)海帆,劉光棟.拱結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與振動(dòng).北京:人民交通出版社,1991.

第7篇：公共財(cái)政的特征范文

一、在我國(guó)推行公共財(cái)政體制的重要性

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公共財(cái)政。歷史證明，無政府主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在配置資源中的成本很高，并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府引導(dǎo)。通過對(duì)市場(chǎng)行為的宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，達(dá)到資源配置最優(yōu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本的公共需要，這一公共需要呼喚政府的公共財(cái)政。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)財(cái)政所面對(duì)的基礎(chǔ)，已從作為行政附屬物的企業(yè)和個(gè)人，轉(zhuǎn)到了獨(dú)立的市場(chǎng)主體上來，財(cái)政的“獨(dú)立主體性”正在形成，財(cái)政活動(dòng)也正轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)主體的公共利益提供服務(wù)上來，成為滿足經(jīng)濟(jì)主體公共需要的基本手段。國(guó)家財(cái)政對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初建時(shí)就被充分認(rèn)識(shí)到，而起調(diào)控作用的財(cái)政應(yīng)采取公共財(cái)政的形式，則是近些年才被我們逐漸認(rèn)識(shí)到的。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的國(guó)家財(cái)政不應(yīng)是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)諸多特征的傳統(tǒng)財(cái)政，而應(yīng)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共需要相適應(yīng)的公共財(cái)政。公共財(cái)政對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在營(yíng)造硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。所謂硬環(huán)境，就是要能保證市場(chǎng)的物資流動(dòng)、資金流動(dòng)和信息流動(dòng)暢通。這種市場(chǎng)環(huán)境只能由政府來提供。所謂軟環(huán)境，是指能有一套完整的法律法規(guī)，來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，并有一套相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督這些“游戲規(guī)則”的實(shí)行。

2.公共財(cái)政是提高政府支出效率、遏止腐敗的一劑良藥。公共財(cái)政的重要特征之一，是政府預(yù)算建立在一整套科學(xué)公開的運(yùn)作程序之上，這就為精打細(xì)算、有效地使用政府經(jīng)費(fèi)提供了制度保障，從而避免了由預(yù)算制度流于形式所造成的政府支出鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，大大促使政府支出效率的提高。公共財(cái)政的又一重要特征，是通過對(duì)政府財(cái)力的法律制約，將所有政府預(yù)算內(nèi)外的收入都納入政府預(yù)算中，將政府的一舉一動(dòng)都納入到法治范圍之內(nèi)。政府收支行為如果不能受到有效的法制約束，政府預(yù)算缺乏應(yīng)有的透明度和公開性，就為權(quán)力腐敗提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。因此，公共財(cái)政的推行實(shí)為醫(yī)治政府權(quán)力腐敗的一劑良藥。

