農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施;問題;對策;江蘇海安

近年來，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過實施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策作一探討。

1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達(dá)4 167萬只，年內(nèi)出欄2 227萬只，實現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產(chǎn)量34.6萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達(dá)400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬元。

1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢，結(jié)合省市沿海開發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，形成市場調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計的生豬養(yǎng)殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有41戶、規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到60.42%，比2008年提高了5個百分點(diǎn)，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場;另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

2取得的成效

2.1優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

海安縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達(dá)6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬～9.0萬元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶71 596戶;土地種菇產(chǎn)值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。

2.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，形成了一批有國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個中國馳名商標(biāo)、3個中國名牌、5類免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，深受上海、蘇南等城市消費(fèi)者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質(zhì)量認(rèn)證，被認(rèn)證為有機(jī)食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認(rèn)證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證，多個食用菌產(chǎn)品獲國家綠色食品標(biāo)志證書等。

3存在的問題

3.1勞動力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導(dǎo)致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對專業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動強(qiáng)度較大的一個產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)?；写岣?/p>

海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶經(jīng)營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

3.3龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動力有待提高

隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量逐年增長，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動力弱等問題嚴(yán)重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動，蔬菜產(chǎn)品銷售緩沖的余地較小，市場風(fēng)險增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，加工能力弱?，F(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問題是制約企業(yè)成長的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險。

3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱

目前，該縣國家級名牌產(chǎn)品僅有3個，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。

4發(fā)展對策

4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實任務(wù)指標(biāo)，建立目標(biāo)管理考核體系，并進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎罰，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)[1-2]。

4.2依靠科技進(jìn)步，全面提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

以人為本，積極開展農(nóng)民科技文化知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營能手，發(fā)揮其在推動現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)引進(jìn)，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，如無公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。

4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動力強(qiáng)、市場拓展能力強(qiáng)的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營銷能力。二是認(rèn)真實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達(dá)到共同發(fā)展、雙贏互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，形成以綜合市場和專業(yè)市場互為補(bǔ)充、當(dāng)?shù)厥袌龊屯獾厥袌鱿嗷ャ暯拥亩嘣袌龈窬郑⒁源罅魍ù龠M(jìn)大生產(chǎn)的產(chǎn)銷互動模式[3]。

4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及政府有關(guān)部門相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害監(jiān)測體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進(jìn)行申報，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場競爭力[4]。

4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

抓住國家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭取各級政府對該縣現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運(yùn)作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進(jìn)金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬鐘輝.互助縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺構(gòu)建[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(12):212-215.

第2篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

硒砂瓜產(chǎn)業(yè)是舉全社會之力發(fā)展形成并解決貧困群眾生存問題的“避災(zāi)”產(chǎn)業(yè)和最實惠的“民生工程”。產(chǎn)業(yè)的核心種植區(qū)域為環(huán)香山地區(qū)，地處中衛(wèi)南部山區(qū)，屬蒙古高原和黃土高原的過渡地帶，降水、光照、溫差、土壤條件是硒砂瓜生長的絕佳環(huán)境。2003年以前，由于受資金、技術(shù)、政策、銷售等因素的制約和影響，缺乏有效的組織和引導(dǎo)，硒砂瓜產(chǎn)業(yè)一直處于自發(fā)的、零散無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，種植面積不到10萬畝。2004年中衛(wèi)設(shè)市以來，在市委、市政府的大力支持下，在財政政策、信貸政策的大力扶持下，中衛(wèi)市硒砂瓜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2016年6月末，核心種植區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額40890萬元，硒砂瓜種植面積達(dá)110萬畝，年產(chǎn)量約110萬噸，形成了規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷陜西、四川、北京、河北、湖南、湖北等二十多個省市。近些年，在政府及社會各界的大力支持下，硒砂瓜產(chǎn)業(yè)無論是生產(chǎn)還是銷售均已實現(xiàn)了規(guī)模化，但長遠(yuǎn)來看，要推動中衛(wèi)市硒砂瓜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，還需要政府的政策扶持、金融機(jī)構(gòu)的信貸支持以及科研單位與貧困戶的通力合作。

一、特色產(chǎn)業(yè)對金融的需求分析

（一）融資需求的迫切性。資金短缺問題已經(jīng)成為制約貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素。調(diào)查中，95%的樣本貧困戶認(rèn)為，資金是目前生產(chǎn)經(jīng)營最需要的，也是制約貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的最主要因素；其次是銷售渠道不暢和信息、技術(shù)知識缺乏，分別占樣本貧困戶的55%和49%。

（二）資金需求的特點(diǎn)。硒砂瓜的種植周期決定了貧困戶的融資需求特點(diǎn)：金額小、期限短、頻率高。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，近三年，80%的樣本貧困戶貸款金額為5萬元，貸款期限均為1年，且均選擇循環(huán)借貸。

（三）融資的滿意度。從貧困戶融資需求滿足程度及原因分析看，調(diào)查的20戶樣本貧困戶2016年全部向銀行申請了貸款，也都得到了銀行信貸支持，但是申請額度全部滿足的戶數(shù)較少，資金缺口較大。同時，從銀行方面了解到，硒砂瓜主產(chǎn)地興仁鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)貧困戶貸款滿足率分別為60%和70%左右。貧困戶貸款覆蓋面廣，但滿足程度不高，主要原因是一方面貧困戶抵押擔(dān)保物不足，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易受天氣、市場需求等不確定因素的影響。另一方面貧困戶結(jié)構(gòu)、貧困戶素質(zhì)及貧困戶誠信檔案也是制約其獲得貸款的主要因素。

二、金融對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給分析

（一）政策性金融供給。一是信貸政策支持：硒砂瓜主產(chǎn)區(qū)政策性信貸支持主要體現(xiàn)在人民銀行支農(nóng)再貸款的撬幼饔謾8據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，主產(chǎn)區(qū)的A金融機(jī)構(gòu)近一年來使用支農(nóng)再貸款1500萬元，借貸貧困戶僅支付基準(zhǔn)利率，帶動本機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款利率整體水平降低，支農(nóng)再貸款撬動作用明顯，有效降低了貧困戶融資成本。二是保險政策支持：據(jù)了解，中衛(wèi)地區(qū)硒砂瓜種植保險是政策性的農(nóng)業(yè)保險，自2011年開始實現(xiàn)了硒砂瓜保險全覆蓋，保險額度也不斷增大，2016年，硒砂瓜每畝保費(fèi)24元，其中貧困戶自籌3元，政府補(bǔ)貼21元。若遇到不可控因素如干旱、冰雹等天氣災(zāi)害導(dǎo)致硒砂瓜絕產(chǎn)，理賠金額為每畝400元，一定程度上減少了貧困戶的損失。

