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關(guān)鍵詞:市政道路工程;合同管理;分析
1 工程合同的重要性
道路建設(shè)工程合同從法律上講是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簡言之,道路建設(shè)工程合同就是為完成某一個道路建設(shè)項目,建設(shè)單位與承建單位雙方或數(shù)方之間簽定的協(xié)議。在道路工程施工過程中,工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力體現(xiàn)在合同各方的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力的條件之中,使簽定合同的各方有章可循,自覺遵守。
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的依據(jù),它是建設(shè)方和施工方在公平原則下就合同履行過程中各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)訂立的書面協(xié)議,一經(jīng)正式簽訂,具有法律效力。
1.1 規(guī)定了雙方的合同責(zé)任。它是合同雙方的最高行為準(zhǔn)則,在合同有效期內(nèi),都應(yīng)該履行各自的合同責(zé)任,否則就是違約,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
1.2 確定了履行協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。合同明確了建設(shè)工程實施和管理的主要目標(biāo),它保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量、工期、造價等目標(biāo)的實現(xiàn),也是工程驗收和檢驗雙方是否履行了自己的權(quán)力和義務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 維護(hù)自身權(quán)益的法律武器。合同是當(dāng)事人雙方在工程實施過程中解決爭執(zhí)和糾紛的依據(jù),如果一方違約,另一方可以根據(jù)合同提出索賠或追究其責(zé)任;在雙方發(fā)生違約爭議情況時,合同具有法律上的最高優(yōu)先地位,是依法判斷爭議性質(zhì)的法定依據(jù)。
2 加強(qiáng)市政道路工程合同管理的措施
道路工程建設(shè)合同管理是對工程建設(shè)合同的簽訂和履行所進(jìn)行的計劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),是順利實現(xiàn)工程建設(shè)目的的一系列活動。隨著道路工程建設(shè)項目的越來越大,所涉及的方面和關(guān)系也越來越復(fù)雜,合同在工程建設(shè)項目中的作用也越來越重要。只有簽訂完整的工程建設(shè)合同才能把參建各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來,規(guī)范參建各方的行為,保證工程建設(shè)項目的成功。
2.1加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程投標(biāo)管理,首先熟悉招標(biāo)文件,圖紙及有關(guān)的規(guī)范,考慮自己的技術(shù)實力能否達(dá)到業(yè)主的要求,以及為了達(dá)到這個要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求,做到量力而行;對工程現(xiàn)場必須進(jìn)行詳細(xì)考察,熟悉現(xiàn)場的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧蟽r格、機(jī)械臺班價格及市場的供應(yīng)量,必須深入的研究這些因素,并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算,才能做出正確的判斷;編制技術(shù)投標(biāo)書時,要充分利用公司的技術(shù)實力優(yōu)化施工組織設(shè)計,并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù),達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企業(yè)的合同管理部門和項目部中的合同管理人員應(yīng)做好合同分析工作。所謂合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求,將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題和具體時間上,用以指導(dǎo)具體工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實施,為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。