干部履職考評報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：干部履職考評報(bào)告范文

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

在過去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評價(jià)

(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

(一)履職行為監(jiān)管考核評價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價(jià)體系，對高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價(jià)。

1.制定考評辦法，進(jìn)行量化考評?，F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價(jià)和專家評審相結(jié)合?？荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價(jià)和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價(jià)與定性評價(jià)結(jié)合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評依法合規(guī)進(jìn)行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對未落實(shí)整改，工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議

(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評相結(jié)合，使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評價(jià)關(guān)，對于年度評價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于評價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。

(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，對高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對高管人員監(jiān)管的效率。

第2篇：干部履職考評報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)市”這一主線，以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)為載體，通過公開承諾，公開接受社會(huì)各界群眾的評議監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力，確保政令暢通，行政高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意，努力建設(shè)作風(fēng)硬、工作實(shí)、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、公述民評的對象

（一）科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）全市具有執(zhí)法、審批、管理（服務(wù)）職能的市級(jí)機(jī)關(guān)部門、市直屬單位的中層干部；各鎮(zhèn)、街道負(fù)有公共管理(服務(wù))職能的中層干部；（詳見附件1）

（三）村（社區(qū)）干部。

三、公述民評的內(nèi)容

評議內(nèi)容主要包括工作作風(fēng)、依法行政、工作效能、工作實(shí)績和廉潔自律五個(gè)方面。具體評議內(nèi)容如下：

（一）工作作風(fēng)方面。工作中有無不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)飄浮、故意刁難群眾等問題；是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范服務(wù)，為企業(yè)、基層和群眾排憂解難；是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力提高群眾滿意度。

（二）依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違法違規(guī)行為，是否做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，做到服務(wù)過程陽光、透明。

（三）工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題；是否落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題；工作能力和業(yè)務(wù)水平是否與崗位相適應(yīng)等情況。

（四）工作實(shí)績方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)，是否能結(jié)合“曬舉措、賽干勁”各項(xiàng)承諾事項(xiàng)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作且成效顯著，并在單位或本系統(tǒng)處于領(lǐng)先位次。

（五）廉潔自律方面。是否嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；是否遵守效能建設(shè)“四條禁令”；是否存在“吃拿卡要”等問題；是否利用職務(wù)上的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益；是否存在、等現(xiàn)象。

四、公述民評的步驟

（一）科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合年終考評工作進(jìn)行。

（二）中層干部的公述民評活動(dòng)。各單位根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位工作職能，確定本單位公述民評的對象范圍，按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評議、公開測評結(jié)果、公開整改措施五步驟進(jìn)行。

1．公開履職承諾。各單位要將評議對象的崗位名稱、工作職責(zé)、服務(wù)承諾、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)及個(gè)人相片、身份等情況，通過服務(wù)窗口（公示欄）、網(wǎng)站、媒體等途徑，向社會(huì)公開公示。

2．公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會(huì)議，并邀請管理(服務(wù))對象和社會(huì)各界代表、各類監(jiān)督員參加。評議對象要按照工作職責(zé)與服務(wù)承諾，實(shí)事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報(bào)告，特別要對“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成情況作出詳盡報(bào)告，在會(huì)上進(jìn)行述職述廉。

3．公開民主評議。在評議對象公開述職述廉的基礎(chǔ)上，參會(huì)代表可針對評議對象的作風(fēng)效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成等情況進(jìn)行詢問或質(zhì)詢。測評可通過向參會(huì)人員發(fā)放測評表（附件2），以投票方式進(jìn)行，也可通過網(wǎng)絡(luò)等形式，開展公眾測評。

4．公開評議結(jié)果。在民主評議后，各單位要匯總評議對象的民主評議得分、日?？己说梅智闆r（附件3），經(jīng)綜合分析，將評議結(jié)果反饋被評議對象，并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開。

5．公開整改措施。評議對象根據(jù)群眾提出的意見建議和評議情況，制定具體的整改計(jì)劃，承諾整改措施、整改時(shí)間和達(dá)到的效果，并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開，征求意見建議。

各評議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評活動(dòng)。市行政審批服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人的公述民評活動(dòng)由市行政審批服務(wù)中心組織，不參加本單位的該項(xiàng)活動(dòng)。

（三）村（社區(qū)）干部的公述民評活動(dòng)，由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織，參照中層干部評議步驟，結(jié)合“雙述雙評”等活動(dòng)進(jìn)行。

五、公述民評的方式

公述民評采用百分制評議，由民主評議（80分）、日常考評（20分）和激勵(lì)性加分三部分組成。

（一）民主評議（80分）

包括服務(wù)對象評議、所在單位評議和社會(huì)各界評議三部分，按權(quán)重分別計(jì)算，三項(xiàng)之和為民主評議總得分。

1．服務(wù)對象評議。抽取服務(wù)對象進(jìn)行評議，基礎(chǔ)分為35分。

2．所在單位評議。組織所在單位工作人員進(jìn)行評議，基礎(chǔ)分為15分。

3．社會(huì)各界評議。邀請“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進(jìn)行評議，基礎(chǔ)分為20分。社會(huì)群眾、網(wǎng)絡(luò)等公眾評議，基礎(chǔ)分為10分。

（二）日常考評（20分）

采取倒扣分制的方式，對存在下列問題的扣除相應(yīng)分值，直至本項(xiàng)基礎(chǔ)分扣完為止。

1．凡服務(wù)對象投訴、反映的問題，經(jīng)查實(shí)的，每起扣5分；

2．對群眾反映的合理意見或投訴，未及時(shí)整改或處理不到位的，每件扣5分；

3．本人被追究效能責(zé)任的，每起扣5分；

4．履行職責(zé)引起行政復(fù)議或行政訴訟，且確屬履職不當(dāng)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益或者造成不良影響的，每件扣10分；

5．所分管的工作人員，被追究效能責(zé)任的，每人次扣2分；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事追究的每人次扣10分；

6．其它行為造成不良影響的酌情扣分。

（三）激勵(lì)性加分（申請表見附件2）

評議對象或其所負(fù)責(zé)部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國表彰的，分別給予1分、2分、5分、10分的激勵(lì)性加分（同一獎(jiǎng)項(xiàng)就高加分，不重復(fù)加分）。

六、公述民評結(jié)果運(yùn)用

（一）科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公述民評情況，作為年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。

（二）各單位在中層干部公述民評的基礎(chǔ)上，于2012年12月20日前向市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部，填寫推薦表（詳見附件4），并另附2000字左右的事跡材料。市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦將會(huì)同市委組織部，評選出2012年“十佳優(yōu)秀科（室）長”。

（三）村（社區(qū)）干部通過公述民評活動(dòng)評選出優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰。

七、公述民評工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。組織開展公述民評活動(dòng)，是深化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能和執(zhí)行力的有力舉措，各部門、各單位要高度重視，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)順利開展。

第3篇：干部履職考評報(bào)告范文

1、落實(shí)黨建工作責(zé)任方面：缺班子抓黨建責(zé)任清單-2分、年度計(jì)劃不夠具體-0.5分；

2、政治建設(shè)方面：黨總支部沒有建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度及年度計(jì)劃-2分；

3、思想建設(shè)方面：黨總支部班子領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)無安排表-2分；無班子上黨課課件-2分，黨員個(gè)人筆記無記錄-0.2分；缺談心談話記錄-2分；

4、組織建設(shè)方面：缺領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、談心談話、請示報(bào)告等制度-1分、總支部支委會(huì)記錄不齊全不規(guī)范-0.5分，無“四必訪”臺(tái)賬-1分；

5、作風(fēng)建設(shè)方面：沒有建立班子掛鉤聯(lián)系黨員骨干或員工群眾編排表-2分；

第4篇：干部履職考評報(bào)告范文

一、基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核效果評價(jià)

黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，人民銀行對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評工作進(jìn)行了積極的研究和探索，考評機(jī)制得到進(jìn)一步完善，取得了明顯效果。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是督促基層行建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)行均能按照要求成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了任務(wù)分解，組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和量化考評工作。

