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關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問題;對策
1當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯,在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時,鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象,在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題,部分農(nóng)村文化項目得到迅速發(fā)展,深入人心,而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳,未能得到有效推廣,諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風等民俗類文化項目發(fā)展形勢不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況而言,不同行業(yè)間發(fā)展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯,缺乏內(nèi)生動力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看,重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達60%,相比之下,文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%,增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少,技術(shù)含量低
人們文化活動的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟的推動之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后,即使對多樣化的文化需求迫切,可供農(nóng)民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式,這些文化活動已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟水平,也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因為農(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展得到了顯著提高,單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求,以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)
當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段,雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式,但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標準。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策,且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學引導(dǎo)。較之民營企業(yè),農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會效益,但是盈利較少,經(jīng)濟效益小,政府為此對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理,投入力度小。
2促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴重破壞,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前,我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里,風蝕面積為180萬平方公里,兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢,年均擴展2460平方公里,潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此,處理好資源的開發(fā)利用與保護二者之間的關(guān)系以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個兼具長期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,利于實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級趨勢。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農(nóng)產(chǎn)品,而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域,實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收,且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議,并負責統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制,由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭,高校、科研院所等專業(yè)研究人員,出版社以及廣播媒體等部門,鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位,定期以會議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙,諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。
2.3建立健全相關(guān)機制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體,文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約,整體經(jīng)濟水平難以提升,對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此,發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢在必行。對內(nèi),我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè),增強其生命力與競爭力,并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力;對外,我們應(yīng)加大宣傳力度,把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠,建立一套高效人才培養(yǎng)機制,吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓和應(yīng)用機制,最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村,為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量,牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、實施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機制等,并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中,要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況;同時須兼顧當前農(nóng)村文化市場容量及拓展空間;要致力于促進與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢互補及融合式一體化發(fā)展;充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)等時代背景,不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
參考文獻
[1]汪兆旗,熊婧潔.農(nóng)村文化建設(shè)的意義、存在的問題及對策[J].西部經(jīng)濟管理論壇,2013(02).
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江
十一五期間,榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源,緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制,全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學規(guī)劃,著力重點培育,形成支柱產(chǎn)業(yè),初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,并積極穩(wěn)步推進,使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段,農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題,面對新的發(fā)展機遇,如何正確認識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題,及時研究對策,制定措施,切實解決諸多制約因素,成為榕江縣必須面臨的重大課題。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)
2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2,產(chǎn)量9.7萬t,總產(chǎn)值2.2億元,其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2,產(chǎn)量3.167萬t,產(chǎn)值5 320萬元,主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時,以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達729元,純收入達397元,占當年農(nóng)民人均純收入的15.3%,蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。
1.2果品產(chǎn)業(yè)
榕江是貴州十大重點林區(qū)之一,森林覆蓋率74.7%,沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越,自然生態(tài)完好,是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣,國家林業(yè)局授予榕江標準化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。
2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2,總產(chǎn)量1.3萬t,產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2,66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個,6.67 hm2以上規(guī)?;?0個,覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人,解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t,總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè),進一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會),推動果品產(chǎn)業(yè)化進程。
1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)
榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標準化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達7 533.33 hm2,總產(chǎn)量5.3萬t,總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2,總產(chǎn)量1萬t,總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t,企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求,每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè),采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。
1.4小香雞產(chǎn)業(yè)
榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā),經(jīng)過多年的發(fā)展,小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴大,建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場,種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只,產(chǎn)值660萬元,其中千只以上規(guī)模120余戶,建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機產(chǎn)品認證證書,為小香雞的規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
1.5筍竹產(chǎn)業(yè)
榕江縣竹林栽培歷史悠久,野生竹林分布廣泛,竹種也十分豐富,竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布,竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2,其中楠竹林2 400 hm2,雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2,占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè),主要以經(jīng)紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達6 600萬元,筍竹農(nóng)戶收益得到了進一步提高。
2存在的問題
2.1交通不便
榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū),“地無三日平”的現(xiàn)實給交通建設(shè)帶來了極大難度。當前,榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題,道路崎嶇狹窄,?;滤?,且距省府貴陽367 km,距州府凱里173 km,距廣西桂林市345 km,距湖南靖州170 km,行車艱難,事故多發(fā),道路不暢,交通閉塞,嚴重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸,導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約,沒有快捷、通達、便暢的交通條件,且遠離大城市,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小,市場空間有限,難以形成規(guī)?;笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè),從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?;a(chǎn)業(yè)建設(shè),當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場,價格好,種菜收入高,農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2,由于早菜上市期集中,受交通條件限制不能遠距離運輸,縣內(nèi)及周邊市場接近飽和,當年大量集中上市時銷售價格猛跌,造成產(chǎn)品積壓腐爛,經(jīng)濟損失大,嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū),縣級財政困難,投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限,遠遠跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊,很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降,已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱,使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。
2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低
榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū),主要是少數(shù)民族居住地,生產(chǎn)生活條件十分艱苦,交通、信息閉塞,社會經(jīng)濟發(fā)展滯后,生產(chǎn)力水平低,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,缺乏科學、法律常識,科技素質(zhì)不高,稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工,留下來的都是老人和兒童,對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大,農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場能力受限,仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟狀態(tài),規(guī)?;a(chǎn)能力弱,制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小,輻射帶動能力弱
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關(guān)鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機制靈活的龍頭企業(yè),并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看,尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家,且企業(yè)規(guī)模較小,檔次較低,產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱,加上企業(yè)管理水平較低,企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看,加工產(chǎn)品方式以粗加工為主,沒有進行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品,如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工,蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工,則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低,影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低,專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全,市場信息傳播受阻,深加工能力不足,創(chuàng)新能力不夠,整體輻射帶動力不強,產(chǎn)業(yè)鏈短,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接,嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀人,這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進入周邊市場銷售的主力軍,在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式,難以擔負起規(guī)?;?、標準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%,即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制,農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處,導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差,片面追求利益最大化,利益難以保障,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單,訂購量達1萬t,而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t,履約率僅50%。
2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少
龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地,企業(yè)一旦擴大生產(chǎn)規(guī)模,原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散,規(guī)?;?、標準化程度低,基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上,產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確,忽視“第一車間”的建設(shè),一些市場銷路好、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機”,規(guī)模效益沒有達到早應(yīng)有的水平。
2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少
毋庸置疑,種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低,必須進行精深加工提高其附加值,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營,才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標。因此,產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè),必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣,地方財力不足,缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培育和建設(shè),制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大,成本增加
目前,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況,農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進行集中開發(fā),建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大,產(chǎn)業(yè)大戶少,規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進,非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少,較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高,致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。
3發(fā)展對策
3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍,強化推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制,即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調(diào)整和近期規(guī)劃實施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員,明確責任,聯(lián)席會議調(diào)度,合力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。
3.2整合涉農(nóng)項目資金,強化產(chǎn)業(yè)基地投入
農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),效益較低,基礎(chǔ)薄弱,抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地,做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),必須進行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)
(下轉(zhuǎn)第392頁)
(上接第374頁)
業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上,整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,配套排灌溝渠、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。
3.3大力引進和培育龍頭企業(yè),強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用
實踐證明,榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進龍頭企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷,以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)升級換代,帶動農(nóng)民增收,也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此,要進一步著力引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞,培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等,每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動,企業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)繁榮,取得明顯效果。
3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè),強化農(nóng)產(chǎn)品進入市場的能力
市場經(jīng)濟的建立,給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風險,增加了進入市場的成本,“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出,農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀人培養(yǎng),另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4],全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率,為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。
4參考文獻
[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學,2009,37(7):218-220.