由于諸多因素的存在,承包人和業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容中存在:合同條文采用法律用語,往往不夠直觀明了,不容易理解;合同各方的責(zé)任關(guān)系,如工期、質(zhì)量、費用等邏輯關(guān)系極為復(fù)雜;合同實施過程中可能存在的問題和風(fēng)險等。只有通過施工合同分析,就合同條文達(dá)成一致理解,找出合同中的漏洞,解釋有爭議的內(nèi)容,分析合同風(fēng)險,制定風(fēng)險對策,把合同任務(wù)層層分解,然后落實到具體部門、施工隊、人員身上,一便于實施和檢查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”,即通過組織項目部管理人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項目和任務(wù)分解,明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作;將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解,落實到各職能部門和各施工分部及個人;嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo),明確完不成任務(wù)的影響和法律后果;明確施工合同有關(guān)各方(如業(yè)主、監(jiān)理工程師)的責(zé)任和義務(wù)。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序,了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍,各種行為的法律后果等,使大家都樹立全局觀念,使各項工作協(xié)調(diào)一致,避免施工中違約行為。
2.4
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作。付款不及時或未按規(guī)定足額付款,將可能導(dǎo)致承包人的索賠;如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此需要做好以下工作:合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計劃臺帳,并與工程的形象進(jìn)度計劃相結(jié)合;按照合同支付計劃,資金落實到位;按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時扣減備料款;竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
3 抓好市政道路合同管理的對策
3.1把好合同簽訂關(guān)
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項,文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通。
3.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。
[關(guān)鍵詞]道路工程;質(zhì)量通病;分析;措施
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)08-0108-02
近幾年來,各地都在大力開展市政工程建設(shè),市政道路工程有許多不同于其他道路工程的特點,這是由于城市道路范圍內(nèi)有各種管線和地下設(shè)施需同時施工,城市交通的需要又不允許工期過長,各種城市公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路建設(shè)同步建設(shè),加大了工程的復(fù)雜性,經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量通病,主要表現(xiàn)在路基與路面、排水系統(tǒng)和輔設(shè)施,筆者結(jié)合近幾年的施工經(jīng)驗,現(xiàn)就一些較常出現(xiàn)的質(zhì)量通病與預(yù)防措施作如下分析:
1. 路基與路面
1.1路基、溝槽回填土沉陷
路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件,由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大,道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位。
