前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的德育管理一體化主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:調(diào)控;事故;電網(wǎng)
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
2016年調(diào)控分中心通過完善組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織措施;規(guī)范處置流程、建立制度標(biāo)準(zhǔn);量化評價(jià)指標(biāo)、建立評價(jià)機(jī)制等方面工作,提高處置效率,縮短停電時(shí)間,全面提升調(diào)控運(yùn)行效率及優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。建立基于流程化的調(diào)控的應(yīng)急處置體系,以提升應(yīng)急處置效率。
一、完善組織機(jī)構(gòu)
成立了以調(diào)控分中心主任為組長,聯(lián)合安質(zhì)部、運(yùn)檢部、運(yùn)維站等分管領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組;并以調(diào)控班長為組長,調(diào)控、運(yùn)方、自動(dòng)化、安質(zhì)、運(yùn)維、運(yùn)檢等專業(yè)相關(guān)人員為組員的工作小組,共同強(qiáng)化管理、集中攻關(guān),定時(shí)定點(diǎn)召開推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題。
二、建立制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處置流程
1.建立制度標(biāo)準(zhǔn):編制下發(fā)《規(guī)范電網(wǎng)故障事故應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》及《關(guān)于報(bào)送電網(wǎng)故障應(yīng)急處置報(bào)表的通知》,集中組織調(diào)控、運(yùn)維人員對《規(guī)范電網(wǎng)故障事故應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》進(jìn)行全面學(xué)習(xí),掌握調(diào)控應(yīng)急處置流程,處置及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);全面學(xué)習(xí)《關(guān)于報(bào)送電網(wǎng)故障應(yīng)急處置報(bào)表的通知》規(guī)定,按照要求對調(diào)控應(yīng)急處置進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查找處置中的問題,通過學(xué)習(xí)使調(diào)控應(yīng)急處置各崗位人員熟悉并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行調(diào)控應(yīng)急處置。
2.規(guī)范處置流程:在全面總結(jié)大運(yùn)行新體系建設(shè)以來應(yīng)急處置案例的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)控應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作量大、工作環(huán)節(jié)多、各節(jié)點(diǎn)工作不規(guī)范等問題,按照創(chuàng)新要求梳理應(yīng)急處置流程,對各單位的處置流程進(jìn)行了規(guī)范。將應(yīng)急處置流程劃分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、分析判斷、事故處置3個(gè)階段。并細(xì)分為16個(gè)環(huán)節(jié),使流程更加完善合理,更符合目前的事故應(yīng)急處置,從源頭上對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制、確保應(yīng)急處理過程更加清晰,更具有操作性。同時(shí)建立處置標(biāo)準(zhǔn),對13環(huán)節(jié)制定了24條工作標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)急處置過程規(guī)范、可控,提升處置效率。
(1)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控階段
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分4個(gè)環(huán)節(jié),并制訂了12條標(biāo)準(zhǔn)。著重從檢修計(jì)劃階段對工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控,安排應(yīng)急送電通道事故時(shí)快速恢復(fù)送電;必要時(shí)優(yōu)先保證重要用戶送電,預(yù)先投入特殊方式保護(hù),作好事故應(yīng)急準(zhǔn)備,對特殊方式及重大檢修工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知。對于的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的工作,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全過程維護(hù)工作,確實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控落在實(shí)處,做到可控、能控;對監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用功能進(jìn)行優(yōu)化,對監(jiān)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、整治,增設(shè)所有10kV電壓、自投等光字牌的集中畫面,優(yōu)化事故列表,表中列入開關(guān)雙重編號和事故動(dòng)作時(shí)間,以及可以從列表中直接鏈接到該事故變電所,提高處理效率,事故發(fā)生時(shí),固定事故信息,防止被實(shí)時(shí)信息覆蓋,有利監(jiān)控分析判斷。
(2)分析判斷階段
將分析判斷細(xì)分為7個(gè)環(huán)節(jié),為準(zhǔn)確快速判斷事故,縮短匯報(bào)時(shí)間,對其中的4環(huán)節(jié)制定4標(biāo)準(zhǔn)。著重加強(qiáng)重要信號分析,規(guī)范事故匯報(bào),調(diào)控協(xié)同分析判斷事故等方面。事故時(shí)信號的分析,總結(jié)出6類典型故障重要信號,加快監(jiān)控員事故判斷;通過對各種典型事故匯報(bào)進(jìn)行分析,總結(jié)出6事故典型匯報(bào)表,匯報(bào)簡明、規(guī)范、突出重點(diǎn),縮短匯報(bào)時(shí)間。
(3)事故處置階段
為精簡環(huán)節(jié),快速隔離,恢復(fù)送電,將事故處置階段分5個(gè)環(huán)節(jié),制定了8條標(biāo)準(zhǔn)。著重在精簡調(diào)控聯(lián)系環(huán)節(jié),充分發(fā)揮調(diào)控一體化的整體優(yōu)勢;優(yōu)化送電順序,對停電設(shè)備和負(fù)荷恢復(fù)送電時(shí),優(yōu)先考慮對重要用戶送電,合理安排送電順序和操作,同時(shí)兼顧縮短開始恢復(fù)送電時(shí)間和全部恢復(fù)送電時(shí)間。事故情況下緊急控制負(fù)荷時(shí),在確保安全前提下,優(yōu)先采取合環(huán)或者備自投換電方式,迫不得已時(shí)才能采取停電換電或者直接拉停負(fù)荷措施,盡量減少變電站或者用戶停電。提高送電成功率和操作效率,送電操作應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取遙控拉合開關(guān)方式,且在確保安全情況下,采取“先操作一次設(shè)備后調(diào)整二次定值”方式,但要避免帶大容量變壓器送電時(shí)勵(lì)磁涌流過大造成試送不成功延誤送電。
三、量化評價(jià)指標(biāo)、建立評價(jià)機(jī)制
1.量化評價(jià)指標(biāo)
傳統(tǒng)應(yīng)急評價(jià)只有正確性,調(diào)控分中心率先提出調(diào)控應(yīng)急處置的及時(shí)性要求,按照事故對電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)的影響程度,結(jié)合江陰調(diào)控管轄實(shí)際將電網(wǎng)事故分為3類,根據(jù)不同的電網(wǎng)事故類別制定相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)。
一類事故:35kV及以上變電站全停事故;城區(qū)10kV單條母線失電對外停電;含重要用戶、保電用戶在內(nèi)的重要線路停電。
二類事故:其他地區(qū)10kV單條母線失電對外造成停電影響;故障后自投或轉(zhuǎn)供后主設(shè)備出現(xiàn)過載情況,緊急控制負(fù)荷。
三類事故:主網(wǎng)故障后自投對外無負(fù)荷損失;單條配網(wǎng)線路故障。
2.建立評價(jià)機(jī)制
建立電網(wǎng)故障事故應(yīng)急處置月度分析總結(jié)機(jī)制,對調(diào)控應(yīng)急處置及分析評估做出全面細(xì)致的要求,開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查,對暴露問題和不足,制定措施及時(shí)整改,并納入考評。
四、實(shí)施效果
《調(diào)控應(yīng)急體系的精益化管理》項(xiàng)目的實(shí)施,加強(qiáng)了電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,提高了事故判斷能力,縮短了處置環(huán)節(jié),切實(shí)提高處置效率,保障了居民和企事業(yè)單位正??煽抗╇姡行?yīng)對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)電網(wǎng)和公司發(fā)展,達(dá)到電網(wǎng)安全與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。
1.傳統(tǒng)事故處理側(cè)重事故的事中、事后處理,基本只有分析判斷、事故處置兩階段。調(diào)控應(yīng)急體系的精益化管理創(chuàng)新性地將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控納入應(yīng)急統(tǒng)籌,分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、分析判斷、事故處置3個(gè)階段,對各個(gè)環(huán)節(jié)建立量化標(biāo)準(zhǔn),量化率高達(dá)84%,調(diào)控應(yīng)急處置可操作性高。
2.目前調(diào)控分析判斷、匯報(bào)時(shí)間已由11分鐘左右控制在到8分鐘以內(nèi),運(yùn)維到站時(shí)間已由43分鐘左右控制到37分鐘左右,大幅縮短了調(diào)控應(yīng)急處置時(shí)間。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 急診科;一體化管理模式;留觀患者
一體化管理模式包括專業(yè)一體化,部門一體化和團(tuán)隊(duì)一體化[1]。某醫(yī)院急診科自2013年在實(shí)施專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上實(shí)施部門一體化和團(tuán)隊(duì)一體化,即將急診診室、急診搶救室、急診監(jiān)護(hù)室、急診觀察室的硬件設(shè)施和護(hù)理人員歸屬于同一個(gè)團(tuán)隊(duì)管轄和運(yùn)作,收到滿意的效果,現(xiàn)匯報(bào)如下:
1 資料和方法
1.1 對象 便利抽取某三甲醫(yī)院急診科2013年3月至2013年4月實(shí)施一體化管理模式后急診科就診的86名患者為實(shí)驗(yàn)組,回顧性選取2013年1月至2013年3月實(shí)施一體化管理模式前急診科就診的86名患者為對照組,兩組患者均排除放棄治療的患者。男:女=1:0.98,年齡最大為102歲,最小14歲,平均年齡58.23歲,兩組患者在性別、年齡上無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P>0.05)。
1.2 方法
1.2.1 部門一體化 將急診接診區(qū)域、急診監(jiān)護(hù)室、急診觀察室合為一體統(tǒng)屬于急診科,各區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施的共享。
