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[關(guān)鍵詞] 水利工程測(cè)量 水利水電建設(shè) 測(cè)繪產(chǎn)品 學(xué)科發(fā)展 報(bào)告
1 引言
工程測(cè)量是研究各類工程建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段以及運(yùn)行管理全過程、全方位測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù),是一門應(yīng)用測(cè)量學(xué)科,是多專業(yè)測(cè)繪的綜合學(xué)科。水利工程測(cè)量是工程測(cè)量的重要分支。其主要工作內(nèi)容,包括為滿足水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、流域綜合治理規(guī)劃、防汛減災(zāi)、科研、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域需求,提供與地理位置有關(guān)的各種綜合或?qū)n}信息。它是水利水電建設(shè)宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用開發(fā)等不可缺少的前期基礎(chǔ)性工作。正確認(rèn)識(shí)我省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,研究和制定我省水利工程測(cè)量學(xué)科發(fā)展的對(duì)策和措施,對(duì)我省水資源綜合開發(fā)利用、防洪減災(zāi)和水利工程建設(shè)具有十分重要的意義。
2 福建省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 水利工程測(cè)量歷史沿革
建國以來,水利工程測(cè)量作為建設(shè)現(xiàn)代化水利事業(yè)的一門重要基礎(chǔ)學(xué)科,通過廣大水利水電測(cè)繪工作者的共同努力,初步形成了一定規(guī)模的測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)力量,為福建省水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、防汛減災(zāi)以及改善生態(tài)環(huán)境等方面,做出了積極的貢獻(xiàn)。
在20世紀(jì)50~70年代,先后組建了福建省閩江流域測(cè)量隊(duì)、精密水準(zhǔn)測(cè)量隊(duì),晉江流域、九龍江流域、農(nóng)田水利測(cè)量隊(duì),1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、福建省九龍江規(guī)劃隊(duì)、福建省水利規(guī)劃院以及各地市的測(cè)量隊(duì)?;A(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍曾達(dá)到300人左右。主要工作是承擔(dān)閩江流域平面、高程網(wǎng)的建立和1/萬流域地形圖測(cè)量、負(fù)責(zé)全省各流域二、三等精密水準(zhǔn)測(cè)量、“五江一溪”(閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪)及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖(1:2.5萬、1:1萬、1:5千)的測(cè)量工作、負(fù)責(zé)晉江流域灌渠測(cè)量、九龍江流域規(guī)劃及灌渠測(cè)量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網(wǎng)測(cè)量、高程控制測(cè)量以及水利樞紐建筑物地形圖測(cè)量等。這期間,完成的水利水電工程測(cè)繪產(chǎn)品有:二等水準(zhǔn)1925公里,三、四等水準(zhǔn)10418公里,三、四等三角點(diǎn)4753點(diǎn),五等三角點(diǎn)12576點(diǎn),1:5千地形圖測(cè)量1578km2,1:1萬地形圖12046 km2,1:2.5萬地形圖422 km2。
進(jìn)入80~90年代,面臨我國改革開放的大好形勢(shì),科學(xué)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,測(cè)繪的儀器設(shè)備和技術(shù)手段也在日新月異的變化。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍也在不斷地調(diào)整和改變,整合后的測(cè)繪隊(duì)伍更加精干和專業(yè)化。2000年以后,隨著測(cè)繪儀器設(shè)備不斷更新完善、測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用日臻成熟、各種數(shù)字化測(cè)圖軟件、系統(tǒng)管理軟件不斷推廣和引進(jìn),用現(xiàn)代測(cè)繪先進(jìn)技術(shù)逐步對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行了更新,基本完成了對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)品的現(xiàn)代化技術(shù)改造。
2.2 測(cè)繪人員隊(duì)伍及設(shè)備基本情況
“十五”期間,全省水利水電工程測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍約有15家,其中有2家分布在省級(jí)單位,有8家在地市級(jí)單位,其它縣級(jí)單位的有5家。具備甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位目前僅有1家;乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位有3家;丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的約有11家。
全省水利各部門中,專門從事基礎(chǔ)測(cè)繪工作的專業(yè)人員約有140人,其中大學(xué)本科學(xué)歷有46人,占總?cè)藬?shù)的28.6%;大中專學(xué)歷有54人,占總?cè)藬?shù)的38.6%;具備初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員有88人,占總?cè)藬?shù)的62.8%,其中教授級(jí)高級(jí)工程師1人,高級(jí)工程師12人,工程師43人。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前全省水利系統(tǒng)已擁有多種精度和型號(hào)的全站儀61臺(tái)、GPS接收機(jī)32臺(tái)套、水準(zhǔn)儀127臺(tái)、經(jīng)緯儀92臺(tái)、測(cè)深儀7臺(tái)套以及計(jì)算機(jī)、對(duì)講機(jī)等辦公系統(tǒng)輔助設(shè)備。儀器設(shè)備投入總資產(chǎn)達(dá)1600多萬元。特別在“十五”期間省級(jí)設(shè)計(jì)勘測(cè)單位投入較多的財(cái)力,引進(jìn)多種型號(hào)的GPS接收機(jī),具有自動(dòng)采集、觀測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理功能的各種型號(hào)全站儀、可施測(cè)高精度等級(jí)的水準(zhǔn)儀,擁有較為先進(jìn)水平的測(cè)量平差計(jì)算軟件和計(jì)算機(jī)數(shù)字化成圖軟件。這些高精尖設(shè)備的投入和使用,在“十五”水利水電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.3 水利工程測(cè)量工作成效
建國以來全省的水利水電工程建設(shè)取得輝煌成就,特別是改革開放以后,進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了大量的水利水電工程。截至2006年末,全省已建成大、中、小型水利工程56萬處,引水工程18.33萬處,水庫5.45萬座,總庫容135億m3,年總供水量191.57億m3,修建江海堤防5410km,圍墾灘涂造地128.58萬畝。此外,還修建各類大中小型水電站6000多座,裝機(jī)近1000萬kw。“九五”、“十五”期間,相繼完成了水利水電工程測(cè)量項(xiàng)目230多項(xiàng),其中省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目10項(xiàng),完成的總產(chǎn)值約2800多萬元。在基礎(chǔ)測(cè)繪工作中,累計(jì)完成國家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量1627公里;布設(shè)三、四等平面控制網(wǎng)點(diǎn)2329點(diǎn);完成了各等級(jí)的電磁波測(cè)距導(dǎo)線1020公里;累計(jì)完成了1:500~1:5000比例尺的專業(yè)地形圖833.4平方公里;施測(cè)各種斷面數(shù)千公里。這些測(cè)繪成果,在水利水電的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、工程建筑物的變形監(jiān)測(cè)、工程運(yùn)行管理和決策等方面發(fā)揮著極其重要的作用,為我省水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施,提供了有力的基礎(chǔ)保障。
目前,正在進(jìn)行的水利工程測(cè)量有全省大中小流域綜合規(guī)劃、全省水資源及開發(fā)利用綜合規(guī)劃、全省中等以上城市防洪排澇規(guī)劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內(nèi)河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項(xiàng)水利工程;正在進(jìn)行的水電工程測(cè)量有全省中小抽水蓄能電站規(guī)劃、全省風(fēng)電廠選點(diǎn)規(guī)劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項(xiàng)水電工程。這些水利水電工程的測(cè)量普遍采用“3S”及數(shù)字測(cè)繪技術(shù),高效、快速地為項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)提供數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品。
在科技進(jìn)步與創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用方面,水利工程測(cè)量取得的成績尤為突出,近年來在福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和福建省水利規(guī)劃院兩個(gè)龍頭單位的帶領(lǐng)下,對(duì)GPS、RTK、數(shù)字成圖等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行了廣泛深入的研究應(yīng)用與推廣,并先后獲得了4項(xiàng)福建省科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、3項(xiàng)福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、2項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。2006年至今,兩單位還成功申請(qǐng)承擔(dān)了2項(xiàng)水利部“948”引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目,成功引進(jìn)了瑞士安伯格TMS隧道測(cè)量系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、美國NAVCOM全球雙頻單機(jī)高精度GPS差分系統(tǒng)。
2.4 存在的主要問題
綜觀我省水利工程測(cè)量系統(tǒng)的隊(duì)伍、儀器設(shè)備使用、技術(shù)發(fā)展水平、測(cè)繪成果管理狀況,以及水利行業(yè)各部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的認(rèn)知存在著差異,決定了水利基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)和發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。水利基礎(chǔ)測(cè)繪仍存在亟待解決的問題。
2.4.1 基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)落后,成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)
我省的水利水電測(cè)繪所使用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)大部分采用54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或以某地區(qū)為參心的近似54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或稱工程獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng),與國家現(xiàn)行的80西安坐標(biāo)系統(tǒng)不能接軌。同時(shí)我省早期布設(shè)的等級(jí)大地控制網(wǎng)已經(jīng)使用了二三十年,網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足,長期沒有復(fù)測(cè),又在大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中受到嚴(yán)重破壞,可利用率低,已不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展之急需。
在高程系統(tǒng)方面,有多種高程系統(tǒng)(如羅零高程系統(tǒng)、石壟高程系統(tǒng)、馬肚底高程系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)、1985年國家高程基準(zhǔn)等)長期并存,雖有換算系數(shù),但其精度不一,資料陳舊,造成水利水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等部門使用不便和混亂。
基礎(chǔ)測(cè)繪主要的產(chǎn)品成果體現(xiàn)在各種比例尺的地形圖上,隨著國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,流域內(nèi)各種地理要素發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)存的地形圖成果資料,大部分為傳統(tǒng)的白紙測(cè)圖資料,部分成果資料已失去使用價(jià)值。因此無論在內(nèi)容和形式上,地形圖成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展帶來的地物地貌變化,現(xiàn)勢(shì)性很差。
經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),我省水利水電已建成眾多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長期以來,我省水工建筑物的變形觀測(cè)工作主要是由工程的施工建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位施測(cè)的。由于觀測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定、儀器設(shè)備陳舊、手段落后、技術(shù)水平參差不齊、數(shù)據(jù)綜合分析處理不科學(xué)等原因,造成變形觀測(cè)成果質(zhì)量低劣或安全性評(píng)價(jià)不合理。特別是建設(shè)于上世紀(jì)50~70年代的水庫,普遍未建立完整的大壩及庫區(qū)變形觀測(cè)系統(tǒng),有的甚至從未進(jìn)行過變形觀測(cè),各水庫的其他地理數(shù)據(jù)也相當(dāng)陳舊。這給現(xiàn)在正在進(jìn)行的水庫除險(xiǎn)加固工作和后續(xù)的運(yùn)行調(diào)度管理工作帶來巨大困難,一旦發(fā)生險(xiǎn)情將給水庫下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。
2.4.2 專業(yè)測(cè)繪人才匱乏
人才隊(duì)伍是保障工程測(cè)量成果質(zhì)量的必要條件,更是進(jìn)行高新技術(shù)推廣應(yīng)用與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于歷史原因,專門從事測(cè)繪的人才多為相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行從事測(cè)繪工作。近十幾年期間引進(jìn)的專業(yè)測(cè)繪技術(shù)人才相對(duì)較少,能夠熟練應(yīng)用、掌握現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)(如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù))的人才尤其稀缺。
2.4.3新技術(shù)應(yīng)用滯后,科研投入不足
我省水利水電大多數(shù)測(cè)繪隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他行業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍相比較,仍處在較低的水平。發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出,在大多數(shù)地縣級(jí)測(cè)繪部門,設(shè)備落后、手段陳舊,高精尖的儀器設(shè)備投入不足,在現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)軟件的配置上更顯得薄弱,大大影響了傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)更新改造的步伐,無法滿足現(xiàn)代化水利建設(shè)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的要求?,F(xiàn)階段為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的測(cè)繪產(chǎn)品大部分仍停留在目視解釋上,缺少計(jì)算機(jī)圖像處理系統(tǒng)和數(shù)字化裝備,水利水電系統(tǒng)尚未完全引進(jìn)數(shù)字化測(cè)量系統(tǒng),服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)還沒有投入較多的力量進(jìn)行研究開發(fā)。
2.4.4 行業(yè)管理機(jī)制尚未建立,服務(wù)體系不健全
目前,水利系統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)管理仍處于各自為政的局面。各部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)各個(gè)階段的報(bào)告、圖件以及采用的基礎(chǔ)測(cè)繪資料未作評(píng)價(jià)、分析或?qū)彶?,給水利水電建設(shè)帶來巨大隱患。同時(shí),各測(cè)繪單位間缺少交流平臺(tái),成果未能做到共享,造成重復(fù)測(cè)繪的浪費(fèi)。
3 水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)用前景
3.1 發(fā)展目標(biāo)
水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)是從傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)轉(zhuǎn)化,從模擬測(cè)繪產(chǎn)品向4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,從傳統(tǒng)的測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向水利地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),促進(jìn)水利工程測(cè)量技術(shù)方法和手段的更新?lián)Q代,充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,加強(qiáng)新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,不斷拓寬水利工程測(cè)量服務(wù)的新領(lǐng)域。逐步實(shí)行測(cè)量數(shù)據(jù)采集和處理的自動(dòng)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化和智能化;測(cè)量數(shù)據(jù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化;測(cè)量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會(huì)化。建立健全水利工程測(cè)量管理體制和投入機(jī)制,促進(jìn)水利工程測(cè)量數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化體系的形成,提高水利工程測(cè)量的技術(shù)水平和服務(wù)水平,提升測(cè)繪對(duì)水利水電各部門需求的保障能力。
3.2 應(yīng)用前景
在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和水利工程建設(shè)中的應(yīng)用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù),為水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)更加快速、高效地提供三維可視化數(shù)字地形圖和水利綜合信息專題圖,從而使規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)的工作效率、科技含量和成果質(zhì)量大幅提高。
在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用前景。防災(zāi)減災(zāi)歷來是福建水利的重大課題。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟(jì)可靠持續(xù)發(fā)展,“九五”期間,省委、省政府做出了建設(shè)具有福建特色的防災(zāi)減災(zāi)五大體系(即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系)的重大戰(zhàn)略部署。我們可以充分利用數(shù)字化測(cè)繪和“3S”集成等高新技術(shù),通過逐步建立全省海堤防的水情、水庫調(diào)度等專題地理信息系統(tǒng)(GIS)和流域三維可視化系統(tǒng),在江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系中發(fā)揮更大的作用。
在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中的應(yīng)用前景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水污染嚴(yán)重,因此保護(hù)水生態(tài),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中,可以利用采集的三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù),建立數(shù)字高程模型,進(jìn)一步建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失等專題地理信息系統(tǒng)(GIS),為水資源保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科技保障和服務(wù)。
4 水利工程測(cè)量發(fā)展的對(duì)策和措施
4.1 推進(jìn)各大流域及區(qū)域測(cè)量基準(zhǔn)體系建設(shè)
4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫群的高程控制系統(tǒng)
針對(duì)我省高程控制系統(tǒng)落后、成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)的弱點(diǎn),有必要在全省各主要大流域(特別是“五江一溪”和海岸線)有計(jì)劃、有步驟地布設(shè)與國家高程系統(tǒng)相匹配、以二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)為基礎(chǔ)的水利專用高程控制網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上,以四等水準(zhǔn)網(wǎng)方式,聯(lián)測(cè)已有的局部地區(qū)工程控制網(wǎng),逐步完善各區(qū)域中小流域和水庫群的高程控制。
4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統(tǒng)
平面控制網(wǎng)是進(jìn)行各項(xiàng)測(cè)量工作的基礎(chǔ),具有控制全局的作用。未來期間,重點(diǎn)在“五江一溪”及主要江河流域內(nèi),根據(jù)水利水電防洪減災(zāi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的需要,按輕重緩急的工作原則,以流域或區(qū)域?yàn)榉秶?,有?jì)劃地布設(shè)三等、四等GPS控制網(wǎng)點(diǎn)約400個(gè)。經(jīng)整體平差后,形成覆蓋流域與現(xiàn)有國家坐標(biāo)統(tǒng)一的水利水電專用控制網(wǎng),更好地滿足各種比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪和工程建設(shè)的需要。
4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測(cè)體系
建筑物變形觀測(cè)是水利工程測(cè)量工作的重要組成部分。其目的是監(jiān)測(cè)建筑物在施工或工程運(yùn)營期間內(nèi)的穩(wěn)定性和安全性,研究其變形的原因和規(guī)律。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),我省水利水電已建成諸多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后,以確保水利水電建設(shè)工程施工期和運(yùn)營期的安全可靠為目標(biāo),一是加強(qiáng)變形觀測(cè)工作的技術(shù)改造,逐步應(yīng)用全能激光儀、自動(dòng)垂直儀、電子測(cè)斜儀等光電儀器,引進(jìn)和推廣近景攝影測(cè)量、電子精密水準(zhǔn)測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)機(jī)器人、實(shí)時(shí)GPS測(cè)量等新技術(shù)的應(yīng)用。二是提高觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理能力,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、回歸分析方法,發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能,研究和建立可靠的觀測(cè)數(shù)學(xué)模型,使得由單一變量統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展到多變量動(dòng)態(tài)的定性定量統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)建筑物的安全提供更可靠的預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)。
