現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍精選(九篇)
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第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略機遇；對策研究
當前，我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，振興服務(wù)業(yè)面臨許多有利條件。滄州地處“兩環(huán)”區(qū)域，隨著港口功能的逐步完善和市場準入條件的放寬，國外資本和民間資本加速流向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；從服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件看，全市人均生產(chǎn)總值已超過1000美元，宏觀經(jīng)濟處于消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長的新引擎，特別是工業(yè)化和城市化步伐的加快，進一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，今后應(yīng)著重在以下領(lǐng)域聚焦突破，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提檔升級，快速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、宏觀方面，制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施
1.消除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。加快對壟斷性行業(yè)的改革步伐，加大服務(wù)業(yè)對內(nèi)和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產(chǎn)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門，提高競爭程度，推動產(chǎn)業(yè)升級。對于有利于制造業(yè)升級、解決就業(yè)、符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，通過多種方式調(diào)動民間資本進入。建立公開透明、高效規(guī)范的市場監(jiān)管體制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費。
2.加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。比如，研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)企業(yè)可認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)在技術(shù)改造中使用國產(chǎn)設(shè)備時，享受相應(yīng)的優(yōu)惠等。應(yīng)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于對影響大、帶動作用強、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點項目的貼息或補助，重點扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。
3.加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制。實行主輔分離，推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化，降低經(jīng)營成本。進一步完善勞動用工制度，強化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導和推動企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。
4.推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競爭力。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準。增強企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進各種形式的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進技術(shù)，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業(yè)，對品牌創(chuàng)立、管理與延伸進行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營。鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以商標、專利等為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
5.加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位。當前，以住房、汽車、旅游、教育、文化為主導的消費結(jié)構(gòu)升級，為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量提供了有利時機。應(yīng)確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，拓展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場。
6.整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，加強區(qū)域間合作。著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場開放的競爭格局，積極盤活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。同時，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、上市等多種形式，優(yōu)化資源配置，形成一批上規(guī)模、具有較強競爭力的骨干企業(yè)。鼓勵企業(yè)“強強聯(lián)合”，組成大型或特大型集團公司或股份公司。立足于自身優(yōu)勢加強與其他地區(qū)多途徑、多渠道的合作，強化規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。
二、微觀層面，加強重點行業(yè)的專項規(guī)劃
1.研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)。企業(yè)集群的發(fā)展必然要求對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，對研發(fā)服務(wù)的需求會愈來愈強烈，盡快形成研究開發(fā)體系和技術(shù)服務(wù)體系已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
2.現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代化的物流中心是現(xiàn)代城市發(fā)展的引擎，對現(xiàn)代城市的發(fā)展越來越重要。要迅速轉(zhuǎn)變思路，由傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈管理；積極發(fā)展第三方物流，形成物流高端和物流市場的主導力量；優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。
3.信息服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)使信息服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮愈來愈大的作用。要明確信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展目標，培育新的增長點，應(yīng)將咨詢服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)作為信息服務(wù)業(yè)的增長點；進一步優(yōu)化信息發(fā)展環(huán)境；加強信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。
4.中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的觸媒和放大器，市場越發(fā)育，對中介服務(wù)的需求越迫切，越深入。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為各類中介服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，社會分工的不斷細化將催生出更多新型的流通業(yè)態(tài)和新興的服務(wù)行業(yè)。同時，建立完善的中介服務(wù)體系，也是創(chuàng)造具有較強綜合競爭力城市投資環(huán)境的迫切要求。
5.旅游產(chǎn)業(yè)。不斷做大做強地區(qū)旅游品牌。結(jié)合地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，積極培育旅游經(jīng)濟帶，發(fā)展特色旅游。推進旅游企業(yè)的重組，加速與國內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
6.會展業(yè)。會展業(yè)作為一種融會議、展覽、旅游、商貿(mào)、文化于一體的綜合業(yè)，因其影響大、消費能力強、利潤豐厚、綜合帶動性強而被稱為“城市的面包”和“城市經(jīng)濟的發(fā)動機、催化劑”。近年來我國會展業(yè)以年均20%的速度快速發(fā)展，目前已進入多樣化、區(qū)域性、制、品牌化并存的競爭時代。
7.教育培訓業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)培訓、有地方特色的傳統(tǒng)技術(shù)培訓和行業(yè)、企業(yè)培訓等三種類型的教育培訓。廣泛開展社會化培訓，建設(shè)綜合性職業(yè)培訓基地。大力發(fā)展成人教育和現(xiàn)代遠程教育，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)。
三、組織方面，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織程度
1.強化組織領(lǐng)導。各部門要繼續(xù)加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導，明確具體分管人員，健全市、鎮(zhèn)、村三級組織管理網(wǎng)絡(luò)，做到班子健全、責任明確、措施靠實，真正把服務(wù)業(yè)工作抓扎實、抓牢靠。市新聞單位要努力營造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，大力宣傳服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟建設(shè)的重要作用，在提升城市功能和滿足消費升級等方面的重要意義，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，報道先進典型，增強群眾參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。
2.強化協(xié)調(diào)配合。發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)較多，部門較多，僅靠一兩個單位努力是遠遠不夠的，需要調(diào)動方方面面的積極性，密切配合，協(xié)同動作，加強溝通，加強協(xié)調(diào)，互相支持，共同努力，解決問題，化解矛盾，推進服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
3.強化目標考核。考核是推進工作的一個行之有效的辦法，也是檢驗各方面工作的重要手段，發(fā)展服務(wù)業(yè)同樣也要建立考核機制。我們要把發(fā)展服務(wù)業(yè)納入各鎮(zhèn)各部門目標管理，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目那樣抓服務(wù)業(yè)項目，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟、招商引資一起部署、一起督查、一起落實。對相關(guān)部門主要是考核年度下達的市服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)進度完成情況。應(yīng)該講，這樣的考核既體現(xiàn)了實事求是、分類指導的思想，又體現(xiàn)了激勵爭先、獎優(yōu)罰劣的導向。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞目標，強化責任，把任務(wù)層層分解，掛圖作戰(zhàn)，定期督查，努力形成千斤重擔大家挑的生動局面。
4.強化政策扶持。為促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市出臺了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。市里決定，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望各鎮(zhèn)、各部門以此為契機，用足用好政策，要落實公平待遇。堅持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件；要落實政策環(huán)境。市各有關(guān)部門要全面清理服務(wù)業(yè)稅費規(guī)定，取消不合理收費，進一步降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，徹底降低服務(wù)業(yè)的準入門檻，營造寬松的外部環(huán)境。
開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是我市落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)型提升電子信息產(chǎn)業(yè)的重要舉措，對于保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)和諧社會的目標，具有十分重要的意義。
參考文獻
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注：本文為2013年滄州市社科聯(lián)課題《加快滄州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》（課題編號：201329）研究成果。
作者簡介：
第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（〔*〕11號），充分發(fā)揮工商行政管理職能，促進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，有利于吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府部門的政策引導和規(guī)范作用。工商行政管理機關(guān)既是市場監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)，又是經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)部門，主要職能涉及市場準入、市場監(jiān)管、促進發(fā)展、提供服務(wù)、消費維權(quán)、行政執(zhí)法等方面，與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。各級工商行政管理機關(guān)一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，認真貫徹落實國家促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、放寬市場準入,大力培育服務(wù)業(yè)市場主體
認真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的登記標準、登記程序和登記要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造公平公正的準入環(huán)境。凡允許外資經(jīng)營的都要允許內(nèi)資經(jīng)營；凡允許本地企業(yè)經(jīng)營的都要允許外地企業(yè)經(jīng)營；凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項目，都要允許其經(jīng)營，要鼓勵、支持和引導個體私營企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進國民經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關(guān)一律停止執(zhí)行。
鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點，允許使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。允許服務(wù)業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。
對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。
對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營項目，各級工商行政管理機關(guān)可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的經(jīng)營范圍。申請從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍可使用“以服務(wù)外包方式從事”字樣登記。
對服務(wù)業(yè)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的登記，按照《物權(quán)法》、《關(guān)于企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記有關(guān)問題的通知》（工商企字[*]236號）執(zhí)行。
