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煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認為,當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因,不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時,加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說,狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗,主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀律要求,下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強,主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進班子建設(shè)的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認真全面落實,來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài),工作作風(fēng)情況,及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢利導(dǎo),充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
(二)全面加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)
全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè),一是要樹立無私奉獻的思想。當領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識,為人民服務(wù)的思想,多奉獻、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營造良好的工作氛圍;在作風(fēng)建設(shè)方面,要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實的作風(fēng),做到言行一致,表里如一;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了,班子建設(shè)加強了,自然能帶出好的隊伍,加強隊伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好:“村看村、戶看戶,群眾看干部,干部看黨支部?!本褪沁@個道理。
(三)切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,促進工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎(chǔ),加強班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,要做到班子成員分工合作,取長補短,團結(jié)協(xié)作、形成互補功能;上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通,工作落實、責(zé)任落實,確保大局;部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí),互相支持,共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,形成強大的內(nèi)力,練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面,就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作,通過正確履行職能的行為,協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系,使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作,形成內(nèi)功深厚、善借外力,監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩,齊心協(xié)力,搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
(四)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
【本刊訊】 2005年12月14日,福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會議,傳達貫徹國家緊急視頻調(diào)度會議精神,部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦,對停產(chǎn)整頓的89個礦井進行逐個調(diào)查,對部分不符合頒證條件的礦井立即實施關(guān)閉。二是按照“一證一礦(井)、一個經(jīng)濟實體”的原則,對掛靠井(硐)依法實施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證(煤炭生產(chǎn)許可證)掛靠多硐(井)”、“一井多主體(銅主)”等現(xiàn)象,立即進行清理剝離,并依法實施關(guān)閉,對一些確實仍有資源的井(硐),必須關(guān)閉后再重新進行資源整合。三是對生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點區(qū)域進行重點整治,對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬噸的煤礦進行重點檢查,對不符合頒證條件的煤礦企業(yè),堅決予以關(guān)閉。五是對采礦許可證有效期已過、且未能取得延續(xù)批準的煤礦企業(yè),按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本,其中39個已過或?qū)⑦^有效期,對不能延續(xù)申請的,將按規(guī)定不予頒證,并堅決關(guān)閉。
泉港?;钒踩珜m椪稳〉蔑@著成效
泉港區(qū)系國家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)石化港口城市,既是國家級石化基地之一、福建的石油化工園區(qū),又是泉州市25個塊狀經(jīng)濟的龍頭園區(qū)。三年來,該區(qū)危險化學(xué)品專項整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項整治成員單位齊抓共管的合力作用,緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費落實、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴格執(zhí)法、督查到位”的工作思路,確實把危險化學(xué)品整治工作落到實處。開展整治以來,全區(qū)共出動執(zhí)法人員11885次,車輛2340輛次,排查隱患1217條,發(fā)出整改通知書315份,立案查處3家無證照加油站,查扣9臺加油設(shè)備,對22個油罐抽油后強行注入沙土,限期清理,取締土法煉油點8個,取締經(jīng)營企業(yè)12家,對三家違反法律法規(guī)企業(yè)進行行政處罰,有效地規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅強的基礎(chǔ)。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦
【本刊訊】 日前,從福建省煤監(jiān)局了解到,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,福建省有關(guān)部門采取強有力措施,用鐵律堅決整頓,截至2005年12月31日,已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。
據(jù)了解,到今年1月3日,全國各?。▍^(qū)、市)共上報已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個。福建等21個?。▍^(qū)、市)完成或超額完成了任務(wù)。國務(wù)院安委會辦公室下達福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標30家,實際關(guān)閉31家,福建按期超額完成任務(wù)。
福建盡管只是一個煤炭生產(chǎn)小省,但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo),到地方基層干部,對煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視,一刻也不曾放松,從體制上、機制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強安全生產(chǎn)工作,制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法,疏堵結(jié)合,加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)與嚴厲打擊、堅決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。
今年,福建省將繼續(xù)加大力度,集中力量,抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作,已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標準組織生產(chǎn),煤監(jiān)部門加強對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。
福建:落實措施保春運安全
【本刊訊】 福建省公安交通管理部門采取整頓客運企業(yè)、提高客運車輛安全技術(shù)條件、嚴格客運駕駛?cè)说膮⑦\資格等措施,全力保障春運交通安全。
交通管理部門對2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過兩次的客運企業(yè)直接負責(zé)的主管人員,處以2000元以上5000元以下的罰款;他們督促參運企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對參運客車的安全技術(shù)狀況進行全面檢查并做好維護保養(yǎng)和檢查記錄;凡未進行維護保養(yǎng)、到期未進行定期檢驗或者檢驗不合格的客運車輛,嚴禁上路行駛,不得參加春運;已達報廢年限延緩報廢、2006年達到報廢年限的客運車輛,不得從事跨地市長途客運。