二是監(jiān)督和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，按要求開展“三談兩述和函詢”工作；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

三是建立和強(qiáng)化了預(yù)防和懲治腐敗體系。各級(jí)行都能按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求建立預(yù)防和懲治腐敗體系制度，具有相應(yīng)的懲防體系領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作規(guī)劃。能夠按照民主集中制原則，做到重大問題集體研究決定。能夠嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，對民主生活會(huì)征求的合理意見能夠認(rèn)真落實(shí)整改。能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行國家的制度和規(guī)定，杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，各級(jí)行加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范干部和員工行為。行風(fēng)建設(shè)形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的局面。

五是嚴(yán)肅了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。各級(jí)行都能夠按照總行、分行有關(guān)規(guī)定、辦法實(shí)施責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)部門或其他監(jiān)督檢查部門提出的整改意見，對違紀(jì)和違反規(guī)定的行為和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，進(jìn)一步杜絕了逃避責(zé)任、規(guī)避檢查、隱瞞不報(bào)或弄虛作假的行為。

實(shí)行量化考核以來，在推動(dòng)基層人行加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立預(yù)防和懲治反腐敗體系確實(shí)起到了很好的效果。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，腐敗形式也呈現(xiàn)多樣化和隱蔽性，而基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評機(jī)制由于缺乏相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，致使考核的效果逐漸弱化，甚至出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在：

一是考核的客觀性和真實(shí)性有所欠缺。從量化考核結(jié)果看，往往各單位都能達(dá)到較高分?jǐn)?shù)甚至優(yōu)秀，但實(shí)際情況卻不盡如此，從近年來基層人行暴露的多起案件來看，部分發(fā)案單位在問題沒暴露前，黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)果竟然多年優(yōu)秀，黨風(fēng)廉政考核的預(yù)防和化解功能沒有發(fā)揮出來，考核的客觀性和真實(shí)性受到了質(zhì)疑。

二是考核的全面性和靈活性明顯不足。從量化考核內(nèi)容看，無法涵蓋考核單位黨風(fēng)廉政的全部情況，特別是考核內(nèi)容和指標(biāo)多年不變，不能突出考核年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和新增事項(xiàng)，也為考核單位應(yīng)付考核提供了便利條件。

三是考核的權(quán)威性面臨考驗(yàn)。由于當(dāng)前基層央行部分干部人員對黨風(fēng)廉政考核的認(rèn)識(shí)不足和考核結(jié)果不能全面反映單位狀況等原因，特別是考核結(jié)果的普遍優(yōu)秀無差異性，導(dǎo)致考評結(jié)果運(yùn)用不夠充分，無法與個(gè)人評先、干部任用、績效工資、責(zé)任追究掛鉤，難以從根本上調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的積極性。

二、基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評價(jià)機(jī)制存在的問題

當(dāng)前，基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核效果不理想，從考核評價(jià)機(jī)制看主要存在以下問題：

（一）考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，缺乏有效性。目前基層人民銀行量化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過于簡單化，雖然可操作性強(qiáng)，但有效性差。在量化考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，雖然制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了相應(yīng)的工作內(nèi)容，但很宏觀，不具體，而對應(yīng)的考核辦法也不明確。如在查責(zé)任制落實(shí)時(shí)，主要是檢查年度工作報(bào)告和總結(jié)中是否有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，有就得分，沒有就不得分，既然文件規(guī)定了，被查單位的年度工作報(bào)告中不可能沒有黨風(fēng)廉政內(nèi)容，將檢查目標(biāo)定位在有無上，而不是考核目標(biāo)單位落實(shí)責(zé)任制的實(shí)際效果上，雖然便于量化考核，但也失去了考核的意義。這些問題的存在，不能真正通過考核來指導(dǎo)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

（二）考核重點(diǎn)不突出，缺乏針對性。部分基層人行生搬硬套，照搬上級(jí)對本級(jí)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)來考核下級(jí)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。有的則稍加修改，如把相應(yīng)的考核單位、考核年度更換一下，根本沒有結(jié)合自身的工作實(shí)際，沒有結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)來制定標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法。有的連單位都不改，或改也改得不徹底，留有明顯的痕跡，猶如天下標(biāo)準(zhǔn)一大統(tǒng)，既適合上級(jí)單位，也適合下級(jí)單位，既適合你，也適合我，沒有真正體現(xiàn)本地、本部門的工作特點(diǎn)和工作重點(diǎn)。

（三）考核形式相對固定，缺乏靈活性。目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核方式基本上是聽匯報(bào)、查資料，民主評議，個(gè)別訪談，交換意見等。在實(shí)際考核工作中，存在重形式、輕效果，重現(xiàn)場、輕平時(shí)，重資料、輕實(shí)際等現(xiàn)實(shí)不足?？己诵〗M按照既定的方案進(jìn)行考核，長則半天時(shí)間，短則一、兩個(gè)小時(shí)就能完成。在考核時(shí)，聽匯報(bào)都是頭頭是道，查資料也有相應(yīng)資料支撐，民主測評也是形勢一片大好，個(gè)別訪談多半是只談優(yōu)點(diǎn)、不談缺點(diǎn)。這些因素的存在將直接影響到考核結(jié)果，導(dǎo)致考核結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況存在差異甚至較大差異。

（四）考核參評面較窄，缺乏外部性。目前基層人行黨風(fēng)廉政考核歸根到底還是內(nèi)部考核，參評人員主要包括被考核單位的在職干部職工、退休干部職工代表、管理對象代表和群眾代表。被邀請的管理對象、群眾代表多半是由被考核單位確定。所以，在民主測評和個(gè)別訪談時(shí)，參評人員多半只報(bào)喜不報(bào)憂，有的即使想表達(dá)真實(shí)想法，但由于誠信缺失、擔(dān)心保密等問題，不愿意反應(yīng)真實(shí)情況，有的甚至還幫著被考核單位打掩護(hù)，為自己將來的工作留點(diǎn)余地、留點(diǎn)空間，打點(diǎn)基礎(chǔ)。由于社會(huì)各界及被服務(wù)部門參與不夠，參與人員面窄，所以考核結(jié)果缺乏廣泛的代表性。

（五）考核隊(duì)伍不固定，缺乏專業(yè)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具有一定的專業(yè)性，但是考核人員多是黨口部門臨時(shí)抽調(diào)的，掌握的標(biāo)準(zhǔn)和考評結(jié)論具有很大的主觀性，存在“尺度不一”的問題，影響了考核的公正性。

三、完善基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評價(jià)機(jī)制的建議

（一）改進(jìn)考核評價(jià)方式，建立健全考評機(jī)制，不斷提高考評的質(zhì)量?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序的考評機(jī)制是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評質(zhì)量的重要保障。一是建立考評機(jī)構(gòu)。制定和完善考評制度，成立責(zé)任制考評小組，加強(qiáng)對考評工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是完善工作流程，通過建立嚴(yán)格的考評程序，統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)、考評內(nèi)容、考評要求，規(guī)范操作，保證考評工作規(guī)范、扎實(shí)、有序。三是改進(jìn)考核評價(jià)方式。按照以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)考評與靜態(tài)考評結(jié)合為重點(diǎn)，相互補(bǔ)充、相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。特別是在重要項(xiàng)目、干部選拔實(shí)施中以及涉及個(gè)人利益時(shí)，要及時(shí)跟蹤考核；不定期進(jìn)行民意調(diào)查，聽取有關(guān)社會(huì)各界和被服務(wù)部門提供的評價(jià)意見，加強(qiáng)平時(shí)的積累和綜合分析，完善基礎(chǔ)性資料。

