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―、農(nóng)村職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的使命
1.農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),出路在科技,關(guān)鍵在人才,基礎(chǔ)在教育。職業(yè)教育具有針對性、生產(chǎn)性和實(shí)踐性的特點(diǎn),是實(shí)用性人才產(chǎn)生的有效途徑,他所培養(yǎng)的對象,可直接有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的必然要求,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,就需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),培養(yǎng)更多實(shí)用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),打造“三農(nóng)”發(fā)展的未來。
2.農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村政治文明建設(shè)中的作用
教育的發(fā)展體現(xiàn)著政治文明的發(fā)展,教育是實(shí)現(xiàn)政治文明的途徑。農(nóng)村政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容是農(nóng)村政治民主與法治的建設(shè)。職業(yè)教育所包含的基礎(chǔ)教育功能,起到教育陶冶廣大農(nóng)民、對農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育、傳播黨的最新理論和惠民政策以及相關(guān)法規(guī)的作用,使公民的民主與法律意識(shí)增強(qiáng),使他們真正成為具有現(xiàn)代法制意識(shí)和政治覺悟的新時(shí)代農(nóng)民。
3.農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用
教育是促進(jìn)文化建設(shè)的一條有效途徑。通過職業(yè)教育,一方面可以提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮他們的帶頭作用,從而增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力;一方面能夠結(jié)合社會(huì)生活和行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及發(fā)展的需要,進(jìn)行社會(huì)道德和職業(yè)道德教育,有助于形成優(yōu)良的社會(huì)文化風(fēng)尚,更加自覺自愿地投人到建設(shè)家鄉(xiāng)的生產(chǎn)活動(dòng)中去,使先富裕起來的農(nóng)民帶動(dòng)還不富裕的農(nóng)民走向共同富裕的道路。
二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.傳統(tǒng)教育觀念不利于農(nóng)村職教發(fā)展
職業(yè)教育在一些人的思想上還是處于普通教育之下的“二類教育”和“補(bǔ)充教育”,尤其是在農(nóng)村,教育部門無論是政策、資金還是行動(dòng)上,“重普輕職”的現(xiàn)象還很常見,而這種對農(nóng)村職教的輕視與偏見,阻礙了農(nóng)村職教的發(fā)展;對農(nóng)民而言,孩子只能通過讀書升學(xué)來改變農(nóng)民身份,在面對諸多升學(xué)選擇時(shí),比較起普高,職業(yè)學(xué)校往往是最后沒有辦法的選擇,有的甚至放棄職校而直接選擇外出打工,職校招生的數(shù)量和質(zhì)量明顯處于劣勢,這種對職教的偏見嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
2.資源限制辦學(xué)條件的改善
目前,許多農(nóng)村職校辦學(xué)條件十分簡陋,只能租用附近民房作教室進(jìn)行教學(xué),更沒有專業(yè)教學(xué)所需的實(shí)驗(yàn)室及實(shí)訓(xùn)設(shè)備,難以提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,返鄉(xiāng)后可以為本鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)帶回先進(jìn)的思想,嚴(yán)重影響技能型人才的培養(yǎng)。此外,是影響學(xué)校運(yùn)作CIS的一個(gè)重要因素。圖書資料不足,腳痛醫(yī)腳”,尤其是專業(yè)圖書少,到祖國最需要的地方去”,質(zhì)量差,也可以是來自生產(chǎn)一線的技術(shù)能手,遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需要,二是應(yīng)用要素,限制了培訓(xùn)范圍的擴(kuò)大,農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面還不到5%,無法滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需要。黨的“十五大”確定了教育產(chǎn)業(yè)化,要求職業(yè)教育誰受益誰投人的原則,這樣一來,農(nóng)村職業(yè)教育除了上級教育行政部門下?lián)艿纳倭繉m?xiàng)經(jīng)費(fèi)外,受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制,地方政府對職業(yè)教育的投人十分有限,一些生源少、效益差的職校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)常常人不敷出,維持正常辦公都有困難,也就更難以改善辦學(xué)條件了。對人才市場的需求情況缺乏調(diào)查,
3.沒有體現(xiàn)興農(nóng)為農(nóng)的辦學(xué)特色
農(nóng)村職教是為“三農(nóng)”服務(wù)的,目的是為了培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,然而全國農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6%,高層次創(chuàng)新型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏,許多農(nóng)村職校在辦學(xué)中不同程度地存在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象。如在辦學(xué)方向上,不注重多層次多規(guī)格多形式發(fā)展,一味強(qiáng)調(diào)升學(xué),職校辦成了普通高中;在辦學(xué)形式上,不重視對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn),不能發(fā)揮出職教在再就業(yè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的積極作用;在人才培養(yǎng)上,這幾年高職一窩蜂地上經(jīng)濟(jì)方面專業(yè),農(nóng)林牧專業(yè)幾乎荒蕪,不能結(jié)合市場需求和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要設(shè)置專業(yè)招生辦學(xué),既沒有體現(xiàn)服務(wù)當(dāng)?shù)氐淖谥迹矝]有體現(xiàn)自己的特色,無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的功能,但可以培養(yǎng)其實(shí)際操作與動(dòng)手的能力,同時(shí)也給自己的辦學(xué)帶來了極大的負(fù)面影響以期在社會(huì)公眾心目中產(chǎn)生良好的影響。;另外,農(nóng)村職校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次低,農(nóng)村科技示范及推廣作用不突出。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)滯后
據(jù)筆者調(diào)查了解,當(dāng)前,農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),尤其是農(nóng)機(jī)與農(nóng)技技能培訓(xùn)較少,加之,由于農(nóng)村條件較城鎮(zhèn)艱苦,而職校又常常需要下到農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)教學(xué),少有專業(yè)教師愿意吃這個(gè)苦到農(nóng)村職校任教,導(dǎo)致專業(yè)的培訓(xùn)師資人員匱乏,隱形流動(dòng)性危機(jī)大。現(xiàn)有師資所授課和所學(xué)專業(yè)不對口現(xiàn)象普遍,已具備了相當(dāng)?shù)闹R(shí)與分析問題、解決問題的能力,專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力不強(qiáng),教師參與繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少,并進(jìn)行了課程設(shè)計(jì),層次低,“構(gòu)建各專業(yè)學(xué)科相互協(xié)作,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題農(nóng)村教育內(nèi)容不符合農(nóng)村學(xué)生的需求,雙師型”教師隊(duì)伍基本沒有形成,同時(shí)在教室中提供足夠的網(wǎng)絡(luò)與電源接口,難以培養(yǎng)出農(nóng)村適用的優(yōu)秀人才。
三、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大人才儲(chǔ)備支撐
1.加大職業(yè)教育在農(nóng)村的宣傳力度
職業(yè)教育要得到長足發(fā)展必須先更新觀念,這要求加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先,教育主管部門及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)要重視職業(yè)教育,轉(zhuǎn)變“重書本、輕技術(shù),重普教、輕職教”的傳統(tǒng)思想,尤其是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用;其次,依托相關(guān)部門對廣大農(nóng)民家長及學(xué)生廣泛進(jìn)行職業(yè)教育培養(yǎng)方式及培養(yǎng)目標(biāo)的介紹與宣傳,尤其要結(jié)合職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研”辦學(xué)方式對就讀職業(yè)教育院校畢業(yè)后的職業(yè)前景進(jìn)行大力宣傳,促進(jìn)其觀念的改變。