除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。
簡化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級分支機構(gòu)登記程序，企業(yè)申請在分公司下設(shè)營業(yè)性分支機構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)主管部門的批準文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機構(gòu)所在地有外商投資企業(yè)核準登記權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請登記，并向分公司登記機關(guān)備案。
對外資登記管理基礎(chǔ)較好，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)相對集中，能產(chǎn)生較好示范作用和輻射影響的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，具備條件的，授予工商行政管理機關(guān)外資登記核準權(quán)。
三、發(fā)揮職能作用，為服務(wù)業(yè)發(fā)展積極提供服務(wù)
積極支持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。支持鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革，市政公用事業(yè)市場化改革，國有服務(wù)業(yè)企業(yè)重組，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，采取事前介入、全程跟蹤、確定企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員等方式，及時提供企業(yè)登記咨詢服務(wù)。
積極支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。做好農(nóng)資流通領(lǐng)域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵以連鎖經(jīng)營的方式設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營單位。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)紀人在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的積極作用。
積極鼓勵企業(yè)注冊服務(wù)商標。做好服務(wù)商標注冊工作，加強馳名和著名服務(wù)商標的認定和保護。積極研究服務(wù)業(yè)企業(yè)在國外商標注冊和保護情況，重視企業(yè)境外商標保護工作，指導和鼓勵企業(yè)依據(jù)當?shù)胤伞⒗脟H規(guī)則維護在國外的商標權(quán)益，充分發(fā)揮商標注冊和維權(quán)在實施“走出去”戰(zhàn)略和開展國際化經(jīng)營中的作用。積極爭取設(shè)立商標國外維權(quán)基金，堅決反對“非中國制造”等損害我國形象的商標在國外獲得注冊。
積極促進廣告業(yè)發(fā)展。按照《關(guān)于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》（工商廣字[*]85號）提出的發(fā)展目標和任務(wù)，加強宏觀調(diào)控和政策引導，會同有關(guān)部門不斷完善促進廣告業(yè)發(fā)展的政策措施，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力，充分發(fā)揮廣告業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)的地位和作用。
四、強化市場監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
綜合運用企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照、經(jīng)濟戶口管理、市場巡查、企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管等方式，加強企業(yè)監(jiān)管。依托金信工程，建立服務(wù)業(yè)市場主體信用檔案，制定相應(yīng)的失信懲戒和守信激勵措施，對嚴重失信企業(yè)向社會予以披露。
繼續(xù)推進政府部門間的信息互通和共享，對服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況進行綜合分析，引導投資者及時調(diào)整投資方向，為政府宏觀決策和制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考。
規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的監(jiān)管制度。堅決查處侵犯服務(wù)業(yè)企業(yè)商標、商號等知識產(chǎn)權(quán)的行為，堅決查處服務(wù)業(yè)市場競爭中不正當競爭行為、限制競爭行為和壟斷行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益，營造有序競爭的良好市場環(huán)境。
五、加強組織領(lǐng)導，把促進服務(wù)業(yè)發(fā)展落到實處
第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
關(guān)鍵詞：營改增 文化創(chuàng)意業(yè) 稅負 應(yīng)對措施
中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-167-02
一、緒論
2011年11月16日，財政部和國家稅務(wù)總局了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》等重要文件，就此我國“營改增”稅制改革的大幕正式拉開。文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)作為“十二五”重點發(fā)展行業(yè)――文化行業(yè)的一個重要細分行業(yè)，是我國在未來幾年中重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。長期以來營業(yè)稅重復(fù)征稅問題一直是制約該行業(yè)快速發(fā)展的因素之一，此次稅收改革為增強文化創(chuàng)意企業(yè)競爭力，加快文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。本文從企業(yè)稅負水平、企業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展的角度探討本次稅改對文化創(chuàng)意業(yè)有何影響，研究新稅制下企業(yè)的應(yīng)對措施，對文化創(chuàng)意企業(yè)適應(yīng)新稅制進而快速發(fā)展有著積極意義;同時對“營改增”稅改提出有益的建議，為稅改的推進提供借鑒。
二、“營改增”稅改對文化創(chuàng)意業(yè)的影響
（一）文化創(chuàng)意企業(yè)稅收負擔發(fā)生變化
本次稅收改革的實施，旨在整體減少企業(yè)稅負壓力。做為文化創(chuàng)意企業(yè)，“營改增”是否能夠真正減稅，不可一概而論。其影響因素主要有：稅制改革前后企業(yè)稅率變化、上下游企業(yè)流轉(zhuǎn)稅納稅情況、增值稅專用發(fā)票取得情況、企業(yè)所屬行業(yè)情況等。下面就不同類型的文化創(chuàng)意企業(yè)稅負變化做出分析（其中1至3點全部為一般納稅人稅負情況分析，為簡化不再重復(fù)說明）。
1.多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)有效減輕稅負。多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)，稅改前按照服務(wù)業(yè)的稅目繳納營業(yè)稅，稅率為5%;稅改后繳納增值稅，稅率為6%，從稅率上比較上升1%;在考慮增值稅價稅分離的因素后，應(yīng)繳納的銷項稅額仍比原繳納的營業(yè)稅有所增加。但企業(yè)可以將提供服務(wù)過程中所采購的材料、固定資產(chǎn)，水電費、維修保養(yǎng)費等的增值稅進項稅額予以抵扣，實際繳納的增值稅將低于營業(yè)稅，總體的稅負可獲得一定程度的降低。
尤其是處于服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中端的企業(yè)，無論是否有應(yīng)稅貨物的進項稅額的存在，都可以減輕稅負。這類企業(yè)在發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)收入的同時，又有應(yīng)稅服務(wù)成本流入，稅改后，其“頭”和“尾”繳的都是增值稅，兩者之間抵扣后僅對服務(wù)增值的部分繳稅，使得企業(yè)有效地避免重復(fù)征稅，達到節(jié)稅目的。
2.生產(chǎn)服務(wù)混業(yè)經(jīng)營企業(yè)減稅效果顯著?；鞓I(yè)經(jīng)營企業(yè)，在經(jīng)營過程中既有銷售收入又存在應(yīng)稅服務(wù)收入。這類企業(yè)“營改增”稅改后獲得明顯的減稅效果。例如電子出版物出版企業(yè)，經(jīng)營范圍涉及電子出版物銷售，廣告設(shè)計制作、策劃咨詢、音視頻編輯制作服務(wù)、版權(quán)銷售等業(yè)務(wù)。稅改前，電子出版物銷售按13%的稅率計算繳納增值稅銷項稅;其他業(yè)務(wù)按5%的稅率計算繳納營業(yè)稅;公司可以抵扣的增值稅進項稅額僅有電子出版物的原材料、固定資產(chǎn)、辦公費、設(shè)備維修保養(yǎng)費等，而占公司支出項目比重較大的版權(quán)采購支出、服務(wù)外包支出都不屬于進項稅額的抵扣范圍，公司仍需要繳納增值稅和相當多的營業(yè)稅?！盃I改增”稅制改革后，版權(quán)采購、服務(wù)外包等支出均可以從上游企業(yè)取得較多的增值稅進項稅額用于抵扣，公司實際繳納的增值稅較稅改前大幅下降，公司整體稅負下降明顯。
3.部分文化創(chuàng)意企業(yè)存在稅負不減反增的可能?！盃I改增”后，影響企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負高低的關(guān)鍵因素是取得的進項稅額的多少，從這個角度分析，部分文化創(chuàng)意企業(yè)的稅負可能不減反增。
（1）處于服務(wù)鏈特殊位置的較弱勢的源頭企業(yè)。這類企業(yè)是指那些處于服務(wù)鏈頂端的企業(yè)，對它們來說，絕大多數(shù)甚至是全部的收入對應(yīng)的成本都來自于企業(yè)內(nèi)部，與其關(guān)聯(lián)的上游企業(yè)極少甚至沒有，也就意味著新產(chǎn)生應(yīng)稅服務(wù)的增值稅銷項稅額的同時，沒有新產(chǎn)生與其對應(yīng)的進項稅額。加上部分服務(wù)行業(yè)的競爭激烈，賣方通常議價能力很弱，這類文化創(chuàng)意企業(yè)無法通過調(diào)整價格將增值稅轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，只能自己承擔增加的稅收負擔。
（2）人工成本、房租費用較高的文化創(chuàng)意企業(yè)。部分文化創(chuàng)意企業(yè)諸如廣告制作、設(shè)計等業(yè)務(wù)實質(zhì)是為客戶提供創(chuàng)意服務(wù)，其提供服務(wù)的過程即是員工進行各類有創(chuàng)意的腦力工作，這些勞動密集型服務(wù)企業(yè)的人工成本占其成本費用總額的比重較大，通常占60%～70%，甚至更高。還有部分文化創(chuàng)意企業(yè)，固定資產(chǎn)更新較少，占支出項目比重最大的就是人工費和房租，而這部分的成本無法有相應(yīng)的增值稅進項稅額予以抵扣。
4.小規(guī)模納稅人稅負下降?！盃I改增”前，小規(guī)模納稅人的文化企業(yè)一般按3%的增值稅率計征貨物銷售增值稅和5%營業(yè)稅率計征的文化服務(wù)類的營業(yè)稅。稅改后，大多數(shù)企業(yè)的5%的營業(yè)稅率相應(yīng)轉(zhuǎn)換為3%的應(yīng)稅服務(wù)的增值稅率。對于這類企業(yè)來說，此次稅改不僅降低了企業(yè)稅負，也節(jié)約了資金，增強了這類小企業(yè)的成長能力。
（二）文化創(chuàng)意企業(yè)將面臨新的財務(wù)管理及稅務(wù)法律風險
1.“營改增”對試點文化創(chuàng)意企業(yè)的會計核算提出了新要求。營業(yè)稅計稅較為簡單，核算營業(yè)稅時，會計科目比較簡單：一般來說，涉及“營業(yè)稅金及附加”和“應(yīng)交稅費-應(yīng)交營業(yè)稅”這些會計科目?！盃I改增”后，由于增值稅是抵扣模式，企業(yè)會計核算的科目增加了較多明細科目（應(yīng)交稅費―應(yīng)交增值稅）用于歸集銷項稅額、進項稅額、已交稅金等。增值稅的核算難度較營業(yè)稅明顯增大。為適應(yīng)“營改增”，企業(yè)的會計核算體系應(yīng)更加規(guī)范和健全。尤其是目前文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)中相當數(shù)量為中小型企業(yè)，兼職會計、聘請記賬的方式大量存在，會計核算體系不健全，會計核算水平不高。企業(yè)應(yīng)加大對會計核算的投入，增加人員配備，提高會計人員專業(yè)水平，建立健全會計核算管理制度，以適應(yīng)“營改增”稅改的新要求。
2.“營改增”要求文化創(chuàng)意企業(yè)提高財務(wù)管理水平，防范稅務(wù)風險。“營改增”后，由于增值稅采用的抵扣模式，日常稅務(wù)問題的處理和原營業(yè)稅有較大不同，企業(yè)的日常財務(wù)管理包括納稅申報、稅票認證和抵扣、稅務(wù)籌劃等均面臨新的課題。這些稅務(wù)操作問題將直接影響企業(yè)實際稅負和稅務(wù)風險。一旦涉稅的某個環(huán)節(jié)處理不慎，企業(yè)將面臨一定的稅務(wù)風險。
其次，企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)避稅務(wù)風險。增值稅發(fā)票分為專用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，一般納稅人和小規(guī)模納稅人對發(fā)票的使用上又有所不同。在發(fā)票的種類、使用、核銷等各個環(huán)節(jié)均比營業(yè)稅發(fā)票復(fù)雜，發(fā)票使用不規(guī)范會直接帶來稅務(wù)風險，嚴重的情況一旦觸犯相關(guān)刑罰，可能招致嚴厲的刑事處罰。因此文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)制訂規(guī)范的發(fā)票管理制度，對發(fā)票開立、領(lǐng)用、使用、核銷等各個環(huán)節(jié)嚴格管控，保證發(fā)票管理規(guī)范。
（三）文化創(chuàng)意企業(yè)市場競爭力增強，行業(yè)發(fā)展加快
首先，“營改增”實施后，文化創(chuàng)意企業(yè)提供的服務(wù)能夠開具增值稅專用發(fā)票，客戶可直接用于進項稅額抵扣，降低了客戶購買相關(guān)服務(wù)的成本，增強了文化創(chuàng)意企業(yè)的市場競爭力。
其次，“營改增”改變了過去服務(wù)分包環(huán)節(jié)層層征收營業(yè)稅的狀況，促使企業(yè)將服務(wù)外包，從而加快服務(wù)外包發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)分工細化和資源優(yōu)化配置。
第三，“營改增”打通和拉長了增值稅的抵扣鏈條，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合，有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
三、文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)對“營改增”稅改的措施
（一）分析稅改后稅負增減變化情況，選擇正確的稅收應(yīng)對策略
面對“營改增”，企業(yè)首先應(yīng)該做的就是對自身稅負增減以及增減的原因做全面的分析，作為稅收應(yīng)對策略研究的基礎(chǔ)。
1.分析進項稅額抵扣情況。“營改增”后，企業(yè)進項稅額的抵扣情況直接影響稅負的高低。分析企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中有多少成本費用能夠用于進項稅額抵扣，能夠用于抵扣進項稅額的支出額度越大，越有利于稅負減少。若不可抵扣進項稅的支出項目占收入的比重過大，則可能出現(xiàn)稅改之后賦稅壓力不減反增的問題。
2.落實合法憑證的取得。取得合法憑證是進項稅額抵扣的前提，企業(yè)要落實可用于抵扣進項稅的支出項目能否從供應(yīng)商那里獲得合法的抵扣憑證，如果供應(yīng)商無法提供合法憑證，那么就算支出項目符合抵扣標準仍然可能面臨無法抵扣而引起企業(yè)賦稅增加的風險。
3.重視對供應(yīng)商資質(zhì)的審查，選擇最有利的供應(yīng)商。要達到進項稅額抵扣的目的，對供應(yīng)商資質(zhì)的審查尤為重要。企業(yè)要確認現(xiàn)有的供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商的資質(zhì)以保證企業(yè)自身利益。要盡可能選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，這樣能夠盡量多地取得增值稅專用發(fā)票進行應(yīng)稅服務(wù)的進項稅額抵扣，降低企業(yè)成本。
（二）調(diào)整業(yè)務(wù)運作模式以適應(yīng)稅制變化
1.采用服務(wù)外包的業(yè)務(wù)運作模式?！盃I改增”之前由于營業(yè)稅道道征稅的特點，較多的文化創(chuàng)意企業(yè)為了減少流轉(zhuǎn)次數(shù)，多采用“大而全”、“小而全”的業(yè)務(wù)運作模式，企業(yè)提供的服務(wù)多來自于內(nèi)部，稅改后這種運作模式的弊端顯露無疑。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展條件考慮將本企業(yè)的服務(wù)項目進行外包。服務(wù)外包一方面解決了進項稅額抵扣的問題，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益;另一方面有利于專業(yè)化細分，使不同的企業(yè)各自專注于自己精通的領(lǐng)域，對文化創(chuàng)意整個行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展有推動作用。需要注意的是在服務(wù)項目外包過程中必須認真考察承包企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)力量，以保證外包項目的完成質(zhì)量。