1.2.2 團(tuán)隊(duì)一體化 設(shè)立管理小組,由護(hù)士長和護(hù)理組長組成,履行三級護(hù)士負(fù)責(zé)制。護(hù)士長負(fù)責(zé)整體護(hù)理工作的管理;護(hù)理組長共6名,1名組長負(fù)責(zé)日間護(hù)士工作管理,5名組長負(fù)責(zé)夜間護(hù)士工作管理,每組均具有相對獨(dú)立、穩(wěn)定的急救護(hù)理能力。為保證急診工作的正確運(yùn)行,每位管理小組的成員必須時(shí)刻動(dòng)態(tài)評估各區(qū)域患者數(shù)量、病情、床位及儀器使用情況,根據(jù)實(shí)際工作量實(shí)現(xiàn)人力、物力資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配,同時(shí)動(dòng)態(tài)評估患者,根據(jù)患者病情實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)運(yùn)。
1.3 評價(jià)方法
1.3.1 對一體化管理模式實(shí)施前后患者診療完成時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 診療完成時(shí)間是從掛號到患者獲得確定性治療的時(shí)間。有效統(tǒng)計(jì)對照組85例,實(shí)驗(yàn)組86例。
1.3.2 問卷調(diào)查法 對患者發(fā)放調(diào)查問卷,問卷內(nèi)容設(shè)計(jì)參照林文紅[2]對門診患者滿意度量表,共24個(gè)項(xiàng)目,總Cronbach,為0.902,效度測定值為0.891。每項(xiàng)內(nèi)容采用五點(diǎn)計(jì)分法,很不滿意1分,不滿意2分,一般3分,基本滿意4分,滿意5分,共發(fā)放問卷172份,回收170分,有效問卷為167分,回收有效率為97.1%。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,采用t檢驗(yàn)進(jìn)行比較
2 結(jié) 果
2.1 一體化管理模式實(shí)施前后患者診療完成時(shí)間的比較 見表1。
2.2 一體化管理模式實(shí)施前后患者滿意度比較 見表2。
3 討 論
3.1 一體化管理模式實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化與共享 早8:00至10:00為急診接診的低潮時(shí)段,而此時(shí)間段是急診病房患者做治療和晨間護(hù)理的時(shí)間,急診接診的高峰時(shí)段為16:00-24:00[3],一體化管理模式實(shí)現(xiàn)了人力資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配及患者的動(dòng)態(tài)評估后的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)運(yùn),既保證了人力資源的合理分配,又加快了患者的分流轉(zhuǎn)運(yùn),避免了急救儀器等物力資源的浪費(fèi),將急診資源的利用率達(dá)到最大化。各個(gè)管理小組的成員在一體化管理過程中實(shí)施的過程控制能及時(shí)有效的解決和處理問題,彌補(bǔ)了科室管理在無護(hù)士長情況下的盲點(diǎn)[4]。
3.2 一體化管理模式減少患者在急診滯留的時(shí)間,提高患者的滿意度 一體化管理模式保證了護(hù)理人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排,使護(hù)理人員分工明確,避免各個(gè)環(huán)節(jié)中推諉患者的現(xiàn)象。通過相關(guān)流程的指導(dǎo)、護(hù)理組長的統(tǒng)一指揮及護(hù)士長對整個(gè)過程的監(jiān)督控制,患者的就診過程更順暢,更有序,大大縮短了就診時(shí)間。由表2可見,實(shí)驗(yàn)組對就診秩序、就診時(shí)間、診療環(huán)境等滿意度高于對照組(P
3.3 一體化管理模式保證了患者就診的及時(shí)性和連貫性 一體化管理模式通過分診和初步檢查后,根據(jù)患者的病情分級分區(qū)就診,接受不同級別的治療和護(hù)理,保證了患者治療的及時(shí)性。部門一體化保證了患者在短時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)、全面的檢查,避免因部門繁多,手續(xù)復(fù)雜造成的時(shí)間消耗,使就診更具有連貫性。
參考文獻(xiàn)
[1] 許臻曄,黃粱,史霆,等.一體化急診創(chuàng)傷外科運(yùn)行模式初期實(shí)踐的可行性分析[J].臨床急診雜志,2013,14(1):4.
[2] 林文紅,李澤榮.口腔??漆t(yī)院門診患者滿意量表的探索和分析[J].廣東牙病防治,2013,21(1):46.
關(guān)鍵詞: 體育管理體制 利益沖突 規(guī)避途徑
1.協(xié)調(diào)利益沖突的根本出路在于深化體育管理體制改革
黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。孫立平教授認(rèn)為,“和諧社會(huì)最重要的是解決當(dāng)前利益格局的問題”,“所謂和諧社會(huì)最根本的應(yīng)該是和諧的利益關(guān)系”,“在一個(gè)利益分化和利益主體多元化的社會(huì)中,一個(gè)好的制度往往并不表現(xiàn)為其中沒有或很少有矛盾或沖突,而是表現(xiàn)為它能夠容納矛盾與沖突,在矛盾和沖突面前不至于束手無策或過于脆弱,同時(shí),能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的解決沖突與糾紛的能力。和諧社會(huì)絕不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì),相反,和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突,并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)”。迄今為止的體育改革雖然取得了不可否認(rèn)的成績,但由于體制的不完善和不配套,也引發(fā)了一些新的利益矛盾和沖突。這些主要靠體育本身的發(fā)展與更加合理的體育制度安排創(chuàng)新才能逐步得到解決。從長遠(yuǎn)來看,深化體育改革,從而建立合理的制度安排結(jié)構(gòu)是解決體育發(fā)展中利益沖突的根本途徑和出路。
2.重樹體育發(fā)展的價(jià)值取向
在我國,人們往往只認(rèn)識和利用體育的派生價(jià)值,而忽視體育的本真價(jià)值。體育的本質(zhì)是人們以自覺意識支配下的身體運(yùn)動(dòng)為主要手段,對自己的身心進(jìn)行改造,使之臻于完善的實(shí)踐。體育的本質(zhì)決定了其本質(zhì)功能是滿足人們的娛樂享受和促進(jìn)身心健全發(fā)展的需要,體現(xiàn)體育的客觀價(jià)值。體育的客觀價(jià)值體現(xiàn)人的最高價(jià)值,即人的自由全面發(fā)展。體育的經(jīng)濟(jì)功能和政治功能不過是社會(huì)主體和國家主體出于功利目的而對體育的本質(zhì)功能進(jìn)行的開發(fā)利用。必須明確的是,在個(gè)人、社會(huì)組織和國家這三個(gè)不同層面的主體中,只有個(gè)體才是真正的人,才能過人的生活,有衣食住行、生存、享受和發(fā)展的需要。社會(huì)組織和國家不過是個(gè)體的人們交往的產(chǎn)物,作為社會(huì)生活的主體,他們不是真正的人,沒有生存、享受和發(fā)展的需要,他們只有維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)和政治的利益訴求。因此,應(yīng)建立人本、和諧的社會(huì),整個(gè)社會(huì)的發(fā)展必須以個(gè)體為目的,滿足他們的利益訴求,社會(huì)(包括社會(huì)組織和國家)的發(fā)展要以人的發(fā)展為目的,并不是把人作為實(shí)現(xiàn)他們利益的工具。體育是社會(huì)生活中一個(gè)個(gè)活生生的人的活動(dòng),他們在活動(dòng)中形成社會(huì)聯(lián)系,這種社會(huì)聯(lián)系不論是在哪個(gè)層面上都不過是人們的體育活動(dòng)借以實(shí)現(xiàn)的形式??梢哉f,社會(huì)必須首先在對體育的基本價(jià)值有一個(gè)正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上,把個(gè)人利益放在首位,以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),更需要我們把滿足人們娛樂享受和促進(jìn)人的身心健全發(fā)展作為體育發(fā)展的最高價(jià)值目標(biāo)。我國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)過于強(qiáng)調(diào)體育的政治功能,忽視了體育的本真價(jià)值,把國家的政治利益放在首位,國家發(fā)展競技體育主要是國爭光,凝聚人心,這在民族崛起之初確實(shí)具有重要意義。然而,改革開放至今,不要說全運(yùn)會(huì)金牌在老百姓眼中已不再有以往的附加價(jià)值,就是2008年的北京奧運(yùn)會(huì),其金牌數(shù)量也不是衡量中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技水平的唯一指標(biāo)。競技體育只應(yīng)成為全民體育的一部分,而不是全部。“多位專家表示,中國的專業(yè)競技體制作為一種特殊的國家意志化和政治功能化的工具,作為階段,遲早要改變重心,向休閑娛樂領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,成為滿足中國人現(xiàn)代精神文化需求的‘玩具’”。
從“工具”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴婢摺保诵氖怯^念的變革,以人為本,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,必須依靠人文觀念的提升才能徹底解決。
3.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的體育職能
高度集中的政府行政體育體制下,政府是全能型政府,凡是涉及體育的所有事務(wù)均由政府解決。這種體制在短期內(nèi)具有迅速動(dòng)員有限資源,集中力量辦大事的功能,能夠較好地為政治利益服務(wù)。但從長期來看,完全由政府辦體育不可能滿足社會(huì)對體育的多層次需求。政府壟斷體育事業(yè),抑制了社會(huì)辦體育的積極性,因而體育產(chǎn)品不可能通過市場競爭供給,體育的運(yùn)行始終處于低效率、高投入的狀態(tài)。不下決心轉(zhuǎn)變政府職能,不僅不能發(fā)揮政府作為社會(huì)全局利益的代表者、社會(huì)利益矛盾的仲裁者及社會(huì)利益沖突的協(xié)調(diào)整合者的作用,反而會(huì)使政府本身的運(yùn)作成為引起社會(huì)利益沖突的根源或主要因素。因此,體育領(lǐng)域的改革一直都在強(qiáng)調(diào)政府體育行政部門要轉(zhuǎn)變職能?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》明確指出:“要明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分,實(shí)行管辦分離,把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策,研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。”
但是,在傳統(tǒng)體制下,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都同國家整體利益聯(lián)系在一起,公共品概念被無限擴(kuò)大了。社會(huì)為滿足人們體育需求所提供的體育服務(wù),其主要性質(zhì)是私人品,因此,在傳統(tǒng)體制下,我國體育服務(wù)屬于公共品的概念被無限擴(kuò)大了,被囊括進(jìn)政府提供的公共品范圍之中。這里提出的政府體育行政職能的轉(zhuǎn)變,其實(shí)質(zhì)就在于把性質(zhì)屬于私人品的體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供從政府職能中剝離出來,交給企業(yè),而政府體育行政職能轉(zhuǎn)向體育服務(wù)中性質(zhì)屬于公共品的那一部分。因此,體育研究必須進(jìn)一步明確各種體育產(chǎn)品的性質(zhì),從而為轉(zhuǎn)變政府體育職能提供依據(jù)。這里需要特別指出的是,政府體育職能的轉(zhuǎn)變絲毫不意味著理論上中國體育應(yīng)當(dāng)以“弱政府”體系為目標(biāo)。我們需要構(gòu)建的是一種“強(qiáng)社會(huì)強(qiáng)政府”體系,也就是說,在擴(kuò)大個(gè)人自由和社會(huì)自主范圍、劃定政府合理權(quán)限的同時(shí),必須強(qiáng)化政府在社會(huì)公共領(lǐng)域內(nèi)作為規(guī)則的制定者和裁員的權(quán)威及在其合理權(quán)限內(nèi)的各種職能,充分發(fā)揮政府在體育發(fā)展中的積極能動(dòng)作用,促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府職能實(shí)施手段的多樣化和有效性。
參考文獻(xiàn):
[1]張宇燕,盛洪主編.從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì).北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998.