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1 制約新疆農(nóng)村沼氣發(fā)展的障礙因素
1.1對沼氣作用認識不到位
新疆部分地(州)尤其是北疆個別地、縣領(lǐng)導(dǎo)對沼氣的認識還僅僅停留在“省柴節(jié)煤、點燈燒飯”的層次上,認為北疆煤炭資源豐富且價格便宜,液化氣也不貴,發(fā)展沼氣既麻煩又省不了多少能源’意義不大,而忽視了農(nóng)村沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)民增收致富等方面的重要作用。
1.2重數(shù)量、輕質(zhì)量,后續(xù)服務(wù)管理跟不上
近兩年來,新疆一些地方尤其是南疆個別地、縣想方設(shè)法積極爭取沼氣國債項目,大建沼氣池。盡管建池數(shù)量不少,但是質(zhì)量普遍不高,主要原因在于缺乏專業(yè)的施工隊,一些無資質(zhì)的小型建筑隊未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓,卻貿(mào)然招標施工建池,其結(jié)果是建池不規(guī)范,關(guān)鍵技術(shù)沒把握好,導(dǎo)致部分沼氣池剛剛使用就漏水漏氣,挫傷了農(nóng)民建池的積極性。而投料運行使用的沼氣池,由于日常管理不到位,后續(xù)技術(shù)服務(wù)跟不上,也出現(xiàn)了不少問題。如喀什、和田大部分項目縣,由于缺乏沼氣技術(shù)服務(wù)人員,加之農(nóng)民缺乏相關(guān)的知識,只用氣不管理,認為一次投料便一勞永逸,沒有采取定期出舊料、投新料等管理措施,致使部分沼氣池在正常產(chǎn)氣1-2個月后便“斷氣”了,最終變成了“病池”、“廢池”。
1.3不重視沼氣配套技術(shù),未能發(fā)揮出沼氣池的綜合效益
通過3年的沼氣項目檢查發(fā)現(xiàn),新疆許多項目戶沒有做到“一池三改”(建沼氣池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合),僅僅從解決農(nóng)村燃料短缺的需要出發(fā)來發(fā)展沼氣,對“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)的綜合利用技術(shù)(如沼液浸種、噴施果樹蔬菜、畜禽飼料添加劑;沼渣養(yǎng)魚種蘑菇、當肥料等)、促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)家園等方面的作用理解不深、重視不夠、宣傳不多,未能發(fā)揮出沼氣池的綜合效益。
1.4農(nóng)村沼氣建設(shè)國債資金投入有限,農(nóng)牧民自有資金不足,成為限制新疆沼氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的瓶頸
農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項社會公益性事業(yè),需要國家和地方各級政府的資金扶持,雖然國家每年拿出10億元的國債資金用于補助農(nóng)村沼氣建設(shè),但覆蓋面畢竟有限。農(nóng)牧民作為沼氣的直接受益者,大部分資金需要自籌,而新疆農(nóng)民尤其是南疆三地(州)農(nóng)牧民收入還很低。以喀什地區(qū)為例,2005年農(nóng)牧民人均純收入為1797元,而“一池三改”項目建設(shè)要求每個項目戶配套資金2680元,相當于一年半的收入,由于地方財政十分吃緊,無力予以補貼,致使部分農(nóng)牧民只能望池興嘆,大多數(shù)項目戶只建沼氣池、不配套“三改”。
2 新疆農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及措施
2.1完善管理體制,優(yōu)化運行機制
中國沼氣產(chǎn)業(yè)30多年來的發(fā)展歷程和歷史經(jīng)驗證明:農(nóng)村沼氣只有采取政府引導(dǎo)、政策性扶持、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、多元化投資、社會化服務(wù)的發(fā)展機制,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
2.2加強機構(gòu)建設(shè),提高技術(shù)人員及管理人員的素質(zhì)
近三年來,隨著沼氣產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,新疆大部分地、縣兩級農(nóng)業(yè)局都已恢復(fù)或新成立了農(nóng)村能源辦公室,機構(gòu)雖然健全了,但大多數(shù)工作人員都是從農(nóng)口部門(如農(nóng)技站、種子站等)轉(zhuǎn)來或臨時抽調(diào)的技術(shù)員,對沼氣知識知之甚少,技術(shù)能力不強,素質(zhì)不高,有關(guān)沼氣專業(yè)的知識亟待提高。因此,應(yīng)加強對縣、鄉(xiāng)兩級從事沼氣項目建設(shè)技術(shù)及管理人員的培訓,盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。
2.3成立沼氣專業(yè)服務(wù)公司,實行物業(yè)化管理和有償化技術(shù)服務(wù)
俗話說:“三分建池,七分管理”,農(nóng)村戶用沼氣池的重點技術(shù)在使用管理上,新疆農(nóng)民尤其是南疆的農(nóng)牧民對沼氣技術(shù)還較陌生,因此,做好沼氣池的建后服務(wù)工作十分必要,有條件的項目縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快成立沼氣服務(wù)公司,開通沼氣技術(shù)服務(wù)“110”電話,對沼氣池在日常運行中出現(xiàn)的技術(shù)問題和故障,隨叫隨到,及時排除,以解決沼氣用戶的后顧之憂。
2.4更新觀念、提高認識,樹立“小沼氣、大文章”的思想意識
各級政府尤其是主管沼氣項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),要盡快改變“沼氣只能點燈做飯”的狹隘觀念,要跳出沼氣建沼氣,把農(nóng)村沼氣建設(shè)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來,通過“一池三改”配套技術(shù)、“四位一體”沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè),充分發(fā)揮出沼氣池的紐帶作用及綜合效益,在農(nóng)民心目中確立“等運氣碰財氣不如動手建沼氣”的新理念,在全社會樹立“小沼氣、大文章,農(nóng)民致富奔小康”的思想意識。
(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系
農(nóng)村文化陣地建設(shè),健全長效管理機制。三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定公共文化服務(wù)體系實施意見,各級基層文化陣地使用率和服務(wù),公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障機制和長效管理機制。
“戶戶通”工程,廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。在年試點的基礎(chǔ)上,力爭年農(nóng)村有線電視入戶率達50%,并以有線電視用戶網(wǎng)為載體,建設(shè)覆蓋農(nóng)尋址數(shù)字廣播應(yīng)急系統(tǒng)、農(nóng)民網(wǎng)校、電子圖書館、遠程教育服務(wù)平臺、農(nóng)村數(shù)字影院等,搭建以廣電網(wǎng)絡(luò)為核心的數(shù)字化信息服務(wù)平臺。
(二)挖掘溫江文化資源,獨特人文氣息的西部新城
挖掘、梳理和提煉文化資源,將傳統(tǒng)文化與溫江時代精神相,地域、兼有時代內(nèi)涵和歷史底蘊的濃厚人文環(huán)境,城市文化形象。城市主題文化建設(shè)體系,力求將文化資源轉(zhuǎn)化為文化符號、文化標識、文化景觀和文化象征,融入于城市建設(shè)、公共服務(wù)、市民生活之中,獨特的城市人文景觀體系。塑造魚鳧王都、光祈故里、花卉之鄉(xiāng)等文化品牌,魚鳧城遺址保護項目策劃工作,以屆“非遺節(jié)”、光祈音樂節(jié)為依托,舉辦全省、全國的主題文化活動。歡樂文化。引入國內(nèi)、國際知名的中介機構(gòu)和演出公司,培育溫江商業(yè)演出市場,力爭年引進1-2場力的大型商業(yè)性文化演出,引進1到2家大型娛樂場所。,正在與新加坡演藝公司銜接,擬于4月合作舉辦亞洲音樂節(jié)。
為加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)*市人民政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》(渝府發(fā)〔20*〕98號)精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)提出如下意見。
一、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求
(一)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,加快商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),開拓市場、擴大消費,推進傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變;堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合,加快構(gòu)建公益和經(jīng)營相結(jié)合,專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系;加快市場法制監(jiān)管、監(jiān)測調(diào)控及商業(yè)信用等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè),促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合,推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
(二)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標。堅持以“一保(保障市場供應(yīng))、一建(建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò))”為抓手,完善縣城商貿(mào)“十個一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程建設(shè),建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、培育大企業(yè)、搞活大流通。到20*年,實現(xiàn)“四個翻番”、“兩個突破”,構(gòu)建三峽庫區(qū)旅游商品“購物天堂”和“風味美食之都”,流通現(xiàn)代化水平和區(qū)域聚合輻射能力明顯提高。即到20*年,實現(xiàn)社會消費品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、億元以上商品交易市場總數(shù)在20*年的基礎(chǔ)上翻一番以上,分別達到40億元、64億元、50家、4個;商業(yè)增加值、商貿(mào)從業(yè)人員分別突破10億元、5萬人。擴大對外開放,進出口貿(mào)易額達到1800萬美元,外派勞務(wù)實現(xiàn)200人。