2.試行公司職能部門外包。隨著外包服務(wù)快速發(fā)展，外包服務(wù)內(nèi)容日漸廣泛，包括企業(yè)內(nèi)部的會計核算、人力資源、行政管理等內(nèi)部管理都可以通過服務(wù)外包的形式實現(xiàn)其職能。將企業(yè)自身的職能部門進行外包，在享受專業(yè)化服務(wù)的同時，將最大限度地降低公司人工成本，這對于部分人工成本較高、在此次稅改中稅負不降反增的文化創(chuàng)意企業(yè)來說，無疑是一個降低稅負的好辦法。
3.分析企業(yè)客戶資質(zhì)，執(zhí)行不同的銷售策略。企業(yè)應(yīng)將客戶群體劃分為增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩類，一般納稅人客戶群在“營改增”后可以抵扣進項稅額，達到降低稅負的目的，繼而擴大其經(jīng)營空間，企業(yè)會因此獲得該客戶群更大的服務(wù)需求量;而不能享受進項稅額抵扣的客戶對企業(yè)的服務(wù)需求量不會有大的變動。企業(yè)可根據(jù)具體情況對不同的客戶群選擇不同的銷售策略和定價方案，達到擴大銷售的目的。
四、對“營改增”稅改實施的建議
（一）財稅部門應(yīng)進一步明確“營改增”行業(yè)具體范圍
此次“營改增”政策規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和原營業(yè)稅征稅范圍中的服務(wù)業(yè)并非一一對應(yīng)，某些行業(yè)的具體范圍應(yīng)做進一步明確。在實際納稅工作中，納稅企業(yè)有時難以判斷其提供的服務(wù)是否在繳納增值稅的范圍之內(nèi)。這時的通常做法是以企業(yè)主管稅收征管機關(guān)的政策解釋為準，一項具體業(yè)務(wù)是否屬于“營改增”的范圍有時存在著難以清晰界定的問題，給企業(yè)實際辦稅工作帶來操作上的困難，這都有待于在稅改實施過程中進一步修正和完善。
（二）加快“營改增”稅改步伐，擴大進項稅抵扣范圍
“營改增”解決的是重復(fù)征稅問題，近年的營改增試點對文化創(chuàng)意業(yè)顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進項稅額抵扣不充分等因素，導致部分企業(yè)由營改增帶來的減稅效果并不明顯。諸如逐年上漲的人工費用、房租費用均屬非增值稅抵扣范圍，勞動密集型服務(wù)企業(yè)的稅負很難得到明顯降低。所以，推進增值稅完全轉(zhuǎn)型，進一步擴大進項稅抵扣范圍，將抵扣鏈條盡量延伸，才能真正達到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有稅收收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的目的。
五、結(jié)論
綜上所述，“營改增”作為我國“十二五”期間結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，對文化創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)生較大影響，影響分布于企業(yè)稅負水平、財務(wù)管理、行業(yè)發(fā)展等各個方面，企業(yè)應(yīng)以積極的心態(tài)應(yīng)對此次稅改，在分析評估稅改對企業(yè)影響的基礎(chǔ)上，找出適合自身的應(yīng)對措施，利用稅改的契機開展市場拓展、業(yè)務(wù)延伸，增加經(jīng)濟效益。財稅部門應(yīng)進一步明確稅改政策的實施細則，推動稅收改革，達到優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔的目的，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
參考文獻：
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[2] 財政部、國家稅務(wù)總局.關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知.財稅[2011]111號，2011.11.16
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[4] 賈康.為什么要“營改增”.上海國資，2012（1）
[5] 邱峰.“營改增”稅制改革的效應(yīng)及其應(yīng)對.哈爾濱金融學報，2012（6）
[6] 薛婭.“營改增”后文化企業(yè)財稅變化影響之我見.新會計，2012（6）
第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
一、放寬市場準入
1、除國家法律、法規(guī)禁止進入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進入。
對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機構(gòu)等要素申請設(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項許可。
2、除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。
3、放寬企業(yè)登記注冊條件。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。
放寬對科技服務(wù)類企業(yè)注冊的限制，允許注冊資本3萬元成立科技服務(wù)類有限責任公司。
4、簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報，管理部門應(yīng)當在其批復(fù)或批準文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱。各分支機構(gòu)憑該批復(fù)或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
二、實施稅收優(yōu)惠
5、大力支持物流業(yè)發(fā)展。對物流企業(yè)、貨運企業(yè)、拆遷單位、保險公司、商標公司等營業(yè)稅計稅基數(shù)進行調(diào)整，縮小計稅基數(shù)，鼓勵物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。具體辦法參見省地稅局實施細則。
6、支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費按實計入管理費，技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。
經(jīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，自獲利年度起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。
對新辦從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅。
對科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。
科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
對經(jīng)有權(quán)部門批準的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，審定的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)可再延長2年。
社會力量通過境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)，資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費全額，在當年度應(yīng)納稅所得額中扣除。
7、鼓勵航空業(yè)發(fā)展，對在我省機場新建民用航空公司基地的，給予有關(guān)稅費減免?，F(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。
8、單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取的各項價款，按“服務(wù)業(yè)—業(yè)”征收營業(yè)稅。
對納入國家文化體制改革試點的單位，可按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。
9、按規(guī)定免收我省地方金融機構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實現(xiàn)盈利一次納企業(yè)所得稅。
經(jīng)批準的中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，給予一定年限減免營業(yè)稅優(yōu)惠。
10、新辦的省內(nèi)旅游企業(yè)和在我省設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機構(gòu)，可減征或免征所得稅1年；凡當年安置待業(yè)人員比例達到60%的或當年安置下崗失業(yè)人員達到30%的，免征所得稅3年。
11、營利性醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛，免征車船使用稅。
12、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；凡當年安置待業(yè)人員比例達到60%的或當年安置下崗失業(yè)人員達到30%的，免征所得稅3年。托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對社區(qū)服務(wù)項目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)代收代征的各類費用，免收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
13、促進現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費優(yōu)惠。
對承接國際服務(wù)業(yè)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實行2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅3年。對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，實行5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅5年。
對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，出口后享受出口退稅政策。
三、實行規(guī)費減免
14、交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費。
自2006年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收。
對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。進一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。
15、免收我省地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、機動車輛檢測費和過戶交易費。
16、對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費。
四、加大財政支持力度
17、設(shè)立省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。20052007年，由省級財政在預(yù)算內(nèi)資金中分年度共安排3億元，主要用于國家引導資金的配套，以及影響大、帶動作用強、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點項目的貼息或補助。各市、縣（市、區(qū)）政府也要在預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
18、省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)每年安排一定比例的擔保資金用于中小服務(wù)企業(yè)。
扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。對大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖銷售店、到郊縣新建配送中心，省財政給予一定補貼。
19、對列入省、市重點發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、中高級批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)中的國有或國有控股企業(yè)，要通過多種方式增加資金支持，促進企業(yè)快速發(fā)展。
20、建立旅游“綠色通道”，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼。
21、對引進的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補貼。
對銀行、保險類金融機構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部，省財政給予一次性補貼。
對新認定國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標、江蘇省名牌產(chǎn)品、獲得商務(wù)部重點扶持和發(fā)展的出口品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別由省、市政府給予獎勵。對影響全國乃至國際定價的各類名牌市場，列入服務(wù)業(yè)重點項目計劃。
建立和完善大通關(guān)制度，海關(guān)、檢驗檢疫等口岸管理部門實行“52”無假日預(yù)約通關(guān)，有條件的口岸實行24小時全天候通關(guān)，提高通關(guān)速度。
五、進行價格扶持
22、保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地，對現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。
23、自2006年1月1日起，服務(wù)業(yè)的用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價格實行與工業(yè)用水、用氣價格并軌。
服務(wù)業(yè)的動力用電價格按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，服務(wù)業(yè)的照明用電價格逐步與非普工業(yè)用電價格并軌。
自2006年1月1日起，除社區(qū)醫(yī)療、居民普通住宅物業(yè)管理收費以外的社區(qū)服務(wù)價格由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。
六、規(guī)范服務(wù)業(yè)管理
24、進一步加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測和信息制度。
25、積極推進服務(wù)業(yè)標準化工作。擴大服務(wù)標準的覆蓋領(lǐng)域，重點推動商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險、現(xiàn)代物流等行業(yè)的標準化進程，優(yōu)先制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相關(guān)并推廣實施，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。
26、全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，重新確定標準，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。擅自和變相提高收費標準的實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。
27、除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款。
28、建立服務(wù)業(yè)重點項目計劃。對列入服務(wù)業(yè)重點項目計劃的項目，給予財政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計劃，保障項目的順利實施。
29、建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度。自2005年起，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室制定《江蘇省服務(wù)業(yè)績效考核實施辦法》，委托第三方機構(gòu)對各地區(qū)、各部門年度目標、任務(wù)完成和政策落實情況進行評價，根據(jù)評價結(jié)果進行考核，并將考核結(jié)果報省委、省政府。
七、大力引進和培養(yǎng)人才
30、多渠道、多形式吸引海外優(yōu)秀研發(fā)人才。留學人員回國參加工作的，與出國前的工齡可不間斷合并計算為連續(xù)工齡；對在國外取得的學歷、學位予以承認，可根據(jù)本人實際水平和能力，直接申報專業(yè)技術(shù)職稱。
各級政府對引進的高級服務(wù)業(yè)人才在住房、子女入學等方面給予支持。建設(shè)一批中高檔公寓，以優(yōu)惠價格出租給引進的高級服務(wù)業(yè)人才周轉(zhuǎn)使用。安排其子女就近就讀重點學校，外籍人士子女經(jīng)主管部門批準，可優(yōu)先在當?shù)貒H學校和部分其他學校學習。
31、留學人員回國創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，初創(chuàng)期間實行一定的稅費優(yōu)惠。
32、省政府設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎，兩年評選一次，每次獎勵10名，給予每人一次性獎金30萬元，并免征個人所得稅。