春運前進行一次交通安全教育和安全審查,凡2005年發(fā)生過死亡交通事故并負主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)?,一律不得參加春運;將2005年1月至11月期間交通違法超過10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M行跟蹤管理,列入“黑名單”的人員在春運期間違法超員或超速的,督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對其解聘,其他客運企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運駕駛;對超速50%以上的依法從重處罰,直至吊銷機動車駕駛證。
建陽市切實抓好?;返缆愤\輸安全整治工作
一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事?;返缆愤\輸?shù)能囕v、駕駛員、押運員、運輸路線等詳細情況,建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫,實行資源共享。
二是周密部署。制定了危化品道路運輸安全整治工作實施方案和《處置危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》,成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu),配備了負責(zé)日常整治工作的人員。
三是落實檢查。組織交通運管、安監(jiān)、交警等部門人員開展了聯(lián)合整治行動。截至目前,共出動檢查人員280人次,開展危化品道路運輸安全專項檢查活動35次,檢查?;愤\輸車輛72輛次,查處不具備承運?;返能囕v3輛,無從業(yè)資格證4起。
(建陽市安監(jiān)局)
浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問題建立“四項制度”
一是建立教師值、跟班制度。堅持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊、教師要值班、班主任要跟班制度;二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上,堅持與車主簽訂協(xié)議書或協(xié)商增加班次、車次制度;三是建立上、放學(xué)時間錯開制度。堅持做到小學(xué)高年級、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯開放學(xué)時間制度;四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵學(xué)生步行、乘自行車往返或家長接送制度。
(浦城縣安監(jiān)局)
洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動
元月11日上午,洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈送摩托車安全帽的宣傳活動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長、賴副區(qū)長參加了此次活動,謝副區(qū)長還對舉辦這次活動的目的意義作了重要講話。本次活動張貼宣傳畫幾十幅,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份,并現(xiàn)場組織群眾猜安全謎語等,活動共發(fā)放贈送安全帽700多頂。這次活動是我區(qū)貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一,近千名群眾到現(xiàn)場參加此次活動,這次活動極大地提高人民群眾交通安全意識,對促進人民群眾自覺遵守道路交通安全法規(guī)、維護春運期間交通秩序、保證人身財產(chǎn)安全具有重大意義。
(洛江區(qū)安監(jiān)局)
福建省政府:堅決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭
【本刊訊】 去年11月中旬以來,福建省各地森林火險等級急劇上升,全省森林防火形勢日趨嚴峻。
省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出,縣級以上防火值班要單獨設(shè)立,并堅持實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保“12119”森林火災(zāi)報警電話全天有人值守。
通知要求,各地對衛(wèi)星監(jiān)測到的熱點,要認真核查并及時反饋。對瞞報、少報、遲報森林火災(zāi)的,要嚴肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮。對因工作疏漏,管理不嚴,造成森林火災(zāi)多、損失大的,或因領(lǐng)導(dǎo)沒有及時到位或撲救組織不嚴密,造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理
【本刊訊】 《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》(以下簡稱《細則》),規(guī)定自2006年1月1日起施行。
《細則》規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,許可證期滿后,經(jīng)省建設(shè)廳同意,不再審查,有效期延長3年,并予以換發(fā)新證。各級建設(shè)主管部門對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不予頒發(fā)施工許可證。
《細則》規(guī)定,取得許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣許可證并限期整改;建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,不得承攬新的施工任務(wù),發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。
《細則》規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的;或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的;或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的,省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
安溪:嚴厲打擊非法煙花爆竹作坊
近期,安溪縣政府抽調(diào)縣安委會成員單位干部20人、公安干警60人,連同鄉(xiāng)、村干部200多人,分6個清理取締組、1個銷毀組、1個宣傳組、1個后勤保障組,深入長坑鄉(xiāng)進行一次地毯式的集中清理取締行動。
1.1授課缺乏創(chuàng)新
目前大多培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)方法的研究與創(chuàng)新較少,在形式上采用說教式或填鴨式的培訓(xùn)方法,不能采用靈活多樣的培訓(xùn)模式,缺乏啟發(fā)性和趣味性,受訓(xùn)者興趣不高,效果不好。參加培訓(xùn)的礦工來自生產(chǎn)一線,文化水平偏低,又從現(xiàn)場突然走進教室,教學(xué)方式又那么單一,幾天坐下來,很難適應(yīng)。煤礦培訓(xùn)的教師要為人師表,要從思想上使學(xué)員牢固樹立安全第一的觀念,要把學(xué)員從不會安全操作教到會安全操作,要把不懂理論教得懂理論,教師不僅要有教學(xué)經(jīng)驗而且還要有豐富的實踐經(jīng)驗。另一方面,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)還有待加強,某些課程缺師資,只有聘請兼職教師,兼職教師有豐富的實踐經(jīng)驗,但教書育人的能力較弱;長期從事教學(xué)的專職教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,但缺乏實踐知識,這都不利于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的提高。
1.2員工對培訓(xùn)重視不夠
參加煤礦安全培訓(xùn)的人員,一部分不愿意參加安全培訓(xùn),在他們的意識里,參加煤礦安全培訓(xùn)就是為了能拿到證,其他的對他們不重要,只要能順利拿到證,能從事工作就行。而且他們認為培訓(xùn)授課內(nèi)容陳舊、無針對性,與井下生產(chǎn)脫鉤。規(guī)章制度條文講授的較多,對一些實際問題講的不深不透,參加培訓(xùn)的人員只是被動的接受培訓(xùn),缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動性。一般參加安全培訓(xùn)期間需要脫離工作崗位,一些煤礦只給員工算基本工資,這樣會減少他們的收入,使他們在心理上不太愿意參加煤礦安全培訓(xùn)。
2提升安全培訓(xùn)質(zhì)量的幾點對策
2.1充分認識煤礦安全培訓(xùn)的重要性和必要性
2013年1月國家安監(jiān)總局頒布了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,其中第七條規(guī)定:必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,確保員工培訓(xùn)合格,持證上崗,嚴禁違章指揮。強調(diào)了對員工進行安全培訓(xùn)的重要性和必要性,安全培訓(xùn)不僅僅是為了拿到證,更重要的是為了自身的安全和對礦井安全的責(zé)任,加強員工對煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感的認識,讓員工從思想意識上愿意為煤礦安全生產(chǎn)做貢獻,這樣員工才會自覺地積極地接受安全培訓(xùn),確保煤礦安全生產(chǎn)。
2.2提高受培訓(xùn)者的收入
當?shù)V上員工在培訓(xùn)期間,礦上只給發(fā)基本工資,會對他們的收入有一定影響,這樣也會對他們參加培訓(xùn)的積極性產(chǎn)生影響,所以,應(yīng)該針對安全培訓(xùn)制定相應(yīng)的規(guī)定,對受培訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間,給予一定的政策,使他們能和正常員工有一樣的收入,提高他們的積極性,以保證培訓(xùn)效果。
2.3針對不同文化程度的受培訓(xùn)者采取不同的培訓(xùn)方法
不同文化程度的員工,他們接受和理解的培訓(xùn)方式方法是不一樣的,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)從這方面著手,編制有特色的培訓(xùn)計劃。當員工來參加安全培訓(xùn)報名的時候,了解他們的文化程度,然后根據(jù)文化程度分班,把程度接近的員工分到一起培訓(xùn);并合理分配指導(dǎo)老師,保證不同程度的培訓(xùn)者都能接收到有效的安全培訓(xùn),從而來提高安全培訓(xùn)的效果。
2.4持續(xù)改進教學(xué)方法,理論和實踐相結(jié)合