二、我國(guó)公共財(cái)政改革向縱深推進(jìn)所面臨的難題

1.在公共財(cái)政體制下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位問題。無論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)政收支始終是一種客觀存在。西方公共財(cái)政學(xué)建立在以私有經(jīng)濟(jì)為主的“社會(huì)共同需要”之上，我國(guó)在借鑒西方公共財(cái)政體制時(shí)如何給大量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位，就成為一大難點(diǎn)問題。有些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的財(cái)政應(yīng)該由公共財(cái)政與國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政所組成，提出所謂的公共財(cái)政雙元結(jié)構(gòu)論。也有學(xué)者將國(guó)有經(jīng)濟(jì)視作構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政體制的關(guān)鍵障礙，主張放棄對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的庇護(hù)?！肮藏?cái)政雙元論”本身違背了公共財(cái)政論將財(cái)政定位在滿足社會(huì)共同需要的這一初衷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，涉及國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)政收支，也同樣服務(wù)于社會(huì)公共需要這一大目標(biāo)，這部分政府收支僅僅是財(cái)政的一個(gè)構(gòu)成要素，而非獨(dú)立成分。也即是說，國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政只是公共財(cái)政的一個(gè)組成部分。從根本上說，如果將滿足社會(huì)共同需要作為財(cái)政分配的唯一目標(biāo)，那么公共財(cái)政必然是一元論。至于將國(guó)有經(jīng)濟(jì)視作公共財(cái)政的障礙、主張放棄對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)庇護(hù)的觀點(diǎn)，與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征相違背，也是不符合國(guó)情的。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中曾經(jīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，遠(yuǎn)比西方的一般企業(yè)多，它們不僅承擔(dān)了大量理論上應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充任了“龍頭”作用，帶動(dòng)了大量的集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?，F(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)的政府職責(zé)不可能馬上全部轉(zhuǎn)給政府承擔(dān)起來，同時(shí)，能替代國(guó)有企業(yè)龍頭作用的經(jīng)濟(jì)力量尚未真正形成。在此情況下，如果讓國(guó)有企業(yè)“一刀切”式地退出，很可能出現(xiàn)一些“真空”或“半真空”狀態(tài)，這對(duì)社會(huì)資源的充分運(yùn)用和調(diào)動(dòng)是不利的，為此，在公共財(cái)政建設(shè)過程中，國(guó)有企業(yè)的去留，應(yīng)該注重效率標(biāo)準(zhǔn)。真正有效率的企業(yè)，應(yīng)予以保留和發(fā)展；確實(shí)無效率的，應(yīng)予以裁撤。就我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的勢(shì)頭看，隨著國(guó)企脫困目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，國(guó)企上交給政府的利潤(rùn)必將大幅度增長(zhǎng)，如果將此部分收入用于國(guó)企高新技術(shù)項(xiàng)目的投資或安置下崗職工，這或許更能體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，即將與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)政收支定位于滿足社會(huì)共同需要之上。

第8篇：公共財(cái)政的特征范文

一、什么是公共財(cái)政

財(cái)政是國(guó)家(政府)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(分配活動(dòng))，這在我國(guó)已經(jīng)形成了共識(shí)，因此財(cái)政從來就是國(guó)家(政府)財(cái)政，這是財(cái)政的本質(zhì)，或財(cái)政一般，問題的關(guān)鍵在于國(guó)家的性質(zhì)不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不同，決定著國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(分配活動(dòng))目的及達(dá)到目的途徑不同。從而形成了不同的財(cái)政類型(模式)或稱財(cái)政特殊。公共財(cái)政作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)模式，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，必然要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手。

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的在于要最大限度地滿足全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。問題的關(guān)鍵在于滿足人們需要的資源總是有限的，要使有限的資源盡可能地滿足人們的需要，效率是關(guān)鍵，是第一位的。要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合效率的要求，必然要相應(yīng)的效率裝置，而迄今為止，市場(chǎng)機(jī)制是人們發(fā)現(xiàn)的使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置。換句話說，在經(jīng)濟(jì)制度中，沒有市場(chǎng)機(jī)制也就沒有效率。但市場(chǎng)失敗的存在決定著市場(chǎng)機(jī)制只能有效率地提供具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品，滿足社會(huì)成員的私人需要，對(duì)社會(huì)成員個(gè)人需要圖譜中的公共需要?jiǎng)t無法有效滿足，而公共需要又是社會(huì)成員個(gè)人圖譜中客觀存在的。既然市場(chǎng)機(jī)制無法有效提供，就只能通過某種非市場(chǎng)機(jī)制來提供。這種非市場(chǎng)機(jī)制在我國(guó)約定俗成稱為財(cái)政機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制提供的滿足私人需要的物品稱為私人物品，與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政機(jī)制提供的滿足公共需要的物品稱為公共物品。據(jù)此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政就是政府通過非市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。

問題到此還沒有完結(jié)，關(guān)鍵在于資源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社會(huì)成員的私人需要和公共需要得到最優(yōu)滿足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員個(gè)人福利水平最大化，或者更明確地說，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品如何才能符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的要求?既然市場(chǎng)機(jī)制是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置，財(cái)政機(jī)制要符合經(jīng)濟(jì)效率的要求，其實(shí)質(zhì)上也必然是一種模擬市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政采用模擬市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品，實(shí)質(zhì)上也就是要求按社會(huì)成員的意愿(偏好)提供公共物品。問題是社會(huì)成員眾多，而公共物品只能統(tǒng)一提供，這就需要通過某種裝置將社會(huì)成員個(gè)人對(duì)公共物品的個(gè)人偏好匯總成集體偏好。這就是說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要使社會(huì)成員福利水平最大化，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要必須按社會(huì)成員的集體偏好(大多數(shù)人的意志)進(jìn)行，由社會(huì)成員對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行約束和規(guī)范。由此可見，公共財(cái)政就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無法有效提供的公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)，而公共財(cái)政制度就是確保政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)的基本規(guī)則。