33、支持服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。每年選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到中國香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓。交流培訓人員費用由各級政府和派員單位共同承擔，省財政給予適當補貼。
34、擴大科技服務(wù)機構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自。對科技服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事管理部門不再實行指標控制，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級，確立崗位責任和任職條件。科技人員競爭上崗，所取得的職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。
八、加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放
35、進一步加大改革力度。大力引入競爭機制，全面推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。加快推進社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完成事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會化和政會分開改革。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。
第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
我國稅制改革“重頭戲”――營業(yè)稅改征增值稅迎來雙擴圍：不僅“營改增”試點區(qū)域正式在全國推開，而且“營改增”試點行業(yè)范圍由6+1改為7+1，即在原來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個行業(yè)和一個交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)上，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入“營改增”范圍。
廣播影視服務(wù)包括廣播影視節(jié)目的制作、發(fā)行和播映服務(wù)，屬于文化精神范疇。目前，中國的廣播影視服務(wù)年營業(yè)收入超過3 000億元，“營改增”這一重要的財稅改革，將給廣播影視企業(yè)帶來巨大的影響。
一、微觀上，“營改增”對企業(yè)的財務(wù)、稅務(wù)、稅收管理影響
（一）“營改增”廣播影視企業(yè)賬務(wù)處理的變化（表1）
（二）“營改增”廣播影視企業(yè)稅負的變化
“營改增”后，廣播影視企業(yè)主要稅種由原來的營業(yè)稅改為增值稅，稅率也有較大的變動?！盃I改增”前，廣播影視業(yè)服務(wù)中的制作、發(fā)行部分按照服務(wù)業(yè)繳納5%的營業(yè)稅，播映部分屬于文化體育業(yè)的范疇，實行3%的營業(yè)稅率?！盃I改增”后，廣播影視企業(yè)按照應(yīng)稅服務(wù)500萬元的年銷售額標準分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人實行6%的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人實行3%的征收稅率。
“營改增”后，廣播影視企業(yè)的稅負負擔將會發(fā)生什么樣的變化，需根據(jù)企業(yè)的情況，如企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、經(jīng)營范圍、具體成本構(gòu)成等情況具體分析。
“營改增”后，廣播影視企業(yè)小規(guī)模納稅人稅負將減低，這對小規(guī)模企業(yè)無疑是一個利好消息。廣播影視企業(yè)小規(guī)模納稅人是指年銷售額小于等于500萬元的廣播影視企業(yè)，它實行簡易征收的方法，進項不能抵扣。影視制作、發(fā)行稅率由5%減少到3%，稅負減少了40%，影視播映保持3%稅率不變，但應(yīng)納增值稅收入換算為不含稅收入，小于營業(yè)收入，稅收負擔也相應(yīng)減少。小規(guī)模納稅人稅收負擔得到減輕，增加了企業(yè)的利潤空間，促進了影視中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。
“營改增”后，廣播影視企業(yè)一般納稅人稅收負擔影響及變化相對復(fù)雜，廣播影視企業(yè)一般納稅人是指年銷售額大于500萬元的廣播影視企業(yè)，“營改增”后按照6%的稅率征收增值稅，從銷項稅額中抵扣進項稅額，實行見票抵扣的方式。對于一般納稅人而言，“營改增”后企業(yè)的稅率變化是，廣播影視播映服務(wù)稅率由3%增加到6%，提升了3%，廣播影視制作、發(fā)行服務(wù)由5%增加到6%，提升了1%。表面上，廣播影視企業(yè)的稅率上升，但增值稅進項可以抵扣，根據(jù)企業(yè)的具體成本構(gòu)成情況，如果企業(yè)獲得上游企業(yè)開具的可抵扣進項稅額較多，如企業(yè)大量購進耗材設(shè)備、播映權(quán)利等，獲得進項稅額較多，企業(yè)的稅負負擔可能低于原來的稅負水平；反之，如果獲得上游企業(yè)開具的可抵扣進項稅額較少，企業(yè)的稅收負擔可能會增加。
電視制作企業(yè)，由于其成本中人力資源的成本（演職人員勞務(wù)費）占成本比重較大，影視劇本創(chuàng)作費、片場租賃費、住宿費等目前都不能抵扣，制作中的影音、剪輯、特效所占的成本比重小，如果電視制作企業(yè)取得的增值稅進項發(fā)票金額較少，電視制作企業(yè)的稅負水平可能高于稅制改革前。
電影制作企業(yè)，國家采用了一貫的稅收優(yōu)惠政策支持電影行業(yè)，即廣播電影電視行政主管部門按職權(quán)批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司、電影制片廠及其他電影企業(yè)轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)、發(fā)行電影以及在農(nóng)村放映電影，“營改增”后繼續(xù)免征增值稅，這一政策的延續(xù)將大大有利于電影行業(yè)的制作和發(fā)行。
電影放映企業(yè)，由于上游企業(yè)即電影的制作和發(fā)行依然享有免稅政策，作為廣播影視服務(wù)業(yè)的下游播放行業(yè)的影院方，不可能從上游企業(yè)獲得增值稅進項發(fā)票來抵扣，而作為服務(wù)企業(yè)的影院主要成本人工成本、影院場地租賃費都無法抵扣，可以抵扣的設(shè)備購置費用的多少取決于院方有無購置更新計劃，“營改增”后企業(yè)的稅費會明顯增加。
電視放映企業(yè)，由于上游企業(yè)即電視劇的制作和發(fā)行納入了“營改增”的范圍，作為廣播影視服務(wù)業(yè)的下游播放行業(yè)的電視臺，購進影視劇將獲得6%的增值稅進項發(fā)票用于抵扣，這將明顯降低其引進電視劇的成本?！盃I改增”以后，電視企業(yè)節(jié)目的制作、發(fā)行、播映鏈條全部打通，電視臺的播出成本可以得到全面抵扣。企業(yè)的稅收負擔將減少。
（三）“營改增”對廣播影視企業(yè)稅收管理的影響
“營改增”前，營業(yè)稅的征收管理機關(guān)為地方地稅局，“營改增”后，增值稅征收管理機關(guān)為國家稅務(wù)局，稅收征管主管部門發(fā)生改變。企業(yè)不僅需要加強和國稅部門之間溝通，及時變更相關(guān)稅務(wù)信息，傳遞相關(guān)稅務(wù)資料，爭取盡早適應(yīng)征稅主體的改變，而且需要早日掌握稅收征納的方法技巧，保持良好的稅收征納關(guān)系，創(chuàng)造出好的稅收環(huán)境。
相對于營業(yè)稅，增值稅發(fā)票的管理比較嚴格，增值稅的申報繳納相對復(fù)雜。增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)取需要攜帶金稅卡、稅務(wù)登記證副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、發(fā)票專用章等多種資料；增值稅專用發(fā)票的開具需要航天金穗公司防偽稅控開票系統(tǒng)；增值稅專用發(fā)票的認證需要掃描認證系統(tǒng)；增值稅專用發(fā)票抵扣在發(fā)票認證后有時間的限制；增值稅專用發(fā)票的紅沖需稅務(wù)機關(guān)出具的證明；增值稅專用發(fā)票遺失需到稅局登記并在報紙上刊登聲明；增值稅在申報時需要使用IC卡抄報開票信息，從開票系統(tǒng)打印企業(yè)銷項稅情況，從認證系統(tǒng)打印企業(yè)進項稅情況，同時登錄互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)，填寫增值稅納稅申報表主表、附表及其它附列資料，無誤后提交電子報表，網(wǎng)上預(yù)交稅款后上門完成申報。企業(yè)的財務(wù)人員需要熟悉增值稅的法律法規(guī)，掌握每個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理，企業(yè)的稅收繳納活動才能順利進行，才能減少不必要的稅務(wù)成本。
二、宏觀上，“營改增”對廣播影視行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，同時帶動文化、服務(wù)業(yè)的繁榮
（一）“營改增”促進廣播影視企業(yè)資金的融通
一直以來，廣播影視業(yè)依靠財政撥款、預(yù)算外資金、政策性銀行貸款進行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場化程度低，融資渠道相對單一?！盃I改增”后，廣播影視企業(yè)因為“營改增”這一利好的變革，吸引了大量的資金進入，廣播影視企業(yè)通過上市、私募基金等多種方式獲得各路資金的追捧，百萬融資進入傳媒個股，文化傳媒板塊業(yè)績高漲，相關(guān)股票走勢強勁，廣播影視企業(yè)將得到前所未有的發(fā)展。
（二）“營改增”推動企業(yè)固定資產(chǎn)更新和采購渠道規(guī)范
“營改增”前，廣播影視企業(yè)稅負高低與營業(yè)收入有關(guān)，購買機器設(shè)備意味著單純的成本增加?！盃I改增”后，廣播影視企業(yè)稅負高低與企業(yè)的增值額有關(guān)，對影視一般納稅人來說，增加企業(yè)固定資產(chǎn)的購進雖然增加了企業(yè)的成本，但是購進獲得的增值稅發(fā)票進項稅額可以得到抵扣，從而減少了企業(yè)的稅負，這一財稅制度的變革，鼓勵影視企業(yè)購買更新影視設(shè)備，創(chuàng)新影視技術(shù)，從而實現(xiàn)了影視產(chǎn)品的升級換代，推動了數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星直播傳輸技術(shù)的革新，促進了3D立體、4D電視電影等高震撼、高視覺沖擊力的影視播映，帶動了影視作品的制作更精細、更富有技術(shù)含量，使得新影視作品質(zhì)量不斷提升，進而促進影視服務(wù)業(yè)快速、穩(wěn)健的繁榮發(fā)展。
“營改增”前，廣播影視企業(yè)購進渠道相對比較隨意，增值稅進項發(fā)票對企業(yè)的成本稅負沒有影響，“營改增”后，企業(yè)如果取得進項發(fā)票進行抵扣，企業(yè)稅負減輕，從降低稅負及防范稅收風險的角度考慮，企業(yè)的購進渠道將會發(fā)生改變，向能夠規(guī)范運作、開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)合作。購貨渠道的規(guī)范化，促進企業(yè)發(fā)票的管理規(guī)范化，企業(yè)內(nèi)部管理的原動力加強，整個行業(yè)越來越規(guī)范，將推進影視產(chǎn)業(yè)檔次的提升，最終促進影視業(yè)繁榮發(fā)展。
（三）“營改增”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營模式調(diào)整
“營改增”前，廣播影視企業(yè)主要繳納營業(yè)稅，營業(yè)稅的特點是道道征收、重復(fù)征收，不能抵扣。廣播影視集團企業(yè)營業(yè)稅稅負水平低，若干個廣播影視業(yè)務(wù)單一企業(yè)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈總體營業(yè)稅稅負水平高。企業(yè)要發(fā)展壯大，越大而全，稅負越低。
但是，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，有專業(yè)的分工、細化，實際上企業(yè)會做的更好，因為企業(yè)兼顧很多工作，未必有專業(yè)做的好，有專攻企業(yè)可以把精力放在他的主營業(yè)務(wù)上，讓主營業(yè)務(wù)更細致、更深入、更專業(yè)、更有利于企業(yè)的專業(yè)向高、精、尖方面發(fā)展。
“營改增”后，廣播影視企業(yè)主要繳納增值稅，增值稅的特點避免了重復(fù)征收，進項稅額可以抵扣。業(yè)務(wù)全面的集團企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及廣播影視制片、制作、發(fā)行、播映等全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條各環(huán)節(jié)，在最后一個環(huán)節(jié)按照增值額額繳納增值稅，相比而言，廣播影視業(yè)務(wù)單一的企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈中單一環(huán)節(jié)的企業(yè)，制作企業(yè)制作銷售后，先抵扣取得的增值稅進項稅額，開具增值稅發(fā)票給下游企業(yè)，按照增值額交增值稅；發(fā)行企業(yè)服務(wù)后同樣先抵扣，后開具，根據(jù)增值額繳納增值稅；播映企業(yè)服務(wù)同樣繳納增值稅。集團企業(yè)因業(yè)務(wù)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)節(jié)眾多，產(chǎn)品或服務(wù)增值額相對較多，企業(yè)稅負高；業(yè)務(wù)涉及環(huán)節(jié)單一的企業(yè)，產(chǎn)品或服務(wù)增值額相對較少，企業(yè)稅負低。服務(wù)內(nèi)容涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的集團企業(yè)，同若干個專業(yè)分工細致專一的企業(yè)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈相比，如果前者增值額和后者增值額之和相等，二者的稅負水平相等。即大而全的集團企業(yè)沒有增值稅稅收優(yōu)勢，但業(yè)務(wù)單一的企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍小，專業(yè)方向更明確，企業(yè)更容易集中精力，在專業(yè)領(lǐng)域鉆研拓展，促進專業(yè)發(fā)展精細化、現(xiàn)代化，有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈條的良性發(fā)展。
稅制的變化是一種制度的創(chuàng)新，不是簡單的稅種變化，“營改增”的意圖，就是希望企業(yè)有一個轉(zhuǎn)型，變革企業(yè)的結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)大而全的局面，打破企業(yè)什么都自己做，細化產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營模式，以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈更好的發(fā)展，這是“營改增”的關(guān)鍵點。
隨著“營改增”的進一步深化，廣播影視企業(yè)的專業(yè)分工將更加精細，傳統(tǒng)的制播一體將被打破。目前，有很多企事業(yè)單位將進行拆分，如中央電視臺將實行制播分離，成立新媒體子公司，讓事業(yè)部獲得更多抵扣，減輕企業(yè)稅負。推進創(chuàng)新發(fā)展，是“營改增”促進深層次經(jīng)濟改革的體現(xiàn)。市場交換機制將為競爭提供更大的空間，廣播影視業(yè)作為我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，文化體制改革將進一步深化，從而推動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，未來的產(chǎn)業(yè)將迎來真正的繁榮期。
（四）“營改增”完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的抵扣鏈條
廣播影視行業(yè)納入“營改增”以后，實行的增值稅發(fā)票管理要比以前營業(yè)稅的發(fā)票管理嚴格，無論領(lǐng)取、使用、遺失、銷售退回開紅字和營業(yè)稅完全不同，同廣播影視密切相連的上下游企業(yè)，發(fā)票的管理也會出現(xiàn)相應(yīng)的變化。比如廣告行業(yè)，其廣告服務(wù)通過廣播影視來播放宣傳，是與廣播影視行業(yè)密切相連的上游企業(yè)，在“營改增”之前，有沒有開具營業(yè)稅發(fā)票，是否申報，不會影響到廣播影視企業(yè)的抵扣，廣播影視企業(yè)要不要發(fā)票對企業(yè)沒有影響，甚至可以因為不要發(fā)票可以降低企業(yè)成本，或者多要發(fā)票增加企業(yè)成本；”營改增”之后，上游企業(yè)沒有開具并申報增值稅，下游企業(yè)無法抵扣，下游企業(yè)取得增值稅進項發(fā)票，抵扣金額上升，增值稅應(yīng)納稅額下降，相應(yīng)的城建稅、教育費附加等稅負相應(yīng)降低，企業(yè)的整體稅負水平降低。“營改增”打通了增值稅的鏈條，通過增值稅發(fā)票的管理，讓企業(yè)的管理更加規(guī)范，它鼓勵下游企業(yè)向上游企業(yè)索要發(fā)票，從而規(guī)范了整個產(chǎn)業(yè)的抵扣機制，進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的抵扣鏈條，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
展環(huán)境，推動**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》：