煤礦員工都是在實踐中工作的,如果單單采用課堂授課,過多的講理論,就與他們的工作聯(lián)系不密切,眾所周知,每一起煤礦傷亡事故案例都是礦工用生命和鮮血換來的。所以在職工安全技術(shù)培訓(xùn)中,要充分利用一些典型案例進行講解,案例教學(xué)法不僅可以消除礦工對學(xué)習(xí)安全知識理論的畏難情緒,又可以使他們盡快進入角色,把已有的對安全知識模糊的感性認識上升到理性認識,提高員工安全生產(chǎn)的自覺性,特別是在對一線員工的培訓(xùn)班采用案例教學(xué)法,更可以起到事半功倍的效果。
2.5持續(xù)提升教師的教學(xué)水準
關(guān)鍵詞:煤礦安全;培訓(xùn)體系;體系構(gòu)建;趨勢
隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,人們對于煤礦的開采力度也越來越大,煤礦開采的過程中安全問題成為制約其發(fā)展的主要問題之一。最近幾年來,煤礦安全問題成為社會關(guān)注的焦點。如何降低安全問題發(fā)生的概率成為各部門亟待解決的問題之一。現(xiàn)階段的安全培訓(xùn)體系尚未完善,國家雖然頒布了一系列的安全培訓(xùn)的法律法規(guī),但是安全培訓(xùn)仍舊存在一些問題。比如說在培訓(xùn)的過程中,僅僅是對學(xué)員進行理論上的指導(dǎo),并不能夠滿足其日常生活中所用到的技能,使培訓(xùn)的內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié),理論不能夠聯(lián)系實際,培訓(xùn)成了紙上談兵。另外,安全培訓(xùn)的教材版本過于老舊,班級規(guī)模比較大,培訓(xùn)質(zhì)量并不完善。培訓(xùn)過程中講師并不能夠帶動學(xué)生的積極性,是學(xué)員主動地參與進來,填鴨式的教學(xué)模式也成為安全培訓(xùn)存在的弊端之一。本文對安全培訓(xùn)體系進行了研究并分析了現(xiàn)階段我國的發(fā)展趨勢,以期為今后的煤礦安全培訓(xùn)提供參考。
一、安全培訓(xùn)體系
(一)法制建設(shè)
國家與2002年頒布了《生產(chǎn)安全法》,這項法律的頒布意味著我國安全培訓(xùn)體系的建立。隨著安全問題成為日益關(guān)注的焦點,2014年我國又隨即出臺了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》,確定了安全培訓(xùn)的過程中應(yīng)當遵循的幾項原則,分別是“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離”。這是我國頒布的第一部關(guān)于安全培訓(xùn)的法規(guī),這部法規(guī)的頒布確定了安全培訓(xùn)的機制以及辦法,對安全培訓(xùn)機構(gòu)以及培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)進行了詳細的說明以及規(guī)定。但是,就目前而言,我國的安全培訓(xùn)法律體系還有待進一步的完善。
(二)培訓(xùn)組織與機構(gòu)建設(shè)
培訓(xùn)組織在安全培訓(xùn)的過程中占據(jù)著重要的地位,保證了我國煤礦安全培訓(xùn)工作的順利進行。隨著安全培訓(xùn)的不斷普及和發(fā)展,我國的安全培訓(xùn)體系有了質(zhì)的飛躍。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作由國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)總局進行組織和監(jiān)督。但是執(zhí)行過程中一般是由企業(yè)以及培訓(xùn)機構(gòu)進行實施。當一些煤礦企業(yè)自身并不具備安全培訓(xùn)的條件時,可以委托社會上相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),如果單位具備組織生產(chǎn)人員進行培訓(xùn)的條件,那么企業(yè)可以自行組織職工進行安全生產(chǎn)的培訓(xùn),并配有專門的人員進行管理。另外,企業(yè)在自行安全培訓(xùn)的過程中應(yīng)當制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)時間以及培訓(xùn)內(nèi)容等等。
(三)師資隊伍的建設(shè)
安全培訓(xùn)直接影響員工的工作安全,所以十分重要,在對學(xué)員進行培訓(xùn)之前,相關(guān)的培訓(xùn)人員應(yīng)當取得一定的崗位證書。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)每年都會對培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍進行培訓(xùn),以確保培訓(xùn)的質(zhì)量,只有培訓(xùn)合格的培訓(xùn)人員才能夠?qū)β毠みM行安全培訓(xùn)。其中,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心主要負責(zé)一級安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn),一級安全培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)二級以下的安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn),即上一級安全培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)下一級安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn),以此類推。
(四)培訓(xùn)教材建設(shè)
培訓(xùn)教材的質(zhì)量直接影響到培訓(xùn)的質(zhì)量,培訓(xùn)教材是培訓(xùn)體系中重要的一環(huán),根據(jù)培訓(xùn)對象的不同,應(yīng)該選擇不同的培訓(xùn)教材,而且培訓(xùn)時教材應(yīng)當具有針對性。另外,教材也應(yīng)當跟上時代的步伐,不斷的進行更新,不能一直沿用舊版的教材。培訓(xùn)的教材并不單單指的是培訓(xùn)用的書籍,還指培訓(xùn)課程的計劃、培訓(xùn)用到的課件、教學(xué)大綱文件等等。國家應(yīng)當對安全培訓(xùn)的教材進行定期的評估,評選出優(yōu)秀的教材供給培訓(xùn)機構(gòu)使用。
(五)培訓(xùn)考核體系
隨著安全培訓(xùn)的產(chǎn)生,安全培訓(xùn)的考核體系也逐漸被建立起來。安全培訓(xùn)考核工作的主要原則為“教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責(zé)”?,F(xiàn)階段,大部分的考試采用計算機遠程考試,考核體系應(yīng)當包括考核的標準、考核的內(nèi)容以及考核的流程等等。安全培訓(xùn)的考核內(nèi)容應(yīng)當由國家或者所在的省份進行規(guī)定。
(六)培訓(xùn)檔案與質(zhì)量監(jiān)督
在安全培訓(xùn)的過程中應(yīng)當建立完善的安全培訓(xùn)檔案,這不僅僅有利于培訓(xùn)工作的規(guī)范性,同時教師可以根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)狀況了解在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題,幫助學(xué)員進行更好的培訓(xùn)和指導(dǎo),總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗等等。在檔案建立的過程中,可以依據(jù)《檔案法》的要求進行設(shè)立。培訓(xùn)檔案的內(nèi)容除了學(xué)員的各類信息以外,還應(yīng)當包括培訓(xùn)的法律法規(guī)、培訓(xùn)使用的教材、培訓(xùn)的工作計劃等等。
二、結(jié)束語
我國的安全培訓(xùn)體系主要是根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》建立起來的,經(jīng)過很多年的發(fā)展,已經(jīng)初具規(guī)模,形成了較為完善的安全培訓(xùn)體系。安全培訓(xùn)也受到越來越多的單位以及個人的重視。培訓(xùn)機構(gòu)的市場化,直接帶動了培訓(xùn)質(zhì)量的上升。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:教師隊伍建設(shè);職工教育;煤礦安全生產(chǎn);學(xué)習(xí)培訓(xùn)
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是其中的一個重要環(huán)節(jié),而建設(shè)一直高素質(zhì)、高水準的職工教育教師隊伍,則是增強煤礦職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要保障,職工教育教師隊伍水平的優(yōu)劣,直接關(guān)系到職工整體素質(zhì)的高低和煤礦安全生產(chǎn)的好壞。因此,加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè),提高教師隊伍的自身素質(zhì)和教學(xué)水準,對提高煤礦職工的專業(yè)知識水平、增加職工的安全生產(chǎn)意識,促進礦井安全生產(chǎn)具有重要意義。
一、煤礦職工教育教師隊伍現(xiàn)狀
隨著國內(nèi)煤礦安全形勢的日趨緊張,各煤礦企業(yè)相繼加強了職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,職工教育培訓(xùn)中心在煤礦生產(chǎn)中的地位越來越重要。一方面,煤礦加大了對職工教育培訓(xùn)的資金投入和日常管理,另一方面,不斷引進人才,擴大職工教育教師隊伍。隨著培訓(xùn)教師隊伍的擴大,礦井的教育培訓(xùn)力量得到了增強,職工的培訓(xùn)效果得到了改善,有效的提高煤礦安全生產(chǎn)狀況??v觀煤礦職工教育教師隊伍現(xiàn)狀,大致表現(xiàn)出如下幾個方面。
1、教師隊伍的整體組成結(jié)構(gòu)不平衡
首先,煤礦教師隊伍的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不平衡。 由于煤礦行業(yè)的特殊性和歷史原因,煤礦職工的整體學(xué)歷水平較低,近年來隨著初等教育的普及和高等教育的擴大,以及國家和煤礦企業(yè)對職工文化水平、專業(yè)素質(zhì)的重視,煤礦企業(yè)引進了一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)教育的大中專畢業(yè)生,這使煤礦的專業(yè)人才力量得到了增加,但這些人才所占職工比例相對較少,不能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦專業(yè)隊伍匱乏的局面。在這種背景下組建起來的煤礦職工教育教師隊伍,就造成了教師隊伍整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象,中專、大專學(xué)歷較多,本科、研究生等擁有高學(xué)歷和高職稱的人才較少。這種狀態(tài)下,教師的專業(yè)知識、教學(xué)理念等均呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢,勢必會對整個煤礦職工的安全培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果造成影響。