（二）市場化金融供給。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系中的主導(dǎo)，其金融扶持的力度決定了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。在中衛(wèi)市硒砂瓜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行兩家金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)總計3家，從業(yè)人員27人，ATM機(jī)6臺，電話終端、惠農(nóng)通等無線終端160臺，資金支付業(yè)務(wù)實現(xiàn)了田間地頭，隨時到賬的服務(wù)模式。截至2016年上半年，兩家金融機(jī)構(gòu)針對硒砂瓜種植戶的授信額為2.8億元，信貸覆蓋率達(dá)75%以上，貸款方式為一次授信，循環(huán)使用，授信額度集中分布在3-5萬元之間。

三、金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

近幾年，隨著政策的傾斜和銀行信貸的大力支持，中衛(wèi)市硒砂瓜產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)了規(guī)?；⑵放苹?，為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┝吮镜鼐蜆I(yè)的機(jī)會，提高了貧困戶的收入水平，減少了空巢老人和留守兒童的數(shù)量，推動了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。金融支持力度大，產(chǎn)生的效益就會越明顯，對于貧困戶的收入增長助推作用也越大。

四、中衛(wèi)市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺口分析

雖然金融對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響立竿見影，對貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的提高也有著十分明顯的助推作用，但是中衛(wèi)市硒砂瓜產(chǎn)業(yè)在金融扶持、組織管理、科學(xué)技術(shù)等方面依然存在著許多不足。

（一）金融支持中的結(jié)構(gòu)缺口。一方面硒砂瓜主產(chǎn)區(qū)地處干旱山區(qū)，整體融資能力弱，很難吸引投資，全部要靠銀行貸款及貧困戶自籌資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。另一方面硒砂瓜的種植基地都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社（含農(nóng)村商業(yè)銀行）三家機(jī)構(gòu)4家網(wǎng)點(diǎn)是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部的融資渠道，除此之外，幾乎沒有其他金融機(jī)構(gòu)提供金融支持，金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性缺口明顯，融資渠道窄、業(yè)務(wù)品種缺乏、服務(wù)方式單一等都是制約農(nóng)村金融服務(wù)的主要因素。調(diào)查中，75%的樣本貧困戶對當(dāng)前金融服務(wù)不是很滿意，主要表現(xiàn)在貸款利率偏高，貸款辦理難度大，審批額度小。

（二）金融支持中的制度缺口。一是信用擔(dān)保體系不完善。長期以來，如何解決農(nóng)村貸款抵押難、擔(dān)保難的問題一直是農(nóng)村金融發(fā)展的一道難題，也是制約農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，地處西北偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)信用擔(dān)保體系不完善問題也更為突出。調(diào)查中，95%以上的貧困戶貸款都是通過三戶（四戶）聯(lián)保的形式獲得的保證貸款，4%的貧困戶是抵押貸款。同時，據(jù)了解，中衛(wèi)市目前沒有一家針對硒砂瓜種植戶的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)業(yè)保險制度不健全。農(nóng)業(yè)保險是對貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定收入和銀行貸款的雙重保障，一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害和市場化運(yùn)作影響較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控風(fēng)險難以防范。另一方面一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，就很難保證農(nóng)村金融的正常投入轉(zhuǎn)化，甚至?xí)霈F(xiàn)損失。硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的保險制度不健全，主要表現(xiàn)在保費(fèi)資金繳納較低，相應(yīng)的保額較低，且設(shè)立了10%-20%的免賠率。

（三）融資需求的資金缺口。近幾年，隨著硒砂瓜種植擴(kuò)大化和硒砂瓜地舊沙換新沙的不斷推進(jìn)，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的資金缺口問題也越凸顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20戶樣本貧困戶全部有5-10萬元的資金缺口，另據(jù)金融機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查，目前近2000戶貧困戶有資金需求，缺口額度約為1億元。資金缺口大的主要原因有兩個方面，一方面貧困戶自身抵押物不足。雖然國家政策向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力傾斜，但是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困戶用于融資抵押的有效抵押物不足，幾乎所有貧困戶貸款只能依靠三戶（四戶）聯(lián)保貸款，貸款額度較低。另一方面金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。所在地金融機(jī)構(gòu)人員少，信貸管理能力有限，導(dǎo)致對部分貧困戶貸前調(diào)查不到位。據(jù)了解，目前從事硒砂瓜種植的部分移民貧困戶得不到信貸支持的主要原因是其有不良信用記錄，但其不良記錄的產(chǎn)生并不是由貧困戶自身造成的，而是銀行誤錄信息或者與村干部經(jīng)濟(jì)糾紛所致。由于不良信用記錄的深層次原因銀行未能了解，因此這部分貧困戶就被銀行信貸徹底拒之門外。

（四）規(guī)?；l(fā)展的組織缺口。近幾年，隨著政府部門加大特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，硒砂瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但只是實現(xiàn)了產(chǎn)量上規(guī)模，種植、銷售都較為分散，沒有形成?；?jīng)營模式，缺少為貧困戶出謀劃策、統(tǒng)籌規(guī)劃的組織部門。2017年，按照中衛(wèi)市政府《2016年硒砂瓜市場營銷安排意見》要求，政府相關(guān)部門成立5個營銷組分別前往川渝鄂、珠三角、京津冀、長三角、西北區(qū)5大市場20個重點(diǎn)城市進(jìn)行營銷，通過政府部門的大力宣傳，硒砂瓜在以上城市的銷量明顯增加，硒砂瓜營銷服務(wù)體系將不斷完善。但據(jù)走訪了解，當(dāng)前來自全國各地的客商雖然增加了，但貧困戶議價能力較弱，缺少對價格的絕對話語權(quán)。調(diào)查中，90%以上的貧困戶迫切希望政府部門牽頭，貧困戶代表參與成立穩(wěn)定硒砂瓜市場價格的組織部門，降低農(nóng)產(chǎn)品一手價與最終市場價的差額，逐步提高貧困戶對價格的話語權(quán)。

（五）生產(chǎn)種植的技術(shù)缺口。硒砂瓜產(chǎn)業(yè)鏈條較為簡單，僅包括種植和銷售環(huán)節(jié)，但要做好這兩個環(huán)節(jié)，涉及有種子的選取、培育、防蟲、防病、營銷、信息、技術(shù)、研發(fā)等多方面內(nèi)容。調(diào)查中，當(dāng)問及種植、銷售中還存在什么困難，貧困戶普遍反映，除了缺少資金外，最大的困難就是缺少技術(shù)支持。一是缺少田間地頭的技術(shù)指導(dǎo)，瓜葉在生長過程中，容易出現(xiàn)病蟲侵害等，每當(dāng)遇到這些狀況時，貧困戶都是到當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥店憑借以往種植經(jīng)驗問詢買藥，往往不能對癥下藥；二是缺少深層次的技術(shù)研發(fā)。近幾年，隨著壓沙地種植時間的增長其效用在不斷降低，為了延長壓沙地的種植年限，部分貧困戶采取了瓜苗種植，但是優(yōu)質(zhì)瓜苗研發(fā)地遠(yuǎn)在山東，路途遠(yuǎn)、成本高，導(dǎo)致每顆瓜苗市場價高出本地同類產(chǎn)品2倍。