內(nèi)容摘要:本文通過對管理流程進(jìn)行科學(xué)的體系細(xì)劃和具體釋義,指出未達(dá)標(biāo)帶來的潛在問題及解決此類問題的著眼點(diǎn),以期對現(xiàn)代企業(yè)管理有所指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:科學(xué)管理 流程體系 ERP SCM
從事現(xiàn)代企業(yè)管理,應(yīng)將管理的目標(biāo)細(xì)化成流程體系等級,然后提綱挈領(lǐng)地逐級加以解決。要提高整個(gè)企業(yè)的競爭力,首先必須抓好體系建設(shè)。筆者根據(jù)多年來曾親自參與的企業(yè)管理及信息化管理的實(shí)踐,結(jié)合從事的管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)方面的教學(xué)、理論研究工作經(jīng)驗(yàn),在大量的調(diào)查研究總結(jié)的基礎(chǔ)上總結(jié)出結(jié)論,供企業(yè)管理者參考。
科學(xué)管理的流程體系等級細(xì)劃圖解
本文談及的管理等級,如圖1所示。
科學(xué)管理的每個(gè)等級都有其特定的能力指標(biāo),管理能力是在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中體現(xiàn)的,對制造業(yè)企業(yè)來講,主要包括產(chǎn)、供、銷、研發(fā)、設(shè)備、人力、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等方面的管理、控制活動(dòng)。筆者根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)狀,把物流運(yùn)作、設(shè)備運(yùn)作、成本運(yùn)作、研發(fā)運(yùn)作、營銷運(yùn)作、供需運(yùn)作等歸為一類即資源集成化。
科學(xué)管理的流程體系釋義及具體解決措施
本文對管理能力指標(biāo)、含義解釋、未達(dá)標(biāo)帶來的潛在問題,以及解決問題的著眼點(diǎn)等進(jìn)行具體總結(jié)(對照圖1)說明如下:
第一級分工合同化
分工合同化內(nèi)容包括:分工落實(shí)到崗位,管理層次合理,徹底描述職責(zé)細(xì)節(jié),責(zé)、權(quán)、利平衡,考核全面,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全。
解決分工合同化未達(dá)標(biāo)所帶來問題的著眼點(diǎn)是:組織建立與完善。具體的做法為:經(jīng)營目標(biāo)分解,職能結(jié)構(gòu),部門設(shè)置,崗位設(shè)置,崗位培訓(xùn),基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
第二級流程軌道化
這個(gè)流程內(nèi)容包括:計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)環(huán)節(jié)齊備,流程落實(shí)到崗位,流程連續(xù),流程中專事專人,有效控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),流程順序固定。
解決流程軌道化未達(dá)標(biāo)所帶來問題的著眼點(diǎn)是:流程建立與再造。具體的做法為:理順工作原理,分析問題因果關(guān)系,消除多頭管理,堵住管理漏洞,合理構(gòu)造流程環(huán)節(jié)。
第三級記錄表格化
這個(gè)流程內(nèi)容包括:記錄工作內(nèi)容,統(tǒng)計(jì)分析工作記錄,便條式記錄,文件式記錄,表格式記錄,報(bào)表匯總e化,信息連動(dòng)e化。
第四級資源集成化
此流程含義為使人、財(cái)、物、資源,發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。未達(dá)標(biāo)帶來的潛在問題是:大大削弱企業(yè)整體實(shí)力,上下游企業(yè)間過度擠壓,會(huì)使企業(yè)生態(tài)鏈處于病態(tài)。解決記錄表格化未達(dá)標(biāo)所帶來問題的著眼點(diǎn)是:企業(yè)內(nèi)部資源全面整合 ,企業(yè)間建立健康的生態(tài)鏈。
所謂的資源集成化具體包括:物力優(yōu)化,解釋為物流運(yùn)作優(yōu)化和設(shè)備運(yùn)作優(yōu)化。財(cái)力優(yōu)化,解釋為成本運(yùn)作優(yōu)化和資金運(yùn)作優(yōu)化。智力優(yōu)化,解釋為研發(fā)運(yùn)作優(yōu)化,含義為:使研發(fā)工作上承市場需求,下接企業(yè)生產(chǎn)能力。未達(dá)標(biāo)帶來的潛在問題:不重視市場的研發(fā)難免閉門造車,研發(fā)很難與生產(chǎn)系統(tǒng)及時(shí)溝通;解決研發(fā)運(yùn)作優(yōu)化問題的著眼點(diǎn)是:采用ERP方法,將設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室等部門的資訊與生產(chǎn)等系統(tǒng)進(jìn)行整合。
【關(guān)鍵詞】一體化 師資管理系統(tǒng) 統(tǒng)籌管理
1 以信息共享為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)模塊間的無縫聯(lián)通
目前,在學(xué)校的師資管理工作中,多數(shù)學(xué)校都引進(jìn)(購買或自主研發(fā))了師資管理系統(tǒng)來替代原來傳統(tǒng)式的手工管理模式,初步實(shí)現(xiàn)了師資信息的數(shù)字化管理,但是管理內(nèi)容大多數(shù)都僅僅局限于學(xué)校內(nèi)部師資的基本檔案(如基本信息、職稱信息、課題信息等)的管理,這仍與當(dāng)前高校師資應(yīng)該從師資引進(jìn)的源點(diǎn)抓起,直到其離校進(jìn)行全過程化的跟蹤、全面化的掌控、科學(xué)化的全局規(guī)劃的目標(biāo)建設(shè)存在著明顯差距。因此,本文認(rèn)為,高職院校的師資管理系統(tǒng)應(yīng)站在全院的高度,對全部師資資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,必須包含師資招聘管理模塊、師資檔案管理模塊、師資績效管理模塊、以及師資智能化決策管理模塊四個(gè)基礎(chǔ)部分,且它們相互間無縫聯(lián)通,信息實(shí)現(xiàn)最大化的共享,然后再逐步擴(kuò)展外延管理。它們之間的關(guān)系如圖1所示。
從圖1可以看到,四個(gè)基礎(chǔ)部分是一個(gè)相互有交集的融合體,但各自又有側(cè)重點(diǎn)。其中,師資招聘管理模塊主要集中管理招聘公告、應(yīng)聘教師基本信息審定、應(yīng)聘教師綜合素質(zhì)指標(biāo)評價(jià)、教師聘任過程管理等內(nèi)容;師資檔案管理模塊主要管理學(xué)校在崗教師的基本信息、在校期間發(fā)生的檔案歷史信息,以及其在校期間的工作表現(xiàn)等內(nèi)容;績效管理模塊分別針對應(yīng)聘教師的基本條件和在崗教師的在校表現(xiàn),按績效考核指標(biāo)自動(dòng)計(jì)算各位教師的績效分?jǐn)?shù)和薪酬待遇,并形成各種績效排名,成為供給管理層作評價(jià)和決策的基本依據(jù);而智能決策管理模塊則從以上幾個(gè)管理模塊中(當(dāng)然,這可以擴(kuò)展到學(xué)校信息化管理工作中與師資管理相關(guān)的其他業(yè)務(wù)管理模塊),挖掘出輔助學(xué)校管理者作規(guī)劃和決策的潛在知識,從而提高學(xué)校師資管理的規(guī)范化、完整性和科學(xué)性。盡管這些模塊的管理內(nèi)容各有側(cè)重,但是它們之間存有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。譬如,應(yīng)聘教師和在職教師都有基本信息、教育經(jīng)歷、職稱信息和科研信息等,因此師資招聘管理模塊和師資檔案管理模塊在管理這些信息的時(shí)候,可以統(tǒng)一規(guī)劃、集中存放、集中管理、共享運(yùn)用;同樣,績效管理模塊和智能決策管理模塊中對于教師的職稱信息和科研信息等的統(tǒng)計(jì)與分析指標(biāo),可按對數(shù)據(jù)源統(tǒng)一運(yùn)用的方法來實(shí)現(xiàn),既保持了源頭數(shù)據(jù)的一致性,又保證了決策依據(jù)的唯一性。
2 從源頭采集數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性
我們目前常用的師資管理系統(tǒng),大多數(shù)都是學(xué)校主管師資信息的部門業(yè)務(wù)主管人員直接用系統(tǒng)來記錄教師的基本信息,而教師本人很少參與其中,這極大地局限了系統(tǒng)的應(yīng)用范疇,更限制了系統(tǒng)對學(xué)校管理所能發(fā)揮出的作用。只有人人都參與到系統(tǒng)的應(yīng)用和管理工作中,才能為系統(tǒng)注入強(qiáng)勁的、鮮活的血液,使系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮出其獨(dú)有的魅力和效能。這首先就要我們從管理體制和應(yīng)用模式上必須做出變革,改變只由管理人員使用系統(tǒng)的陋習(xí),改由每位處于不同工作崗位上的人員直接從工作的業(yè)務(wù)源頭采集相應(yīng)的信息,主管人T則只需要根據(jù)提交的佐證材料來審定采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),更高層次的管理者則可通過相應(yīng)的決策支持系統(tǒng)來分析這些數(shù)據(jù)信息,為政策的制定、措施的落實(shí)收集更為科學(xué)、充足的事實(shí)依據(jù)。由于信息管理系統(tǒng)是對現(xiàn)實(shí)世界的模擬,應(yīng)用模式的變化必將促使系統(tǒng)從設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)模式上也要做出變化。數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析分步管理的應(yīng)用模式,促使師資管理系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時(shí),就要在傳統(tǒng)的系統(tǒng)管理環(huán)節(jié)上增加對數(shù)據(jù)采集進(jìn)行有效權(quán)限的控制,增強(qiáng)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控審核,并為數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用擴(kuò)展預(yù)留充足的接口。這樣,師資管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息就從第一時(shí)間由業(yè)務(wù)管理人員直接采集到系統(tǒng)中,解放了有限人力資源的勞動(dòng)力,有效地保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)性、科學(xué)性,而管理人員從數(shù)據(jù)采集者升格為數(shù)據(jù)的管理者和分析者,為集中精力用信息指導(dǎo)管理決策的創(chuàng)造有利條件。
3 全面分析數(shù)據(jù)的潛在意義,發(fā)掘輔助管理的深層次知識
正如信息為管理服務(wù)一樣,師資管理系統(tǒng)是為學(xué)校管理者提高師資隊(duì)伍的信息化管理水平和提升師資隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量而服務(wù)。我們要從師資的信息化管理數(shù)據(jù)中發(fā)掘出對管理、決策起到關(guān)鍵性的重要知識,首先必須確保信息采集的正確性、及時(shí)性和唯一性?;谝惑w化的高職院校師資管理系統(tǒng)的信息由工作人員直接從工作源頭輸送到系統(tǒng)中,有效地提高了信息采集的時(shí)效性;而管理人員對信息的進(jìn)一步核對,有效地提高了信息的正確性;當(dāng)信息存庫后,信息進(jìn)行集中歸類、優(yōu)化與整合,有效地確保信息源的單一性,避免產(chǎn)生同一類型數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)得到不同結(jié)果的差錯(cuò),這是保證挖掘分析和智能決策是正確的、沒有歧義的重要前提。
