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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;小型;水利工程
前言
水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷,制約著經(jīng)濟的發(fā)展。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起,做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源,加強資金投入,推行專項資金項目預(yù)算審簽制度,加強政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督,進行科學管理等。
1、小型水利工程的概述
水利工程最為一個項目工程就是對自然界的地表水和地下水進行控制,治理,調(diào)配,保護,開發(fā)利用,以達到除害興利的目的而修建的工程.水利工程的用處很大,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要組成部分,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用.其作用影響深遠,但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責不明, 投入不足,發(fā)展滯后,管理不善,效益衰減等問題越來越突出,已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素,嚴重危及國家糧食安全。水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程.在我國也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。一個國家的發(fā)展,修建水利工程是必不可少的,既能幫助人民生活又能保證對水資源的合理運用.只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災(zāi)害,并進行水量的調(diào)節(jié)和分配, 以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。
2、我國農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的水利工程發(fā)展較為緩慢,只有加強水利工程的建設(shè),提高水利工程的利用率,才能切實提高我國水利工程管理的發(fā)展.在我國, 目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè).中國大部分農(nóng)村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷,制約著經(jīng)濟的發(fā)展。由于水利工程的影響面較廣,水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分,而一項水利工程的興建,對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響。
在我國農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀,主要有以下幾點:①財政投入資金較小,由于農(nóng)村發(fā)展較慢,資金相對匱乏各村地方各級財力緊,嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助.新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局,項目安排和資金補助上給予很大傾斜.對農(nóng)村政策的一度照顧,但是我國農(nóng)村發(fā)達地區(qū)較少,農(nóng)村貧困地區(qū)較多仍然處于低迷狀態(tài),很難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,由于資金的關(guān)系,工程進度很慢,開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度.同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,更使得農(nóng)民積極性降低,工程進度緩慢并且在農(nóng)村難以進行下去,導(dǎo)致工程施工到一半就進行不下去的情況時有發(fā)生。②農(nóng)村水利技術(shù)人員素質(zhì)較低,對水利工程的發(fā)展起到了阻礙作用.于水利項目逐年增多,規(guī)模不斷擴大.但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導(dǎo)致效率低下,人浮于事。再者說,水利人員素質(zhì)較低,致使其效率低下,并未達到良好的促進作用.在我國,設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢.許多基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,或者并沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔有一定深度的工作。③新建工程難度越來越大,造價越來越高,需要更多的人力物力投入.并且現(xiàn)有工程設(shè)施尚未全部配套,如有的灌區(qū)缺乏田間工程, 有的有灌無排,有的設(shè)施已經(jīng)老化,加上管理體制不健全,管理措施不力,工程效益還未充分發(fā)揮.小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。
3、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
3.1進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施,尊重農(nóng)民意愿,依靠農(nóng)民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,有償服務(wù),核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。
3.2加強資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生,項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況,與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接,爭取地方配套資金。
3.3開發(fā)人力資源
我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應(yīng)的工作。進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地,同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村,水利要先行。
【關(guān)鍵詞】小型水利工程;工程管理;對策
0.引言
強化農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理工作,確保農(nóng)村小型水利工程充分發(fā)揮在農(nóng)田灌溉、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面的重要作用,始終是水利部門的一項關(guān)鍵性的工作。目前,農(nóng)村小型水利工程管理工作存在著管理主體缺位、管護責任不明、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)資金缺位、農(nóng)民籌資籌勞減少和建設(shè)組織形式不完善等問題。要最大程度的解決這些問題,需要各相關(guān)部門齊心協(xié)力,通力合作,全面推進農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)的健康有序發(fā)展。
我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家,為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,修建一些小型水利工程是不可避免的趨勢。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制還不完善,農(nóng)村小型水利工程在修建和管理中存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、權(quán)利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,也對國家的糧食安全造成一定程度的威脅。水利建設(shè)的好壞在某種程度上直接決定著我們水利經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展,因此,修建小型水利工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。
1.小型水利工程管理現(xiàn)狀
總的來說,農(nóng)村主要的工程是小型水利工程,下文就詳細闡述農(nóng)村小型水利工程的管理現(xiàn)狀。農(nóng)村小型水利工程的主要包含的內(nèi)容有小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等。但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟體制還不完善,這些設(shè)施主要是靠當?shù)剞r(nóng)民集體投資或貸款興建的,這就導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題越來越明顯,主要有以下:
1.1工程管理不及時
(1)由于農(nóng)民個體戶的獨立經(jīng)濟意識較強,不注重集體利益,導(dǎo)致在水利工程管理上盲目用水,結(jié)果就是圩堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。
(2)由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導(dǎo)致?lián)p失嚴重。不同領(lǐng)域的生產(chǎn)進度也不一樣,各自領(lǐng)域為了滿足自身的生產(chǎn)需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設(shè)原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。