五、政策建議

（一）完善風(fēng)險保障機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，提高保費(fèi)補(bǔ)貼。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理，明確政策性農(nóng)業(yè)保險理賠原則，降低大災(zāi)免賠率，提高受災(zāi)貧困戶獲賠金額。鼓勵各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。增加財政專項資金，保障特色農(nóng)業(yè)貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償基金和農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼。

（二）努力提高硒砂瓜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基地化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化建設(shè)。積極探索推廣卓有成效的典型模式，加強(qiáng)硒砂瓜基地規(guī)劃建設(shè)，保證產(chǎn)品分批次上市。增強(qiáng)科技支持，選派大學(xué)生下鄉(xiāng)進(jìn)行田間地頭指導(dǎo)，提高貧困戶種植技能。創(chuàng)新營銷理念，完善市場營銷服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。一是基層央行服務(wù)，充分發(fā)揮再貸款的撬動作用，推動商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款的投放力度，降低涉農(nóng)貸款整體利率水平。二是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)實際需要合理布局網(wǎng)點(diǎn)，充實業(yè)務(wù)人員力量，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)個性化服務(wù)水平。三是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善的優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押等貸款服務(wù)。四是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級助一臂之力。

第3篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 特色產(chǎn)業(yè) 策略研究

1引言

在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)是一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有城鄉(xiāng)兼容的特點(diǎn)。改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)一直保持著快速的增長態(tài)勢，己成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入做出了不可替代的貢獻(xiàn)。全國各地均從自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，加快培育地方特色產(chǎn)業(yè)。

在新時期，必須結(jié)合區(qū)域情況、市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，科學(xué)選擇特色產(chǎn)業(yè)，研究特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，使其更好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2特色產(chǎn)業(yè)的特征及發(fā)展趨勢

特色產(chǎn)業(yè)是指具有獨(dú)特資源條件、明顯區(qū)域特征、特殊產(chǎn)品品質(zhì)和特定消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展前景較好并在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)是地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域競爭力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

2.1特色產(chǎn)業(yè)的特征

特色產(chǎn)業(yè)具有以下典型特征：地域性，特色產(chǎn)業(yè)通常與特定區(qū)域相聯(lián)系，它是以區(qū)域特色資源稟賦為依托；開放性，縣域特色產(chǎn)業(yè)是開放的市場體系的產(chǎn)物，離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工；相對性，特色產(chǎn)業(yè)在時間和空間上是相對的，其特色是相比較而存在的；競爭能力特色性，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”；擴(kuò)散性，特色產(chǎn)業(yè)能采取多種手段，帶動或啟動其他產(chǎn)業(yè)的增長和發(fā)展。

2.2特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

（1）區(qū)域化發(fā)展是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。特色產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)過程，它們的生存和發(fā)展都離不開一定的空間條件。區(qū)域內(nèi)的自然資源條件是產(chǎn)業(yè)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，各種經(jīng)濟(jì)條件是產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各種人文條件是產(chǎn)業(yè)形成的社會基礎(chǔ)。在一定的區(qū)域，如果沒有特色產(chǎn)業(yè)所依賴條件的存在，特色產(chǎn)業(yè)就難以在區(qū)域形成。

（2）外向化。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須向外拓展市場空間，從國內(nèi)、國際市場獲得包括先進(jìn)技術(shù)、高級適用人才、資金、技術(shù)裝備等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素。外向化是縣域特色產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的必然趨勢?？h域特色產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展是多種動因促動的，市場化要求縣域特色產(chǎn)業(yè)向外拓展市場空間；特色產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提升和規(guī)模的擴(kuò)張，要求從國內(nèi)、國際市場獲得生產(chǎn)要素。

（3）現(xiàn)代化。現(xiàn)代化是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求?？h域特色產(chǎn)業(yè)在資源、人才、特色產(chǎn)品及市場等優(yōu)勢的聚集使其具有率先進(jìn)入并加快現(xiàn)代化進(jìn)程的能力和條件，加上物質(zhì)利益驅(qū)動、市場競爭壓力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，使特色產(chǎn)業(yè)具有加速現(xiàn)代化的強(qiáng)大內(nèi)在動力。為永久保持縣域特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，需不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步動態(tài)地改造特色產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)市場變動需要的部分。

3保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

保定市各縣域由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及行政、財政、金融和管理體制的制約，發(fā)展極不平衡。從某種意義上說，強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也因此造成了保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。目前，保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)主要有安國中藥材、容城服裝、高陽紡織等。

3.2縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為小規(guī)模、大群體，多為傳統(tǒng)特色或新型特色產(chǎn)業(yè)。很多特色產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，主要是一些技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，如紡織、服裝、玩具、家具等。特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格的產(chǎn)品生產(chǎn)上，產(chǎn)品附加值低。個體及家庭企業(yè)的小生產(chǎn)管理方式占有很大的比重，多數(shù)為家庭作坊式生產(chǎn)模式，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、熟練技術(shù)工人缺乏，管理水平相對較低。企業(yè)缺乏核心競爭力，導(dǎo)致縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少強(qiáng)有力的工業(yè)基礎(chǔ)及支撐。

3.3資金與人才匱乏

由于企業(yè)流動資金比較緊張，制約了企業(yè)的科技開發(fā)和再發(fā)展速度。與此同時，隨著企業(yè)的發(fā)展，對人才的需求量也越來越大，而企業(yè)的高科技人才更加短缺。為確保企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)注入更強(qiáng)的生命力，如何引進(jìn)人才已成為制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。

4保定市縣域特色產(chǎn)業(yè)的振興策略

保定市發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以深化改革開放為動力，強(qiáng)化特色資源基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以項目實施為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，以民營企業(yè)為主體，不斷發(fā)展龍頭企業(yè)，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，改善民生、提高人民生活水平，培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。

而特色產(chǎn)業(yè)的選擇及確定是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要問題，也是決定特色產(chǎn)業(yè)能否形成，并取得持續(xù)、健康發(fā)展，獲得良好社會效益，實現(xiàn)振興的關(guān)鍵。特色產(chǎn)業(yè)的確定應(yīng)考慮以下原則：

（1）重視資源但不惟資源。技術(shù)的進(jìn)步在改變并弱化自然資源的優(yōu)勢，同時，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢必須通過市場這一中介才能完成。因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從資源導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場需求導(dǎo)向型，以市場為中心，從而跳出單純依賴資源選擇特色的思維定式。

（2）注重適當(dāng)集中?？h域較小的特點(diǎn)決定了在選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，必須有所取舍，緊緊抓住兩三個產(chǎn)業(yè)，集中力量，攥成拳頭，真正形成規(guī)模，才能產(chǎn)生規(guī)模效益，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。

（3）市場是選擇特色產(chǎn)業(yè)的根本導(dǎo)向，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在確定特色產(chǎn)業(yè)時，既要立足本地市場需求，又要考慮國內(nèi)外市場需要，既要研究分析現(xiàn)實市場的需求，又要預(yù)測未來市場需求的趨勢。選擇作為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)時，必須堅持以市場需求為中心來運(yùn)行，要生產(chǎn)能賣出去或消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯興啟.地方政府在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的作用[J].生產(chǎn)力研究， 2009， （17）.