二、如何正確理解公共財(cái)政

上述公共財(cái)政的簡(jiǎn)單定義中，實(shí)際上包含著十分豐富的內(nèi)涵。對(duì)此應(yīng)從以下幾個(gè)方面來理解：

1．公共財(cái)政是一種著眼于滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。這里的分配指廣義的分配，包括資源配置、收入分配。最優(yōu)滿足社會(huì)公共需要構(gòu)成公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)公共需要決定著公共財(cái)政的存在，決定著公共財(cái)政的活動(dòng)范圍和活動(dòng)效果。公共財(cái)政則著眼于滿足社會(huì)成員的公共需要，公共財(cái)政不應(yīng)該成為超越市場(chǎng)的力量去滿足社會(huì)成員的私人需要。

2．公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象是提供公共物品。有需要就要有供給，滿足社會(huì)公共需要的供給途徑就構(gòu)成了公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象，這就是要提供公共物品。在這里，我們把政府公共財(cái)政為社會(huì)成員個(gè)人提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)都稱為公共物品。私人物品則由市場(chǎng)提供，公共財(cái)政不能夠超越市場(chǎng)力量去提供私人物品，只能夠提供市場(chǎng)無法有效提供的公共物品。

3．公共財(cái)政的核心是效率。效率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，公共財(cái)政作為政府為市場(chǎng)提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其核心也是要解決效率問題。從計(jì)劃財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政說到底也是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的必然要求。

公共財(cái)政的效率表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是配置效率，二是生產(chǎn)效率或x-效率。配置效率指的是資源根據(jù)最終產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好和預(yù)算約束線配置，從而使私人和公共物品的資源配置都達(dá)到帕累托效率狀態(tài)。從實(shí)踐角度看，配置效率是指下列問題：公共部門是否生產(chǎn)選民所需要的服務(wù)(公共支出)水平和組合?選民在政治市場(chǎng)上是自主的嗎?誰的偏好最重要?x-效率是從供給方來考慮的，指的是公共財(cái)政采用最好的方法和最有效的技術(shù)以最低成本生產(chǎn)公共物品。建立公共財(cái)政制度就是要最優(yōu)化制度安排，確保配置效率和生產(chǎn)效率得以實(shí)現(xiàn)。

4．公共財(cái)政的立足點(diǎn)是非市場(chǎng)贏利性。公共財(cái)政立足于非市場(chǎng)贏利性包括三個(gè)層次：一是指公共財(cái)政活動(dòng)范圍立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，不介入一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不應(yīng)“與民爭(zhēng)利”；二是指公共財(cái)政活動(dòng)立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，也應(yīng)立足于非贏利性。政府向社會(huì)成員征收收入只應(yīng)以彌補(bǔ)公共物品的生產(chǎn)成本為限。通俗說法就是公共財(cái)政活動(dòng)中應(yīng)做到“以支定收”，即根據(jù)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公共需要的需求確定公共物品的生產(chǎn)規(guī)模及相應(yīng)的公共支出規(guī)模，公共支出規(guī)模確定公共收入的規(guī)模，而不能以政府能夠征得的收入多少來安排支出，即不能“以收定支”?！耙灾Фㄊ铡笔钦不顒?dòng)的行為準(zhǔn)則?！耙允斩ㄖА眲t是企業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