2.增加對農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入
黨的十六大以來,民生成為發(fā)展的重中之重,在農(nóng)村,要保民生就要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,而最長遠(yuǎn)的民生是教育,尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。中央以及地方各級政府重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是重視“三農(nóng)”事業(yè)的未來,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才就是打造“三農(nóng)”發(fā)展的未來,應(yīng)擴(kuò)大投人農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi),我們還要鼓勵(lì)多元化社會(huì)資金投人,充分調(diào)動(dòng)民間與社會(huì)力量投資和參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性,鼓勵(lì)各類資本以獨(dú)資、合資、股份制等多種形式開展農(nóng)村職業(yè)教育,逐步形成以政府投資為主體、社會(huì)投人為補(bǔ)充的多元化投人格局,為農(nóng)村職業(yè)教育提供必要的發(fā)展條件,彌補(bǔ)政府供給不足的缺陷,解決農(nóng)村職業(yè)教育的資金問題。
3.按服務(wù)三農(nóng)的要求進(jìn)行教學(xué)改革
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。突出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才等六方面重點(diǎn)人才,按“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本”的指導(dǎo)思想,改變以往那種輕視農(nóng)林畜牧類專業(yè)建設(shè)的觀念,承接課題研究,把農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位于面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),多渠道轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村勞動(dòng)力;提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí),是對民辦職業(yè)院校進(jìn)行規(guī)范化管理的需要,相當(dāng)部分畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中嶄露頭角。走校鄉(xiāng)聯(lián)合的路子,形成為當(dāng)?shù)胤?wù)的職教特色。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況和農(nóng)民的實(shí)際需要,高職教育應(yīng)針對旅游行業(yè)的特點(diǎn)和目前高職旅游教育的現(xiàn)狀,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),即務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工技術(shù)培訓(xùn),就業(yè)指導(dǎo)自1999年教育部把發(fā)展高職教育的權(quán)利與責(zé)任交給省級政府以來,增強(qiáng)實(shí)踐能力。一種校企合作的培訓(xùn)模式持續(xù)下來并得以不斷發(fā)展,但城鄉(xiāng)間的差別卻依然存在。因?yàn)橹挥薪逃块T與產(chǎn)業(yè)部門相結(jié)合,分別對務(wù)農(nóng)的農(nóng)民和務(wù)工的農(nóng)民提供智力支持,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量,培育新型農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線工人,積極主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)好5所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,為提高農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能服務(wù)。
(3)供求不匹配。
4.加強(qiáng)農(nóng)村職教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè);特點(diǎn);對策;甘肅會(huì)寧;太平店鎮(zhèn)
中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)19-0333-01
Characteristics and Countermeasures of the Rural Breeding Industry of Taipingdian Town in Huining County
LI Wen-qing
(Animal Husbandry and Veterinary Station of Agriculture Comprehensive Service Center of Taipingdian Town People′s Government of
Huining County in Gansu Province,Huining Gansu 730714)
Abstract The current status and characteristics of rural breeding industry of Taipingdian Town in Huining County from the perspective of the market,technology,information,and funding were analyzed.Countermeasures of the rural breeding industry were put forward so as to provide the reference for the development of the rural breeding industry of Taiping Town in Huining County.
Key words rural breeding industry;characteristics;countermeasures;Huining Gansu;Taipingdian Town
目前,農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展迅速,太平店鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由家庭副產(chǎn)業(yè)到主產(chǎn)業(yè),由傳統(tǒng)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要轉(zhuǎn)變,對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。太平店鎮(zhèn)的養(yǎng)殖模式主要有2種,即占據(jù)主體地位的散養(yǎng)模式和規(guī)?;B(yǎng)殖。近幾年,雖然農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,但是仍然存在一些問題,為此,筆者總結(jié)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn),提出了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的對策,現(xiàn)總結(jié)如下。
1 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)
1.1 行情變化無規(guī)律
養(yǎng)殖業(yè)行情變化沒有規(guī)律,一般是受飼料價(jià)格、糧食收成、畜禽發(fā)生重大疾病等的影響,造成價(jià)格波動(dòng)。此外,農(nóng)村養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)為主,大多無固定的銷售渠道,生產(chǎn)出的畜禽產(chǎn)品一般都是在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售,外運(yùn)銷售的很少,使得銷路無保障。再加上農(nóng)村養(yǎng)殖的特點(diǎn)致使許多傳染病多發(fā),嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
1.2 技術(shù)缺乏,養(yǎng)殖理念落后
太平店鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)處于較低水平,缺乏一定的養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí),大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有技術(shù)人員,對現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)沒有系統(tǒng)的管理措施,存在著防疫保健跟不上、飼料浪費(fèi)大、濫用亂用藥物嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏生物安全意識(shí)、對生物安全重要性的理解和認(rèn)識(shí)不夠等問題。養(yǎng)殖理念受小農(nóng)意識(shí)影響重,對適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N、新技術(shù)認(rèn)可度差,難以接受,求穩(wěn)心態(tài)強(qiáng),市場競爭能力差,大部分養(yǎng)殖戶往往滿足于“養(yǎng)兔添衣褲,養(yǎng)雞油鹽醋”;淺嘗輒止,不愿加大投資[1],也沒有防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
1.3 資金缺乏