智能決策是在師資管理系統(tǒng)采集到的海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對里面潛在的有用信息進(jìn)行再次獲取與重新應(yīng)用,以發(fā)現(xiàn)有助于管理與規(guī)劃的非一般管理知識的二次加工過程。當(dāng)這些信息以一張張直觀的報(bào)表形式展現(xiàn)管理者面前時(shí),他們就可以根據(jù)這些信息來正確審視學(xué)校當(dāng)前的師資隊(duì)伍狀況與學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)間存在的差距,以此完善相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和培養(yǎng)機(jī)制,充分利用和合理開發(fā)好學(xué)校的人力資源,提高學(xué)校的建設(shè)內(nèi)涵,增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力。例如,我們通過對師資的職稱和學(xué)科信息進(jìn)行監(jiān)管與分析,既可以看到各層級的學(xué)科職稱分布狀態(tài),也可以對已滿足晉升高一級職稱的教師做出及時(shí)的指引,協(xié)助他們提高自身硬件,以提升學(xué)校的整體師資水平,更可以此為依據(jù)來制定學(xué)校即將引進(jìn)的師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。因此,基于一體化的高職院校師資管理系統(tǒng)從本質(zhì)上來說,既是實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)的需要,更是提升學(xué)校師資管理效能的需要,即以信息采集、信息共享為基礎(chǔ),通過全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)、過程控制、考核管理,逐步建立學(xué)校的績效管理機(jī)制,并運(yùn)用績效結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展決策。
4 以B/S三層架構(gòu)為體系,構(gòu)建先進(jìn)的系統(tǒng)
當(dāng)系統(tǒng)的需求已經(jīng)明確后,設(shè)計(jì)雛形就開始確立,我們重點(diǎn)就要著手提高系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的先進(jìn)性,以全面提升系統(tǒng)的研發(fā)、應(yīng)用和管理效率?,F(xiàn)代化的Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起,促進(jìn)了B/S結(jié)構(gòu)(即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu))的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的迅速發(fā)展,并顯露出逐步替代C/S結(jié)構(gòu)而成為信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主流的趨勢。在這種結(jié)構(gòu)下,系統(tǒng)的用戶工作界面由通過基于HTML語言的瀏覽器來實(shí)現(xiàn),在前端只有極少部分的事務(wù)邏輯,主要事務(wù)邏輯都在服務(wù)器端來實(shí)現(xiàn),形成具有典型的清晰邏輯的三層結(jié)構(gòu)。這種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式統(tǒng)一了客戶端,即瀏覽器是客戶端最主要的應(yīng)用軟件,而將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心部分集中到了服務(wù)器,瀏覽器通過網(wǎng)站服務(wù)器與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交互,有力地降低了系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和使用成本。
在這種結(jié)構(gòu)中,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是存放數(shù)據(jù)的重要地方,是整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最底層。我們在規(guī)劃系統(tǒng)時(shí),首先應(yīng)分清那些材料應(yīng)該直接放到數(shù)據(jù)庫中,然后結(jié)合數(shù)據(jù)庫的對象(如表、視圖、函數(shù)和存儲過程等)來加以實(shí)現(xiàn);那些材料只是簡單借助數(shù)據(jù)庫對象來記錄,材料內(nèi)容則用文件的形式存放到服務(wù)器的固定位置(如各種佐證材料等)。無論那種形式,在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)中,編程代碼應(yīng)用面向?qū)ο蟮乃枷雭碓O(shè)計(jì),盡量提高代碼的重用效率,并簡化各模塊間的訪問參數(shù),特別是簡化與中間層通信時(shí)的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)量,既保證可從中間層獲取足夠的信息來管理數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù),并盡量讓數(shù)據(jù)庫中可處理的業(yè)務(wù)直接在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端直接執(zhí)行,又可高效地向中間層返回必需的信息,從而提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的整體運(yùn)行效率。
中間層是Web服務(wù)層,是整個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)控制和管理層,可直接用當(dāng)前主流的面向?qū)ο笳Z言(如Java或DotNet)來實(shí)現(xiàn)。由于師資管理系統(tǒng)涵括四個(gè)基礎(chǔ)的功能模塊,模塊間可共享使用的內(nèi)容也較多,因此,中間層代碼共享和繼承使用的設(shè)計(jì)就顯得較為重要。例如,招聘管理模塊和校內(nèi)師資檔案管理模塊都有教師的基本信息(如教師編號、性別和姓名等),我們可以建立兩個(gè)模塊共享的基類,然后由各自的模塊(如校內(nèi)教師有到校時(shí)間等)對其進(jìn)行擴(kuò)展,既保證提高資源運(yùn)用的共享度,又可擴(kuò)展?jié)M足多方的應(yīng)用需要。
由此可見,三層模式的靈活組織,可為系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供更為可靠的技術(shù)保障。合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn),也為系統(tǒng)的推廣應(yīng)用、本地化改造奠定基礎(chǔ)條件。
5 以數(shù)據(jù)項(xiàng)為基本檢測單位,提升系統(tǒng)的規(guī)范性
目前,我們很多系統(tǒng)用戶都是為了用系統(tǒng)而用系統(tǒng),很少著眼從實(shí)際出發(fā),因而用戶最后并沒有成為系統(tǒng)的真正主人,而是淪落為系統(tǒng)的奴隸,這與信息化建設(shè)的初衷就大相徑庭了。因此,用戶必須不要僅僅簡單的圍繞著系統(tǒng)轉(zhuǎn),被其弄得昏頭轉(zhuǎn)向,而是要緊緊掌控系統(tǒng)這一工具,強(qiáng)化規(guī)范管理,本人認(rèn)為這應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)兩個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。一是從技術(shù)角度來看,系統(tǒng)與用戶直接接觸的是用戶工作界面,因此,系統(tǒng)設(shè)計(jì)者應(yīng)在規(guī)劃時(shí)就加以重視數(shù)據(jù)規(guī)范性控制,明白采集的信息控制面越窄就越精細(xì)的道理;系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)者在實(shí)現(xiàn)時(shí)加以人性化的直接引導(dǎo),既便于用戶使用,又_保用戶采集的信息準(zhǔn)確性。一是從系統(tǒng)使用角度來看,用戶填寫數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度很大程度上決定著系統(tǒng)的信息可用度,這又要從用戶源頭和系統(tǒng)管理者兩個(gè)不同層次來解決。首先,系統(tǒng)管理者是系統(tǒng)鋪開使用的引導(dǎo)者和管理制度的制定者,在系統(tǒng)鋪開前,管理者必須對自己的管理業(yè)務(wù)重新進(jìn)行一次全面的梳理,然后結(jié)合系統(tǒng)來初始化設(shè)置系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)置,因?yàn)檫@些設(shè)置往往是制約其他用戶填報(bào)信息的規(guī)范程度;同時(shí),系統(tǒng)只不過是輔助我們開展具體業(yè)務(wù)的一個(gè)工具,它需要我們賦予生命才能展現(xiàn)出其功用,因此,管理者同時(shí)應(yīng)為系統(tǒng)的使用制定配套的管理制度和激勵(lì)政策,以此引導(dǎo)用戶自覺學(xué)習(xí)使用、習(xí)慣使用和善于使用。此外,其他用戶也必須遵循相應(yīng)的規(guī)章制度來使用系統(tǒng),認(rèn)真采集所發(fā)生的工作數(shù)據(jù),為信息管理默默貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
系統(tǒng)的有效、高效使用,有賴于系統(tǒng)信息的有效性,這要求采集工作必須規(guī)范化、常態(tài)化。一般來說,數(shù)據(jù)項(xiàng)是數(shù)據(jù)的基本組成單位,我們要控制數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集,應(yīng)從數(shù)據(jù)項(xiàng)的采集填報(bào)、數(shù)據(jù)項(xiàng)的有效性檢測等方面加大努力,為后期的信息應(yīng)用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
6 以多方的安全策略為保障,提高系統(tǒng)的可用性
信息資源應(yīng)用高速發(fā)展,讓計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全問題得到了前所未有的重視。為提升師資管理系統(tǒng)在日常工作的可用性和穩(wěn)定性,必須對系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和實(shí)施,制定好應(yīng)對威脅系統(tǒng)安全因素的相關(guān)策略。針對用戶使用安全性方面,系統(tǒng)采用高強(qiáng)密碼策略,通過增加密碼長度和提高算法復(fù)雜度等方面,設(shè)置不會(huì)被輕易猜到或暴力攻擊的密碼;對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸安全性方面,采用數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)姆绞?,對所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)重要性使用不同級別的數(shù)據(jù)加密方法;對于防御外部惡意破壞方面,可采用硬件和軟件相結(jié)合的防火墻防御策略,及時(shí)備份系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),為避免災(zāi)難性的數(shù)據(jù)損失做好充分準(zhǔn)備;對于系統(tǒng)的日常運(yùn)維監(jiān)控方面,適當(dāng)引入第三方的監(jiān)控系統(tǒng),同時(shí)積極查找系統(tǒng)潛在的安全威脅和漏洞,完善常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制。
7 結(jié)束語
縱觀高職院校信息化發(fā)展歷程,順應(yīng)其發(fā)展趨勢,我們必須突破傳統(tǒng)思維定勢,以整個(gè)學(xué)校、乃至整個(gè)高職院校管理和發(fā)展規(guī)律的視覺和觸覺,全盤考慮高職院校人力資源管理的各方面影響因素,用信息化技術(shù)將之實(shí)現(xiàn),并運(yùn)用于學(xué)校管理和規(guī)劃決策實(shí)踐中,提升管理效率,全面提高管理的現(xiàn)代化水平,這是整個(gè)高職院校師資管理系統(tǒng)有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮其系統(tǒng)功能的重要保障。
參考文獻(xiàn)
[1]覃忠臺.基于NET三層架構(gòu)的教師管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用,2012(18):224-225.