(3)農(nóng)民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。
長期下去,不僅會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還有可能會破壞生態(tài)環(huán)境。
1.2對小型水利工程的財政投入力度不夠
由于農(nóng)村大部分地區(qū)的財政支出控制比較緊,當?shù)卣畬τ谵r(nóng)村水利工程設(shè)施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區(qū)由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設(shè)項目。我們在水利工程建設(shè)完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設(shè)的投資大部分都用在水利工程的建設(shè)上,而工程在完工后的管理和維修經(jīng)費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。
1.3農(nóng)村基層水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術(shù)人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應(yīng)當精簡結(jié)構(gòu),減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術(shù)人員,加強水利工程的技術(shù)力量。另外,企業(yè)應(yīng)該重視對水利技術(shù)和管理人員進行培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),增強企業(yè)的市場競爭力。
1.4工程建設(shè)缺乏規(guī)劃,重復(fù)建設(shè)問題嚴重
(1)由于很多地區(qū)的農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃、選項階段,規(guī)劃一定的科學性、實用性和經(jīng)濟性,往往注重形象表面工程,忽視水利工程建設(shè)的現(xiàn)實需求和社會、經(jīng)濟效益,形成重形象、輕效益的現(xiàn)象。
(2)由于水利工程建設(shè)涉及水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、財政、國土等眾多部門,從而形成了多頭投資、各自規(guī)劃的格局,沒有形成農(nóng)村小型水利工程統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)性,也引發(fā)了規(guī)劃無序、工程重復(fù)建設(shè)嚴重、管理責任主體缺位等問題。尤為明顯的問題是工程的建后管理工作薄弱,使部分農(nóng)村小型水利工程存在很多隱患。
2.小型水利工程管理發(fā)展方向
2.1加強對小型水利工程的科學管理
(1)在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關(guān)單位和個人,采用專業(yè)維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。
(2)為了使小型水利工程充分發(fā)揮其水利效益,我們還應(yīng)該做好水利設(shè)施的配套工作。水利工程管理人員要根據(jù)不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。
2.2加大對小型水利工程的資金投入
2.2.1發(fā)揮各部門作用
要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用,逐年增加以農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)費投入,提高補助標準。
2.2.2合理利用資金
(1)利用國家及省級財政的資金投入,積極引導(dǎo)企業(yè)、個人、民間組織等各類社會資金進入農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理。
(2)協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、財政、國土等部門,形成合力,做到財政資金打捆使用,向農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理傾斜。
(3)要對現(xiàn)有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。
(4)需要專業(yè)的人員進行管理,還需要政府對其實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
(5)需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下?lián)苜Y金運用透明化。
2.3加大引進水利工程的技術(shù)人員和管理人員
針對各地普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員老化、技術(shù)人員缺乏這一問題,可采取以下措施:
(1)各級政府及行政主管部門應(yīng)把解決基層水利技術(shù)人員弱化和加強基層水利隊伍建設(shè)問題擺上議事日程,加快完善機構(gòu)、引進人才,充實基層水利技術(shù)人員,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要有懂水利方面的專門技術(shù)人員,為水利事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(2)對農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷鼓勵在職人員自主學習,提高技術(shù)工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)。對于技術(shù)人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應(yīng)的工作。
3.結(jié)語
總而言之,為了加強小型水利工程的管理,我們要建立符合水利工程管理規(guī)律和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務(wù),還要有健全的法律法規(guī)體系。水利單位的維修部門也要提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發(fā)揮它的社會效益和經(jīng)濟效益。最終促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,增加農(nóng)民收入,為建立社會主義和諧社會做出最大的努力。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:水利工程設(shè)計現(xiàn)狀發(fā)展
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的主要功能是為了保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用水需求。水是人們生命的源泉,目前缺水問題一直成為人人困擾的話題。然而隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展,對水利工程的設(shè)計要求也不斷更新?lián)Q代。
一、關(guān)于水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀分析
1.設(shè)計中的環(huán)境意識淡薄。改革開放三十年來,我國由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進,農(nóng)村人口大量涌向城市,人們的環(huán)境保護意識十分淡薄,由此導(dǎo)致在水利工程設(shè)計、施工過程中很少考慮環(huán)境因素,所以目前的水利工程多是對環(huán)境造成一定污染。近些年來在農(nóng)村水利工程方面出現(xiàn)了污染現(xiàn)象“面廣、點多、污染來源復(fù)雜”的特點。當然城市中的問題則更為突出,城市中的部分企業(yè),沒有意識到寶貴的水資源與人類衍生的依靠關(guān)系,使他們的保護意識淡薄,尤其是沒有注意到城市的發(fā)展中提高城市的排水能力的重要性。這就使得很多城市在一些大雨中街道變成了“河流”。城市內(nèi)澇問題給建筑、交通、人們生活帶來了很大的困擾。另外還有很多污染問題也是亟待解決的。
2.水利工程的設(shè)計機構(gòu)缺乏為業(yè)主服務(wù)的意識。由于我國投資體系的不斷革新,水利工程項目的建設(shè)與開發(fā)實行的是業(yè)主負責制度,工程項目的業(yè)主擔負著水利工程的籌資、還貸、策劃、資金增值、資金保值以及經(jīng)營等一系列的任務(wù),必然會對水利工程的投資效益與成本控制非常的關(guān)心和關(guān)注。然而,當前的設(shè)計機構(gòu)并沒有深刻的理解到業(yè)主的心情,也無法理解業(yè)主所提出的諸多要求,每當在水利工程的意見方面和業(yè)主產(chǎn)生分歧時,設(shè)計機構(gòu)便會以上級文件、規(guī)范等借口敷衍業(yè)主。
3.水利工程設(shè)計中存在“偷工減料”的行為。水利工程設(shè)計工作的不斷深入,不僅僅意味著工程費用、工程量與結(jié)構(gòu)圖的逐漸分解以及細化,還包括設(shè)計基礎(chǔ)材料的完善與補充,還有水利工程設(shè)計方案更深一層的論證,在實際的設(shè)計取費中已經(jīng)包括了補充環(huán)節(jié)所需的費用。然而在工程項目設(shè)計的實際情況是:下一個設(shè)計環(huán)節(jié)直接采用上一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)材料,但并沒有進行具體的補充和完善工作,所作的設(shè)計方案也沒有進行深層的論證,僅僅是套用上一環(huán)節(jié)的結(jié)論和成果。
4.設(shè)計中的技術(shù)沒有達到要求。水利工程在設(shè)計、施工過程中會應(yīng)用很多技術(shù),但目前的水平來看,這些技術(shù)水平還沒有達到預(yù)期的目標。例如水利信息化,信息化可以提供防汛預(yù)案,水資源應(yīng)急預(yù)案包括提供雨情、水情、和洪水預(yù)報。但目前水利信息化還存在功能上的不足,還不能提供行政決策服務(wù)是目前比較普遍的問題。所以技術(shù)不過關(guān)也是一項較為重大的問題。還存在設(shè)計管理系統(tǒng)的不協(xié)調(diào),管理人員、設(shè)計人員的不精心等問題都導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的滯后。
