高標準農(nóng)田建設設計精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田建設設計范文

關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田；穩(wěn)定性；適宜性；建設時序；盧龍縣

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）05-1311-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057

The Delineation and Construction Aequence of Lulong County

High-standard Farmland

CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib

（a.College of Resources and Environment Science；

b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）

Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.

Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county

糧食安全問題是關(guān)系到中國國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的重大問題，伴隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，中國對于糧食的需求也呈剛性增長，盡管國家通過土地利用總體規(guī)劃、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、試行耕地總量動態(tài)平衡等一系列措施保護耕地，但耕地的總體質(zhì)量仍呈現(xiàn)下降趨勢，耕地保護形勢依然嚴峻。高標準農(nóng)田作為耕地的精華，是確保中國糧食安全的關(guān)鍵部分[1]。綜合國內(nèi)眾多學者對于耕地質(zhì)量評價、基本農(nóng)田定義以及農(nóng)田改造的相關(guān)研究，可以將高標準農(nóng)田定義為：土地平整，集中連片，耕作層深厚，土壤肥沃無明顯障礙因素，田間灌排設施完善，灌排保障較高，路、林、電等配套，能夠滿足農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、節(jié)能節(jié)水、機械化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，達到持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效和安全環(huán)保的農(nóng)田。

2014年由國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合牽頭制定的《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T 30600-2014）[2]第一次將高標準農(nóng)田建設與基本農(nóng)田管制相結(jié)合，實現(xiàn)了耕地質(zhì)量保護與土地利用規(guī)劃、管制的有機結(jié)合，有效推動了基本農(nóng)田建設過程中耕地的數(shù)量保護和質(zhì)量管護。但是，通則中僅提出了高標準農(nóng)田建設的一般性規(guī)定，缺乏對不同區(qū)域高標準農(nóng)田建設的差異化管理和指導?！陡邩藴兽r(nóng)田建設通則》開啟了中國對于高標準農(nóng)田的研究，目前還處于起步階段，主要是對農(nóng)田路網(wǎng)系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、地力支持系統(tǒng)進行技術(shù)集成方面的研究，并提出了編制土地整治規(guī)劃、健全工作機制、創(chuàng)新資金使用和管理機制以及加大監(jiān)管力度等對策和建議；宋海燕[3]以山東省農(nóng)田防護林網(wǎng)為研究對象，系統(tǒng)研究高標準農(nóng)田防護林營建關(guān)鍵技術(shù)；張超超等[4]結(jié)合丘陵山區(qū)的農(nóng)田綜合因素，確定了不同類型丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田產(chǎn)量指標和相關(guān)條件；宋祥剛等[5]綜合考慮耕地的基本條件和所在區(qū)域的社會經(jīng)濟建設適宜性，提出基于四象限法的縣域高標準農(nóng)田建設布局與模式；楊緒紅等[6]從地塊單元受相鄰地塊的水平影響入手，采用最小費用距離模型，從社會經(jīng)濟基礎、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和水土資源條件三個方面構(gòu)建分區(qū)阻力面指標體系，以高等級耕地作為擴散的“源”，依據(jù)累積阻力值的突變性將陜西關(guān)中地區(qū)高標準農(nóng)田建設區(qū)劃定為重點區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)；王洪波等[7]認為，中國耕地平均等別偏低與基本農(nóng)田高保護率的實際情況共同決定了劃定的基本農(nóng)田不可能全都是優(yōu)、高等地，只有通過高標準農(nóng)田建設等土地整治活動才能使大部分耕地滿足高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。

本研究以河北省盧龍縣作為樣本區(qū)，分別從自然條件、工程條件、適宜經(jīng)營條件三方面選取11個指標進行高標準農(nóng)田的適宜性分析，以期為科學編制土地整治規(guī)劃、提高資金使用效率、確保建設任務順利落地提供參考。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

盧龍縣位于河北省東部，東經(jīng)118°45′54"- 119°08′06"，北緯39°43′00"-40°08′42"，地處華北平原邊緣地帶，屬于燕山南部低山丘陵區(qū)，地勢北高南低，呈梯狀傾斜地形優(yōu)勢明顯。大秦鐵路、京秦鐵路、京山鐵路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通線路貫穿縣境，為交通運輸提供了便捷有利條件，地理優(yōu)勢顯著。屬暖溫帶半干旱半濕潤的大陸性季風氣候，且大陸性氣候明顯。年平均氣溫10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。盧龍縣地形地貌多種多樣，南部為山麓平原區(qū)且多為山洪淤積平原，占全縣總面積的17.94%，北部為低山區(qū)，占全縣總面積10.43%，中部地區(qū)為燕山運動形成的低山脊，為丘陵地區(qū)，占全縣總面積的71.63%。盧龍縣全縣總面積95 580.24 hm2，其中耕地面積43 909.56 hm2，占全縣面積的45.94%，總?cè)丝?2.2萬人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全國人均耕地水平。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設用地不斷增加，無論是耕地數(shù)量還是耕地質(zhì)量都受到了嚴重的威脅，人地矛盾日益突出。

1.2 數(shù)據(jù)來源

1）規(guī)劃數(shù)據(jù)?！侗R龍縣土地利用總體規(guī)劃（2006 ― 2020年）》相關(guān)資料及圖件、盧龍縣土地整治規(guī)劃相關(guān)資料及圖件、盧龍縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫（1∶10 000）、盧龍縣DEM數(shù)據(jù)、盧龍縣耕地質(zhì)量等別更新成果相關(guān)資料及圖件，圖件經(jīng)過數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)化，統(tǒng)一到ArcGIS格式，并進行投影變換和坐標校正，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步更新。

2）社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)。盧龍縣國民經(jīng)濟和第十二個五年規(guī)劃、盧龍縣2011年國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒等。

1.3 研究方法

1.3.1 GIS空間分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)處理功能、空間分析功能和直觀的可視化分析功能，結(jié)合其他相關(guān)統(tǒng)計技術(shù)，綜合處理和應用分析盧龍縣的多種來源的時空數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、區(qū)域農(nóng)戶耕地利用空間信息數(shù)據(jù)等，以此進行盧龍縣高標準農(nóng)田空間穩(wěn)定性分析、建設區(qū)域劃定及建設時序等研究。

1.3.2 綜合指標體系法 系統(tǒng)分析研究對象，構(gòu)建綜合性的高標準農(nóng)田建設適宜性評價和穩(wěn)定性評價模型，分析高標準農(nóng)田建設的適宜性和農(nóng)田穩(wěn)定性，并依此確定高標準農(nóng)田建設區(qū)域和建設時序。