一、加大減免收費力度，鼓勵各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個人投資興業(yè)
1．從2008年7月1日起，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地）新發(fā)展的個體工商
戶，自登記之日起，一年內(nèi)免收個體工商戶管理費。
2．符合條件并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，在2008年12月31日前登記注冊從事
個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），免收個體工商戶注冊登記費、營業(yè)執(zhí)照工本費，三年內(nèi)免
收個體工商戶管理費。
3．高校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，持有關(guān)證件免收登記
注冊費，自工商部門批準之日起三年內(nèi)免收個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、合同示范文本
工本費。
4．扶持殘疾人就業(yè)，對從事個體經(jīng)營的殘疾人免收登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場
管理費。
5．對新建或改造提升的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，經(jīng)過縣（市、區(qū)）工商行政管理局
批準，減半收取市場管理費期間由省工商局規(guī)定的半年放寬到兩年。
6．對在社區(qū)和農(nóng)村新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、就業(yè)培訓、文化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技
術(shù)培訓、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)以及物流企業(yè)，免收首次登記營業(yè)執(zhí)照工本費。
7．對新登記設(shè)立的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，免收登記費用。
8．對在農(nóng)村從事無需前置許可的商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自
產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記,免收管理費。
9．對在全市范圍內(nèi)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，免收登記費用。
10．對由工業(yè)、交通運輸、倉儲配送、貨運、聯(lián)運企業(yè)通過輔業(yè)剝離、兼并、聯(lián)合等形
式新辦的物流企業(yè)，免收首次登記營業(yè)執(zhí)照工本費。
對大企業(yè)剝離其輔營服務(wù)業(yè)申請辦理新設(shè)登記企業(yè)的，免收營業(yè)執(zhí)照工本費。
二、降低市場準入門檻，放寬注冊登記條件，推動各類市場主體快速發(fā)展
11．除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定規(guī)定的前置審批外，其它規(guī)定均不作為企業(yè)設(shè)立
登記的前置審批條件。
12．放寬各類企業(yè)冠用“**”名稱的條件。服務(wù)業(yè)企業(yè)可直接冠市級名稱，其他內(nèi)資企業(yè)冠
市級名稱注冊資本（資金）由規(guī)定的最低50萬元放寬到3萬元。
服務(wù)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)注冊資本50萬元以上的，可以推薦直冠省級名稱。對科技型企業(yè)、有
進出口權(quán)的企業(yè)、重點建設(shè)項目企業(yè)和產(chǎn)品填補國家、省、市空白的企業(yè)，可推薦冠省級或無行
政區(qū)劃名稱。
使用不含行政區(qū)劃的控股企業(yè)名稱中的字號的企業(yè)，可將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后、
組織形式之前，如：光明（**）機械有限公司。
13．放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征的企業(yè)名稱申請條件,注冊資本由最低1億元降低至5000萬元,企業(yè)
經(jīng)濟活動所屬的國民經(jīng)濟行業(yè)大類由最少5個減少至3個。
14．改制企業(yè)原名稱中未使用字號的,改制時由企業(yè)自行決定是否在新的企業(yè)名稱中添加字
號。允許改制企業(yè)在名稱中保留原有的廠､院､所等組織形式,后綴以“有限責任公司”或“股份
有限公司”字樣。
15．允許進出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”、
“進出口”等行業(yè)用語。
16．允許注冊資本在5000萬元以上的企業(yè)在企業(yè)名稱中間使用“國際”字樣的行業(yè)限定語。
17．合伙企業(yè)名稱中的組織形式可以直接使用“合伙企業(yè)”字樣。
18．經(jīng)營規(guī)模較大，注冊資本和經(jīng)營項目較多的企業(yè)，經(jīng)營范圍可以按中類或大類核定。
19．對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和省市確定發(fā)展的重點項目，因土地、環(huán)保及其它前置審批尚
未辦理完畢的，實行法人主體資格和經(jīng)營資格分步登記。企業(yè)可申請先行辦理經(jīng)營范圍核定為“
項目籌建”的營業(yè)執(zhí)照；待企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營條件時，到工商行政管理部門換發(fā)與其經(jīng)營范圍相
一致的營業(yè)執(zhí)照，重新核定經(jīng)營范圍，賦予其經(jīng)營資格。
20．扶持六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對列入市政府主導產(chǎn)業(yè)的煤化工、冶金機械裝備制造、硅材料、
紡織服裝、食品藥品、新型建材等六大主導產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)，
可以在名稱中使用“實業(yè)”字樣；經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)，可以在名稱中使用“發(fā)展”
字樣。積極協(xié)助企業(yè)申請冠用省級或國家級企業(yè)名稱。
21．對從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件認可但尚未納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的行業(yè)的企
業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中
的行業(yè)用語，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“破產(chǎn)清算”“會展策劃”等。
22．國有企業(yè)因改制而停止經(jīng)營，企業(yè)要求保留法人資格、取消經(jīng)營資格的，可予核準。原
經(jīng)營范圍予以刪除，核定為“僅限本企業(yè)辦理職工保險福利等相關(guān)手續(xù)”，保護職工權(quán)益。
23．經(jīng)市政府批準，允許設(shè)立向農(nóng)戶、個體戶、中小企業(yè)發(fā)放小額短期流動資金的小額貸款
公司，促進新型金融組織發(fā)展。
24．分公司從事涉及前置行政許可的項目時需取得有關(guān)部門批準，隸屬的公司可以不辦理相
應(yīng)許可，僅需在執(zhí)照上標明“限分支機構(gòu)經(jīng)營”。
25．凡依法可以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)
經(jīng)營場所進行登記；以自主產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，
可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件。
26．企業(yè)經(jīng)營住所設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，尚未取得土地、房產(chǎn)證件的，憑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管
委會或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門出具的證明即可辦理注冊登記。
27．放寬農(nóng)村個體工商戶、企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬證明限制。對從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動
，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，憑依法登記的市場主辦單位或村委會出具的相關(guān)證明，即可辦理注
冊登記手續(xù)。
28．經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為公司住所（經(jīng)營場所），降低創(chuàng)業(yè)成本。
29．鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的流動零售活動和修理
服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照同時標注固定經(jīng)營場所和流動經(jīng)營區(qū)域。
30．投資創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，注冊資本可按法定最低標準執(zhí)行，可實行分期到位，首期注冊
資本可按注冊資本總額的20%給予注冊，但不得低于3萬元；對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低
注冊資本限制。知識產(chǎn)權(quán)作為非貨幣性資產(chǎn)出資比例由原來的最高20%放寬到70%。
31．凡留存的法定公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%的公司，法定公積金、任意公積
金、資本公積金均可轉(zhuǎn)增公司注冊資本。
32．扶持企業(yè)組建企業(yè)集團,支持企業(yè)強強聯(lián)合。幫助縣級、市級集團申報省級、國家級集
團；積極引導有實力的企業(yè)登記或變更為股份有限公司。
凡在農(nóng)村組建涉農(nóng)企業(yè)集團，母公司和子公司注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降低
為1000萬元，子公司由3家以上降低為至少2家，母公司注冊資本最低限額由原來的5000萬元降低
為500萬元。
允許企業(yè)集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降為3000萬元；子
公司由至少5家減少為至少3家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為2000萬元。
服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元
降為2000萬元；子公司由至少5家減少為至少2家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為1000
萬元。
33．取消對外商投資企業(yè)注冊資本全部繳清并開始盈利才能對境內(nèi)再投資的限制性規(guī)定，允
許外商投資企業(yè)設(shè)立以后對境內(nèi)進行再投資。
34．除設(shè)立一人有限責任公司外，允許個人獨資企業(yè)､合伙企業(yè)､有投資能力的城市居民委員
會､農(nóng)村村民委員會作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司｡
35．放寬農(nóng)村企業(yè)出資方式限制。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營者，允許其以與生產(chǎn)經(jīng)營相
關(guān)的苗木、家禽、牲畜等經(jīng)評估后作價出資，但必須經(jīng)全體股東協(xié)商認可并出具協(xié)議書同意承擔
相應(yīng)有限連帶責任的書面文件。
36．進一步拓寬農(nóng)民出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，允許農(nóng)民以
農(nóng)村土地承包經(jīng)營受益權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。
37．鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。對專業(yè)合作社賦予法人資格，合作社社員入社自愿、退社自
由，不限制注冊資本，免予提交驗資報告，對申請人實行“零收費、近距離、無障礙”服務(wù)。對
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以前登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自愿保留原組織形式的，可不再辦理重
新登記。
38．扶持創(chuàng)辦各類農(nóng)村合伙企業(yè)。支持農(nóng)民自主創(chuàng)辦普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙企
業(yè)。為解決農(nóng)民經(jīng)營困難，便于引進資金、技術(shù)，允許企業(yè)和個人的資金、技術(shù)以有限責任的形
式投資入股，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)和特殊普通合伙企業(yè)。
39．為承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業(yè)及畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖
和農(nóng)產(chǎn)品收購的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織提供便利，積極為提出注冊申請的農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織服務(wù)
，辦理營業(yè)執(zhí)照。
40．積極培育農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項目和
經(jīng)營方式外，不限制農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營范圍。對季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動的農(nóng)村經(jīng)紀人，由
屬地工商局予以備案登記，免于注冊登記。
41．除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的前置審批項目外，農(nóng)民憑身份證明、場所使
用證明，可就近向所在地基層工商分局申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實
行“一人多照”。
42．國有企業(yè)改制為有限責任公司或股份有限公司的，可由職工持股會行使股東職權(quán)。
43．支持企業(yè)（不含國有企業(yè)、集體企業(yè)）對有突出貢獻的科技人員或其他人員實行股權(quán)轉(zhuǎn)
讓。企業(yè)可依法申請辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等登記事項的變更登記。
44．簡化行政審批手續(xù)，方便連鎖經(jīng)營企業(yè)登記注冊。連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送
中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免除工商登
記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍，需要辦理有關(guān)批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）的，可
由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證），在確定的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)，連
鎖門店可不再辦理相應(yīng)批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）?？捎煽偛浚ɑ蜻B鎖門店）持加蓋總
部印章的批準文件（或許可證、經(jīng)營資格證）復(fù)印件，向連鎖門店所在地有關(guān)部門備案，并在連
鎖門店所在地工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記即可。
45．優(yōu)先登記清潔安全、高效利用資源的企業(yè)；對于小鋼鐵、小采礦、小水泥、小焦化、小
橡膠、小燒結(jié)等“十小”企業(yè)不予登記。
46．配合有關(guān)部門依法做好調(diào)整、關(guān)閉產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備
安全生產(chǎn)條件企業(yè)的工作,對其依法辦理變更登記、注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
47．加快園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)融合。積極支持各級各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極參與
當?shù)卮龠M園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)席會議或領(lǐng)導機構(gòu)，提早介入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目引進論證，為招商