（二）合理設(shè)置指標(biāo)體系，確?？荚u結(jié)果的科學(xué)性和公正性。設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)要堅(jiān)持三項(xiàng)原則，并著重從這三個(gè)方面著手。一是全面性的原則。責(zé)任制考評指標(biāo)設(shè)置即要全面反映整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，又要突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題， 科學(xué)量化考核指標(biāo)，合理確定計(jì)分權(quán)重。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則?？己酥笜?biāo)既要有確定性，在一定時(shí)期內(nèi)相對固定，又要每年根據(jù)工作開展情況和工作重點(diǎn)變化，結(jié)合本地工作實(shí)際，因地制宜，合理調(diào)整考核內(nèi)容和指標(biāo)。三是可操作性原則。定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合，能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確的定性要求，盡可能的是考核項(xiàng)目具體化、直觀化，增強(qiáng)可信度和可比性。

（三）適當(dāng)擴(kuò)大參評的受眾面，增強(qiáng)考核評價(jià)的公認(rèn)度。一是積極拓寬考評渠道，增加社會(huì)元素參與元素，從不同視角考核被評價(jià)主體。二是堅(jiān)持組織考評與群眾評議相結(jié)合，充分尊重群眾在考評工作中的主體地位，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過組織群眾測評、召開座談會(huì)、進(jìn)行個(gè)別談話等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性，使責(zé)任制考核更公平、更真實(shí)，確保評價(jià)結(jié)果的公信度。三是建立一支政治上可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u工作隊(duì)伍，考評成員組成還要充分考慮專業(yè)性和代表性。制定落實(shí)考評人員工作規(guī)程及職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和要求，保證考評工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

（四）正確運(yùn)用考評結(jié)果，充分發(fā)揮考核的正向引導(dǎo)作用?？己私Y(jié)果的運(yùn)用首先要體現(xiàn)公開性，要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評結(jié)果公開制度，將考核結(jié)果通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公開欄等方式進(jìn)行公示，充分體現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾監(jiān)督的態(tài)度和決心，加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。二是建立正向引導(dǎo)機(jī)制。及時(shí)將責(zé)任制落實(shí)情況、考核結(jié)論等記入干部廉政檔案和標(biāo)準(zhǔn)化管理個(gè)人臺(tái)帳，并納入到年終綜合考核，作為評先推優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)。三是建立和完善責(zé)任追究制度，對在黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作中出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的履職問責(zé)和責(zé)任追究，決不姑息。

第5篇：干部履職考評報(bào)告范文

工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，該如何全面履職盡責(zé)和實(shí)現(xiàn)職能到位，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，是擺在工商所面前的一項(xiàng)重要課題。

一、精細(xì)化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標(biāo)

精細(xì)化管理是一種理念，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是規(guī)范化管理更高的一個(gè)層次。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。我們實(shí)施精細(xì)化管理，就是要優(yōu)化工商所干部配置，落實(shí)崗位職責(zé)分工；明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立崗位考核和問責(zé)體系；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理；實(shí)施有效的管理，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、 落實(shí)監(jiān)管職能中存在的主要問題

一是重視不夠，體制機(jī)制不相適應(yīng)。目前，普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標(biāo)，也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標(biāo)，不易考核。工商所人員能按上級(jí)要求開展好每年的各項(xiàng)專項(xiàng)整治就已經(jīng)很不錯(cuò)了，對內(nèi)部監(jiān)管很難做到位?，F(xiàn)行崗位職責(zé)界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成了考核難、問責(zé)難和干好干壞一個(gè)樣等弊端，存在抓工作一陣風(fēng)，缺乏長抓不懈的思想。

二是工作被動(dòng)，內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法，也沒有硬指標(biāo)。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補(bǔ)哪兒，哪兒痛醫(yī)哪兒，疲于應(yīng)付，有時(shí)也不是發(fā)現(xiàn)不了問題，而是不愿看到那是問題。

三是責(zé)任不明，問責(zé)制度嚴(yán)重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過寬，上級(jí)在考核上只對單位，未涉及到個(gè)人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重存在因人定崗的被動(dòng)情況，根本達(dá)不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個(gè)人人格魅力等來領(lǐng)導(dǎo)、組織開展工作，導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。

四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓工商所的工作日益增加，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速，目前市場主體的轉(zhuǎn)換也越來越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來提高工作效能，根本無法及時(shí)掌握市場主體狀態(tài)的，更談不上監(jiān)管。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了，但沒有真正的得到運(yùn)用，往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。

三、實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管的實(shí)踐和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，奠定思想基礎(chǔ)。

組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的具體單位，履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實(shí)際工作中卻缺乏具體的落實(shí)舉措，要使大家清醒認(rèn)識(shí)到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開展好免責(zé)教育，對監(jiān)管責(zé)任事故事例進(jìn)行分析，確定責(zé)任，讓大家明白我們在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認(rèn)知方面問題，才能為加強(qiáng)監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化職責(zé)分工，使工商所繁瑣的工作簡單化。

對工商所主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理整合，制定適合工商所工作的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作責(zé)任，建立完善的工商所的崗責(zé)體系。干部采取“雙崗制”。一個(gè)內(nèi)勤崗位，上級(jí)局機(jī)關(guān)的科室由全所人員分別對應(yīng)，全權(quán)負(fù)責(zé)對應(yīng)科室的工作。一個(gè)外勤監(jiān)管執(zhí)法崗位，對應(yīng)分管的責(zé)任區(qū)履行監(jiān)管職責(zé)。要注意所上分配的執(zhí)法辦案組與巡查組的人員一致，巡查辦案同步進(jìn)行。通過執(zhí)法辦案來震懾各類違法經(jīng)營者，以執(zhí)法辦案來促進(jìn)監(jiān)管工作的落實(shí)。嚴(yán)格做到一崗一責(zé)，全所人員分工合作，使各項(xiàng)工作有章可循，每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)去辦理。

（三）建立精細(xì)化監(jiān)管的體制、機(jī)制，使監(jiān)管工作流程化。

工商所把轄區(qū)根據(jù)本所實(shí)際情況劃成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定1名工商干部為責(zé)任人，負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的監(jiān)管工作。并將兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)編為1個(gè)巡查組為1個(gè)片區(qū)。工作中，以市場巡查組為單位對本片區(qū)開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。實(shí)行ab崗制度，即巡查組進(jìn)入a的責(zé)任區(qū)時(shí)a為主辦，b為協(xié)辦；進(jìn)入b的責(zé)任區(qū)時(shí)b為主辦，a為協(xié)辦。這樣不但實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任到人，工作互助、工作能力互補(bǔ)、幫帶，用巡查組的力量協(xié)助責(zé)任區(qū)干部履行好職責(zé)的效果，而且又達(dá)到了2個(gè)人以上開展執(zhí)法活動(dòng)的合法性。將監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任區(qū)工商干部監(jiān)管責(zé)任制。此方法是按照科學(xué)管理的要求，在工商所內(nèi)建立了工作機(jī)制、體制。不但強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)工商干部的責(zé)任意識(shí)，變以前被動(dòng)開展市場巡查工作為主動(dòng)監(jiān)管履行職責(zé)，而且在所內(nèi)形成競爭、爭創(chuàng)機(jī)制，組與組比、個(gè)人與個(gè)人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時(shí)準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)市場主體經(jīng)營情況，便于提高工作效率。