2 評價指標獲取及其分值確定

2.1 適宜性評價指標的選擇

根據(jù)高標準農(nóng)田的內(nèi)涵與建設特征，遵循評價指標的選取原則，建立縣域基礎上的高標準農(nóng)田建設評價適宜性指標體系，包括農(nóng)田自然條件、工程條件與適宜經(jīng)營條件三大方面11個評價指標。

本研究根據(jù)高標準農(nóng)田建設的標準，借鑒農(nóng)用地分等體系中的賦值標準[8]，采用經(jīng)驗法和專家咨詢法確定高標準農(nóng)田評價指標分級賦值標準，其中數(shù)值型評價因子采用[0，1]的標準化處理賦值，閾值型評價因子則按照具體分級賦值標準，如表1、表2和表3所示。

高標準農(nóng)田應具有較好的自然條件，因此借助農(nóng)用地分等成果對農(nóng)田的自然質(zhì)量標準做出標準判斷[9]，即土壤的自然條件，土壤質(zhì)量高的應優(yōu)先選入高標準農(nóng)田，參照農(nóng)用地分等的成果，選取土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH和有機質(zhì)含量4個指標，土壤質(zhì)地是土壤的重要物理性質(zhì)，能較好地表征土壤的耕作性能，通過影響土壤結(jié)構(gòu)、水分滲透、通氣等狀況，進而影響耕地的生產(chǎn)力狀況；有效土層厚度在一定程度上表征了該土壤的肥沃程度；土壤酸堿度對土壤肥力及植物生長影響很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應該注意土壤的酸堿度，積極采取措施，加以調(diào)節(jié)；土壤有機質(zhì)含量是重要養(yǎng)分容量指標，受氣候、土壤類型、耕作措施等多種因素的影響，并直接影響耕地的生產(chǎn)能力，反映農(nóng)田的本底質(zhì)量，通過定量評價可以揭示盧龍縣高標準農(nóng)田自然條件的分布規(guī)律[10]。

農(nóng)田的工程條件，是高標準農(nóng)田建設過程需要考慮各個區(qū)域所存在的整治工程可改造和消除的各種限制性因素[11]，工程條件因素選取田塊坡度、灌溉保證率、排水條件、農(nóng)田防護林條件四個子目標，排水條件主要體現(xiàn)耕地的抗?jié)衬芰?；農(nóng)田防護林反映農(nóng)田防護情況。這些因素直接影響著農(nóng)田可改造難易程度。

農(nóng)田的適宜經(jīng)營條件包括機械化程度、田塊連片性和路網(wǎng)密度三個子目標，機械化程度越高的地塊，越有利于高標準農(nóng)田的規(guī)?；?jīng)營[12]；田塊連片性越大越有利于規(guī)?；?jīng)營和機械化生產(chǎn)，反映的是農(nóng)田種植的適宜程度；路網(wǎng)密度反映了農(nóng)田道路通達情況[13]，適宜程度高的農(nóng)田應優(yōu)先選入高標準農(nóng)田。

2.2 空間穩(wěn)定性評價指標的選擇

空間穩(wěn)定性評價指標可以劃分為緩沖漸變型和剛性否決型兩類。緩沖漸變型，是指在高標準農(nóng)田建設過程中，對穩(wěn)定性的影響隨著距離的變化而逐漸變化的指標。一般表現(xiàn)為距離該項指標值越近則穩(wěn)定性越差，反之則穩(wěn)定性越高。剛性否決型，是指對落入該項指標范圍內(nèi)的耕地實行“一票否決”的指標，即只要是落入該項指標范圍內(nèi)的耕地，就不進行建設。此外，空間穩(wěn)定性還與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，其發(fā)展水平是建設用地擴張的動力所在，因此，在空間穩(wěn)定性選取時要對反映經(jīng)濟社會指標加以描述。

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進促使耕地不斷轉(zhuǎn)化為建設用地，在高標準農(nóng)田建設過程中或者完成后仍然存在此種風險。城鎮(zhèn)建設用地擴張模式主要有沿主要道路的兩側(cè)的“跳躍式”增長和在現(xiàn)有建設用地的基礎上進行“攤大餅”式的擴張兩種，在此基礎上選取距離城鎮(zhèn)遠近與到主干道的距離作為建設占用穩(wěn)定性評價的主要指標，此指標屬于緩沖漸變型；區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域還包括土地利用總體規(guī)劃所確定的允許建設區(qū)與有條件建設區(qū)，城市規(guī)劃所確定的城市擴展區(qū)域。對于區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域，近期內(nèi)被建設占用的可能性較大，不適宜進行高標準農(nóng)田建設，實行“一票否決”制，為“剛性否決型指標”，具體指標如表4所示。

2.3 建設的適宜性評價方法

高標準農(nóng)田建設的適宜性評價是一個多目標決策的過程，目標之間存在著相互影響甚至是相互矛盾的現(xiàn)象，常規(guī)的線性加權(quán)評價難以滿足高標準基本農(nóng)田建設可行性評價的要求。在多目標決策過程中，優(yōu)選理論中多目標系統(tǒng)優(yōu)選、排序決策是較為有效的方法和可行途徑。因此，本研究采用接近理想點排序模型開展高標準農(nóng)田建設適宜性評價[14]。

1）構(gòu)造規(guī)范化的決策矩陣。高標準農(nóng)田建設可行性評價范圍內(nèi)的耕地評價單元組成了優(yōu)選的對象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性評價指標的選取原則構(gòu)建高標準農(nóng)田建設可行性評價指標體系，確定指標T={t1，t2，…，tn}，評價單元aj{j=1，2，…，n}在指標tj{t=1，2，…，n}取值為xij并將各指標采用極值法進行標準化處理，組成規(guī)范化的矩陣。

R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn

2）構(gòu)造加權(quán)矩陣。將高標準基本農(nóng)田建設可行性作為目標層，分別以自然質(zhì)量、工程建設和經(jīng)濟社會條件作為準則層構(gòu)建指標體系。

結(jié)合熵權(quán)法測算的指標權(quán)重，從而構(gòu)建加權(quán)矩陣，即：

V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym

3）確定理想解。為確定評價單元的整體優(yōu)劣順序，可以定義：

ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）

ri+即各屬性值都達到各決策點的最優(yōu)值，成為“理想點”，ri-到各決策點的最劣值成為“負理想點”[15]。而在實際操作中，“理想點”和“負理想點”并不存在，可以將單元評價值與理想值進行比較，以其接近程度作為評價的標準。