資金缺乏是限制農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸,農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)是中小養(yǎng)殖規(guī)模,資金來源相當(dāng)有限,主要依靠自己的收入或者向親戚朋友借貸,一旦行情有所下跌,大多數(shù)養(yǎng)殖者就會(huì)出現(xiàn)資金短缺,有的養(yǎng)殖者甚至出現(xiàn)賤價(jià)處理產(chǎn)品及養(yǎng)殖場,虧損巨大,難以東山再起。
1.4 信息閉塞,不敢嘗試
市場經(jīng)濟(jì)對廣大農(nóng)民來說是一個(gè)比較生疏的課題,養(yǎng)殖業(yè)作為一種商品生產(chǎn),需要超前的意識(shí)和信息以及駕馭市場的能力,而現(xiàn)在大多部分養(yǎng)殖戶都缺少有效地信息導(dǎo)向,無法準(zhǔn)確掌握可靠地養(yǎng)殖信息,對養(yǎng)殖項(xiàng)目持觀望態(tài)度[2-4]。
1.5 經(jīng)營者文化水平相對較低、素質(zhì)還不高
據(jù)統(tǒng)計(jì),在太平店鎮(zhèn)從事養(yǎng)殖業(yè)的人員中有90%只讀到初中,基本上有1/2的人員沒有完成九年義務(wù)教育,文化水平較低。只能模仿別人,跟著干,有的出于想象,養(yǎng)殖戶缺乏正確的認(rèn)識(shí)和較成熟的技術(shù),由此可見,文化程度低和專業(yè)技術(shù)欠缺已成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙[5-7]。
2 對策
2.1 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念
養(yǎng)殖者對養(yǎng)殖業(yè)要有一個(gè)全面而正確的理解,要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)就必須要有科學(xué)的養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖技術(shù),但是應(yīng)先有合理的養(yǎng)殖模式,再有先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)。以集約化養(yǎng)殖為例,首先應(yīng)確立它的養(yǎng)殖模式,即集約化養(yǎng)殖,再確定以該模式為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖技術(shù)。搞好養(yǎng)殖業(yè)一定要腳踏地地用好學(xué)好科學(xué)技術(shù)知識(shí),改變傳統(tǒng)方式,根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和不同的養(yǎng)殖模式確定不同的養(yǎng)殖技術(shù)[5]。
2.2 拓寬信息渠道
養(yǎng)殖業(yè)的市場行情變化較快,為了能及時(shí)跟上市場形勢,應(yīng)及時(shí)了解市場行情的變化,及時(shí)根據(jù)市場形勢調(diào)整養(yǎng)殖模式,減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。此外,畜牧產(chǎn)品的銷售不能依靠傳統(tǒng)的等、考等形式,而應(yīng)自己積極拓展銷售渠道,建立自己的產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展畜產(chǎn)品加工延長銷售鏈,提高養(yǎng)殖效益[6]。
2.3 加大政府扶持力度,解決資金困難
緊密結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動(dòng),建立專業(yè)性互助組、合作社或協(xié)會(huì),有效解決任意排污、隨意處理染病畜禽、濫用藥物等問題。政府應(yīng)加大對該組織的扶持力度,使其成為一個(gè)有生命力的組織;另外政府在信貸、政策優(yōu)惠及項(xiàng)目實(shí)施方面給予一定的幫扶。此外,政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種政策保險(xiǎn),建立保費(fèi)補(bǔ)貼制度,讓更多的養(yǎng)殖戶參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中來,減少因各種災(zāi)難給養(yǎng)殖業(yè)帶來的損失[7]。
2.4 養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用
一方面是相關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常開展不同形式、不同內(nèi)容、不同層次的養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的講座,盡量多講解問題的解決方法,避免過多講述原理,加大培訓(xùn)力度。另一方面是養(yǎng)殖戶本身應(yīng)該有對學(xué)習(xí)養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)的欲望,要有信心和決心將專業(yè)知識(shí)和技能掌握,主動(dòng)學(xué)習(xí),才能為養(yǎng)殖業(yè)的成功發(fā)展奠定基礎(chǔ)[8]。
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1盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
2010年盤錦市養(yǎng)殖生豬151.7萬頭,牛7.05萬頭,肉雞3379.18萬羽,蛋雞923.3萬羽,鴨548.8萬只。其中規(guī)?;B(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的36%,散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占64%,全市養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,集約化、規(guī)?;潭炔桓摺P笄蒺B(yǎng)殖廠絕大多數(shù)未進(jìn)行干濕分離,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以糞便、污水形式排放。其中污水排放總量約為360.43萬t,COD排放量為21 425.28 t,氨氮排放量為1 942.1 t。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源,任其大量流失或棄之不用是農(nóng)業(yè)資源的最大浪費(fèi)。
2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染存在的問題
由于盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度快,發(fā)展資金不足,設(shè)備和技術(shù)落后,90%的養(yǎng)殖戶未配備污水處理設(shè)施,無法及時(shí)有效處理畜禽糞便,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為該市農(nóng)村環(huán)境最主要的面源污染源。
2.1污染水體
盤錦市禽畜養(yǎng)殖場絕大多數(shù)缺乏污水治理設(shè)施,禽畜污水及廢棄物任意排放,而這些禽畜養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)。這些污水氮磷含量高,排入河水中后,容易造成水體富營養(yǎng)化,致使大量水生生物因生存環(huán)境惡化而引起死亡,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,地下水也受到禽畜廢棄物污水的影響,其毒害成分的滲入,可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量減少、有毒成分增加、水體功能徹底喪失,無法飲用和利用,并且極難治理與恢復(fù)。
2.2環(huán)境致病因子增加
畜禽糞便污染物易擴(kuò)大病菌傳播,因?yàn)槠渲泻写罅恐虏【纳x卵、病原微生物等,增加環(huán)境中病原種類,病菌和寄生蟲、蒼蠅蚊蟲等繁殖,給人畜傳染病蔓延創(chuàng)造了條件。一旦發(fā)生區(qū)域性傳染病,如禽流感等,禽畜糞便未經(jīng)處理即排放會(huì)引起人畜交叉感染,極大地影響人民健康,威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
2.3危害農(nóng)田生態(tài)
畜禽養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉,其濃度過高,污水的毒害成分還會(huì)引起作物的腐爛,如果長期使用,將導(dǎo)致作物陡長、倒伏,從而引起減產(chǎn)。同時(shí),高濃度污水對土壤質(zhì)量也有嚴(yán)重影響,用畜禽養(yǎng)殖污水灌溉可能造成土壤板結(jié),降低土壤孔隙度,導(dǎo)致土壤透氣、透水性差,土壤質(zhì)量下降。
2.4污染空氣
畜禽養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生硫化物、氨、甲烷等有毒氣體,不但發(fā)出惡臭,污染養(yǎng)殖場,而且對周圍的空氣環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有的畜禽養(yǎng)殖場離居民生活區(qū)較近,畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的惡臭氣體對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染,嚴(yán)重影響了居民的生活。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李國學(xué)的研究,這種空氣污染會(huì)影響周圍200~500 m的區(qū)域。由于惡臭污染問題,導(dǎo)致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張,給群眾生活造成不便,進(jìn)而影響社會(huì)和諧。
3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對策
3.1加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)
要加大宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的緊迫感、責(zé)任感,從而盡快把治理工作擺到日程上來,抓緊進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,制定工作計(jì)劃,切實(shí)把規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。