5．公共財(cái)政是運(yùn)行機(jī)制法治化的財(cái)政。公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制法治化就是說整個(gè)公共財(cái)政活動(dòng)都置于法治化軌道上，在法律法規(guī)約束下進(jìn)行，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。當(dāng)然這里的“法”是民主基礎(chǔ)上反映最廣大人民群眾根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正義之法”、“理性之法”、“合法之法”。通過民主的方式將社會(huì)成員對(duì)公共財(cái)政活動(dòng)的集體意愿上升為法律，從而使社會(huì)成員的意志得以真實(shí)決定、約束規(guī)范和監(jiān)督政府公共財(cái)政活動(dòng)，確保政府公共財(cái)政活動(dòng)符合社會(huì)成員的根本利益。阿克頓曾言：“權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力使人絕對(duì)腐化”。既然國(guó)家(政府)為了提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的職責(zé)而被社會(huì)成員委以強(qiáng)制性的公共權(quán)力(政治權(quán)力)，那么有效防范掌握了公共權(quán)力的公共部門及其官員濫用權(quán)力損害社會(huì)成員利益就成了社會(huì)公眾最關(guān)注的問題，而唯一的途徑就在于政府行為法治化，而政府公共財(cái)政活動(dòng)法治化是關(guān)鍵。因此構(gòu)建公共財(cái)政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手“甩包袱”(縮減財(cái)政支出供給范圍)，而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范化入手，推進(jìn)政府公共財(cái)政活動(dòng)的法治化。

三、澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)創(chuàng)建我國(guó)公共財(cái)政

客觀地說，建立公共財(cái)政框架的目標(biāo)雖然很明確，但目前無論是理論界還是政府部門都還對(duì)建立公共財(cái)政存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。澄清這些理論認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才有利于建立實(shí)質(zhì)意義上的公共財(cái)政制度。目前存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

1．公共財(cái)政就是財(cái)政，而財(cái)政從來都是國(guó)家(政府)財(cái)政。這種誤解的錯(cuò)誤就在于只看到了財(cái)政的共性，而沒有看到財(cái)政的特性。的確，公共財(cái)政是財(cái)政的一種模式，財(cái)政從來也都是國(guó)家財(cái)政，但是不同的社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下的財(cái)政呈現(xiàn)出各自不同的特征，財(cái)政的職能及實(shí)現(xiàn)機(jī)制都體現(xiàn)出明顯的差別，從而“財(cái)政一般”中顯示出“財(cái)政特殊”。如果說“公共財(cái)政就是財(cái)政，財(cái)政從來都是國(guó)家財(cái)政”，實(shí)質(zhì)上是否認(rèn)了不同社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下財(cái)政的特殊性。照這種觀點(diǎn)，也就不存在中國(guó)財(cái)政適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)軌——建立公共財(cái)政的必要。正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)是，公共財(cái)政是財(cái)政的一種：具體類型或模式，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式。

2．“公共財(cái)政論”是對(duì)“國(guó)家分配論”的否定。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于把財(cái)政的類型(模式)同財(cái)政的本質(zhì)混淆在一起?！皣?guó)家分配論”強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)，即財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配，“公共財(cái)政論”則強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的類型或模式，強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何體現(xiàn)出來，或者說強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的運(yùn)行機(jī)制。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政作為國(guó)家為主體的分配活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“應(yīng)按社會(huì)公眾的意愿，提供公共物品滿足社會(huì)公共需要”來進(jìn)行。因此，搞公共財(cái)政并不是否定財(cái)政的本質(zhì)，而是要求國(guó)家財(cái)政按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，系統(tǒng)地改變具體的財(cái)政制度安排，公共財(cái)政并沒有否定國(guó)家財(cái)政。