關(guān)鍵詞:旅游管理 優(yōu)化建議 服務(wù)質(zhì)量 提升
我國每逢五一、國慶以及寒暑假的期間,除了國民自己以外,還會(huì)有其他國家的人民到我國進(jìn)行旅游,使得我國較為出名的旅游景點(diǎn)都是人山人海的狀態(tài),所以,每逢旅游的黃金周,網(wǎng)上都會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)侃的段子,比如你是愿意到旅游景點(diǎn)去被人看還是愿意在家里看人等。雖然說,我國的旅游業(yè)看似非常受歡迎也發(fā)展的非常好,但是,還是有不少的旅客們對其不滿意,主要的就是其服務(wù)的質(zhì)量,比如旅游團(tuán)變成了購物團(tuán),到有強(qiáng)制消費(fèi)等行為,這些行為使得旅客們產(chǎn)生了厭煩的心情,使得我國的旅游業(yè)發(fā)展受到了一定程度的影響。所以,為了能夠能夠保持我國旅游業(yè)的發(fā)展水平的同時(shí)再次提高我國的旅游業(yè)的發(fā)展水平,就必須要先將其服務(wù)的質(zhì)量問題解決,本身我國現(xiàn)階段所提倡的就會(huì)是“以人為本”的服務(wù)理念,如果說旅游業(yè)沒有旅客的支持,又怎么能夠保持高水平的發(fā)展呢?因此,本文中分析了旅游服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀后,提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議。
一、旅游管理的服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀
就目前而言,我國政府的相關(guān)部門和部分相關(guān)的旅游企業(yè)都從采取了各種積極的措施,并且付出了非常多的努力,想要改善旅游服務(wù)質(zhì)量的整體水平,但是其結(jié)果依舊不理想。我國的旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理所,曾將我國的31個(gè)省份、自治區(qū)以及直轄市的旅游局的旅游質(zhì)量監(jiān)督所所上報(bào)的旅客投訴以及處理工作的粘度統(tǒng)計(jì)表制作成了一張統(tǒng)計(jì)表,并且進(jìn)行了。其中05年正式受理的投訴量達(dá)到了7022件,國內(nèi)旅游投訴量共6444件,出境的旅游投訴量有505件,入境的投訴量有73件;06年正式受理的投訴量達(dá)到了10465件,國內(nèi)旅游投訴量共9476件,出境的旅游投訴量有897件,入境的投訴量有92件;07年正式受理的投訴量達(dá)到了9971件,國內(nèi)旅游投訴量共9016件,出境的旅游投訴量有876件,入境的投訴量有79件;08年正式受理的投訴量達(dá)到了8068件,國內(nèi)旅游投訴量共7246件,出境的旅游投訴量有753.件,入境的投訴量有69件。從這個(gè)數(shù)據(jù)中可以看出,我國在2006年的時(shí)候旅游的投訴量是最多的一年,這一年也是具有轉(zhuǎn)折性和代表性的一年。在這年之前數(shù)量一直都呈現(xiàn)出上漲的狀態(tài),而這06年后,則逐漸的在下降,由此可見,在06的時(shí)候,我國的旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題就已經(jīng)得到了重視,并且在努力的改善下取得了一定成果。但是距離我國對旅游業(yè)的投訴量的期望值而言,還是有非常大的差距的。所以,我國的旅游服務(wù)質(zhì)量的管理方面的改善任務(wù)還非常的重,只有通過不斷的改善和調(diào)整才能夠逐漸的接近并且達(dá)到我國最終的對旅游服務(wù)行業(yè)的理想效果。
二、服務(wù)質(zhì)量的公共管理
1.公共管理的主體。
公共管理的主體的多元化能夠決定旅游地區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量的公共管理的主體的多元化,因此,旅游服務(wù)質(zhì)量的公共管理的主體由我國的政府和第三部門共同的構(gòu)成。在公共管理主體中,政府是核心的主體,因?yàn)槁糜畏?wù)質(zhì)量的宏觀方面的管理,已經(jīng)從行政管理逐漸的轉(zhuǎn)變成公共管理了,這改變了政府的單方面管理格局,但是,對于政府而言,它依舊是公共管理的重要部門且處于公共管理的核心主體的地位,因?yàn)檎畵碛泄驳臋?quán)力。所以,旅游的相關(guān)部門正在利用這些權(quán)力對旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理。而第三部門在旅游服務(wù)質(zhì)量的公共管理中充當(dāng)?shù)膭t是主力軍的地位,雖然說是主力軍,但依舊是不可缺少的那一部分。因此,它在旅游服務(wù)質(zhì)量的管理過程中,會(huì)發(fā)揮出非政府社會(huì)組織的作用。在公共管理學(xué)中曾提出過一個(gè)觀念,“看得見的手是政府,而看不見的手則是市場”,這個(gè)觀點(diǎn)是十分正確的,但是它并不完善,因?yàn)槌苏褪袌鲋?,還存在著非政府或者非盈利的第三部門,這個(gè)部門的作用就是解決市場以及政府失靈的問題。所以,對于旅游業(yè)中的第三部門主要有旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游高等院校、研究旅游業(yè)的科研機(jī)構(gòu)等。在這些比較常見的旅游第三部門中,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力是最大的,雖然它并不掌握公共權(quán)力,但是它代表的是行業(yè)的利益,在行業(yè)中具有的號召力和影響力是非常大的,尤其是在市場和政府失靈的時(shí)候,發(fā)揮的作用是非常重要的,它能夠彌補(bǔ)政府和市場之間的空白點(diǎn)。而旅游高等院校以及科研機(jī)構(gòu)則是發(fā)揮著理論基礎(chǔ)研究的作用,除此之外,它還擔(dān)任著培養(yǎng)旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理的人才的重?fù)?dān),無論是旅游行業(yè)還是其他的行業(yè),想要發(fā)展或者改善等都是離不開高質(zhì)量的人才的,所以,在旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理中,那些既具有基礎(chǔ)的系統(tǒng)的理論知識,又具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才,是旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理現(xiàn)階段最需要的。最后還有一個(gè)第三部門,就是新聞媒體,這個(gè)部門可以說是一個(gè)傳播的渠道,但對于旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理而言,它除了宣傳的作用,還有就是監(jiān)督的作用,它會(huì)對優(yōu)質(zhì)的服務(wù)給予肯定,對劣質(zhì)的服務(wù)基于曝光的處理,讓那些惡劣的行為曝光在群眾的面前,讓群眾能夠發(fā)出譴責(zé),從而讓旅游經(jīng)營者們感受到壓力,促進(jìn)其提高旅游服務(wù)的質(zhì)量。
2.管理體系。
旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系是指為了保障旅游服務(wù)質(zhì)量,其公共管理部門和組織所建立的,將方針、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、管理方式等各種要素集為一體的管理體系。但目前而言,旅游市場的機(jī)制并不完善,旅游市場的監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量方面也還處于探索的階段。所以,為了保證能夠?yàn)槁糜握咛峁└哔|(zhì)量的服務(wù),就必須要盡快的建立起一套完整的符合需求的旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理體系。
三、優(yōu)化建議
1.建議一個(gè)完善的符合現(xiàn)階段需求的旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理體系。
在建立的過程中,首先就要確定體系的要素,才能夠保證旅游服務(wù)質(zhì)量攻關(guān)管理體系的功能能夠得到充分的發(fā)揮。而還要注意其要素之間的聯(lián)系和配合。旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理體系的主體、客體、方法以及服務(wù)管理層和公共管理層是旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理體系的要素。在明確了要素之后,就要構(gòu)建體系的運(yùn)行模式了,一般旅游服務(wù)質(zhì)量公共管理體系中的運(yùn)行模式,都是由行業(yè)服務(wù)等對旅游者提供服務(wù),而旅游者則向第三部門或者政府提出投訴和咨詢,然后由政府或者第三部門對行業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制和獎(jiǎng)懲,最后行業(yè)服務(wù)進(jìn)行改善后繼續(xù)對旅游者提供服務(wù)。
2.對執(zhí)法查處和服務(wù)的重視程度要一致。
因?yàn)?,現(xiàn)階段旅游服務(wù)質(zhì)量不斷的出現(xiàn)問題,就是因?yàn)閳?zhí)法查處的力度還不夠,而且還有部分旅游企業(yè)寧愿冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)降低服務(wù)質(zhì)量,其原因就是他們有利可圖。所以,要想改善旅游服務(wù)質(zhì)量的問題,就必須要對執(zhí)法查處的力度進(jìn)行提高,并且將其的重視程度提高到對服務(wù)質(zhì)量的重視程度上,這樣才能夠在改善問題的同時(shí),杜絕以后再次出現(xiàn)問題的可能性。
3.成立工作組和委員會(huì)。
因?yàn)槲覈穆糜尉包c(diǎn)和旅客都是非常多的,單純的依靠相關(guān)的旅游部門來改善質(zhì)量問題,是幾乎不可能的,所以,就需要多個(gè)部門和行業(yè)之間協(xié)作支持,建立工作組或者委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法??傊?,旅游業(yè)的發(fā)展好壞,與旅游服務(wù)的質(zhì)量有著直接的關(guān)系,所以,想要促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)再進(jìn)一步的發(fā)展,就需要對旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行解決,這不僅是促進(jìn)了旅游行業(yè)的發(fā)展,這也是讓旅游行業(yè)在發(fā)展的過程中帶動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王金娥.旅游服務(wù)質(zhì)量的公共管理研究——以桂林為例[J].沿海企業(yè)與科技,2009,03:78-82.