二、關(guān)于水利工程設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展前景的研究
1.加強水利工程設(shè)計的調(diào)研及資料收集等前期準備工作。對施工現(xiàn)場的調(diào)研,以及施工地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文等工程基礎(chǔ)資料的收集,對水利工程設(shè)計的前期準備工作具有很重要的作用,是保障水利工程設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,在水利工程設(shè)計工作中應(yīng)加強對前期資料的收集,加強對調(diào)研勘察工作的重視。在水利工程設(shè)計前期準備工作中要配置專業(yè)和先進的設(shè)備,還要配備有著相關(guān)經(jīng)驗的的資料收集人員,確保所收集到的地質(zhì)、水文資料與現(xiàn)實情況相結(jié)合,確保水利工程設(shè)計方案的科學與合理性。
2.引入設(shè)計招標程序和監(jiān)督機制,提高設(shè)計質(zhì)量。隨著市場機制的進入,很多行業(yè)引入競爭機制。水利工程設(shè)計單位也要以積極的態(tài)度引入競爭體制,可以實行水利工程設(shè)計單位招標制度,促使相關(guān)的設(shè)計單位提高危機意識。在具體水利工程設(shè)計階段,要實行可行性預(yù)測研究、可行性研究兩個階段,還要將招標設(shè)計與施工詳圖設(shè)計合并為一個招標階段,既方便招標設(shè)計工作順利進行,也可以促使水利工程設(shè)計單位對水利工程設(shè)計方案進行比選與論證,提高設(shè)計質(zhì)量。另外,水利工程監(jiān)督部門還要加強對設(shè)計單位的監(jiān)督,對設(shè)計工作中存在的一些問題及時進行修改與補充,提高效率,督促水利工程設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。
3.認真開展安全生產(chǎn)工作。以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點,繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,層層落實安全生產(chǎn)責任;認真抓好安全生產(chǎn)檢查、事故隱患整改和危險源監(jiān)控工作,深入各水庫建設(shè)工地開展汛前及汛期安全檢查,有效防范和堅決遏制重特大水利生產(chǎn)安全事故;組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,進一步增強安全意識,進一步提高監(jiān)督管理能力和水平。
4.法制建設(shè)與審查力度將得到健全及加強。近些年來,我國水利工程設(shè)計企業(yè)的管理和生產(chǎn)發(fā)生了巨大的變化,正在逐漸的從綜合化與專業(yè)化為主向以專業(yè)管理為基礎(chǔ)及項目管理為核心轉(zhuǎn)變,各種工程項目的管理模式也將發(fā)生轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段,我國的水利工程建設(shè)的具體標準基本上都是推薦性標準和強制性標準有機結(jié)合的標準體系,存在著標準實施不到位、內(nèi)容復(fù)雜、監(jiān)督力度不夠等一系列的問題。在今后,我國水利主管部門評審設(shè)計專家一定要充分借助法律來對市場進行規(guī)范,做好全面的審查工作。在評審過程中需要經(jīng)常去實地多了解詳情,制定相應(yīng)的條例、準則及其各項要求來落實評審設(shè)計階段的相應(yīng)要求。
5.水利公司以及專業(yè)技術(shù)人員不斷增加。一是在水利工程建設(shè)項目日益發(fā)展的今天,各種專業(yè)的水利公司正在逐步的取代舊式公司。專業(yè)的工程咨詢公司,通過實施項目管理總承包制及采購、施工包辦制等措施,確保工程項目順利進行。二是專業(yè)技術(shù)人員和擁有水利工程師資格證的專業(yè)人士越來越多,專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計水平的提高,將會大幅度推薦水利工程設(shè)計的創(chuàng)新。
6.注重資源節(jié)約理念。我國的水資源不算豐富,并且浪費、污染現(xiàn)象嚴重,所以在水利工程設(shè)計過程中添加節(jié)約的元素也是十分符合國情的。水利工程設(shè)計不只是傳統(tǒng)意義上的設(shè)計,也不僅僅是純粹的工程水利,設(shè)計中必須注重節(jié)約資源,包括考慮節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等,使城市水利工程成為資源節(jié)約的典范。
7.水利工程設(shè)計將走向生態(tài)化、美觀化。首先水利發(fā)展要體現(xiàn)人與自然和諧相處,體現(xiàn)水利與城市人文環(huán)境的協(xié)調(diào)。水利工程的建設(shè)應(yīng)注重功能與環(huán)境的有機結(jié)合,因此水利工程設(shè)計就要創(chuàng)新設(shè)計,按照科學發(fā)展觀的要求,因地制宜。其次,水利工程應(yīng)盡量依托自然環(huán)境,在盡量少的破壞環(huán)境的同時,盡可能地融入環(huán)境,將單純的水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗^光區(qū),吸引社會資金投入,帶動水利經(jīng)濟不斷發(fā)展,實現(xiàn)工程、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
水利工程想要順利實施,必須擁有合理的設(shè)計規(guī)劃方案。水利工程設(shè)計作為水利工程建設(shè)的靈魂,是保證水利工程順利實施,達到經(jīng)濟、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開,必須加強設(shè)計管理,認真研究方案、細化內(nèi)容設(shè)計。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】水利工程管理;現(xiàn)狀;發(fā)展方向
水利在人類生產(chǎn)生活過程中都扮演著一個重要的角色,對我國的良好發(fā)展更是起到了積極的促進作用,而水利工程施工的各個環(huán)節(jié)階段都與水有著直接的關(guān)系,同時也與當?shù)氐牡匦?、水文、施工環(huán)境等有著緊密的聯(lián)系,將存在的諸多矛盾有效的處理,保證水利工程朝著多個目標開發(fā)并獲取相應(yīng)的效益,進一步推動其持續(xù)發(fā)展與良好的應(yīng)用,這已經(jīng)成為了當前水利工程施工人員所要完成的首要任務(wù)。
1、當前時期,我國水利工程管理現(xiàn)狀
1.1管理體制不夠完善,權(quán)責劃分不清
隨著社會的快速發(fā)展,我國涌現(xiàn)出了諸多的大大小小的水利工程,這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等諸多優(yōu)勢,在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是,現(xiàn)階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制,如果采用這樣的一種管理模式,那么,就會形成了自上到下的一種指揮體制,政事交叉、職責不清,從而導(dǎo)致了水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水利事業(yè)行政管理、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)以及管理權(quán)等各項工作發(fā)生了錯位或者缺位的現(xiàn)象;同時,水利工程管理結(jié)構(gòu)的編制、水費計收體制、灌區(qū)水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)責不夠明確,水利工程管理部門經(jīng)常將管理與養(yǎng)護融為一體;管理部門經(jīng)營性資產(chǎn)過于單一,產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)缺乏一定的活力,部分資產(chǎn)長期閑置,并且這類資產(chǎn)缺乏一定的處置權(quán),導(dǎo)致公益性的資產(chǎn)無法發(fā)揮良好的效益作用,由于經(jīng)營性資產(chǎn)沒有足夠的發(fā)展動力,因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響,同時也制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)展步伐。
1.2管理與維修養(yǎng)護經(jīng)費不足,對水利工程正常投入造成影響
水利工程建設(shè)過程中,部分小型水利工程沒有足夠的維修費用,出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象;如果有相關(guān)管理部門的,他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款,要扶貧資金;如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的人員,極少數(shù)工程甚至沒有建設(shè)完畢,就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外,在人員經(jīng)費的供給方面,多數(shù)負責防洪、排澇工作的,由于財政供給不足,從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子,根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
1.3運營機制不夠靈活,內(nèi)部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰投資,誰管理,誰受益是水利工程管理的基本原則。但是,現(xiàn)階段,水利工程管理存在了諸多的問題,一方面是經(jīng)營管理手段較為滯后,經(jīng)營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營管理方面的人才甚少,嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍,難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營管理市場實際需求。