二、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點
(三)打造商貿(mào)服務(wù)平臺。加快城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐,積極打造縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級商貿(mào)服務(wù)平臺。大力實施縣城商貿(mào)“十個一”工程,兩年內(nèi)至少建成一個中心商圈、一條商業(yè)特色街、一個綜合批發(fā)市場(專業(yè)、特色市場)、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業(yè)示范社區(qū)、一個物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家四星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20*年以前至少打造一個商業(yè)中心(商業(yè)集聚區(qū))、建設(shè)一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農(nóng)貿(mào)市場(綜合市場、專業(yè)市場、特色市場)、培育一家知名餐館、一家星級農(nóng)家樂。2009年底,全面改造或新建每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營超市,以及每個村級日用品和農(nóng)資便民放心商店,確保兩年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。
(四)推進商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為切入點,加快構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通“六大”網(wǎng)絡(luò)。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò),兩年實現(xiàn)全覆蓋。二是支持農(nóng)資龍頭企業(yè)開展配送、加工、采購和技術(shù)服務(wù),以及農(nóng)機具租賃、維修等多樣化服務(wù),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。三是大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶,著力打造從基地、加工到市場、配送、終端一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、標識、協(xié)調(diào)價格、衡器、車輛、服裝、管理及規(guī)范經(jīng)營等“七統(tǒng)一規(guī)范”,著力打造點面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、洗染、攝影、美容美發(fā)、家電維修、家政服務(wù)等生活服務(wù)網(wǎng)點。授牌確認有實力、有信譽的服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營大戶和專業(yè)服務(wù)隊伍,建立上門服務(wù)和集中服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是充分利用和整合科技、信產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信等部門的農(nóng)村信息資源,搭建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)公共平臺,建立集“信息、交易對接、咨詢互動”三大功能于一體的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(五)大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極實施便民服務(wù)工程,發(fā)展護老托幼、維修、回收、洗染、美容美發(fā)、送餐服務(wù)、醫(yī)療保健、信息服務(wù)等便民服務(wù)業(yè),增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務(wù)功能。大力發(fā)展汽摩、建材、家具、機電、化醫(yī)、服裝和農(nóng)村消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場。大力發(fā)展便民早餐、中式快餐、風味小吃及“農(nóng)家樂”等社區(qū)餐飲,挖掘餐飲文化內(nèi)涵,推進餐飲業(yè)特色經(jīng)營,著力提升餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。引進商業(yè)企業(yè)落戶社區(qū),促進典當、拍賣、再生資源企業(yè)發(fā)展。鼓勵城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)街道居委會加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)。縣商委、發(fā)改委、財政、勞動、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、移民等部門要大力支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。
(六)積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快規(guī)劃建設(shè)南北兩岸貨運中轉(zhuǎn)中心,重點打造水天坪工業(yè)園、鎮(zhèn)江精細化工園、丁莊溪、高家鎮(zhèn)等物流園區(qū),逐步構(gòu)建各種物流配送布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)暢達高效的現(xiàn)代物流體系。積極引導(dǎo)本地流通龍頭企業(yè),大力引進縣外物流企業(yè),重組整合社會物流資源,促進傳統(tǒng)的貨運部向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)科學設(shè)置供應(yīng)鏈流程,逐步分離物流業(yè)務(wù),積極發(fā)展理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流業(yè)。積極推廣現(xiàn)代流通方式,拓展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電視購物等新型流通方式的領(lǐng)域。支持物流企業(yè)以多種方式與縣外及境外先進物流企業(yè)合資、合作,建立與生產(chǎn)基地直接掛鉤的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心。
(七)切實保障市場供應(yīng)。加快完善和落實《豐都縣突發(fā)公共事件生活物資應(yīng)急保障預(yù)案》,加強物資儲備,建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災(zāi)應(yīng)急物資儲備制度,保持合理儲備量。建立應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫,提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。加強儲備商品的管理及定期輪換,保證應(yīng)急物資質(zhì)量??h商委、物價、工商、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要加強對日常商品供應(yīng)和價格情況的動態(tài)監(jiān)測,強化預(yù)測預(yù)警,引導(dǎo)供給需求,維護市場穩(wěn)定。
(八)積極推進對外開放。大力實施“引進來”戰(zhàn)略,搶抓沿海梯度轉(zhuǎn)移契機,加強與長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,積極引進商貿(mào)流通知名企業(yè)。重點引進先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù),引導(dǎo)外資投向農(nóng)村市場和流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在我縣設(shè)立連鎖店和物資采購配送中心,推動更多企業(yè)進入零售企業(yè)全球銷售網(wǎng)絡(luò)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)到縣外及境外拓展市場空間,發(fā)展營銷網(wǎng)絡(luò),將豐都品牌推向全國、推向世界。鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)加強對外交流與合作,努力做強做大。加強與市內(nèi)外其他區(qū)縣(城市)服務(wù)貿(mào)易方面的往來,打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)及行業(yè)分割,促進各種要素和商品自由流動,鼓勵平等競爭。加大農(nóng)產(chǎn)品標準化出口基地和示范區(qū)建設(shè)力度,力爭藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化出口基地建設(shè),爭取對肉牛、藠頭等實行原產(chǎn)地保護政策。
(九)努力營造發(fā)展環(huán)境。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè),大興“誠信經(jīng)商”之風。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽,逐步實行信用分類監(jiān)管,建立健全商業(yè)信用體系。加強市場監(jiān)管,依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、壟斷經(jīng)營、哄抬物價、囤積居奇、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。建立產(chǎn)品購銷隨附單制、可溯源制、責任追究制等制度,切實維護市場經(jīng)營秩序和消費者合法權(quán)益。嚴格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險化學品及民爆物品的監(jiān)督管理,進一步整頓和規(guī)范市場秩序。規(guī)范發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織,充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。加強商業(yè)文化建設(shè),將豐都神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風土人情融入商業(yè)設(shè)施和商業(yè)經(jīng)營活動,營造商業(yè)文化氛圍。