回填土壓實的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會造成回填土達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的密實度,從而導(dǎo)致路基和路面結(jié)構(gòu)沉陷,管體上部破裂,無筋管還可能被壓扁。其中傾斜碾壓會使得碾輪不能發(fā)揮最大的壓實功能,坡度越大損失的壓實功就越大;填土中如夾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達(dá)不到整體密實效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產(chǎn)生疊砌現(xiàn)象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發(fā)生沉陷;如果回填的土層其含水量是處于飽和狀態(tài)的,不可能夯實,當(dāng)?shù)叵滤幌陆担柡退聺B后,將造成填土下陷,從而危及路基的安全。
治理方法:
(1)施工單位向操作者作好技術(shù)交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照壓路機(jī)要求而不超過有關(guān)規(guī)定。
(2)在路基總寬度內(nèi),應(yīng)采用水平分層方法填筑。
(3)路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5時應(yīng)做成臺階。
(4)回填溝槽分段填土?xí)r,應(yīng)分層倒退留出臺階,臺階高等于壓實厚度,臺階寬≥1m,對填土中的大石塊要取出,對大于10cm的硬土塊應(yīng)打碎或取出。
1.2路面混凝土開裂、起砂、蜂窩麻面
產(chǎn)生這類問題的主要原因是:
(1)水泥的安定性不穩(wěn)定,混凝土在攪拌過程中水灰比過大,降低了表面強(qiáng)度,施工完畢一經(jīng)使用磨損易起砂。
(2)在施工過程中,收抹壓光時間過早或過遲,人為在混凝土表面灑干水泥或水,養(yǎng)護(hù)不及時或路面未達(dá)到足夠的強(qiáng)度就施加各種荷載等引起表皮開裂或脫皮。
(3)砂、石、水泥計量錯誤或加水量不準(zhǔn)、混凝土攪拌時間短,灰料拌合不均勻,石子集中振不出水泥漿。
(4)未按操作規(guī)程澆筑混凝土,下料高度不當(dāng),漏振或振搗不密實,混凝土中的氣泡未及時排除。
(5)模板拼裝不嚴(yán)密,表面清理不干凈,不牢固,脫膜劑涂刷不均勻或局部漏刷。
(6)混凝土面層產(chǎn)生的裂縫主要有:干縮裂縫和施工縫留置不當(dāng)引起的裂縫。
可以采取以下施工措施加以控制:
(1)嚴(yán)格控制水灰比,掌握好面層的抹壓光時間,嚴(yán)禁在混凝土表面灑干水泥或水。
(2)保證施工現(xiàn)場有一定的水泥存量,以確保水泥安定性的穩(wěn)定。
(3)模板面清理干凈,脫膜劑涂刷均勻,不得漏刷,混凝土必須按操作規(guī)程澆筑,嚴(yán)防漏振,并應(yīng)振至氣泡排除為止。
(4)嚴(yán)格控制混凝土中的水泥用量,水灰比和砂率不能過大,控制砂石含泥量,混凝土振搗密實,及時對板面進(jìn)行抹壓。
(5)選用水化熱小和收縮性小的水泥,盡量選擇溫度較低的時間澆筑混凝土,避免炎熱天氣澆筑大面積混凝土,按規(guī)范規(guī)定正確留置施工縫。
(6)加強(qiáng)混凝土早期養(yǎng)護(hù)并適當(dāng)延長養(yǎng)護(hù)時間,覆蓋草簾、草袋,避免暴曬,定期灑水,保持濕潤。
2. 排水系統(tǒng)
2.1管道滲水,閉水試驗不合格
原因:
(1)管道基礎(chǔ)條件不良導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷,造成局部積水,嚴(yán)重時會出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂。
(2)管材質(zhì)量差,管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂。
(3)管道接口及施工質(zhì)量差,存在裂縫或局部松散,抗?jié)B能力差,容易產(chǎn)生漏水。
(4)檢查井施工質(zhì)量差,井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏。
(5)閉水封口不密實,又因其井內(nèi)而常被忽視。
防治:
(1)認(rèn)真按設(shè)計要求施工,確保管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時,應(yīng)進(jìn)行換良處理,以提高基槽底部的承載力。如果槽底土壤被擾動或受水浸泡,應(yīng)先挖松軟土層后用砂或碎石等穩(wěn)定性的材料回填實密實,地下水位以下開挖土方時,應(yīng)采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作,確保開挖,必要時可在槽底預(yù)留20cm厚土層,待后續(xù)工序施工時隨挖隨封閉。
(2)所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗報告等資料,管材外觀質(zhì)量要求表面無蜂窩麻面現(xiàn)象。