3.2利用畜禽糞便好氧發(fā)酵生產(chǎn)
好氧發(fā)酵是在有氧條件下,好氧微生物通過自身的分解代謝和合成代謝過程,將一部分有機(jī)物分解氧化成簡單的無機(jī)物,從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量,同時(shí)將一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì),使微生物生長繁殖,產(chǎn)生更多的生物體的過程。發(fā)酵的結(jié)果是廢棄物中有機(jī)物向穩(wěn)定化程度較高的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼,經(jīng)過發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝,制作成可直接出售的有機(jī)肥,從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲(chǔ)運(yùn)不方便的弊端[2-3]。以畜禽糞便作為有機(jī)肥生產(chǎn)原料,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.3推廣厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)
畜禽糞便利用最有效的方法之一是厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題,還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一方面可以提供清潔能源,另一方面可以利用沼液養(yǎng)魚、沼渣直接肥田,形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán),尤其適用于盤錦市散養(yǎng)戶居多的情況。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入,而且對環(huán)境條件有一定要求,受溫度影響較大。
3.4促進(jìn)資源循環(huán)利用
遼寧振興生態(tài)集團(tuán)(原大洼縣縣生態(tài)養(yǎng)殖場)引入有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從改革畜產(chǎn)品品質(zhì)入手,采用“四級凈化、五步利用”的生態(tài)技術(shù),從根本上解決了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治問題,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合,凈化環(huán)境,節(jié)約資金,提高經(jīng)濟(jì)效益,為畜禽養(yǎng)殖業(yè)解決農(nóng)村面源污染做了示范,同時(shí)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明,該技術(shù)是污水資源利用的最佳方式。其模式:首先將沖洗豬舍的高濃度的糞尿水作為第1級肥水引入水葫蘆池中,經(jīng)水葫蘆池凈化后為第2級肥水引入綠萍池中,經(jīng)過綠萍吸收凈化后為第3級肥水,再引入魚、蟹池中,經(jīng)魚、蟹取食利用后為第4級肥水引入稻田中,作為灌溉用水,再經(jīng)水稻吸收、吸附固定后,從稻田中排出,再引提回來作為沖洗豬舍用水。這一周而復(fù)始的循環(huán)圈為該鏈條上的各級生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境和生長繁殖條件,使物質(zhì)能量得到多次循環(huán)利用,達(dá)到畜禽生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)良性循環(huán)的統(tǒng)一[4-5]。
3.5堅(jiān)持綜合利用,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)
盤錦市每年可利用畜禽糞便逾50萬t,充分利用可基本解決全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)糞便污染問題。同時(shí),盤錦市大力推行有機(jī)食品種植,全市有機(jī)水稻種植面積達(dá)2萬hm2。應(yīng)充分利用有機(jī)肥生產(chǎn),可促進(jìn)農(nóng)民增收致富,并且有助于減少氨氮的排放,削減其化學(xué)需氧量逾1 000 t、氨氮1 300 t,使養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。以引導(dǎo)有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)為手段,推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以建設(shè)有機(jī)肥加工中心為紐帶,帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用治理和耕地土壤肥力的提高,按照“治理專業(yè)化、服務(wù)物業(yè)化、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化、管理制度化”的原則,探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用的新路子,改善環(huán)境質(zhì)量。
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在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖中,其獸醫(yī)體制的改革還嚴(yán)重滯后,服務(wù)體系也有待健全,農(nóng)村的畜牧業(yè)技術(shù)推廣中,良種繁育體系不僅不穩(wěn)定,對于疾病的防控還不到位,并不適應(yīng)現(xiàn)代的農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展需要。
2做好養(yǎng)殖技術(shù)的推廣
應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以提高飼養(yǎng)人員的素質(zhì),迅速推廣農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖配套技術(shù),從而有效提高農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖中的整體水平。
(1)在農(nóng)村推廣以及應(yīng)用養(yǎng)殖技術(shù),應(yīng)該提高農(nóng)村畜牧科技人員,用他們作為搞好農(nóng)村畜牧業(yè)技術(shù)的主力軍,依靠他們將畜牧技術(shù)推廣到農(nóng)村中去,做好培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)指導(dǎo),提高農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)觀念,更好的提高技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶間的信息傳遞,建立良好的信息交流平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦組織也應(yīng)該做好協(xié)調(diào)組織工作,成立專門的畜牧養(yǎng)殖合作社,并配備專業(yè)的技術(shù)員對農(nóng)民養(yǎng)殖中遇到的困難進(jìn)行指導(dǎo),并且還可以科技示范戶的形式,大力推進(jìn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,以此來推進(jìn)全村養(yǎng)殖技術(shù)水平的提升。
(2)在農(nóng)村畜牧科技的推廣與應(yīng)用中,應(yīng)該依靠養(yǎng)殖戶來進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)的推廣工作,大力對其普及科學(xué)知識(shí)以及先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),提高養(yǎng)殖戶的素質(zhì)以及市場觀念,用試驗(yàn)、培訓(xùn)、示范、宣傳、會(huì)議等方法,增強(qiáng)農(nóng)民對養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)識(shí),提高農(nóng)村養(yǎng)殖戶的素質(zhì),從而使農(nóng)村養(yǎng)殖戶樹立經(jīng)濟(jì)效益的觀念,使農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)更具特色,使農(nóng)村養(yǎng)殖戶獲得更多的利益收入。
(3)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用中,還應(yīng)該圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展,要大力推廣在農(nóng)村養(yǎng)殖中的現(xiàn)代養(yǎng)畜配套技術(shù),提高農(nóng)民養(yǎng)殖人員的多項(xiàng)職能,積極開發(fā)推廣養(yǎng)殖技術(shù),加快建設(shè)科技示范園以及示范場,做好對畜牧業(yè)飼料的監(jiān)控,使農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖中各環(huán)節(jié)都能協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖水平,多培養(yǎng)出善經(jīng)營且懂技術(shù)的新型養(yǎng)殖戶。
(4)農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用中,可以先在農(nóng)村養(yǎng)殖戶中設(shè)立示范戶,使農(nóng)民可以感受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益;還可以在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖推廣中,使農(nóng)民親眼目睹由養(yǎng)殖技術(shù)而帶來的好處,嘗到科學(xué)養(yǎng)殖的甜頭,從而更加有效的推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),促使農(nóng)民走上畜牧養(yǎng)殖的共同致富道路。