其次,教師隊伍的理論化結(jié)構(gòu)較為突出。在煤礦的職工教育教師隊伍中,很多教師的實踐經(jīng)驗匱乏,現(xiàn)場動手能力不足,在職工培訓(xùn)過程中,多以課堂解說、理論灌輸為主,在指導(dǎo)實踐模擬時也缺乏信心,難以完成安全培訓(xùn)教學(xué)的要求。另外,從大中專院校引入的學(xué)生,沒有經(jīng)過煤礦現(xiàn)場實踐磨合的過程,直接進入了教師隊伍,更加造成了職工教育教師隊伍的結(jié)構(gòu)理論化,缺少實踐能力較強的教師。
2、教師隊伍的繼續(xù)教育體系不健全
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平逐漸增強,很多科技含量較高的先進生產(chǎn)設(shè)備逐步的引入礦井生產(chǎn)中,煤礦行業(yè)的自動化、信息化水平不斷提高,如井下WLAN技術(shù)、PLC技術(shù)、遠程自動化監(jiān)控技術(shù)等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)在煤礦逐步得到普及。但與之相對應(yīng)的,煤礦職工的教育教師隊伍人員接替較慢,教師隊伍比較固定,其知識水平、技術(shù)層次仍然停留在以前的水平,對先進的科技學(xué)習(xí)和掌握的較少,這就需要進行教師隊伍的繼續(xù)教育工作,以使教師能夠與時俱進,適應(yīng)不斷提高煤礦科技水平。可是,大多數(shù)煤礦的培訓(xùn)機構(gòu)不重視教師的繼續(xù)教育工作,沒有一套完整全面的教師繼續(xù)教育體系,從而在職工培訓(xùn)容易受到先進技術(shù)設(shè)備的制約。
3、教師隊伍的教學(xué)模式單一
在煤礦職工學(xué)校的培訓(xùn)教學(xué)過程中,教學(xué)模式多以書本理論、案例講解為主,雖然在多媒體教學(xué)、音視頻、PPT課件等輔助模式下使教學(xué)氛圍有了一定的生動性,但教學(xué)模式仍呈現(xiàn)出單一課堂教學(xué)的模式。鑒于煤礦行業(yè)的特殊性,煤礦生產(chǎn)一線的專業(yè)知識和專業(yè)技巧固然重要,但在諸多的不可預(yù)見性的工作環(huán)境下,職工要保證安全生產(chǎn),必須要掌握一定實踐經(jīng)驗,來應(yīng)對各種突發(fā)的不確定因素和狀況。在這種情況下,就需要具有大量現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的實踐課教師,他們能針對某個教學(xué)和事故案例,帶領(lǐng)學(xué)生深入現(xiàn)場一線,在真實環(huán)境中對案例進行模擬還原、現(xiàn)場分析,使職工在身臨其境的過程中學(xué)習(xí)和掌握到專業(yè)知識和安全技能。職工教師隊伍的這種理論教學(xué)模式的單一性,容易造成整體培訓(xùn)效果的不理想。
二、樹立健全的煤礦職工教育教師隊伍體系
為使煤礦職工教育教師隊伍能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求,培訓(xùn)出更多合格優(yōu)秀的職工,就需要一支優(yōu)良的職工教師隊伍,樹立起一套健全的煤礦職工教育教師隊伍體系。
1、具有優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識
在煤礦生產(chǎn)中,職工教師主要的任務(wù)就是做好職工培訓(xùn)工作,培訓(xùn)出專業(yè)技術(shù)合格、安全意識過硬的職工隊伍,來維護正常的礦井安全生產(chǎn)秩序。為此,一支優(yōu)良的煤礦職工教育教師隊伍,必須要具備兩種基本的素質(zhì)。
首先,煤礦職工教育教師隊伍必須具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)。教師的職責(zé)是教書育人,把自己所掌握的知識傳授給學(xué)生,使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,具備一定的知識水平和專業(yè)素質(zhì)。在煤礦職工教育培訓(xùn)中心,為使職工的專業(yè)知識適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)的要求,教師自身首先必須具備優(yōu)良的專業(yè)知識、過硬的基本素質(zhì),一方面可以把礦井中機電、通風(fēng)、采煤、掘進、安全等知識講授給職工,另一方面可以為職工解答生產(chǎn)過程中遇到的各種疑問和難題。
其次,煤礦職工教育教師隊伍必須具備優(yōu)良的服務(wù)意識。職工教育培訓(xùn)中心的宗旨就是服務(wù)礦井、服務(wù)職工,為煤礦培訓(xùn)出適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)、具有良好專業(yè)素質(zhì)的合格職工隊伍。因此,教師首先要樹立起一種服務(wù)意識,想煤礦之所想、急職工之所急,積極響應(yīng)煤礦的職工培訓(xùn)政策,努力完成煤礦交給的職工培訓(xùn)任務(wù),在職工培訓(xùn)過程中,做好課前準備、課中講解、課后答疑等一系列工作,為職工順利完成專業(yè)知識培訓(xùn)作出應(yīng)有的貢獻。
2、具有健全的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式
為順利完成礦井交給的職工培訓(xùn)任務(wù),使每個職工都能良好掌握相應(yīng)的專業(yè)知識技能,整個煤礦職工教育教師隊伍必須建立起一套健全的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式,使職工在掌握充足的理論知識體系,也能在實踐教學(xué)中掌握豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。
一套完整的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式,主要是利用現(xiàn)代化的教學(xué)方式和工具,在充分考慮被培訓(xùn)人員的知識水平、接受能力、學(xué)習(xí)潛能等各方面因素的情況下,制定一套有針對的、良好培訓(xùn)預(yù)期的教學(xué)計劃和方法。如利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)手段,采用一對一教學(xué),制定詳細培訓(xùn)計劃,搜集生產(chǎn)現(xiàn)場的音視頻培訓(xùn)資料,制作針對性的教學(xué)課件,課堂教學(xué)過程的豐富化多樣化,課堂實物模擬教學(xué),現(xiàn)場生產(chǎn)實踐指導(dǎo),現(xiàn)場事故案例還原等等。
3、具有完善的激勵約束機制
為了激發(fā)職工教師教學(xué)的主動性、調(diào)動教師培訓(xùn)的積極性,督促教師保質(zhì)保量的完成職工培訓(xùn)任務(wù),就需要制定一整套完善的教師激勵約束機制。
職工培訓(xùn)效果的優(yōu)劣,和教師的努力程度具有很大關(guān)系,為了保證良好的培訓(xùn)結(jié)果,就要充分調(diào)動教師的積極主動性,針對不同教師的不同表現(xiàn),可以采取不同的激勵手段和激勵方式,并以制度的形式固定下來。有了這些激勵制度的支撐,教師隊伍中就會表現(xiàn)出一種熱情度高、積極性強、工作效率高的工作氛圍。有了表現(xiàn)出色教師的模范帶頭作用和特殊獎勵為引導(dǎo),也可以帶動其它教師的工作勁頭,形成一種后進學(xué)先進、你追我趕的態(tài)勢,這對提高學(xué)校整體凝聚力、增強煤礦職工整體培訓(xùn)質(zhì)量都有積極的促進作用。
三、加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè)的途徑
為了加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè),提高教師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識,建立起現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)模式,使職工教育培訓(xùn)制度化系統(tǒng)化,可采取以下的幾種途徑。
1、完善教師的準入機制和激勵機制
要加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè),必須擁有一支有較高技術(shù)水平和較強實踐能力的煤礦職工教育教師隊伍,從源頭上保證教師隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量,這樣必須完善職工教育培訓(xùn)中心教師的準入機制,多從大中專院校煤礦專業(yè)的本科生、研究生中招取教師,或從生產(chǎn)一線單位中選拔具有豐富實踐經(jīng)驗和工作能力的技師作為教師。有了準入機制的保證,才能從根本上提高教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。
如要保持教師隊伍的穩(wěn)定,使能力強、素質(zhì)高的教師充分投入到職工培訓(xùn)教育工作中去,還要建立一整套激勵和獎勵制度,營造一個科學(xué)的教學(xué)制度環(huán)境,以制度的形式來調(diào)動專業(yè)教師的積極性、主動性。如建立穩(wěn)定的職務(wù)職稱晉升制度,對于培訓(xùn)任務(wù)完成出色、職工評價較高的教師,提高效益獎金、享受特殊工作環(huán)境、、給予更多的外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、出國的機會等。
2、加強教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度
要加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè),必須使教師能系統(tǒng)的掌握煤礦各種專業(yè)技術(shù)知識,了解國內(nèi)外煤礦行業(yè)的當前流行的、先進的技術(shù)手段和設(shè)備。為此,就應(yīng)該加強教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,使教師能積極主動的參加行業(yè)學(xué)術(shù)會議、新技術(shù)培訓(xùn),隨時了解本專業(yè)領(lǐng)域的前沿信息,及時掌握各種新技術(shù)在實際操作中的應(yīng)用,只有把握好所從事專業(yè)科學(xué)知識的內(nèi)在體系和前沿發(fā)展,才能做好煤礦職工的知識向?qū)?,搞好職工的培?xùn)工作。