3 結(jié)果與分析

3.1 盧龍縣高標準農(nóng)田適宜性評價權(quán)重的確定

盧龍縣現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)548個行政村。分別對11個評價指標進行原始數(shù)據(jù)矩陣構(gòu)建、標準化處理、歸一化處理、熵權(quán)值和權(quán)重值確定等，得到高標準農(nóng)田適宜性評價指標權(quán)重表（表5）。

3.2 空間穩(wěn)定性區(qū)域識別

高標準農(nóng)田空間穩(wěn)定性區(qū)域的識別主要借助Arcgis平臺，提取土地利用變更數(shù)據(jù)中主干道和城鎮(zhèn)等信息，進行道路和城鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域的緩沖，緩沖區(qū)標準的確定參考農(nóng)用地分等定級中宗地低價評估的標準，最終確定主干道的緩沖區(qū)為1 km，建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)為2 km。在土地利用總體規(guī)劃中，提取允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)，疊加得到盧龍縣高標準農(nóng)田建設不穩(wěn)定區(qū)域，并采取“一票否決”制，落在該區(qū)域范圍內(nèi)的耕地一律不允許搞其他建設（表6）。由表6可以看出，盧龍縣高標準農(nóng)田不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.49 hm2，其中盧龍鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域最多，共有2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，其次是劉田各莊鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)，不穩(wěn)定區(qū)域分別為 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不穩(wěn)定區(qū)域面積的11.99%和11.74%，蛤泊鄉(xiāng)和劉家營鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，分別為826.30 hm2和827.36 hm2。

3.3 盧龍縣高標準農(nóng)田建設時序確定

在對不穩(wěn)定區(qū)域進行“一票否決”之后，得到現(xiàn)階段盧龍縣高標準農(nóng)田可建設區(qū)域，共39 280.85 hm2，其中盧龍縣高標準農(nóng)田優(yōu)先建設區(qū)域9 557.87 hm2，占盧龍縣可建設高標準農(nóng)田總面積的24.33%，盧龍縣高標準農(nóng)田中期建設區(qū)域18 644.33 hm2， 占盧龍縣可建設高標準農(nóng)田總面積的47.46%，盧龍縣高標準農(nóng)田暫緩建設區(qū)域11 078.65 hm2，占盧龍縣可建設高標準農(nóng)田總面積的28.20%。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計結(jié)果見表7，由表7可以看出在盧龍縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，蛤泊鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田優(yōu)先建設比例最大，占蛤泊鄉(xiāng)總面積的46.46%，其次是木井鄉(xiāng)，其優(yōu)先建設面積占總面積的33.91%，以劉家營鄉(xiāng)高標準農(nóng)田優(yōu)先建設比例最小，為11.11%；燕河營鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田中期建設比例最大，占燕河營鎮(zhèn)總面積的68.74%，陳官屯鄉(xiāng)和劉家營鄉(xiāng)其次，分別占各自面積的62.49%和61.20%，印莊鄉(xiāng)比例最小，占印莊鄉(xiāng)總面積的31.57%；暫緩建設區(qū)以占總面積42.12%的印莊鄉(xiāng)為最多，燕河營鎮(zhèn)的暫緩建設區(qū)比例最小，只占燕河營鎮(zhèn)總面積的3.87%（圖1）。

在盧龍縣9 557.87 hm2的優(yōu)先建設高標準農(nóng)田中，劉家營鄉(xiāng)只有196.34 hm2，僅占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農(nóng)田的2.05%，其次是下寨鄉(xiāng)，其優(yōu)先可建設高標準農(nóng)田的面積是421.71 hm2，占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農(nóng)田的4.41%，木井鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設高標準農(nóng)田的面積最多，分別為1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農(nóng)田的12.87%和11.51%。盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田共18 644.33 hm2，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田的4.58%，其次是劉家營鄉(xiāng)和下寨鄉(xiāng)，其中期可建設高標準農(nóng)田的面積分別為1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分別占盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田的5.80%和5.86%，燕河營鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的中期可建設高標準農(nóng)田的面積最多，分別為2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田的14.81%和12.39%。盧龍縣暫緩建設高標準農(nóng)田共有11 078.64 hm2，占盧龍縣可建設高標準農(nóng)田總面積的28.20%，雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)的暫緩建設高標準農(nóng)田面積最大，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的暫緩建設高標準農(nóng)田面積最小，分別是244.60 hm2和155.46 hm2，僅為盧龍縣暫緩建設高標準農(nóng)田面積的1.40%和2.21%（圖2）。

綜合圖1和圖2可知，盧龍縣高標準農(nóng)田優(yōu)先建設區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有少量的分布。劉家營鄉(xiāng)中部和西南部有少量優(yōu)先建設區(qū)分布，中部以中期建設區(qū)為主；潘莊鎮(zhèn)優(yōu)先建設區(qū)的分布較為分散，主要分布在潘莊鎮(zhèn)北部地區(qū)；燕河營鎮(zhèn)以優(yōu)先建設區(qū)和中期建設區(qū)為主，只有東北部有少量暫緩建設區(qū)域；在陳官屯鄉(xiāng)分布有大量的中期建設區(qū)域，北部分布著暫緩建設區(qū)，在印莊鄉(xiāng)的東南部分布著印莊鄉(xiāng)主要的高標準農(nóng)田優(yōu)先建設區(qū)；盧龍鎮(zhèn)主要以中期建設區(qū)為主，分布在建制鎮(zhèn)周圍；劉田各莊鎮(zhèn)優(yōu)先建設區(qū)面積雖然大，但是分布較分散，中期建設區(qū)域主要在建制鎮(zhèn)周圍；蛤泊鄉(xiāng)面積雖然不大，但其優(yōu)先建設面積比例最大，主要分布在蛤泊鄉(xiāng)中部和西部。西南部有少許暫緩建設區(qū)分布，中期建設區(qū)域主要分布在木井鄉(xiāng)中部，東部和南部分布有優(yōu)先建設區(qū)域；石門鎮(zhèn)中部分布著大量的中期建設區(qū)域，城鎮(zhèn)外部邊緣有優(yōu)先建設區(qū)和暫緩建設區(qū)交替分布；雙望鎮(zhèn)中期建設區(qū)域和暫緩建設區(qū)域交替分布，面積相當。西部分布著雙望鎮(zhèn)主要的優(yōu)先建設區(qū)域；下寨鄉(xiāng)西部為中期建設區(qū)東部為暫緩建設區(qū)，北部和南部有少量的優(yōu)先建設區(qū)零星分布。