[2]夏漢軍.張家界世界自然遺產(chǎn)地旅游服務(wù)質(zhì)量測評與優(yōu)化研究[D].云南大學(xué),2015.
[3]鐘姝.基于游客感知的小城鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)研究[D].昆明理工大學(xué),2013.
一、研究背景
(一)湖北省酒店行業(yè)及酒店管理本科人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
就酒店行業(yè)現(xiàn)狀而言,湖北省的旅游經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢(數(shù)據(jù)),旅游業(yè)對該省的整體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。在此背景下,湖北省的酒店行業(yè)得到了快速發(fā)展。目前在該省酒店行業(yè)呈現(xiàn)出國際品牌、國內(nèi)品牌與本土品牌并駕齊驅(qū)及多檔次、多類型的面貌。行業(yè)的快速發(fā)展直接導(dǎo)致了該省酒店行業(yè)人才供不應(yīng)求的局面。就酒店管理本科教育現(xiàn)狀而言,這些畢業(yè)生在該省的流失情況嚴(yán)重,他們絕大部分要么選擇放棄在本行業(yè)工作,要么選則在省外從事酒店行業(yè)。
(二)原因分析
1.湖北省酒店管理本科人才培養(yǎng)與酒店行業(yè)需求脫節(jié)
高校酒店管理本科人才地域性的流失的主要原因在于高校酒店管理本科教育與湖北省酒店業(yè)行業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。首先,高校由于缺乏與行業(yè)的有效信息溝通,酒店人才培養(yǎng)體制嚴(yán)重滯后行業(yè)的要求,結(jié)果很大一部分畢業(yè)生難以適應(yīng)行業(yè)的需要而選擇了其他行業(yè)。其次,湖北酒店行業(yè)缺乏與高校穩(wěn)定長期的教育合作機(jī)制,由于企業(yè)的自利行為,企業(yè)不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本及職業(yè)承諾,導(dǎo)致了學(xué)生因?yàn)槿肼毚龅投鴮?dǎo)致人才流失。最后,湖北省酒店管理本科教育都是在過去酒店管理??平逃幕A(chǔ)上發(fā)展過來的,在教育模式上存在“本科教育??苹钡奶攸c(diǎn)。
2.湖北省酒店管理本科人才培養(yǎng)與旅游政策需求脫節(jié)
湖北省提出的建設(shè)“兩型社會(huì)”及鄂西旅游生態(tài)圈等政策均對酒店管理人才提出了新的要求。但是由于缺乏和旅游政府部門長期穩(wěn)定的溝通機(jī)制,湖北省高校的酒店管理本科人才培養(yǎng)體系嚴(yán)重滯后于政策需要。3.湖北省高校與從事酒店管理工作的本科畢業(yè)生缺乏有效溝通酒店管理本科畢業(yè)生由于一方面接受了該專業(yè)的系統(tǒng)教育,另一方面又從事于行業(yè)工作,因此對酒店管理本科教育中存在的問題有著切身的感受,來自他們的反饋信息對改善該專業(yè)的教育具有重要的參考價(jià)值。但是,筆者通過訪談發(fā)現(xiàn)湖北高校就酒店管理本科人才培養(yǎng)而言缺少與該專業(yè)畢業(yè)生穩(wěn)定的信息溝通及處理機(jī)制。
(三)研究論題的提出
對于上述問題,前人的研究重點(diǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是側(cè)重市場的選擇對酒店人才培養(yǎng)的要求,二是側(cè)重結(jié)合教育規(guī)律側(cè)面研究酒店人才培養(yǎng)的規(guī)律。這些研究缺乏系統(tǒng)性思考和全局性思考。上述分析可以得出,導(dǎo)致湖北省酒店管理本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的關(guān)鍵在于高校與該專業(yè)的多方關(guān)系主體存在溝通及合作障礙。因此筆者提出將酒店管理本科人才培養(yǎng)納入到政府、學(xué)校教育、酒店行業(yè)、畢業(yè)生等多方關(guān)系主體系統(tǒng)中,通過構(gòu)建他們的系統(tǒng)溝通模型以提出更符合當(dāng)前和未來湖北酒店業(yè)發(fā)展需要的酒店管理本科人才培養(yǎng)的指導(dǎo)建議。
二、構(gòu)建的研究模型
高校酒店本科專業(yè)人才培養(yǎng)主要涉及五大關(guān)系主體:高校組織、旅游政府組織、酒店企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、酒店管理本科專業(yè)畢業(yè)生。這五大關(guān)系主體存在密切的聯(lián)系。過去酒店本科專業(yè)教育所體現(xiàn)的五大關(guān)系主體聯(lián)系要么是單向的、要么根本缺乏有效的聯(lián)系,因此導(dǎo)致了所培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)的問題。
基于此,筆者認(rèn)為要做到有效的酒店本科專業(yè)人才培養(yǎng)以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),首先要梳理這五大主體之間的關(guān)系,重新構(gòu)建其關(guān)系模式。這一關(guān)系模式要體現(xiàn)高校酒店本科人才培養(yǎng)的中心關(guān)系地位,要表現(xiàn)出穩(wěn)健的溝通模式。據(jù)于此要求,課題組提出了圖1的一體化模式。該模式涵蓋了高校酒店本科人才培養(yǎng)的三大關(guān)系溝通回路。
(一)旅游政府組織-酒店企業(yè)-高校關(guān)系溝通回路
旅游政府組織、酒店企業(yè)、高校三方溝通回路見圖2。旅游政府組織通過制定宏觀酒店行業(yè)發(fā)展的政策來規(guī)范和引導(dǎo)本區(qū)域酒店業(yè)的發(fā)展。另外,酒店企業(yè)也會(huì)通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織向政府部門建策獻(xiàn)言,達(dá)到影響政策的目的。酒店企業(yè)通過人力資源市場等方式向高校反饋其現(xiàn)實(shí)發(fā)展中對人才特征的要求,已達(dá)到影響高校人才培養(yǎng)體系的目的。同時(shí)酒店企業(yè)通過與高校相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作以引進(jìn)智力資源來幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及管理的創(chuàng)新。高校通過教育延伸的方式把酒店本科人才培養(yǎng)的教育拓展到酒店企業(yè)中去。這其中表現(xiàn)最突出的是酒店管理本科專業(yè)的專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。
這兩個(gè)部分已構(gòu)成了高校酒店管理本科教育體系的一個(gè)重要部分。當(dāng)然,高校酒店專業(yè)的教育向企業(yè)的延伸能夠有更多的發(fā)展空間。例如,教師在酒店企業(yè)的掛職鍛煉、酒店經(jīng)理或優(yōu)秀員工在高校的專題講座或經(jīng)驗(yàn)課程教學(xué)等。旅游政府組織所制定的旅游發(fā)展相關(guān)的政策能夠解讀出該區(qū)域內(nèi)酒店人才需求的特定特征要求,這些要求也會(huì)對區(qū)域內(nèi)高校酒店本科人才培養(yǎng)的定位產(chǎn)生影響。另外,旅游政府組織在行業(yè)內(nèi)具有高度的協(xié)調(diào)能力,高校能夠在酒店本科人才培養(yǎng)方面通過旅游政府組織提供相關(guān)的政策支持以更好的協(xié)調(diào)酒店企業(yè)與高校之間的關(guān)系。
(二)旅游政府組織、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、高校三方關(guān)系溝通回路
旅游政府組織、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、高校三方關(guān)系溝通回路如圖3。圖2反映的三方關(guān)系溝通,主要體現(xiàn)了高校酒店管理本科人才培養(yǎng)對當(dāng)前酒店行業(yè)人才需求的適應(yīng)性。但是酒店本科人才培養(yǎng)方案的制定以及學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)都需要較長的時(shí)間周期。那么學(xué)校按照當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后,是否適應(yīng)未來已經(jīng)變化的酒店環(huán)境將會(huì)成為一個(gè)問題。因此,酒店管理本科人才培養(yǎng)除了要契合當(dāng)前客觀的需要,同時(shí)也要體現(xiàn)未來導(dǎo)向。圖3的關(guān)系溝通模式即是要解決這一問題。業(yè)內(nèi)專家學(xué)者對于行業(yè)發(fā)展具有高度的敏感性,因此他們對于酒店本科教育未來定位具有較大的建言權(quán)。
同時(shí),高校通過教育延伸的方式讓這些專家學(xué)者以各種靈活的形式承擔(dān)相應(yīng)的教育工作,來直接引導(dǎo)學(xué)生對酒店管理專業(yè)的學(xué)習(xí)。業(yè)內(nèi)專家學(xué)者通過政策參謀的方式直接影響旅游政府組織政策的制定。他們關(guān)于酒店人才發(fā)展的導(dǎo)向也會(huì)影響到旅游政府組織對酒店人才培養(yǎng)的宏觀要求。旅游政府組織的宏觀政策一般具有長期的未來導(dǎo)向,高校對政策的解讀能夠發(fā)現(xiàn)行業(yè)未來對酒店人才政策性的要求。這些要求也構(gòu)成了高校對酒店管理本科教育未來定位的重要參考條件。另外,高校通過加強(qiáng)和旅游政府組織的合作,參與到政府重要的行業(yè)發(fā)展活動(dòng)中去,在其中高校通過政策參謀的形式以達(dá)到影響政策及支持行業(yè)發(fā)展的目的。
(三)酒店企業(yè)、高校、畢業(yè)生三方關(guān)系溝通回路
酒店企業(yè)、高校、畢業(yè)生三方關(guān)系溝通回路見圖4。該溝通回路主要反映了酒店企業(yè)、畢業(yè)生、高校三方的有效信息溝通機(jī)制。酒店企業(yè)通過與高校進(jìn)行緊密的合作,以保證其發(fā)展的專有人才供給。而專有人才所體現(xiàn)出的個(gè)體酒店人力資源專有性特質(zhì),使得其對酒店存在較高的依賴性。高校通過與酒店企業(yè)的良好溝通,使其能夠?yàn)閷W(xué)生提供未來職業(yè)發(fā)展的承諾以減少學(xué)生在工資水平不高的情況下的流失率。畢業(yè)生通過酒店人力資源市場選擇進(jìn)入酒店企業(yè)。高校則通過本身所建立的與域內(nèi)酒店企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生就業(yè)提供就業(yè)支持。已就業(yè)的畢業(yè)生通過高校的反饋渠道提供對高校酒店管理人才培養(yǎng)的相關(guān)建議和意見。