同時,教師還應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域,及時的學(xué)習(xí)和參加與自己所教專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格考試,在提高自身專業(yè)水平的同時,獲取如安全工程師、機電工程師、中級職稱、高級職稱等方面的證書,不斷的拓展自己的知識水平和層次,來提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,更好的適應(yīng)煤礦教師培訓(xùn)工作。
3、提高教師的現(xiàn)場實踐能力
職工學(xué)校所培訓(xùn)出來的職工最終都要投入到煤礦一線生產(chǎn)中去,職工在學(xué)到專業(yè)理論知識的同時,迫切需要掌握煤礦生產(chǎn)的實踐技巧和實際經(jīng)驗。因此要加強煤礦職工教育教師隊伍建設(shè),重要的一項就是提高教師的現(xiàn)場實踐教學(xué)能力。對于新招入的教師,應(yīng)在熟悉教學(xué)培訓(xùn)工作的同時,應(yīng)進入煤礦生產(chǎn)一線進行鍛煉,使其深入了解工作一線的生產(chǎn)流程、工作方式、方法技巧,積累現(xiàn)場工作經(jīng)驗,向基層單位老師傅、老工人學(xué)習(xí),這樣才能真正了解煤礦生產(chǎn)過程,在培訓(xùn)職工的時候做到思路清晰、工作到位、有的放矢。
對于教學(xué)工作中遇到的事故和教學(xué)案例,教師應(yīng)親自到生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場進行實踐觀察,了解事故發(fā)生的現(xiàn)場環(huán)境,對案例發(fā)生的前因后果、防范措施等做到心中有數(shù),用自己的現(xiàn)場實踐能力來為職工解疑答惑,最大程度的提高職工培訓(xùn)的質(zhì)量。
四、小結(jié)
為建設(shè)出一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的煤礦職工教育教師隊伍起,更好的做好服務(wù)礦井安全生產(chǎn)、培育合格職工的工作,職工教育培訓(xùn)中心就應(yīng)從自身找差距找不足,深入煤礦現(xiàn)場實踐,在完善的制度體系激勵約束下,努力提高自身專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平,為礦井安全生產(chǎn)做出自己應(yīng)有的貢獻。
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[4]俞中立,關(guān)于高校教師隊伍建設(shè)的若干思考[J].中國高校師資隊伍研究,2009 (1)
(安陽鑫龍煤業(yè)〈集團〉技工學(xué)校,河南 安陽 455133)
【摘 要】在全國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”,煤炭企業(yè)困難加劇的大形勢下,擬就煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)如何通過內(nèi)部挖潛,積極培養(yǎng)各方面的專門人才,努力打造職業(yè)化師資隊伍,提高煤礦安全培訓(xùn)效率,提出了對策和解決辦法。
關(guān)鍵詞 師資建設(shè);深挖潛力;做法初探
安陽鑫龍煤業(yè)(集團)技工學(xué)校目前是永煤集團安陽鑫龍煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司所屬唯一的三級培訓(xùn)機構(gòu),主要承擔(dān)該公司煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。近兩年隨著企業(yè)經(jīng)營困難加劇,該校以打造職業(yè)化師資隊伍為目標,以深挖內(nèi)部師資潛力抓手,不斷強化教師隊伍建設(shè),拓寬教師來源渠道,建立和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度,加強優(yōu)秀教師團隊的建設(shè),尤其是強化專業(yè)課教師的技能訓(xùn)練,建立新型的培訓(xùn)模式,努力建設(shè)一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技術(shù)、技能的專、兼職教師隊伍。本文從該校三級培訓(xùn)機構(gòu)師資建設(shè)的角度,提出在現(xiàn)有形勢下提高煤礦安全培訓(xùn)師資建設(shè)水平的對策。
1 師資隊伍建設(shè)工作中存在的普遍問題
1.1 專業(yè)課教師引進渠道不暢
目前,隨著煤炭企業(yè)效益的下滑,安全培訓(xùn)機構(gòu)師資力量不足、引進渠道不暢等老問題更加凸顯出來。培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)課教師的缺口日益加大。
1.2 師資隊伍質(zhì)量需要提高
當前安陽鑫龍煤業(yè)(集團)技工學(xué)校專業(yè)課教師主要由兩類人員組成:一是高校畢業(yè)生。其中大多數(shù)缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷。二是“半路出家”的專業(yè)課教師,即根據(jù)教學(xué)需要從基層單位選拔部分技術(shù)較好的人員來承擔(dān)專業(yè)的教學(xué)任務(wù),系統(tǒng)的理論知識較薄弱。
1.3 具有一定知名度的專業(yè)帶頭人嚴重不足
該校雖然擁有一定數(shù)量的學(xué)科帶頭人、骨干教師等,但其數(shù)量與安全培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模相比較,明顯不足,具有一定知名度的專業(yè)帶頭人則更少。
1.4 培訓(xùn)教師知識更新速度慢
授課教師雖然具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗,但受工作性質(zhì)和條件影響,有些“知識更新”沒有及時跟上,在授課時難以取得培訓(xùn)實效。在授課過程中,只憑“老教案”進行講解,達不到“針對性、可操作性”的目的。
1.5 師資培訓(xùn)機制不健全
要提高培訓(xùn)質(zhì)量,就要做好對培訓(xùn)者的培訓(xùn)。企業(yè)現(xiàn)在對生產(chǎn)一線員工的培訓(xùn)十分重視,但對培訓(xùn)機構(gòu)師資的培訓(xùn)缺少必要的政策和有效的措施。
2 現(xiàn)形勢下關(guān)于安全培訓(xùn)師資建設(shè)的做法
2.1 籌建高級培訓(xùn)師工作室,深挖內(nèi)部師資潛力
該校在師資建設(shè)方面深挖內(nèi)部師資潛力,選拔了四名既有扎實的理論知識,又有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗的資深教師組建了高級培訓(xùn)師工作室,其目的是結(jié)合礦區(qū)生產(chǎn)實際,對安全培訓(xùn)進行“問診把脈”,高效整合培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)計培訓(xùn)授課方式,分析、總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)經(jīng)驗,提出培訓(xùn)管理與課程完善的合理化建議;根據(jù)培訓(xùn)要求和對象特點編制培訓(xùn)講義、課件,進行培訓(xùn)課程研發(fā),并通過積極聽課、評課、調(diào)研等,對教學(xué)經(jīng)驗不足的教師和新教師進行幫教、指導(dǎo),大幅度提高整個教師隊伍的授課技能和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。
2.2 強化“三個師團”建設(shè),打造職業(yè)化教師團隊
近兩年來,該校持續(xù)深耕安全知識教師團、技能提升導(dǎo)師團和潛能開發(fā)講師團“三個師團”建設(shè),并以此為抓手,打造職業(yè)化師資團隊,取得了顯著成效。其中尤以技能提升導(dǎo)師團建設(shè)為重點,從鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)能手、技師、高級技師中選拔了249人擔(dān)任技能導(dǎo)師,使其有任務(wù)、有目標,并通過創(chuàng)新“4321”實操考核辦法,強化實操培訓(xùn)效果,使職工的技能水平得到不斷提高。
2.3 成立專業(yè)化教研組,提高培訓(xùn)的針對性
為使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近安全生產(chǎn)各專業(yè)工作需要,該校統(tǒng)籌鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資源,成立了采掘?qū)I(yè)、機電專業(yè)、通風(fēng)安全專業(yè)等11個專業(yè)教研組,讓各專業(yè)化教研組成員在傳統(tǒng)課堂理論PPT教學(xué)方法方式的基礎(chǔ)上,重點采用視頻教學(xué)、案例教學(xué)、分組討論教學(xué)、現(xiàn)身說法、動畫播放、圖紙會審等方式方法,發(fā)揮自身專業(yè)和現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,把枯燥無味的課本知識,用解讀員工身邊事等員工喜聞樂見的方式傳授給學(xué)員,既提高了員工學(xué)習(xí)的興趣,還達到與技校專業(yè)教師理論教學(xué)優(yōu)勢互補,鞏固理論教學(xué)效果目的。不僅使授課形式實現(xiàn)了的多樣化,還擴充了師資隊伍規(guī)模。
2.4 走出去請進來,確保教師全員持證和知識更新
在“走出去”方面,該校一是嚴格按照“承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加每年的知識更新培訓(xùn)”的要求,分批次安排教師參加上級管理部門組織的安全師資再培訓(xùn)和取證培訓(xùn),確保安全培訓(xùn)教師全部持證上崗,以滿足安全培訓(xùn)的需求;二是定期組織教師、培訓(xùn)管理人員到外部單位考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,引進好的培訓(xùn)經(jīng)驗。在“請進來”方面,邀請知名專家、教授以及其他煤炭企業(yè)的高級技術(shù)人員前來開班專題講座,讓教師與其進行交流、互動,實現(xiàn)提升授課技能和授課水平的目的。
2.5 積極參加各種教學(xué)比賽,以賽促教學(xué)水平提升
近年來,該校積極鼓勵專、兼職教師參加國內(nèi)各種教學(xué)比賽,相繼有多名教師的課件、論文和教案在國家、省級大賽上獲得獎項,他們在為個人爭取榮譽的同時,也提升了自身的教學(xué)水平。
2.6 開展授課技能大賽,促教師技能整體提升
每年舉辦一次“內(nèi)部培訓(xùn)師授課技能大賽”。為使比賽賽出成績、水平,要求專兼職教師全員參與說課,并相互之間進行評課,同時聘請師范院校專家教授進行現(xiàn)場指導(dǎo),最終以先初賽再決賽的形式選出年度優(yōu)勝者。全體專、兼職教師通過評課、說課、培訓(xùn)、課件和教案反復(fù)修改和現(xiàn)場比賽,可有力促進教師授課技能的整體提升。
2.7 建立激勵機制,提高教師待遇