（四）明確監(jiān)管內(nèi)容，先重點(diǎn)后全面的推進(jìn)監(jiān)管到位，使監(jiān)管工作定量化。

市場監(jiān)管的主要內(nèi)容有兩方面。一方面是取締無照經(jīng)營，另一方面是規(guī)范經(jīng)營者行為。取締無照是重點(diǎn)，可以清除監(jiān)管盲區(qū)，如果無照經(jīng)營行為太多，根本談不上 對有照經(jīng)營戶實(shí)施監(jiān)管。對無照經(jīng)營取締方面。一是治本。運(yùn)用工商指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)商品集貿(mào)市場的職能，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品集貿(mào)市場，徹底取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)以街為市（無照經(jīng)營）的經(jīng)營行為。引導(dǎo)部份經(jīng)營者進(jìn)店辦照規(guī)范經(jīng)營，對進(jìn)入商品集貿(mào)市場的按照集貿(mào)市場管理的辦法進(jìn)行規(guī)范管理。二是配合。除了開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查來取締無照外，還要請當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府實(shí)行無照經(jīng)營取締聯(lián)席會(huì)議制度，解決無照經(jīng)營取締的難點(diǎn)。如：要求食品安全負(fù)總責(zé)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織相關(guān)部門召開食品生產(chǎn)小作坊和餐飲經(jīng)營戶的規(guī)范協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締或督促無照經(jīng)營者辦理證照，解決涉及前置許可無照經(jīng)營取締難的問題。三是巡查。加大市場監(jiān)管力度。讓精細(xì)化管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人全面適時(shí)熟悉、掌握本責(zé)任區(qū)內(nèi)市場主體情況。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，及時(shí)行政警示、查處無照經(jīng)營行為。四是亮照。為亮照不規(guī)范的經(jīng)營戶贈(zèng)送執(zhí)照袋，徹底規(guī)范亮照經(jīng)營。把無照經(jīng)營明顯區(qū)別開來，方便日常巡查中發(fā)現(xiàn)取締。便于規(guī)范年檢、驗(yàn)照時(shí)在營業(yè)執(zhí)照正本上粘貼年檢標(biāo)致和加蓋驗(yàn)照章，方便巡查中發(fā)現(xiàn)逾期年檢、驗(yàn)照行為。五是拒絕。利用工商服務(wù)qq群、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、學(xué)校教育“小手拉大手”等渠道倡導(dǎo)消費(fèi)者“拒絕無照經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益”。提醒大家為了消費(fèi)安全，看見營業(yè)執(zhí)照購商品；拒絕無照經(jīng)營，并積極舉報(bào)。這樣有效的加大了對無照經(jīng)營的打擊力度，為市場監(jiān)管工作落實(shí)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造了轄區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。對規(guī)范經(jīng)營者行為方面。重點(diǎn)從規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶建立進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、查處過期變質(zhì)、假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為方面進(jìn)行規(guī)范。必要時(shí)，根據(jù)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際針對某個(gè)行業(yè)或行為開展專項(xiàng)整治。從重點(diǎn)違法行為開展規(guī)范，最后達(dá)到全面規(guī)范的目的。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高工作效能，讓市場監(jiān)管工作信息化。

我們不僅要培養(yǎng)各責(zé)任區(qū)干部熟練掌握運(yùn)用好業(yè)務(wù)軟件，依托局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫來提高工作效率，提升監(jiān)管的能力。還要建立與市場主體（監(jiān)管對象）聯(lián)系的平臺(tái)，使市場監(jiān)管的信息從監(jiān)管部門延伸到經(jīng)營者。解決好工商所與監(jiān)管對象通訊不暢，實(shí)施監(jiān)管一趟一趟跑的原始低效能狀態(tài)。一是切實(shí)完善業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫，要求完整、準(zhǔn)確，便于分類分層監(jiān)管和查詢，聯(lián)系電話準(zhǔn)確便于通訊。例如：需要轄區(qū)內(nèi)所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售，可以由各責(zé)任區(qū)干部采用給相關(guān)經(jīng)營者群發(fā)短信或分別電話通知的方式通知經(jīng)營者。由原來的全所出動(dòng)逐戶通知要2個(gè)工作日以上，到現(xiàn)在的僅需要30分鐘。二是建設(shè)工商服務(wù)qq群，保證工商所與監(jiān)管對象聯(lián)系暢通，便于工作開展。工商服務(wù)qq群的建設(shè)，大大方便各責(zé)任區(qū)工商干部履行職責(zé)，提高工作效率；為精細(xì)化管理市場監(jiān)管到位提供了保障；也為工商所服務(wù)市場主體搭建了一個(gè)很好交流的平臺(tái)；法制宣傳、咨詢服務(wù)、消費(fèi)者投訴、案件舉報(bào)變得非常便捷。如：對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶有要求下架的商品（可對外公告），經(jīng)qq群可第一時(shí)間告知各經(jīng)營者；經(jīng)營者的許可證過期，工作人員可在群里與當(dāng)事人交流，告之當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)辦、變更，方便了監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展。

（六）實(shí)施績效考核，不斷完善市場監(jiān)管工作的考評機(jī)制。

強(qiáng)化績效考評，推進(jìn)效能管理精細(xì)化。制定工商所的績效考核管理辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)和考核程序。實(shí)行每周一評，通過各人曬工作來跟蹤、督促工作落實(shí)到位。平時(shí)考核，每個(gè)階段工作結(jié)束時(shí)，由全所統(tǒng)一組織考核評比，互相交流學(xué)習(xí)，評出階段工作先進(jìn)。年終全面考評，對每個(gè)干部職工進(jìn)行全面績效考核?？己藘?yōu)秀者，在干部崗位流動(dòng)、評優(yōu)評先、學(xué)習(xí)考察等進(jìn)行優(yōu)先考慮。建立和落實(shí)“履職盡責(zé)”問責(zé)機(jī)制。完善崗位評價(jià)、責(zé)任追究、關(guān)聯(lián)責(zé)任連帶追究制度，制定基層工商干部履職盡責(zé)要求，明確崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成基層崗位履職指標(biāo)體系。

第6篇：干部履職考評報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：中層管理人員 多維度考評 構(gòu)建和實(shí)施

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-207-02

對中層管理人員的考核評價(jià)不僅是正確選拔任用中層管理人員的前提和基礎(chǔ)，而且是規(guī)范中層管理人員行為、提高中層管理人員素質(zhì)、激勵(lì)其成長進(jìn)步的重要手段。昆鋼多維度考評體系倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，為中層管理人員獎(jiǎng)懲、任用提供客觀公正的依據(jù)。實(shí)施以來，中層管理人員不斷強(qiáng)化績效意識(shí)和市場意識(shí)，努力提高自身綜合素質(zhì)和管理水平，在昆鋼范圍內(nèi)形成了想干事、能干事、團(tuán)結(jié)一致干成事的良好氛圍，昆鋼整體管理水平逐年上臺(tái)階，有力地促進(jìn)了昆鋼的加速發(fā)展。

一、多維度考評體系的提出

昆鋼自1939年建廠以來，歷經(jīng)近70余年的變遷與發(fā)展，中層管理人員在發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。上世紀(jì)80年代末期，昆鋼開始實(shí)行干部考評制度，具體考評主要是參照政府的做法，采取測評打分的形式進(jìn)行，考評內(nèi)容和形式單一，與企業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠，針對性、系統(tǒng)性較差；考評時(shí)限過長，基本上是兩年組織一次，不能保證激勵(lì)的及時(shí)性和時(shí)效性。2001年昆鋼銷售收入過100億元后，迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，昆鋼根據(jù)所處區(qū)位和多年來形成的核心競爭力，確立了主業(yè)優(yōu)強(qiáng)，相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略，決心做強(qiáng)做大企業(yè)。尤其是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量過500萬噸后，經(jīng)營形式進(jìn)一步多元化，與私企、外企、政府的合作逐步取得新進(jìn)展，與武鋼的戰(zhàn)略重組和跨國經(jīng)營嘗試初見成效。但隨著行業(yè)進(jìn)一步加速整合、資源日益緊張、市場競爭不斷加劇，經(jīng)營形式日趨多元化，對中層管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力提出了新的挑戰(zhàn)，昆鋼原有考評制度的種種弊端逐漸暴露出來，已不再適應(yīng)昆鋼新一輪改革發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建動(dòng)靜態(tài)結(jié)合、定性定量并重的多維度考評體系，科學(xué)、合理、公正評價(jià)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員，強(qiáng)化中層管理人員績效意識(shí)和市場觀念，持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)昆鋼又好又快發(fā)展就顯得更加迫切。

二、多維度考評體系概述

多維度考評體系的構(gòu)建旨在全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，更有力地促進(jìn)中層管理人員自身綜合素質(zhì)和昆鋼整體管理水平的持續(xù)提升。它是在傳統(tǒng)考評的基礎(chǔ)上建立的多主體、多層次、多形式、多角度的全方位考評體系。該體系在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，克服內(nèi)容和形式單一，考評客觀性、科學(xué)性不夠的弊端，圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)建立以績效考核為中心，既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，又符合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的綜合考核評價(jià)體系。該體系分為五個(gè)模塊，在考核指標(biāo)上實(shí)行分類、分層、量化考核；在考評主體上引入360度全方位考評理念，將考核評價(jià)主體擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)、同事、職工群眾、管理部門、基層單位、上下道工序，考評架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了多維度、多角度、多途徑、多方式的立體考核評價(jià)。