[關(guān)鍵詞]電子文件;文檔一體化;問題;對策
所謂“文檔一體化管理”,就是由統(tǒng)一的文檔管理機(jī)構(gòu)從文件和檔案工作的全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)文件管理部門從文件形成、收文、登記、編號、存儲、檢索、利用到檔案部門的收集、整理、鑒定、著錄、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等管理的全過程控制。由于我國實(shí)行文檔分離的管理體制,缺少統(tǒng)一的文檔管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和科學(xué)的文檔管理系統(tǒng)等原因,文檔管理一體化遲遲未能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí),進(jìn)而造成檔案服務(wù)于社會(huì)工作職能的低下。本文試圖對文檔管理一體化的理論基礎(chǔ)、存在的問題及解決對策三個(gè)方面進(jìn)行探討和分析。
一、文檔一體化管理的理論基礎(chǔ)
文檔一體化理論的形成經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長的發(fā)展過程。在這個(gè)過程中,一些經(jīng)典理論對其發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,成為文檔一體化的理論基礎(chǔ),其中,文件生命周期理論最具代表意義。該理論認(rèn)為,文件從形成、使用到銷毀或作為檔案永久保存,是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系,有規(guī)律可循多的完整生命過程。各國因管理體制的不同對文件運(yùn)動(dòng)階段的劃分也不盡相同,主要有“三段論”(現(xiàn)行階段、暫時(shí)保管階段、永久保存階段)和“四段論”(形成階段、使用和維護(hù)階段、鑒定和選擇階段、文件檔案管理階段)兩個(gè)流派,但其基本內(nèi)容是一致的:1.文件從形成到銷毀或“永恒”是一個(gè)完整的生命運(yùn)動(dòng)過程,具有完整性和連續(xù)性;2.不同階段的文件與其服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間存在著內(nèi)在對應(yīng)關(guān)系。這就是文件生命周期理論的歷史形態(tài)。
二、文檔一體化管理存在的主要問題
1.現(xiàn)行管理體制的制約。我國現(xiàn)行的檔案管理體制是文件與檔案的分塊管理,文件的歸檔是文書工作和檔案工作的分界線。盡管國家制定了一些法規(guī),要求檔案部門承擔(dān)著指導(dǎo)文書工作的職責(zé),但在實(shí)際工作中,難免有“越權(quán)”之嫌,無法對文書工作全面履行“指導(dǎo)”的職責(zé),使文書工作和檔案工作的各項(xiàng)制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)難以保持統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的口徑,導(dǎo)致文件質(zhì)量受損,信息要素不完整,歸檔材料不齊全等一些列問題。管理環(huán)節(jié)上的分塊,在一定程度上肢解了文件運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系性和連續(xù)性,從而制約了文檔一體化的實(shí)現(xiàn)。
2.文檔管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)滯后。目前,無論從傳統(tǒng)紙質(zhì)文件檔案管理還是電力文件管理方面來看,都不同程度存在著標(biāo)準(zhǔn)不完善、不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定不同步,文件管理工作標(biāo)準(zhǔn)滯后于檔案管理工作國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),二者脫節(jié),影響工作開展。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不通用、不統(tǒng)一,如國務(wù)院辦公廳和國家檔案局各自為文件和檔案工作制定的《主題標(biāo)引規(guī)則》和《主題詞表》,二者之間互不銜接、統(tǒng)一,使得文件、檔案工作的許多勞動(dòng)成果不能互為所用,造成工作的重復(fù)進(jìn)行和人力的極大浪費(fèi)。
3.檔案管理軟件開發(fā)滯后,影響文檔一體化的實(shí)現(xiàn)。受我國文件和檔案分開管理的傳統(tǒng)模式影響,在編制軟件時(shí),以文件和檔案分工環(huán)節(jié)為指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)了文件運(yùn)動(dòng)的階段性,卻忽視了文件轉(zhuǎn)化為檔案的整體性。不少名為文檔一體化的管理系統(tǒng),僅僅是將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng),仍停留在“模擬”手工文件管理水平上。一些單位立足本部門工作需要,研制了文檔一體化管理系統(tǒng)。但是由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),導(dǎo)致系統(tǒng)功能雷同、低水平重復(fù),彼此間不能兼容,極大制約了我國文檔一體化進(jìn)程。
三、實(shí)現(xiàn)文檔一體化應(yīng)采取的對策
1.理順管理體制,完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)文檔統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。在國家一級,須建立國家規(guī)模的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文書和檔案工作的行政管理機(jī)關(guān),使其成為統(tǒng)管各部委、地區(qū)文檔管理分系統(tǒng)強(qiáng)有力的職能機(jī)構(gòu),進(jìn)而對全國檔案事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),宏觀系統(tǒng)的制定文檔一體化管理的工作方針、政策,確立科學(xué)合理的貫徹措施,以加強(qiáng)對全國文檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的行政管理職能。在機(jī)關(guān)內(nèi)部,須建立本機(jī)關(guān)文檔一體化管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對文檔的運(yùn)動(dòng)流程進(jìn)行全面控制和綜合管理。實(shí)現(xiàn)“三位一體”管理模式,即收文、發(fā)文、登記合一,收發(fā)文、登記與分類立卷、著錄、標(biāo)引合一,現(xiàn)行工作事物處理與立卷同步進(jìn)行,這樣文件辦理完畢即歸檔。使文檔管理真正從組織制度和具體操作程序上由原來互相獨(dú)立、雷同的不利局面轉(zhuǎn)向相互交融、統(tǒng)籌安排的管理模式。
2.加強(qiáng)文檔一體化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一方面要對原有出臺的文件管理和檔案管理等業(yè)務(wù)文件進(jìn)行修訂完善,尤其是對兩者之間不協(xié)調(diào),甚至相沖突、矛盾的規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)修訂,使文檔工作領(lǐng)域內(nèi)容需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重復(fù)性事物和概念達(dá)到統(tǒng)一,從而獲得良好的工作秩序,提高工作效率。另一方面,要加強(qiáng)電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定:一是管理性標(biāo)準(zhǔn),對電子文件管理人員的職責(zé)和任務(wù),用戶的權(quán)利和義務(wù)以及電子文件信息資源合法性的確認(rèn);二是業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn),包括電子文件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、電子文件存儲格式、電子文件保管期限表等;三是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),包括電子文件交換技術(shù)規(guī)范,電子文件移交技術(shù)要求、數(shù)據(jù)存儲壓縮格式規(guī)范等。
3.建立完善的文檔一體化管理系統(tǒng)。一是應(yīng)以文件的內(nèi)容信息、背景信息和結(jié)構(gòu)信息管理為重點(diǎn),整合兩大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)文檔管理的無縫銜接、互相兼容,保證電子文件的真實(shí)性、完整性和可靠性,從而達(dá)到文檔一體化管理的目標(biāo)。二是構(gòu)建檔案管理軟件評價(jià)機(jī)制,提高國內(nèi)檔案管理軟件市場的市場化程度,推動(dòng)檔案管理軟件市場良性發(fā)展。三是要從系統(tǒng)軟件、技術(shù)手段等方面確保網(wǎng)絡(luò)安全,選用性能可靠的殺毒軟件,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,對上網(wǎng)信息進(jìn)行加密,建立內(nèi)網(wǎng)防火墻,限制外網(wǎng)的非法訪問,最大限度的保證網(wǎng)絡(luò)安全。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:變電站;檢修操作;一體化管理;模式
中圖分類號:TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0.前言