第4篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發(fā)，必須充分認(rèn)識*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展*經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、*雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、*陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對*落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認(rèn)識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快*科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟(jì)增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動*的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場競爭能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標(biāo)，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強(qiáng)競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，蔬菜達(dá)到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、*要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，*縣*鄉(xiāng)*村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點(diǎn)戶示范戶的成長壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時啟動民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將*建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。

1、把“五個一”責(zé)任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是*、*、*縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是*、*、*縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

一、因地因時，突出特色，科學(xué)動態(tài)地確定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個“特”字，因為特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性，不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)根據(jù)自然資源、市場需求和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前，貧困山區(qū)縣在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時存在“跟風(fēng)”效仿，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個縣有七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成特色不明顯，商品優(yōu)勢不突出。為此，在特色產(chǎn)業(yè)培育中，要突出當(dāng)?shù)氐奶厣?，把握好?guī)模、市場、效益、品牌四個標(biāo)準(zhǔn)，因時因地、實事求是地大膽揚(yáng)棄，科學(xué)動態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè)，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”。如永順縣就要充分利用“長官、王村柑橘出口基地”，“湘西州最大的獼猴桃基地縣”，“全國第一個莓茶原產(chǎn)地保護(hù)縣”的優(yōu)勢，加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是松柏生態(tài)香米、溪洲莓茶精深加工的研發(fā)，集中人力、物力、財力扶持柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過篩選確定的特色產(chǎn)業(yè)項目，要制定好具體發(fā)展規(guī)劃，出臺配套的扶持政策措施，同時加大宣傳力度，爭取更多的政策、資金、技術(shù)等方面的支持。

二、整合資源，優(yōu)化布局，不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

要根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有資源做到“精、準(zhǔn)、新”，集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地，及時認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭，不能處處點(diǎn)火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。

三、扶持企業(yè)，建好基地，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要依托龍頭企業(yè)，建好基地，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一是企業(yè)產(chǎn)品定位要“準(zhǔn)一點(diǎn)”。產(chǎn)品要農(nóng)民能生產(chǎn)，適宜本地條件，企業(yè)能加工，有市場，由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工、保鮮、銷售，幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌，引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備，并從政策、信息多方面給予扶持，盡快顯現(xiàn)“龍頭”優(yōu)勢。二是基地建設(shè)技術(shù)含量“高一點(diǎn)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的，可以說沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要不斷更新和改良品種，大力實施優(yōu)質(zhì)種苗工程，推廣應(yīng)用科技成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，像生產(chǎn)工業(yè)品那樣按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向降耗增效、綠色環(huán)保發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化模式要“新一點(diǎn)”。建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，如目前的公司帶動型、中介組織帶動型，都有較好的產(chǎn)業(yè)帶動效果，應(yīng)該大力扶持培育，使農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

四、加大投入，精心培育，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，線長面廣，需要全社會的關(guān)心與支持，切實加大資金和科技投入。貧困山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)做不大，一個重要的癥結(jié)在于基礎(chǔ)薄弱，財政扶持力度不夠，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭乏力。一是要加大資金和科技的投入，形成多元化的投入體系，在增加財政投入的同時，加大爭資立項和招商引資力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是完善農(nóng)業(yè)保險，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，促使農(nóng)業(yè)保險融入社會化保險機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲備及應(yīng)用機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場、自然雙重風(fēng)險的能力。三是穩(wěn)定和加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)，理順管理體制，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)、食品安全技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量。擴(kuò)大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能致富”的新型農(nóng)民，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、打造品牌，提升檔次，著力提高特色產(chǎn)品市場競爭力

第6篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

水城縣堅持以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)推動生態(tài)建設(shè)的路徑，積極探索特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明融合發(fā)展新路，全力打造山地特色農(nóng)業(yè)升級版和生態(tài)文明建設(shè)升級版。

創(chuàng)新以村為主的組織發(fā)動機(jī)制

為充分發(fā)揮村組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整宣傳動員、組織實施、后續(xù)管護(hù)中的作用，水城縣按照“嚴(yán)管理、放權(quán)力、強(qiáng)保障、增活力、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)”的要求，將全縣310個村合并成200個村，招考200名事業(yè)編制大學(xué)生到村擔(dān)任文書，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子；完善村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等一系列政策措施，采取“基礎(chǔ)工資+績效獎勵”的方式，建立健全村干部報酬增長機(jī)制，將每個村的辦公經(jīng)費(fèi)從每年1.5萬元提高到5萬元，把村支書、村主任報酬提高到每月3000元，副支書、副主任報酬提高到每月2500元，其他村干部報酬提高到每月2000元。

同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向村級延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”能下放的權(quán)力全部下放到村，讓村級組織成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，發(fā)揮村干部在組織群眾、發(fā)動群眾中的作用。

創(chuàng)新農(nóng)旅一體的融合發(fā)展機(jī)制

水城縣委、縣政府按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林、綠化造林、石漠化治理、水土流失治理等有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓經(jīng)果林成為綠化林，讓產(chǎn)業(yè)帶成為景觀帶。

同時，在生態(tài)建設(shè)過程中，有針對性地選擇經(jīng)濟(jì)價值高、觀賞價值好、綠化效果佳的綠化樹品種，把園區(qū)做成景區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品做成特色旅游商品，把特色產(chǎn)業(yè)做成特色旅游，以景區(qū)景點(diǎn)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵和外延。

全縣打造了32個各具特色的農(nóng)旅示范點(diǎn)，推出了米籮、滴水巖、院壩、木城、補(bǔ)那、轉(zhuǎn)山等一批精品景點(diǎn)，形成旅游與農(nóng)業(yè)相互融合、相互帶動、相互促進(jìn)的良好格局，將全縣“九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”打造成為生態(tài)線、旅游線、觀光線、轉(zhuǎn)型線、致富線，同步提升生態(tài)價值、旅游價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值，努力實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。2015年以來，全縣共接待游客356萬人次，實現(xiàn)旅游總收入16.84億元。

創(chuàng)新互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

水城縣委、縣政府堅持用“三變”理論指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。在六盤水市率先成立了“水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，以8家縣屬平臺公司為主體，采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，完善了“三變”合同，規(guī)范了“三變”股權(quán)結(jié)構(gòu)，其中獼猴桃產(chǎn)業(yè)按農(nóng)戶占90%、公司占9%、村集體占1%的比例進(jìn)行股權(quán)分配；刺梨等其他特色產(chǎn)業(yè)按農(nóng)戶占75%、公司占15%、村集體占10%的比例進(jìn)行股權(quán)分配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)推行“三變”模式由雙方自行協(xié)商確定股權(quán)分配比例。