(3)選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工,接口縫內(nèi)要潔凈,對水泥類填料接口還要預(yù)先濕潤,而對油性的則預(yù)先干燥后刷冷底子油,再按照施工操作規(guī)程認(rèn)真施工。
(4)檢查井砌筑砂漿要飽滿,勾縫全面不遺漏,抹面前清潔和濕潤表面,及時壓光收漿并養(yǎng)護(hù)。遇有地下水時,抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時完成,不可在回填以后現(xiàn)進(jìn)行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫。與檢查井連接的管道表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿,等管道就位后再做好內(nèi)外抹面,以防滲漏。
(5)砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈,涂刷水泥原漿,同時把所用的磚塊潤濕備用。砌堵砂漿標(biāo)號應(yīng)不低于M7.5,且具良好的稠度,勾縫和抹面用的水泥砂漿標(biāo)號不低于M15。管徑較大時應(yīng)內(nèi)外雙面勾縫,較小時只做單面勾縫或抹面,抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。
(6)條件允許時可在檢查井砌筑之前進(jìn)行封砌,以利保證質(zhì)量,預(yù)設(shè)排水孔在管內(nèi)底處以便排干和試驗時檢查。
2.2檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷
大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上,還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上,當(dāng)其井背寬度較小時,回填夯實十分困難,壓實度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán),必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,導(dǎo)致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,檢查井變形和下沉,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差,鐵爬梯安裝隨意性太大,影響外觀及其使用質(zhì)量。
防治措施:
(1)認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層,防止井體下沉。
(2)檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度,防止井體變形。
(3)檢查井井蓋與座要配套,安裝時座漿要飽滿,輕重型號和面底不錯用,鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置,偏差不要太大,平面位置準(zhǔn)確。
3.輔設(shè)施
3.1盲道口道板安裝不牢,易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問題,極易產(chǎn)生道板脫落現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
施工單位應(yīng)在施工前的技術(shù)交底中,應(yīng)向施工隊伍提出特別要求,在施工中應(yīng)特別注意此處的施工質(zhì)量,注意砂漿標(biāo)號、干濕度及砂漿的飽滿度,必要時可要求用于此處的砂漿標(biāo)號提高一個等級。
3.2人行道上的路燈、井蓋板檢查
人行道上的路燈檢查井蓋板與道面高差超標(biāo),易產(chǎn)生拌腳現(xiàn)象。
在人行道施工中,由于檢查井蓋板大,安裝較難,極易出現(xiàn)檢查井蓋板與路面高差超標(biāo)現(xiàn)象,交付使用后,可能發(fā)生拌腳現(xiàn)象。施工單位需要逐個進(jìn)行檢查驗收,不合格的堅決要求整修,直到達(dá)到要求為止。
關(guān)鍵詞:地鐵施工 道路交通 交通組織