縣級供電公司多采用35kV變電站,其是電力系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分,直接關(guān)乎供電質(zhì)量及電力企業(yè)效益。當(dāng)前,“三集五大”背景下,運(yùn)維檢修人員數(shù)量不足,專業(yè)水平有待提高,而變電站工作量則比較大,使專業(yè)人才不足。檢修操作一體化在變電站運(yùn)維管理中極具適用性,適應(yīng)變電站應(yīng)用要求。電力工作人員要從操作流程和管理模式兩個(gè)方面,對變電站檢修操作一體化進(jìn)行全面探討,使電力供應(yīng)更加穩(wěn)定。
1.變電站檢修操作一體化管理必要性
變電站檢修操作一體化管理是電力企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中的必然。隨著“三集五大”體系建設(shè)深入推進(jìn),變電站檢修操作一體化管理在“大檢修”體系中極具適用性,且專業(yè)性很強(qiáng)。它能夠使檢修人員一崗多能,熟悉設(shè)備的運(yùn)行原理和試驗(yàn)方法等,使其綜合技能水平不斷提高。具體工作實(shí)施中,突出主次,以變電操作為主,以原有試驗(yàn)班組為輔,使變電站檢修操作過程更加專業(yè),有助于提升變電站檢修操作質(zhì)量,有效規(guī)避其運(yùn)行中的各類故障問題。
2.變電站檢修操作一體化流程
變電站檢修操作流程包含諸多內(nèi)容。例如,停電處理、檢修、送電、成本優(yōu)化等。
2.1 停電處理流程
實(shí)施檢修操作一體化管理之后,值班工作人員接到上級安排之后,明確具體工作任務(wù)。而調(diào)度人員依據(jù)計(jì)劃停電時(shí)間,對具體操作任務(wù)命令進(jìn)行下達(dá)。完成該項(xiàng)工作之后,值班負(fù)責(zé)人召集工作人員,對各項(xiàng)操作任務(wù)進(jìn)行安排和部署,使其明確具體工作內(nèi)容及其存在的安全隱患等。該過程中,要對各人員進(jìn)行詳細(xì)分工,使其各司其職。實(shí)施具體工作時(shí),負(fù)責(zé)接令和發(fā)令工作人員要構(gòu)建良好的溝通互動(dòng)關(guān)系,做好交接工作,明確工作性質(zhì)及實(shí)際操作內(nèi)容。一旦發(fā)生問題,交接雙方要及時(shí)溝通,予以解決。
2.2 檢修工作流程
依據(jù)檢修計(jì)劃,提前下發(fā)工作任務(wù)單,并對相關(guān)人員進(jìn)行確定。因檢修工作流程比較復(fù)雜,且專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng),檢修操作一體化模式下,工作人員要兼顧這兩項(xiàng)內(nèi)容,嚴(yán)格履行安全職責(zé)。管理人員要嚴(yán)格指導(dǎo)工作人員,使停電操作和檢修工作等更加有序。完成檢修工作之后,相關(guān)負(fù)責(zé)人要依據(jù)檢修記錄,確認(rèn)檢修工作中存在的問題及結(jié)果。最后將該次檢修工作中涉及到的數(shù)據(jù)和資料等歸檔,進(jìn)行送電操作。
2.3 送電工作流程
負(fù)責(zé)人和調(diào)度人員對工作完成情況進(jìn)行匯報(bào),確認(rèn)送電時(shí)間,繼而由調(diào)度人員對操作任務(wù)單進(jìn)行下達(dá)。值班人員參照任務(wù)單,明確送電工作中的監(jiān)護(hù)人員和操作人員。分配工作時(shí),再次細(xì)化操作任務(wù)。操作開始之后,操作人員要對送電回路進(jìn)行嚴(yán)格檢查,看其是否存在短路問題或接地故障,并對設(shè)備狀態(tài)予以匯報(bào)。確認(rèn)無誤后,送電。完成操作任務(wù)之后,值班人員需填寫相關(guān)記錄,并歸檔,由負(fù)責(zé)人核查。
2.4 成本優(yōu)化流程
成本優(yōu)化工作目標(biāo)較多。該過程中,電力工作人員需對多目標(biāo)多約束優(yōu)化問題進(jìn)行嚴(yán)格考量。成本優(yōu)化過程中,電力工作人員要對優(yōu)化目標(biāo)進(jìn)行兼顧。其主要包括經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和可靠性目標(biāo)。35kV變電站成本由初始投資成本、后期運(yùn)行成本和檢修維護(hù)成本等費(fèi)用指標(biāo),其受電力工作人員主觀制約。成本優(yōu)化過程中,也要注重工作成本控制,減少不必要的檢修和維護(hù)成本浪費(fèi)。因此,對檢修和運(yùn)行的可靠性予以確認(rèn)的同時(shí),兼顧上述內(nèi)容。
3.變電站檢修操作一體化管理模式
變電站檢修操作一體化管理模式極為系統(tǒng),主要包括以下4個(gè)方面。
3.1 提升管理規(guī)范性
電力企業(yè)要結(jié)合自身運(yùn)營及發(fā)展背景,采用正確的方式,對管理工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,使管理過程更加規(guī)范。電網(wǎng)運(yùn)行管理水平與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接相關(guān)性,也直接關(guān)乎人民群眾的日常工作及生活。因此,該環(huán)節(jié)極為重要,備受電力企業(yè)及電力工作人員的關(guān)注。當(dāng)前,我國電力系統(tǒng)執(zhí)行流程和規(guī)定非常完善,也極為嚴(yán)格。電力工作人員在變電站檢修操作一體化管理中,要使各項(xiàng)管理工作更加具體、有效,且不違反現(xiàn)行規(guī)定,從而使變電站檢修操作一體化管理過程更加規(guī)范,使電力系統(tǒng)運(yùn)行更加安全、可靠,提高電力企業(yè)市場競爭力。
3.2 實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新
具體而言,優(yōu)化變電站檢修操作流程,以提高工作效率。其也能夠從根本上解決現(xiàn)有變電站工作人員不足的問題。為實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新,電力工作人員要依據(jù)自身實(shí)際工作背景,全面分析和評估現(xiàn)有檢修操作管理模式,并在該過程中,對檢修運(yùn)行成本和流程因素等進(jìn)行全面考量。創(chuàng)新管理模式時(shí),電力工作人員要對變電站檢修操作一體化管理過程中的科學(xué)性和系統(tǒng)性相結(jié)合,依據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行及日常運(yùn)維檢修要求,實(shí)現(xiàn)35kV變電站檢修操作一體化,使其管理過程更加規(guī)范,提高電網(wǎng)的運(yùn)行管理水平。
3.3 優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)
為實(shí)現(xiàn)變電站檢修操作一體化,需采用正確的方式,對其管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化,使其更加科學(xué)、合理,并具備較強(qiáng)的適用性。35kV變電站檢修操作一體化管理比較專業(yè),系統(tǒng)性很強(qiáng)。執(zhí)行該項(xiàng)工作時(shí),工作人員原有業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、管理方式等會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變更。電力企業(yè)要結(jié)合自身運(yùn)營及發(fā)展背景,立足原有管理模式,分析變電站實(shí)際情況,兼顧標(biāo)準(zhǔn)化和適用性兩項(xiàng)內(nèi)容,對各項(xiàng)工作進(jìn)行分解,并對新型業(yè)務(wù)流程進(jìn)行構(gòu)建,明確具體管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)等,使35kV變電站檢修操作一體化管理效率不斷提升。
3.4 選擇合適的實(shí)施方法
電力工作人員要依據(jù)檢修工作和運(yùn)行工作特點(diǎn),對具體設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案進(jìn)行明確和制定。與此同時(shí),實(shí)施策略選擇過程中,電力工作人員也要對變革過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考量,以及其是否會(huì)影響電網(wǎng)的安全性及穩(wěn)定性。電力工作人員在策略實(shí)施過程中,要對各要素進(jìn)行充分考量,并從源頭上對變電站檢修操作一體化管理中的權(quán)責(zé)不明晰、流程不規(guī)范、工作技能不熟練等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。35kV變電站檢修操作一體化管理模式試運(yùn)行過程中,電力工作人員也要對該過程中的技術(shù)類和專業(yè)性問題進(jìn)行有效總結(jié),并對產(chǎn)生問題的各部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,不斷提高該項(xiàng)工作實(shí)施效率。
結(jié)語
綜上所述,變電站在電力企業(yè)發(fā)展及電力系統(tǒng)運(yùn)行中尤為重要,其運(yùn)行效率與電力系統(tǒng)安全與否具有很大相關(guān)性。變電站工作人員要依據(jù)檢修操作一體化管理要求,明確具體操作流程,并對管理過程進(jìn)行嚴(yán)格控制,使其更加規(guī)范,且極具創(chuàng)新性。變電站檢修操作一體化管理模式極為復(fù)雜和專業(yè),對電力工作人員的專業(yè)要求和技術(shù)要求比較高。需采用正確的方式,對該過程進(jìn)行優(yōu)化,有效規(guī)避各類電力故障,提高電力服務(wù)質(zhì)量,使人們?nèi)粘S秒姼影踩?、可靠?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]范李平,余劍鋒,等.“運(yùn)維一體化”管理模式拓展應(yīng)用[J].中國電力教育,2014(33):141-144.
[2]寰.“大檢修”體系下的變電運(yùn)行維護(hù)一體化管理新模式[J].科技與企業(yè),2015(14):57.
[3]吳新發(fā).35kV變電站檢修操作一體化管理模式[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(32):195.