3．公共財(cái)政的“公共性”否定了國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”。這種觀點(diǎn)的誤解在于把“公共性”與“階級(jí)性”看作了完全對(duì)立的兩方面。實(shí)際上，公共財(cái)政的“公共性”與國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”是對(duì)立統(tǒng)一的，而不是完全對(duì)立的，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政的“公共性”并不等于否認(rèn)財(cái)政的“階級(jí)性”。這是因?yàn)楣藏?cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式，其根本特征即是“公共性”，而階級(jí)性寓于“公共性”。公共財(cái)政通過為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“階級(jí)性”的要求。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資本主義國(guó)家只有通過公共財(cái)政這個(gè)工具彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，為市場(chǎng)提供公共服務(wù)，才能為私人資本榨取剩余價(jià)值創(chuàng)造共同的外部條件。例如如果沒有公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配，工人階級(jí)將因基本生活無法滿足而導(dǎo)致勞動(dòng)力再生產(chǎn)萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系萎縮的致命后果。因此，公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家為主體的分配活動(dòng)為私人資本更好地剝削創(chuàng)造共同的外部資本，也就是說，“階級(jí)性”通過“公共性”體現(xiàn)出來。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度的確立，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，因而公共財(cái)政表現(xiàn)出真正意義上的為社會(huì)公眾提供公共商品滿足社會(huì)公共需要，公共財(cái)政的公共性得到了嚴(yán)格意義上的體現(xiàn)，從而我國(guó)的公共財(cái)政才稱得上是真正的公共財(cái)政。

第9篇：公共財(cái)政的特征范文

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；稅制改革

一、公共財(cái)政和稅收制度之間的關(guān)系

新時(shí)期在建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的思想引導(dǎo)下，政府是公眾服務(wù)的主導(dǎo)，是代表公民治理公共事務(wù)的主要力量和執(zhí)行者。政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的方式就是為公眾提供必要的公共產(chǎn)品，如：非盈利性的公共基礎(chǔ)建設(shè)等，以此保證公眾的衣食住行的正常運(yùn)行。在這個(gè)過程中支持政府提供公共產(chǎn)品的根本資源就來自公共財(cái)政，換句話說公共產(chǎn)品服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)就是依靠公共財(cái)政。而公共財(cái)政的主要來源就是稅收，因此從某種意義上看，稅收是公共財(cái)政的根本性來源。因此稅收的制度將關(guān)系到公共財(cái)政的持續(xù)性收入和良性循環(huán)，也就是良好的稅收制度可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收數(shù)量的正比例。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快稅收也就增加，增加的稅收可以產(chǎn)出更完善的公共產(chǎn)品，完善的公共產(chǎn)品將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成一個(gè)良性的循環(huán)，而這個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵就是稅收的制度的合理性，因此稅收制度對(duì)公共財(cái)政來說是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性保障。

二、保障公共財(cái)政應(yīng)使稅收制度合理化

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓公共財(cái)政成為了政府實(shí)現(xiàn)職能的主要手段，而我國(guó)的地域性經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致了公共財(cái)政在各個(gè)地區(qū)的實(shí)現(xiàn)情況略有不同，體現(xiàn)出來的是不平衡的狀況。因此在將公共財(cái)政和稅收制度關(guān)聯(lián)起來的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)注意對(duì)稅收制度的合理化設(shè)計(jì)。一些地區(qū)的發(fā)展速度加快，地方政府已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)職能性的轉(zhuǎn)變，按照公共財(cái)政的要求進(jìn)行公共產(chǎn)品的提供和建設(shè)，即實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政的模式，這時(shí)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)要求稅收的制度能夠提供地方公共財(cái)政的經(jīng)常性支出，即建立起完備的稅收和財(cái)政的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即地方政府擁有了地方稅收權(quán)利后，就可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行合理的、因地制宜的修訂地方性稅收制度和政策，通過培養(yǎng)適應(yīng)本地的稅收種類，擴(kuò)大稅收的范圍等方法，保證稅收能夠和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成比例增長(zhǎng)，為公共財(cái)政的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。

三、優(yōu)化稅收制度的結(jié)構(gòu)，服務(wù)公共財(cái)政

1.整體稅制的優(yōu)化

(1)地方性稅收是對(duì)政府財(cái)政的最主要貢獻(xiàn)，因此在稅收制度改革的時(shí)候需要對(duì)地方性進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化。從實(shí)際的操作上來看就是減少、增加、分離的方式。減少，也就是適當(dāng)減少低能耗產(chǎn)業(yè)的稅收比例，減少優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的稅收比例，這樣可以保證產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，同時(shí)也可帶動(dòng)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的增值當(dāng)然也會(huì)帶動(dòng)稅收。增加，即增加新的稅收種類，拓展稅收的范圍。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的法其經(jīng)營(yíng)的形式也隨之增多，這樣的情況就需要地方政府針對(duì)性的增加稅收種類，在保證原有稅源的同時(shí)擴(kuò)充稅收來源。