一是進一步深化教師人事制度改革,激發(fā)隊伍活力。執(zhí)行“管理、技術(shù)、技能”“W”型通道制度,對于在安全培訓(xùn)方面有突出貢獻的教師,敢于打破常規(guī),破格重用;二是落實專、兼職教師課時費制度,按標準發(fā)放授課酬金,兌現(xiàn)教師獎懲,保證教師收入穩(wěn)步增長;對教師在教學(xué)研究中的一些創(chuàng)新,按照市場化原則給予收購;三是在重大節(jié)日,對家庭困難的教師進行走訪慰問,在教師節(jié)期間召開座談會、表彰會,對優(yōu)秀教師進行表彰;四是關(guān)心教師的身體健康,定期進行體檢;五是投入資金,改善教師的辦公條件。以不同方式調(diào)動教師的積極性,促進教學(xué)水平的提高。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟形勢;培訓(xùn)工作;安全培訓(xùn)
針對煤礦安全培訓(xùn)工作來說,最為關(guān)鍵的就是要強化對安全培訓(xùn)工作的認識,嚴格杜絕煤礦安全培訓(xùn)工作的形式化,將煤礦安全培訓(xùn)工作落到實處。
1礦井概況
云蓋山煤礦二礦始建于1997年4月,系河南能源化工集團永煤股份省內(nèi)駐外子公司———河南永錦能源有限公司的主力礦井之一,位于河南省禹州市磨街鄉(xiāng)境內(nèi)。2014年11月13日升級為煤與瓦斯突出礦井(豫工信煤〔2014〕579號)。礦井先后榮獲河南省煤炭系統(tǒng)文明單位、全國煤炭行業(yè)二級安全高效礦井、國家級安全質(zhì)量標準化煤礦、省一級質(zhì)量標準化礦井、省“五優(yōu)”礦井、全國文明煤礦、“中國企業(yè)培訓(xùn)示范基地”等榮譽稱號。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,云蓋山煤礦二礦越來越意識到煤礦安全培訓(xùn)工作的重要性,現(xiàn)針對云蓋山煤礦二礦職工培訓(xùn)工作中的問題以及相應(yīng)的應(yīng)對策略進行探索。
2煤礦職工培訓(xùn)工作中的問題
受當前煤炭市場經(jīng)濟的影響,實際情況下煤礦職工培訓(xùn)工作存在以下問題:第一,職工培訓(xùn)積極性不高。主要有以下幾方面原因:職工參與培訓(xùn)的積極性沒有被充分調(diào)動,目前培訓(xùn)工作被動參加的多,有應(yīng)付現(xiàn)象;受當前煤炭市場經(jīng)濟不景氣的影響,職工的學(xué)習(xí)工資較以往下浮較多;同時以往制定的學(xué)習(xí)獎勵措施因經(jīng)濟下滑無法兌現(xiàn);學(xué)習(xí)時間不合理也是導(dǎo)致職工不愿意參加培訓(xùn)的一個重要原因。第二,脫產(chǎn)集中培訓(xùn)難以組織。礦井組織集中脫產(chǎn)培訓(xùn)(特別是需要生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員參加培訓(xùn))時,個別單位以生產(chǎn)任務(wù)緊張、人員緊張和工作繁忙等理由不參加培訓(xùn)。第三,區(qū)隊自主培訓(xùn)效果不明顯。區(qū)隊自主培訓(xùn)力度不夠,每周一次的集中學(xué)習(xí),仍以安全技術(shù)措施、上級的文件規(guī)定等為主要內(nèi)容,缺乏對現(xiàn)場工作遇到的難點、重點,崗位必知必會等內(nèi)容的學(xué)習(xí),導(dǎo)致職工的手指口述、崗位描述等表達能力有所下滑。第四,專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)力度不夠。目前礦井各專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)以完成培訓(xùn)任務(wù)為主,缺少主動性、針對性的培訓(xùn),主要原因是專業(yè)系統(tǒng)科室人員較少、工作繁忙等;同時專業(yè)科室組織專業(yè)培訓(xùn)時受礦井各項任務(wù)的影響導(dǎo)致部分人員不能參加,影響組織方的積極性。第五,培訓(xùn)重視程度不夠。礦井升級后對職工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高,但是對職工的素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)不能及時進行,極個別區(qū)隊的管理人員缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動,不能正確處理培訓(xùn)與生產(chǎn)的關(guān)系,對培訓(xùn)的重視程度不夠,認為只要有證就行。第六,培訓(xùn)師資力量不強。各區(qū)隊技術(shù)人員水平參差不齊,對教學(xué)方法、教學(xué)技巧研究的少,因此教課效果大受影響;專業(yè)科室的兼職教師受師資薪酬、資料整理等的影響,在課件準備、培訓(xùn)技巧等方面缺少鉆研。
3針對煤礦職工培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的應(yīng)對策略
3.1多措并舉,提高職工培訓(xùn)的積極性
針對當前煤礦職工培訓(xùn)工作積極性不高,脫產(chǎn)集中難以組織培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀,煤礦可以同時實施多種策略,來激發(fā)職工參與培養(yǎng)的積極性。第一,可以加強職工思想教育和培訓(xùn)宣傳力度。讓職工牢固樹立“培訓(xùn)是員工最大的福利”的理念,把員工參加培訓(xùn)由被動參與變?yōu)橹鲃訁⑴c,讓職工意識到安全培訓(xùn)的重要性。第二,樹立示范典型。礦井通過“學(xué)習(xí)之星”、“技術(shù)能手”技術(shù)比武等評選活動,不斷選拔一批先進典型學(xué)習(xí)人物,給予物資和精神上的獎勵。通過典型人物的示范,使他們對照標桿找差距,增強自信,超越自我,形成用心做事、追求卓越的濃厚氛圍,促進廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。第三,營造氛圍。礦井通過舉辦安全知識搶答賽、有獎知識問答、雙述比賽、班前示范等系列活動和通過OA辦公網(wǎng)、飛信、微信平臺、安全知識展、學(xué)習(xí)板報等營造學(xué)習(xí)氛圍,帶動廣大干部學(xué)習(xí)的熱情。第四,建立內(nèi)部崗位競聘機制。在礦井內(nèi)部建立崗位競聘機制,讓職工產(chǎn)生一種外在的壓力,促進職工不斷自覺地參加培訓(xùn),提升自己的能力,增強自己的競爭力,避免在崗位競聘中被淘汰。
3.2創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法,提升培訓(xùn)質(zhì)量
現(xiàn)針對培養(yǎng)效果不佳,培養(yǎng)力度不夠的情況提出相應(yīng)的應(yīng)對策略,以提升培訓(xùn)質(zhì)量。第一,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,提高培訓(xùn)效果。礦井購置先進培訓(xùn)器材和教材。通過引進先進的培訓(xùn)系統(tǒng),為礦井在職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)搭建了舞臺,提高了職工的理論水平和操作技能。如引進手機在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)等,提高了職工學(xué)習(xí)的積極性,讓職工可以隨時隨地地自主學(xué)習(xí)。第二,優(yōu)化實操模擬技術(shù),提高職工操作水平。礦井不斷完善實操基地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高實操設(shè)施、設(shè)備的科技含量,增強實操培訓(xùn)的可視性,給職工更直觀的感受和培訓(xùn),進一步增強了職工的操作技能。第三,多樣化的拓展訓(xùn)練,提高團隊的凝聚力。礦井舉辦了豐富多彩的拓展訓(xùn)練,有效地拓展企業(yè)人員的潛能,提升和強化個人心理素質(zhì),幫助職工建立高尚而尊嚴的人格;同時讓團隊成員能更深刻地體驗個人與團隊之間,下級與上級之間,員工與員工之間唇齒相依的關(guān)系,從而激發(fā)出團隊更高昂的工作熱誠和拼搏創(chuàng)新的動力,使團隊更富凝聚力。第四,大力開展警示教育,提高職工的安全意識。礦井為充分發(fā)揮事故案例的警示教育作用,有效遏制事故的發(fā)生,提升礦井安全管理水平,特增加投入,購置了“3D”事故案例視頻,利用3D具有主體突出、效果逼真等特點,讓職工在體驗過程中可以真實感受到煤礦事故帶來的危害和沖擊,仿佛置身于影片的環(huán)境中,將警示教育活動開展得有聲有色,提高了職工參加警示教育培訓(xùn)的積極性的同時也提升了警示教育的培訓(xùn)效果。第五,積極推行“人才素質(zhì)”工程,提升礦井生產(chǎn)力。隨著礦井的不斷發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷推廣使用,對技術(shù)工人和高技能人才的需求大大增加。為有效解決這一問題,進一步優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)骨干和技術(shù)工人的成長環(huán)境,礦井大力推行職業(yè)技能鑒定,為企業(yè)職工的成才提供良好的環(huán)境。在當前的煤炭經(jīng)濟形勢下,培訓(xùn)工作的開展必須完善培訓(xùn)機制,不斷開拓培訓(xùn)思路,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,建立更強的師資隊伍才能夠獲得理想的培訓(xùn)效果。因此,首先需要完善培訓(xùn)機制,進一步強化力度。針對培訓(xùn)工作出現(xiàn)的一些問題,礦培訓(xùn)中心不斷完善制度,通過制度約束,強化職工的培訓(xùn)。同時在各區(qū)隊之間開展培訓(xùn)對標工作,激活了單位之間的競爭機制,促進了相互提高。激活了單位內(nèi)訓(xùn)機制,調(diào)動了各單位培訓(xùn)第一責(zé)任人、培訓(xùn)主管、管理人員齊心協(xié)力抓培訓(xùn)的積極性,推動了安全培訓(xùn)工作的深入開展。其次,要創(chuàng)新培訓(xùn)思路,拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。礦井不斷強化員工的安全技能培訓(xùn),規(guī)范員工的安全操作行為,培育本質(zhì)安全型員工,同時著力提高員工的綜合素質(zhì),開展了一系列特色培訓(xùn)。
4結(jié)論
總之,在新形勢下,我們要堅持“職工教育是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)”這一方向,立足工作實際,積極探索和創(chuàng)新安全培訓(xùn)的形式和方法,以培養(yǎng)適應(yīng)礦井可持續(xù)發(fā)展要求的職工隊伍為目標,更新觀念、認清方向,找準在職工培訓(xùn)工作中面臨的困難和存在的問題,扎實開展職工培訓(xùn)工作,為礦井的安全生產(chǎn)保駕護航。
參考文獻:
[1]孫文.論煤礦礦井安全生產(chǎn)管理工作[J].科技視界,2015(21):254,303.