(5)在農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù)推廣及應(yīng)用中,應(yīng)該要讓農(nóng)民學(xué)會(huì)自己掌握技術(shù),技術(shù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)該針對農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)需求來進(jìn)行培訓(xùn),讓農(nóng)民可以掌握行之有效的養(yǎng)殖技術(shù)方案,使其有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力。畜牧科技人員應(yīng)該有足夠的耐心,深入養(yǎng)殖戶中,對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行手把手的技術(shù)傳授,確保農(nóng)村養(yǎng)殖戶可以完全掌握實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)。
3結(jié)論
社會(huì)效益。野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)有利于新農(nóng)村建設(shè),有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。由于農(nóng)村壯勞動(dòng)力大多數(shù)外出打工,農(nóng)村“三留人員”增多,造成老人兒童缺少照顧,生活自理壓力過大,農(nóng)田閑置等矛盾日益突出。大力發(fā)展野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè),可讓農(nóng)民在山里辦產(chǎn)業(yè),在家門口就業(yè),能從整體上提高農(nóng)民的就業(yè)率,從而緩解農(nóng)村“三留人員”的生活問題。
生態(tài)效益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們對飲食要求已由“溫飽”型轉(zhuǎn)為“綠色環(huán)?!毙汀I鷳B(tài)、環(huán)保、健康是現(xiàn)代飲食文化的發(fā)展必然,這務(wù)必趨使部分違法者為驅(qū)逐經(jīng)濟(jì)利益而亂捕濫獵,給野生動(dòng)物保護(hù)工作帶來一定難度。人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物,可以緩解市場對野生動(dòng)物的供求平衡,滿足消費(fèi)者的需求,從而達(dá)到保護(hù)野生動(dòng)物的目的。
存在的問題和發(fā)展的對策
在十二五期間,重點(diǎn)扶持毫豬、大王蛇、野豬、七彩錦雞、牛蛙等的人工養(yǎng)殖。縣林業(yè)局牽頭,組織專家及養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的人員舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,提高養(yǎng)殖技術(shù)。并通過發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)手冊和利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向養(yǎng)殖戶提供實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)、市場信息等。
做好養(yǎng)殖監(jiān)督管理,建立龍頭企業(yè),成立專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)龍頭+合作社+農(nóng)戶的辦法,帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。力爭到十二五末,發(fā)展龍頭養(yǎng)殖戶3到5家,發(fā)展養(yǎng)殖戶200戶以上,形成專業(yè)合作社2家以上,產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上。這次,組織野保專家對全縣15個(gè)野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示,雖然建始野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)取得了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,但仍存在規(guī)模小,科技含量低、開發(fā)深度不夠等缺點(diǎn)。
調(diào)研組就上述問題進(jìn)行了分析:農(nóng)戶對野生動(dòng)物認(rèn)識(shí)不夠,對一些法律、法規(guī)了解不夠明確;缺乏相關(guān)扶持政策,資金籌集困難;沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,限于“單打獨(dú)斗”和“小打小鬧”,養(yǎng)殖、銷售脫節(jié);深加工技術(shù)薄弱,沒有充分利用產(chǎn)品的應(yīng)有價(jià)值。
只有充分利用政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新,才能促進(jìn)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,如果阻制人工馴養(yǎng)野生動(dòng)物,必然導(dǎo)致野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)萎縮,使保護(hù)事業(yè)無法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、群眾利益和市場需求相結(jié)合。只有以保護(hù)為基礎(chǔ),科學(xué)、合理地利用人工培育野生動(dòng)物資源,才能最終實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:規(guī)?;B(yǎng)殖;政府引導(dǎo);管理方法指導(dǎo)
中圖分類號(hào): F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-09-0265-1
奶牛業(yè)在畜牧養(yǎng)殖中投入產(chǎn)出率高,經(jīng)濟(jì)效益好,受農(nóng)民歡迎。但是由于農(nóng)村奶牛的生產(chǎn)規(guī)模小,科技含量低,飼養(yǎng)回報(bào)率差,影響了奶農(nóng)的收入和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。特別是2008年以來,受“三鹿奶粉事件”的影響,不少奶農(nóng)收入驟減,全國奶業(yè)出現(xiàn)行業(yè)不景氣,隨之而來的奶農(nóng)宰殺、“賤賣”奶牛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的困境。面對這種困難與窘迫的形勢,我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,全體工作人員,積極配合政府部門,謀劃應(yīng)對措施,在努力推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)再創(chuàng)業(yè)方面做出了許多努力工作,現(xiàn)把農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖業(yè)的幾點(diǎn)思考、心得總結(jié)如下:
1 目前農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題
1.1 奶業(yè)市場走低
鮮奶收購價(jià)格波動(dòng)和變低因素,不僅使部分奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性受到強(qiáng)烈沖擊,而且使奶牛養(yǎng)殖數(shù)量出現(xiàn)急劇下降趨勢。牛奶售價(jià)過低,已經(jīng)不能維持奶農(nóng)正常生產(chǎn)甚至資金周轉(zhuǎn);不少農(nóng)民因虧本經(jīng)營而被迫放棄奶牛飼養(yǎng)。
1.2 售奶渠道不暢通,收購企業(yè)太少,奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益無法得到保障
加上奶廳管理無序,沒有建立科學(xué)合理的工作監(jiān)管體系和有效的責(zé)任追究制度,奶廳布局不合理,造成鮮奶收購無序競爭。
1.3 政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位
許多分散養(yǎng)殖的奶農(nóng)沒能及時(shí)拿到有效的資金補(bǔ)貼?;蛘哌€有部分分散農(nóng)戶,愿意飼養(yǎng)奶牛卻沒有相應(yīng)的養(yǎng)殖業(yè)貸款政策。這些都是影響奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶穩(wěn)定發(fā)展的因素。
1.4 規(guī)?;B(yǎng)殖程度不高
大部分以農(nóng)戶分散飼養(yǎng)為主,飼養(yǎng)技術(shù)、管理水平低,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。部分養(yǎng)殖戶,由于受自身科技文化素質(zhì)及傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響,在奶牛喂養(yǎng)、品種選育、擠奶、送奶等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)性,使奶牛產(chǎn)奶量也相應(yīng)變低。
2 解決農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖困境的有效方法
2.1 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖經(jīng)營思路,增強(qiáng)發(fā)展信心,積極推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)再創(chuàng)業(yè)
首先作為基層畜牧站負(fù)責(zé)人,我站主要工作人員經(jīng)常深入奶牛養(yǎng)殖戶,對養(yǎng)殖及生產(chǎn)情況進(jìn)行多次調(diào)研,并多次和縣級農(nóng)業(yè)部門、奶牛協(xié)會(huì),奶牛養(yǎng)殖戶、奶廳業(yè)聯(lián)手舉辦主奶牛業(yè)座談會(huì),認(rèn)真聽取奶牛行業(yè)專家的意見和建議。通過調(diào)研和座談,對奶業(yè)生產(chǎn)形勢有了更清醒的認(rèn)識(shí),逐步理清了發(fā)展思路,明確了“調(diào)整養(yǎng)殖模式,走規(guī)范化、規(guī)?;?、科學(xué)化養(yǎng)殖之路”的指導(dǎo)思想。