(2)中央性稅收當(dāng)然不能和地方性稅收完全一致，中央稅制應(yīng)當(dāng)更加的具有普遍性和穩(wěn)定性。首先，可以大力發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的潛力挖掘，從宏觀上控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理化，并拓寬營(yíng)業(yè)稅收的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅收種類的調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加或者停征某些稅收種類，如：對(duì)一些非盈利性單位提供的一些有償服務(wù)進(jìn)行征稅等。再有，應(yīng)當(dāng)將某些經(jīng)營(yíng)模式的混合銷售行為進(jìn)行具體的規(guī)范和劃分納稅義務(wù)，防止利用經(jīng)營(yíng)模式來逃避稅收責(zé)任。最后，對(duì)個(gè)人所得稅的征收應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展個(gè)人收入的水平大幅度提高，但是其納稅的情況卻不容樂觀，中央稅制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范個(gè)稅的征收制度、方法、方式，以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以此保證個(gè)人所得稅的合理、合法化。

2.建立彈性稅收的機(jī)制

稅收是重要的公共財(cái)政來源，同時(shí)也是重要的調(diào)節(jié)工具，通過稅收制度的導(dǎo)向性是可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的，因此在制定稅制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)建立彈性稅收機(jī)制，也就是可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化而進(jìn)行變化的累進(jìn)制的稅收制度。這樣的稅收制度當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候可以增加稅賦的壓力，適當(dāng)?shù)目刂迫藗兊馁徺I力膨脹，以防止通貨膨脹的發(fā)生，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的時(shí)候，稅制也將作出調(diào)整，防止需求萎縮而造成經(jīng)濟(jì)的整體蕭條。而且，從扶持產(chǎn)業(yè)的角度看，彈性的稅制可以利用稅收的手段幫助和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。在目前節(jié)能減耗的趨勢(shì)下，就可以通過對(duì)低能耗產(chǎn)業(yè)的扶持性稅收政策，來實(shí)現(xiàn)資源向低能耗產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的目標(biāo)。

3.完善費(fèi)改稅與稅制的接軌

實(shí)現(xiàn)分稅制度后，地方政府強(qiáng)化了其自身的財(cái)政管理權(quán)力，同時(shí)將辦事權(quán)下放而財(cái)政權(quán)收緊，這就給基層政府的財(cái)政出現(xiàn)了問題，為了彌補(bǔ)財(cái)政不足就出現(xiàn)了一些亂收費(fèi)的現(xiàn)象。這雖然是一個(gè)負(fù)面的影響但是也給“費(fèi)改稅”提供了動(dòng)力。這樣我們看到，“費(fèi)改稅”不僅僅是應(yīng)收費(fèi)形式上的轉(zhuǎn)變，而是稅制和公共財(cái)政支出的關(guān)系的理順。在費(fèi)改稅背后引出的是如何擴(kuò)大對(duì)地片政府公共支出的扶持問題，讓地方政府即能辦事也能資金自己這才是費(fèi)改稅的目標(biāo)。因此，費(fèi)改稅應(yīng)當(dāng)做到，其一，明確費(fèi)用的合理性，即將目前的“費(fèi)”，進(jìn)行合理的劃分，明確可是收的和不能收的，然后再進(jìn)行費(fèi)改稅的調(diào)整。其二，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓某些“費(fèi)”從政府手中解放出來，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，這也就實(shí)現(xiàn)了變相的費(fèi)改稅。其三，擴(kuò)大監(jiān)察力度杜絕亂收費(fèi)，遏制亂收費(fèi)的同時(shí)改革稅制才能保證費(fèi)改稅的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]于中秀：淺談稅收債權(quán)債務(wù)與公共財(cái)政之比較[J]，法制與社會(huì)，2009，(03)

[2]薛菁：公共財(cái)政下稅收理念的轉(zhuǎn)變及其影響[J]，行政論壇，2007，(04)

[3]李煒東：財(cái)政?稅收與政治體制改革[J]社會(huì)科學(xué)論壇，2008，(07)