關(guān)鍵詞:積分管理;煤礦安全管理;不安全行為
1引言
“積分”這—概念最初源自商業(yè)激勵的手段,即商戶為了鼓勵用戶前來消費,對于用戶已發(fā)生的消費行為給予一定額度的數(shù)字化標識,用戶可憑借此數(shù)值標識享有相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)。如有形商品、增值服務(wù)、優(yōu)先購買權(quán)或折扣購買權(quán)、虛擬物資或榮譽等。積分的產(chǎn)生是伴隨消費行為而產(chǎn)生的“附加價值”,是商戶以實現(xiàn)客戶關(guān)懷、客戶忠誠度提升為目的的一種商業(yè)行為[1]。積分管理的理念現(xiàn)已被現(xiàn)代企業(yè)管理普遍接受,已在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用,積分管理具有“獎罰靈活、調(diào)動員工積極性、全方位量化、可持續(xù)記錄”等優(yōu)勢和特點[2-4]。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中,人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,70%至80%的事故,是由人的不安全行為引起的[5]。各煤礦企業(yè)都將整治不安全行為、除隱患作為安全管理的重點,并不斷加大不安全行為查處力度。然而多年來,企業(yè)對員工不安全行為的處理,多是采取罰款、考核、批評等“反向激勵”法,給員工造成逆反心理,有的甚至?xí)乒拮悠扑ぃ搅P越違章、越罰越麻木的現(xiàn)象,不安全行為的數(shù)量不降反增,煤礦安全生產(chǎn)事故仍然高發(fā)、多發(fā)。
2實施背景
神華億利公司黃玉川煤礦是一座設(shè)計規(guī)模1000萬t的新建礦井,硬件設(shè)施行業(yè)一流,由神華國神集團具體負責(zé)管理。該礦水文地質(zhì)條件為復(fù)雜型,開采難度大,該礦的老職工很多是從老區(qū)招聘的,安全管理多是憑感覺、靠經(jīng)驗,依賴舊思維、老辦法,新職工多是學(xué)校剛畢業(yè)入企的“學(xué)生軍”,既懂理論又有經(jīng)驗的安全管理人員極度缺乏。該礦于2013年發(fā)生了“916頂板事故”,造成3人死亡,充分暴露出煤礦安全管理經(jīng)驗不足、方法不多,安全管理短板嚴重。為此,黃玉川煤礦創(chuàng)新性地將“積分管理”理念應(yīng)用到煤礦安全管理當中,以“正向激勵”為導(dǎo)向,突出“人本”管理思想,有獎有罰,在實踐中獲得了良好的效果[6]。
3主要實施方法
3.1分值設(shè)置
安全積分以年度作為周期,員工的安全基準分為100分。計分從每年1月1日開始,到12月31日結(jié)束,次年重新開始統(tǒng)計。通過建立全員安全積分信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)安全積分自動生成,自主查詢,并形成各類統(tǒng)計報表,實現(xiàn)安全積分管理公開透明。礦安全管理部門每月對各區(qū)隊(科室)的安全積分情況進行統(tǒng)計分析,并編寫運行報告。礦月度安全例會對各區(qū)隊(科室)積分管理情況進行通報并礦內(nèi)網(wǎng)上,在井口侯罐大廳公示,利用微信或短信平臺將個人安全積分告知本人及家屬。3.1.1加分項設(shè)置加分項設(shè)定為16項。①新增危險源辨識加分:新辨識出或修正舊的危險源被礦主管部門審核通過的危險源(風(fēng)險等級),根據(jù)風(fēng)險等級大小加1~5分/條。②安全創(chuàng)新加分:安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小,經(jīng)礦安委會審核認定,加1~3分/項。③舉報不安全行為加分:不安全行為舉報,經(jīng)查證核實,舉報人員不安全行為,根據(jù)不安全行為等級,加1~5分/次。④舉報違章指揮加分:舉報違章指揮,經(jīng)查情況屬實者加1分/次。⑤發(fā)現(xiàn)隱患加分:現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時上報,避免有可能發(fā)生的安全事故,發(fā)現(xiàn)人員加1~3分。⑥及時發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應(yīng)急措施,避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟損失的,根據(jù)情況加1~5分。⑦搶險救援加分:在事故搶險救援中有突出貢獻者,加1~3分。⑧合理化建議加分:對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進行加1~2分。⑨考試競賽加分:員工在礦級以上單位組織的安全知識及各類考試競賽中排名前3的,加1~3分。⑩優(yōu)秀現(xiàn)場管理人員加分:被評選為月度或季度優(yōu)秀現(xiàn)場管理人員每次加0.5分。無違章返還分值:員工因違章扣除安全積分的,在連續(xù)半年不違章時返還原扣分(最近一次)的25%的分值。員工因違章扣除安全積分的,連續(xù)3個月未發(fā)生違章時,還原扣分(最近一次)的25%。連帶扣分返還:區(qū)隊管理人員因連帶扣除安全積分的,連續(xù)3個月未繼續(xù)被連帶,返還扣除分值。結(jié)對幫扶返還:結(jié)對幫扶期內(nèi)被幫扶人員沒有出現(xiàn)違章,幫扶人員加1~3分。季度無不安全行為班組加分:一線區(qū)隊班長加0.4分,員工加0.2分;二線區(qū)隊班長加0.2,員工加0.1分。年度無不安全行為班組加分:一線區(qū)隊班長加4分,員工加2分;二線區(qū)隊班長加2分,員工加1分。機關(guān)人員加分:機關(guān)人員完成季度不安全行為錄入指標,超錄的加0.05分/分。其他加分:其他在安全管理做出特殊貢獻的根據(jù)實際情況予以加分。加分實行審批制,3分(含)以內(nèi)的由安全副礦長審批,大于3分的,需經(jīng)礦長審批。3.1.2扣分項設(shè)置??鄯衷O(shè)定為8項。①不安全行為扣分:按照風(fēng)險矩陣法對員工發(fā)生的不安全行為進行風(fēng)險評估,計算出不同不安全行為的扣分標準,形成涵蓋各項工作和各項崗位的員工不安全行為扣分標準。②扣分分值設(shè)定為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、100分不等。事故扣分:按照發(fā)生事故等級進行扣分,輕微傷事故責(zé)任人扣減15分;輕傷事故責(zé)任人扣減20分;重傷事故責(zé)任人扣減30分;死亡事故直接責(zé)任人安全積分全部扣除。③考試培訓(xùn)扣分:員工在特殊工種取證復(fù)訓(xùn)考試中不及格的扣1分,在安全知識、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中,發(fā)生一次不及格扣2分,再次不及格加扣2分。④連帶扣分:原則上單次扣除個人積分6分(含)以上的(其中車隊8分以上),管理人員要負連帶管理責(zé)任,班組長和跟班隊長連帶扣除30%,隊長連帶扣除10%。⑤重復(fù)違章加重扣分:重復(fù)發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為,第二次扣分在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮20%。⑥管理人員違章扣分:班長及以上管理人員違章時,在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。⑦幫扶扣分:發(fā)生不安全行為的員工結(jié)對幫扶期間再次發(fā)生不安全行為,幫扶人員連帶扣分25%。⑧管理人員扣分:管理人員未完成季度不安全行為錄入考核指標(以安全積分為準),少錄自營隊伍扣0.3分/分,少錄外委隊伍扣0.2分/分,錄入虛假不安全行為者,對等扣分[7]。
3.2考核標準
針對不同積分人員,采取告知管理、現(xiàn)身說法、帽貼警示、安全結(jié)對子、停工培訓(xùn)等措施進行管理矯正。年度累計積分低于100分的員工,由本隊安全積分100分及以上的員工對其進行幫扶,形成安全結(jié)對子,實現(xiàn)結(jié)對幫扶,幫扶周期為3到6個月;年度累計積分低于95分時,對本人進行積分預(yù)警,預(yù)警人員利用班前會進行不少于2場次的現(xiàn)身說法教育;年度累計積分低于90分時,進行停工培訓(xùn)7天(培訓(xùn)期間僅發(fā)基本工資),經(jīng)考試合格后方可上崗,并扣減1個月風(fēng)險抵押金獎金;年度累計積分低于80分時,停工培訓(xùn)15天,并扣減3個月風(fēng)險抵押金獎金;外委隊人員不準在礦繼續(xù)作業(yè);年度累計積分低于70分時,正式工培訓(xùn)一個月并待崗6個月,培訓(xùn)后需考試合格方可上崗,同時扣減6個月風(fēng)險抵押金獎金;勞務(wù)工解除勞動合同;年度累計積分低于60分時,正式工待崗一年,扣減全年風(fēng)險抵押金獎金。
3.3帽貼警示
根據(jù)積分得分情況,在員工安全帽上粘貼不同顏色的安全帽貼,通過帽貼就可以識別出人員的安全狀態(tài)。帽貼警示對員工進行分級分類差異化安全預(yù)警動態(tài)管理,做到重點人員的針對性重點管控,實現(xiàn)了人員安全狀態(tài)可視化管理。基準色為綠色,綠色(100分及以上)代表著安全,提醒員工要標準上崗;黃色(95~100分)表示警示,表明該為不安全行為監(jiān)管對象;紅色表示重警,表明為不安全行為監(jiān)管對象要倍加防范,積分在90~95分區(qū)間的員工安全帽貼一道紅色反光貼,積分在85~90分區(qū)間的員工安全帽貼兩道紅色反光貼,積分在80~85分區(qū)間的員工安全帽貼三道紅色反光貼.