三、多維度考評體系的構(gòu)成及實(shí)施

1.找準(zhǔn)定位，確定指導(dǎo)思想。鑒于企業(yè)性質(zhì)和多年發(fā)展形成的實(shí)際情況，確定了堅(jiān)持黨管干部，綜合考評在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下開展、相關(guān)部門參與、組織人事部具體實(shí)施的指導(dǎo)思想。大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，強(qiáng)化績效意識(shí)和市場觀念，持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè)，為中層管理人員選拔、任免、交流輪崗、獎(jiǎng)懲激勵(lì)提供客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)。

2.深入調(diào)研，確定實(shí)施范圍。昆鋼是一個(gè)跨區(qū)域、跨體制、組成形式多樣的集團(tuán)公司，由控股、集團(tuán)、股份公司三個(gè)層次構(gòu)成。經(jīng)過長達(dá)半年的調(diào)查研究和多渠道征求意見后，確定綜合考評范圍為控股、集團(tuán)、股份公司所屬單位以下人員：公司所出資的全資子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；公司所出資的控股子公司中我方股權(quán)代表及公司章程規(guī)定需要納入管理范圍的其他高級(jí)管理人員；公司所屬分公司及其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；公司向參股公司派出的高級(jí)管理人員；公司職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；其他需要考評的人員。

3.合理設(shè)計(jì)考評模塊，構(gòu)建多維度考評體系。在總結(jié)昆鋼多年綜合考評經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引入市場觀念，合理設(shè)計(jì)五大考評模塊，形成一個(gè)完整的閉環(huán)體系。

模塊一：述職述廉述學(xué)。昆鋼中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員通過述職述廉述學(xué)總結(jié)工作成敗得失，提出整改措施及下一步工作計(jì)劃。述職述廉述學(xué)報(bào)告以寫實(shí)為主，簡要報(bào)告年度工作的績效、廉潔自律、學(xué)習(xí)以及完成履職晉級(jí)傳授任務(wù)情況。述職述廉述學(xué)在職代會(huì)、職工代表會(huì)議或全體職工會(huì)議上進(jìn)行。

第7篇：干部履職考評報(bào)告范文

基層各單位：

在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠信建設(shè)，對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用

近年來，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會(huì)生存和發(fā)展的基石。對個(gè)人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對企業(yè)而言，誠信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個(gè)人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。

安全自主管理，就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性，在重視他律的同時(shí)，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動(dòng)安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全工作指令要誠實(shí)，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí)，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅(jiān)持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識(shí)，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。

二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會(huì)安全信譽(yù)高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。

工作目標(biāo)：一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)安全主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會(huì)安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會(huì)上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。

三、堅(jiān)持以人為本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊(duì)（車間）、班組為單元分級(jí)進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級(jí)不干涉下一級(jí)的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次，以職工個(gè)體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)，對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。

（一）以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理

安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。

1、逐級(jí)創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會(huì)議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會(huì)議外，其他專業(yè)會(huì)議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個(gè)“無會(huì)周”。各類安全活動(dòng)要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動(dòng)。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。

2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實(shí)反映現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?；顒?dòng)。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵(lì)力度，積極開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。明確政策，對無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。

為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)（班組）作好安全自主管理，各單位

要做好以下兩項(xiàng)工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決，保證工程施工過程安全。

2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。

（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)

職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位，確保自主管理實(shí)際成效。

1、推行職工安全自我評價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價(jià)，做到每天一評價(jià)，每周一檢查，每旬一通報(bào)，每月一總結(jié)，每季一表彰。

2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會(huì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。

為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：

1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)、班組開展自查自糾。對具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。

2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤?；鶎痈鲉挝幻吭乱獙Ω笨傄韵碌墓芾砣藛T進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。

3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動(dòng)，集團(tuán)公司每兩年舉辦一次技能競賽活動(dòng)。

四、全面推進(jìn)安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個(gè)單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，每一個(gè)部門從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅(jiān)決摒棄說一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開展好以下活動(dòng)：

1、深入開展全員安全承諾活動(dòng)，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個(gè)人對班組、班組對區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對礦井、礦井對集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號(hào)，讓安全誠信成為共識(shí)，我要安全成為自覺行動(dòng)。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。

2、建立安全誠信考評機(jī)制。要建立完善安全誠信評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)流程和誠信度等級(jí)劃分，對區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠信度進(jìn)行等級(jí)評定。對基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級(jí)對下考核方式進(jìn)行。對職工個(gè)人的安全誠信考核，要突出安全意識(shí)、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個(gè)人誠信檔案，要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠信

信息管理，及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果，對安全誠信度較高的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實(shí)提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。

3、鼓勵(lì)申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求，對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團(tuán)公司對基層單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)開展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。

4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。

5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動(dòng)性和自覺性。

6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。

7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級(jí)和二級(jí)以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí)，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報(bào)，如發(fā)生輕傷事故或二級(jí)以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。

8、加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識(shí)。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識(shí)灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵(lì)和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識(shí)性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。

五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理

1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查“六項(xiàng)制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識(shí)，隱患如何排查、消除和報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?；?、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。

2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時(shí)采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實(shí)際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。

第8篇：干部履職考評報(bào)告范文

(一)健全完善制度

我分行根據(jù)上級(jí)要求制定了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理實(shí)施辦法，與考核細(xì)則，同時(shí)建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，該實(shí)施辦法已落實(shí)到位，為我分行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及分行事業(yè)發(fā)展起到了一定的監(jiān)督及推動(dòng)作用。

(二)健全責(zé)任機(jī)制方面

結(jié)合分行實(shí)際，我系統(tǒng)積極制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。一是將各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了分解，實(shí)現(xiàn)了將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從而確保了“責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究”落實(shí)到位，全面推動(dòng)了分行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

(三)工作部署總結(jié)方面

今年上半年我分行將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了年度工作中。做到了工作有總結(jié)、有計(jì)劃。

二、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

（1）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹總、分行的反腐防案工作部署和活動(dòng)安排，共6分：我分行及時(shí)開會(huì)傳達(dá)貫徹各項(xiàng)工作部署和活動(dòng)安排，無扣分。

（2）制定和落實(shí)反腐防案的崗位職責(zé)，積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作,共4分。我分行積極制定崗位職責(zé)，大力支持配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，無扣分。

（3）主要領(lǐng)導(dǎo)按要求與分行簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和案件防控責(zé)任書并認(rèn)真履行責(zé)職，共2分，我分行關(guān)職能部門及時(shí)簽訂責(zé)任書，并做到認(rèn)真履職，無扣分。

（4）員工按要求與本單位簽訂反腐防案承諾書，共1分，我分行全體員工按時(shí)簽訂承諾書，無扣分。

（5）每季定期召開一次案件防范和量化管理工作分析會(huì)，共4分，我分行按時(shí)每季度召開相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，無扣分。

（6）民主決策，員工職級(jí)晉升、獎(jiǎng)金分配等重大事項(xiàng)經(jīng)集體討論，共3分，我分行已經(jīng)于*月按要求向員工公布業(yè)務(wù)管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，無扣分。

（7）單位業(yè)務(wù)管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放公開透明，每半年一次向員工公布一次，共3分，我分行已按要求向員工公布業(yè)務(wù)管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，無扣分。

（8）領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，共2分，我分行全體領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，無扣分。

（9）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔干事，共3分，我分行全體領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔干事，半年來無投訴、無舉報(bào)，無扣分。

（10）關(guān)心員工工作和生活，領(lǐng)導(dǎo)干部按要求落實(shí)員工談話制度，共3分，我行領(lǐng)導(dǎo)干部按要求落實(shí)談話制度，不但有談話而且還設(shè)有員工談話專用記錄簿，無扣分。