4.2 加快測(cè)繪高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用
4.2.1積極參與水利信息化建設(shè)
水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體表現(xiàn),是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利工程測(cè)量面臨較好的發(fā)展機(jī)遇,我們應(yīng)抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇,加速自身的技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。一是對(duì)已有的基礎(chǔ)測(cè)繪資料進(jìn)行系統(tǒng)分析,充分利用國家、地方和行業(yè)內(nèi)已有的成果資料,對(duì)計(jì)劃開展的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和需要完善的基礎(chǔ)測(cè)繪工作做好數(shù)據(jù)的收集和采集工作;二是加速傳統(tǒng)水利水電測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,逐步形成一個(gè)能夠承擔(dān)全省水利水電地理信息采集、處理、維護(hù)、分發(fā)等任務(wù)的專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍和基礎(chǔ)信息中心;三是加快新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持地理信息系統(tǒng)的增值開發(fā),研制不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品,不斷引進(jìn)、開發(fā)和更新數(shù)據(jù)采集和管理的軟硬件設(shè)備。四是加強(qiáng)與測(cè)繪行業(yè)內(nèi)及水利行業(yè)其他專業(yè)的合作,積極參與“數(shù)字福建”、“數(shù)字水利”建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。五是建立測(cè)繪信息網(wǎng)絡(luò)共享、管理與交流平臺(tái)。
4.2.2 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用的主要任務(wù)是:逐步更新升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù),引進(jìn)和推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)繪裝備與技術(shù)。逐步在全行業(yè)推廣普及對(duì)高端全站儀、動(dòng)靜態(tài)GPS、GPS連續(xù)參考站、數(shù)字水準(zhǔn)儀、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)字化成圖、衛(wèi)星遙感影像、三維虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。
加大科研力度、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。隨著各類先進(jìn)軟硬件設(shè)備與技術(shù)手段的繼續(xù)引進(jìn),自主創(chuàng)新與獨(dú)立研發(fā)的方向?qū)⑾驕y(cè)繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸,水利水電工程測(cè)量可結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)測(cè)量成果應(yīng)用部門的獨(dú)特需求,積極開展數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)國產(chǎn)化研發(fā),爭取在科研領(lǐng)域有新的突破。
4.2.3 注重人才培養(yǎng)
水利工程測(cè)量人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)包括:① 引進(jìn)高素質(zhì)、高層次的測(cè)繪人才;② 組織培訓(xùn)和科技交流,提高測(cè)繪人才的學(xué)歷和職稱層次,形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測(cè)繪人才隊(duì)伍;③ 培養(yǎng)一批測(cè)繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才,并為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;④ 做好注冊(cè)測(cè)繪師的認(rèn)定、考核工作和測(cè)繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,造就高水平的水利工程測(cè)量隊(duì)伍。
4.2.4 推進(jìn)水利水電測(cè)繪地理信息系統(tǒng)(GIS)的建設(shè)
地理信息系統(tǒng)(GIS)作為一種特殊的管理系統(tǒng), 它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),可進(jìn)行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析,方便快速提取用戶關(guān)心的信息,通過地面模型自動(dòng)生成功能及三維空間處理模塊,可實(shí)現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實(shí)的直觀演示和各種分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了一種方便快捷的信息平臺(tái)。目前,水利行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)主要側(cè)重于單方面如防汛、水土保持等的開發(fā)和應(yīng)用。水利工程測(cè)量應(yīng)充分發(fā)揮地理要素在三維可視化管理方面的應(yīng)用價(jià)值,聯(lián)合全省甲、乙級(jí)水利工程測(cè)量隊(duì)伍的技術(shù)骨干,以各大流域水利信息綜合管理為研究課題,逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)與水相關(guān)的各類信息的統(tǒng)一管理,為綜合管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體設(shè)想如下:
(1) 開發(fā)基于三維可視化的地理信息水資源管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)流域歷史的水文、氣象、地理、地質(zhì)、水質(zhì)、水利工程、水處理工程等數(shù)據(jù)以圖形形式的可視化管理,通過對(duì)模擬設(shè)備的選擇查看其屬性信息,通過屬性查找對(duì)應(yīng)的設(shè)備并定位,以利于科學(xué)決策和管理。
(2) 建立各大流域水利規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立,可以實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)規(guī)劃和管理,如進(jìn)行大型水庫淹沒區(qū)實(shí)物量估算、庫區(qū)移民安置環(huán)境容量調(diào)查、灌溉區(qū)實(shí)際灌溉面積和有效灌溉面積調(diào)查、水庫淤積測(cè)量、河道演變及現(xiàn)狀工程分布情況等,并利用水利CAD設(shè)計(jì)平臺(tái)大大提高設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和成圖效率,利用項(xiàng)目管理軟件加快項(xiàng)目施工進(jìn)度和節(jié)約成本,提高工程的運(yùn)行管理水平。
(3) 建立各大流域水資源水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線分析管理,根據(jù)已建立的水量、水質(zhì)和水環(huán)境分析模型,以計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依據(jù),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水資源綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以水資源供需平衡和優(yōu)化調(diào)度模型為內(nèi)核,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的遠(yuǎn)程控制和優(yōu)化配置管理。
4.3 建立和健全水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理體制
4.3.1建立水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)
將水利水電工程測(cè)量納入水利規(guī)劃和管理的工作范疇。改革開放以來,雖然水利工程測(cè)量的測(cè)繪產(chǎn)品都已形成市場(chǎng)化,一方面給測(cè)繪行業(yè)帶來了無限的生機(jī)和發(fā)展機(jī)遇,但另一方面也造成了測(cè)繪產(chǎn)品在監(jiān)督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機(jī)制的削弱和部分測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的降低;重復(fù)測(cè)繪則在經(jīng)濟(jì)上造成浪費(fèi)。因此,水利工程測(cè)量必須由水利主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理,可考慮由水利建設(shè)行政主管部門或采取掛靠的形式建立測(cè)管理中心,對(duì)全省的水利水電測(cè)繪(包括人員、制度、測(cè)繪基礎(chǔ)資料、儀器設(shè)備等)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,并結(jié)合各時(shí)期的工作重點(diǎn),制定基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃,建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制、明確更新周期和經(jīng)費(fèi)渠道,使水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪能夠及時(shí)有效地服務(wù)于福建省水利水電的綜合開發(fā)治理。
4.3.2規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)
水利水電工程測(cè)量有其行業(yè)的特殊性,如水利工程設(shè)施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測(cè)繪的精度要比常規(guī)的工程測(cè)量精度要求高,同時(shí)不同的水利工程所要求的測(cè)量精度也不盡一樣。因此,參與水利水電工程測(cè)量的隊(duì)伍必須在具有測(cè)繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)基礎(chǔ)上,充分理解行業(yè)的特點(diǎn)和水利工程要求,嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電工程測(cè)量規(guī)范》和《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》,才能提供合格的測(cè)繪產(chǎn)品。對(duì)于事關(guān)國計(jì)民生的重大水利工程,應(yīng)由測(cè)繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的較高測(cè)繪資質(zhì)的工程測(cè)量隊(duì)伍承擔(dān)。為此,建議由水利建設(shè)行政主管部門或新成立的水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)管理,以規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)。
4.3.3 健全水利水電工程測(cè)量成果共享機(jī)制
我省水利水電行業(yè)的測(cè)繪生產(chǎn)與測(cè)繪成果資料的管理一直處于各個(gè)單位各自為政的狀態(tài),未進(jìn)行統(tǒng)一保管,時(shí)常造成珍貴測(cè)繪基礎(chǔ)資料的遺失,測(cè)繪成果資料的應(yīng)用也未建立有效的相互溝通渠道,導(dǎo)致了大量的重復(fù)測(cè)量,造成測(cè)繪基礎(chǔ)資源與測(cè)繪生產(chǎn)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。健全水利水電測(cè)繪成果共建共享服務(wù)體系的主要工作包括:
(1)各省級(jí)及地縣級(jí)部門應(yīng)盡快建立測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)管理體系,對(duì)已有的歷史資料進(jìn)行收集整理,有條件的應(yīng)建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
(2)開辟已有測(cè)繪成果資料應(yīng)用的交流溝通渠道,建立測(cè)繪成果資料目錄的匯交管理體系,盡可能減少重復(fù)的測(cè)繪生產(chǎn),提高測(cè)繪生產(chǎn)效率。
(3)建立水利水電測(cè)繪行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站,為測(cè)繪生產(chǎn)的信息傳遞、資料收集、成果分發(fā)提供有效的窗口與平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
[1] 福建省“十一五”水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃. 2007.
[2] 新技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用研討交流會(huì)論文集. 2000.
關(guān)鍵詞:招標(biāo);技術(shù)規(guī)范;應(yīng)用初探
Abstract: Technical specification is one part of the bidding documents; it is the Contractor shall comply with the technical standards in the construction, supervision engineers for technical supervision, project approval, and project measurement and so on. The author has been involved in a domestic sewage treatment works written tender specifications, based on interest and communicate the project stakeholders, carries on the discussion to the preparation and application of technical specification, hope the attention to the preparation of planning bidding technology in water conservancy projects domestic fan.
Key words: bidding; technical specification; application study
1 背景
烏拉特后旗加工園區(qū)(呼和鎮(zhèn))污水處理工程是內(nèi)蒙古巴彥淖爾市利用世界銀行貸款開展水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的子項(xiàng)目,工程主要內(nèi)容為:建設(shè)20000t/d的污水處理廠一座,完成本污水處理廠的構(gòu)筑物和建筑物(不包括綜合辦公樓、鍋爐房、機(jī)修車間和倉庫)的施工,設(shè)備(不包括鍋爐)的供貨、安裝、調(diào)測(cè)試和試運(yùn)行[1]。該工程于2012年初開始建設(shè),目前,污水處理廠主體工程土建部分已完成90%,達(dá)到合同額的41%;附屬工程已完成90%。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及保護(hù)和綜合利用水資源都有著重要意義。
筆者有幸參與了該工程招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范部分的編制,并于工程實(shí)施后隨世界銀行專家代表團(tuán)參加了世行對(duì)巴彥淖爾市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的階段檢查。檢查期間,在巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)有限公司(業(yè)主)的協(xié)助下,筆者針對(duì)該工程招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用情況開展了小組討論。
2 方法和目的
技術(shù)規(guī)范(又稱技術(shù)條款)是招標(biāo)文件中一個(gè)非常重要的組成部分,它規(guī)定了與工程量清單相對(duì)應(yīng)的合同工作內(nèi)容和范圍、合同實(shí)施程序、質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量與支付條件[2]。它在施工中是承包人應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、工程驗(yàn)收、工程計(jì)量、處理合同糾紛等的依據(jù)[3]。因此,技術(shù)規(guī)范的編制和在工程中的應(yīng)用對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度具有重要影響。
此次探討是以烏拉特后旗加工園區(qū)污水處理工程技術(shù)規(guī)范的適用情況為例,通過小組討論的方法了解該項(xiàng)目利益相關(guān)者分別對(duì)工程技術(shù)規(guī)范內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的理解和看法,并在此基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)規(guī)范的編制和應(yīng)用問題進(jìn)行探討,希望能引起工程項(xiàng)目各方對(duì)今后國內(nèi)水利工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范在編制和應(yīng)用方面的重視。
3 研究內(nèi)容
技術(shù)規(guī)范一般分為總則和工程細(xì)目(土石方工程、混凝土工程、設(shè)備安裝等)兩大部分,本文主要是針對(duì)工程細(xì)目部分的應(yīng)用探討,總則部分列出了合同主要工作內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)的地理、工程地質(zhì)、氣象和一般性的技術(shù)要求等,不在本文探討范圍內(nèi)。
烏拉特后旗加工園區(qū)(呼和鎮(zhèn))污水處理工程的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范共編寫了13章,包括總則、土石方開挖與回填工程、混凝土工程、砌筑工程、裝飾裝修工程、金屬工程、工藝設(shè)備供貨及安裝等[4],具體內(nèi)容如表3-1所示。該技術(shù)規(guī)范的章節(jié)設(shè)置與其招標(biāo)工程量清單相呼應(yīng),即以工程量清單為其章節(jié)的大綱,這點(diǎn)與國際上工程招標(biāo)項(xiàng)目的做法是一致的,這樣做可以明確工程量清單各支付項(xiàng)的成本構(gòu)成,減少不必要的糾紛。
表3-1 烏拉特后旗加工園區(qū)(呼和鎮(zhèn))污水處理工程技術(shù)規(guī)范章節(jié)內(nèi)容
該技術(shù)規(guī)范各工程細(xì)目章節(jié)的主要內(nèi)容包括:
a. 工程內(nèi)容/工作內(nèi)容:承包人應(yīng)提供何種資源/人力/材料/施工/其他服務(wù),按照何種規(guī)定的工作程序來實(shí)施,并完成哪些工作內(nèi)容;
b. 實(shí)施程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):本節(jié)中詳細(xì)描述了工作的實(shí)施程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)(該控制點(diǎn)要載明質(zhì)量保障程序),如土方填筑的壓實(shí)度、現(xiàn)場(chǎng)混凝土坍落度、瀝青砼入倉溫度、管道的閉水試驗(yàn)等等。
c. 計(jì)量與支付:何時(shí)和如何對(duì)工程/工作進(jìn)行計(jì)量;如何依據(jù)工程量清單支付,該處要建立支付項(xiàng)目與工程量清單的相互關(guān)系,如“根據(jù)工程量清單某項(xiàng)支付”。
4 結(jié)果和展望
此次小組討論共分兩組,一組是與工程監(jiān)理方的交流,一組是與工程承包方的交流。在業(yè)主協(xié)助下,我們先邀請(qǐng)到水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目不同工程上的兩位資深總監(jiān)理工程師(王總監(jiān)和孫總監(jiān)),第二天又趕往后旗施工現(xiàn)場(chǎng)約見了現(xiàn)場(chǎng)承包方代表陸工和杜工。以下僅就部分觀點(diǎn)進(jìn)行探討:
監(jiān)理方表示,與世行合作項(xiàng)目使用的技術(shù)規(guī)范相對(duì)于國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范文本來說更加有條理、更方便控制和計(jì)量,就像一本手冊(cè),可以在上面很快找到想要的內(nèi)容。筆者認(rèn)為有這種看法是因?yàn)榕c世行合作項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的編制結(jié)構(gòu)是與工程量清單相對(duì)應(yīng)的,通過技術(shù)規(guī)范來明確工程量清單項(xiàng)目的工作范圍、報(bào)價(jià)內(nèi)容、計(jì)量計(jì)價(jià)方式,使得清單中價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍十分明確,所報(bào)單價(jià)更具有約束性和參考性,便于合同履行過程中的計(jì)量支付、變更估價(jià)、投資控制等工作。而國內(nèi)水利行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范文本《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(合同技術(shù)條款)》(2009年版)的編制結(jié)構(gòu)是:第1~4章分別是一般規(guī)定、施工臨時(shí)設(shè)施、施工安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和水土保持,相當(dāng)于總則部分,第5~24章是按專業(yè)工程的施工順序和不同的施工技術(shù)內(nèi)容[5]來編制的,雖然內(nèi)容和步驟很詳盡,但是與工程量清單的對(duì)應(yīng)性相對(duì)差些,計(jì)量和控制起來可能不夠方便。
承包方表示,在使用與世行合作項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范中感受最深的是計(jì)量與支付部分的規(guī)定,與國內(nèi)相比,該招標(biāo)技術(shù)規(guī)范是對(duì)承包商能力的篩選,更有競爭性,因?yàn)樵谇鍐斡?jì)價(jià)的前提下,工程量一定,誰能達(dá)到招標(biāo)技術(shù)規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)且價(jià)格合理,誰就能在投標(biāo)中勝出。筆者在此僅就土方工程的計(jì)量方法解釋下承包方的這種看法,如下表4-1所示,從是否考慮放坡的問題即可見高下,本工程不考慮放坡,以規(guī)則的矩形為底面積計(jì)算,多余部分不予計(jì)量,這不僅是對(duì)承包方能力的考察,更方便了監(jiān)理工程師的計(jì)量,而國內(nèi)的做法通常是考慮放坡,這就可能因?yàn)榉牌麓笮?、是否?jì)量引起扯皮現(xiàn)象。
表4-1 兩種技術(shù)規(guī)范的土方工程計(jì)量方法的對(duì)比
土方工程 計(jì)量方法
烏拉特后旗污水處理工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范 不考慮放坡,按基礎(chǔ)墊層四邊向外延伸0.5m計(jì)算的底面積乘以墊層底面到原地面到的平均垂直距離計(jì)量體積
水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(合同技術(shù)條款) 考慮放坡,按施工圖紙所示的輪廓尺寸計(jì)算有效自然方體積以立方米為單位計(jì)量
目前,國內(nèi)技術(shù)規(guī)范的范本還在不斷的完善和修訂中,筆者希望此次探討結(jié)果能引起工程項(xiàng)目各方對(duì)今后國內(nèi)水利工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范在編制和應(yīng)用方面的重視,使水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范范本更加完善。
參考文獻(xiàn):
[1] 巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)有限公司,中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司.中華人民共和國世界銀行貸款巴彥淖爾市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目—烏拉特后旗加工園區(qū)(呼和鎮(zhèn))污水處理工程土建施工、設(shè)備供貨和安裝招標(biāo)文件(招標(biāo)編號(hào):C2-WH/1.1). 2011:5.