3.4矯正培訓(xùn)采用模塊化教材
針對不同的專業(yè)、崗位、工種編寫模塊化課件,層次鮮明,針對性強,主要包括安全基礎(chǔ)、應(yīng)知應(yīng)會、專業(yè)技能三部分。安全基礎(chǔ)包括法律法規(guī)、本安知識、入井安全常識和職業(yè)健康;應(yīng)知應(yīng)會包括礦井概況、礦井五大災(zāi)害介紹、應(yīng)急救援與自救互救;專業(yè)技能知識分為相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識、標準作業(yè)流程與危險源和技能提升。不同工種的矯正培訓(xùn)要進行基礎(chǔ)知識再學(xué)習(xí)、安全常識再鞏固,安全意識再提升。分類指導(dǎo)有特點。井下睡崗,針對睡崗的嚴重后果重點培訓(xùn)矯正;檢修不閉鎖,通過再學(xué)習(xí)標準作業(yè)流程及危險源手冊,針對性的矯正,考試合格上崗;登高不系安全帶,講解危害,觀看視頻學(xué)習(xí),舉一反三。停工使員工切身體會到了因不安全行為遭受的損失,一次違章,損失巨大;習(xí)慣違章,最終釀成大錯。培訓(xùn)使員工學(xué)到安全知識,領(lǐng)會安全管理精神,感受到安全的重要性,提升了安全意識和技能。
3.5考核兌現(xiàn)
年度內(nèi)未發(fā)生不安全行為的作業(yè)人員(安全積分100分及以上),可以參與季度和年度的“無不安全行為”人員抽獎活動,并對超過100分的員工進行獎勵。原則上,員工按照生產(chǎn)區(qū)隊1000元/分、輔助區(qū)隊800元/分、其他單位600元/分獎勵,區(qū)隊管理人員按員工的80%獎勵。年度根據(jù)安全積分總體情況,評選出安全達人和安全之星,并進行重獎。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤,安全獎=個人應(yīng)得安全獎×個人安全積分/基準分。員工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據(jù),并參照實行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準分的員工不得評為安全先進個人,生產(chǎn)區(qū)隊全員平均積分低于全礦各隊平均分的不得評為安全先進集體。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的不得評為各類先進個人。安全積分低于90分的員工不能參與班長、組長,及以上管理人員的晉級或提升。
3.6積分管理軟件系統(tǒng)應(yīng)用
為推進積分管理更加實用化、簡易化,減少積分管理人員手抄筆錄工作量,提高積分管理透明度,該礦與科研院所共同研發(fā)了安全積分管理軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、導(dǎo)出、分析、預(yù)警等功能,每一步操作都留有管理痕跡,系統(tǒng)為每位員工建立了個人安全積分電子信用檔案,實現(xiàn)了全員安全積分的信息化管理。通過軟件。該管理軟件,主要包括五大功能。系統(tǒng)對積分低于100分的人員自動進行分級預(yù)警,提醒安全管理人員對其進行管理[8]。
4實施效果
實施安全積分管理后,礦安全形勢明顯改觀,安全工作成效顯著。(1)第1階段(2014年8月到2015年6月),礦員工不安全行為扣分共計1120人次,連帶扣分273人次,加分獎勵204人次,與實施前(2013年9月到2014年7月)相比,不安全行為減少184人次,同比下降18.5%;第2階段(2015年7月到2016年6月,11個月)效果,礦員工不安全行為扣分共計839人次,連帶扣分241人次,加分獎勵424人次,同第一階段實施效果比較,不安全行為減少281人次,同比下降25.1%。實施安全積分管理以來,員工重大不安全行為得到有效遏制,全礦未發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故,非傷亡事故明顯減少,安全生產(chǎn)周期超過1000天。(2)正向激勵、有獎有罰,員工參與安全管理的積極性明顯提高。安全積分的加、扣、返分及獎勵機制,促使員工由被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變,2016年全年員工主動查隱患785項,安全建言獻計共計520條,全年通過積分獎勵、有獎問答、抽獎活動、知識競賽、安全達人等活動獎勵員工308人次,累計獎勵獎勵34.36萬元。2016年黃玉川礦大于基準分100分的人員217人,低于基準分100分的人員458人,安全積分停工培訓(xùn)81人次,低于警戒線清退1人。安全積分與員工的收入、評優(yōu)選先、職務(wù)晉升密切相關(guān),員工更加注重自己的“安全狀態(tài)”,由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,逐步形成了“上標準崗、干標準活”良好氛圍。?)干部與員工的關(guān)系日益融洽,員工與企業(yè)更加和諧。通過引進申訴制度,安全管理由“罰你沒商量”向“可申訴、可仲裁、人性化”轉(zhuǎn)變,員工的逆反心理、抵觸情緒得到緩和,激發(fā)了員工的工作熱情,增加了干勁。
5存在的不足和發(fā)展方向
目前,安全積分管理主要針對操作人員的不安全行為,獎勵力度較考核力度相比仍然偏弱,對安全管理的其它方面涉及不多。隨著安全管理的不斷深入,可以繼續(xù)增設(shè)獎勵指標和增加獎勵額度,將作業(yè)規(guī)程(安全技術(shù)措施)編制質(zhì)量、管理人員履職盡責(zé)情況、崗位標準作業(yè)流程執(zhí)行情況、班組建設(shè)等納入安全積分管理范疇,不斷充實和發(fā)展神華集團煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 職工培訓(xùn) 因材施教
【中圖分類號】G726 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)30-0195-01
隨著煤礦生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展,先進的科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用越來越廣泛,煤礦機械化程度越來越高,對煤礦職工的技術(shù)素質(zhì)要求也越來越高。職工安全培訓(xùn)工作要適應(yīng)新形勢的需要,不斷加大職工安全培訓(xùn)的科技含量,努力培養(yǎng)出一批掌握現(xiàn)代化技術(shù)知識的高素質(zhì)的勞動者,在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要的作用。因此,為企業(yè)建立一個適應(yīng)先進科學(xué)技術(shù)要求的人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢的精干、高效的職工隊伍,是每一位職教工作者義不容辭的責(zé)任。
放眼全局,然后再審視我們集團公司,可以看出:職工教育無論在質(zhì)量上,還是在效果上都不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐,有待于進一步提高。如何提高職工教育的質(zhì)量呢?首先,應(yīng)從分析影響職工教育質(zhì)量的原因出發(fā):(1)受大氣候的影響及隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確定,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了新的運行方式,職工教育也成為企業(yè)的自主行為,學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能成為未來發(fā)展的趨勢,而實際中對于以往的知識進行更新、充氧的力度不夠;(2)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,在職工教育方面認為可有可無;(3)職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)實用性人才為目標,以提高學(xué)生技能為根本,不能單純地以取得文憑為目的;(4)企業(yè)辦班,應(yīng)本著“干什么學(xué)什么,缺什么補什么”的原則,提高參培學(xué)員的積極性和主動性,不能為應(yīng)付培訓(xùn)的數(shù)量要求,敷衍上級檢查而盲目辦班,浪費了人力、財力、物力,反而沒有取得好的效果。
明了原因,就應(yīng)采取相應(yīng)的措施,我單位是這樣做的:
一 建立一支高水平、高質(zhì)量的師資隊伍
要培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者,必須有一支高素質(zhì)的師資隊伍,因此作為教師要不斷地努力拓寬知識面,時刻掌握各種技術(shù)的新動態(tài),才能做到學(xué)員需要什么,教師就教什么。為此,在條件允許的情況下,要不斷輸送教師外出進修學(xué)習(xí),同時還要有計劃地安排教師輪流下基層調(diào)研,了解一線工人組織及生產(chǎn)情況、設(shè)備使用及生產(chǎn)布局情況,進一步提高教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而提高教學(xué)水平,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
二 加大專業(yè)技術(shù)人員和特殊崗位工種人員的培訓(xùn)力度
由于煤礦現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入和井下生產(chǎn)條件的日趨復(fù)雜化,更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。因此,要不斷選出一些素質(zhì)比較全面的職工參與深造培訓(xùn),鼓勵他們刻苦鉆研、苦練技術(shù),培養(yǎng)出專家型技術(shù)人才。
三 各級領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視安全培訓(xùn)
我礦專門讓黨委副書記主抓教育,并且舍得投入經(jīng)費。雖然資金比較困難,但在教育經(jīng)費方面的開支一路綠燈通行。每次培訓(xùn)班開班時,領(lǐng)導(dǎo)都親臨課堂,或作形勢報告,或親自授課,將培訓(xùn)工作當系統(tǒng)工程來抓,做到培訓(xùn)有計劃,考核有制度,使用有資格,待遇有著落。
四 根據(jù)培訓(xùn)對象,因人施教
職業(yè)教育要立足企業(yè),面向社會,根據(jù)辦班的需要,時間宜長,則長,宜短,則短,不搞形式主義。教師可根據(jù)實際情況,在教學(xué)中給年輕學(xué)員講授比較多的學(xué)習(xí)內(nèi)容,對稍有難度的故障排除題目應(yīng)啟發(fā)他們積極思考,努力尋找正確的排除途徑,以培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力;對年齡偏大的職工學(xué)員,在教學(xué)中結(jié)合他們工作實踐中的經(jīng)驗進行教學(xué)。
五 加強教科研工作,增強培訓(xùn)效果
要有計劃、有步驟地安排教師外出學(xué)習(xí),使教師學(xué)習(xí)到一些新知識、新本領(lǐng),開闊視野;要開展崗位練兵活動,以“四個優(yōu)”(優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀論文、優(yōu)質(zhì)課件)為主要內(nèi)容的崗位練兵活動,提高教師的業(yè)務(wù)水平。要把開展崗位練兵活動當作重要工作去認真組織,務(wù)求實效。對評比中獲得名次的優(yōu)秀者進行表彰和獎勵,提高教師鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。要采用多媒體等新的教學(xué)手段,改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
六 加強安全培訓(xùn)硬件建設(shè),增加投入,它是一項長遠的戰(zhàn)略性投資
配備電化教學(xué)設(shè)備和實驗設(shè)備(施),完善安全教育室,增加安全圖書資料,以適應(yīng)不斷發(fā)展的安全培訓(xùn)需要。