2、水利工程管理的發(fā)展及提高管理水平的對策
2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,適應(yīng)形勢的發(fā)展
由于水利工程具有較強的公益性,因此,無償提供水資源或者低價提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經(jīng)扎根,認為水利工程的建設(shè)屬于國家的管轄范圍,他們扮演起了不計成本的服務(wù)性角色。隨著社會市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善,市場要求要提高水資源價值,要求水利工程管理部門依托供水,進一步加強各個環(huán)節(jié)階段的管理,做好成本核算工作,通過改革的方法,將錯誤的觀點全面轉(zhuǎn)變,力爭成為自主經(jīng)營的企業(yè)。
2.2構(gòu)建與實際情況相符的發(fā)展策略
我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責的任務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際收益情況,將水利工程管理部門劃分為三種類型:即純公益性部門、準公益性部門、經(jīng)營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門,而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務(wù),同時還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營。因此,實際中,我們應(yīng)時刻堅持著實事求是的原則,將經(jīng)營性與公益性之間的關(guān)系進行明確的劃分,應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢,制定出多種經(jīng)營模式,將其潛在的能力作用全面的挖掘,以促進水利事業(yè)良好的發(fā)展。
2.3提高管理水平的對策
首先,應(yīng)強化水利工程管理意識;我們都知道,水利工程在我國社會的發(fā)展與群眾的生產(chǎn)生活中具有重要的作用,是一項不容小覷的事項。因此,作為從事水利工程管理的人員而言,管好水利工程已經(jīng)成為了目前首要解決的任務(wù)之一。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理主要強調(diào)各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構(gòu);另外,還要進一步加強水利單位對財務(wù)的監(jiān)督管理力度,水利工程管理單位必須有自己的財務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)自主經(jīng)營模式。
其次,加強水利工程管理的信息化建設(shè);指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以此全面開發(fā)水利信息資源,建立一批完善的水利資源數(shù)據(jù)庫及水利信息化的管理體制,編制有關(guān)的法律法規(guī)和安全體系框架,從而提高水利工程管理良好的服務(wù)水平。尤其要建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)以及水質(zhì)量檢測系統(tǒng)和評價信息系統(tǒng)等,除了這些以外,還必須建立水利信息化培訓(xùn)體系,爭取培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的水利系統(tǒng)內(nèi)部人才隊伍,這對于促進水利工程管理的發(fā)展具有重要的積極作用。
3、結(jié)論
綜上所述,現(xiàn)階段,對水利工程而言,最為重要的一個環(huán)節(jié)就是管理,因此,相關(guān)人員應(yīng)做好水利工程管理工作,這是提高水利工程中整體質(zhì)量的關(guān)鍵。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識,不僅要管理好,還要建設(shè)好。定期對管理人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn),掌握與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新知識、新手段、新方法,進一步促進水利事業(yè)朝著科學化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:水利建設(shè) 煙水工程 雨水集蓄利用現(xiàn)狀與發(fā)展對策
前 言
廣南縣始終把烤煙生產(chǎn)擺在戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的地位來抓。經(jīng)過近20多年的發(fā)展,烤煙生產(chǎn)現(xiàn)已成為全縣一項較具規(guī)模、逐步步入良性發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起到了積極的推動作用。2008年全縣共種植烤煙5.53萬畝, 實現(xiàn)總產(chǎn)值8694.05萬元。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水資源開發(fā)利用率較低,抵御自然災(zāi)害能力弱,制約了烤煙生產(chǎn)的進一步發(fā)展。廣南縣于2005年起專項開展煙水工程(水澆煙工程)項目建設(shè),現(xiàn)已在烤煙重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)珠琳及舊莫等地實施完成第一期至第四期煙水工程項目的抽水站、渠道、管道、水池、農(nóng)作路等建設(shè),取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,為廣南縣烤煙生產(chǎn)帶來了難得的持續(xù)發(fā)展機遇。目前,煙水工程建設(shè)存在投入不足,進度緩慢,工程管理滯后,設(shè)計進一步優(yōu)化完善;干旱缺水的煙區(qū)缺乏水利基礎(chǔ)設(shè)施。因此,進一步提高煙水工程建設(shè)的科技含量并解決干旱缺水地區(qū)的旱地水澆,建設(shè)發(fā)展雨水集蓄利用工程水窖,集雨灌溉,將是廣南縣煙水工程今后一段時間工作的重點,也是本文重點探討研究的課題。對此,提出雨水集蓄利用在廣南縣煙水工程建設(shè)中的發(fā)展對策和建議。
1雨水集蓄利用在廣南縣煙水工程建設(shè)中的現(xiàn)狀
廣南縣珠琳、舊莫等重點植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),年降雨量800mm~1200mm,由于85%的降雨量集中在夏、秋兩季,季節(jié)性干旱缺水問題十分突出,而且這些地區(qū)大部分屬喀斯特地貌,土層薄瘠,保水性能極差,雨季降雨大多白白流走;許多地方河谷深切、地下水埋藏深,水資源開發(fā)利用難度大;加之耕地和農(nóng)民居住分散,不具備修建骨干水利工程的條件。由于缺水,該地區(qū)耕地大部分是 “望天田”、“輪歇地”,糧食產(chǎn)量低下,遇到大旱年份,農(nóng)作物還要大幅度減產(chǎn)甚至絕收,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分落后。干旱缺水是當?shù)剞r(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。
為了生存和發(fā)展,這里的群眾很早就開始在房前屋后零星修建水窖,集蓄雨水,供人畜飲用,后逐漸用來澆灌宅旁園地。進入90年代以后,全縣許多山區(qū)開始發(fā)展烤煙種植,因干旱缺水和煙區(qū)缺乏水利基礎(chǔ)設(shè)施,烤煙生產(chǎn)一度停滯不前,一些地區(qū)甚至處于停頓狀態(tài),少數(shù)地區(qū)雖然零星修建了集雨水窖,進行旱地水澆,但由于形不成規(guī)模,且部分管理運用不善,未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
廣南縣近年開展的煙水工程(旱地水澆煙工程)建設(shè)重點主要是在有水源條件的地區(qū)(水庫、河流、泉水等)配套修建引水工程渠道(管道)自流灌溉,蓄水工程水池,抽水泵站等。對無水源條件、干旱缺水的地區(qū)尚無較大投入和規(guī)模項目實施。而占67.87%的植煙面積又處于缺水的干旱、半干旱地區(qū),因此,下步煙水工程建設(shè)的重點應(yīng)是解決干旱缺水地區(qū)的旱地水澆,建設(shè)發(fā)展雨水集蓄利用工程水窖,積蓄天然雨水進行灌溉,為發(fā)展烤煙經(jīng)濟尋找新的突破口。
2 雨水集蓄工程的實施應(yīng)用
雨水集蓄工程應(yīng)做好前期規(guī)劃工作,了解項目區(qū)自然經(jīng)濟條件、缺水狀況、現(xiàn)有的水利設(shè)施、烤煙生產(chǎn)情況、已建成的集雨蓄水設(shè)施規(guī)模等有關(guān)資料,對發(fā)展雨水集蓄利用工程的必要性和可行性進行分析和論證,力求做到因地制宜、合理布局規(guī)劃的準則。依據(jù)規(guī)劃方案及有關(guān)雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)行標準,實施雨水集蓄工程的設(shè)計、施工和管理運用。
2.1規(guī)劃布置
集雨水窖布置原則:
(1)集水容易、引蓄方便。有條件的地方最好能選擇靠近泉水、溪溝、道路邊溝等便于引蓄天然徑流的場所布置。
(2)少占耕地、安全可靠、來水充足、經(jīng)濟合理。
(3)應(yīng)避開滑坡體、高邊坡和泥石流不良地質(zhì)危害地段。
(4)田間地頭的水窖宜選在地形陡峭的坡腳平臺處;地下式水窖宜選在離用水位置稍高的山坡或臺地上,盡可能不占用耕地。
(5)每口水窖容積30m3,控制植煙灌溉面積3~5畝。
2.2勘測設(shè)計
廣南縣降雨比較充沛,一般不需要修建人工集雨面(集流面),只需在天然坡面下游或石山周邊出水口修建水窖,一年之內(nèi),可以多次蓄水,反復(fù)利用。為便于取水和盡量少占耕地,將水窖建在地下,窖口高出地面20cm ,窖口加蓋封閉。
水窖建在埂邊地角,引地表徑流經(jīng)沉沙池(凼)沉淀過濾后入窖,豐水期儲藏,枯水期使用。