通過“三變”+特色產(chǎn)業(yè)模式，把公司、村級組織、農(nóng)戶打造成責(zé)任共同體和利益共同體，走出一條共建、共享、共贏、共富的合作發(fā)展新路子。充分調(diào)動各方積極性，既提高了山地特色農(nóng)業(yè)的組織化程度，又為公司（企業(yè)、合作社）拓展了發(fā)展空間，更讓農(nóng)村群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，從“參股”變?yōu)椤翱毓伞?，主動性和積極性得到充分調(diào)動。2015年以來，全縣基本形成“特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)園區(qū)”“九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長廊”格局，實現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)的“鋪天蓋地”和“翻天覆地”。

創(chuàng)新以商招商的眾籌眾創(chuàng)機(jī)制

水城縣委、縣政府結(jié)合實際，推進(jìn)開放帶動戰(zhàn)略，以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造開放平臺，積極探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)投融資渠道。

采取“股權(quán)合作、注資招商”模式，縣級國有投融資公司以股權(quán)合作、融資租賃的方式，主動引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿?、有市場前景但缺乏資金、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)到水城發(fā)展，幫助困難企業(yè)的同時也不斷拓展了公司業(yè)務(wù)，使公司不斷發(fā)展壯大。

同時，切實把培育市場主體作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提檔升級的有力抓手，通過注資招商，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的培育力度，積極培育發(fā)展新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，努力把種植大戶培育成農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成小微企業(yè)，把小微企業(yè)培育成龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)培育成精英企業(yè)，把精英企業(yè)培育成企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)向組織化、園區(qū)化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展。

目前，全縣8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)114家，其中省級龍頭企業(yè)14家，規(guī)模以上企業(yè)69家；培育農(nóng)民專業(yè)合作社122家，社員16437人。

創(chuàng)新以短養(yǎng)長的收入保障機(jī)制

水城縣立足山地特色，堅持既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前；既強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又注重讓農(nóng)戶快速穩(wěn)步增收致富的發(fā)展理念，按照“能套則套、應(yīng)套盡套”的要求，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，積極做好引導(dǎo)工作，以套種增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)出率，確保實現(xiàn)效益最大化。

為切實保障農(nóng)戶利益，縣委、縣政府認(rèn)真研究后決定采取政府引導(dǎo)、群眾實施、市場運(yùn)作、公司保底的方式，由8家平臺公司對農(nóng)戶套種的作物實行保底訂單收購，所有風(fēng)險由公司承擔(dān)，農(nóng)戶當(dāng)年套種經(jīng)濟(jì)作物收入不足400元時由公司補(bǔ)足，確保農(nóng)戶利益不受損失。目前，全縣共完成辣椒、特色馬鈴薯、香草、生姜、花生、油牡丹、人參果、中藥材、萬壽菊等特色經(jīng)濟(jì)作物套種面積61.4萬畝，成功探索走出一條以短養(yǎng)長、長短互補(bǔ)、長短相宜、種養(yǎng)結(jié)合、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的山地特色立體農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

創(chuàng)新品牌為先的市場引導(dǎo)機(jī)制

在推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的過程中，水城縣始終堅持“產(chǎn)銷結(jié)合”，一手抓特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，一手抓特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，確保特色產(chǎn)業(yè)種得好、管得好、收得好、賣得好。

第7篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

(廣州大學(xué)美術(shù)與設(shè)計學(xué)院,廣東廣州510006)

［摘要］隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn),鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,少數(shù)民族聚居的民族村寨地區(qū)也迎來了重要的發(fā)展時期。如何有效發(fā)揮民族村寨資源優(yōu)勢,利用特色產(chǎn)業(yè)帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收,是一個意義重大且亟待解決的難題。筆者對湘西州吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實地入寨調(diào)查,以期了解民族地區(qū)民族村寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,并提出對策建議。

［

關(guān)鍵詞 ］特色產(chǎn)業(yè)；民族特色；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?155

1吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉首市高度重視特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力打好文化旅游品牌。注重特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,2010年,根據(jù)《湘西自治州“百千萬”特色民居保護(hù)工程實施方案》(州辦發(fā)〔2010〕12號),全面啟動少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,市委、市政府先后11次召開專題會議研究少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展工作,基本形成了“三點(diǎn)、四線、一面”的特色村寨格局。“三點(diǎn)”即中黃村、小溪村和齊心村；“四線”即指S229線、吉懷高速、吉茶高速和長吉高速吉首段沿線；“一面”即峒河流域風(fēng)光帶民族文化保護(hù)工程。在注重特色村寨保護(hù)的同時,加大對特色民居的改造,積極開發(fā)特色村寨旅游精品路線和旅游品牌,先后投入資金1?84億元,成功打造了旅游名村德夯、歷史文化名村小溪和中國傳統(tǒng)村落中黃等品牌特色村寨,齊心、清明和家庭等6個特色村寨,大力推進(jìn)特色村寨與文化旅游深度融合,助推了吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)的“井噴”式增長。2013年共接待中外游客750萬人次,實現(xiàn)旅游收入46億元,同比分別增長31％和28?55％。此外,吉首市還建立了矮寨、丹青為基地窗口的兩個苗族文化生態(tài)保護(hù)基地,編制完成了吉首市國家級武陵山區(qū)(湘西土家族苗族自治區(qū))文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃。吉首市在發(fā)展特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體做法如下：

1?1堅持三項原則,促進(jìn)特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動

1?1?1堅持規(guī)劃先行,強(qiáng)化頂層設(shè)計

按照“山區(qū)特點(diǎn)、民族特征、時代特色”要求,突出抓好特色村寨空間布局規(guī)劃、用地布局規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。編制了《吉首市特色民居保護(hù)規(guī)劃實施方案》,制定了《吉首市特色產(chǎn)業(yè)培育計劃和民族文化保護(hù)規(guī)劃》,以高速公路以及國道319、209線走向為依托,確定南北縱行和東西橫穿兩條主線；以矮寨景區(qū)、峒河流域、S229線可視面為基點(diǎn),打造東西橫線和南北縱線兩條特色民居帶。

1?1?2堅持政府引導(dǎo),建立激勵機(jī)制

制定將特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新農(nóng)村規(guī)劃,實施以獎代補(bǔ)政策,鼓勵民間資金投入等政策,并組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組三級精干人員對全市的特色村寨基本情況及民居情況進(jìn)行調(diào)查摸底,對13個特色村寨實行編號、建檔、掛牌保護(hù)。把特色民居的保護(hù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民的利益緊密結(jié)合起來,形成政府引導(dǎo)、村民自愿的良好格局。

1?1?3堅持科學(xué)發(fā)展,保護(hù)傳承并舉

以特色民居改造為突破口,按照“修舊如舊,修新如舊”的辦法,對2692棟傳統(tǒng)特色民居進(jìn)行改造,截至目前累計完成特色民居改造2621棟,促進(jìn)特色村寨的保護(hù)與傳承。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),創(chuàng)建品牌,提升鄉(xiāng)村游的文化品位,帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過保護(hù)傳承加快發(fā)展,通過發(fā)展促進(jìn)保護(hù)傳承,促使特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展后勁。