4 結(jié)論

1）對于高標準農(nóng)田的空間穩(wěn)定性區(qū)域識別，針對盧龍縣全縣范圍內(nèi)的土地，參考農(nóng)用地分等定級中的宗地低價評估的標準，確定主干道和建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)，從盧龍縣土地利用總體規(guī)劃中提取允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)，進行疊加，最終得到盧龍縣高標準農(nóng)田建設不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.48 hm2，作為盧龍縣的行政中心，盧龍鎮(zhèn)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最大，達到了2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，劉家營鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，為827.36 hm2。

2）在盧龍縣高標準農(nóng)田建設時序建設方面，盧龍縣高標準農(nóng)田分為優(yōu)先建設區(qū)域、中期建設區(qū)域和暫緩建設區(qū)域3個區(qū)域，面積分別為9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中優(yōu)先建設區(qū)域主要集中在中部和南部，木井鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設高標準農(nóng)田的面積最大，分別為1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農(nóng)田的12.87%和11.51%。中期建設主要集中在盧龍縣中部和北部，燕河營鎮(zhèn)中期可建設高標準農(nóng)田的面積最大，為2 761.64 hm2，占盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田的14.81%，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設高標準農(nóng)田的4.58%。盧龍縣暫緩建設區(qū)域主要分布在盧龍縣的西北部，以雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)居多，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊鄉(xiāng)為最少，僅占盧龍縣暫緩建設高標準農(nóng)田面積的1.40%。

通過綜合評價高標準農(nóng)田建設適宜性和穩(wěn)定性，具有較強的科學性和可行性，《高標準農(nóng)田建設通則》有效推動了基本農(nóng)田建設過程中耕地的數(shù)量保護和質(zhì)量管護。日后高標準農(nóng)田的研究將就如何把建設和后期管護有效并且高效的結(jié)合，深入開展并嚴格執(zhí)行，將會是高標準農(nóng)田標準深化研究的主要方向。

參考文獻：

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第2篇：高標準農(nóng)田建設設計范文

【關(guān)鍵詞】高標準基本農(nóng)田；土地整治

Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland

Zhao Hui

（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）

Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.

Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation

1引言

《高標準基本農(nóng)田建設標準》中明確指出：高標準基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田建設是指以建設高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設區(qū)域、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。2012年3月29日，國土資源部實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》提出“十二五”期間要再建成4億畝高標準基本農(nóng)田，到2020年力爭建成8億畝高標準基本農(nóng)田。大力推進土地整治，加快建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，是我國重要的戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進耕地保護、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措，是各級政府和國土資源、財政等部門的重要職責，對保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

2 天津市高標準基本農(nóng)田建設概況

《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》分配天津市“十二五”期間建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田規(guī)模224萬畝，國土資源部下達天津市2012年60萬畝、2013年48萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務。天津市認真貫徹落實農(nóng)村土地整治任務，全力推進高標準基本農(nóng)田建設工作，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量等級，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，取得了明顯成效。2012年度天津市共完成59個高標準基本農(nóng)田整理項目，面積約67萬畝，圓滿完成年度任務。2013年度設立了53個高標準基本農(nóng)田整理項目，面積約52萬畝，均完成項目設計工作，項目實施穩(wěn)步推進。

3 主要做法

3.1 完善制度建設

為適應土地整治工作形勢需要，在國家以及天津市相關(guān)政策文件的基礎上，天津市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局擬定的天津市高標準基本農(nóng)田建設工作方案的通知》，市國土房管局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)天津市高標準基本農(nóng)田建設工作方案及天津市高標準基本農(nóng)田基礎調(diào)查技術(shù)方案的通知》、《關(guān)于規(guī)范天津市高標準基本農(nóng)田項目實施管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市土地整治項目規(guī)劃設計變更管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市高標準基本農(nóng)田整理項目竣工驗收管理辦法的通知》等一系列辦法文件，進一步就高標準基本農(nóng)田建設的工作方案、基礎調(diào)查技術(shù)標準、實施管理以及規(guī)劃設計和驗收環(huán)節(jié)等方面作出明確的規(guī)定，為高標準基本農(nóng)田建設工作的順利開展提供政策制度依據(jù)。

3.2 加強組織保障

為切實保障高標準基本農(nóng)田建設工作順利開展，天津市建立“政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，以確保完成高標準基本農(nóng)田建設任務。各區(qū)縣分別設立高標準基本農(nóng)田建設工作領導小組，由各區(qū)縣主要領導任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水務、項目轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門主要負責人為成員，各負其責、各盡其職，著力推進高標準基本農(nóng)田建設工作。

3.3 強化公眾參與

一是在項目申報階段，充分征求當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見，并要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽字蓋章的土地整治項目征求意見書為項目立項的要件之一。二是在項目規(guī)劃設計階段，規(guī)劃設計方案應充分征求意見，確保項目規(guī)劃設計符合當?shù)貙嶋H。三是在項目實施階段，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展農(nóng)民自行開發(fā)土地整治項目；土地平整、水土保持等單項工程可由項目所在地村民承擔。四是項目建設全程，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及村民代表實行多方監(jiān)督，村民意見為項目竣工驗收的重要依據(jù)。五是項目建成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶作為管護承擔單位和管護責任人，進行日常管護工作，確保后期管護工作落實到位。

3.4 嚴格制度執(zhí)行

為保證項目實施的規(guī)范運行，嚴格按照土地整治項目管理要求，執(zhí)行項目“五制”，即法人責任制、公告制、招投標制、合同管理制、監(jiān)理制。土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、防護林網(wǎng)等單項工程，凡是需要招投標的，一律按規(guī)定進行公開招投標。建設過程中，一是聘請專業(yè)監(jiān)理單位和項目區(qū)農(nóng)民對工程實施全程監(jiān)理；二是強化工程質(zhì)量控制體系建設，工程造價有預算，材料進場有檢驗，關(guān)鍵部位有鑒證，工程進展有日志，確保建設工程各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行。

4關(guān)于高標準基本農(nóng)田建設的思考

4.1 資金缺乏動力不足

天津市高標準基本農(nóng)田建設項目普遍缺乏資金，只有少數(shù)項目可以爭取到新增建設用地有償使用費，其余項目均為自籌資金項目。由于缺乏資金支持造成各區(qū)縣開展高標準基本農(nóng)田建設積極性不高，推動工作阻力較大。且新增建設用地有償使用費撥付程序繁瑣，撥付進度與工程進度不匹配，資金使用效率有待提高。