水窖由窖口、窖體、窖底三部分組成,力學結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。未蓄水時,窖壁主要支撐橫行土壓力,蓄水后,內(nèi)外壓力基本抵消,水窖受力基本不變。
水窖窖型采用豎井式圓弧型:橫向為圓形,縱向為圓弧形,頂部為拱蓋,底部反拱。結(jié)合當?shù)厥县S富的實際,因地制宜就地取材,窖壁、底板采用漿砌塊石結(jié)構(gòu),水泥砂漿抹面,拱圈采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
水窖容積為30m3。一個30m3 容積的水窖,用來解決育苗用水和移栽時澆定根水2~3次,可供5~8畝的植煙用水量(輪閑時可供2畝玉米地的用水量),維持到雨季來臨。
根據(jù)廣南縣年平均降雨量1042.3mm進行水文分析計算,每平方公里集雨面積產(chǎn)水量35萬m3(即每平方米產(chǎn)水量0.35m3),一個30m3 的水窖需集流面(天然坡面)面積86m2以上。
每口水窖配一個0.8m3的沉沙池(凼),過濾沉淀泥沙,防止淤積水窖。沉沙池與水窖布置200mm進水管道連接。
水窖窖壁、底板為M7.5漿砌塊石砌筑,M10水泥砂漿抹面,窖頂拱圈為現(xiàn)澆C20鋼筋混凝土。30m3豎井式圓弧型水窖技術(shù)參數(shù)詳見表2-1,水窖設(shè)計結(jié)構(gòu)圖詳見圖2-1。
表2-1
2.3施工建設(shè)
缺水煙區(qū)大部分地區(qū)分布在石灰?guī)r山區(qū),石料豐富,因此水窖窖體因地制宜采用砌石結(jié)構(gòu),砂漿抹面。
水窖基礎(chǔ)置于完整堅實的地基上,不允許一邊在巖基上一邊在軟基上,不允許基礎(chǔ)直接置于高差較大或破碎的巖基上;要避免在裂隙發(fā)育的地方建窖。土基宜用人工開挖,巖基可用松動爆破開挖。地下式水窖要避免在雨季施工,減少超挖,以減少襯砌工程量。
3 雨水集蓄利用經(jīng)濟性分析和資金籌措
3.1 經(jīng)濟性分析
按現(xiàn)行概算定額分析計算,每口水窖投資造價5910元,沉沙池每口造價950元,配套沉淀設(shè)施后每口水窖合計投資造價6860元,30立方米水窖投入指標228.67元/m3。
每口30m3水窖控灌植煙面積3~5畝。按水平設(shè)計年每畝烤煙平均產(chǎn)量128.00kg、收入1100元計算,3~5畝烤煙年可產(chǎn)出經(jīng)濟效益3300~5500元(毛收入),扣除成本后凈收入在1800~3000元之間。采用靜態(tài)分析法計算,每口水窖投資回收期為4年(烤煙輪作種植2次),滿足規(guī)范小于10年的要求,因此集雨工程在經(jīng)濟上是可行的。
靜態(tài)分析法國民經(jīng)濟評價計算公式:
T=I/B-C
計算結(jié)果見下表
3.2 資金籌措
廣南縣屬邊疆民族貧困縣,縣財力有限。近年來各級政府雖然不斷加大投入,補助群眾修建集雨水窖,但投資遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此,雨水集蓄工程資金籌措,一是以國家安排項目專項資金投入為主,群眾投工投勞為輔;二是以群眾投勞集資、自辦為主,國家補助為輔的政策。
⑴對有項目安排實施的地區(qū),以國家專項建設(shè)資金投入為主,結(jié)合群眾投工投勞開展集雨工程建設(shè)。
⑵對暫無項目安排、群眾積極性高要求迫切的地區(qū),實行群眾投勞集資、自辦為主,國家補助為輔的政策。即群眾按標準每建好一口水窖國家補助2噸水泥,或是補助資金800元。群眾自辦國家補助占總投資的20%~30%。
4 雨水集蓄利用工程管理運用
4.1 強化技術(shù)服務(wù)及工程建設(shè)管理
水務(wù)部門應(yīng)強化雨水集蓄工程技術(shù)服務(wù)體系,制定適合當?shù)氐募夹g(shù)標準,定型圖集設(shè)計編制,技術(shù)人員蹲點指導(dǎo)施工技術(shù)服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一批會搞規(guī)劃、懂管理和監(jiān)督水窖施工的技術(shù)能手,使雨水集蓄利用工程建設(shè)符合規(guī)范標準。
4.2 加強工程的管護運用
雨水集蓄利用工程能不能發(fā)揮作用,關(guān)鍵在管理,工程建得在好,管理跟不上,水窖蓄不上水,工程就無效益。要把能蓄上水作為雨水集蓄利用的管理中心,除農(nóng)戶自管外,村里在雨季要有人對集雨場、引水溝、沉沙池及水窖進水口情況進行檢查督促,盡量爭取能蓄上水、多蓄水。在蓄不上水的特殊干旱年份的秋冬季節(jié),村上要組織群眾到附近水源拉水補窖,保證來年春天有水可灌。
下雨前要及時整修清理沉沙池,清除攔污柵前雜物,疏通進水管道,以便不時時機地引水入窖。引用山前溝壕來水的水窖,雨季要在沉沙池前布設(shè)攔洪墻,防止山洪從窖口漫入窖內(nèi),淤積泥沙。
5 雨水集蓄利用工程建設(shè)的發(fā)展對策與建議
雨水集蓄利用不僅是解決廣南縣貧困山區(qū)群眾脫貧至富的一項重要措施,也是干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施。而且具有投資小、見效快、不淹田、技術(shù)簡單、產(chǎn)權(quán)明晰,家家戶戶都可以搞,易于調(diào)動群眾積極性等優(yōu)點。結(jié)合農(nóng)村大力推廣“五小”工程,把解決山區(qū)缺水問題和實現(xiàn)山區(qū)脫貧目標有機地結(jié)合起來的實際,針對雨水集蓄利用在煙水工程建設(shè)中的現(xiàn)狀,特提出如下發(fā)展對策和建議:
5.1加強領(lǐng)導(dǎo),增加投入,加大雨水集蓄利用推廣力度
要將其作為干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),增加投入,落實責任。除了發(fā)動群眾投勞、投資,多方籌集社會資金外,煙水工程專項資金以及扶貧、國債人飲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項資金也可向這方面傾斜。另外,建議政府每年安排一批“小額信貸”,鼓勵農(nóng)民自力更生開展雨水集蓄利用工程建設(shè)。
5.2科學規(guī)劃,合理布局
各項目區(qū)要因地制宜,組織搞好當?shù)匕l(fā)展雨水集蓄利用工程的規(guī)劃布局,使規(guī)劃實施的工程盡可能最優(yōu)化地利用雨水資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮最大效益,并最大限度地減少資金和資源的浪費,為農(nóng)民增產(chǎn)增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定切實可靠的基礎(chǔ)。
5.3根據(jù)雨水集蓄利用工程的特點,調(diào)動群眾參與的積極性
大力推行“誰投資、誰建設(shè)、誰所有,誰使用、誰管理、誰受益”的政策,大大調(diào)動群眾的積極性,使群眾積極自籌資金和自愿投工投勞參與集雨水窖建設(shè)。
5.4加強技術(shù)指導(dǎo),加大科技含量
為保證雨水集蓄利用工作的健康發(fā)展,提高水資源的利用率,強化水務(wù)(水利)技術(shù)部門的督導(dǎo)與把關(guān)作用,引導(dǎo)農(nóng)民搞好如下幾個方面的結(jié)合:
一是將集雨與節(jié)灌相結(jié)合。在有條件的地區(qū)把水窖和塘壩、引水溝等“五小”工程用管道連接起來,形成網(wǎng)絡(luò),連片建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過采取宣傳教育、制定相關(guān)政策及加大節(jié)水灌溉推廣力度等辦法,使農(nóng)民深切體會到集蓄雨水的寶貴和來之不易,從而能自覺自愿地采納先進的節(jié)水灌溉技術(shù),并減輕勞動強度。
二是將雨水集蓄利用工程與先進的農(nóng)藝措施相結(jié)合。考慮烤煙生產(chǎn)是輪作種植(隔年生產(chǎn)),不種煙時可引進耐旱、抗旱的農(nóng)作物品種進行選育和推廣;進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;節(jié)水保墑技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三是將工程措施與管理措施相結(jié)合?!肮こ淌腔A(chǔ),管理出效益”。雨水集蓄利用工程建成后,應(yīng)加強管理、管護措施,制定相應(yīng)的管理條例,使新建工程能發(fā)揮最大的效益。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量檢測;技術(shù)應(yīng)用;發(fā)展
1水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析
1.1專業(yè)檢測機構(gòu)明顯不足
根據(jù)筆者多方進行資料搜集發(fā)現(xiàn),當前我國的水利工程質(zhì)量檢測甲級資質(zhì)的單位并不多,其中巖土工程有42個,混凝土53個,金屬結(jié)構(gòu)18個,機械電氣6個,量測26個。根據(jù)這組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),檢測機構(gòu)多集中在混凝土工程和巖土工程兩個類別中,而其他專業(yè)工程方面則相對少一些。而筆者在對不同地區(qū)進行區(qū)域性調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn),部分甚至連甲級資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)都沒有?;诖耍覀儾坏貌幻鎸z測機構(gòu)數(shù)量不足、專業(yè)不全的現(xiàn)實問題,而為了符合達標要求,水利工程中的諸多業(yè)務(wù)則不得不分包給其他行業(yè)的檢測機構(gòu),而很顯然,其他機構(gòu)的行業(yè)標準與水利工程領(lǐng)域標準是必然存在某些不同之處的,而這樣做的結(jié)果,就注定了檢測結(jié)果必然存在偏差。
1.2檢測亂收費問題突出
在水利工程檢測費用中,主要有如下幾方面的問題:第一,檢測收費亂象多,并沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標準可去遵循,不合理收費已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,更大的問題是,市場對于收費手法也并沒有明確的界定,因此,不同的檢測機構(gòu)可以采取不同的參照物進行隨意性的收費,筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),同一地區(qū)的不同檢測機構(gòu)的檢測收費都有很大的出入。此外,工地抽檢中還存在著亂收費和彈性收費問題,加之市場上惡性競爭的存在,更給檢測收費統(tǒng)一標準的制定帶來了一定的難度。而實際上是水利工程質(zhì)量檢測本身所需投入的成本相對其他行業(yè)就要高一些,而一旦出現(xiàn)了收費水平低的情況,則很容易發(fā)生檢測數(shù)據(jù)失真的問題。