隨著城市交通的發(fā)展,道路交通引起的各種矛盾越發(fā)突出,如交通阻塞、環(huán)境污染等問題已引起社會各界的廣泛關(guān)注,為了緩解城市機(jī)動車的交通壓力,提高城市居民出行的生活質(zhì)量,當(dāng)今世界各國均在以不同的速度大力發(fā)展城市軌道交通。我國屬于發(fā)展中國家,城市軌道交通發(fā)展起步較晚,但軌道交通建設(shè)已引起國內(nèi)許多大城市的重視,目前,北京、上海、天津和廣州已有地鐵營運(yùn),并在進(jìn)一步擴(kuò)建,完善軌道交通網(wǎng)絡(luò);大連、深圳、南京、武漢、重慶和長春的地鐵建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行;成都、杭州、沈陽、西安、哈爾濱、青島和蘇州等城市的地鐵建設(shè)也在蘊(yùn)量之中,以上城市均屬大城市和特大城市,城市中心區(qū)的道路交通問題均較為突出,如何合理組織城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通,處理好地鐵施工與道路交通的矛盾,確保地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行,同時把地鐵建設(shè)對城市交通的影響程度減少到最低值得大家探討。
本文以廣州市地鐵三號線施工期間天河區(qū)的道路交通組織為例,對城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通組織進(jìn)行分析。
1.背景
天河區(qū)是廣州市新的CBD地區(qū),建有天河體育中心、天河城、廣州購書中心等大型建筑,同時天河區(qū)也是廣州市高校的主要聚集地,有華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師大和華南農(nóng)大等高校,地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化氣息濃厚、商貿(mào)活動頻繁,是廣州市人流吸引和聚集的重要地區(qū),廣州火車東站也位于天河區(qū),其建設(shè)規(guī)模位居我國第二,是廣州市除廣州火車站之外的又一主要對外客運(yùn)樞紐站,接駁公交線路有24條,尤其是春運(yùn)期間,客流量非常大。
廣州市地鐵三號線北段位于天河區(qū),全部為地下鐵路,設(shè)有天河客運(yùn)站、五山站、華師站、崗頂站、石牌橋站、體育西站、林和西站和廣州東站,線路主要沿著城市交通干道通過。這些道路的人流、車流量較大,交通負(fù)荷沉重,特別是東西向交通干道是廣州市過境交通和東部出通主要通道,承擔(dān)著地區(qū)交通和過境交通雙重功能,天河路─中山大道、天河北路、黃埔大道和廣園東路高峰時段的交通負(fù)荷較大,而地鐵施工占用道路資源,容易形成交通瓶頸,影響道路的通行能力,如果交通組織處理不當(dāng),將給天河區(qū)的道路交通和市民出行產(chǎn)生非常大的影響,地鐵三號線天河區(qū)段走向及車站區(qū)位見圖1。
圖1 地鐵三號線(天河區(qū)段)走向及車站區(qū)位圖
下面主要從地鐵施工方法、施工場地占道程度對道路交通的影響進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的道路交通組織方案、公交線路調(diào)整方案和交通管理措施。
2.地鐵施工對城市交通的影響分析
2.1 施工方法對城市交通的影響
地鐵線路可分為地面鐵道和地下鐵道:地面鐵道直接鋪設(shè)于地面上,一般位于城市邊緣區(qū)或郊區(qū),施工直接在地面作業(yè),工程造價低,投資小,對城市用地功能和道路交通的影響較??;地下鐵道一般位于城市中心區(qū)和規(guī)劃新建區(qū),區(qū)域土地開發(fā)強(qiáng)度大,人口密集,道路交通功能顯要,施工主要在地下作業(yè),工程造價高,本文探討的地鐵主要指地下鐵道。
地下鐵道實質(zhì)為地下隧道,從對城市交通影響的角度考慮,其施工方法主要有礦山法(新奧法)、明挖法、地下連續(xù)墻法、蓋挖法、暗挖法和盾構(gòu)法。根據(jù)地鐵施工對城市交通的影響程度,施工方法可分為以下三類:
第一類,明挖法。此種方法在地面直接敞口開挖,待隧道主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成后回填基坑或恢復(fù)地面,如果開挖范圍占用道路,將造成交通斷流和瓶頸,并且施工占用道路歷時最長,對交通的影響最大,施工容易產(chǎn)生噪音,對城市環(huán)境的影響也最大,但其造價相對較低。
第二類,暗挖法、盾構(gòu)法和礦山法(新奧法)。從開挖地面程度分析,盾構(gòu)法和礦山法(新奧法)實質(zhì)為暗挖法,此類方法不開挖地面,全部在地下橫向開挖和修建隧道結(jié)構(gòu),基本上是在地下作業(yè),施工造價相對較高,很少占用道路資源,不干擾地面道路交通,對城市環(huán)境的影響也較小,這是目前城市市區(qū)軌道交通施工采用的主要方法。
第三類,蓋挖法。蓋挖法即半明挖半暗挖法,是由地面向下開挖至一定深度后,將頂部封閉,其余的下面工程和隧道結(jié)構(gòu)均在地下作業(yè),地面開挖時如果占用道路,也會造成交通斷流和瓶頸,但歷時較短,可減少對地面交通的影響,其對交通和環(huán)境的影響介于以上兩類方法之間。
因此,城市地鐵的施工方法應(yīng)分析所經(jīng)地區(qū)的用地功能、道路交通狀況和城市環(huán)境,權(quán)衡施工造價,選擇合理的施工方法,既能節(jié)約資金,又能盡量減少對道路交通和市民日常生活的影響。地鐵三號線(天河區(qū)段)沿線區(qū)間主要采用盾構(gòu)法和礦山法施工,因此沿線區(qū)間的施工對道路交通的影響較小,在此不作分析。沿線車站施工采用明挖法的有林和西路站、體育西路站、天河客運(yùn)站、五山站和華師站;采用暗挖法的有廣州東站和天河客運(yùn)站拆返線;采用蓋挖法的有崗頂站和石牌橋站。這些車站施工均以不同程度地占用道路資源,使得道路在施工期間形成瓶頸,影響道路的通行能力。