三、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
(十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負責人為成員的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商委,負責商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實具體機構(gòu)和人員負責商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展及協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改委要跟蹤商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實施情況,國土房管部門要為商貿(mào)流通協(xié)調(diào)落實好重點項目建設(shè)用地,農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與
農(nóng)村市場的開拓,文化廣電部門及新聞媒體要為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍,旅游、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)職能職責,為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境,推動全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(十一)完善建設(shè)規(guī)劃。堅持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合,與旅游、金融、房地產(chǎn)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)相促進,加快編制完善商貿(mào)中心建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。商貿(mào)流通主管部門對大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)要進行合理調(diào)控,在規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前,由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的確認意見書。建立大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)測系統(tǒng),對網(wǎng)點數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場需求實施動態(tài)分析,引導(dǎo)企業(yè)投資行為。
(十二)加大資金投入。健全商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金匹配機制,商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算從50萬元增加到100萬元,以后每年按10%增加預(yù)算,用于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目貸款擔保和貸款貼息、應(yīng)急保供物資儲備輪換和貸款貼息的部分費用,以及商貿(mào)流通十強企業(yè)的考核獎勵和項目工作經(jīng)費等。金融部門要大力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價機制;大力發(fā)展銀行卡特約商戶,逐步降低餐飲店的銀行刷卡費率;鼓勵各類風險投資基金向商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域投資。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等要向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)傾斜。對年營業(yè)額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務(wù)業(yè)的連鎖企業(yè),企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還,后三年減半返還;對年營業(yè)額100萬元以上、且實際納稅在5萬元以上的家政服務(wù)企業(yè),年終按企業(yè)當年對地方財政的貢獻給予獎勵,由財政資金予以兌現(xiàn)。
(十三)加強發(fā)展扶持。建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系十強商貿(mào)流通企業(yè)和重點建設(shè)項目制度。堅持每年開展“商貿(mào)流通業(yè)十強”評選表彰活動,對其法定代表人進行獎勵。工商、質(zhì)監(jiān)、國土房管、環(huán)保、市政、衛(wèi)生防疫、公安等職能部門涉及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的收費,按收費標準的低限予以收取。物價部門要加強對收費的監(jiān)督檢查。市政等部門要大力支持商貿(mào)流通重點企業(yè)舉行節(jié)日促銷活動。加快推進工商企業(yè)用電、用水、用氣同價。
剛才,*同志代表市政府對上半年全市經(jīng)濟運行情況進行了全面的回顧,對當前經(jīng)濟運行中存在的五個方面的突出問題作了很到位的分析,對下半年全市經(jīng)濟工作做了全面安排部署,我完全同意,請認真抓好貫徹落實。
從總體上看,今年上半年全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,速度與效益同步增長。GDP實現(xiàn)*年以來最快增長,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位,財政總收入達到53.6億元,為全年突破100億元打下了扎實基礎(chǔ),規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從20*年4月起已經(jīng)連續(xù)38個月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢,是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰(zhàn)略的結(jié)果,是各縣(市、區(qū)),市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜,不斷持續(xù)這種良好勢頭。
形勢越好,越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視:
一是區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈。我們的問題不在經(jīng)濟總量小,而在于增速低。今年上半年全省9個設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上,3個市增速13%—14%,3個市增速14%—15%,3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現(xiàn)了近年來的最快增長,但仍低于全省平均水平,在各設(shè)區(qū)市中居第7位?,F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢頭都比較迅猛,如果我們不能保持一個較快的增長速度,就有掉隊退位的危險。
二是重特大項目持續(xù)力不夠強。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位,增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少,項目后勁不足。目前,全省各市都在推進一批大項目,*的大唐國際*火電廠總投資180多億元,*核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元,福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;*今年將開工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路*連接線工程兩大項目,*核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目,我市的固定資產(chǎn)投資將進一步受到影響。
三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問題,剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問題,這么多項目沒有土地,這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優(yōu)勢,現(xiàn)在正成為我們的劣勢,出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素,我們要高度重視、深入研究分析,拿出有針對性的對策和措施。
下半年,我們要以迎接十七大,學習十七大,貫徹十七大為主線,突出科學發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題,圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系,持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢,全面完成全年目標任務(wù)。重點推進六個方面的工作:
1、提升速度要投資拉動。從上半年情況看,增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口三駕馬車,出口量太小,消費增幅居全省末位,經(jīng)濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規(guī)模的大項目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長主要靠交通拉動,同比提高了96個百分點,而工業(yè)投資增速同比回落31個百分點,房地產(chǎn)增速同比回落11.3個百分點。因此,要重抓有塊頭、有分量的項目,抓省市重點項目,抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯(lián)合開采、年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度,這些項目近期要組織調(diào)度,項目推進中有什么問題就要解決什么問題,以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點
“10+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個層面是“10+3”產(chǎn)業(yè),第二個層面是2010年要達到50億元的產(chǎn)業(yè),第三個層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè),這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標。對此,我們要有很清醒的認識,堅定不移,持續(xù)推動,用“10+3”產(chǎn)業(yè)來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產(chǎn)值有望超百億的項目要重點調(diào)度,集中優(yōu)勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產(chǎn)業(yè)今年要爭取突破70億元,鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭取突破50億元。機械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”,這兩個產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億,要全力推動,項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決,力爭機械產(chǎn)業(yè)在明年,煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭”,按照國家銅冶煉行業(yè)準入條件,做實做細前期工作,爭取早日獲批,早日開工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”,把國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇,組織項目工作團隊,明確主攻方向,集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”,在新型干法水泥生產(chǎn)能力達到一定規(guī)模后,要因勢利導(dǎo),調(diào)控規(guī)模。
百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對全市經(jīng)濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè),要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用,把全市的工業(yè)經(jīng)濟帶動起來。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè),對這些企業(yè)重點關(guān)注、重點扶持,提供最好的條件,給予最優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造最好的環(huán)境,讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會有產(chǎn)業(yè)集聚,有產(chǎn)業(yè)集聚就會有聯(lián)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流,促進專業(yè)市場和物流配送體系的形成,促進社會消費品零售總額的大幅度提高。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》,體現(xiàn)了33個行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,引導(dǎo)大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向,把增加值作為衡量項目成效的重要依據(jù),讓引進的項目既出工,又出力,不僅產(chǎn)值要上去,而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。
平臺建設(shè)要突出主題。8個省級開發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如,市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),上杭重點發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè),長汀重點發(fā)展紡織、機械產(chǎn)業(yè),等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個方向去思考,根據(jù)不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點和功能定位,統(tǒng)籌項目布局,有針對性地選擇重點培育的產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進。今年上半年,如果沒有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐,我市固定資產(chǎn)投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市,象*、*、*,包括周邊的*、*,他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展,重點抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項目。當前要重點推動*至*高速公路項目?!半p永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道,它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、*納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級和各有關(guān)部門要加大工作力度,加快項目報批、融資等前期工作,爭取早日獲批,早日開工建設(shè)。鐵路項目也要盡快研究,選擇最重要的一條向省和國家部委匯報,爭取早日開工建設(shè)。同時要認真研究,策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項目,形成持續(xù)推進、持續(xù)生成的格局。
4、城市建設(shè)要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、推動作用,對新經(jīng)濟增長點形成的催化作用。
要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。以龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托,圍繞發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè),選準引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強、技術(shù)含量高、勞動密集型的大項目、好項目,形成產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)的拓展拉開城市構(gòu)架,促進城市擴張。要繼續(xù)滾動實施100個城建項目,對今年的43個項目,要調(diào)度好、落實好,借助城市建設(shè)拉動投資增長;要大力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試,促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié),合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟的第二個增長點,以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣,比如上杭、長汀,步伐可以大一點,按小城市的布局、功能來運作,發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。
5、新農(nóng)村建設(shè)要創(chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個“新”字,要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。
要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題,用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,用工業(yè)的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上,借助加工業(yè)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑,延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏期限,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以加工業(yè)的發(fā)展帶動種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),打造15個工業(yè)重鎮(zhèn),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,帶動商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,達到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。
要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學的講話,很重要的一點是要把握“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目,大部分是針對農(nóng)民群眾,針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的,我們要一項一項抓落實,使公共財政更多地覆蓋農(nóng)村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作,確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村,發(fā)揮他們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗,開拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動性、創(chuàng)造性,讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。