1?2夯實三項工作,促進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

1?2?1夯實基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)特色村寨與旅游景區(qū)同步建設(shè)

吉首市啟動“美麗村寨、生態(tài)村寨、文化村寨”工程。一是注重特色村寨和景區(qū)生態(tài)同步建設(shè)。開展“谷韻吉首”城鄉(xiāng)同建同治工作,啟動污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè),綠化、美化、亮化村寨中心巷道；二是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,實現(xiàn)了戶戶通電、通水、通有線電視信號的目標(biāo)；三是加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度,實現(xiàn)了組組通公路。同時,還積極開展特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。一是德夯苗寨啟動湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、湖南省特色旅游村寨創(chuàng)建工作；二是齊心村、中黃村和小溪村啟動國家級歷史文化名村申報工作,各種評審材料已經(jīng)通過州初評。有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1?2?2夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

把特色村寨建設(shè)成具有民族特色的旅游名村、生態(tài)名村、文化名村,拉動全市民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將景區(qū)旁邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)成特色民族風(fēng)情示范區(qū)。加快鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè),打造“生態(tài)之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、詩畫之鄉(xiāng)”,啟動太平司馬河流域鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè),已經(jīng)完成初步規(guī)劃設(shè)計,其中司馬溪村農(nóng)家樂項目即將完工。同時,還注重加快特色村寨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極打造八品村寨、八景山莊,大力發(fā)展特色村寨休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促推特色村寨鄉(xiāng)村游。

1?2?3夯實民族文化,推進(jìn)特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型

將特色村寨的保護(hù)與節(jié)慶活動緊密結(jié)合,每年都定期舉辦中國國際鼓文化節(jié)、苗族四月八、丹青清明歌會、乾州春會等傳統(tǒng)節(jié)會活動。重點(diǎn)打造了德夯景區(qū)《德夯瑪汝》和乾州古城《太陽樹》兩臺民族風(fēng)情表演。提升和完善以湘菜、湘酒、湘茶、石、湘西銀飾等為代表的具有湘西文化特色的旅游商品承載體系,推出一批有創(chuàng)意的具有地方文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品,著力打造“湘西坊”文化旅游商品品牌。

1?3確保三個到位,促進(jìn)特色村寨保護(hù)與優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度拓展

1?3?1領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)到位

從首批省級少數(shù)民族特色村寨著手,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,精心謀劃,成立特色村寨保護(hù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,組建專門的工作班子,建立部門聯(lián)席會議制度,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任。

1?3?2資金整合到位

堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一安排,捆綁使用”的原則整合項目資金,把特色村寨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、移民搬遷、峒河流域的國家濕地公園建設(shè)、土地整理、環(huán)境治理、農(nóng)開項目、小流域治理和農(nóng)村公路建設(shè)等項目緊密結(jié)合起來。目前已整合投入使用到位7425萬元,并對峒河流域民居保護(hù)改造項目采用BT模式組織推進(jìn)。

1?3?3示范推進(jìn)到位

對于特色民居改造采取示范帶動方式,以德夯、坪郎、新寨等八個村為示范點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建筑風(fēng)格,集中修建,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,分期推進(jìn)；特色產(chǎn)業(yè)培育實行“一村一品”,優(yōu)勢互補(bǔ)。

2吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2?1特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯

少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意。特色村寨居于偏僻的農(nóng)村,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展農(nóng)耕文化是特色村寨的資源優(yōu)勢,但是由于人才缺乏,技術(shù)落后無法實現(xiàn)類似日本那樣發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)耕文化缺乏創(chuàng)意,致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。二是民族文化挖掘不夠。民族文化作為旅游資源進(jìn)行開發(fā),吉首市少數(shù)民族的服飾、頭飾、銀飾、傳統(tǒng)的手工藝術(shù)品、豐富多彩的民族節(jié)日以及少數(shù)民族的語言、歌舞、大山里清清的山泉、新鮮的空氣、苗家的吊腳樓、世外桃源般的仙境、少數(shù)民族獨(dú)特的飲食等等都是很好的旅游資源,目前挖掘不夠深入,沒有形成具有感染力的文化特色項目。三是人才資源缺乏。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)離不開智慧型人才,開發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品需要創(chuàng)新型人才,因為只有找出差異性才凸顯優(yōu)勢。由于人才管理機(jī)制不完善,吉首面臨人才引進(jìn)難、留住難的問題,在特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上嚴(yán)重缺乏文化與旅游融合發(fā)展方面的創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和領(lǐng)軍人物,尤其是缺乏既熟悉歷史文化,又懂旅游管理的復(fù)合型人才,難以形成從策劃、引導(dǎo)、管理層面推動發(fā)展的核心力量。

2?2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低不協(xié)調(diào)

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)為層次普遍低和不協(xié)調(diào)。一是第一產(chǎn)業(yè)比重過大,特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚待發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)多,資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源特征明顯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成體系。二是傳統(tǒng)發(fā)展方式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,即“資源消耗高、環(huán)境污染多”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),支柱產(chǎn)業(yè)選擇具有明顯的趨同化傾向。少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是提高整體資源配置效率的重要前提,要充分利用特色村寨的優(yōu)勢資源和要素,形成特色村寨經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢,增強(qiáng)特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力和占有更大的市場份額,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2?3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不夠

少數(shù)民族地區(qū)大居于偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后,財政困難,地方政府欠債嚴(yán)重。而資本投入是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一。調(diào)查顯示,吉首少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本投入嚴(yán)重不足,其主要原因是：一是吉首市財政是“吃飯財政”,資本缺乏嚴(yán)重制約了特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。盡管目前國家對中小企業(yè)、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)發(fā)展有小額貸款,但金額過少。小額貸款對小規(guī)模農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖上能起些作用,但對有工業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),則杯水車薪。三是經(jīng)營主體自身資本量不足。少數(shù)民族地區(qū)特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體往往是農(nóng)村發(fā)展中小型企業(yè)或農(nóng)村能人。這些中小型企業(yè)一般都是地方政府扶持的,目前地方政府普遍負(fù)債嚴(yán)重,而經(jīng)營主體自身資本量不足,無法為較大額借貸提供抵押,國家金融機(jī)構(gòu)通常不敢也不愿提供貸款。至于民間貸款,如果利息高則違反國家的金融政策,如果利息與國家金融機(jī)構(gòu)相當(dāng),則往往會因其風(fēng)險大也難以獲得。例如,吉首市德夯景區(qū)推出的《德夯瑪汝》演藝節(jié)目,普遍反映規(guī)模小、影響力不大,針對此情況,雖然已經(jīng)啟動幻境乾城和矮寨大橋山水實景晚會節(jié)目的策劃,但存在啟動資金等方面問題,真正實施難度不小。