（11）主要領(lǐng)導(dǎo)每年按要求進(jìn)行述職述廉，共2分，我行全體領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)真進(jìn)行了述職述廉，無扣分。

（12）嚴(yán)格遵章守紀(jì)，考核期內(nèi)無發(fā)生違紀(jì)政紀(jì)案件，共3分，我分行未發(fā)生一次黨紀(jì)政紀(jì)案件，無扣分。

三、抓好案件防范和自查工作

（1）案件防范工作分工明確，內(nèi)控措施落實(shí)到位，崗位之間形成相互制約，共2分，我分行分工明確，內(nèi)部監(jiān)督到位，無扣分。

（2）各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，考核期內(nèi)無發(fā)生各類經(jīng)濟(jì)案件，共10分，半年來，我分行全體職員認(rèn)真、負(fù)責(zé)，無違規(guī)操作，沒有造成資金損失、重大風(fēng)險(xiǎn)，沒有任何案件發(fā)生，無扣分。

（3）內(nèi)控檢查到位，發(fā)現(xiàn)問題整改及時(shí)，共5分，我分行各相關(guān)責(zé)任人按要求進(jìn)行了內(nèi)控檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真、徹底的整改，并按規(guī)定管理密、押、印及重空憑證，無扣分。

（4）按要求落實(shí)重要崗位輪崗或強(qiáng)制休假制度，共3分，我分行全體職員按要求對重要崗位進(jìn)行輪崗并且無一人強(qiáng)制休假，無扣分。

四、不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

（1）制定和落實(shí)本單位員工考勤考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，共2分，我分行已制定并開始實(shí)施內(nèi)部員工考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無扣分。

（2）嚴(yán)守工作紀(jì)律和請銷假制度，共4分，我分行經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)無一人遲到，無一人違反工作（會(huì)議）紀(jì)律或請銷假制度，無扣分。

（3）員工內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧，敬業(yè)愛崗，共2分，我行全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決服從崗位調(diào)整和分工，在崗位上兢兢業(yè)業(yè)，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，無扣分。

（4）熱情待客，誠信經(jīng)營，嚴(yán)格職業(yè)操守，共2分，上半年來我分行組織的規(guī)范化服務(wù)考評已達(dá)標(biāo)，無扣分。

（5）考核期內(nèi)無發(fā)生“黃、賭、毒”或其他有損銀行和企業(yè)利益行為，共4分，我分行全體員工潔身自好，無一人參與“黃、賭、毒”，無一人違反職業(yè)操守，無扣分。

五、加強(qiáng)廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)

（1）按總、分行要求開展各項(xiàng)反腐防案、法律規(guī)章以及廣發(fā)理念職業(yè)道德教育活動(dòng)，共10分，我分行按要求組織員工開展教育學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)的員工人數(shù)達(dá)到90%，活動(dòng)結(jié)束后我行按時(shí)上報(bào)各類材料，無扣分。

（2）加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，積極組織員工參加各類政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共4分，分行全體員工沒有一人無故不參加分行組織的各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，無扣分。

第9篇：干部履職考評報(bào)告范文

一、綜合監(jiān)管的內(nèi)涵和特征

何謂綜合監(jiān)管?綜合監(jiān)管發(fā)源于管理理論中的整合理論，即運(yùn)用組織行為學(xué)、科學(xué)管理等理論方法，合理調(diào)控工商行政管理組織系統(tǒng)內(nèi)部崗位、職能、人員等各類資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工商行政管理組織系統(tǒng)外部資源，以經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)。綜合運(yùn)用多種手段，使工商行政管理組織達(dá)到高效、低耗、協(xié)調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化的目標(biāo)。

相對于傳統(tǒng)監(jiān)管，綜合監(jiān)管具有以下五方面特征：

1、協(xié)調(diào)監(jiān)管資源。通過優(yōu)化登記、執(zhí)法、維權(quán)等工作體系，優(yōu)化崗位設(shè)置和監(jiān)管模式等資源配置方式，消除工作環(huán)節(jié)中一些不必要的重復(fù)和消耗，實(shí)現(xiàn)行政資源利用最大化；通過協(xié)調(diào)政府、相關(guān)職能部門、培育社會(huì)中介組織(會(huì)計(jì)師事務(wù)所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，延伸監(jiān)管半徑，實(shí)現(xiàn)共同治理。

2、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管過程。監(jiān)管行為告別傳統(tǒng)監(jiān)管條件下的“單兵突進(jìn)”。轉(zhuǎn)而為“合成作戰(zhàn)”，監(jiān)管過程的聯(lián)動(dòng)性特征明顯。組織內(nèi)部上下級(jí)之間具有清晰的任務(wù)下達(dá)反饋、履職困難報(bào)告等工作通道：平行崗位之間溝通協(xié)作機(jī)制順暢，銜接有序、自主聯(lián)合；組織外部社會(huì)治理工作機(jī)制運(yùn)作良好，工商機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門之間建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的綜合治理模式。

3、聚合整體職能。改變組織內(nèi)部各部門之間各自為戰(zhàn)、各管一段的傳統(tǒng)工作模式，在明確履職邊界、合理劃分權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)聚合，消除因崗位職責(zé)邊界不清造成的一些空檔與盲區(qū)；建立機(jī)關(guān)與基層之間責(zé)任分解與任務(wù)分流機(jī)制，明確業(yè)務(wù)部門任務(wù)下達(dá)整合功能，變傳統(tǒng)模式下機(jī)關(guān)“千條線”對應(yīng)基層“一根針”為“一對一”的任務(wù)下達(dá)與反饋模式，減少因多頭指揮、重復(fù)檢查造成的行政資源消耗，

4、均衡監(jiān)管節(jié)奏。均衡使用監(jiān)管力量，均衡開展監(jiān)管行動(dòng)，減少臨時(shí)應(yīng)急性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變。在把握經(jīng)濟(jì)違法行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，將一些專項(xiàng)突擊檢查納入日常巡查的范圍，按照正常的程序持續(xù)、有效地行使行政職能，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管目標(biāo)。

5、彰顯剛?cè)岵?jì)。綜合監(jiān)管強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，綜合運(yùn)用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段，將監(jiān)管的過程變成普法宣傳的過程，變成激發(fā)市場主體自律自省、自我規(guī)范的過程，變成與行政相對人合作互動(dòng)、營造和諧監(jiān)管環(huán)境的過程，解決了長期以來命令管制多、指導(dǎo)引導(dǎo)少，重事后處罰、輕事前勸導(dǎo)，剛性有余、柔性不足的問題。

二、綜合監(jiān)管是工商行政管理發(fā)展與創(chuàng)新的呼喚

綜合監(jiān)管作為一種現(xiàn)代監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，是工商行政管理組織不斷應(yīng)對形勢變化做出的調(diào)整和回應(yīng)。

(一)綜合監(jiān)管是新形勢下工商行政管理部門更好地履行市場監(jiān)管職責(zé)的必然要求。

這里所講的“新形勢”包括兩個(gè)方面：一是我國政府職能轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向著以提供規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管和維護(hù)市場秩序?yàn)橹鞯挠邢拚^渡。工商行政管理機(jī)關(guān)作為承擔(dān)市場監(jiān)管職責(zé)的重要部門被推向了前臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型“有限”政府的目標(biāo)必然也在深層次上影響著工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法理念和流程的再造。二是經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化。市場無序、信用失范現(xiàn)象突出，各種違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為層出不窮，對傳統(tǒng)工商行政管理理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的形勢和任務(wù)決定了工商部門必須以監(jiān)管市場主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)。建立科學(xué)有序、強(qiáng)勢有為的監(jiān)管體系。在現(xiàn)實(shí)路徑的選擇上，以協(xié)調(diào)監(jiān)管資源、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管過程、聚合整體職能、均衡監(jiān)管節(jié)奏、彰顯剛?cè)嵯酀?jì)為特征的綜合監(jiān)管契合了科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。綜合監(jiān)管中圍繞規(guī)范履職、精細(xì)監(jiān)管、高效監(jiān)管所進(jìn)行的種種制度設(shè)計(jì)。正是符合改革創(chuàng)新方向、推進(jìn)基層“四化”進(jìn)程的有效實(shí)踐。