6、各項工作要確保落實。抓工作,貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題,持續(xù)推進、持續(xù)抓好落實。
要在項目帶動中落實。要持續(xù)推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動,對照年度工作目標,分級跟蹤,注重實效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項目,及時協(xié)調(diào)解決項目推進遇到的問題,在項目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實的成效。要早計劃、早安排、早落實,各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目,9月底匯總到市發(fā)改委,并在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上通報策劃篩選情況,10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報,確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區(qū))要自加壓力,衡量本地在省重點項目中的位置和比重,盡可能多地策劃生成一批項目,盡可能地做實做細前期工作。
要在運作中落實。只有運作才能突破。比如,我市的外經(jīng)外貿(mào)工作,不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小,與沿海的差距巨大。我們要承認差距,但也要不甘落后,這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿(mào)出口要充分利用國家商務(wù)部賦予我市進出口經(jīng)營權(quán)的登記權(quán)機遇,引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán),培育外貿(mào)出口新增長點。要想方設(shè)法把原來外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當?shù)爻隹?,促進外貿(mào)出口有個較大幅度的增長。
1.我縣陶瓷燒制技現(xiàn)狀
大罐是大鄉(xiāng)村民制作的陶器。始于明代天啟年間迄今已300余年,俗稱“大罐”,是粘土制作的一種普通陶器,制作工序和制作青瓷一樣,拉坯、上釉、燒制都不能少;不過他的外型、釉面比青瓷粗糙。
過去,大每村每戶都會制作“大罐”,產(chǎn)品銷往慶元、文成、泰順、平陽、壽寧等地農(nóng)村地區(qū),深受消費者歡迎。然而,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,大罐被其他產(chǎn)品取代,生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮小,如今僅有幾位師傅掌握這門傳統(tǒng)技藝。2010年大罐被列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
近年來,通過政府扶持在大罐的歷史研究有進一步加深;在傳統(tǒng)的制作工藝有所總結(jié)提煉;對原有的大罐與一些現(xiàn)代畬族元素有所融合,迎合了部分現(xiàn)代人的時尚需求;但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進步、市場開發(fā)等方面成效不明顯。
但總體看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:企業(yè)自主研發(fā)能力較弱、創(chuàng)新動力不強、產(chǎn)學研體系不夠完善、缺乏產(chǎn)學研相結(jié)合的組織管理體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制等。
2.組建景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的意義
為弘揚和傳承發(fā)展畬鄉(xiāng)陶瓷燒制技藝和產(chǎn)業(yè)研發(fā),加快畬鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快形成特色鮮明畬鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè),建立景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)先進的陶瓷燒制技藝和陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,形成以產(chǎn)學研相結(jié)合,通過設(shè)置設(shè)計集聚區(qū)、旅游集聚區(qū)、陶瓷文化的交流區(qū)、陶瓷會展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢策劃集聚區(qū)及其陶瓷文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制造集聚區(qū)等形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成為紐帶,以創(chuàng)新性、關(guān)鍵性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)化和市場化為目標的技術(shù)研發(fā)服務(wù)機構(gòu),對推動我縣畬鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,具有十分重要的意義。
3.景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的構(gòu)建方式
3.1研究院名稱
景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。
3.2研究院的組建原則和目標
堅持“政府引導(dǎo),企業(yè)參與、市場化運作”的原則,以企業(yè)、高校、科研院所為主體,組建產(chǎn)學研相結(jié)合的先進復(fù)合陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展研究院,并堅持開放辦院、服務(wù)企業(yè),為我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。
研究院內(nèi)設(shè)機構(gòu)按工作職能需要設(shè)置。研究院掛牌于有限公司,由該公司提供辦公場地。
3.3研究院的構(gòu)建方式
研究院設(shè)院長1人,為保證研究院工作發(fā)展,建議:
(1)研究院院長的聘任。由龍泉青瓷藝人龔偉康擔任院長。
(2)成立專家顧問委員會。聘請國內(nèi)從事先進陶瓷研究的專家、學者若干人,組成專家顧問委員會,為先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。
3.4研究院的主要職能
(1)開展陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動態(tài)研究。
定期陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),為企業(yè)提供科技咨詢決策服務(wù)。
(2)為高校、科研機構(gòu)、企業(yè)搭建交流平臺,推動陶瓷技術(shù)創(chuàng)新開展產(chǎn)學研活動,促進景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化的發(fā)展。
(3)吸引國內(nèi)領(lǐng)軍人才、研發(fā)機構(gòu)入駐或參與,開展產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。為陶瓷產(chǎn)業(yè)提供科技支撐,促成項目研發(fā)以及項目孵化。
(4)促成陶瓷領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,推動陶瓷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(5)策劃組織相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易、展示等活動。
(6)努力打造全國少數(shù)民族自治縣前列的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
4.景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)豐富的陶瓷文化資源為發(fā)展基礎(chǔ),目的是實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的升級。借助于現(xiàn)代科技技術(shù)的配置優(yōu)勢,利用景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)豐富的陶瓷文化創(chuàng)意資源,努力將景寧打造成為一個形式多樣、文化與藝術(shù)互相滲透的陶瓷都市產(chǎn)業(yè)體系。
4.1營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
要發(fā)展景寧陶瓷藝術(shù)和陶瓷文化,首先必須營造一個良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,那么可以通過以下幾方面展開實施活動。第一,通過引用世界上一些創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功的案例和經(jīng)驗,加強對景寧陶瓷藝術(shù)和陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督管理;第二,努力加大對景寧陶瓷文化市場的引導(dǎo)和管理控制,加強文化市場的綜合執(zhí)法力度,同時保證景寧陶瓷文化產(chǎn)業(yè)鏈的合法經(jīng)營,不斷地壯大當?shù)氐奶沾晌幕袌?;第三,建立科學完善的景寧陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評估制度,充分了解文化市場,對各個項目的開展做好評估工作,確定其發(fā)展形勢良好的項目進行投資開發(fā)發(fā)展。
4.2制定相關(guān)的景寧陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策