[2] 張水波,何伯森.《FIDIC新版合同條件導(dǎo)讀與解析》[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003.
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[4] 巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)有限公司,中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司.中華人民共和國世界銀行貸款巴彥淖爾市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目—烏拉特后旗加工園區(qū)(呼和鎮(zhèn))污水處理工程土建施工、設(shè)備供貨和安裝招標(biāo)文件(招標(biāo)編號(hào):C2-WH/1.1)技術(shù)規(guī)范. 2011.
關(guān)鍵詞 招生工作 復(fù)試工作 工作特色
中圖分類號(hào):G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Innovation and Research on Graduate Enrollment in Faculty of
Infrastructure Engineering of Dalian University of Technology
JIANG Yuefeng, WU Zhimin, AI Hongmei
(Faculty of Infrastructure Engineering, Dalian University of Technology, Dalian, Liaoning 116001)
Abstract Faculty of Infrastructure Engineering, Dalian University attaches great importance to the work of graduate enrollment, under the competent leadership of the unified arrangement, orderly division of responsibilities clear. In accordance with the overall school enrollment requirements, develop a series of specific norms faculty of supporting documents and work systems, effectively guarantee the smooth progress of the re-examination of work. We are also focusing on the work of the annual re-examination summary accumulation, has set up in the first test subjects, the interview panel arrangement, retest oral test, tutors quota allocation formed part of a series of re-examination of the characteristics of our faculty.
Key words enrollment; re-examination; work characteristics
隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展,研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,招生管理部門所承擔(dān)的工作量也越來越大。觀念創(chuàng)新、優(yōu)化管理是提高研究生招生質(zhì)量的根本措施。①②③大連理工大學(xué)建設(shè)工程學(xué)部教務(wù)辦公室經(jīng)過長期的工作實(shí)踐、探索,結(jié)合廣泛的調(diào)查研究,制定出了相對(duì)完整的研究生招生工作程序細(xì)則。按照教育部和學(xué)校研究生院研究生招生有關(guān)規(guī)定,我學(xué)部每年都成立以主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了研究生招生復(fù)試細(xì)則,精心安排復(fù)試、面試、錄取、調(diào)劑等工作,順利完成學(xué)部研究生招生工作。
1 生源數(shù)量和質(zhì)量概況
以2013年為例,報(bào)考我學(xué)部總?cè)藬?shù)為1111人,比2012年減少了10.5%,其中,學(xué)術(shù)型碩士報(bào)考人數(shù)為864人,全日制工程碩士報(bào)考人數(shù)為247人。土木水利一級(jí)學(xué)科群報(bào)考人數(shù)同比減少18.7%,學(xué)術(shù)型碩士總體報(bào)考人數(shù)同比減少22.6%。全日制工程碩士中的建筑與土木工程專業(yè)與水利工程報(bào)考人數(shù)繼去年繼續(xù)保持較大的增長勢(shì)頭,增長率分別高達(dá)112.9%和99.2%。
2013年我學(xué)部錄取碩士研究生總?cè)藬?shù)為378人,錄取率為34%;其中,學(xué)術(shù)型碩士錄取284人(錄取率為32.9%),全日制工程碩士錄取94人(錄取率為38.1%)。為吸引優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生, 自2012年起,我校將推免生招生范圍擴(kuò)大至非211院校,且出臺(tái)了招收教育部批準(zhǔn)設(shè)有研究生院學(xué)校學(xué)生不占學(xué)部及導(dǎo)師招生名額的優(yōu)惠政策。我學(xué)部通過成功舉辦第三屆全國優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動(dòng)、加大招生宣傳力度、擴(kuò)大招生宣傳范圍、充分發(fā)揮院士、長江學(xué)者、杰青的作用以吸引優(yōu)秀生源等措施,使推免生的生源數(shù)量和質(zhì)量比去年有較大的增長和提高。為吸引本校優(yōu)秀學(xué)生留校深造,采取充分尊重導(dǎo)師及學(xué)生的個(gè)人意愿,以導(dǎo)師及學(xué)生雙向選擇為基本原則,確定最終各二級(jí)學(xué)科(領(lǐng)域)錄取名單的基本方針開展錄取工作。為吸引外校優(yōu)秀生源,本著方便考生的原則,充分發(fā)揮導(dǎo)師責(zé)任制,使面試時(shí)間、地點(diǎn)、形式靈活多樣。2013年我學(xué)部招收推免生總?cè)藬?shù)為117人,比2012年增加了8.7%。其中學(xué)術(shù)型碩士推免生人數(shù)為73人,全日制工程碩士推免生人數(shù)為44人。
2013年我學(xué)部錄取985院校生源人數(shù)134人,占總錄取人數(shù)的37.2%,985院校生源人數(shù)同比增加10.7%;學(xué)術(shù)型碩士錄取985院校生源人數(shù)101人,占該類型總錄取人數(shù)的38%,同比增加12.2%;全日制工程碩士錄取985院校生源人數(shù)33人,占該類型總錄取人數(shù)的35.1%,同比增加6.5%。巖土工程、水利水電工程、港口海岸及近海工程、道路與鐵道工程和市政工程等專業(yè)985院校生源人數(shù)比去年有較大幅度的增長。
在我學(xué)部18個(gè)碩士學(xué)位專業(yè)中,錄取最高分超過350分的有17個(gè)專業(yè),占94.4%。2013年我學(xué)部錄取211以上院校生源人數(shù)207人,占總錄取人數(shù)的54.8%,211以上院校生源人數(shù)同比增加8.9%;學(xué)術(shù)型碩士錄取211以上院校生源人數(shù)151人,占該類型總錄取人數(shù)的53.2%,同比減少1.3%;全日制工程碩士錄取211以上院校生源人數(shù)56人,占該類型總錄取人數(shù)的59.6%,同比增加51.4%。錄取211和985院校以外的人數(shù)為171人,占總錄取人數(shù)的45.2%,比2012年增長了20.4%。
2 初試科目設(shè)置注重統(tǒng)一兼顧學(xué)科特殊性
在研究生考試初試科目的設(shè)置過程中,按照國家和學(xué)校的要求應(yīng)盡量統(tǒng)一,但考慮到我學(xué)部一級(jí)學(xué)科土木工程和水利工程中幾個(gè)二級(jí)學(xué)科的專業(yè)特殊性,最終初試科目設(shè)置有所不同。其中,材料學(xué)初試科目為建筑材料學(xué);工程管理初試科目為工程管理專業(yè)基礎(chǔ);供熱、供燃?xì)?、通風(fēng)及空調(diào)工程初試科目為熱工基礎(chǔ);水力學(xué)及河流動(dòng)力學(xué)、水利水電工程、水文學(xué)及水資初試科目為材料力學(xué)和水力學(xué)二選一,交通運(yùn)輸工程專業(yè)為交通工程學(xué),其余專業(yè)初試科目均為材料力學(xué)。
3 復(fù)試小組人員組成合理 復(fù)試內(nèi)容靈活多樣
學(xué)科帶頭人擔(dān)任各專業(yè)復(fù)試小組組長,復(fù)試小組專家人數(shù)不少于7人、且副教授或講師碩導(dǎo)以上職務(wù)專家人數(shù)不少于5人,在面試前召開復(fù)試小組會(huì)議,明確工作紀(jì)律、工作程序、評(píng)判規(guī)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)采取了靈活多樣的面試形式,如結(jié)構(gòu)工程、工程管理等專業(yè)建立了面試題庫,面試時(shí)考生隨機(jī)抽取。結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、港口、海岸及近海工程、等多人數(shù)考生專業(yè)實(shí)行多組循環(huán)面試方式,即按照不同的負(fù)責(zé)內(nèi)容將整個(gè)專業(yè)的面試分成若干小組,如結(jié)構(gòu)工程專業(yè)分為英語組、數(shù)學(xué)及力學(xué)組、專業(yè)一組、專業(yè)二組、專業(yè)三組等,并明確每個(gè)分組的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。確保了面試過程的公正和公平,避免偶然性因素對(duì)考生面試成績的影響。
4 按一級(jí)學(xué)科統(tǒng)一劃線 確保優(yōu)秀學(xué)生錄取
為避免優(yōu)秀生源流失,均衡各專業(yè)生源素質(zhì),學(xué)部采取按照土木水利工程一級(jí)學(xué)科(群)設(shè)置初試專業(yè)基礎(chǔ)綜合考試科目(材料學(xué)、供熱、供燃?xì)?、通風(fēng)及空調(diào)工程、土木工程管理專業(yè)除外)、按照二級(jí)學(xué)科填報(bào)志愿、按照土木水利工程一級(jí)學(xué)科(群)統(tǒng)一劃線,按照二級(jí)學(xué)科排序、錄取的三個(gè)原則進(jìn)行招生。從而保證了高分考生進(jìn)入復(fù)試。根據(jù)學(xué)校向我學(xué)部下達(dá)的碩士生招生名額和考生上線人數(shù),確定我學(xué)部參加復(fù)試的考生為招生規(guī)模的140%(含二次錄?。?/p>
5 細(xì)化外語口試辦法,對(duì)小語種考生做到精心安排
外語口語測(cè)試采取考生先外語自述(時(shí)間不少于5分鐘)、面試專家外語提問的方式進(jìn)行。對(duì)于日語和俄語等小語種考生的外語口試測(cè)試,另外聘請(qǐng)相關(guān)語種教師進(jìn)行外語口語測(cè)試(記錄員應(yīng)給予情況說明,并由復(fù)試小組組長簽字)??谡Z測(cè)試內(nèi)容包括考生生活、學(xué)習(xí)、愛好、專業(yè)特長、理想和志向等方面的自述和提問。
6 名額分配科學(xué)合理 導(dǎo)師無異議
根據(jù)學(xué)校制定的招生名額分配原則及學(xué)部實(shí)際情況,將名額分為基本名額和獎(jiǎng)勵(lì)名額兩部分,基本名額中科院院士長江學(xué)者杰青省優(yōu)博優(yōu)碩導(dǎo)師、教授、副教授和講師招生名額比率定為2:1.0:0.8:0.5,獎(jiǎng)勵(lì)名額中對(duì)應(yīng)的比率定為1.0:1.0:0.8:0.4,并明確了導(dǎo)師招生名額上限,以確保名額分配均衡公平合理。原則上每位碩士生導(dǎo)師招生名額上限不超過3名學(xué)生,國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者和院士上限不超過4名學(xué)生。
7 復(fù)試中筆試科目的命題、閱卷及保管無漏洞、無差錯(cuò)
強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行研究生招生紀(jì)律,做到命題、閱卷、試卷保密無漏洞、無差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)命題人員、研究生辦公室工作人員保密意識(shí)的教育,復(fù)試中筆試科目由相關(guān)專業(yè)推薦兩名命題教師,筆試前三天由學(xué)部研究生教務(wù)員通知其中一名,出題并閱卷,出好試題密封放入專門保險(xiǎn)柜,保險(xiǎn)柜的密碼和鑰匙分別由學(xué)部研究生辦公室兩人負(fù)責(zé)設(shè)置和保管,確保研究生招生工作順利進(jìn)行。
8 復(fù)試中筆試科目的命題、閱卷及保管無漏洞、無差錯(cuò)
強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行研究生招生紀(jì)律,做到命題、閱卷、試卷保密無漏洞、無差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)命題人員、研究生辦公室工作人員保密意識(shí)的教育,復(fù)試中筆試科目由相關(guān)專業(yè)推薦兩名命題教師,筆試前三天由學(xué)部研究生教務(wù)員通知其中一名,出題并閱卷,出好試題密封放入專門保險(xiǎn)柜,保險(xiǎn)柜的密碼和鑰匙分別由學(xué)部研究生辦公室兩人負(fù)責(zé)設(shè)置和保管,確保研究生招生工作順利進(jìn)行。
9 復(fù)試小組成員提前進(jìn)行培訓(xùn) 確保復(fù)試環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行
對(duì)各復(fù)試小組進(jìn)行培訓(xùn),研讀復(fù)試細(xì)則,明確復(fù)試流程。由學(xué)部招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)部研究生辦公室負(fù)責(zé)組織、召開招生工作會(huì)議,每個(gè)專家復(fù)試小組組長參加培訓(xùn),然后組長負(fù)責(zé)各組內(nèi)培訓(xùn)。其中培訓(xùn)內(nèi)容為:明確復(fù)試小組成員需現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立評(píng)分,明確復(fù)試小組的工作紀(jì)律和工作程序、評(píng)判規(guī)則和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);明確復(fù)試人員在復(fù)試工作中的權(quán)利、責(zé)任和紀(jì)律,規(guī)范其工作行為。
10 優(yōu)惠政策向優(yōu)秀生源院校考生傾斜
采取特殊招生政策,吸引優(yōu)秀生源,重視優(yōu)秀考生入學(xué)后的培養(yǎng)。目前,我校在接收推免生方面及針對(duì)參加夏令營的考生已制訂了較為優(yōu)惠的政策,在統(tǒng)招報(bào)名和錄取過程中制訂優(yōu)惠政策,向優(yōu)秀生源院??忌鷥A斜。持續(xù)跟蹤考察已錄取的211和985院校考生在我校生活、學(xué)習(xí)和科研工作情況,重視該部分同學(xué)的培養(yǎng)情況,做到“好鋼用在刀刃上”,使該部分同學(xué)成為擴(kuò)大我校在其母校影響的宣傳員。
11 小結(jié)
研究生招生環(huán)節(jié)的科學(xué)合理實(shí)施,加強(qiáng)研究生招生管理是提高研究生生源質(zhì)量的重要保障,我們所提出的這一系列創(chuàng)新的舉措將在我們以后的復(fù)試工作實(shí)踐中不斷完善和修改。我們也將以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為契機(jī),高度重視各學(xué)科專業(yè)研究生培養(yǎng)方案修訂,明確研究生培養(yǎng)目標(biāo),凝練各學(xué)科專業(yè)的研究方向,優(yōu)化整合研究生課程設(shè)置,嚴(yán)格培養(yǎng)過程和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),努力將我們的優(yōu)秀生源培養(yǎng)成滿足社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。
資助項(xiàng)目:研究生院教改資金資助
注釋
① 陳睿.關(guān)于碩士研究生考試招生制度改革的思考[J].中國考試,20ll(2):26-33.