引資、推動產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展提供寬松的準入環(huán)境。
推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。指導和幫助金融業(yè)、咨詢中介公司、娛樂服務(wù)企
業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司進駐商務(wù)樓宇，實現(xiàn)聚集發(fā)展。
三、大力實施商標帶動戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強，提高市場競爭能力
48．開展“商標進企入戶”宣傳服務(wù)活動。推廣普及商標法律知識，啟動全市商標免費培訓
計劃，提高全民商標意識。
49．開展“**市知名商標”認定工作，提高我市商標的知名度、美譽度。積極指導、幫助企
業(yè)做好各類商標特別是服務(wù)類商標、農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志的申請注冊和馳名、著名商標的申報
認定工作，主動跑省進京，加強協(xié)調(diào)，提高馳名、著名商標的認定率。
50．實施“一村一品一標”戰(zhàn)略。積極引導農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊商標，
著力打造“一村一品一標”或“一鄉(xiāng)一品一標”。積極指導有關(guān)地方和組織注冊地理標志。推行
公司+商標+農(nóng)戶的商標運作模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服
務(wù)。
51．大力培育農(nóng)產(chǎn)品商標品牌。突出重點，形成一批“本地知名、全省著名、全國馳名”的
品牌。對已獲得著名商標的涉農(nóng)企業(yè)，幫助其爭創(chuàng)中國馳名商標。
四、改進服務(wù)措施，提高辦事效率，提升服務(wù)效能
52．打造企業(yè)登記綠色通道，縮短登記時限。提交材料不齊全的，一次告知；提交材料齊全
，符合法律規(guī)定的，當場辦結(jié)。
53．下放審批權(quán)限。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立公司的，其注冊登記權(quán)限由市局下放至轄
區(qū)登記機關(guān)直接辦理。
54．實行集中辦公，方便企業(yè)。凡是已設(shè)立政務(wù)中心的縣（市、區(qū)），所有縣（市、區(qū)）工
商部門的工商行政管理許可項目，一律進駐中心，方便企業(yè)辦事。
55．探索實行并聯(lián)審批制。與環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、建設(shè)等登記前置審批部門和技術(shù)監(jiān)督、國
稅、地稅等登記后置許可部門探索實行并聯(lián)審批服務(wù)，提高注冊登記效率。
56．開通工商行政管理外網(wǎng)，實行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢。對于大型企業(yè)、集團企
業(yè)上門服務(wù)，對于中小企業(yè)提前預(yù)約，就近在企業(yè)所在地基層工商分局進行年檢服務(wù)。
57．對全市的所有企業(yè)登記檔案進行電子掃描，建立電子檔案，方便企業(yè)和群眾查詢。
設(shè)立企業(yè)登記咨詢服務(wù)熱線，為企業(yè)、個體工商戶設(shè)立、變更、年檢、注銷等事項提供咨詢
服務(wù)。
在市行政服務(wù)中心工商窗口設(shè)置排號機、電子滾動顯示屏和服務(wù)效能評價器，提高服務(wù)效能
。
五、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，保護合法經(jīng)營，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
58．明確執(zhí)法權(quán)限。除市局統(tǒng)一安排的執(zhí)法檢查外，各單位及執(zhí)法人員一律不得跨界進行檢
查。積極推進聯(lián)合執(zhí)法，嚴格控制各類檢查，各級工商部門要主動協(xié)調(diào)其他行政執(zhí)法部門，對經(jīng)
營者探索實行聯(lián)合執(zhí)法檢查制，避免不必要的重復(fù)檢查。
59．推行人性化執(zhí)法制度。堅持以教育為主，處罰為輔的原則，對企業(yè)的首次輕微違規(guī)行為
可免予處罰，責令改正。
60．規(guī)范驗資、審計、評估。各級企業(yè)注冊登記部門不得要求企業(yè)到指定的中介機構(gòu)辦理驗
第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡依賴資源消耗來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展是資源型城市一貫的發(fā)展路徑，黃石市礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的有金屬、非金屬、能源和水氣礦產(chǎn)4大類計64種，其中硅灰石質(zhì)量居世界第二。具有品種全、礦產(chǎn)配套程度高，主要礦產(chǎn)相對集中，交通方便，易采易選，共（伴）生礦產(chǎn)可綜合開發(fā)利用等特點。良好的資源稟賦條件致使黃石市在前期經(jīng)濟發(fā)展過程中，過分依賴礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，造成工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重過大，農(nóng)業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制難以發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，水平較低，難以形成牽引力。隨著資源逐步枯竭，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力，扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展弊端逐漸顯現(xiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。
1．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占全市生產(chǎn)總值32％，比全省平均水平低4.4個百分點，比全國低15.8個百分點。服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但是經(jīng)濟總量較低，發(fā)展廣度和深度有待進一步拓展和加強，其發(fā)展水平與城市地位不匹配，已嚴重制約黃石經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長的前提下，進行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化困難重重。
1．3經(jīng)濟發(fā)展、資源枯竭和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)問題長期以來，由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，地方?jīng)Q策層對如何協(xié)調(diào)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的認識不足，從而形成了粗放型礦業(yè)經(jīng)濟模式?！奥訆Z式”開采對礦產(chǎn)資源造成巨大浪費，同時生態(tài)環(huán)境也遭受嚴重破壞。如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境友好，資源節(jié)約三者之間協(xié)調(diào)同步，是當前面臨的重要課題。
1．4生態(tài)工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建發(fā)展存在問題黃石市園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，7個園區(qū)經(jīng)濟總量僅占全市經(jīng)濟總量的30%，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)尚未建立。各個園區(qū)中小企業(yè)多，小項目多，缺乏重大項目，對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用不強。
2目標城市產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)模式構(gòu)建
環(huán)境和資源問題是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素，解決黃石市面臨問題的策略在于推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即大力孵化和培育一批新興替代產(chǎn)業(yè)，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過循環(huán)化拓展改造，配置關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。提升第一產(chǎn)業(yè)占比和基礎(chǔ)功能，強化第二產(chǎn)業(yè)核心地位，拓展第三產(chǎn)業(yè)主體功能，形成三次產(chǎn)業(yè)進行縱橫交叉，相互促進，融合發(fā)展的局面。基于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)上就是循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈融合，即產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過資源共享、技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)資源節(jié)約、減少廢物排放。促進產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建包括三個層面:企業(yè)層面、園區(qū)層面及區(qū)域?qū)用妗?/p>
2.1構(gòu)建企業(yè)層面典型循環(huán)經(jīng)濟模式企業(yè)內(nèi)部循環(huán)是從微觀層面體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。它要求在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)生態(tài)效率的理念，使資源利用、環(huán)保的外部效益內(nèi)部化，一般是將生產(chǎn)過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中，或是返用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程中，并減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質(zhì)和能量的循環(huán)，最大限度的持續(xù)利用可再生資源。實施重點項目，開展循環(huán)經(jīng)濟的示范推廣和梯次推進，通過節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等措施，減少生產(chǎn)過程中資源、能源的消耗，實現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，取得較好成效。例如構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展典型模式———“勁牌酒業(yè)”模式。
2.2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)模式生態(tài)園區(qū)模式是在區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)，主要是生態(tài)工業(yè)園，同時融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。它是以資源為紐帶的產(chǎn)業(yè)共生組合，將企業(yè)內(nèi)部無法消解的能量、廢料變成其它產(chǎn)業(yè)的原材料或動力，企業(yè)間共生耦合。黃石市依托由八個工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟重點企業(yè)構(gòu)建的資源流和能源流鏈接，在園區(qū)層面形成黃金山工業(yè)園、大冶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、下陸長樂工業(yè)園、西塞山工業(yè)園等一批起點高、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（網(wǎng)）長、園區(qū)資源一體化經(jīng)營與生態(tài)化管理的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如：形成以重要資源為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：煤礦-煤矸石-電力-水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈、電廠-粉煤灰（脫硫石膏）-建材、水泥產(chǎn)業(yè)鏈、冶煉廢渣-礦渣微粉-建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。以大冶有色金屬有限公司冶煉廠“三廢”治理為紐帶，在大冶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)形成相互間鏈接、良性循環(huán)的企業(yè)群：有色冶煉廠回收銅冶煉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化硫煙氣制取硫酸，利用廢渣陽極泥及廢電解液綜合回收黃金、白銀、二氧化硒、粗鉛、粗碲、海綿鉑、海綿鈀、粗硫酸鎳等；大江集團利用有色金屬冶煉廠的煙灰提煉鉛、鋅、鉍等貴重金屬，從有色諾蘭達爐渣中綜合回收銅精礦、鐵精礦及附含金銀；瑞清物貿(mào)有限公司利用有色公司的煙道灰生產(chǎn)鉛鉍合金和稀有金屬；鑫誠制酸公司利用轉(zhuǎn)爐煙氣制硫酸；貴金鑫冶煉廠對有色金屬冶煉廠的金銀渣進行回收提取金、銀、鉛等貴重金屬；黃石奧寧公司、英柯公司利用有色金屬公司冶煉廠電解銅。通過資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融合，推動大企業(yè)帶動小企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，逐步實現(xiàn)消耗資源產(chǎn)業(yè)到深加工、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2.3構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)模式全方位發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，把支柱產(chǎn)業(yè)（建筑材料、裝備制造、黑色冶金、有色冶金、化工醫(yī)藥和能源）和靜脈產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)是指廢棄物回收及其資源化再利用產(chǎn)業(yè)，廢棄物主要包括城市礦產(chǎn)、共伴生礦、尾礦和一般固廢和危險固廢、污染土壤、城市生活垃圾和污泥、水中漂浮物）融合發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，形成區(qū)域性的資源廢物回收利用，節(jié)約資源。同時衍生出具有三大高新技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)新材料、機電信息、生物醫(yī)藥。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將資源和其他不同產(chǎn)業(yè)的融合，逐步建成區(qū)域經(jīng)濟融為一體的循環(huán)型社會。
3目標城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的預(yù)期效果
（1）加快黃石市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)深化清潔生產(chǎn)理念，企業(yè)間加強聯(lián)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加輔助行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補和延伸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，形成新的具有附加功能和更強競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。
（2）通過引入循環(huán)經(jīng)濟概念，避免資源使用權(quán)倒掛和資源浪費，擴大企業(yè)經(jīng)營范圍從而獲得規(guī)模經(jīng)濟和協(xié)同效益，在環(huán)境保護和節(jié)約資源的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（3）推進產(chǎn)業(yè)集聚、一體化發(fā)展，促進企業(yè)自主創(chuàng)新、外向化發(fā)展，實現(xiàn)黃石大園區(qū)的跨越式發(fā)展，形成全市經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。
4結(jié)論與展望
第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
[關(guān)鍵詞] 南昌昌南地區(qū)；老工業(yè)區(qū)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)；合理布局
[中圖分類號] F061．5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0103-03
[基金項目] 江西省社會科學規(guī)劃項目“優(yōu)化南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局――謀求南昌中心城市與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”