通過結(jié)合畬鄉(xiāng)陶瓷文化資源的分布特點,制定相關(guān)的景寧陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建造規(guī)劃,通過建造一系列的景寧陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和陶瓷文化發(fā)展基地,在各個產(chǎn)業(yè)類型的集聚區(qū)形成產(chǎn)業(yè)搭配,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
4.3建立優(yōu)良的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理團隊
無論再先進的發(fā)展技術(shù),目前仍然都需要人為管理和監(jiān)督,建立優(yōu)良的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理團隊,管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及其他方面的素質(zhì)都要求比較高,采用先進的管理技術(shù)和信息資源服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中管理自動化,保證員工的網(wǎng)絡(luò)自動化操作水平和技術(shù)管理監(jiān)督水平的高效性,從而促進景寧陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展。
發(fā)展技術(shù)是硬件,人才是軟件,只有人才和技術(shù)共同發(fā)展進步才能促進整個陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,因此,培養(yǎng)知識型和技能型的管理團隊,通過各種方式引進人才、提高整個陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的人才素質(zhì),利用現(xiàn)代化的發(fā)展技術(shù)水平,最終提高景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,加快其現(xiàn)代化發(fā)展進程。
創(chuàng)意是黃河文化產(chǎn)業(yè)的真正核心競爭力
文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意為王。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和原動力。黃河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以創(chuàng)意為核心,汲取黃河文化資源優(yōu)秀元素,創(chuàng)造文化產(chǎn)品著名品牌,引領(lǐng)文化消費時尚。要積極推進黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。文化產(chǎn)業(yè)銷售的不是文化,而是以文化為元素的創(chuàng)意。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的真正核心競爭力。比如,功夫是中國的傳統(tǒng)文化,熊貓是中國的國寶;而《功夫熊貓》是好萊塢的創(chuàng)意,他們憑此就可以用中國的文化元素在全球賺取利潤。要積極運用現(xiàn)代科技手段挖掘利用好黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源,進行符合時代潮流和針對市場的策劃和包裝,催生新的文化業(yè)態(tài),打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的亮點。好的創(chuàng)意和項目,就是對黃河文化優(yōu)質(zhì)資源的深化和提升。從這個角度來說,流域各級政府和企業(yè)應(yīng)以 “創(chuàng)意為王”,充分利用“創(chuàng)意”整合黃河文化資源,促進黃河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要逐步提高黃河文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和綜合實力。創(chuàng)意項目越來越受大眾喜愛,也越來越可以成為具有影響力的品牌,發(fā)展黃河文化產(chǎn)業(yè)的重點必須放在創(chuàng)意上。要制定一個切實可行的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列出以創(chuàng)意為核心的產(chǎn)品或項目,通過制造和營銷形成黃河文化產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌,獲取高額利潤和社會效益。
黃河文化應(yīng)體現(xiàn)科技、旅游、資本的高度融合
黃河文化與科技、旅游、資本的高度融合應(yīng)該成為黃河文化產(chǎn)業(yè)的突出特征??茖W技術(shù)特別是信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,文化旅游業(yè)的蓬勃興起,國有資本、社會資本的大量涌入,能夠為黃河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大動力。提高黃河文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和科技含量,促進黃河文化與旅游互利共贏,形成多元化、市場化、社會化的文化投融資格局,將成為實現(xiàn)黃河文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、促進黃河文化創(chuàng)新和業(yè)態(tài)更新、提升黃河文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。尤其應(yīng)該重視黃河文化產(chǎn)業(yè)與旅游的整合,使旅游者接受黃河文化的熏陶,以旅游激發(fā)黃河文化活力,靠黃河文化增添旅游魅力。旅游應(yīng)該成為黃河文化的載體、黃河文化的組成部分,成為更好地保護、傳播、挖掘黃河文化精華的基本途徑。黃河是世界著名的大河,有獨特的自然景觀、豐富的人文資源、講不完的歷史故事、無限的想象和開發(fā)空間。通過黃河旅游展現(xiàn)黃河文化的無窮魅力,是一項非常有價值的工作。應(yīng)該進一步挖掘、深化黃河文化主題,提升景區(qū)建設(shè)的文化品位,精心打造黃河旅游業(yè)品牌,迅速擴大黃河旅游在國內(nèi)外市場的知名度和號召力,努力將黃河旅游打造成世界級的旅游資源。還要積極推進黃河文化與科學技術(shù)的融合,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)黃河文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興黃河文化產(chǎn)業(yè),增強黃河文化產(chǎn)業(yè)的科技含量,搶占黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。
黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略
注重文化產(chǎn)業(yè)品牌的創(chuàng)立和營銷已成為目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝法寶。一般來說,品牌離不開文化,品牌體驗都有一種文化背景的支撐。黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌是黃河文化經(jīng)濟價值與精神價值的雙重凝聚,有著無形資產(chǎn)的豐富含金量。發(fā)展黃河文化產(chǎn)業(yè)必須精心打造一批富有個性特色、體現(xiàn)時代精神、符合市場需求的品牌,形成黃河文化產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢。精心打造黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌,當以深厚博大的黃河文化為內(nèi)涵,確定品牌傳播訴求,提升品牌形象,加強消費者認知。具體來說,應(yīng)該以黃河為背景,以黃河文化為底蘊,以黃河精神為靈魂,以黃河風情為源泉,以黃河人、黃河藝術(shù)、黃河歷史、黃河工程、黃河生態(tài)等為載體,塑造黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌,培育黃河文化企業(yè)核心競爭力,形成黃河文化品牌建設(shè)基地。精心打造黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌,應(yīng)該重視黃河文化產(chǎn)業(yè)項目這一最基本、最有效的切入點。通過黃河文化產(chǎn)業(yè)項目的策劃、實施,聚集資本,整合資源,創(chuàng)新文化,生產(chǎn)一批黃河文化的精品力作,打造一批在國內(nèi)外具有重大影響的黃河文化產(chǎn)業(yè)品牌。
打造特色鮮明的黃河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
緣起:對農(nóng)村文化的
持續(xù)關(guān)注和熱情
對山西省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究,正是近年來呂梁民進的一項主要課題。在對山西省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的社會背景、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢形成初步認識的基礎(chǔ)上,他們以呂梁市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為觀測點,把呂梁農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的科學調(diào)查作為基礎(chǔ),深入思考,比較研究,力圖把握農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律與性質(zhì),分析山西省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)目前存在的共性問題,為山西省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策的制訂以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可行建議和參考。