2?4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)新。一是文化旅游商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)體念產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。直接導(dǎo)致：第一,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。吉首市文化旅游市場尚處于起步開發(fā)階段,對文化內(nèi)涵較深、地域特色較強(qiáng)的文物古跡旅游、民俗文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游等重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品整合開發(fā)不夠,造成這些優(yōu)質(zhì)文化旅游資源的閑置。第二,制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。長期以來,吉首市旅游發(fā)展只看重景點(diǎn)門票收入,對旅游商品重視不夠,運(yùn)作不力,旅游商品開發(fā)嚴(yán)重落后于旅游業(yè)的發(fā)展需求,旅游購物在旅游收入中的比例嚴(yán)重偏低。各景區(qū)的紀(jì)念品檔次低、同質(zhì)化嚴(yán)重,對能體現(xiàn)地域特色、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品、民間工藝品、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意商品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā),沒有配合旅游進(jìn)行規(guī)模開發(fā),直接影響了游客的逗留時間和消費(fèi)量,制約了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)出。

3少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,更是一項重要的民心工程,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要發(fā)揮資源先天稟賦的作用,還要注重后天的生產(chǎn)、營銷及創(chuàng)意過程,如果能把現(xiàn)有資源的特色顯露出來,把特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮出來,做強(qiáng)做大,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)就會顯現(xiàn)。

3?1特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要凸顯差異性

特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦,突出差異性。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品,具體到村就要凸顯“一村一業(yè)、一村一品”,通過這種差異性把特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實處。主要考慮以下因素的差異性:一是自然資源與區(qū)位的差異性。自然資源的差異性與所處的地理環(huán)境有關(guān),最容易找出資源比較優(yōu)勢,根據(jù)所處的區(qū)位可酌情確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是文化因素的差異性。經(jīng)濟(jì)與文化的互為嵌入性關(guān)系,地域文化特色是形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個深層次因素；三是市場需求的差異性。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要視市場需求狀況而因地制宜,有所側(cè)重；四是國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的差異性。國家對特定時期鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會采取傾斜政策予以扶持,特色村寨特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順勢而動,借勢發(fā)展,會收到更好的效果；五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受眾的差異性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)厝嗣窀鶕?jù)自己的實際條件選擇出來的,有廣泛的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力,也往往是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以有根基的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,大力提高科技含量,對形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可起到事半功倍的作用；六是與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要與周邊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)銜接而不宜趨同,尤其是周邊地區(qū)已有經(jīng)濟(jì)輻射能力相當(dāng)強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時,更須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢互補(bǔ)的角度來考慮自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3?2創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。將特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游帶動戰(zhàn)略及城市品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。二是實施部門聯(lián)動機(jī)制。轉(zhuǎn)變觀念,要認(rèn)識到特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是民族部門的工作,更是全社會的工作,必須由政府牽頭,整合相關(guān)部門及社會資源,加大投入力度,每年爭取財政安排一定資金投入支持特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善獎扶政策。三是完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民利益保障機(jī)制。第一,建立有效的法律保障機(jī)制；第二,完善征地、拆遷補(bǔ)償制度；第三,明確特色村寨村民優(yōu)勢資源產(chǎn)權(quán)；第四,完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民的利益分配機(jī)制。

3?3加快特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,完善的品牌建設(shè)機(jī)制是關(guān)鍵。遵循規(guī)劃引領(lǐng)和品牌營銷的原則。吉首市應(yīng)按照《吉首市民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實施,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“谷韻吉首,帶您走進(jìn)神秘湘西”城市品牌為引領(lǐng),以乾州古城和德夯大景區(qū)建設(shè)為依托,加快申報國家級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村和特色村寨,通過特色村寨文化旅游品牌建設(shè),逐步提高特色村寨的知名度和影響力。一是做響品牌。依托優(yōu)勢資源,融入文化元素,以做精吉文化、湘西坊系列旅游商品為重點(diǎn),加強(qiáng)旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品等的創(chuàng)意研發(fā),并形成品牌化、系列化、規(guī)?；?。二是加大投資。強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大扶持力度,落實扶持資金,加快旅游商品生產(chǎn),鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化宣傳。強(qiáng)化旅游宣傳,加強(qiáng)旅游品牌促銷推廣,打造購物平臺,制定《2014年旅游宣傳促銷工作計劃》,利用列車電視、電視媒體、報刊媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體及戶外廣告牌、“D屏”等,以“世界十大‘非去不可’新地標(biāo)”——矮寨大橋為吸引物,順應(yīng)全媒體營銷時代的需求,瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)終端、廣電終端和手機(jī)終端,在三網(wǎng)融合的利好背景下向更加多元化的渠道和媒體形式上拓展,全方位、多角度宣傳推介民族特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是深化聯(lián)合促銷。打破行業(yè)壁壘和行政區(qū)劃的限制,開辟區(qū)域旅游發(fā)展綠色通道,充分利用四省市邊區(qū)旅游資源,策劃出多條旅游線路和系列旅游套餐,通過與周邊景區(qū)線路對接、產(chǎn)品對接,有效提升“谷韻吉首”城市品牌和旅游品牌美譽(yù)度、影響力。開拓客源市場。開設(shè)吉首旅游宣傳營銷窗口,構(gòu)建吉首旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。著力推動吉首民族特色村寨旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化和社會化發(fā)展,促進(jìn)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌的形成。

3?4強(qiáng)化項目助推民族村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化項目建設(shè),加快民族特色村寨文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項目的實施和推進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的靈性和生機(jī),打造獨(dú)具特色的文化旅游品牌,拉動民族村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉首市應(yīng)加快文化旅游重點(diǎn)項目建設(shè),完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素,以吉首國際鼓文化節(jié)和一系列民族節(jié)會展演為抓手,著力打造一批具有強(qiáng)勁生命力的文化旅游品牌,增強(qiáng)特色村寨接待服務(wù)功能。充分挖掘整理湘西特色民族文化,保護(hù)和發(fā)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),做實一批知名文化產(chǎn)業(yè),加快民族工藝品和民族特色飲食的研發(fā)推廣,推動吉首市特色鄉(xiāng)村游向縱深發(fā)展。一是加快特色村寨生態(tài)農(nóng)莊項目建設(shè)。著力挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源和本土歷史文化,講究因地制宜、順其自然,提出不同的建設(shè)方案,有的特色村寨建議種花,有的特色村寨建議種植藥材,有的特色村寨建議養(yǎng)殖,在建設(shè)上盡量就地取材,科學(xué)利用,用最小的代價發(fā)掘、彰顯出當(dāng)?shù)氐膫€性和特色。二是加快特色村寨生態(tài)產(chǎn)品體念項目建設(shè)。引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展,比如采用不同農(nóng)作物品種在栽培時進(jìn)行創(chuàng)意培育,達(dá)到觀賞體念,滿足游客的視覺感及體念感；引導(dǎo)農(nóng)莊引進(jìn)果蔬新品種項目,比如番茄、甜椒、水果玉米等特色果蔬,讓游客一次就可觀賞、品嘗到來自世界各地的各種果蔬,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因為創(chuàng)意而彰顯優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