1.3行業(yè)競爭意識和服務(wù)意識缺乏
當前從事檢測工作的多數(shù)機構(gòu)中,很大一批都沒有獨立的法人資格,多從屬于施工單位或者科研單位,而且甚少與跨省或跨行業(yè)業(yè)務(wù),這就加劇了建設(shè)領(lǐng)域的“同體”現(xiàn)象。檢測機構(gòu)超強的依附性,消磨了其服務(wù)意識,加之缺少競爭意識,相應(yīng)的競爭機制也不夠健全。
1.4從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊
我國專業(yè)水利工程質(zhì)量檢測員的統(tǒng)一管理及其考試起步都相對較晚,根據(jù)資料查閱發(fā)現(xiàn),我國的第一次行業(yè)專業(yè)性考試是從2010年開始的,而當前我國多數(shù)的檢測人員是沒有專業(yè)上崗證的,因此他們雖然都在從事檢測工作,但實際上其工作能力是良莠不齊的,雖然他們中多數(shù)都具有本科學歷,而且也是具有專業(yè)工程師證書,但綜合來說,檢測人員的整體素質(zhì)是有待提高的,綜合檢測能力低已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)不爭的事實。
2水利工程質(zhì)量檢測的未來發(fā)展
2.1質(zhì)量化和服務(wù)化方向
水利水電建設(shè)工程檢測必須全面加強質(zhì)量管理,結(jié)合行業(yè)和本地區(qū)的實際情況,因地制宜的建立健全的質(zhì)量管理體系,并通過各項制度和規(guī)范要求等確保其能持續(xù)、有效的正常運行,確保其運行中始K具有公正性、權(quán)威性的特性。盡管就當前國內(nèi)的情況,加強內(nèi)部質(zhì)量管理還非常困難,但是我們必須硬著頭皮走下去,多學習同行的經(jīng)驗,盡量使管理體系更科學、更完善。此外,由于水利工程檢測工作是一項技術(shù)行業(yè),同時還具有政策性、信用性和服務(wù)性的特殊屬性,因此,要想在行業(yè)發(fā)展中占有一席之地,就必須不斷強化服務(wù)意識,在公正性的基礎(chǔ)上提升檢測行業(yè)的滿意度。
2.2統(tǒng)一化和制度化方向
對于水利檢測行業(yè)而言,網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管將貫穿于檢測全過程,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享,統(tǒng)一化管理將有效提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。除了管理方式的統(tǒng)一外,檢測價格的制定也必須實現(xiàn)統(tǒng)一化,規(guī)范收費市場,通過制定價格機制來建立公平有序的市場秩序,提升服務(wù)水準。在制度監(jiān)管過程中,應(yīng)逐步提高市場準入門檻,根據(jù)行業(yè)實際情況制定準入機制,嚴格資質(zhì)審批、信用備案和年檢制度等,使質(zhì)量檢測行為和標準有據(jù)可查,有法可依。因此,檢測部門應(yīng)在當前水利部出臺的《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上,進行細則細化,并適時組建行業(yè)協(xié)會,以起到約束檢測市場行為、加強行業(yè)自律的目的。
2.3規(guī)模化和競爭化方向
就當前我國水利工程建設(shè)整體規(guī)模而言,檢測單位數(shù)量少和能力低的問題十分突出,已經(jīng)與當前我國水利工程規(guī)模日漸壯大的現(xiàn)實不相適應(yīng),而規(guī)模擴張和業(yè)務(wù)范圍的縱深發(fā)展則成了當務(wù)之急。而除了這些舉措外,為了提升檢測機構(gòu)的市場競爭力,還應(yīng)該加大在檢測機構(gòu)的投入,及時進行設(shè)備的更新?lián)Q代,大力興建工地實驗室,嚴格按照檢測儀器的使用說明書進行操作,定期檢驗,此外還應(yīng)為檢測設(shè)備和儀器創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,以此來提升檢測水平,提高檢測質(zhì)量,使檢測機構(gòu)競爭力有所提升。而對于政府部門來說,還應(yīng)通過獨立管理的方式加強自身建設(shè),以徹底消除工程建設(shè)“同體”問題,滿足不斷變化的市場需求。
2.4人才化方向
水利工程建設(shè)檢測質(zhì)量的提升,除了要進行硬件設(shè)施的改良以外,還必須加強對軟件人才的培養(yǎng)力度??赏ㄟ^經(jīng)常性的開展專業(yè)知識培訓(xùn)的方法和定期開展交流會的方法,帶動本單位人群的學習興趣,形成“趕幫超”的氛圍。此外,鑒于檢測人員工作環(huán)境的惡劣性,為了留住人才,還要適當提升其薪資福利水平,通過制定獎懲制度來科學合理的進行人才管理,嚴懲使用虛假數(shù)據(jù)的檢測人員,如情形惡劣,還應(yīng)取消其做任職資格;對于表現(xiàn)好的人員,應(yīng)酌情進行獎勵。
2.5第三方檢測方向
施工承包商的質(zhì)量檢測,需要加強內(nèi)部全過程的質(zhì)量檢測,而且它是其他各方檢測的基礎(chǔ)部分。無論是業(yè)主方還是監(jiān)理工程師一方,他們進行質(zhì)量檢測的標準就是必須與合同約定要求一致。而第三方檢測,其目的就在于加強工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測,提升工程質(zhì)量,確保人民財產(chǎn)安全不受損壞?;诖?,推行第三方檢測是大勢所趨。
3結(jié)束語
綜上,只有對當前水利工程質(zhì)量技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀有清楚充分的了解,并對未來發(fā)展趨勢有準確的判斷,方可在質(zhì)量檢測中提高水利工程建設(shè)檢測水準,確保工程質(zhì)量安全。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:土木工程 發(fā)展現(xiàn)狀 未來前景
中圖分類號:TU-0 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2014)10-
土木工程從遠古時期就已經(jīng)存在,由原始的伐木采石,建造出模仿天然掩蔽物的人類居住場所,到新時期的超高層建筑、水利工程、超高長跨度橋梁,土木工程的發(fā)展與變化,代表了人類發(fā)展的歷程。在歷史的發(fā)展過程中,土木工程的理論、分析手段、施工技術(shù)、地基處理都有了更多的發(fā)展與突破。21世紀人們生活水平不斷提高,而經(jīng)濟飛速發(fā)展為土木工程帶來了更多的要求,所以根據(jù)土木工程發(fā)展現(xiàn)狀,分析未來土木工程發(fā)展方向,是非常重要的工作。
1.土木工程發(fā)展意義
土木工程的根本含義是征服大自然,通過人力實現(xiàn)自然界帶來的效果。隨著各項土木工程技術(shù)的發(fā)展,各種高層建筑拔地而起,橋梁、水利工程、公路使人們的生活更加便利。土木工程是提高人類居住環(huán)境與交通的核心產(chǎn)業(yè),提高土木工程建設(shè)水平,完善土木工程發(fā)展體系,實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟共同發(fā)展的根本性目標,是土木工程發(fā)展的重點。人類需要良好的生存空間,舒適的生活環(huán)境,為了獲得更好的居住環(huán)境,更加優(yōu)秀的土木工程技術(shù)將不斷出現(xiàn)。
2.土木工程發(fā)展現(xiàn)狀
為了明確土木工程未來發(fā)展趨勢,必須明確土木工程發(fā)展現(xiàn)狀,通過現(xiàn)狀分析出土木工程的特點。
2.1土木工程理論發(fā)展
土木工程發(fā)展由兩方面組成,分為土木工程理論與設(shè)計,理論是土木工程的基礎(chǔ),設(shè)計是通過實際證明理論的過程,只有成熟的理論作為基礎(chǔ),才能使土木工程設(shè)計真正的得到進步。土木工程理論由力學、計算機、統(tǒng)計學等多種學科組成,必須通過多個學科的綜合知識體系,確保土木工程理論的可靠性。近年來計算機技術(shù)不斷成熟,土木工程也進行了飛越式的提升,根據(jù)道路、橋梁、建筑等土木工程,分別開發(fā)了多種模擬施工計算軟件,這些軟件為土木工程設(shè)計的突破帶來了很大支持。信息化進行不斷加速,而土木工程的相關(guān)資料與技術(shù)可以快速傳播與交流,我國土木工程通過網(wǎng)絡(luò)吸收每個國家優(yōu)勢的理論與技術(shù),并且在網(wǎng)絡(luò)上交流先進的土木工程理論。
2.2土木工程設(shè)計發(fā)展
土木工程設(shè)計擺脫了傳統(tǒng)設(shè)計的缺陷,全面分析了土木工程的環(huán)境、經(jīng)濟、安全等因素。新型材料、結(jié)構(gòu)、工藝、施工方法不斷出現(xiàn),人類可以將土木工程的規(guī)模擴大化,高層建筑也在不斷增長,超高層、超跨度復(fù)合結(jié)構(gòu)體施工技術(shù)也在不斷成熟,土木工程設(shè)計逐漸向長、高、柔方向發(fā)展。土木工程設(shè)計建立在基礎(chǔ)理論上,隨著土建項目要求更加復(fù)雜,土木工程設(shè)計也需要更加多樣化,只有及時吸收新技術(shù),把握住新優(yōu)勢,才能使土木工程設(shè)計更加優(yōu)秀。目前,土木工程設(shè)計已經(jīng)得到了很好的發(fā)展,在受力、形式方面比較成熟。
2.3土木工程施工發(fā)展
施工發(fā)展主要體現(xiàn)在材料、設(shè)備、工藝這三個方向,其中材料中發(fā)明了復(fù)合高強鋼材、碳纖維、玻璃纖維、雙層玻璃、鎂合金、鍍膜玻璃、鋁合金、節(jié)能混凝土等新型建筑材料,新型材料在許多建筑中得到應(yīng)用,也為大型土木工程建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。工程實施設(shè)備更加自動化、科學化、機械化,通過新型施工機械,可以使大規(guī)模土木工程得以實現(xiàn),有效提高土木工程建設(shè)發(fā)展速度。在城市地下工程中,也出現(xiàn)了各種不同的施工工藝,例如明挖、暗挖、蓋挖、盾構(gòu)、沉管、凍結(jié)、注漿等工藝技術(shù),為地下空間開發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。