呂梁市是農(nóng)村文化業(yè)態(tài)大市,近年發(fā)展勢頭強盛,增長速率驚人。呂梁全市擁有各類文物古跡5014處,包括古文化遺址350余處,古墓葬331處,古建筑2117處,石刻1325處,石窟寺23處。其中有以石樓商周青銅器和柳林高宏遺址為代表的北方邊陲重鎮(zhèn)的方國文化;有以山西特殊文化品種――離石漢畫像石為代表的墓葬文化;有以柳林盤子會、三交古鎮(zhèn)、臨縣磧口古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)商貿(mào)文化;有以嵐縣供會、騾馬溜蹄會為代表的民俗文化。這些都是數(shù)千年以來,呂梁歷史文化的寶貴積淀,是不可多得的文化資源,為當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)作出了較大貢獻,在全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的典型與示范意義。
在多年的調(diào)研中,呂梁民進發(fā)現(xiàn),這些年來,全社會保護民間文化資源的意識正在不斷增強,但是,農(nóng)村文化資源的自然流失卻仍然觸目驚心。隨著社會的發(fā)展,傳統(tǒng)文化觀念正在逐步淡化,原有的生活習俗正在改變,特別是一些身懷絕技的民間藝術(shù)家也正在逐步走向消亡,這是一個不可抗拒的現(xiàn)實問題,如果不能引起全社會的普遍關(guān)注,如果不及時加大力度予以保護搶救,就意味著我們將失去一筆不可復(fù)得的寶貴財富,就會失去一大優(yōu)勢,失去現(xiàn)代文化建設(shè)的基礎(chǔ),也將失去賴以發(fā)展的一大生產(chǎn)力。
2012年,民進山西省委會在山西民進各地方組織中征集社會發(fā)展調(diào)研課題,經(jīng)過深思熟慮之后,呂梁民進文體專委會承攬了關(guān)于山西省農(nóng)村文化研究的項目。一年之中,他們多次下鄉(xiāng),實地調(diào)查,掌握數(shù)據(jù),了解情況,以呂梁農(nóng)村文化發(fā)展為中心,爭取獲得第一手資料,取得調(diào)查研究的科學成果,為保護和弘揚三晉文化獻計出力。經(jīng)過細致深入的調(diào)查研究,他們提出在山西省資源充分地區(qū),將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)容:調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村文化
產(chǎn)業(yè)布局
山西省是我國的北方大省,歷史悠久,擁有豐富的文化遺產(chǎn),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。目前,已評定的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就包括民間文學、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)曲藝、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等多個類別。在已評定的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中,手工藝、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資源占有很大比重,廣泛分布于全省諸多地區(qū)。
面對豐富的產(chǎn)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)該在全面梳理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,尋找各地區(qū)手工藝和鄉(xiāng)村旅游資源的比較優(yōu)勢,確立各地主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),確保全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的合理規(guī)劃。
合理規(guī)劃全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,以呂梁市為例,加快呂梁農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要合理規(guī)劃手工文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的布局,突出各地的手工藝資源、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢。
優(yōu)化呂梁農(nóng)村手工文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,應(yīng)確立的發(fā)展重點是:利用交城縣、文水縣的自然資源和靠近省城的優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)休閑娛樂業(yè)。方山北武當山旅游項目要進一步做大做強,成為全市文化旅游的一張名片。進行紅色旅游資源整合,推動全市紅色旅游業(yè)的發(fā)展。對文水劉胡蘭紀念館、石樓東征紀念館、四八烈士紀念館、交口東征指揮部舊址等紅色旅游基地進行改造。
繼續(xù)推進“汾酒藝術(shù)節(jié)”、“呂梁紅棗節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦水平的提高和外界影響的擴大。支持中陽縣主辦中陽剪紙藝術(shù)節(jié),柳林縣舉辦柳林盤子會文化節(jié)和“第二個農(nóng)業(yè)文化旅游節(jié)”,嵐縣舉辦“嵐縣面塑藝術(shù)節(jié)”,方山縣舉辦“北武當山春游廟會暨桃花節(jié)”,交城縣舉辦“卦山端午廟會”和“玄中寺廟會”等。不斷探索,調(diào)整重點,扶持其中有潛力的節(jié)慶活動成為全省,乃至全國和國際上有文化影響力的大型活動。
加快山西省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)突出各地農(nóng)村文化資源的特色與優(yōu)勢,揚長避短,盡快形成重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局,在區(qū)域范圍內(nèi)逐步形成具有競爭優(yōu)勢與地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。
延伸:科學開發(fā)農(nóng)村文化資源
呂梁民進還建議,以現(xiàn)代生活方式整合農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源,開發(fā)新產(chǎn)品。農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源具有歷史價值、文化價值、情感價值、藝術(shù)價值等多重精神屬性,符合現(xiàn)代都市文化消費的需求。應(yīng)倡導(dǎo)專業(yè)設(shè)計人群介入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)品開發(fā),以現(xiàn)代設(shè)計創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源,實現(xiàn)產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)型,積極進入國際國內(nèi)文化市場,融入現(xiàn)代生活。
山西省農(nóng)村手工文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀,以呂梁市為例,文化資源的特點及開發(fā)利用狀況為:文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展,出現(xiàn)了此消彼長的局面。文化旅游業(yè)資源豐富,潛力巨大,發(fā)展緩慢。由于全市文化旅游資源地處偏遠,開發(fā)困難大,需要投入大量資金,所以目前大多數(shù)資源仍處于待開發(fā)或初步開發(fā)階段,只有在交通和景區(qū)開發(fā)完備的前提下,擴大宣傳力度,發(fā)展前景還是很好的。民間藝術(shù)資源開發(fā)企業(yè)規(guī)模小,市場競爭能力弱?,F(xiàn)有幾家民間藝術(shù)開發(fā)企業(yè),基本上還停留在家庭作坊階段,產(chǎn)品缺乏競爭力,市場開拓能力弱,經(jīng)濟效益差。
總體看來,山西省農(nóng)村手工文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新已經(jīng)取得了突出成果,但是也存在一定問題。目前比較突出的問題是產(chǎn)品開發(fā)深度不夠,創(chuàng)意性不足,中低檔產(chǎn)品較多。建議結(jié)合市場需求,加大產(chǎn)品研發(fā)力度,增加產(chǎn)品豐富性,同時也應(yīng)留意高檔產(chǎn)品對市場的占有力度。
設(shè)計研發(fā)參與農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)新,建立產(chǎn)品創(chuàng)新機制,產(chǎn)品的成功轉(zhuǎn)型與設(shè)計開發(fā)是生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的根本。將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè),首先需要建立產(chǎn)品創(chuàng)新機制。應(yīng)將大學、專業(yè)院校、科研機構(gòu)的相關(guān)設(shè)計人員引入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目,同時在相關(guān)院校設(shè)立行業(yè)科技研發(fā)中心,建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器與助推器。建議從以下幾方面嘗試機制建設(shè):首先,政府為農(nóng)村手工文化產(chǎn)業(yè)搭建產(chǎn)、學、研服務(wù)平臺,將政府、學術(shù)機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)系起來;其次,政府相關(guān)主管部門以科研經(jīng)費、建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等形式鼓勵、推動、督促學術(shù)機構(gòu)開展多種形式的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)研發(fā),為農(nóng)民服務(wù);再次,在全面啟動、培育產(chǎn)品研發(fā)意識的基礎(chǔ)上,鼓勵農(nóng)民積極尋求策劃公司、設(shè)計公司的創(chuàng)新服務(wù),政府給予一定程度的創(chuàng)新補貼,逐漸完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)機制。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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