1云陽縣的基本情況

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總?cè)丝?33.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口115.1萬人，占總?cè)丝诘?6.2%，是移民大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。因三峽工程興建，云陽縣動遷人口超過17萬人，綜合實物淹沒指標(biāo)占重慶市的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒指標(biāo)的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設(shè)“渝東北開放重地”的總體目標(biāo)，抓住“314”總體部署、國務(wù)院3號文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫區(qū)移民開發(fā)、對口支援等機(jī)遇，大力實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開放強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，云陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。2011年，云陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)11982元;全社會固定資產(chǎn)投資116.9億元，年均增長27.1%;社會消費(fèi)品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產(chǎn)業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調(diào)整為27.4∶35.4∶37.2;地方財政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽縣糧食總產(chǎn)43.45萬t，油菜總產(chǎn)1.25萬t;養(yǎng)蠶4.79萬張，產(chǎn)繭142萬kg;水果總產(chǎn)12萬t，蔬菜總產(chǎn)32.05萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。云陽縣全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)增加值18.8億元，增長5.9%;農(nóng)民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定高度重視糧食生產(chǎn)，大力實施科技興糧戰(zhàn)略，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)扶持政策和抗災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種及配套增產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好上壩鄉(xiāng)萬畝糧食示范區(qū)建設(shè)，但受耕地面積逐年減少、糧食生產(chǎn)比較效益低下、農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈逐步下滑趨勢。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產(chǎn)量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農(nóng)村人口計算）378kg。

2.2特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯云陽縣圍繞建設(shè)“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標(biāo)，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。集中建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養(yǎng)殖水面寬、魚類資源豐富的優(yōu)勢，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開始起步，帶動了漁民增收致富;堅持走加工帶養(yǎng)殖連市場的路子，著力實施畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個，萬只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)到15萬戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，扶持培育市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織527個，農(nóng)民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌，有效地帶動了茶葉、柑橘、糧油等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)在堅持穩(wěn)定土地承包權(quán)不變的前提下，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實搞活土地經(jīng)營權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率和勞動生產(chǎn)率。截止2011年底，云陽縣累計流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農(nóng)戶13.82萬戶，占全縣承包土地農(nóng)戶（28.59萬戶）的48.34%;規(guī)模經(jīng)營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營大戶304戶;集體林權(quán)制度改革、土地確權(quán)全面完成;大力開展“三權(quán)”抵押貸款，余額達(dá)到2.2億元。

3云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產(chǎn)田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產(chǎn)田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產(chǎn)土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通建設(shè)等因素影響，農(nóng)村耕地面積呈逐年下降趨勢，云陽縣農(nóng)民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據(jù)調(diào)查，云陽縣農(nóng)業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農(nóng)村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮(zhèn)巴陽村移民居民點(diǎn)人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農(nóng)業(yè)投入不足，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現(xiàn)有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財政困難，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢。同時，由于糧食生產(chǎn)面臨自然、市場等風(fēng)險，比較效益低，大量青壯年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在一定程度可以說是“老人農(nóng)業(yè)”。老人們接受新技術(shù)能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。自20世紀(jì)90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，品質(zhì)差的糧食銷售困難，價格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民種糧積極性，造成農(nóng)民糧食儲備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收骨干項目逐漸萎縮，有的已淡出市場。近年來，云陽縣以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為庫區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復(fù)重建工程量大、投資大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)業(yè)特色品牌少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空虛化”問題突出。

3.5農(nóng)民增收面臨困難近年來，云陽縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴(kuò)大的趨勢。目前，云陽縣保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小;（2）庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”問題突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強(qiáng);（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降;（4）農(nóng)民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機(jī)影響的深入，一定程度上限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民務(wù)工收入的增長受到一定影響;（5）地方財政困難，農(nóng)村建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

3.6農(nóng)村改革政策乏力少數(shù)農(nóng)戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經(jīng)營權(quán)未完全落實。土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在農(nóng)戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉(zhuǎn)主體不一致等問題。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定難，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資格審查和評估的市場準(zhǔn)入機(jī)制和對對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路與目標(biāo)

4.1實施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，結(jié)合庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，云陽縣糧食生產(chǎn)應(yīng)遵循“加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，挖掘生產(chǎn)潛力，保證基本自給”的基本思路，以農(nóng)田保護(hù)性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容，建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬hm2以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬t以上。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)抓住庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機(jī)遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。主要圍繞建設(shè)“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標(biāo)，大力培育柑橘、牛羊2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達(dá)到2.0萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到30萬t;大力推進(jìn)牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬頭、出欄12萬頭。切實抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，培育農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達(dá)1.24萬hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場開發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場占有率。

4.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力整合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項目資金，以國家投入為導(dǎo)向，建立多元化投資機(jī)制，努力加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作和測土配方施肥技術(shù)，改革耕作制度，利用先進(jìn)的工程、生物和農(nóng)藝措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把生態(tài)家園富民工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

4.4深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和代耕等方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，到2016年云陽縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到35%以上。積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭每年新培植5～7個農(nóng)業(yè)中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

5云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的對策與建議

5.1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入云陽縣是國定的貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步整合項目資源，加大對庫區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.2支持發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

5.3支持提高糧食儲備水平在保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定的同時，為保證糧食安全，應(yīng)盡快建立完善糧食調(diào)運(yùn)儲備機(jī)制，建立糧食調(diào)運(yùn)基地，加強(qiáng)倉儲能力建設(shè)，保證國有糧食儲備總量達(dá)到3萬t以上，提高糧食供應(yīng)保障能力，確保糧食安全。

第9篇：農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀

嵩縣地處豫西深山區(qū)，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53.4萬人業(yè)人口，其中農(nóng)業(yè)人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀(jì)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，我縣立足山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對內(nèi)抓林、藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。

1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生，目前，全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林，17萬畝中藥材，35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務(wù)輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是我縣4年新發(fā)展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農(nóng)戶達(dá)到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經(jīng)銷各類中藥材8000噸，實現(xiàn)銷售收入7000萬元，種藥農(nóng)戶增加收入4640萬元，占農(nóng)戶純收入的28.3%。

2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家。其中洛陽順勢藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展為具有較強(qiáng)帶動作用的龍頭企業(yè)。

3、服務(wù)體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，催生了一批綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發(fā)市場都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，小生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4、管理機(jī)制基本完善?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作．切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建。

5、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會）23個，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業(yè)中介組織和1000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍于基地農(nóng)戶和市場之間。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

二、存在的主要問題

從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平很低。存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000--2004年，全縣農(nóng)民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現(xiàn)出收入增長的不穩(wěn)定性。

2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。在中藥材發(fā)展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

3、龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

4、資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機(jī)制。

5、社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

三、建議與對策

針對我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識，科學(xué)對待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識障礙。

2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū)，發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，力爭兩年內(nèi)建成以洛陽順勢藥業(yè)有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。

4、完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過有意識地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè)，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵更多的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。