4.2 從業(yè)隊伍素質(zhì)有待加強

近幾年隨著土地整治工作的發(fā)展，天津市各級國土資源管理部門均設立了土地整治專門機構(gòu)，但人員存在著缺乏系統(tǒng)性在崗培訓，對土地整治行業(yè)了解不精的問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地整治專門機構(gòu)承擔著全市土地整治項目規(guī)劃設計審查、竣工預驗收等技術(shù)性工作，對人員土地整治專業(yè)技術(shù)知識要求較高，從業(yè)隊伍素質(zhì)有待進一步加強。

4.3 參建單位水平參差不齊

從目前工作上看，天津市高標準基本農(nóng)田建設涉及的招投標機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設計、監(jiān)理、施工等參建單位參差不齊，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，僅對于規(guī)劃設計單位需要具備天津土地學會頒發(fā)的土地規(guī)劃乙級以上證書，其他各類參建單位均未進行準入管理，對其完成的質(zhì)量成果更是缺乏有效評價，從而影響了項目建設的成果質(zhì)量。

5.有關(guān)建議

5.1 理順資金渠道

財政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，對新增費的使用范圍、預算管理等進行了明確的規(guī)定，但在實際工作中天津市高標準基本農(nóng)田建設資金渠道不暢通，從財政部門申請專項資金比較困難。建議國家出臺具體新增費使用程序規(guī)定，明確新增費由各省土地開發(fā)整理專門機構(gòu)安排項目和管理，增加地方的可操作性；進一步擴大新增費的支出使用范圍，使用新增費實施農(nóng)村土地整治項目的新增耕地也可用于耕地占補平衡。

5.2 進一步健全文件標準

為了適應新時期農(nóng)村土地整治工作的需求，國家先后出臺了《全國土地整治規(guī)劃》、《高標準基本農(nóng)田建設標準》、《土地開發(fā)整理預算定額標準》以及《規(guī)劃設計編制規(guī)范》等一系列文件標準，建議在此基礎上，盡快出臺土地整治行業(yè)的工程招投標、監(jiān)理方面的標準，進一步完善農(nóng)村土地整治工作標準，規(guī)范和指導土地整治特別是高標準基本農(nóng)田建設工作。

5.3 加強土地整治專業(yè)隊伍建設

結(jié)合不斷出臺的標準、規(guī)范，建議廣泛開展針對土地整治基層管理人員和中介機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務培訓，提高相關(guān)人員的整體水平和業(yè)務能力；積極與部土地整治中心、高校以及研究機構(gòu)建立合作，加強與其他省市的溝通交流，學習好做法、新觀念，努力建設一支素質(zhì)好、業(yè)務水平高、團隊合作意識強的服務隊伍，為高標準基本農(nóng)田建設提供良好的技術(shù)支持與服務。

5.4開展對參建單位的考核評價

建議一方面借鑒其他行業(yè)部門的經(jīng)驗，建立土地整治行業(yè)資質(zhì)管理體系，出臺對招投標機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設計、監(jiān)理、施工等參建單位的考核評價辦法，形成參見單位準入退出機制；另一方面借鑒其他省市做法，成立專門的土地整治協(xié)會，負責機構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格監(jiān)管，優(yōu)化土地整治行業(yè)隊伍，確保土地整治市場秩序。

參考文獻

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[2]國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知.國土資發(fā)[2012]63號.2012.4.6

[3]《高標準基本農(nóng)田建設標準》（TD/1033-2012）2012.6.20

第3篇：高標準農(nóng)田建設設計范文

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；建設潛力；分區(qū)；生態(tài)位適宜度

中圖分類號：F332.2文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2014）10-2287-03

Regionalizing High-standard Prime Farmland Based on Niche-fitness Suitability Model with Potential Construction

GUO Feng-yu，MA Li-jun

（Agricultural University of Hebei， Baoding 071001， Hebei，China）

Abstract： Based on niche theory. The potential construction of high-standard prime farmland in the aspect of ecology was studied. Taking Lulong County in Hebei Province as an example， the coupling relationship between construction niche and realistic niche was analyzed. A model of high-standard prime farmland construction niche with 12 indexes from 3 aspects with natural endowments of farmland， infrastructure and construction， and site condition was established. The county area was regionalized using GIS.

Key words： high-standard prime farmland； potential construction； regionalization； niche fitness

基金項目：河北農(nóng)業(yè)大學非生命學科與新興學科科研發(fā)展基金（Fs2009201）；河北省科技計劃項目（11237109D）

以河北省盧龍縣為例，在明確高標準基本農(nóng)田建設的實質(zhì)和內(nèi)涵基礎上，構(gòu)建基于生態(tài)位適宜度的高標準基本農(nóng)田建設潛力評價模型，對高標準基本農(nóng)田建設潛力進行合理的分區(qū)，旨在為有序引導開展高標準基本農(nóng)田建設，使工程設計更有針對性，編制更適合實際的工程措施，從而有效提高縣域耕地等別。

1材料與方法

1.1研究區(qū)概況

盧龍縣地處河北省東部，燕山南部低山丘陵區(qū)，位于118°45′-119°08′E，39°43′-40°08′ N，總面積955.82 km2。依據(jù)《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》確定的2011年盧龍縣基本農(nóng)田控制面積為37 297.04 hm2，基本農(nóng)田面積占全縣土地總面積的39.02%，占農(nóng)用地面積的51.43%。盧龍縣是全國116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)，近年來基本農(nóng)田整理項目規(guī)模8 474.80 hm2，占基本農(nóng)田總規(guī)模的22.72%。通過整理，區(qū)域內(nèi)基礎設置得到極大完善，基本農(nóng)田質(zhì)量顯著提升，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

1.2數(shù)據(jù)來源

研究選取的數(shù)據(jù)包括盧龍縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量等級補充完善成果，盧龍縣DEM高程數(shù)據(jù)、地形圖、土壤圖、基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）、2011年經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、基本農(nóng)田整理項目和農(nóng)開辦農(nóng)業(yè)水利項目等資料。

1.3盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設潛力分區(qū)評價

1.3.1生態(tài)位適宜度模型生態(tài)位適宜度是在Hutchinson的“n維超體積”生態(tài)位概念基礎上發(fā)展起來的，是指作物的現(xiàn)實資源位與其最適生態(tài)位之間的貼近程度，用于表征作物對其生境條件的適宜程度[1，2]。運用到高標準基本農(nóng)田建設中，可以認為高標準基本農(nóng)田建設必須以各種資源條件為支撐和基礎，他們共同構(gòu)成一個多維的資源條件空間[3]。高標準基本農(nóng)田建設所需的各種資源因子構(gòu)成最適資源生態(tài)位空間，耕地的現(xiàn)實資源構(gòu)成對應的現(xiàn)實資源生態(tài)位空間。二者之間的匹配關(guān)系，反映了區(qū)域耕地現(xiàn)狀資源條件對其高標準基本農(nóng)田建設潛力的適宜性程度[4]。當現(xiàn)實資源位完全滿足高標準基本農(nóng)田建設的需要時，顯示生態(tài)位適宜度為1；當現(xiàn)實資源位完全不能滿足高標準基本農(nóng)田建設的需要時，生態(tài)位適宜度為0?？梢娚鷳B(tài)位適宜度能夠反映區(qū)域高標準基本農(nóng)田建設的資源需求與現(xiàn)狀資源生態(tài)因子之間是否具有良好的匹配關(guān)系[2]。通常情況下，作物對資源環(huán)境的要求可分為如下3類：