(二)綜合監(jiān)管是工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

從監(jiān)管對象的行為規(guī)律來看，違法違章經(jīng)濟(jì)行為日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、綜合性、規(guī)模性特征。尤其是一些行業(yè)性、區(qū)域性違法行為如制售假劣化肥、非法傳銷等影響惡劣、面廣量大、危害嚴(yán)重，非工商機(jī)關(guān)一局一地之功所能戒除，迫切需要系統(tǒng)上下、相關(guān)部門、地區(qū)的通力協(xié)作和綜合治理。這要求工商機(jī)關(guān)摒棄孤立、單一的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。調(diào)動(dòng)和整合系統(tǒng)內(nèi)外各種行政資源，通過綜合手段實(shí)現(xiàn)對一些重大經(jīng)濟(jì)違法行為的有力監(jiān)管：從工商行政管理自身來看，傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在的條線分割、分散低效等種種先天性缺陷已明顯不適應(yīng)監(jiān)管形勢。粗放式監(jiān)管帶來的資源配置矛盾越來越突出，迫切需要轉(zhuǎn)向注重精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化的綜合監(jiān)管。

(三)實(shí)施綜合監(jiān)管具有宏觀環(huán)境的可行性和微觀環(huán)境的可操作性。

從宏觀環(huán)境看，當(dāng)前我國正處漸進(jìn)式改革的過渡階段，迫切需要強(qiáng)調(diào)不同職能之間的相互協(xié)調(diào)，要求相關(guān)職能部門之間在市場監(jiān)管職能的履行中，通過建立信息交流與政策協(xié)調(diào)機(jī)制來彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的管制真空、治理綜合性違法現(xiàn)象，使市場秩序得以保證。這為協(xié)調(diào)外部資源、使重要監(jiān)管工作上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭的綜合治理模式提供了現(xiàn)實(shí)可能。從微觀環(huán)境看，一方面是隨著工商管理費(fèi)的取消，延續(xù)了幾十年的管理費(fèi)征收工作退出歷史舞臺(tái)。多年來，背負(fù)收費(fèi)的重?fù)?dān)?；鶎庸ど瘫O(jiān)管成了“戴著鐐銬跳舞”，一定程度上呈現(xiàn)無序狀態(tài)，不注重規(guī)范、引導(dǎo)和后延監(jiān)管。管理費(fèi)的取消，將是工商行政管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中又一座具有象征意義的里程碑，它將極大地釋放基層工商干部職工的監(jiān)管能量，有力推動(dòng)新一輪監(jiān)管理念和方法的創(chuàng)新；另一方面。信息化技術(shù)在工商行政管理領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，對傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了革命性改造，為整合內(nèi)部職能和信息資源提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、綜合監(jiān)管的探索與成效

從連云港工商局的實(shí)踐來看，為了更好地履行監(jiān)管職責(zé)。破解在收費(fèi)型格局之下、監(jiān)管職責(zé)模糊泛化的現(xiàn)實(shí)難題，我們?nèi)昵熬妥呱狭似D難的轉(zhuǎn)型之路，積極研究監(jiān)管本質(zhì)，掌握監(jiān)管規(guī)律，探索推行綜合監(jiān)管，主要從以下五方面進(jìn)行探索：

(一)規(guī)范履職標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從履職目標(biāo)模糊的寬泛式監(jiān)管向權(quán)責(zé)相配的有限式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

從理清職責(zé)任務(wù)人手，按照權(quán)能職責(zé)相符的原則，對基層工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該“干什么”進(jìn)行明確界定。

一是清晰基層履職邊界。按照《工商行政管理所條例》的職責(zé)內(nèi)容和當(dāng)前工商所承擔(dān)的主要任務(wù)，制定《工商所履職概要》，將工商所職責(zé)按行政審批(注冊登記)、行政收費(fèi)、行政監(jiān)管、行政處罰、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解六大項(xiàng)進(jìn)行歸類，明確了職責(zé)內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是建立基層履職規(guī)范。突出基層履職標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。出臺(tái)《基層履職指標(biāo)體系》，編制了基層綜合管理、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法崗位工作指導(dǎo)手冊，明確基層監(jiān)管工作的實(shí)體性規(guī)定和程序性要求，形成清晰的監(jiān)管路徑。強(qiáng)調(diào)對基層履職的質(zhì)量要求和過程控制。三是向基層簡政放權(quán)。將一些基層“應(yīng)該辦”、“最適合辦”又“有能力辦好”的職權(quán)下放給基層，對個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)登記權(quán)限，縣區(qū)局登記的企業(yè)年檢權(quán)限以及一定數(shù)額的行政處罰權(quán)限下放到位，使基層事權(quán)的獨(dú)立性有所增強(qiáng)。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從以執(zhí)罰收費(fèi)為主的粗放化管理向規(guī)范均衡型的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

一是變革基層監(jiān)管模式。把關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在崗位配置的變革上，打破傳統(tǒng)的組站式監(jiān)管模式，實(shí)行“網(wǎng)格化”屬地管理，相鄰網(wǎng)格實(shí)行AB崗制度，促進(jìn)常規(guī)履職自主化、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作化；二是改進(jìn)基層檢查方式。依托經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)，從創(chuàng)新檢查制度人手，加快了從“滿街跑、到處轉(zhuǎn)”的低效能巡查向依托經(jīng)濟(jì)戶口的智能化巡查的新突破。改革重點(diǎn)檢查方法和頻率。一定程度上幫助基層從繁雜的檢查中解脫出來，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管節(jié)奏的均衡。三是明確基層監(jiān)管重點(diǎn)。制定《連云港工商系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口檢查制度》、《重點(diǎn)監(jiān)管工作規(guī)范與檢查實(shí)務(wù)》，調(diào)整了重點(diǎn)監(jiān)管對象分類，將食品經(jīng)營、危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、商標(biāo)印制、農(nóng)資經(jīng)營、商品直銷、市場等七大行業(yè)明確為基層監(jiān)管重點(diǎn)，并從操作規(guī)程上指明重點(diǎn)監(jiān)管“查什么”、“怎么查”、“發(fā)現(xiàn)問題如何處理”，清晰重點(diǎn)監(jiān)管的操作路徑。促進(jìn)了基層監(jiān)管的精細(xì)化。

(三)變革運(yùn)行機(jī)制；實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

從激活和規(guī)范基層工作機(jī)制人手：建立運(yùn)行有序、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。一是抓好縱向暢通。實(shí)行“重點(diǎn)工作任務(wù)流轉(zhuǎn)”制度，對重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)制定“任務(wù)流轉(zhuǎn)單”，由內(nèi)勤督促全程流轉(zhuǎn)，建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作流轉(zhuǎn)機(jī)制；在基層建立“履職困難報(bào)告制度”，對超越工商所自身權(quán)能的管理問題，通過向上級(jí)主管部門或地方政府相關(guān)部門報(bào)告，借助上級(jí)權(quán)能實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理，建立暢通的問題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、反饋通道。二是抓好橫向互通。抓好平行崗位的互動(dòng)協(xié)作。針對傳統(tǒng)模式下登記和管理脫節(jié)、造成監(jiān)管漏洞問題，借助經(jīng)濟(jì)戶口軟件建立了登記和管理交流制度：建立巡查崗位與執(zhí)法崗位間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確兩者間的合作、移交事項(xiàng)，促進(jìn)巡查與執(zhí)法崗位之間的信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。三是抓好上下聯(lián)動(dòng)。制定《連云港工商局專項(xiàng)任務(wù)檢查工作制度》，成立專門機(jī)構(gòu)對條線下達(dá)的專項(xiàng)檢查任務(wù)進(jìn)行整合，將多頭文件統(tǒng)一以專項(xiàng)任務(wù)書的形式下達(dá)，將兩級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室打造成為指導(dǎo)基層工作的參謀部和作戰(zhàn)室，明確其指導(dǎo)功能和整合功能，從機(jī)制上解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下任務(wù)下達(dá)多頭無序、基層疲于應(yīng)付的問題。