神秘而神圣的專業(yè)
由于全國開設(shè)港口航道與海岸工程專業(yè)(以下簡稱港航專業(yè))的院校不多,每當(dāng)我和別人說起我讀的專業(yè),很多人接下去都會(huì)問,“是搞港口物流的吧?”“是造船的嗎?”碰上一知半解或不懷好意的甚至還會(huì)問“是挖泥搞水利的吧”。誠然,港航專業(yè)一直以來都被認(rèn)為是個(gè)冷門專業(yè)。它不像土木工程專業(yè)或者交通工程專業(yè),首先想到的就是城市中建設(shè)的鋼筋水泥林立的高樓大廈,或者是不斷延長、新增的地鐵線,這都是人們天天能看到的。大多數(shù)人平時(shí)很少接觸到港口、航道、碼頭、防波堤等名詞,因此只有業(yè)內(nèi)人士明白港航專業(yè)的詳細(xì)情況。
其實(shí)港航專業(yè)和我們的生活聯(lián)系是十分密切的。要知道大宗的物流運(yùn)輸,無論是國際,還是國內(nèi),船舶運(yùn)輸都是首選,一來它對(duì)運(yùn)輸條件要求最低,二來可降低運(yùn)輸成本,減少風(fēng)險(xiǎn),使利益最大化。正是由于較低的運(yùn)費(fèi),我們才能用相對(duì)低廉的價(jià)格買到其他地方生產(chǎn)的產(chǎn)品。選擇水路運(yùn)輸,就要考慮一些問題,例如,我們要實(shí)現(xiàn)將貨物從陸上裝入船上,或者由船上卸至車上,就需要碼頭,如何建碼頭能使裝卸工作的時(shí)間最短,效率最快?又如,航道水深條件如果不滿足船舶航行,船只就會(huì)擱淺,如何解決水深問題……這些都是港航專業(yè)研究的內(nèi)容。
多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科
港航專業(yè)是一個(gè)交叉學(xué)科專業(yè),它和土木工程、水利水電工程、水文與水資源工程、交通工程等多個(gè)專業(yè)都有著緊密的聯(lián)系,既要學(xué)習(xí)土木,又要學(xué)好水利。該專業(yè)從多個(gè)方面為水上航運(yùn)提供了服務(wù),從貨物的集散地――港口,到船舶的通道――航道,再到水上的“電梯”――船閘,這些工程的建設(shè)和維護(hù)中都能見到港航人的身影。簡單地說“港航”的任務(wù)就是建立水上的交通網(wǎng)絡(luò)。與陸上的各種工程相比,港口航道與海岸工程需要克服更多的困難??催^電影《加勒比海盜》的同學(xué)都知道,平靜的水面下往往藏著巨大的危險(xiǎn),惡劣的天氣造成的巨浪,水下暗藏的礁石,潮汐悄然變化引起的擱淺,這些會(huì)給航行造成威脅。如何選擇最佳的航道,并且保證通航的安全,怎樣克服航道上集中水位落差,讓船舶平穩(wěn)通航,在哪里建造港口供船舶裝卸貨物或者避風(fēng),這些都需要探討研究,以確保船舶及貨物的安全。在考慮到結(jié)構(gòu)承載能力的同時(shí)我們還要考慮到材料因?yàn)槭艿剿鞯慕輿_刷等多種因素產(chǎn)生的影響。
了解了這一專業(yè)的研究方向,大家可能會(huì)問,這個(gè)專業(yè)要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)呢?首先,作為一個(gè)工科專業(yè),高等數(shù)學(xué)、理論力學(xué)、工程力學(xué)的基礎(chǔ)課程自然是必不可少的,只有進(jìn)行大量、精確的受力計(jì)算及安全度穩(wěn)定性核算,才能保證各種海岸工程的安全。其次,就是工程制圖軟件及計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)。隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展,現(xiàn)在每個(gè)工程都要使用AUTOCAD軟件制圖,只有能做圖、會(huì)看圖,才能完成港口的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作。而且,工程大量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的正確分析處理,也必須依靠大型計(jì)算機(jī)模擬軟件,這也要求我們擁有良好的計(jì)算機(jī)操作水平。另外你也可以自學(xué)3D MAX和PHOTOSHOP等設(shè)計(jì)軟件,對(duì)于相差不大的設(shè)計(jì)圖紙,一個(gè)好的效果圖往往能讓你更容易中標(biāo)。第三,就是海岸動(dòng)力學(xué)、河流動(dòng)力學(xué)、港口工程、渠化工程等專業(yè)課程,這些課程能讓我們明白港口、航道等工程項(xiàng)目的規(guī)劃、結(jié)構(gòu),以及水域中水流條件等因素對(duì)工程的影響。最后,還有建設(shè)法規(guī)、工程項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目估價(jià)的有關(guān)課程的學(xué)習(xí)。要進(jìn)行一個(gè)工程,必須要對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、可行性分析、成本概預(yù)算、施工工期等方面有所掌握。如果有可能的話,你也可以輔修管理類或工程安全類的課程,畢竟技多不壓身。還有一點(diǎn)需要提醒大家的是,港航專業(yè)的課程很多,是路橋、交通等專業(yè)的1.5倍,到了大四,很多專業(yè)都給學(xué)生時(shí)間外出實(shí)習(xí)的時(shí)候,我們的課程還是滿滿的。
選擇“港航”,前途寬廣
面對(duì)1.8萬公里長的海岸線和被七條大河縱橫貫穿的廣闊內(nèi)陸區(qū)域,我國的港口航道與海岸工程專業(yè)的人才明顯不足,正因?yàn)槿绱烁酆綄I(yè)的畢業(yè)生很搶手。在入學(xué)的時(shí)候可能你還在怪自己高考沒考好被調(diào)劑到這里,但到快要畢業(yè)時(shí),你會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多單位爭先恐后地來搶著要你。根據(jù)陽光高考網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看,目前港航專業(yè)的畢業(yè)生無論是“211高?!边€是普通高校,就業(yè)率均在90%以上。而且就業(yè)面也十分廣闊。一般來說本科剛畢業(yè)大多數(shù)會(huì)選擇一些建筑單位,如中國港灣建設(shè)集團(tuán)總公司、長江口航道建設(shè)有限公司等企業(yè),從事有關(guān)碼頭、船塢、船閘的施工管理工作;或是到各級(jí)航道局從事江河治理和流域管理等工作;也可以到各大設(shè)計(jì)院從事碼頭、船塢、船閘等工程的設(shè)計(jì)工作;還可以到各級(jí)水利、水電、電力、交通、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門和科研院校從事防汛指揮、勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理及科研教學(xué)等工作。
在考研方面,本專業(yè)畢業(yè)學(xué)生可報(bào)考港口海岸及近海工程、海岸帶資源與管理、土木工程、物理海洋學(xué)等本學(xué)科或者相近學(xué)科的研究生,也可跨學(xué)科報(bào)考經(jīng)濟(jì)與管理(水運(yùn))、交通運(yùn)輸與管理等學(xué)科的研究生。
關(guān)鍵詞:培養(yǎng)目標(biāo);工程師規(guī)格;工程實(shí)踐;四教學(xué)體系
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,我國高等教育也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的精英教育發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大眾教育和具有國際化視野的教育。工科教育作為高等教育的主題,目前從院校設(shè)置上看已達(dá)1 000余所,占本科高??倲?shù)的90%,其中應(yīng)用性本科專業(yè)也超過50%。研究工科專業(yè)本科人才培養(yǎng)是高等教育改革發(fā)展的需要。
一、高等工科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
(一)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水利工程師的需求
水利工程有水利行政主管單位、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、科研、監(jiān)理、勘測(cè)等部門,各部門都有各自的崗位要求。本科工程教育是完成工程師教育的重要途徑。從水利行業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)崗位分析,10%左右考研究生;80%左右去生產(chǎn)施工單位,大部分為央企、省企的工程局、工程公司,少部分為民企的工程公司;其余10%左右為設(shè)計(jì)、行政主管部門、科研等單位。絕大部分為生產(chǎn)施工的第一線,從事具體的施工技術(shù)、管理、測(cè)量、檢測(cè)試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算等工作。
(二)我國高等工程教育發(fā)展的要求
我國高等工程教育形成了研究生教育、本科教育、高職高專教育等不同層次,分別承擔(dān)著各類工程師的培養(yǎng)任務(wù)。高職高專具有職業(yè)性、技能性、實(shí)踐性,承擔(dān)著培養(yǎng)助理工程師的任務(wù)。研究性本科教育為培養(yǎng)生產(chǎn)施工工程師和設(shè)計(jì)工程師,應(yīng)用性本科教育以培養(yǎng)生產(chǎn)施工工程師為主。博士研究生教育以培養(yǎng)研發(fā)工程師為主,碩士研究生教育以設(shè)計(jì)工程師為主。在確定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)還應(yīng)充分考慮學(xué)校的定位,以及學(xué)科專業(yè)本身的定位層次,如應(yīng)用型、研究型、拔尖人才培養(yǎng)型等。
二、水利工程師崗位的要求
具有從事水利相關(guān)崗位所需的數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理及一定的人文科學(xué)知識(shí);掌握扎實(shí)的水利專業(yè)工程基礎(chǔ)知識(shí)、工程技術(shù)和基礎(chǔ)理論知識(shí),了解本專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、新材料和本專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),熟悉了解本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等;具有分析和解決實(shí)際工程問題的能力、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)運(yùn)行、施工中的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理、維護(hù)的能力、工程組織管理的能力;具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)、信息獲取、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、知識(shí)更新和終身學(xué)習(xí)的能力;應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、科學(xué)的思維方法、豐富的人文科學(xué)素養(yǎng)、健康的身體心理素養(yǎng)、較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和一定的國際視野。
三、以水利工程師為培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)體系
(一)理論教學(xué)體系
1.通識(shí)教育課程體系。通識(shí)教育是非專業(yè)性、非職業(yè)性教育。它的教學(xué)課程內(nèi)容分為必修和選修兩部分,前者為基本的通識(shí)教育要求課程。包括政治思想、外語、軍體、數(shù)學(xué)、物理、計(jì)算機(jī)類等。后者包括人文、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)類課程,如工程概論、統(tǒng)計(jì)原理、工程與法律、工程與美學(xué)、工程與環(huán)境、工程與安全、工程理論、工程實(shí)踐與科技創(chuàng)新、創(chuàng)新思維與現(xiàn)代設(shè)計(jì)等類課程。
2.專業(yè)教育課程體系。專業(yè)教育是專業(yè)性、職業(yè)性的教育,其宗旨是培養(yǎng)學(xué)生具有在水利學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)教育課程分為必修課和選修課。必修課分為專業(yè)理論基礎(chǔ)類課程和本專業(yè)方向的專業(yè)核心課程。基礎(chǔ)類課程包括工程制圖工程測(cè)量、工程建筑材料、工程地質(zhì)、理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、土力學(xué)、水力學(xué)、鋼筋混凝土、工程經(jīng)濟(jì)等。專業(yè)核心課程包括:水工建筑物、水電站、水利工程施工、水利水電工程規(guī)劃。選修課程以個(gè)性發(fā)展、興趣愛好、拓寬學(xué)科專業(yè)、就業(yè)方向等設(shè)置選修課程模塊,設(shè)置工程設(shè)計(jì)類,施工技術(shù)管理類、研究類、特色類等。
(二)實(shí)踐教學(xué)體系
實(shí)踐教學(xué)體系由通識(shí)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐構(gòu)成。通識(shí)實(shí)踐是培養(yǎng)一般能力素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)、是專業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)。包括所有通識(shí)課程的實(shí)驗(yàn)、上機(jī)、軍體訓(xùn)練、兩課實(shí)踐等。專業(yè)實(shí)踐可從基本能力、綜合能力、工程實(shí)踐與創(chuàng)新能力三個(gè)層次來設(shè)立三個(gè)實(shí)踐平臺(tái):單項(xiàng)實(shí)踐平臺(tái)、綜合實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。單項(xiàng)實(shí)踐平臺(tái):以單項(xiàng)工程項(xiàng)目的要求為目標(biāo),安排各課程的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)。如土力學(xué)、水力學(xué)、建筑材料、測(cè)量實(shí)習(xí)、工程地質(zhì)實(shí)習(xí)、工程制圖上機(jī)實(shí)踐。綜合實(shí)踐平臺(tái):以工程項(xiàng)目的綜合性為目標(biāo),以實(shí)際工程案例為依托,打破以單項(xiàng)課程為依托的課程設(shè)計(jì)或?qū)嵙?xí)的做法,轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂こ痰木C合性技術(shù)應(yīng)用來建立綜合實(shí)踐內(nèi)容。安排以專業(yè)核心課程內(nèi)容為題目,包括3門以上課程內(nèi)容訓(xùn)練的3種類型:水工綜合設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)與生產(chǎn)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)。創(chuàng)新研究實(shí)踐平臺(tái):以實(shí)驗(yàn)課項(xiàng)目研究和自主實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究為主、結(jié)合包括實(shí)驗(yàn)室開放、實(shí)驗(yàn)室基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、學(xué)科競賽項(xiàng)目等。
(三)素質(zhì)教育體系
以課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為載體,與通識(shí)教育、專業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育相融合。素質(zhì)教育面向全體,分為必修和選修,根據(jù)個(gè)人特長、興趣、愛好、發(fā)展選修某些活動(dòng)。必修主要為社會(huì)實(shí)踐,社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公益活動(dòng)及自主學(xué)習(xí)。選修主要為文體活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng),校園文化、社會(huì)工作等。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質(zhì)教育的深化,它是以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo),以課程教育學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為載體,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神。課程教學(xué)包括通識(shí)類課程和專業(yè)類課程,如創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、工程創(chuàng)新、職業(yè)生涯等,實(shí)踐教學(xué)包括通識(shí)類實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程教學(xué)學(xué)分和實(shí)踐教學(xué)學(xué)分納入教學(xué)計(jì)劃中。
四、優(yōu)化教學(xué)體系結(jié)構(gòu)
(一)優(yōu)化四體系資源分配,實(shí)現(xiàn)教學(xué)系統(tǒng)化
對(duì)四教學(xué)體系間的比例關(guān)系進(jìn)行安排。四年的課程總學(xué)時(shí)不宜超過2 400~2 600學(xué)時(shí),周學(xué)時(shí)不宜超過24~26學(xué)時(shí),理論課程教學(xué)每18~20學(xué)時(shí)為1.0學(xué)分,實(shí)踐教學(xué)每周為1.0學(xué)分,實(shí)踐教學(xué)周數(shù)不低于35~40周。實(shí)踐教學(xué)所占總教學(xué)周數(shù)、總學(xué)時(shí)或總學(xué)分的比例不宜低于25~30%。四教學(xué)體系間的比例大致如下;理論教學(xué)占60%左右。其中通識(shí)教學(xué)課占30%左右,專業(yè)教學(xué)課占30%左右。實(shí)踐教學(xué)占30%左右,素質(zhì)教育占5%左右,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育占5%左右。必修課占70~80%左右,選修課占20~30%左右。
(二)以工程素質(zhì)能力培養(yǎng)為主線,強(qiáng)化工程實(shí)踐
改變?cè)先胃髯元?dú)立的教學(xué)進(jìn)程模式,將通識(shí)教育與專業(yè)教育互為融合,互為補(bǔ)充、滲透、銜接,使工程教育的理念滲透到所有的教學(xué)環(huán)節(jié)和課程中。從入學(xué)開始就進(jìn)入工程的教育,以工程為大背景,從感知認(rèn)知入手,利用信息技術(shù)手段,工程概論課、工程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)教育等對(duì)學(xué)生進(jìn)行工程啟蒙、工程認(rèn)識(shí)、工程意識(shí)的教育。接著配合通識(shí)類課程的學(xué)習(xí)進(jìn)行工程師工程素質(zhì)的教育,開設(shè)通識(shí)類選修課和工程師素質(zhì)能力系列知識(shí)講座貫穿始終。在專業(yè)基礎(chǔ)類課程和單項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)中,以工程為背景結(jié)合工程案例進(jìn)行工程教育;同時(shí)工程教育與實(shí)踐訓(xùn)練結(jié)合進(jìn)行專業(yè)技能的實(shí)踐和訓(xùn)練;建筑材料的實(shí)驗(yàn)技能、工程質(zhì)量控制技能,工程地形測(cè)量、工程施工測(cè)量技能,工程地質(zhì)勘查和地質(zhì)報(bào)告評(píng)價(jià)技能,工程繪圖識(shí)圖、計(jì)算機(jī)制圖的技能,計(jì)算機(jī)制圖貫穿于實(shí)踐教學(xué)3個(gè)平臺(tái)訓(xùn)練中。在專業(yè)核心課程和綜合實(shí)踐平臺(tái)教學(xué)結(jié)合中,按典型工程組織教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練,頂崗參加工程施工過程,各分項(xiàng)分部工程,工種、工序、實(shí)際測(cè)量、檢測(cè)質(zhì)量控制、施工組織管理等綜合性實(shí)踐訓(xùn)練。水工綜合設(shè)計(jì),畢業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐與生產(chǎn)綜合實(shí)習(xí)有機(jī)配合,都以實(shí)際工程為載體,按實(shí)際工程的要求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
要使得工程實(shí)踐在時(shí)間、內(nèi)容、措施、考核、指導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)等方面加以保證,使其強(qiáng)化得以落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]林健.工程師分類與工程人才培養(yǎng)[J].清華大學(xué)教育研究, 2010.2.31(1).