對于正向作用的因子，即指標因子資源必須滿足其最低要求，而且越豐富越好，如土壤有機質(zhì)含量，計算公式為：

xi= 0 si

對于負向作用的因子，即指標因子資源的現(xiàn)狀值越低越好，如坡度，計算公式為：

x= 1si≤Dimin1-（s-D）/（D-D）?RDiminDimax（2）

對于最適值在某一區(qū)間，過高或過低都是不好的指標因子，如路網(wǎng)密度，計算公式為：

xi=0 si≤Dimin，si≥Dimax（Si-Dimin）/（Diopt-Dimin）?RiDimin

式中，xi為第i種資源的生態(tài)位適宜度指數(shù)，Si為資源現(xiàn)狀的測度，Di為對資源要求測度，Dimin為資源要求的最小值，Dimax為資源要求的最大值，Diopt為資源的理想要求值，Ri為資源的保證率。

1.3.2評價指標體系構(gòu)建根據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設標準》對高標準基本農(nóng)田的定義，即高標準基本農(nóng)田是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設是提高農(nóng)田基礎設施水平和配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強抵御自然災害能力，改善農(nóng)村生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，促進高標準農(nóng)田持續(xù)利用的系統(tǒng)工程。本研究在考慮盧龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點并結(jié)合實地調(diào)研與咨詢專家的基礎上，遵循評價指標的選取原則，從自然稟賦、基礎設施與施工條件和立地條件3方面選取12個指標因子，構(gòu)建了盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設潛力評價指標體系，并運用層次分析法和特爾菲法相結(jié)合確定指標因子的權(quán)重（表1）。

1.3.3評價指標分值計算由于各評價指標的取值范圍和量綱往往不一致，難以直接進行比較分析，所以要將各評價指標進行無量綱、標準化處理，以消除量綱的影響，使不同性質(zhì)、不同度量的評價指標具有可比性[5]。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設的影響方式和作用程度不同，借鑒農(nóng)用地分等體系中的賦值標準，采用經(jīng)驗法和專家咨詢法確定高標準基本農(nóng)田評價指標分級賦值標準。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設的影響方式和作用程度不同，可將評價指標分為閾值型因子和數(shù)值型因子。對于閾值型指標按照表2進行分級打分，對于數(shù)值型指標，可按相關(guān)公式計算[6-8]。

1.3.4 高標準基本農(nóng)田建設潛力分區(qū)評價根據(jù)Shefold限制性定律，高標準基本農(nóng)田建設適宜性通常由隸屬度最小的因子決定，當某些因素在數(shù)量或質(zhì)量上對高標準基本農(nóng)田建設的影響接近某一臨界值時，就成為限制性因素[5，9]。采用綜合生態(tài)位適宜度評價模型[式（4）]行指標量化分布的空間疊加，得到高標準基本農(nóng)田建設潛力綜合生態(tài)位適宜度，采用自然斷點法，將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設潛力劃分為基本具備、稍加改造、全面整治3大建設潛力類型區(qū)[6，10]。

Sp=0min（xi）∈0Sp=xi × wsi min（xi）？埸0（4）

式中，Sp為高標準基本農(nóng)田建設適宜性指數(shù)；xi為某一評價單元指標的生態(tài)位適宜度值，wsi為第項指標的權(quán)重，n為指標個數(shù)。

2結(jié)果與分析

盧龍縣基本保護區(qū)內(nèi)共有耕地28 822.24 hm2，通過上述評價可劃分為基本具備、稍加改造和全面整治3大建設潛力類型區(qū)。即基本具備高標準條件區(qū)（Ⅰ）、稍加改造區(qū)（Ⅱ）和需要全面整治區(qū)（Ⅲ）。由圖1可知：

基本具備高標準條件區(qū)（Ⅰ） 面積為11 306.24 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的39.23%。該區(qū)域?qū)儆诨揪邆涓邩藴驶巨r(nóng)田的地區(qū)，主要分布在盧龍縣南部的平原地區(qū)和縣城北部潘莊鎮(zhèn)、劉家營鄉(xiāng)、燕河營鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的平原地區(qū)。近期建設的區(qū)域面積較大，該地區(qū)的基礎條件較好，建設的迫切性和可行性都較高，只需進行較少的投入即可取得很好的效果。

稍加改造區(qū)（Ⅱ）面積為6 468.57 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的22.44%。主要分布在下寨鄉(xiāng)、雙望鎮(zhèn)、印莊鄉(xiāng)和潘莊鎮(zhèn)，分布與近期建設區(qū)相鄰，反映其建設具有明顯的過渡性以及連片推進性，該地區(qū)為高標準基本農(nóng)田的稍加改造區(qū)域。區(qū)域內(nèi)灌溉排水設施、道路年久失修，基本農(nóng)田質(zhì)量有待提高，應針對該地區(qū)基本農(nóng)田的不足，按照缺什么補什么的原則進行項目設計與施工。

需要全面整治區(qū)（Ⅲ）面積為1 1047.43 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的38.33%。主要分布在盧龍縣的北部、西南部和東部半丘陵地區(qū)，是高標準基本農(nóng)田全面整治的地區(qū)。該地區(qū)基本農(nóng)田坡度影響較大，同時基本農(nóng)田的自然稟賦較差，基礎設施存在灌溉不足、道路缺損等嚴重的情況，由于分布受地形因素的限制連片性以及區(qū)位條件都較差，施工難度較大且所需資金較多，因此為高標準基本農(nóng)田遠期建設區(qū)域。該區(qū)域的基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境脆弱，建設工程應以注重保護生態(tài)環(huán)境安全，同時加強基本農(nóng)田的質(zhì)量。