(四)實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由單一監(jiān)管向綜合治理格局的轉(zhuǎn)變。

在推行綜合監(jiān)管中，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維、開放意識(shí)，積極借助政府、社會(huì)和行業(yè)的力量，開辟市場監(jiān)管的新路徑。一是實(shí)施社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。在創(chuàng)建放心消費(fèi)、清理無照經(jīng)營、打擊傳銷等工作中，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的格局。完善了集目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核、評價(jià)為一體的綜合監(jiān)管指導(dǎo)評價(jià)體系。出臺(tái)《無照經(jīng)營查處管理規(guī)定》，明確了涉證的23個(gè)部門的無照經(jīng)營管理職責(zé)，建立起聯(lián)席會(huì)議制度和信息通聯(lián)通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了對涉證無照經(jīng)營主體的綜合治理：借助社會(huì)資源擴(kuò)大監(jiān)管半徑。通過“監(jiān)管巡查進(jìn)社區(qū)”、“監(jiān)管村級(jí)聯(lián)防”等活動(dòng)，將食品安全管理、打擊非法傳銷、取締無照經(jīng)營和不法商販等關(guān)系民生的重點(diǎn)問題納入地方政府組織工作目標(biāo)。構(gòu)建起防范、控制、打擊三位一體的社區(qū)和鄉(xiāng)村群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，取得了雙贏的監(jiān)管成效。二是推進(jìn)行業(yè)自律。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，指導(dǎo)地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)其制定行業(yè)規(guī)則，從根本上提高了市場主體的依法經(jīng)營意識(shí)，也節(jié)省了監(jiān)管資源。三是推行行政指導(dǎo)。針對輕微違規(guī)行為采取提示型、警示型、建議型、教輔型四種行政指導(dǎo)方式，伴隨市場主體“從業(yè)前、經(jīng)營中、處罰后”全程，提升了部門的公信力。

(五)提高監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)從技能單一向高效監(jiān)管精兵轉(zhuǎn)變。

對應(yīng)綜合監(jiān)管要求，市局組織開展了實(shí)戰(zhàn)式監(jiān)管技能培訓(xùn)。一是探索崗位分級(jí)，培養(yǎng)專家型業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。針對工商所巡查監(jiān)管、綜合管理兩大崗位設(shè)置兩個(gè)等級(jí)。重點(diǎn)考察運(yùn)用崗位知識(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題的能力，如法規(guī)應(yīng)用、真假識(shí)別、財(cái)務(wù)查賬、方案制作等應(yīng)用技能。對通過考評的人員頒發(fā)崗位級(jí)別證書，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了基層干部職工的學(xué)習(xí)熱情。二是實(shí)施局?；?dòng)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍。針對當(dāng)前隊(duì)伍存在的行政執(zhí)法能力滯后、傳統(tǒng)培訓(xùn)缺乏深度廣度等問題。試點(diǎn)與高校開展“局?；?dòng)”共建法律理論培訓(xùn)班、教學(xué)實(shí)習(xí)基地活動(dòng)，提高了干部職工的法學(xué)修養(yǎng)。三是實(shí)戰(zhàn)競賽推動(dòng)。明確“會(huì)走一遍計(jì)算機(jī)流程，會(huì)制作一份一般程序案卷，會(huì)查賬，會(huì)十種常見違法行為查處，每人鉆研一個(gè)行業(yè)”的全員素質(zhì)工程目標(biāo)，開展“基層巡查監(jiān)管百日行競賽”、監(jiān)管效能競賽、12315技能競賽、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)競賽等多項(xiàng)活動(dòng)錘煉崗位技能，一定程度上解決了基層知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)技能單一等問題，涌現(xiàn)出一批監(jiān)管執(zhí)法能手。目前基層能獨(dú)立辦案的人員已達(dá)40％，基層執(zhí)法份額占70％以上。

推行綜合監(jiān)管，不僅帶來了全系統(tǒng)市場監(jiān)管能力和水平的整體提升，更表現(xiàn)在監(jiān)管與“發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)”的有機(jī)統(tǒng)一：一是發(fā)展主題更加鮮明。近年來市局先后承擔(dān)了近百個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，得到了市委市政府的高度評價(jià)，已連續(xù)五次被市委、市政府授予“建設(shè)連云港有功單位、先進(jìn)單位”。二是服務(wù)措施更加到位。我們在服務(wù)上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，先后出臺(tái)了支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的71條意見、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見、解放思想推動(dòng)新一輪跨越發(fā)展的意見等一系列政策措施，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新精神。三是執(zhí)法權(quán)威更加凸現(xiàn)。連續(xù)組織開展了“打假冒、打傳銷、反欺詐、反賄賂、反壟斷”的執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣小化肥、制售假蟹苗等區(qū)域性高危性經(jīng)濟(jì)違法行為，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義上樹立了新權(quán)威。四是維權(quán)體系更加健全。依托工商分局(所)在全市各縣、區(qū)建立了41個(gè)消協(xié)基層分會(huì)，992個(gè)監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站和投訴站。與市、縣、區(qū)消協(xié)連成了全市上下渠道暢通的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。投訴合議庭、訴調(diào)對接等做法得到了中消協(xié)的肯定。同時(shí)，隊(duì)伍

形象同步提升，連云港工商系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“市級(jí)文明行業(yè)”，市局及所屬縣區(qū)局全部被市委、市政府表彰為“市級(jí)文明單位”，工商機(jī)關(guān)在軟環(huán)境測評中位次大幅前移。

四、推進(jìn)綜合監(jiān)管必須解決的幾個(gè)問題

推行綜合監(jiān)管是對傳統(tǒng)監(jiān)管的一次全新革命，必然要觸及長期以來形成的種種思維瓶頸、觀念壁壘、能力障礙以及體制、機(jī)制束縛。解決這些問題，不可能畢其功于一役，而是一個(gè)循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的過程。就當(dāng)前而言，迫切需要解決以下幾個(gè)方面的問題。

(一)創(chuàng)新思維，牢固確立與“四個(gè)統(tǒng)一”相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)管理念。“四個(gè)統(tǒng)一”是工商行政管理改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有鮮明的時(shí)代烙印和部門特色：綜合監(jiān)管是實(shí)踐“四個(gè)統(tǒng)一”的有效途徑，也必然要求更加具有時(shí)代性和創(chuàng)新性，其中首要的就是要以先進(jìn)的現(xiàn)代行政理念來武裝和指導(dǎo)綜合監(jiān)管實(shí)踐。當(dāng)前要確立兩種理念：一是樹立以人為本的理念。以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管執(zhí)法文明、創(chuàng)造和諧管理關(guān)系的重要內(nèi)容：既是現(xiàn)代行政管理的核心要素，也是綜合監(jiān)管區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)特征。要堅(jiān)決打破“命令一服從式”的管制思維，積極尋求與行政相對人的合作互動(dòng)，要將法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段廣泛運(yùn)用到綜合監(jiān)管中，通過采取主體事項(xiàng)提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正，劈努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變、由專項(xiàng)整治向全面規(guī)范轉(zhuǎn)變、由只講法律向兼顧法理轉(zhuǎn)變。二是樹立無罪推定的行政理念。要順應(yīng)無罪推定的現(xiàn)代法治精神，對監(jiān)管制度進(jìn)行重新創(chuàng)設(shè)，從面面俱到地對市場主體實(shí)施監(jiān)管，轉(zhuǎn)到對重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的特別監(jiān)管，在監(jiān)管效率、實(shí)地檢查等方面有所側(cè)重，從傳統(tǒng)的“以打?yàn)橹鳌鞭D(zhuǎn)到“防控結(jié)合、以防為主”。從而堅(jiān)決走出“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的統(tǒng)一。