關(guān)鍵詞:風(fēng)光互補(bǔ);發(fā)電系統(tǒng);提水泵站;節(jié)水灌溉工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TM614 文章編號(hào):1009-2374(2015)24-0053-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.026
1 項(xiàng)目概況
在缺水山區(qū),農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林果灌溉用水保證率較低,通常采用人工挑運(yùn)及泵站提水的方式解決。提水泵站的運(yùn)行需要架設(shè)電纜,對(duì)于山區(qū)電線線路架設(shè)較為困難,長期運(yùn)行費(fèi)用較高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,風(fēng)光能互補(bǔ)發(fā)電提水系統(tǒng)有效地解決了這一大難題。
為改善歷城區(qū)北部平原和南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力,解決農(nóng)田水利建設(shè)長期以來存在的“投入少、項(xiàng)目散、成效差”問題,在歷城區(qū)西營鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程中應(yīng)用風(fēng)光能互補(bǔ)發(fā)電提水系統(tǒng)。
2 建設(shè)的必要性
2.1 面臨水利發(fā)展新形勢(shì)的需要
加強(qiáng)末級(jí)渠系高效節(jié)水工程和田間工程配套建設(shè),形成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,成為當(dāng)前水利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
2.2 有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè),加強(qiáng)和改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛能,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.3 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)將有利的支持項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
2.4 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
加強(qiáng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的投入,有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.5 有利于涵養(yǎng)水源、進(jìn)行水資源優(yōu)化配置
節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)必將涵養(yǎng)和補(bǔ)充地下水源,對(duì)濟(jì)南的各大名泉起著重要作用的補(bǔ)源作用。
3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計(jì)灌溉保證率75%,小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于0.8。
根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50265-97)及《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)之規(guī)定,小型灌溉泵站設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇,20年校核。泵站裝置效率不低于75%;灌溉水質(zhì)應(yīng)符合GB5084-92《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
排澇標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期采用5~10年,主要建筑物防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于10~20年一遇。
農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程符合《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T20203-2006),管道工作壓力一般不超過0.4MPa;山區(qū)PE主管道工作壓力不超過0.8MPa。
4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
(1)控制灌溉面積約500畝,提水高差60m,最大提水量約20m3/h,一般日均提水量100m3;(2)蓄電系統(tǒng)儲(chǔ)能約13200kW;(3)為提高設(shè)備的效率,提水機(jī)械采用普通潛水電泵;(4)系統(tǒng)平均無故障時(shí)間大于1萬小時(shí);(5)抽水蓄能高位水池容積500m3。
5 風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電提水主要設(shè)備選型
系統(tǒng)的主要設(shè)備為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能電池方陣、風(fēng)電充電控制器、太陽能充放電控制器、專匯流保護(hù)模塊、太陽能專用蓄電池組和水泵控制器、提水電
泵等。
5.1 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組
風(fēng)力發(fā)電機(jī)組由4臺(tái)2000W水平軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成,為了滿足提水蓄能灌溉的需要,還可以增進(jìn)工程的宏偉景觀效果。
5.2 太陽能電池方陣
根據(jù)歷城地區(qū)平均日照強(qiáng)度和日照量,按日累計(jì)提水量100m3、最大提水量20m3/h和揚(yáng)程60m的設(shè)計(jì)要求,選用高效270W轉(zhuǎn)換功率為15.2%的多晶硅太陽能組件40只,方陣二組尺寸均為20.0m×20.0m×0.04m。
5.3 風(fēng)電充電控制器
5.3.1 太陽能充電控制器。太陽能控制器是整個(gè)電源系統(tǒng)中十分重要的核心部件,它在太陽能電池陣列、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、蓄電池組和負(fù)載之間起到相互匹配、相互保護(hù)和“承前啟后”的關(guān)鍵作用,要求其應(yīng)具有可靠性高、工作穩(wěn)定、壽命長以及功耗低等特性。
5.3.2 匯流控制保護(hù)裝置。匯流保護(hù)模塊是將12組太陽能組件和2路風(fēng)力發(fā)電機(jī)并接在一起,實(shí)現(xiàn)匯流后給儲(chǔ)能裝置充電。
5.4 開關(guān)電源模塊
風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)出的三相交流電,經(jīng)風(fēng)電控制器轉(zhuǎn)變DC36V-DC72V直流電壓,并存儲(chǔ)在由超級(jí)電容組成的風(fēng)電前級(jí)能量采集器中,再由開關(guān)電源模塊提升成DC135V電壓對(duì)電池組充電。
5.5 超級(jí)電容和免維護(hù)蓄電池混合儲(chǔ)能裝置
太陽能專用蓄電池具有儲(chǔ)存能量密度大、成本低和投資小等特點(diǎn)。
采用96F/140V超級(jí)電容和45只55AH/12V免維護(hù)蓄電池科學(xué)匹配,利用超級(jí)電容超低串聯(lián)等效電阻的優(yōu)點(diǎn)和免維護(hù)蓄電池具有儲(chǔ)存能量密度大的優(yōu)點(diǎn),構(gòu)成理想的混合儲(chǔ)能裝置。
5.6 提水電泵和專用控制器
選用200QJ20-81/6潛水電泵,其最佳流量20t/h,揚(yáng)程81m,電機(jī)額定功率7.5kW,額定電壓AC380V,頻率50Hz。提水電泵控制器可為水泵提供過壓、過流、欠壓等有效的多種保護(hù)。
本次項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)6處風(fēng)光能泵站,分別是東邱1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程70m,控制面積365畝;西邱1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程100m,控制面積205畝;南邱1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程80m,控制面積350畝;北邱1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程100m,控制面積210畝;位置均在仲宮高而辦事處。東崖1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程80m,控制面積370畝;北崖1號(hào)泵站,設(shè)計(jì)流量10m3/h,揚(yáng)程,100m,控制面積350畝,位置均在仲宮繡川辦事處。
6 效益分析
6.1 增產(chǎn)效益
風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電提水泵站建成后,灌溉周期縮短,澆水及時(shí),肥料利用率提高,促使了作物增產(chǎn),項(xiàng)目區(qū)糧食畝均增產(chǎn)60公斤左右。按每公斤2元計(jì),年新增產(chǎn)值6萬元。
6.2 節(jié)能效益
項(xiàng)目實(shí)施后,最大限度地利用太陽能和風(fēng)能進(jìn)行提水。最大提水量約20m3/h,泵機(jī)功率18kW?h,據(jù)測(cè)算,總節(jié)電7.2萬kW?h,每kW?h按0.56元計(jì),年節(jié)能效益4.03萬元。
6.3 省工效益
項(xiàng)目建成后灌溉用水量普遍降低、灌溉時(shí)間減少,灌溉機(jī)械化程度大幅度提高,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。畝年灌溉用工量可節(jié)省2個(gè),項(xiàng)目區(qū)年省工1000個(gè),省工效益10萬元。
6.4 節(jié)水效益
項(xiàng)目實(shí)施節(jié)水灌溉后,與土渠灌溉相比,項(xiàng)目區(qū)年總節(jié)水1萬m3。按每立方綜合價(jià)0.3元計(jì),共0.3萬元。
項(xiàng)目實(shí)施后,灌溉增加效益及節(jié)水節(jié)能效益每年約20.33萬元。
7 結(jié)語
風(fēng)光能互補(bǔ)發(fā)電提水系統(tǒng)是利用風(fēng)能和太陽能資源的互補(bǔ)性,將太陽能電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)有機(jī)地組成一個(gè)系統(tǒng),有效地利用風(fēng)能和太陽能在能量及時(shí)間上的互補(bǔ)性,充分發(fā)揮各自的特性和優(yōu)勢(shì),最大限度地利用太陽能和風(fēng)能進(jìn)行提水,是具有較高性價(jià)比的一種新型能源發(fā)電系統(tǒng),具有很好的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]三峽大學(xué);發(fā)展;戰(zhàn)略規(guī)劃;優(yōu)勢(shì)學(xué)科
[中圖分類號(hào)]G647
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712 2015 13-0047-02
[作者簡介]劉姍姍 1988― ,女,湖北黃岡人,碩士,三亞學(xué)院管理學(xué)院助教;盧璐 1987― ,女,湖北襄陽人,碩士,中國日?qǐng)?bào)社云南記者站記者。
高等教育大眾化發(fā)展對(duì)普通院校的建設(shè)提出了更高的要求,在這個(gè)過程中很多院校通過合并增強(qiáng)自身競爭力來適應(yīng)這種發(fā)展。院校合并是把雙刃劍,給高校發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)。三峽大學(xué)組建合并十年來綜合實(shí)力不斷提高,一定程度上得益于其完整的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
一、三峽大學(xué)的歷史沿革
原湖北三峽學(xué)院與原武漢水利電力大學(xué)宜昌校區(qū)在2000年3月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)合并組建形成三峽大學(xué),并于當(dāng)年的6月正式掛牌成立。組建后的三峽大學(xué)被納入湖北省“十五”“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)大學(xué),2009年,國家水利部和湖北省人民政府簽訂協(xié)議部省共建三峽大學(xué)。
在此機(jī)遇下,三峽大學(xué)制定了一系列發(fā)展規(guī)劃,明確了學(xué)科立校、人才強(qiáng)校、科技興校、質(zhì)量固本的四大戰(zhàn)略原則。今天的三峽大學(xué)已成為初具規(guī)模的綜合性大學(xué),本科專業(yè)建設(shè)涵蓋了法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等8個(gè)學(xué)科門類26個(gè)學(xué)科大類,共設(shè)立了12個(gè)學(xué)院,48個(gè)本科專業(yè),在校本科生人數(shù)超過18000人。學(xué)校辦學(xué)過程中的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)也取得了一定的成績,水利水電工程、電氣工程及其自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、漢語言文學(xué)專業(yè)被省教育廳列為“省級(jí)品牌專業(yè)”。師資隊(duì)伍總體得到提升,校園建設(shè)也得到了優(yōu)化。
二、三峽大學(xué)發(fā)展分析
一 根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的具體情況,制定明確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
隨著高等教育大眾化的來臨,國家政策開始向調(diào)整人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)偏斜,普通高校在高等教育中所占位置越來越重要。政府把提高高等教育的質(zhì)量問題擺在突出位置,對(duì)教學(xué)投入不斷加大。在這樣的政策背景之下,部省共建的三峽大學(xué)有了一定的發(fā)展契機(jī)。
另外三峽大學(xué)的發(fā)展也面臨一定的挑戰(zhàn)。首先,高等教育規(guī)模越來越大導(dǎo)致高校之間的競爭也越來越激烈,三峽大學(xué)作為新組建的院校與傳統(tǒng)高校存在較大的差距,學(xué)科建設(shè)的整體水平有待提高,這就需要三峽大學(xué)根據(jù)自己的內(nèi)外部資源做出合理的目標(biāo)規(guī)劃。其次,三峽大學(xué)作為一所新組建的院校與其他同類院校相比也存在一定的差距,因?yàn)閷W(xué)校合并組建使各校區(qū)學(xué)科之間的交流存在障礙,提高了管理成本;學(xué)科建設(shè)與師資隊(duì)伍的建設(shè)有待提高;研究生規(guī)模較小,人才培養(yǎng)層次及結(jié)構(gòu)有待改善;最后,三峽大學(xué)地處于遠(yuǎn)離省會(huì)的城市,與高等教育發(fā)展中心的聯(lián)系存在著一定的地域障礙,與各兄弟院校之間的交流受到阻隔。
針對(duì)自己的不足和高等教育發(fā)展的特點(diǎn),三峽大學(xué)制定了以下幾項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略:首先,初步形成學(xué)科方向明確、隊(duì)伍較強(qiáng)、基地完善、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科結(jié)構(gòu)體系;其次,樹立人才資源第一的觀念,著重打造一批杰出的學(xué)術(shù)骨干,建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍;再次,創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境,促使科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,大力推進(jìn)“科技興?!睉?zhàn)略;最后,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè),為培養(yǎng)“高素質(zhì)、強(qiáng)能力、應(yīng)用型”人才創(chuàng)造條件??偟膩碚f,就是將學(xué)科立校、人才強(qiáng)校、科技興校、質(zhì)量固本四大戰(zhàn)略原則具體化。
二 內(nèi)部組織建設(shè)的具體措施
1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科,完善學(xué)科結(jié)構(gòu)
投入更多的精力與資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科使學(xué)校的5個(gè)學(xué)科 防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、機(jī)械制造及其自動(dòng)化、免疫學(xué)、管理科學(xué)與工程、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué) 在“十五”期間獲得省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科立項(xiàng),傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科水利電力工程已具備了參與行業(yè)內(nèi)重大科技攻關(guān)的能力,在新興學(xué)科和交叉學(xué)科對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化繁榮方面的研究中為社會(huì)發(fā)展服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)完善學(xué)科研究能力與研究條件,以形成具有解決本學(xué)科領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的公共研究平臺(tái);新興學(xué)科與交叉學(xué)科研究發(fā)展盡快建立有效的科技投入與產(chǎn)出機(jī)制和資源共享機(jī)制,使其能夠服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮。
在保證優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的前提下,三峽大學(xué)結(jié)合學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)與社會(huì)需求對(duì)傳統(tǒng)與基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行了一系列的改造工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)與基礎(chǔ)學(xué)科的師資隊(duì)伍建設(shè),教師知識(shí)的更新、教師總數(shù)的增加、教師整體研究水平的提高都被納入發(fā)展規(guī)劃之中;對(duì)學(xué)科研究方向的提煉與優(yōu)化、學(xué)科交叉融合與資源共享機(jī)制的建立與健全都提出了相應(yīng)的要求;完善專業(yè)結(jié)構(gòu),建立梯隊(duì)學(xué)科帶頭人等。這些措施的細(xì)化,為把三峽大學(xué)建設(shè)成一個(gè)整體中有重點(diǎn)、全面發(fā)展中保持優(yōu)勢(shì)學(xué)科的綜合性院校提供了制度保障。
2.引進(jìn)人才,優(yōu)化師資框架
好的大學(xué)需要配備好的師資。在三峽大學(xué)的發(fā)展中,師資隊(duì)伍的建設(shè)必不可少。學(xué)校按照全面建設(shè)、整體優(yōu)化、重點(diǎn)突出、注重內(nèi)涵、合理適度、精簡高效的原則來完善師資隊(duì)伍的建設(shè),引進(jìn)一系列人才提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì),具體措施落實(shí)到培養(yǎng)選拔學(xué)科帶頭人及學(xué)術(shù)骨干、教師培訓(xùn)與進(jìn)修等。
通過近幾年的發(fā)展,這一規(guī)劃與部署已初見成效,在新進(jìn)的教師中具有碩士及以上學(xué)位教師的比例逐年上升,教師整體的學(xué)歷層次有了較大提高。“十一五”期間,三峽大學(xué)制定了引進(jìn)1名雙聘院士、引進(jìn)和培養(yǎng)10名在國內(nèi)有較高知名度的專家學(xué)者、增加“楚天學(xué)者”特聘教授崗位3~5個(gè)等具體的人才引進(jìn)目標(biāo),建成一批以學(xué)術(shù)帶頭人為核心、學(xué)術(shù)方向穩(wěn)定、在國內(nèi)有一定影響的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。為加強(qiáng)在職教師的崗位培訓(xùn),學(xué)校實(shí)施了“碩士化工程”,劃撥專項(xiàng)資金加大教師培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)青年教師攻讀博士、碩士學(xué)位。這些措施讓三峽大學(xué)在引進(jìn)人才的同時(shí)也不斷優(yōu)化已有的師資隊(duì)伍,對(duì)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升做出了很大的貢獻(xiàn)。
三 校園建設(shè)
三峽大學(xué)的地理位置特殊,在建設(shè)校園時(shí)充分利用地理優(yōu)勢(shì)建設(shè)了一所園林組團(tuán)式的現(xiàn)代化大學(xué)校園,為廣大學(xué)子提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在“十一五”規(guī)劃中確定了育人生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo),旨在建立高品位的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化,形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、學(xué)術(shù)氛圍濃厚、求索創(chuàng)新的育人生態(tài)環(huán)境。在校園人文環(huán)境建設(shè)方面,主張建立一套完善有效的考核評(píng)估和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè);在信息化建設(shè)方面,加強(qiáng)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè),旨在為學(xué)生和教師提供一個(gè)理想的研究式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)交流環(huán)境。