3結(jié)論與討論

本研究從高標準基本農(nóng)田建設的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了高標準基本農(nóng)田建設潛力評價指標體系，采用生態(tài)位適宜度模型，以GIS技術(shù)為支撐，對高標準基本農(nóng)田建設潛力進行研究，將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設區(qū)劃分為3大潛力區(qū)。盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設潛力區(qū)呈現(xiàn)明顯的空間聚集特性，由平原區(qū)向丘陵區(qū)、半山區(qū)依次過渡分布，結(jié)果表明生態(tài)位適宜度模型能夠有效劃分盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設潛力適宜度的空間差異性。

本研究指標權(quán)重確定采用的是專家打分法，主觀性較大，可能造成評價結(jié)果有一定的偏差，因此今后如何確定一個客觀評價系統(tǒng)需要進一步研究?？茖W劃定高標準基本農(nóng)田建設潛力區(qū)需要考慮多方面因素，本研究主要側(cè)重于耕地的自然屬性因素，實際工作中還應考慮社會經(jīng)濟條件、政策限制等因素。

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第4篇：高標準農(nóng)田建設設計范文

關(guān)鍵詞：金明高標準農(nóng)田示范項目；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；新農(nóng)村建設

一、項目實施情況回顧

在項目實施過程中，我鎮(zhèn)主要對項目區(qū)進行了水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大工程改造。

1、水利設施建設。（1）新建灌溉泵站29座310千瓦，排澇站2座40.5千瓦，總投資157.74萬元。（2）新建襯砌渠道66.91公里；埋設地下渠道2.87公里；總投資440.87萬元。水利措施合計投資為633.15萬元。

2、農(nóng)業(yè)措施。（1）新建機耕道路35.4公里，機耕橋5座，總投資529.99萬元。（2）良種倉庫400平方米，良種曬場300平方米，總投資25.94萬元。農(nóng)業(yè)措施合計投資為563.32萬元。

3、林業(yè)措施。營造防護林150畝，總投資20萬元。

4、科技推廣。（1）舉辦各類技術(shù)培訓班4期，受訓人數(shù)200人次，投資3.0萬元。（2）建立高效農(nóng)業(yè)示范基地兩個①在金明村建立400畝優(yōu)質(zhì)糧標準化生產(chǎn)基地，推廣面積2012畝，形成了良種引進、品試推廣一體化，投資25萬元。②在茜墩村建立百果園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，核心區(qū)面積達到150畝，輻射區(qū)面積達300畝，總投資29萬元?？萍纪茝V合計投資57萬元。

5、其它項目支出86.44萬元，其中勘測設計費48.4萬元，監(jiān)理費19.98萬元，管理費用6.05萬元，工程管護費12.1萬元。

金明高標準農(nóng)田建設示范工程改造中低產(chǎn)田項目：水利、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)措施等軟硬件工程建設實際總投資1360萬元，其中財政資金1210萬元，村自籌資金150萬元。

二、項目取得的基本經(jīng)驗

1、及早謀劃 破除瓶頸。農(nóng)綜開發(fā)看似簡單，“上邊給錢、下邊干活”，其實在實施過程中存在一系列不容忽視的問題，若不能提前預知準備，屆時將會措手不及，甚至會引起連鎖反應，貽誤整個示范工程的進展，造成工作上的被動。因此，在工程實施之前，我鎮(zhèn)農(nóng)綜開發(fā)相關(guān)領導、技術(shù)人員和村干部一起專題討論研究，羅列了一系列在施工過程中可能出現(xiàn)的情況，并制定了相應的對策，譬如各項水利設施選址放樣，窨井壘好又毀壞的問題，路溝挖好又被埋問題。這樣，在項目實施過程中，碰到相應的問題，就能做到胸中有數(shù)，忙而不亂，使工程順利進行。

2、統(tǒng)籌安排 提高效率。農(nóng)綜開發(fā)具有自身工作的特點和規(guī)律，如植樹往往要在春季完成。田間施工要在秋后水稻收割之后開工。我鎮(zhèn)在金明高標準農(nóng)田示范項目的實施過程中，在統(tǒng)籌安排全年工作的同時，特別注重春季和秋后的兩個突擊施工戰(zhàn)役，做到了全力以赴，搶抓時機，攻堅克難，科學調(diào)度，現(xiàn)場指揮，突擊實干，有序建設。

3、上通下達 共克難關(guān)。當我們在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題時，及時將問題報告給有關(guān)責任人，再認真研究，解決困難。有一次，村里負責監(jiān)督工程的一位老干部，發(fā)現(xiàn)修筑的渠道質(zhì)量有問題，不符合要求時，及時向村主任反應了該情況，村主任又向鎮(zhèn)相關(guān)工作人員匯報，通過層層上報后，第二天，負責農(nóng)業(yè)的陳鎮(zhèn)長和縣農(nóng)綜辦領導，一起來到金明村實地查看，現(xiàn)場督查，指出不足，當場責令解決。同時，再次明確合同要求，曉明利害，指出施工問題的癥結(jié)，提出新的科學的建設方法和施工標準。

4、完善制度 嚴格管理。金明高標準農(nóng)田示范項目從申報、評估、審批到實施，嚴格執(zhí)行了申報、立項、項目管理責任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質(zhì)量的不斷提高。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機制。我鎮(zhèn)把配套資金納入了財政預算。項目區(qū)村多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障，按時足額配套好項目自籌資金。在資金管理方面，實行了專人管理、?？顚Ｓ煤涂h級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ茫岣吡速Y金使用效益。

三、項目實施過程中存在的問題

項目已全面竣工投入使用，雖然取得了不錯的成效，但也存在一些問題和不足，主要是：1、項目規(guī)劃前瞻性不夠。由于項目前期規(guī)劃工作受到時間緊，任務重，人手少，面積廣等客觀因素限制，加上相關(guān)人員受業(yè)務能力、專業(yè)水平等主觀因素的制約，致使整個高標準示范項目中的個別子項目在工程設計的規(guī)格尺寸上與項目區(qū)實地情況存在一定的偏差，從而無法發(fā)揮設施應有的作用，一定程度上影響了高標準示范項目效益的發(fā)揮。2、項目區(qū)在建設過程中，部分農(nóng)民對農(nóng)綜開發(fā)建設的優(yōu)越性認識不充分，其中，部分水利工程專用了一定農(nóng)田，極個別農(nóng)戶提出不合理的補償要求，難免給項目建設來一定困難，拖延了工程建設進度。3、建后管護較差。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)群眾和干部對管護認識不夠，且缺乏較嚴格的管護制度和管護措施。例如：春季打造好的路樹框架，到冬季已不同程度的受到損壞，有的路面被毀、有的路溝被填、有的樹木被折、被拔等現(xiàn)象。4、林業(yè)措施完成率不高。由于今春天氣反復無常，雨水較多，拖延了工程進度，導致錯過綠化植樹季節(jié)。