雖然我國土木工程在理論、設(shè)計、施工中得到了很好的發(fā)展,但是技術(shù)水平與發(fā)達國家相比還存在一定不足,為了提高我國土木工程發(fā)展水平,必須加強新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型技術(shù)的研究與應(yīng)用,將土木工程理論與技術(shù)完美結(jié)合,幫助土木工程收獲更大的成果。
3.土木工程未來發(fā)展趨勢
社會經(jīng)濟水平不斷提高,大型城市與超大型城市數(shù)量飛速增長,人們對生活空間的作用提出了許多要求,寸土寸金已經(jīng)成為城市居民的共識。為了應(yīng)對日益增長的人口基數(shù),高層、超高層建筑數(shù)量不斷增加,有限的城市空間得到了極大的應(yīng)用,已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要建筑體系,受到社會各界的重視。城市飛速擴張的同時,不僅僅對生存空間提出了要求,也對電力、能源提出了許多要求。大型水利工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、石油、天然氣的運輸,都是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。所以在我國建設(shè)大型公共土木工程,是非常重要的國家建設(shè)項目。我國能源分布較廣,一般在西南地區(qū)存在較多的能源儲備,所處地區(qū)地形特征較為復(fù)雜,并且山區(qū)、高原、丘陵等環(huán)境較多,導(dǎo)致資源開發(fā)較為困難。為了提高大型土木工程建設(shè)速度,實現(xiàn)水利工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項目,采取大跨度橋梁與隧道是工程建設(shè)的關(guān)鍵因素。
從以上幾種發(fā)展形式來看,未來的土木工程將逐漸應(yīng)用于高層建筑施工、水利工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源運輸?shù)裙こ讨?,通過大跨度橋梁與超長隧洞,改變自然環(huán)境帶來的阻礙,實現(xiàn)更加快速的經(jīng)濟發(fā)展。通過精密的理論研究、新型工程材料、先進施工工藝,實現(xiàn)大跨、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、高層的土木工程建設(shè),逐漸將大型土木工程普及到工程建設(shè)中,這就是未來土木工程的發(fā)展方向。
4.結(jié)語:
我國土木工程部分領(lǐng)域已經(jīng)在世界中名列前茅,但是土木工程理論、設(shè)計、施工中還存在一些問題。為了提高我國土木工程建設(shè)水平,需要積極學習發(fā)達國家土木工程技術(shù),合理運用土木工程技術(shù),實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛發(fā)展。在未來的土木工程研究中,需要加強結(jié)構(gòu)形式、建筑材料、施工工藝等探索與研究,也需要加強土木工程理論與技術(shù)的融合,實現(xiàn)更大的突破。
參考文獻:
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農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,更加關(guān)系到農(nóng)民收入整體水平的提高,就我國目前發(fā)展而言,農(nóng)田水利灌區(qū)規(guī)劃建設(shè)對于整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及水土資源保持有著極其重要的意義,從長遠角度來講,加強農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展,合理化的促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。文章主要針對如何有效的提高灌區(qū)規(guī)劃的合理性進行簡要的分析與總結(jié),針對當前存在的問題進行分析,并提出相應(yīng)的解決措施,僅供參考。
2水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計
2.1規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析
小型灌區(qū)灌溉面積的發(fā)展需根據(jù)當?shù)乇U霞Z食安全、增加農(nóng)民收入的要求,小型灌區(qū)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地位,依據(jù)大中型灌區(qū)以及當?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標,分析農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求,進而確定小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)模、新建小型水源工程及發(fā)展灌溉面積的規(guī)模。耕地資源對小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展的素質(zhì)潛力根據(jù)當?shù)馗刭Y源狀況,分析小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展素質(zhì)以及發(fā)展?jié)摿???晒┕喔人Y源對小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Ψ治鲆钥h為單位進行水資源承載能力復(fù)核,從水資源角度論證小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿?,則需要根據(jù)水資源綜合規(guī)劃確定的灌溉用水總量控制指標及其使用情況等諸多因素,分析農(nóng)業(yè)內(nèi)部對水資源的需求情況,分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量,進一步證明改造區(qū)域水資源供、需平衡狀況。小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展規(guī)模預(yù)測通過上述水、土資源供需平衡分析,小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)模、新建小型水源工程及發(fā)展灌溉面積的規(guī)模。
2.2關(guān)于水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容
小型水庫(即所謂的引水)自流灌區(qū)的取水樞紐、固定渠道(包括排水溝)續(xù)建配套以及涵閘等建設(shè)物的建設(shè)。小型揚水灌區(qū)的泵站、涵閘等建筑物的建設(shè)以及對于固定渠道續(xù)建配套節(jié)水改造。水源工程(小水池窖(水池)、新建塘壩、提水設(shè)施等等)。灌排泵站的更新改造。排澇泵站的建設(shè)。
2.3農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計技術(shù)與實施
小型水庫自流灌區(qū)的取水樞紐進行重建或改造、固定渠道(含排水溝)續(xù)建配套和節(jié)水改造,涵閘完好率50%以下的拆除重建。對小型揚水灌區(qū)的泵站進行更新改造、固定渠道續(xù)建配套及節(jié)水改造,涵閘完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除險加固、新建。完好率在百分之五十以上的排澇泵站進行機電設(shè)備更新并且給予相應(yīng)的建筑物改造和確實需要重建的擬重建。
2.4經(jīng)濟效益
農(nóng)田水利建設(shè)工程的發(fā)展,不僅僅可以促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,更加能夠?qū)Y源環(huán)境產(chǎn)生良好的改善作用,使其達到一定的社會效益。加大對農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的科學性,可以降低農(nóng)民耕種時的各種風險,改變土壤的結(jié)構(gòu)特點,改善農(nóng)業(yè)的作業(yè)環(huán)境,進而達到增產(chǎn)增收的目的。同時,隨著經(jīng)濟的不斷變化與發(fā)展,人們生活水平的逐漸提高,對于環(huán)境的保護意識在不斷的加強,從某種意義上而言,農(nóng)田水利灌區(qū)技術(shù)也能有效的凈化空氣,達到改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時還可以有效的降低洪水旱澇對于農(nóng)田耕地的破壞,嚴重的將直接危害到人們的身體健康狀況。所以說,在農(nóng)村開展農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)是時代社會發(fā)展的需要,更是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題之一。
2.5加強水利工程管理
在進行農(nóng)田水利建設(shè)的過程中,要不斷學習先進的管理理念與創(chuàng)新知識,農(nóng)田水利灌溉建設(shè)不僅僅涉及到具體的施工單位以及農(nóng)田的發(fā)展,更關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè),所以可以通過設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)管理部分,加強對水利工程質(zhì)量的控制與管理。在進行農(nóng)田水利建設(shè)過程中,要不斷強化相關(guān)人員的責任意識,不斷提高他們對于農(nóng)田水利工程建設(shè)合理化措施,建立完善的水利工程管理體系。
3灌溉設(shè)計實施規(guī)劃的保障措施
3.1組織實施機構(gòu)
在進行灌溉設(shè)計過程中,可以成立相應(yīng)的基礎(chǔ)農(nóng)田水利灌溉專家小組,針對具體實際情況進行灌溉規(guī)劃,與此同時可以不斷引進先進的技術(shù)與管理經(jīng)驗,針對其地方特點制定符合自身發(fā)展的灌溉規(guī)劃設(shè)計,可以由不同部分進行規(guī)劃設(shè)置,這樣可以相互調(diào)動和監(jiān)督,最終促進農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展。
3.2投入保障
應(yīng)當由中央、地方和受益群眾共同負擔項目所需的資金,并應(yīng)當努力爭取補助資金。根據(jù)“誰受益、誰負擔”的原則,項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌配套一部分,同時地方也從縣財政劃出一塊作為配套,另外大力引進外資,充分利用好民間資金,作好規(guī)劃項目的資金投入保障。