三、總結(jié)
高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定無疑為三峽大學(xué)合并十年來的發(fā)展起到了一定的作用:科學(xué)地定位學(xué)校發(fā)展方向;強(qiáng)化辦學(xué)特色,增強(qiáng)自身的核心競爭力;把科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)結(jié)合起來,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;對(duì)外引進(jìn)人才與加強(qiáng)已有教師隊(duì)伍建設(shè),提升師資隊(duì)伍整體水平。規(guī)劃的實(shí)施使三峽大學(xué)的綜合實(shí)力大有提高,人才強(qiáng)校及社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新都值得其他同類型院校借鑒。盡管如此,三峽大學(xué)在戰(zhàn)略規(guī)劃中仍存在一些問題需要改進(jìn):三峽大學(xué)的發(fā)展定位于綜合性大學(xué),在學(xué)科建設(shè)中旨在建立大而全的學(xué)科體系,但由于學(xué)校本身的資金和能力有限,走大而全的路線很容易造成局部影響整體的問題;為了追求綜合性而建設(shè)自身沒有能力建設(shè)的學(xué)科不僅分散了有限的資源,也容易誤導(dǎo)該學(xué)科的學(xué)者和學(xué)生,學(xué)校應(yīng)突出比較優(yōu)勢(shì),努力發(fā)展有能力建設(shè)成一流學(xué)科的項(xiàng)目;在謀求戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)要看到發(fā)展和進(jìn)步,要根據(jù)自身?xiàng)l件制定合理的目標(biāo),這樣發(fā)展才能長久而持續(xù),如果學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃事無巨細(xì),對(duì)師資、校園、學(xué)科的建設(shè)都提出了一定的目標(biāo),但目標(biāo)設(shè)立得空且大,不具有實(shí)際操作意義,這樣不僅浪費(fèi)人力物力,對(duì)學(xué)校的整體建設(shè)也有不利影響。
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論文摘要:由于測(cè)繪技術(shù)和儀器設(shè)備的發(fā)展,測(cè)繪生產(chǎn)單位急需大批掌握新技術(shù)、新儀器的一線作業(yè)技術(shù)人員。發(fā)展測(cè)繪高等職業(yè)教育是解決測(cè)繪生產(chǎn)單位一線技術(shù)人員短缺問題的最佳途徑,測(cè)繪高等職業(yè)教育有著廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。應(yīng)從加強(qiáng)高職教師隊(duì)伍建設(shè),完善實(shí)習(xí)設(shè)備、加大教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)量,突出專業(yè)重點(diǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)等方面推進(jìn)測(cè)繪高職教育。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展,各項(xiàng)與測(cè)繪專業(yè)密不可分的建設(shè)也在迅速發(fā)展,因而各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪高職人才的需求不斷增加。眾所周知,只要搞建設(shè),就需要搞測(cè)量。隨著國家建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展和工程項(xiàng)目的不斷增加,測(cè)繪高職教育所培養(yǎng)的技術(shù)人才,已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有生力量。許多建設(shè)施工企業(yè)如鐵路工程、水利水電工程、石油管道工程等各大工程生產(chǎn)單位,都需要大量的測(cè)繪高職技術(shù)人才。近幾年,我們把測(cè)繪高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的優(yōu)秀畢業(yè)生輸送到各類建設(shè)施工單位,他們中的許多人在各自的工作崗位上已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干,為進(jìn)一步拓寬測(cè)繪高職人才的就業(yè)渠道打下了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,筆者試對(duì)高職測(cè)繪人才就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行探討。
1關(guān)于測(cè)繪高職人才市場(chǎng)的調(diào)查及分析
測(cè)繪高等職業(yè)教育主要為測(cè)繪生產(chǎn)部門培養(yǎng)中高級(jí)測(cè)繪技術(shù)人員,而培養(yǎng)出的學(xué)生是否適應(yīng)市場(chǎng)的需要,就要看測(cè)繪市場(chǎng)對(duì)用人的要求。為了更好地了解市場(chǎng)的用人情況,筆者先后走訪了幾家測(cè)繪生產(chǎn)單位,并與一些單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交談,了解了一些測(cè)繪生產(chǎn)部門的用人情況,同時(shí)請(qǐng)各測(cè)繪單位填寫了用人情況調(diào)查表(見表。此表共發(fā)出份,收回7份,其中具有甲級(jí)測(cè)繪資格的單位5份,具有乙級(jí)測(cè)繪資格的單位2份。通過對(duì)調(diào)查內(nèi)容所占比例的技術(shù)分析,可以得出如下結(jié)果。
從表1分析結(jié)果中可以看出,第1項(xiàng)中的各個(gè)內(nèi)容與其他部門相同,測(cè)繪一線生產(chǎn)技術(shù)人員占50%左右,對(duì)于第2項(xiàng)“學(xué)歷層次情況”,大專及中專人員平均占70%左右。這說明大中專畢業(yè)生仍然是測(cè)繪工作的主力軍。在第四項(xiàng)調(diào)查中,需要掌握數(shù)字化成圖技術(shù)及GPS衛(wèi)星定位測(cè)量技術(shù)的工程測(cè)量專業(yè)技術(shù)人員為最多,占所調(diào)查單位的85.7%。而大地測(cè)量專業(yè)類型的技術(shù)人員需求者較少,幾乎為零,這可能與調(diào)查的單位有關(guān)(在調(diào)查的對(duì)象中沒有大地測(cè)量隊(duì))。對(duì)于航測(cè)和制圖專業(yè)的人才,需求者差不多,當(dāng)然這也與調(diào)查單位的工作性質(zhì)有關(guān)。在第5項(xiàng)調(diào)查中,對(duì)于實(shí)際操作及動(dòng)手能力較強(qiáng)的生產(chǎn)一線的技術(shù)人員需求者為最多,達(dá)到100%,組織管理人才次之。通過4,5項(xiàng)調(diào)查可以看出,掌握先進(jìn)工程測(cè)量技術(shù)的業(yè)務(wù)人員最受測(cè)繪生產(chǎn)部門青睞。第6項(xiàng)主要調(diào)查教育部門從哪些方面對(duì)在校學(xué)生加強(qiáng)教育。通過調(diào)查結(jié)果可以看出,思想品德與職業(yè)道德教育和實(shí)際操作及動(dòng)手能力應(yīng)加強(qiáng),幾乎占所調(diào)查單位的100%。除此之外,基礎(chǔ)知識(shí)理論學(xué)習(xí)也不能忽視,此項(xiàng)占調(diào)查單位的57%以上。
通過上述調(diào)查分析可知測(cè)繪生產(chǎn)部門的基本用人情況,同時(shí)也折射出整個(gè)測(cè)繪市場(chǎng)對(duì)人才的需求情況。由于多數(shù)用人單位都需要引進(jìn)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員,在專業(yè)技術(shù)人員中,中專的學(xué)歷層次在目前來看有些偏低,本科及研究生學(xué)歷人員又不安于生產(chǎn)一線工作,同時(shí)單位還擔(dān)心留不住人。所以大專生比較適合生產(chǎn)一線工作。他們具有一定基礎(chǔ)理論,又有扎實(shí)的專業(yè)基本功,應(yīng)該成為測(cè)繪生產(chǎn)一線的主力軍。那么如何培養(yǎng)具有優(yōu)秀才能的高職生呢?筆者建議從以下方面著手。
2關(guān)于測(cè)繪高職教育的幾點(diǎn)建議
2. 1加強(qiáng)高職教師隊(duì)伍的建設(shè)
高職教師主要來源于本科院校畢業(yè)生、研究生其專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí),基本具備條件。但是他們一般沒有經(jīng)過專門的教育學(xué)和心理學(xué)的理論學(xué)習(xí),專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)基本功相對(duì)薄弱,需要進(jìn)一步培養(yǎng),因此要從以下幾方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
(1)強(qiáng)化教學(xué)基本功的訓(xùn)練。由于高職院校的教師多來自非師范類院校,所以對(duì)教學(xué)規(guī)律、心理學(xué)、教育學(xué)等理論的掌握還不好,所以要成為一名優(yōu)秀高職教師,仍需要對(duì)教學(xué)理論等知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)??刹扇〗M織考核或知識(shí)競賽等方式促進(jìn)教師學(xué)習(xí)。
(2)提高學(xué)歷層次。教師的水平直接決定學(xué)生的水平。提高學(xué)歷層次,這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善的需要,也是高校學(xué)生掌握前沿技術(shù)的需要。
(3)更新知識(shí)、擴(kuò)大知識(shí)面。測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展,儀器設(shè)備的迅速更新,測(cè)量方法與手段的增加和改進(jìn),促使高職教師必須加快知識(shí)更新的步伐,不斷學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù),擴(kuò)大知識(shí)視野。高職院校應(yīng)該為教師的知識(shí)更新創(chuàng)造良好的條件(如有計(jì)劃地組織教師接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)等)。
(4)參加工程實(shí)踐鍛煉。由于高職教師多數(shù)來自普通本科院校,沒有參加過工程實(shí)踐鍛煉,而高職培養(yǎng)出的學(xué)生要迅速適應(yīng)測(cè)繪生產(chǎn)的需要,則必須有具備良好專業(yè)技能的教師,所以教師參加工程實(shí)踐十分重要。學(xué)校要安排教師不定期地參加工程實(shí)踐,使其在實(shí)踐中解決實(shí)際問題,同時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)到教學(xué)理論中去。這樣才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的適應(yīng)市場(chǎng)需求的高職生。
2. 2完善實(shí)習(xí)設(shè)備,加大教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)
如果說高職教師的水平是提高學(xué)生專業(yè)水平的軟件,那么實(shí)習(xí)設(shè)備無疑是硬件。由于測(cè)量專業(yè)具有實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn),所以要想提高學(xué)生的專業(yè)水平,必須加強(qiáng)測(cè)繪教學(xué)的硬件建設(shè),為教學(xué)實(shí)習(xí)提供必要的條件。例如,對(duì)于工程測(cè)量教學(xué)來講,各種精度指標(biāo)的全站儀,單、雙頻的GPS衛(wèi)星定位接收機(jī),成圖所用的繪圖儀、計(jì)算機(jī)等設(shè)備應(yīng)充分滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的要求。根據(jù)調(diào)查可知,數(shù)字化測(cè)圖已經(jīng)逐漸取代了常規(guī)的平板儀測(cè)圖,所以在教學(xué)實(shí)習(xí)中,要多進(jìn)行數(shù)字化成圖實(shí)習(xí),把用于數(shù)據(jù)采集的全站儀作為一種常規(guī)的教學(xué)儀器。因此全站儀的數(shù)量應(yīng)該足夠多,以滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的要求。同樣,在控制測(cè)量中,GPS接收機(jī)已經(jīng)在測(cè)繪生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用,學(xué)校應(yīng)加大GPS衛(wèi)星定位技術(shù)的控制測(cè)量實(shí)習(xí),像常規(guī)經(jīng)緯儀所測(cè)的三角網(wǎng)或?qū)Ь€網(wǎng)測(cè)量等傳統(tǒng)實(shí)習(xí)可以適當(dāng)減少。從對(duì)人才需求的調(diào)查分析表1的第4項(xiàng)中,我們可以看到,對(duì)掌握數(shù)字化成圖及GPS衛(wèi)星定位測(cè)量技術(shù)的工程測(cè)量專業(yè)方向的學(xué)生需求量最大,所以在教學(xué)中更應(yīng)加強(qiáng)這兩方面的實(shí)習(xí)量,使高職學(xué)生畢業(yè)就可以直接從事野外實(shí)際生產(chǎn)。
另外,測(cè)繪高職教育也可以實(shí)行“雙元制”教學(xué)?!半p元制”職業(yè)教育是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它是德國職業(yè)教育的基本形式?!半p元制”職業(yè)教育下的學(xué)生具有雙重身份,在學(xué)校是學(xué)生,在企業(yè)是學(xué)徒工。測(cè)繪高職教育的學(xué)??梢院鸵患一蚨嗉覝y(cè)繪企業(yè)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),進(jìn)行“雙元制”職業(yè)教育。這樣既可以節(jié)省教學(xué)的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),又可以幫助單位完成一定的生產(chǎn)任務(wù),增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心,同時(shí)也有利于加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德建設(shè)。
2. 3突出專業(yè)點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)理論學(xué)習(xí)
現(xiàn)代測(cè)繪設(shè)備的迅速更新和改進(jìn)、野外測(cè)繪方法的不斷變化,使得教學(xué)內(nèi)容也不斷發(fā)生變化。光學(xué)經(jīng)緯儀、光學(xué)平板儀等逐漸被淘汰,因此在授課時(shí)應(yīng)減少對(duì)這些內(nèi)容的講解,增加新設(shè)備、新的測(cè)繪方法的內(nèi)容。例如在地形測(cè)量中,以數(shù)字化成圖代替大平板成圖,以全站儀光電圖根導(dǎo)線代替圖根線形鎖;在控制測(cè)量中,以 GPS衛(wèi)星定位控制網(wǎng)逐漸取代常規(guī)的三角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng);在平差基礎(chǔ)中,以計(jì)算機(jī)計(jì)算取代手工計(jì)算,把手工計(jì)算的實(shí)習(xí)量轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)平差計(jì)算中來,使學(xué)生有足夠的時(shí)間來掌握各種平差軟件的使用方法;在工程測(cè)量中,用全站儀的放樣代替光學(xué)經(jīng)緯儀的放樣;在制圖測(cè)量中,以計(jì)算機(jī)制圖取代手工制圖,等等。
總之,專業(yè)課的學(xué)習(xí)應(yīng)突出重點(diǎn)、學(xué)以致用。重點(diǎn)是什么?重點(diǎn)就是先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)。測(cè)繪高職院校只要時(shí)時(shí)刻刻以掌握最現(xiàn)代的測(cè)量方法和最先進(jìn)的測(cè)繪儀器為宗旨,處處以測(cè)繪市場(chǎng)為核心,就能避免“學(xué)校學(xué)的內(nèi)容在生產(chǎn)中用不到,在生產(chǎn)中用到的知識(shí)在學(xué)校里又沒學(xué)”的現(xiàn)象發(fā)生,也才能培養(yǎng)出適應(yīng)生產(chǎn)需要的優(yōu)秀高職人才。
培養(yǎng)優(yōu)秀的測(cè)繪人才,除了加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)外,還應(yīng)使學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。從調(diào)查結(jié)果分析表1中可以看出,超過57%的單位建議教育部門對(duì)學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教學(xué)(基礎(chǔ)理論課是指高等數(shù)學(xué)、大學(xué)基礎(chǔ)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論等課程),因?yàn)橹挥芯邆湓鷮?shí)的基礎(chǔ)知識(shí),才能學(xué)好專業(yè)理論。事實(shí)亦證明,各著名的高校之所以培養(yǎng)出的學(xué)生強(qiáng)于其他院校,也主要取決于他們具有深厚的基礎(chǔ)理論知識(shí)的鋪墊?;A(chǔ)知識(shí)在將來的求學(xué)深造、生產(chǎn)科研、軟件開發(fā)中起到至關(guān)重要的作用,在測(cè)量平差理論研究、平差軟件應(yīng)用與開發(fā)中都離不開基礎(chǔ)理論知識(shí)。因此,在教好專業(yè)課的同時(shí),也不應(yīng)忽視基礎(chǔ)理論知識(shí)的教學(xué)。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 西部地區(qū) 水利發(fā)展 戰(zhàn)略 規(guī)劃探討
隨著綜合國力的增強(qiáng)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化、管理模式的重大變革、投資結(jié)構(gòu)的全面改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和入世后的全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),均要求我們從傳統(tǒng)的規(guī)劃方式轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略規(guī)劃方法。其中的關(guān)鍵是在新的形勢(shì)下,要用新的科技成果、新的思路、新的要求、重新認(rèn)識(shí)水利規(guī)劃的任務(wù)和要求,樹立新的規(guī)劃觀。并把這種新的規(guī)劃觀作為水利規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。這種規(guī)劃觀主要包括以下五個(gè)觀點(diǎn):系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)和科技是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn),有些已在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用。如三峽論證中,在總體規(guī)劃以及防洪規(guī)劃等重點(diǎn)專題上,都體現(xiàn)了系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)。因此在一定意義上講,它是過去規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的積累。這里說它是新的規(guī)劃觀,主要體現(xiàn)在把這些觀點(diǎn)較為系統(tǒng)地形成一個(gè)體系。
因此這種規(guī)劃觀既適用于西部地區(qū),也適用于東部地區(qū)。但在具體應(yīng)用時(shí),則應(yīng)根據(jù)東、西部的具體情況而異,不能把東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)生搬硬套地用于西部。
1 系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)
系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),有三個(gè)主要內(nèi)涵,今結(jié)合西部大開發(fā)中的水利戰(zhàn)略研究,簡要說明如下:
1.1 把研究的對(duì)象做為一個(gè)整體來分析
首先要明確,水利是西部大開發(fā)這個(gè)總系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。水利工程的成效如何,要從對(duì)西部大開發(fā)總體的貢獻(xiàn)大小去衡量,不能單純地就水利論水利。這是一個(gè)總的指導(dǎo)思想。在這個(gè)總的思想指導(dǎo)下,要明確以下三個(gè)問題。
一是要明確水利在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略任務(wù)。水資源是西部發(fā)展最具戰(zhàn)略意義的資源;水利是西部人民脫貧致富的最基本的措施;水土保持是西部地區(qū)最突出的環(huán)境問題。水利肩負(fù)著西部地區(qū)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境三大任務(wù)。水利事業(yè)的成功與否,關(guān)系著西部大開發(fā)整個(gè)事業(yè)的成敗,戰(zhàn)略地位極其重要。
二是要明確水利發(fā)展戰(zhàn)略必須服從西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略部署。關(guān)于西部大開發(fā),中央已明確提出當(dāng)前的總體戰(zhàn)略部署。水利發(fā)展規(guī)劃必須按照這一戰(zhàn)略部署的有關(guān)要求:要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置;要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),做為西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn);要根據(jù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、發(fā)展中小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的要求和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放改善投資環(huán)境的要求,提供水源保證。