(批準號：05YJ210)的階段性成果
[作者簡介] 胡 皎，江西科技師范學院管理系教授，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、會計學；
陳 敏，江西科技師范學院科研處館員，研究方向為情報信息管理；
鄭小蘭，江西科技師范學院管理系講師，研究方向為經(jīng)濟法、財務(wù)管理。(江西 南昌 330013)
昌南地區(qū)是指南昌市青云譜區(qū)，該區(qū)現(xiàn)有面積47．27平方公里，人口30萬人。青云譜區(qū)是南昌市老工業(yè)區(qū)，擁有洪都航空公司、江鈴汽車集團、江聯(lián)重工集團等20多家大中型企業(yè)，南昌市工業(yè)50強，本區(qū)占了1/5。依托本區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展與之配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以汽車、飛機制造和摩托配件、機械加工、食品、針織服裝、飼料加工為主的工業(yè)體系。為了進一步構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，調(diào)整工業(yè)空間分布，增強工業(yè)經(jīng)濟實力，2001年啟動了2．2平方公里的南昌昌南工業(yè)園建設(shè)，至今共有60家企業(yè)入園，大部分建成投產(chǎn)，2005年完成工業(yè)產(chǎn)值近10億元。青云譜區(qū)2005年工業(yè)產(chǎn)值達160億元，每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值超過3億元，為全省、全市縣區(qū)之最。
近些年來，本區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的機械制造優(yōu)勢，加快了企業(yè)并購重組，并引進了日本五十鈴、美國福特、歐洲“空中客車”等世界500強企業(yè)；同時，充分利用南昌“南大門”的交通區(qū)位優(yōu)勢加大了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進了北京華聯(lián)、麥德龍、沃爾瑪、好又多等中外知名連鎖零售業(yè)；餐飲業(yè)也朝著創(chuàng)品牌、上規(guī)模的方向發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點成倍增長；擴建、新建了裝潢建材大市場、建材大市場、水果批發(fā)市場等14個各類專業(yè)市場，特別是正在建設(shè)發(fā)展中的華東工業(yè)博覽城、南昌深圳物流中心等大型物流、會展中心將大大提升昌南地區(qū)的綜合競爭力。
這些年城市建設(shè)也創(chuàng)出業(yè)績，先后完成京山路貫通和建設(shè)路、何坊西路、三店西路、廣州路、江鈴西路等建設(shè)；配合市重點工程改造了洪都南大道、井岡山大道、堯施路景觀街，銜接南昌生米大橋的昌南大道等建設(shè)，以及象湖景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并實施一系列綠化、美化、亮化工程，城南面貌發(fā)生了重大變化。城南建成區(qū)面積由2000年的13平方公里擴大到23平方公里，特別是南昌市將投資40多億元啟動占地5平方公里的新昌南城的建設(shè)，2010年后城南地區(qū)建成區(qū)覆蓋率將占全區(qū)面積70%。
進入新時期，面對百舸爭流、不進則退的區(qū)縣之間的競爭態(tài)勢，青云譜區(qū)要提煉發(fā)展新優(yōu)勢，繼續(xù)堅持“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、旅游名區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和融合，形成長效發(fā)展的支撐和推動力量；進一步提升南昌“南大門”的區(qū)位文化、水域、綠色等資源品位，加快城區(qū)全覆蓋，打造南昌副中心區(qū)域發(fā)展的新空間。為此，近中期青云譜及昌南地區(qū)(含昌東工業(yè)園、小蘭工業(yè)園等)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)布局任務(wù)是：
一、加快新型工業(yè)化步伐，優(yōu)化工業(yè)布局，全面提升工業(yè)發(fā)展水平
江西正處于工業(yè)化加快發(fā)展、以原材料工業(yè)為中心向以加工、組裝工業(yè)為中心的“高加工度化”的過程轉(zhuǎn)變中，昌南地區(qū)工業(yè)的強大對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動南昌經(jīng)濟崛起壯大以及加快江西工業(yè)化進程均具十分重大意義。昌南地區(qū)要堅定不移地繼續(xù)實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，遵循科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分利用和信息化帶動的原則，大量吸引外來資本，鼓勵企業(yè)投入，加快工業(yè)集聚，擴大工業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)層次，合理工業(yè)布局，努力走出一條符合區(qū)情具有特色的新型工業(yè)化道路。
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強支柱工業(yè)。充分發(fā)揮大中型企業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)和南大門區(qū)位的優(yōu)勢，依靠技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品拓展上壯大五大支柱工業(yè)。(1)汽車航空及精密制造業(yè)：著力提高輕型汽車制造水平和競爭力，建成年產(chǎn)15萬輛、遠期30萬輛的轎車生產(chǎn)基地；積極開發(fā)專用飛機、支線飛機，以及參與合作生產(chǎn)A320系列“空中客車”飛機；大力發(fā)展汽車及其車輛關(guān)鍵零部件、精密機器制造。(2)鍋爐容器和成套機電設(shè)備制造業(yè)：提高鍋爐容器制造技術(shù)水平，重點開發(fā)循環(huán)式鍋爐、高爐煤氣鍋爐、化工容器設(shè)備；引進高端技術(shù)開發(fā)環(huán)保設(shè)備；發(fā)展技術(shù)含量高的紡織機械、印刷機械、造紙機械以及電動車、電動自行車等。(3)食品工業(yè)：重點發(fā)展肉類制品、蛋制品、啤酒、液體乳及乳制品、綠色食品、保健食品。(4)針織服裝業(yè)：提高競爭能力，擴大出口。(5)飼料工業(yè)。
(二)加強工業(yè)集聚，合理空間布局，建設(shè)形成三大工業(yè)經(jīng)濟板塊。配合舊城改造，加快“退二進三”和“退城進郊”，通過調(diào)整井岡山大道以東洪都集團工業(yè)區(qū)和井岡山大道以西江鈴集團、江聯(lián)重工集團和南昌亞洲啤酒廠為主工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)用地、生活居住和配套的生活服務(wù)用地的范圍，對區(qū)內(nèi)其他中小工業(yè)企業(yè)的用地予以置換，或遷入工業(yè)園區(qū)，進一步突出這兩個工業(yè)區(qū)主業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，推動老工業(yè)基地改造，促進老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級。以提高工業(yè)聚集度為重點，推進土地集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈式延伸、企業(yè)集群式組合為目的的工業(yè)布局，加快昌南工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，建成以成套機電設(shè)備制造、機械零部件加工、食品加工為主的產(chǎn)業(yè)配套程度較高的成長型工業(yè)經(jīng)濟板塊。
(三)推進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，培育壯大成長型龍頭企業(yè)。鼓勵本區(qū)龍頭骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做大做強，增強企業(yè)核心競爭力和輻射帶動力。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，力爭1家銷售收入超200億元，2家超100億元，2家超50億元，2家超10億元，3家超1億元，8家超5000萬元。
(四)加快技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，在大中型企業(yè)推進系統(tǒng)集成化、生產(chǎn)自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、營銷活動電子化和計算機輔助設(shè)計。加快運用先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進深加工，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)不斷完善大中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)產(chǎn)配套，引導民營經(jīng)濟自主創(chuàng)業(yè)配套和外來企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)移配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”的“小巨人”企業(yè)，促進大中小企業(yè)間在整機與零部件核心產(chǎn)品與輔助產(chǎn)品、生產(chǎn)與科研、生產(chǎn)與流通等方面建立起相互配套的分工協(xié)作機制。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，推進資源節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)由資源――產(chǎn)品――廢棄物的單向線性過程向資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。加強對重型機械、化工、食品、紡織等行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)的推廣應(yīng)用和資源循環(huán)，以較低的能耗物耗實現(xiàn)更高的產(chǎn)出水平。
二、做大做優(yōu)商貿(mào)、物流、旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平?jīng)Q定現(xiàn)代城市的發(fā)展水平，堅定不移地實施“三產(chǎn)興區(qū)、旅游名區(qū)”戰(zhàn)略，加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力形成機制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強的現(xiàn)代服務(wù)體系。
(一)做大商貿(mào)物流業(yè)，形成南昌商業(yè)副中心區(qū)。按照“城內(nèi)大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的商貿(mào)業(yè)發(fā)展思路，堅持以人為本，把現(xiàn)代不同層次的消費需求作為搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。近中期商貿(mào)發(fā)展目標：建立昌南商業(yè)中心(即南昌商業(yè)副中心區(qū))，形成區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)三個層次的商業(yè)網(wǎng)點布局；重點培育若干條專業(yè)特色街，整合區(qū)內(nèi)各類商品市場；建立城南物流集散中心(即昌南現(xiàn)代物流園區(qū))。
突出抓好以商貿(mào)城為中心的區(qū)域商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，核心區(qū)定位是商務(wù)辦公、金融、購物、餐飲、休閑、娛樂等，服務(wù)對象為本地及外來消費者，服務(wù)人口25萬人以上。遠期區(qū)域商業(yè)中心將向包家花園廣場轉(zhuǎn)移，服務(wù)人口超過50萬人。
近期，在全區(qū)社區(qū)初步完成社區(qū)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和改造，形成以社區(qū)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)為基本構(gòu)成的能滿足居民日常生活消費需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)洪都、新豐和象湖三個社區(qū)商業(yè)中心。
目前，區(qū)內(nèi)有8條層次較低的專業(yè)特色街，經(jīng)營范圍為服裝、鞋類、汽車、電動車、汽車配件、摩托車配件、衛(wèi)生保健等。專業(yè)特色街是按消費發(fā)展需要，由經(jīng)營商逐步進入，按市場化運作逐步形成的，而隨著消費者的變化，隨之興衰，經(jīng)營商也會優(yōu)勝劣汰。政府的責任是“引導、規(guī)范、配套”。近期應(yīng)重點培育形成洪都南大道景觀風光商業(yè)街、以特色餐飲為主的餐飲特色街、以娛樂美容為主的休閑特色街、以古玩字畫交易為主的文化藝術(shù)特色街。
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類商品市場14個，近期要建設(shè)完善好南昌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、南昌建材市場、華東國際工業(yè)博覽城、江南建材市場等。為進一步規(guī)范管理，整合區(qū)內(nèi)各類專業(yè)市場，使之健康有序發(fā)展，為直接服務(wù)昌東地區(qū)、昌南地區(qū)的六大工業(yè)園區(qū)，為提高南昌市區(qū)域中心城市服務(wù)功能，強化全省、東南沿海省市對本區(qū)的輻射作用，為吸引眾多中外客商來贛投資，全方位促進南昌市開放經(jīng)濟的發(fā)展，最大程度利用發(fā)揮“南大門”交通區(qū)位優(yōu)勢，中遠期在銜接生米大橋的中環(huán)通道(昌南大道)和外環(huán)高速公路之間的青云譜火車貨運站附近將規(guī)劃建設(shè)對周邊有強大輻射力的物流集散中心，以發(fā)展大宗貨物和集裝箱物流的大型物流園區(qū)。積極發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連銷經(jīng)營、特殊經(jīng)營、多式聯(lián)運、大型超市等商貿(mào)形式，促進商品營銷和流通的現(xiàn)代化。
(二)加快建設(shè)旅游名區(qū)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導和帶動作用，形成新機制，開拓大市場，把旅游業(yè)培育成本區(qū)新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)一批融山水風光、文物古跡、風俗民情為一體，適應(yīng)國內(nèi)外不同游客需要，充分展示地域文化特色的文化活動和專題旅游，豐富旅游的文化內(nèi)涵。近期建設(shè)梅湖風景區(qū)、山人真跡陳列館、梅汝紀念館等，打造成充滿地方特色的風景人文旅游景區(qū)、景點，并以此推動兩條旅游線路的組織實施，即(1)文化景觀旅游線路：撫河公園――象湖公園――鐵柱萬壽宮――山人紀念館――朱姑橋梅村――徐家坊孺子故里；(2)工業(yè)科技觀摩旅游線路：洪都飛機制造――江鈴汽車自動生產(chǎn)線――南昌印鈔廠――信息技術(shù)職業(yè)學院氣象觀測。
(三)做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。積極抓住消費結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)城市副中心區(qū)以及南昌城區(qū)加快拓展的有利時機，分層次推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞改善城市居民居住條件，重點建設(shè)分布合理、連片開發(fā)的普通商品住宅，擴大經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模；圍繞打造城市副中心區(qū)和“旅游休閑花園城區(qū)”，合理發(fā)展風格多樣、功能完美的中高檔商品房。
(四)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。大力引進和發(fā)展設(shè)計、會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)企業(yè)，并以國際中介服務(wù)先進理念、手段和技術(shù)提升本區(qū)中介服務(wù)業(yè)的總體水平。突出重點，著力培育和扶持設(shè)計、會計、法律等行業(yè)，引導其向綜合化、大型化、國際化發(fā)展，將服務(wù)領(lǐng)域逐漸向省內(nèi)外、國內(nèi)外延伸，積極鼓勵一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。
(五)加快發(fā)展會展業(yè)。依托良好的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用華東國際工業(yè)博覽城等良好的會展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會展市場和資源，積極培育會展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會，進一步發(fā)揮“南博會”等大型展會在本區(qū)會展業(yè)中的示范、輻射、帶動作用，在華東國防工業(yè)博覽城建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平的永久性場館，逐步擴大全國性、國際性會展的比重，使會展業(yè)成為本區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