3.3技術(shù)保障
關(guān)鍵詞:水利工程;生態(tài)環(huán)境;效應(yīng)
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國水利工程數(shù)量逐漸增多,并且規(guī)模也在逐漸擴大,極大地推動了我國經(jīng)濟快速發(fā)展,水利工程的興建對發(fā)電、防洪、供水以及旅游等都創(chuàng)造了便利的條件。但是水利工程在給人們帶來一定的經(jīng)濟效益的同時也會對我國的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞,需要對生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進行進一步的探索與研究??紤]到我國的水利工程覆蓋范圍廣、包含的內(nèi)容多,會對我國的的生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的的影響,進一步影響我國整體的居住環(huán)境。盡管近幾年,我國的可再生能源得到普遍的應(yīng)用,廣泛應(yīng)用于我國的居民日常生活和工作,但是水利工程卻依然對我國的生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的破壞。
一、水利工程生態(tài)環(huán)境的涵義與發(fā)展現(xiàn)狀
(一)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的涵義
只有明確好水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的涵義才可以更好地為生態(tài)環(huán)境作出客觀的評價。同時,水利工程的涵義的解析也非常值得研究,這直接反映了水利工程生態(tài)環(huán)境評價內(nèi)容中涉及的范圍。放眼國內(nèi)外,水利工程有關(guān)的研究學者一直進行水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的探索與研究,但是始終沒有明確的定義。但是根據(jù)人們對于水利工程的基本認知角度,對水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進行了定義。認為水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)一般指的是在水利工程的建設(shè)與實際運行過程中,可能會對自然界生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞和影響,在這過程中要將水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益先排除掉。而要著重驗證水利工程對于生態(tài)環(huán)境的效應(yīng),進而通過此映射出生態(tài)負效應(yīng)要比生態(tài)正效應(yīng)多很多。
(二)對水利工程生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀分析
經(jīng)過調(diào)查可以顯示,我國已經(jīng)探索出多種對水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究方法,并且關(guān)于水利工程相關(guān)的評價體系也在不斷地建立與完善,只是缺乏一定的具體案例的實質(zhì)性研究。盡管有關(guān)的工作人員在研究過程中一直探索,但是由于缺少明確的研究方法與選擇標準,進而導(dǎo)致水利工程的生態(tài)環(huán)境評價體系進展緩慢。為此,要想從根本上解決這一問題就要針對不同的研究內(nèi)容來選擇相對應(yīng)的研究方法,不能一味的按照水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進行統(tǒng)一的研究應(yīng)用。一定要結(jié)合研究的重點和難點,突出水利工程評價體系當中的細節(jié)部分,最終建立起完善的水利工程生態(tài)環(huán)境評價體系。一定要特別強調(diào)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究對于評價水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的重要作用,缺失水利工程生態(tài)環(huán)境的研究就會使評價體系的建立變得十分困難。
二、水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評價體系綜述
眾所周知,我國的水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)是一門融合生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的龐大體系,因此需要全面、客觀地分析水利工程可能會給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟帶的影響。相對而言,水利工程生態(tài)效應(yīng)評價與工程建設(shè)、水電工程后評估也不盡相同,人居環(huán)境、野生動植物影響、自然規(guī)律以及經(jīng)濟發(fā)展都會對其產(chǎn)生影響,本文主要從評價指標體系、評價標準和評價方法等幾部分來闡述。
(一)評價指標體系
為了更好地加強對于水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的深入探究,很多知名專家和學者展開了對于水利工程生態(tài)環(huán)境評價指標體系、評價方法和評價模型的而研究。但是目前為止仍存在一些爭議,因此確立一套科學、合理的指標體系和評價方法勢在必行。經(jīng)過大量的實驗以及探索,可以將水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價指標體系分為幾種,分別是基于傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法建立指標體系、基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模式及改進模式建立指標體系、基于生態(tài)足跡法建立指標體系等幾個體系。
(二)評價標準
做好水利工程生態(tài)環(huán)境的評價,一定要有足夠的依據(jù)和標準,這是能否做好生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價工作的關(guān)鍵所在。因此一定要全面系統(tǒng)的建立起一套衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人類活動影響程度的定量參照體系,可以為決策者提供必要的參照來規(guī)范和采取措施減輕或消除生態(tài)負效應(yīng),逐步改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。就目前而言,普遍存在著評價目的不同或者采用的評價模型不同的現(xiàn)象,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價標準也有所不同。另外,不同的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會背景等不同也會使得評價體系標準存在不同。所以這就要求在具體的水利工程評價體系標準的實施時一定要結(jié)合具體實際,實事求是。
(三)評價方法
通常情況下,水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響并不僅僅是一方面的,單一的評價無法真正地概述水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),這就需要踐行綜合評價方法。據(jù)不完全統(tǒng)計可知,綜合評價方法已經(jīng)有數(shù)十種之多,并且在多個學科領(lǐng)域都被廣泛應(yīng)用實施。就各種方法依據(jù)的理論及評判過程的特點,一般可將其分為三類:基于經(jīng)驗的綜合評價方法,主要依賴評價專家的經(jīng)驗及其對評價對象、評價領(lǐng)域的通曉程度,代表性方法有專家打分法、德爾菲法。
相對來說,這種評價方法原理操作簡單實用,比較適合大眾區(qū)域,可以最為直觀地展現(xiàn)在具體的應(yīng)用過程當中。不足之處是具有較高的主觀性,因此會造成更多的時間、人力、物力浪費?;跀?shù)值和統(tǒng)計的綜合評價方法,旨在通過運用數(shù)學理論和解析方法系統(tǒng)地得出評價定量描述和計算,代表性方法有加權(quán)平均法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法。通常來講,這種評價方法具有很強的數(shù)學邏輯性,并且理論依據(jù)也足夠充分,可以依靠原有數(shù)據(jù)信息使得評價結(jié)果可信度高。但是不足之處就是對于數(shù)據(jù)及其定量化要求比較高,因此在具體的探究當中約束條件比較多?;跊Q策和智能的綜合評價方法,更多的融合了人的主觀判斷,旨在模仿人類處理信息的思維能力來進行決策數(shù)據(jù)支持,代表性方法有層次分析法、模糊綜合評價法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法。這種評價方法適用的評價范圍較廣,并且具有較高的的評價可信度,但是要注意的是主觀性較強,使得智能評價方法的邏輯思維推理過程清晰度不夠。
結(jié)語:
綜上所述,水利工程對于人類來說意義重大,不僅可以帶來巨大社會效益和經(jīng)濟效益,而且也可以對我國的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,對于環(huán)境長期形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性作用明顯。這就需要我們處理好我國的水利工程與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系,從整體上推動我國社會、自然環(huán)境健康和諧地發(fā)展。雖然目前仍然處于不斷地探索階段,但是隨著現(xiàn)代的評價標準的統(tǒng)一以及先進的評價方法的引進,必將會使得我國的水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究進入一個全新的階段。
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