三是根據(jù)水資源條件,研究水利對(duì)西部大開發(fā)的反饋影響。西部地區(qū),尤其是西北地區(qū),水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。一方面要強(qiáng)調(diào)要根據(jù)西部大開發(fā)的要求,提供水源保證;另一方面也要強(qiáng)調(diào)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件進(jìn)行開發(fā)。在水資源緊缺或開發(fā)困難的地區(qū),要強(qiáng)調(diào)以供定需。只有這樣,才能把西部大開發(fā)放在可靠的基礎(chǔ)上,保證發(fā)展的良性循環(huán)。
1.2 處理好整體中各部分互相聯(lián)系互相制約的關(guān)系
1.2.1 處理好水利與其他行業(yè)間相互關(guān)系
水利做為西部大開發(fā)的一個(gè)子系統(tǒng),要充分考慮與其他子系統(tǒng)互相配合,互相影響的關(guān)系。做好與其他子系統(tǒng)的接口,加強(qiáng)信息交流和反饋。例如在水土保持工作中,必須把工程措施與農(nóng)、林、牧等部門的非工程措施緊密配合,把對(duì)生態(tài)治理的要求,與當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有機(jī)地結(jié)合起來,才能做到切有實(shí)效。在灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合,要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)部門提出的在西部地區(qū)發(fā)展棉、糖、果、菜、花、煙、藥等七大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的要求;在考慮工礦企業(yè)供水規(guī)劃中,要充分考慮發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì),培育新的增長點(diǎn)及工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;要使加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為進(jìn)一步改革開放,招商引資創(chuàng)造良好投資環(huán)境。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃中,要把水利建設(shè)與水電建設(shè)密切結(jié)合,互相支持,互相促進(jìn),充分發(fā)揮綜合利用效益。
1.2.2 處理好水利內(nèi)部各分系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系
要處理好綜合利用各部門的關(guān)系,包括:防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、水土保持等協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;要全面考慮流域內(nèi)上下游、左右岸、干支流的統(tǒng)籌兼顧關(guān)系;要正確安排目前利益與長遠(yuǎn)利益的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系;要充分研究不同地區(qū)、不同層次的水資源優(yōu)化配置關(guān)系;要全面分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。
1.3 用系統(tǒng)工程的方法分析問題
系統(tǒng)工程觀點(diǎn),既包括認(rèn)識(shí)論的問題,也包括方法論的問題。
西部大開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。水利發(fā)展戰(zhàn)略是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)子系統(tǒng)。也是一個(gè)多目標(biāo)、多要素、多層次、多階段的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。對(duì)這樣一種復(fù)雜的問題,只能用大系統(tǒng)的分析與綜合的方法,才便于深入分析研究。
1.3.1 系統(tǒng)的分析與綜合
分析與綜合是大系統(tǒng)研究最基本的方法,也是現(xiàn)代戰(zhàn)略規(guī)劃研究的最基本的方法,還是規(guī)劃研究組織的最基本形式。
①大系統(tǒng)的分析:一般是根據(jù)研究對(duì)象的內(nèi)容、行政區(qū)劃和學(xué)科分類進(jìn)行分解和分析。只有科學(xué)的分析,才能有深入的認(rèn)識(shí),才能有針對(duì)性地因地制宜地采取不同的方法和措施進(jìn)行治理。例如西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)問題,在西南地區(qū)和西北地區(qū)各有不同的特點(diǎn),需要逐步地深入分析??偟膩碚f西北地區(qū)是水少土多,西南地區(qū)是水多土少;再進(jìn)一步分析,西北地區(qū)又可分為黃河上游地區(qū),三北風(fēng)沙綜合防治區(qū)和草原區(qū)三種不同特征的治理區(qū);再進(jìn)一步分析,又可根據(jù)地形、地貌、降水及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件,把黃河上游區(qū)劃分為若干不同類型的小流域治理區(qū)。只有這樣多層次的分解,才能夠針對(duì)不同類型的小流域因地制宜地采取不同的治理措施,實(shí)施分類指導(dǎo)原則,才能有針對(duì)性地采用先進(jìn)的科學(xué)的治理方法。
②大系統(tǒng)的綜合:只有綜合,才有系統(tǒng)的整體性,才能進(jìn)行對(duì)比分析,才能進(jìn)行優(yōu)選和排隊(duì),才能找出優(yōu)選方案和分階段地有序地進(jìn)行治理和建設(shè)。這些概念已是眾所周知,這里就不具體說明。
1.3.2 系統(tǒng)的優(yōu)化
系統(tǒng)工程的一個(gè)重要特點(diǎn),就是要求優(yōu)化。
對(duì)水利戰(zhàn)略規(guī)劃這樣復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能設(shè)想通過建立一套數(shù)學(xué)模型的方法去尋求最優(yōu)解,只能靠用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法在不斷排除劣解的基礎(chǔ)上,尋求相對(duì)的滿意解。
所謂優(yōu)化,從戰(zhàn)略觀點(diǎn)看,首先是要人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國的自然條件下,與龐大的人口相比,水土資源和各種自然資源都顯得十分緊張。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧窮落后的情況下,為了生存,曾對(duì)許多自然資源進(jìn)行不合理的超強(qiáng)度的開發(fā),已經(jīng)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡果。這也與過去在優(yōu)選方案時(shí),片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性,很少認(rèn)真研究生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)。結(jié)果常是只顧眼前利益,忽視長遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境效益。因?yàn)樵诳萍几叨劝l(fā)達(dá)的今天,幾乎沒有什么不可能的水利技術(shù)問題,技術(shù)問題也反映為經(jīng)濟(jì)問題。而按照動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)核算原理,在進(jìn)行貼現(xiàn)折算后,遠(yuǎn)景的經(jīng)濟(jì)效益幾乎可以忽略不計(jì)。因此,實(shí)際上主要是接近期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行優(yōu)選,而忽視長遠(yuǎn)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。轉(zhuǎn)貼于 2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)
當(dāng)前,市場(chǎng)出現(xiàn)了新的形勢(shì):在國際上我們即將加入世界貿(mào)易組織,在國內(nèi)已經(jīng)形成買方市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性相對(duì)過剩。在這種情況下,激烈的市場(chǎng)競爭滲透到一切領(lǐng)域,必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,重新認(rèn)識(shí)水利經(jīng)濟(jì)問題。
2.1 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)指導(dǎo)水利發(fā)展規(guī)劃
傳統(tǒng)的水利發(fā)展規(guī)劃,很少做具體的市場(chǎng)調(diào)查,而是按“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的思路,假定供水效益完全能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。然而無情的市場(chǎng),常不承認(rèn)這種假定。例如引黃濟(jì)青工程,一方面從遙遠(yuǎn)的魯北引來的黃河水,在青島賣不出去,大量廢棄入海;另方面青島當(dāng)?shù)氐牡叵滤岳^續(xù)超采。再如,有些高揚(yáng)程灌區(qū),不得不在低于提水成本條件下供水,而對(duì)農(nóng)民來說,常仍嫌水貴,不愿多買水澆地;對(duì)揚(yáng)水站來說,供水越多,賠得越多,因而灌區(qū)規(guī)劃效益也無法實(shí)現(xiàn),難道這類現(xiàn)象不值得我們深思嗎!
按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),不是我有什么資源,就開發(fā)什么產(chǎn)品,也不是我有多少資源,就開發(fā)多大規(guī)模。而是取決于市場(chǎng)需要什么,需要多少,只有符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃,也必需根據(jù)市場(chǎng)需求,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的基礎(chǔ)上,重新研究作物組成,并根據(jù)節(jié)水要求,研究經(jīng)濟(jì)灌溉定額,制定科學(xué)的灌溉制度。
2.2 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)拓寬水利投資渠道
要從努力申請(qǐng)投資轉(zhuǎn)到合理申請(qǐng)投資與努力吸引投資的雙重軌道上來。對(duì)可以形成產(chǎn)業(yè)水利事業(yè),不是我求你來投資,而是我創(chuàng)造好的投資條件和投資環(huán)境,讓你想到我這里來投資。正如國務(wù)院在2000年春季召開的西部開發(fā)會(huì)議紀(jì)要中指出的:“實(shí)施西部大開發(fā)不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,……要轉(zhuǎn)變觀念,面向市場(chǎng),大力改善投資環(huán)境,采取多種形式,更多地吸引國內(nèi)外投資以及技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。”在這方面我們有許多事情要研究:例如東部地區(qū)幫西部搞開發(fā),搞對(duì)口支援,絕不是單純的扶貧,而是互利合作。要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展,東西部要雙贏。所謂先富帶后富,也是要有利于西部也有利于東部,西部發(fā)展了,東部發(fā)展才有后勁。再如引用外資,要研究外商是怎么想的,外商來開發(fā)西部,他們是要賺錢的。他們最看好的是西部地區(qū)有豐富的自然資源,廣闊的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力;他們最關(guān)心的是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件:他們最用心研究的是對(duì)外商的各種優(yōu)惠政策和有關(guān)的法律規(guī)定;他們最擔(dān)心的是地方的土政策及辦事效率對(duì)他們的影響及各種可能的投資風(fēng)險(xiǎn)。此外還要研究各種可能的與外商合作方式等。引用外資也必須雙贏。據(jù)了解,西部地區(qū)已經(jīng)把一些水利水電工程,列入招商引資的項(xiàng)目,如寧夏的黃河沙坡頭水利樞紐及灌區(qū)節(jié)水改造工程;青海省的海水北干渠扶貧灌溉工程;貴州省的長項(xiàng)縣黃花聚水電站;四川省樂山市馬邊河水電站等等。但洽商成效卻不盡如人意,究其原因,歸根結(jié)底是沒有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),提供確保雙贏的具體條件。
2.3 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)重新研究水利經(jīng)濟(jì)理論
現(xiàn)行的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程沒有關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的具體要求和規(guī)定,因此不能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律,常常造成理論上和結(jié)果上的錯(cuò)誤。比如現(xiàn)行的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程對(duì)于計(jì)算工礦企業(yè)供水效益時(shí),提出按照投資比例分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)效益的方法。認(rèn)為供水做為企業(yè)生產(chǎn)的必要條件,也應(yīng)和其他生產(chǎn)資料一樣,由企業(yè)負(fù)擔(dān)投資,并按資金利潤率相等的原則,分享效益,只不過供水工程是由水利部門統(tǒng)一安排的。但是,這種貌似合理的理論,卻導(dǎo)出極不合理的結(jié)論。因?yàn)榘创死碚摚こ掏顿Y越大,效益也分?jǐn)偟迷蕉啵虼?,水利工程不怕投資大,水漲船高,只要供水區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總體上是盈利的,水利經(jīng)濟(jì)核算就永遠(yuǎn)立于不敗之地。按此理論,投資越大,效益越高,南水北調(diào)中線方案的單方水投資比東線高得多,因此,同樣是對(duì)天津市供水,中線單方供水的效益就大得多。這樣,還能科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和方案優(yōu)選嗎?導(dǎo)致這種不合理結(jié)論的原因,在于未按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),具體分析不同企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃礂l件有不同要求。對(duì)用水大戶來說,他們必然把當(dāng)?shù)氐乃礂l件做為選擇廠址重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件,不會(huì)在供水成本高昂的地區(qū)建廠。否則會(huì)使產(chǎn)品成本加入,對(duì)市場(chǎng)競爭極其不利,甚至賠本,因而不能接受過苛的水資源投資條件。而我們的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程,卻不管企業(yè)是否接受,自行進(jìn)行投資分?jǐn)偤托б娣窒?。并以此做為水利?jīng)濟(jì)核算的依據(jù),因而導(dǎo)致不合理的結(jié)果。
2.4 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)建立全面的資源觀
所謂全面的資源觀點(diǎn),有兩方面的涵意。一是要看到有兩種不同性質(zhì)的資源:一種是自然資源,包括礦藏資源、國土資源、水資源、森林資源、光熱資源等,一般地講也可稱作硬資源;另一種是社會(huì)資源,包括人才、信息、科技知識(shí)、專利、商標(biāo),以及各種基礎(chǔ)設(shè)施等后天因素。一般地說,主要屬于軟資源。在科技發(fā)展的今天,社會(huì)資源常具有更重要價(jià)值。它能把自然資源的優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二戰(zhàn)后,戰(zhàn)敗的日本和德國所以能迅速地復(fù)興與掘起,很大程度上取決于他們?cè)谏鐣?huì)資源方面的優(yōu)勢(shì)。而我國西部地區(qū)自然資源所以未能很快地開發(fā)利用,主要也在于社會(huì)資源的劣勢(shì)。全面的資源觀的另一方面涵意,是既要看到資源的數(shù)量,更要注意資源的質(zhì)量。我們常說西部自然資源的優(yōu)勢(shì),更多地是指它的蘊(yùn)藏量豐富。對(duì)資源的質(zhì)量,如開發(fā)條件、品位等常分析不夠。只有建立全面的資源觀,才能全面地評(píng)價(jià)資源,才能充分看到東、西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的相互作用,才能更好地把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在這里要特別指出的,政策也是一種資源,是一種十分重要的社會(huì)資源。向西部傾斜的政策和優(yōu)惠政策,在西部大開發(fā)中將起到極重要的推動(dòng)作用,必須充分地加以利用。
3 強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵型發(fā)展的觀點(diǎn)
傳統(tǒng)的水利發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想,是以工程建設(shè)為主,走外延型發(fā)展的道路。雖然也批判過“重建輕管”的思想,但傳統(tǒng)觀點(diǎn)的改變,談何容易。至今一提到發(fā)展規(guī)劃,“理所當(dāng)然”地是計(jì)劃部門的任務(wù)。所謂發(fā)展規(guī)劃,中心內(nèi)容就是上項(xiàng)目,要投資,似乎與管理部門無關(guān)。
3.1 走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路是經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
水資源危機(jī)將是21世紀(jì)最嚴(yán)重的資源危機(jī)。目前我國缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻:全國600多個(gè)城市中,有400多個(gè)城市供水不足,其中100多個(gè)城市水資源嚴(yán)重緊缺,平均每年影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。農(nóng)村至今還有2000多萬人常年飲水困難。全國農(nóng)田年平均受旱面積,50年代平均為2.2億畝,80年代平均為3.57億畝,90年代(1989~1998)增長到3.76億畝。
隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長和城市化進(jìn)程,對(duì)水的需求量越來越大,水資源緊缺矛盾越來越突出。人均水資源量越來越少,新水源開發(fā)條件越來越困難,我國北方河流干枯斷流情況越來越嚴(yán)重。黃河在90年代年年斷流,斷流天數(shù)也越來越長,平均已達(dá)107天,1997年斷流達(dá)270天。
過去由于實(shí)際上走以開源為主的開發(fā)利用道路,一方面由于過量引用河水,過量開發(fā)地下水,造成河湖萎縮,地面下沉等一系列嚴(yán)重的環(huán)境后果。另一方面又存在水的利用效率不高,浪費(fèi)嚴(yán)重和污染破環(huán)水資源的情況,加重了水資源與環(huán)境的惡性循環(huán)。只有走外延與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合,以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,才能實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 工農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大
從用水效率看,我國目前用水效率尚處于較低水平。我國目前人均年用水量約445m3,1998年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6404元,約合14.4元/m3,折合1.74美元/m3。而一些發(fā)達(dá)國家如法國、日本、德國、英國等國,1955年分別達(dá)到37.5,53.9,47.2和91.2美元/m3(根據(jù)世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告》)。這當(dāng)然與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系,比如美國由于人均生活用水量高達(dá)700~800m3/人年。較英、法、德等國高出約2~6倍,(比我國高出約18~20倍),故人均GDP用水量相對(duì)較低,約14美元/m3,但也高出我國約8倍。
從農(nóng)業(yè)節(jié)水看,以小麥灌溉為例。我國單方水的糧食轉(zhuǎn)換率還較低,平均不到1.0kg/m3。如海河流域平均為0.9~1.0kg/m3,其中北京為最高,平均1.31kg/m3。國內(nèi)試驗(yàn)示范田和國外先進(jìn)水平,都已超過2kg/m3。以色列平均達(dá)到2.5kg/m3。因此提高用水效率還大有潛力。
3.3 充分發(fā)揮已有水利設(shè)施作用費(fèi)省效宏
西部地區(qū)與全國一樣,已經(jīng)建成了許多水利工程。其中大、中、小型水庫約26000余座,占全國1/3以上。但由于各種原因,現(xiàn)仍有一些水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)不夠,質(zhì)量較差,老化失修,工程不配套。長期不能發(fā)揮其應(yīng)有效益,而且蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,應(yīng)把已有工程的除險(xiǎn)加固,配套挖潛,放在優(yōu)先考慮的位置上。
3.4 優(yōu)化水資源配置,提高用水效率