(六)積極培植樓宇經(jīng)濟。在繼續(xù)扶持、完善、鞏固洪城路高層樓宇經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持政府引導、市場運作、政企互動的原則，通過合理定位，借助各方面力量，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用，形成一批高檔次的商務(wù)樓，科學規(guī)劃新建一批商務(wù)樓宇。對已經(jīng)建成或形成的商務(wù)樓，設(shè)法吸引那些已經(jīng)或準備入駐的知名企業(yè)總部、分部機構(gòu)，努力建設(shè)形成南昌“總部經(jīng)濟”。要把發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”同構(gòu)成不同區(qū)域性商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街有機結(jié)合，努力營造“樓宇經(jīng)濟”中的商業(yè)氛圍，逐步提高“樓宇經(jīng)濟”在本區(qū)國民經(jīng)濟中所占比重。
三、深入實施大開放主戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
發(fā)展開放型經(jīng)濟是實現(xiàn)昌南地區(qū)快速發(fā)展的根本之策。緊緊抓住經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略機遇，積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)分工，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間和持久的動力。
(一)加快與長珠閩“兩洲一區(qū)”對接和互動。充分利用昌南地區(qū)工業(yè)企業(yè)多、工業(yè)園區(qū)相對集中、產(chǎn)業(yè)配套能力較強的比較優(yōu)勢，主動接受沿海和境外支柱產(chǎn)業(yè)的擴散并搞好配套，逐步實現(xiàn)機制互融、政策互接、人才互動和基礎(chǔ)設(shè)施互連，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次。
(二)繼續(xù)廣泛開展多層次、多渠道、多形式的招商引資活動。切實把握重點，注重實效，擴大規(guī)模，把招商引資觸角伸向駐區(qū)企業(yè)單位的改制和裂變擴張，伸向環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，開創(chuàng)利用外資新局面。提高招商門檻，提升招商質(zhì)量，注重引進技術(shù)含量高、能較大帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的項目，加強對重點國家和重點地區(qū)的世界500強、國內(nèi)200強企業(yè)的招商引資，著重搞好引進臺資工作，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈招商，定向招商，以商招商。
(三)堅持對內(nèi)對外并舉，外資、外貿(mào)、外經(jīng)并舉，培植出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加大對外貿(mào)易的力度。積極鼓勵本地企業(yè)擴大對外出口，努力幫助企業(yè)打開國際通道，發(fā)展和培植本地對外貿(mào)易企業(yè)，引進和嫁接國內(nèi)外貿(mào)易集團，努力爭取更多的生產(chǎn)企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)。
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第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍范文
關(guān)鍵詞：直接投資；異常資金；外匯監(jiān)管
近年來，隨著國際金融危機影響減弱和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，我國資本項下呈現(xiàn)出收支雙向大幅增長的整體態(tài)勢，收支順差和結(jié)售匯順差進一步擴大，外資流入呈現(xiàn)渠道多樣化、形式復(fù)雜化的特點，其中部分外商直接投資在流入方式、結(jié)匯使用等方面表現(xiàn)異常。在當前人民幣升值預(yù)期進一步增強，國內(nèi)房地產(chǎn)等行業(yè)投資依然過熱的背景下，對直接投資項下異常資金流入應(yīng)予以高度關(guān)注。
一、直接投資項下異常資金流入的主要表現(xiàn)形式
（一）從投資行業(yè)上看，非生產(chǎn)型外資企業(yè)增長較快。國內(nèi)利用外資一般以生產(chǎn)型企業(yè)為主，但2009年以來，隨著世界經(jīng)濟的整體復(fù)蘇和我國利用外資速度加快，非生產(chǎn)型外資企業(yè)的設(shè)立呈現(xiàn)快速上升趨勢，除傳統(tǒng)的外資房地產(chǎn)企業(yè)外，主要是各類咨詢服務(wù)公司,這類企業(yè)名目繁多，注冊資本大小不等，由于行業(yè)的特殊性，經(jīng)營范圍較模糊，資本金結(jié)匯是否用于自身經(jīng)營活動往往難以核實。
（二）從資金來源看，繳款人與投資人不一致現(xiàn)象增多。正常情況下，外資企業(yè)的境外匯款人就是外方投資人，投資人與繳款人保持一致。外方投資者與繳款人名稱不一致原因較多，有些是投資者為實現(xiàn)正常投資而采取的變通措施，反應(yīng)了投資者在特定制度約束下的一種合理訴求；有些則是在投機等非正常動機驅(qū)動下產(chǎn)生的非法交易行為，特別是境外同一匯款人多次向境內(nèi)不同企業(yè)匯款，帶有明顯的地下錢莊資金運作特征。
（三）從資金流入速度看，注冊資本提前到賬明顯增加。外商投資企業(yè)在境內(nèi)注冊成立以后，企業(yè)根據(jù)開工進度和商務(wù)部門的批復(fù)規(guī)定分批匯入注冊資本，并逐步結(jié)匯使用。但有些企業(yè)資金到賬與企業(yè)實際運作情況明顯不相符，出現(xiàn)注冊資本到賬快、結(jié)匯快等異常現(xiàn)象，這些企業(yè)往往在短期內(nèi)完成外匯登記、注冊資本快速到位，有的企業(yè)甚至當日辦理外匯登記并開立外匯賬戶，次日資本金全額到賬。
（四）從資金使用看，存在較多結(jié)匯用途與經(jīng)營范圍不一致現(xiàn)象。外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯應(yīng)在工商部門批準的經(jīng)營范圍內(nèi)使用，超范圍使用不僅改變了資本金結(jié)匯用途，違反了相關(guān)外匯管理法規(guī)，而且投資的真實性大多存在問題，甚至是虛假投資。例如淮安市某外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍為貨物倉儲及配送，資本金4790萬港幣到賬后結(jié)匯全部用于購買無形資產(chǎn)，明顯與公司經(jīng)營范圍不符。
（五）從外匯年檢看，非正常不參檢企業(yè)增多。外商投資企業(yè)每年要按規(guī)定參加外匯年檢，向外匯局報送前一年度的外匯收支及經(jīng)營情況報表和年度審核報告，以便外匯局了解企業(yè)經(jīng)營狀況和資金到位使用情況，分析判斷是否存在外匯違規(guī)行為。外資企業(yè)除注銷以及轉(zhuǎn)中資等原因外，應(yīng)及時參加外匯年檢，否則將被暫停辦理新的外匯業(yè)務(wù)。近年來，企業(yè)非正常不參加外匯年檢明顯增加，不少企業(yè)成立第二年人去樓空，無法聯(lián)系，其投資真實性不言而喻。
二、異常外資流入的原因分析
（一）內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境反差是直接投資異常流入的直接動因。從國際看，金融危機引發(fā)了世界經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整，西方發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇前景尚不明朗，經(jīng)濟增長乏力，資本市場不穩(wěn)定，加之美國等實施的“量化寬松”的貨幣政策在大幅增加貨幣供應(yīng)量的同時，將基準利率在較長時間內(nèi)維持超低水平，與新興經(jīng)濟體之間形成較大利差，從而導致大量國際資本加速流入中國等新興經(jīng)濟體。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟率先從金融危機影響下復(fù)蘇，高速的經(jīng)濟增長及伴隨著的后發(fā)優(yōu)勢使外國投資者對中國經(jīng)濟增長充滿信心；同時，隨著涉外經(jīng)濟發(fā)展和匯率形成機制改革步伐加快，人民幣匯率持續(xù)升值，也成為吸引異常外資流入的重要因素。
（二）招商引資偏好為異常外資流入提供了隱性“政策保障”。利用外資的目的是為了引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，滿足國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的資金需要，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，最終提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。雖然國家多次出臺相關(guān)政策加強引導，但“重量不重質(zhì)”招商引資偏好短期難以改變，有些地方政府在招商引資過程中表現(xiàn)出明顯的“運動式”傾向，層層下達引進外資任務(wù)導致“全民”招商的不正?，F(xiàn)象，甚至采取招商引資一票否決制。這一方面造成了外資近年來的集中和大規(guī)模流入，另一方面也導致了有些基層地方政府部門為了完成招商引資任務(wù)，不惜通過非正常手段違規(guī)引入虛假外資，客觀上助長了直接投資項下異常外匯資金的流入。
（三）外匯指定銀行重服務(wù)輕監(jiān)管導致代位監(jiān)管不力。自2002年以來，外資企業(yè)資本金結(jié)匯授權(quán)外匯指定銀行直接審核辦理，這項改革舉措在便利企業(yè)的同時，增加了外匯指定銀行的監(jiān)管職責。隨著更多傳統(tǒng)外匯指定銀行上市經(jīng)營，利潤最大化的經(jīng)營目標導致各銀行在外匯市場的競爭日益激烈，外匯指定銀行作為外匯政策執(zhí)行者與外匯利益經(jīng)營者的利益沖突日益顯現(xiàn)。有些外匯指定銀行在業(yè)務(wù)辦理過程中，未能處理好服務(wù)企業(yè)和代位監(jiān)管的關(guān)系，對企業(yè)資本金結(jié)匯審核把關(guān)不嚴，業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)的異常情況向外匯局報告不及時、不完整，甚至幫助企業(yè)變相結(jié)匯規(guī)避管理。
（四）現(xiàn)行資本金支付結(jié)匯管理制度對異常外資流入難以有效控制。當前資本金結(jié)匯制度在服務(wù)企業(yè)、實施科學監(jiān)測和控制境外資金異常流入風險等方面已不能完全適應(yīng)新的管理理念的要求。表現(xiàn)為在結(jié)匯管理中過分依賴于銀行對企業(yè)資本金結(jié)匯的表面真實性審核，忽視了對企業(yè)資本金結(jié)匯資金實際用途的后續(xù)管理；同時,缺乏有效的資本金結(jié)匯監(jiān)測分析機制，管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)操作為主，監(jiān)測分析功能相對薄弱，外商直接投資數(shù)據(jù)和企業(yè)外匯年檢的財務(wù)數(shù)據(jù)沒能得到充分、有效利用。以事前審核為主的現(xiàn)行資本金支付結(jié)匯制度一方面造成企業(yè)結(jié)匯手續(xù)繁瑣和銀行業(yè)務(wù)成本不斷增加，與當前促進貿(mào)易投資便利化的改革精神相悖；另一方面也未能有效防范異常外匯資金通過直接投資方式流入，企業(yè)資本金違規(guī)結(jié)匯游離于外匯監(jiān)管之外。
（五）與外商投資企業(yè)相關(guān)的管理信息交流不暢弱化了對異常外資流入的監(jiān)管。外商直接投資管理涉及商務(wù)、工商、外管、稅務(wù)和開戶銀行等多個職能部門和金融機構(gòu)，但目前各相關(guān)部門之間信息溝通不暢，難以形成監(jiān)管合力。一是外匯局與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門之間未建立信息交流長效工作機制，信息不能及時共享，難以充分掌握外商投資企業(yè)的總體狀況；二是外匯局與人民銀行支付清算系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)未建立起有效的信息聯(lián)系機制，無法實時對外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯后人民幣資金的真實去向進行跟蹤監(jiān)督；三是外匯局與外匯指定銀行信息交流體系不健全，銀行報送的資本金到賬及結(jié)匯備案信息過于簡單，外匯局無法及時了解外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯的詳細情況。由于直接投資項下異常外匯資金大多披著合法的外衣流入，相關(guān)監(jiān)管信息交流不暢通使外匯管理部門無法及時、準確對直接投資項下異常外資進行甄別和查處，增加了對外資資本金結(jié)匯真實性監(jiān)管的難度。
三、加強異常外資流入監(jiān)管的對策建議
異常外資大量流入將進一步推高國家外匯儲備，弱化貨幣政策調(diào)控效果，增加通貨膨脹的治理難度，必須積極調(diào)整當前外匯管理政策，加強各職能部門之間的協(xié)作，對異常外資進行有效監(jiān)測分析和管理。
（一）轉(zhuǎn)變招商引資理念，引導外資合理、規(guī)范流入。地方政府部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長和招商引資的關(guān)系。一是要合理引導外資投向，促進“引資”與“引智”相結(jié)合，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使外資流入有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要。二是要注重引資質(zhì)量，重點在優(yōu)化環(huán)境和改善服務(wù)上下功夫，而不應(yīng)急功近利，片面追求招商引資數(shù)量，人為放寬相關(guān)的管理規(guī)定，造成虛假外資甚至是“熱錢”的大量流入，影響外向型經(jīng)濟和招商引資工作的健康發(fā)展。三是要主動協(xié)同外匯管理部門對資本金的流入和結(jié)匯進行跟蹤監(jiān)管，堵住虛假外資流入渠道,從源頭上確保外商直接投資的真實和有效。
（二）改革外商直接投資管理方式，實行分類管理和意愿結(jié)匯制度。從長期看，資本金結(jié)匯管理方式應(yīng)從重外商直接投資登記、開戶和驗資詢證等行政性審批業(yè)務(wù)向重資本金結(jié)匯資金使用的監(jiān)測分析轉(zhuǎn)變，資本金結(jié)匯制度改革應(yīng)順應(yīng)資本項目可兌換進程和促進投資便利化的要求，在有效控制風險的前提下，采取“放”與“管”相結(jié)合的原則，實行意愿結(jié)匯，分類管理。根據(jù)外商投資企業(yè)的守法或外方的資信情況進行分類，對正常企業(yè)允許其資本金按照意愿結(jié)匯，便利合規(guī)經(jīng)營企業(yè)資金使用，對風險企業(yè)實行有條件結(jié)匯，依托非現(xiàn)場監(jiān)測工具對結(jié)匯人民幣資金流向進行重點監(jiān)控。
（三）完善直接投資項下異常資金跨境流動非現(xiàn)場監(jiān)測機制。首先，進一步完善資本金結(jié)匯資金支付的非現(xiàn)場監(jiān)測內(nèi)容，將資本金結(jié)匯人民幣資金收支信息納入監(jiān)測系統(tǒng)進行，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對該類賬戶與其他人民幣賬戶之間資金劃轉(zhuǎn)的全程監(jiān)控，通過設(shè)置科學合理的非現(xiàn)場監(jiān)管指標，及時對發(fā)現(xiàn)的異常支付或銀行上報的可疑交易進行現(xiàn)場核查。其次，建立外匯年檢數(shù)據(jù)分析監(jiān)測制度。企業(yè)外匯年檢提交的資產(chǎn)負債表、利潤表和外匯收支情況表事先經(jīng)會計師事務(wù)所審計，能客觀地反映企業(yè)的實際經(jīng)營情況，可以利用這些數(shù)據(jù)全面掌握企業(yè)的資金來源、占用以及經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)異?；蜻`規(guī)交易的線索，最大限度地發(fā)揮外匯年檢信息對異常資金流入的監(jiān)測預(yù)警作用。
（四）強化外匯指定銀行真實性審核責任。銀行在辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)過程中，要運用KYC（Know Your Customer）原則，充分獲得外商投資企業(yè)的基本信息，特別是對外商投資企業(yè)合同、章程中有關(guān)經(jīng)營范圍、投資總額及注冊資本、資金到位進度條款等相關(guān)內(nèi)容進行充分掌握，注意審查其注冊資本是否與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模和行業(yè)特性相符，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模是否符合當?shù)貙嶋H，一旦發(fā)現(xiàn)疑點就應(yīng)列入跟蹤管理重點對象并及時向外匯管理部門報告。對未有效履行資本金結(jié)匯監(jiān)管業(yè)務(wù)的外匯指定銀行要嚴格按照外匯管理規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，強化銀行在辦理外匯業(yè)務(wù)時的真實性審核義務(wù)。
（五）建立部門協(xié)作機制，加大對直接投資項下外匯違法行為的打擊力度。針對當前直接投資異常增加以及資本金流動、結(jié)匯使用的特點，加強與公安、商務(wù)以及人民銀行反洗錢等部門的協(xié)調(diào)配合，建立跨系統(tǒng)的異常投資外匯資金協(xié)作監(jiān)管機制，互通信息，協(xié)調(diào)行動，共同防范和打擊熱錢等非法外匯資金通過投資方式流入；同時，建立跨地區(qū)外匯局之間聯(lián)合辦案機制，明確工作流程和工作職責，通過聯(lián)合檢查、延伸檢查等方式，提高對直接投資項下外匯資金異常流動檢查的有效性和針對性。