2.2 加強(qiáng)組織引導(dǎo),千方百計(jì)確保奶業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
一是努力實(shí)現(xiàn)擠奶廳與乳品加工企業(yè)的對接,引導(dǎo)奶廳業(yè)主與乳制品加工企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)的企業(yè)團(tuán)體。確保鮮奶收購實(shí)現(xiàn)日檢和抽檢的質(zhì)量檢測,質(zhì)量檢測指標(biāo)完全按照國家頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處問題牛奶,使鮮奶質(zhì)量得到有效保證。同時(shí)努力培養(yǎng)奶農(nóng)守法意識(shí),加大衛(wèi)生宣傳和牛奶業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度。
2.3 切實(shí)提高奶牛選育、飼養(yǎng)水平和管理方法指導(dǎo)
通過加強(qiáng)宣傳,做好優(yōu)質(zhì)奶牛品種的引進(jìn)和推廣工作,淘汰劣質(zhì)或低產(chǎn)奶牛,提高奶牛群體質(zhì)量;通過推廣應(yīng)用青貯技術(shù),提高對飼料的利用率,降低養(yǎng)殖奶牛的成本。在奶牛飼養(yǎng)方法和管理方面,針對奶牛的不同生長期,使用不同的飼養(yǎng)方法。例如應(yīng)根據(jù)奶牛的月齡、性別、體重及畜舍情況及時(shí)分群管理,實(shí)行定位管理。所謂分群管理就是成母牛按泌乳階段分別集中管理,后備母牛按月齡分別集中管理。所謂定位飼養(yǎng),就是無論成母牛還是后備牛都要固定床位飼養(yǎng)。同時(shí)要固定飼喂程序,穩(wěn)定飼料品種。無論先粗后精,還是先精后粗,飼喂程序都應(yīng)該固定和規(guī)范,不隨意變更。飼料品種要保持穩(wěn)定,更換飼料時(shí)要有一周的過渡期。要按營養(yǎng)需要配料飼養(yǎng),合理保證奶牛的進(jìn)食量,保持能量、營養(yǎng)平衡。還要完善奶牛飼養(yǎng)環(huán)境,穩(wěn)定飼養(yǎng)人員,保持牛舍內(nèi)外及運(yùn)動(dòng)場清潔衛(wèi)生。運(yùn)動(dòng)場糞便及時(shí)清理,地面要做到夏季不積水,冬季不結(jié)冰。飼喂和擠奶用具要及時(shí)清洗干凈,牛體應(yīng)每天刷拭,經(jīng)常保持牛體清潔。 我鎮(zhèn)獸醫(yī)站,配備村動(dòng)物防疫協(xié)防員,每年春、秋兩季為全鎮(zhèn)奶牛進(jìn)行免費(fèi)防疫,定期舉辦奶牛養(yǎng)殖分散戶技術(shù)輔導(dǎo)。以上措施,有效維護(hù)了奶牛生產(chǎn)的穩(wěn)定性,鼓勵(lì)和穩(wěn)定性奶牛分散戶的積極性,帶動(dòng)牛奶牛朝著穩(wěn)定和健康發(fā)展。
2.4畜牧站積極宣傳,政府引導(dǎo)、養(yǎng)殖戶自愿參加
進(jìn)入全縣奶牛協(xié)會(huì),規(guī)范奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織,形成奶業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。畜牧站、奶牛協(xié)會(huì)組織專家座談會(huì),定期交流,市場信息,促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖資源整合和持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程
1養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染加劇的原因
我國是畜牧業(yè)大國,農(nóng)民在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)時(shí),發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民致富的主要途徑之一。據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶戶均豬存欄3頭以上,養(yǎng)禽5只以上,大牲畜養(yǎng)殖在平畈區(qū)約0•35頭,山區(qū)半山區(qū)在1•5頭以上。以農(nóng)村戶均4人,養(yǎng)豬3頭,禽5只(以雞計(jì)),大牲畜(以牛計(jì))0•35頭,按人均排泄糞便1•2kg•d-1,豬15kg•d-1,牛30kg•d-1,雞0•05kg•d-1等計(jì)算,農(nóng)村戶均每天產(chǎn)生人畜糞便61kg。牲畜數(shù)量大幅度增長,人畜糞便的不善管理,務(wù)必使污染等問題日益突出。20世紀(jì)90年代全國各地“菜籃子”工程的實(shí)施,我國的養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。近年我國每年畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值遞增速度均超過10%,與1995年相比,家禽數(shù)量增長近5倍,生豬的數(shù)量增長近3倍,牛的數(shù)量增長近10倍。根據(jù)我國“農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)‘九五’及2010年發(fā)展規(guī)劃”,2010年后,我國畜牧業(yè)的產(chǎn)值還將以每年8%左右的速度增長。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展在滿足人民群眾物質(zhì)生活需要的同時(shí),也帶來大量畜禽糞便污染環(huán)境問題。
養(yǎng)殖戶防疫、環(huán)保意識(shí)淡薄,現(xiàn)在的養(yǎng)殖業(yè)是由農(nóng)戶的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的,有的農(nóng)戶由幾只散養(yǎng)雞發(fā)展到幾萬只雞,而庭院的面積卻沒有擴(kuò)大,因此出現(xiàn)人畜同院、人禽同舍的狀況。糞便無處堆放,病死的畜禽尸體亂堆亂扔,污水任意排放。許多養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí),防疫消毒、環(huán)保意識(shí)淡薄,飼養(yǎng)環(huán)境污染,免疫程序不科學(xué),不僅畜禽極易染病,也嚴(yán)重危脅到自身的健康。據(jù)調(diào)查,目前僅有49%的禽畜糞便得到利用,其余部分隨意堆積或者與生活污水一道被直接排入溝渠,匯流入江河、湖泊。一些飼養(yǎng)者單純追求經(jīng)濟(jì)效益,利用某些礦物元素在高劑量時(shí)的特殊生物作用,超劑量地使用于禽畜飼養(yǎng),如在豬的口糧中,添加高劑量的硫酸銅或氧化鋅以提高生豬的飼料利用率、促進(jìn)豬的生長發(fā)育濫用激素和微量元素,造成了大量藥物殘留問題。不規(guī)范用藥或在停藥期前屠宰畜禽,不僅對人體造成危害,而且這些藥物隨人畜糞便排出,土壤和水源被污染。
2解決農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染問題的措施
加快改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,推廣畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖方式,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度,加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治,飼養(yǎng)環(huán)境控制,監(jiān)督管理和社會(huì)化服務(wù)。加快畜牧業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,全方位綜合布局畜牧業(yè)生產(chǎn),在提高產(chǎn)量的同時(shí),注重對環(huán)境的保護(hù),減輕畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境的污染,增加農(nóng)民收入,確保畜產(chǎn)品安全和人民身體健康。
2•1健全法制加大相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和貫徹力度。治理養(yǎng)殖業(yè)污染同樣需要法律支持,走依法治理農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染之路。我國已先后頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)、食品安全的法律法規(guī)。涉及到養(yǎng)殖業(yè)方面的有“中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法”、“畜禽污染防治管理辦法”、畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等,這些法律法規(guī)的貫徹落實(shí)需要廣大飼養(yǎng)戶形成共識(shí),盡快落實(shí)才能見效。因此要舉辦培訓(xùn)班、廣播電視和發(fā)放傳單等宣傳執(zhí)法活動(dòng)。在全體養(yǎng)殖戶中宣傳普及科學(xué)飼養(yǎng)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高養(yǎng)殖戶對畜禽糞便污染危害的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提高在養(yǎng)殖過程中采用清潔生產(chǎn)方式養(yǎng)殖的自覺性。
2•2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)合理選址畜牧養(yǎng)殖小區(qū),規(guī)范建場,把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)作為減少畜禽養(yǎng)殖污染和節(jié)約養(yǎng)殖用地的有效措施。選址要遠(yuǎn)離居住區(qū)和噪音,環(huán)境無水、土、氣污染,同時(shí)自身也不能給周圍環(huán)境造成污染的地段,充分利用遠(yuǎn)離居民區(qū)的荒山、荒坡、荒地、荒灘開發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)。利用各種形式,廣泛宣傳養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)的優(yōu)越性、科學(xué)意義及有關(guān)政策法規(guī),教育和引領(lǐng)廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶走集中小區(qū)飼養(yǎng),凈化自身生活環(huán)境的路子。畜牧管理部門要會(huì)同土地、環(huán)保等部門在土地供應(yīng)、小區(qū)設(shè)置、飼養(yǎng)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面對養(yǎng)殖戶提供熱情周到的服務(wù),對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因防治對策