通過水資源的統(tǒng)一調(diào)度,優(yōu)化配置,可以有效地提高水資源的利用效率。以灌溉用水為例,優(yōu)化配置可分為四個(gè)層次:一是灌區(qū)內(nèi)部水量的優(yōu)化配置。例如海河流域的黑龍港地區(qū),原小麥的灌溉定額為250m3/畝。據(jù)分析,如果把灌溉水量在灌區(qū)內(nèi)各種作物之間,按邊際效益相等的原則,進(jìn)行優(yōu)化分配,使小麥的實(shí)灌溉定額降至189m3/畝,便可使灌水效率由1.7kg/m3增加到2.08kg/m3,灌水效率提高22.9%。二是灌區(qū)間的優(yōu)化配置。例如陜西省關(guān)中平原已建成大型灌區(qū)11個(gè),這些灌區(qū)可分為東、中、西三片。每片工程集中,灌區(qū)相連,部分設(shè)施也已連通,正準(zhǔn)備實(shí)施聯(lián)網(wǎng)調(diào)度,使冬灌區(qū)間水量互補(bǔ),既能減少棄水,又能提高供水保證率。據(jù)測(cè)算,光是西片聯(lián)網(wǎng)調(diào)度,就可挖出1.5~2.0億m3的水資源潛力,相當(dāng)于新建一座大型水庫。三是全流域的水資源宏觀調(diào)控。如已實(shí)施的黃河全流域的水量分配方案,雖然還說不上優(yōu)化分配,但也為各省、區(qū)所能接受,起到了一定程度的宏觀調(diào)控效果。四是流域間的水資源宏觀調(diào)控。如目前正在積極籌劃的南水北調(diào)工程。這四個(gè)層次中,前二者屬于戰(zhàn)術(shù)性微觀的優(yōu)化調(diào)度,后二者屬于戰(zhàn)略性的宏觀調(diào)控。轉(zhuǎn)貼于 4 可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)
可持續(xù)發(fā)展是我國邁向21世紀(jì)的重要指導(dǎo)方針。必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略思想,貫穿于整個(gè)規(guī)劃和計(jì)劃中去。
4.1 提高經(jīng)濟(jì)效益是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
發(fā)展是硬道理,是人類社會(huì)進(jìn)步的必然。但是發(fā)展要以提高產(chǎn)品效益的支持,沒有效益就無從積累資金,就不能擴(kuò)大再生產(chǎn),就談不到發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)部門提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)市場(chǎng)競爭力為主要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。水利做為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),首先要為工、農(nóng)業(yè)提供水源保障。要為保證工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn),支持產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。水利部門本身也要努力提高經(jīng)濟(jì)效益,主要是加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控,提高水資源的利用率和利用效率,提高供水質(zhì)量和供水保證率,進(jìn)一步完善防洪體系,加強(qiáng)水資源管理,改善水環(huán)境。要從國民經(jīng)濟(jì)總體和水利行業(yè)本身兩個(gè)方面提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系,是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
對(duì)自然資源的開發(fā)利用,要有一個(gè)“度”的概念,要限制在資源可承載能力的條件下。對(duì)可再生的自然資源來說,包括水土資源、林草資源以及一切生物資源,應(yīng)維持其自然的平衡。不能寅吃卯糧,更不能渴澤而漁,搞一捶子買賣。過度開采地下水、過度引用地表水、過度圍墾、過度砍伐森林、過度放牧、過渡的捕撈等,都使自然生態(tài)失去平衡,無法持續(xù)發(fā)展。而且將帶來一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡果,甚至是災(zāi)難性的惡果。
進(jìn)入21世紀(jì),人們面臨著比現(xiàn)在水資源短缺更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。由于人類對(duì)水資源無節(jié)制的利用,已造成河流斷流、湖泊萎縮、水土流失、水質(zhì)污染等后果。更加重了水資源短缺的矛盾,加劇了水環(huán)境的破壞,并使水旱災(zāi)害更嚴(yán)重地威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。使經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者形成惡性循環(huán)。
這里需要強(qiáng)調(diào)指出的是,協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善生態(tài)環(huán)境的用水關(guān)系,是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境脆弱是造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和貧窮落后的重要原因。尤其是西北地區(qū),絕大部分年降水量小于200mm,而年蒸發(fā)量卻高達(dá)1600mm以上。地理常識(shí)告訴我們,雨量稀少,蒸發(fā)量大是形成沙漠的根本原因。這種地區(qū)林草復(fù)蓋率低,植被差,更加重了荒漠化。如新疆、青海、甘肅、寧夏四省區(qū)的林草覆蓋率分別只有1.08%、0.43%、4.83%和2.20%。本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境,由于人們對(duì)水資源和林草資源的不合理地開發(fā)利用,使西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境近一步惡化。部分地區(qū)已出現(xiàn)了天然綠洲減少,沙漠化面積加大的情況。如青海省的沙化土地面積,已由解放初期的8000萬畝增加到2.2億畝。近年來還以每年2000萬畝的速度迅速增長。70年代至于90年代,西北地區(qū)林草面積減少了5.7億畝,荒漠化土地增加了5.55億畝,形成了惡性循環(huán)。
生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)還進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)。土壤沙化加重了沙塵暴災(zāi)害。1993年5月發(fā)生的一次特大沙塵暴,受災(zāi)面積達(dá)40萬km2,造成85人死亡、31人失蹤、264人受傷、12萬頭牲(只)畜傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.4億元,約相當(dāng)一個(gè)省區(qū)全年的財(cái)政收入,更使貧窮落后的西北地區(qū)雪上加霜。
西部大開發(fā),必將導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用水的迅速增長,與生態(tài)用水的矛盾更加突出。必須在大力開展節(jié)水的前提下,協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水的關(guān)系。
4.3 正確處理各地區(qū)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容
國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)之間,在投入產(chǎn)出關(guān)系上,形成復(fù)雜的聯(lián)系,互相促進(jìn)又互相制約。產(chǎn)業(yè)間“瓶頸”狀態(tài)的存在,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。不斷協(xié)調(diào)各行、各業(yè)、各地區(qū)的生產(chǎn)條件,消滅“瓶頸”狀態(tài),是持續(xù)快速發(fā)展的重要條件。在發(fā)展中不平衡是絕對(duì)的,平衡是相對(duì)的。隨著改革開放和科技進(jìn)步,新的“瓶頸”狀態(tài)會(huì)不斷發(fā)生又不斷消滅,使發(fā)展持續(xù)地成波浪式的前進(jìn)。宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)劑是協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。西部大開發(fā)更為在宏觀上消滅“瓶頸”狀態(tài)提供了有利條件。東、西方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了美好的前景。
5 科技是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)
科技進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展和提高生產(chǎn)力的最基本的條件。用現(xiàn)代科技促進(jìn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展;用高新科技促進(jìn)水利事業(yè)現(xiàn)代化;用現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論指導(dǎo)規(guī)劃工作,促使科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
5.1 用現(xiàn)代化科技促成西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展
美國的“硅谷”經(jīng)驗(yàn)和印度的班加羅爾地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),雄辯地說明了用高新技術(shù)武裝落后地區(qū),完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
“硅谷”是美國西南部圣何塞地區(qū)一條縱深約100km的谷地。在50年代,美國斯坦福工程學(xué)院的講師以特曼提出利用這一原產(chǎn)櫻桃的未開發(fā)的谷地,建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)開始發(fā)展起來的。70年代由于蘋果公司的發(fā)展,使這個(gè)地區(qū)迅速地發(fā)展繁榮起來?,F(xiàn)在已成為包括英特爾公司總部在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)中心。1998年的產(chǎn)值相當(dāng)我國國內(nèi)總產(chǎn)值的1/4。
印度的班加羅爾地區(qū),原來也是一片荒蕪的土地。借鑒美國的“硅谷”經(jīng)驗(yàn),憑借其技術(shù)人員多、工資低的優(yōu)勢(shì),以及政府的支持,包括建立風(fēng)險(xiǎn)基金和提供優(yōu)惠的稅收政策,促進(jìn)了高新技術(shù)的發(fā)展。特別是在處理“千年蟲”問題上,博得了國際上主要軟件企業(yè)的信任,從而發(fā)展成為世界級(jí)的軟件中心。在它的帶動(dòng)下,印度在1999年4月至2000年3月年度,計(jì)算機(jī)軟件出口額達(dá)39億美元。
當(dāng)然,“硅谷”的跨越式的發(fā)展是有條件的:一是有較強(qiáng)的科技基礎(chǔ)和科技人才資源;二是有較寬松的發(fā)展環(huán)境,特別是寬松的法律環(huán)境和優(yōu)惠的稅收政策;三是政府的支持,四是開發(fā)者的創(chuàng)業(yè)精神。
我國西部地區(qū)有些城市,如成都、蘭州、西安、重慶等,都有很強(qiáng)的科技基礎(chǔ),并且都已建立了以大學(xué)和科研院所為依托的電子工業(yè)園區(qū)。以此為依托,以改革開放的體制和優(yōu)惠的政策為環(huán)境條件,以政府支持為保證,加上西部地區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)精神,我們完全有條件建成中國西部的“硅谷”。并以此帶動(dòng)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
5.2 用高新技術(shù)促使水利事業(yè)現(xiàn)代化
信息工程、系統(tǒng)工程、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)有普遍意義。對(duì)水利事業(yè)的現(xiàn)代化也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
現(xiàn)在,世界已進(jìn)入信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。信息資源的開發(fā)利用,是現(xiàn)代化科技的基礎(chǔ)條件,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的決勝因素。原始的手工式的收集信息的手段,已完全不能適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的需求。必須依靠現(xiàn)代科技。例如衛(wèi)星遙感技術(shù)就是一項(xiàng)應(yīng)用價(jià)值巨大、涵蓋范圍很廣的收集信息的高新技術(shù)。對(duì)水情預(yù)報(bào)、水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、水土資源的普查、以及對(duì)灌區(qū)作物生長情況的監(jiān)控等,都有極為重要意義。對(duì)水利規(guī)劃、建設(shè)和管理也有重大意義。再如系統(tǒng)工程的理論和方法,已普遍應(yīng)用于水利規(guī)劃、防洪系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、和水利工程的施工及管理。此外,生物工程對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉,對(duì)旱作農(nóng)業(yè)提供耐旱品種也有重大意義。
總之,水利工程的現(xiàn)代化必須以科技進(jìn)步為條件。
5.3 用現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論指導(dǎo)規(guī)劃工作,促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
所謂樹立新的規(guī)劃觀,本質(zhì)就是用新的科技思想和新的科技成果重新認(rèn)識(shí)和解決規(guī)劃中的問題。從宏觀戰(zhàn)略上把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
戰(zhàn)略研究是現(xiàn)代決策理論的一個(gè)新的分支學(xué)科,是從全局的觀點(diǎn)出發(fā),研究對(duì)整體有決定性、指導(dǎo)性和深遠(yuǎn)影響決策問題的科學(xué);是現(xiàn)代科技發(fā)展和市場(chǎng)競爭激化的產(chǎn)物,它把新科技研究的成果看做是市場(chǎng)競爭的最有力的武器。
戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略研究的重要組成部分和核心內(nèi)容,它是在戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確的基礎(chǔ)上,研究總體的實(shí)施方案、實(shí)施策略和實(shí)施部署?,F(xiàn)代戰(zhàn)略規(guī)劃所遵循的一些原則,也體現(xiàn)了現(xiàn)代科技的要求和發(fā)展方向。
1990年6月中國水利水電科學(xué)院的楊柄和秦大庸曾根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論提出了《加強(qiáng)水利工程宏觀戰(zhàn)略的研究》的報(bào)告,較系統(tǒng)地介紹了現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論,其摘要曾刊登在《水利規(guī)劃》1990年第3期。近年來該學(xué)科又有了一些新的發(fā)展?,F(xiàn)代戰(zhàn)略研究所遵循的一些原則,體現(xiàn)了現(xiàn)代科技發(fā)展的要求和方向?,F(xiàn)結(jié)合本文,作些簡要說明。以期促使在水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)的觀點(diǎn)。
①力求信息準(zhǔn)全的原則。信息是決策的基礎(chǔ),力求信息準(zhǔn)全是科學(xué)決策的必要條件。西方管理學(xué)家有人認(rèn)為,優(yōu)良決策的秘訣是90%的情報(bào)加10%的預(yù)感。這種觀點(diǎn)對(duì)復(fù)雜的大系統(tǒng)分析是不完全的,但充分說明了信息對(duì)決策的重要性。
②系統(tǒng)分析的原則,這也是戰(zhàn)略規(guī)劃中極重要的原則。本文在“系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)一節(jié)中已做了分析,這里不再重復(fù)。
③盡量采用新科技成果的原則。現(xiàn)代戰(zhàn)略研究把新科技的應(yīng)用,看成是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的生命線和市場(chǎng)競爭的主要手段。認(rèn)為現(xiàn)代市場(chǎng)的競爭,核心是新技術(shù)的競爭。為此不惜花費(fèi)巨額資金做為風(fēng)險(xiǎn)投資,設(shè)立專項(xiàng)研究資金,以支持新科技的研究。實(shí)踐證明這是發(fā)展戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵,雖然研究一項(xiàng)新科技計(jì)劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)很大。但是他們認(rèn)為巨額利潤總是伴隨高風(fēng)險(xiǎn)的,因此他們堅(jiān)持發(fā)展新科技。例如美國著名的IBM公司,曾經(jīng)有個(gè)戰(zhàn)略決策,要研制一種“未來系統(tǒng)的電子計(jì)算機(jī)”。他們集中了許多專家,歷時(shí)數(shù)年,已耗資5億美元,但在研制過程中才發(fā)現(xiàn)了這個(gè)計(jì)劃成功的機(jī)會(huì)渺茫,繼續(xù)下去將造成更多的損失,因此被迫中途下馬。但這并未因此而影響他們繼續(xù)進(jìn)行巨額風(fēng)險(xiǎn)投資的決心。
④風(fēng)險(xiǎn)分析的原則。人們吸取決策失誤的教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)既使在最可靠的預(yù)測(cè)和盡可能周密的計(jì)劃條件下,仍可能因出現(xiàn)這樣或那樣的問題和偶然事件,造成決策的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在激烈的競爭中,風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的,只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究才能減小意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)分析也叫突變分析和應(yīng)變研究。它重點(diǎn)研究各種意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及相應(yīng)的對(duì)策,以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,有備則少患。
⑤追蹤決策的原則。戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)象,一般是長期的戰(zhàn)略部署。在科技發(fā)展日新月異的今天,在激烈的市場(chǎng)競爭條件下,在實(shí)施過程中,客觀情況難免不發(fā)生重大變化。例如出現(xiàn)新的科技突破,競爭對(duì)手已研究提出類似的研究成果,市場(chǎng)需求出現(xiàn)新的變化等。必須根據(jù)新的情況和新的認(rèn)識(shí)修正原來的戰(zhàn)略規(guī)劃。這也是一種應(yīng)變措施,它與風(fēng)險(xiǎn)分析不同的是,風(fēng)險(xiǎn)分析是在規(guī)劃階段對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況的予測(cè)分析,提出的應(yīng)變對(duì)策。這種風(fēng)險(xiǎn)未必出現(xiàn),對(duì)策也未必實(shí)施。而追蹤決策是在新情況已經(jīng)出現(xiàn)的情況下,修正原來的規(guī)劃,提出新的即將實(shí)施的方案。追蹤決策的本質(zhì)是戰(zhàn)略實(shí)施過程的反饋。追蹤決策和原始決策相比有以下三個(gè)特征:一是從回溯分析開始。首先應(yīng)找出主客觀情況發(fā)生變化的原因,才能在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正,以避免和減少失誤;二是非零起點(diǎn)。即承認(rèn)原始決策已實(shí)施了一段時(shí)間,已投入了一定的人、財(cái)、物的消耗,要面對(duì)已成事實(shí),盡量減少損失;三是要注意心理反應(yīng)。因?yàn)楦淖冊(cè)瓉頉Q策,會(huì)引起強(qiáng)烈的心理效應(yīng)。例如原決策者怕承擔(dān)責(zé)任,竭力為原決策辯護(hù),甚至掩蓋事實(shí);而原反對(duì)者可能因此而否定一切,包括否定原決策中合理部分,走向另一極端。兩種傾向全會(huì)使追蹤決策增加困難。因此回溯分析強(qiáng)調(diào)客觀準(zhǔn)則,著重研究客觀情況變化的原因分析,找出合理的修正策略。
⑥群決策原則。強(qiáng)調(diào)在決策過程中決策者與專家相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)決策的民主化。既反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍板,又反對(duì)單純的專家路線。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者也要注意戰(zhàn)術(shù)措施的研究,專家也要注意戰(zhàn)略問題的分析,決策者也應(yīng)是本行業(yè)的專家。至于決策的方法,則應(yīng)根據(jù)問題的特點(diǎn),采用德爾斐法、智暴法、幕景分析法等多種行之有效的科學(xué)程序。在決策時(shí)還強(qiáng)調(diào)低層次的決策服從高層次的決策,做到局部服從全局,謀求總體戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和總體效益最優(yōu)。
總之,這些原則和策略,很值得我們?cè)谝?guī)劃中借鑒。特別是在注意發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科技成果方面,給我們提供很多好的經(jīng)驗(yàn)。
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