四、對項目實施過程中存在問題的一些建議

1、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區(qū)形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入縣、鎮(zhèn)、村三級部門的日常工作。落實一定的管護資金，形成嚴格的管理制度，定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對項目監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責任人的責任。

2、由于農(nóng)綜開發(fā)建設項目具有類別多、質(zhì)量高，專業(yè)性強等特點，針對當前基層業(yè)務人員少的現(xiàn)狀，要大力加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍建設和業(yè)務培訓。第一，建立考察培訓制度。有計劃地組織有關(guān)人員到周邊市、縣學習考察，以相互學習、借鑒，達到共同提高的目標。第二，進一步加強業(yè)務學習培訓力度，通過開展經(jīng)驗交流、業(yè)務研討、專家講座等多種形式，進一步拓寬規(guī)劃設計業(yè)務人員視野，豐富知識，讓他們在思想觀念、思維方式上跟上新時期對農(nóng)業(yè)開發(fā)提出的新要求。第三，創(chuàng)造條件，讓更多專業(yè)人員能夠進入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中來，為提供項目規(guī)劃設計施工奠定人才保障。

第5篇：高標準農(nóng)田建設設計范文

自1988年國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，已經(jīng)走過了二十多個年頭。多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略決策，對于保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按項目管理資金的模式，已成為財政支農(nóng)資金管理的典范，被廣泛采用和效仿。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由農(nóng)產(chǎn)品供給不足轉(zhuǎn)化為在確保糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全的前提下，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。當前，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給問題的解決，食品安全問題日顯突出。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)對先進生產(chǎn)要素特別是先進科學技術(shù)、先進物質(zhì)裝備、先進管理技術(shù)的吸納承載能力，變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品提升帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈完善帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式的發(fā)育和形成。三是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的興起，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新奠定了基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革已成為農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的重要推動力。新型合作組織的興起，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度大大提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，在開發(fā)方式、扶持對象、項目管理等方面不斷創(chuàng)新和豐富新內(nèi)容，創(chuàng)造新的業(yè)績和輝煌。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，更新開發(fā)理念。一是要樹立產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的最終目標是在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的基礎上開發(fā)出更多更好更能適應從民需要的農(nóng)產(chǎn)品。在開發(fā)目標上要從單純的資源開發(fā)向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變，延長開發(fā)鏈條，以資源開發(fā)為起點向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域延伸。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不僅要關(guān)注資源的綜合利用，而且更應該關(guān)注在資源利用基礎上如何壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出更能滿足人民需求的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。二是樹立多元化開發(fā)理念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化趨勢，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系中的作用會越業(yè)越突出。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須適應開發(fā)主體多元化的趨勢，創(chuàng)新開發(fā)手段，綜合各種生產(chǎn)要素，合理配置資源，發(fā)揮最大效益。三是要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)理念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)。按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃設計、組織實施，創(chuàng)新開發(fā)模式，使項目區(qū)基礎設施建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，使增產(chǎn)增效與農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收、擴大消費有機結(jié)合起來，真正把項目區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的示范區(qū)、樣板區(qū)。

二、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本政策，創(chuàng)新開發(fā)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，不為研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領域。土地治理項目要著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)基礎設施建設的質(zhì)量標準，拓展項目建設范圍，推進項目建設主體多元化，探索農(nóng)業(yè)科技推廣的方式和途徑，全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的水平、質(zhì)量和效益。當前要盡快完善土地治理項目相關(guān)政策。譬如，提高項目建設標準，特別是水利、電力配套工程的標準，相應修改完善資金支出范圍和標準；增加項目建設內(nèi)容，拓展開發(fā)領域；增加支持設施農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)容，加大對生態(tài)治理支持力度，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展；科技推廣經(jīng)費的適用范圍要進一步拓寬，拓寬扶持范圍，推進多元化開發(fā)。當前一些新型合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用日益凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應順應農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一新趨勢，積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟組織，鼓勵和支持他們作為項目主體承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，帶動項目建設向基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，以項目主體多元化推進項目建設機制創(chuàng)新，更加直接有效地推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。要以強化內(nèi)部約束機制為目標，加強體制內(nèi)規(guī)章制度建設，形成內(nèi)部約束與外部監(jiān)督相互支撐的項目管理機制，提高項目管理科學化、精細化水平。建立自上而下相互支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃設計體系、項目評價體系，造就一只具有良好專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設提供有效的管理支持。

三、建立財政獎金引導和投入保障機制，拓寬資金渠道。多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入機制、項目管理機制在所有支農(nóng)資金中是使用效果最好、管理最規(guī)范的，也是最受基層干部和農(nóng)民歡迎的。近年來隨著國家加大對三農(nóng)的投入，特別是水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門的投入連年大幅增加，無形之中造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)投入中的地位下降，朝著逐漸邊緣化的趨勢發(fā)展。重振農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雄風，亟待建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入增長保障機制，通過立法等形式保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入增長；拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金來源渠道，各級財政每年從土地出讓金中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入；綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，引導更多信貸資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；通過財政補助、貸款貼息、以獎代補、先建后補、信貸擔保補助等方式，支持競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；探索通過財政貼息形式引導金融資本投入高標準農(nóng)田建設等農(nóng)業(yè)基礎設施建設領域。通過完善投入政策和財政資金引導機制，調(diào)動社會各方面增加投入的積極性，充分發(fā)揮財政資金“四兩所撥千斤”的作用，有效擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入規(guī)模。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，注入發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應在堅持加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的基礎上，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，拓寬項目建設內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，大力支持特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)；拓展支持領域，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟體參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，催生新的經(jīng)營主體，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營，促進生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?，集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度；延長農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鏈條，推動資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的目標要著眼于把保障國家糧食安全與為消費者提供綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品有機結(jié)合中起來，把生產(chǎn)和消費有機結(jié)合起來，把基礎設施建設與生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，項目設置向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域延伸，允許在土地治理項目區(qū)內(nèi)同步建設設施農(nóng)業(yè)等設施，允許在已建成項目區(qū)內(nèi)進行以農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設為核心的連續(xù)開發(fā)，鼓勵農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織以土地經(jīng)營權(quán)入股等形式開展大規(guī)模土地治理開發(fā)，推動土地規(guī)?；?jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在這方面，國家可選擇一些具有戰(zhàn)略意義且開發(fā)潛力大的大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，從項目立項改革、政策制度創(chuàng)新到項目建設、項目管理機制創(chuàng)新的等全方位開展試點，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新模式。