一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因
1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上,尤其以規(guī)?;B(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當(dāng)嚴(yán)重?,F(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:
(1)糞便污染
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便,畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(戶)環(huán)境意識(shí)差,畜禽糞便隨意堆放,并隨雨水進(jìn)入水系。因此,畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源,是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。
(2)水質(zhì)污染
畜禽養(yǎng)殖場排出的污水,嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中,造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大影響,有些已對集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(3)大氣污染
畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài),而且還會(huì)直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中,由于對糞便處置不當(dāng),相當(dāng)部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊,設(shè)置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味,嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活,老百姓苦不堪言,過往行人怨聲載道,養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因
(1)畜禽養(yǎng)殖場(戶)無統(tǒng)一規(guī)劃,選址不合理
有些養(yǎng)殖場(戶)是依河兩岸的溪流河溝而建,分布散亂,并且大部分未辦理有關(guān)手續(xù),污染處理設(shè)施未建設(shè)或不完善即投入養(yǎng)殖,產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中,對周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響,甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。
(2)污染處理設(shè)施和配套管理跟不上
目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴(yán)格的管理制度和規(guī)章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不完善,對水環(huán)境造成一定污染。
(3)農(nóng)牧脫節(jié),糞便綜合利用率低
由于受土地資源的制約,絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)沒有相應(yīng)的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進(jìn)行消納處理,糞便資源未得到有效綜合利用。
二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1、大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。充分利用畜牧部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金,在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù),實(shí)行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農(nóng)業(yè)部門沼氣工程扶持資金,在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程,發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)源減排資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理,每年支持30~40家企業(yè)建設(shè)污染治理工程,每年還從排污權(quán)有償使用費(fèi)中拿出部分資金支持15~20家企業(yè)建設(shè)具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲(chǔ)糞場。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅(jiān)持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重,在強(qiáng)化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時(shí),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平,減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。二是嚴(yán)格核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽總量。三是積極謀劃和實(shí)施了一批專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式,堅(jiān)持每半年對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理情況,污染物達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設(shè)施、污染物超標(biāo)排放等問題,應(yīng)做到“零容忍”,做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起。
4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細(xì)則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關(guān)規(guī)定,研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目檔案資料清單》,明確了畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目檔案資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實(shí)際,區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別,區(qū)分不同的減排模式,包括糞便污水無害化處理后農(nóng)業(yè)利用,糞便做沼氣、糞便在本廠內(nèi)做有機(jī)肥、糞便送專業(yè)有機(jī)肥廠處理等,精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板,供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準(zhǔn)備減排檔案資料時(shí)參考。
5、科學(xué)選址,合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),必須避開生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求。養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處,并遠(yuǎn)離河流、水庫等上下游主干流和支流,遠(yuǎn)離村莊集中飲用水源地,遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術(shù)對畜禽糞便進(jìn)行處理,場地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)(村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位)等環(huán)境敏感區(qū)。
三、結(jié)束語
綜上所述,做好治理工作,有針對性地開展工作,要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳、解讀;要在摸索中不斷前行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設(shè),組建和完善抽施糞服務(wù)隊(duì),建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺(tái)賬和相關(guān)配套制度。同時(shí),因地制宜,標(biāo)本兼治,對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強(qiáng)管理控制和規(guī)范化治理,除引導(dǎo)養(yǎng)殖戶要堅(jiān)持道德自律、遵守《環(huán)保法》,確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。
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[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物 防疫 體系 建立
[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0243-01
我國是農(nóng)業(yè)大國,也是養(yǎng)殖大國。養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中始終占有重要地位,養(yǎng)殖業(yè)收入也是農(nóng)民收入的主要來源之一,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例也越來越大,做好動(dòng)物防疫工作是保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的根本保證和有效措施。降低養(yǎng)殖成本和疫病風(fēng)險(xiǎn),降低損失,提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性,對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意義重大;現(xiàn)代社會(huì)人與動(dòng)物的距離不斷縮小,動(dòng)物疫病向人類擴(kuò)散機(jī)會(huì)加大,新的人畜共患病不斷出現(xiàn),直接威脅公眾健康與生命安全,甚至打擾正常的生活秩序,影響社會(huì)穩(wěn)定,是人類面臨的最重要和最現(xiàn)實(shí)的生物安全問題。實(shí)施動(dòng)物防疫是保護(hù)人類健康的必須措施,是公共衛(wèi)生安全的第一道防線,也是公共衛(wèi)生的重要組成部分,隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大,商品率提高和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通加快,國際貿(mào)易頻繁,使動(dòng)物疫病跨地域傳播的危害性加大,加強(qiáng)進(jìn)境檢疫,可以使進(jìn)口貿(mào)易免受損失,更重要的是防止外來病入侵,動(dòng)物防疫、檢疫是維護(hù)國家生物安全的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)出境檢疫,保證動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全,有利于提高畜產(chǎn)品國際競爭力,維護(hù)出口信譽(yù),打破貿(mào)易壁壘,使更多的企業(yè)參與國際競爭,更多的畜產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口,帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展;再如近年來世界范圍內(nèi)發(fā)生的禽流感疫情,大家都深有體會(huì),受此影響,養(yǎng)殖業(yè)蒙受巨大損失,交易受挫,因此只有加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),才能保證動(dòng)物防疫檢疫工作的落實(shí),造福廣大群眾的一項(xiàng)福址。
動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜工程,它關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定,關(guān)系到公共衛(wèi)生,與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān),它涉及到動(dòng)物防疫、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測、診斷、化驗(yàn)、動(dòng)物防疫的監(jiān)督;它涉及到畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣與應(yīng)用、畜禽品種改良、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科學(xué)管理技術(shù)的應(yīng)用;它涉及到食品安全工作,獸藥、獸藥添加劑等等的監(jiān)測、監(jiān)督工作。它涉及的范圍直接于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),直接于養(yǎng)殖戶的利益密切相關(guān),直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),才能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,讓市民吃上“放心肉”。
為適應(yīng)新階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求,國家逐步完善和健全中央、省、市、縣、鎮(zhèn)、村六級動(dòng)物防疫體系。中央和省級側(cè)重重大動(dòng)物疫情監(jiān)測,制定控制、撲滅計(jì)劃并組織實(shí)施,提供高端技術(shù)支持,市、縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫,通過動(dòng)物防疫體系建設(shè),完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,提高動(dòng)物疫病防控能力,保障食品安全。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)具有其重要性和必要性,是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工作,特別是縣及縣級以下動(dòng)物防疫體系建設(shè),那么如何加強(qiáng)其建設(shè)?首先,健全動(dòng)物防疫體系機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)、技術(shù)的培訓(xùn)教育工作。由組織、人事、編制、勞動(dòng)部門核定機(jī)構(gòu)的編制,明確職能并將人員納入財(cái)政全額核算管理,動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員技術(shù)、職業(yè)道德的培訓(xùn)、教育,由于動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員是經(jīng)常與動(dòng)物“打交道”的工作,是較為臟且繁重的工作,工作環(huán)境較為惡劣,同時(shí)面臨感染畜禽疫病的風(fēng)險(xiǎn)高、機(jī)率大,因此,教育從事動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員樹立不怕苦、不怕累、不怕臟的思想,樹立起全心全意為動(dòng)物防疫建設(shè)服務(wù)的思想,一心一意做好動(dòng)物防疫工作,恪守良好的職業(yè)道德,全面實(shí)行官方獸醫(yī)制度。第二,加強(qiáng)體系硬件的建設(shè)。健全完善辦公場所、配備相關(guān)辦公設(shè)施,動(dòng)物疫病、獸藥及其添加劑等殘留物都必須通過實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測、診斷,因此,縣級以上機(jī)構(gòu)必須建立一個(gè)完善的實(shí)驗(yàn)室,配齊中級職稱以上1-3名為實(shí)驗(yàn)室工作人員負(fù)責(zé)做好動(dòng)物疫病及殘留物的監(jiān)測、診斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。第三,加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理。動(dòng)物防疫監(jiān)督的行政執(zhí)法主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)列入公務(wù)員或參公單位管理,依法對動(dòng)物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過程進(jìn)行防疫監(jiān)督管理,督促飼養(yǎng)戶、經(jīng)營者依法履行動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫,規(guī)范、指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。第四,建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及其產(chǎn)品全程監(jiān)督,各部門各司其責(zé),協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶的管理,建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),完善產(chǎn)、供、銷檔案,讓畜禽真正擁有自己的二維碼“身份證”,展示其從出生飼養(yǎng)、病疫、屠宰到運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。同時(shí)建立一個(gè)綜合反饋系統(tǒng)工程,及時(shí)反饋有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病、運(yùn)輸、流通、交易等信息,掌握相關(guān)信息資料。第五,加大財(cái)政支持力度。動(dòng)物防疫體系建設(shè)涉及范圍廣,內(nèi)容多,涉及每個(gè)養(yǎng)殖戶,關(guān)系到每個(gè)市民的食品安全,只有財(cái)政大力支持,才能保證動(dòng)物防疫體系建設(shè)所需的正常工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的配套經(jīng)費(fèi),此外,積極探索引進(jìn)社會(huì)第三方參與動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)測及開展動(dòng)物防疫評估。
總之,動(dòng)物防疫體系建設(shè),關(guān)系到所在區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系每個(gè)養(yǎng)殖戶的切身利益,關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全,關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定,加強(qiáng)防疫體系建設(shè),保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全供給,保障公共衛(wèi)生安全,真正讓群眾得到實(shí)惠,造福天下百姓!
參考文獻(xiàn)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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