2.2 施工場地占道程度對城市交通的影響
地鐵走向基本上是沿著城市道路的走向延伸,因此沿線車站的施工或多或少占用城市道路,根據(jù)車站施工占用道路的狀況分為以下三種情況:
第一種情況,車站施工完全封閉道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為:道路完全斷流,車輛需繞道行駛,增加了其他道路的交通壓力,并有可能導(dǎo)致相接道路成為斷頭路;影響周邊建筑物的對外交通,包括停車庫機(jī)動車和行人出入;影響兩側(cè)人行道行人的正常通行;需調(diào)整途經(jīng)的公交線路,給市民的出行帶來不便;改變現(xiàn)有的交通設(shè)施,對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響。此種情況對城市交通的影響最大,道路交通組織需慎重考慮,地鐵三號線施工需完全封閉道路的車站有:林和西路站、華師站和體育西路站,尤其是林和西路站,所處的林和西路現(xiàn)狀為由北向南單行道路,是廣州火車東站車流的主要出口,公交車和出租車所占的比重較大,并且春運(yùn)期間的交通流比平時的交通流量大得多。
第二種情況,車站施工占用部分道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為:道路部分被占用,容易形成交通瓶頸,道路通行能力減少;影響周邊建筑物的對外交通,包括停車庫機(jī)動車和行人的出入;影響兩側(cè)人行道行人的正常通行;公交??吭O(shè)施可能需遷移,增加了市民的出行距離;同樣地鐵施工對周邊的交通環(huán)境會產(chǎn)生較大影響。地鐵三號線施工需占用部分道路的站點有石牌橋站、崗頂站和天河客運(yùn)站。其中石牌橋站、崗頂站位于天河路,此條道路是地區(qū)東西向的重要交通通道,也是主要的公交走廊,機(jī)動車和行人流量較大,對地區(qū)的交通非常敏感,稍有不慎會導(dǎo)致地區(qū)的交通癱瘓。
第三種情況,車站施工基本上不占用道路
此種情況對道路交通的影響相對較小,但出入施工場地的車輛可能會對相鄰道路的交通產(chǎn)生一定的影響。地鐵三號線施工基本上不占用道路的車站有廣州東站和五山站,這兩個車站施工對道路交通的影響相對較小,但給周邊建筑的對外交通會帶來不便,應(yīng)根據(jù)實際情況合理處理。
3.地鐵施工期間道路交通組織及交通管理對策
3.1 制定交通組織方案
通過分析地鐵施工期間封閉道路、占用道路資源等情況對區(qū)域交通產(chǎn)生的影響程度,結(jié)合地鐵施工方法的特點,在現(xiàn)有道路條件的基礎(chǔ)上,尊重現(xiàn)狀交通實際,從“點和面”兩個層面綜合考慮,制定科學(xué)的、實施性較強(qiáng)的交通組織方案。
3.1.1 車站施工周邊道路交通組織
這主要是從“點”的角度,對地鐵各個車站在施工期間周邊道路的交通組織進(jìn)行研究,制定交通組織方案時應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮:
① 方案應(yīng)與地區(qū)道路交通相協(xié)調(diào),局部交通與整體交通相協(xié)調(diào)。
② 必須確保機(jī)動車和行人的交通安全,并盡可能減少對市民的出行和生活帶來干擾。
③ 充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力,盡可能使流經(jīng)路段和路口的流量與其通行能力相匹配,盡可能維持主要交通走廊的服務(wù)水平和交通暢通。
④ 體現(xiàn)“以人為本”的原則,施工期間在須封閉的道路上應(yīng)預(yù)留行人通道,通道寬度須滿足客流要求,力求為行人提供方便、舒適和安全的步行環(huán)境。
⑤ 協(xié)調(diào)好施工段主要建筑物的對外交通。
⑥ 盡可能減少對現(xiàn)有道路設(shè)施和市政設(shè)施的遷移、改建和擴(kuò)建,減少建設(shè)投資。
⑦ 按照規(guī)范要求在地鐵施工影響范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的施工標(biāo)志和交通指引標(biāo)志。
根據(jù)以上思路和地鐵三號線各個車站的施工方法和不同階段的施工特點,制定相應(yīng)的交通組織方案,下面舉例介紹完全封閉道路的林和西路站和半封閉道路的石牌橋站施工期間的交通組織方案:
林和西路站(詳見圖2):① 采用明挖法施工,施工期間封閉林和西路南段(天河北路-中信廣場橫路),建議駛出火車東站的車流經(jīng)林和西路、中信廣場橫路右轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路后匯入天河北路;② 駛?cè)牖疖嚃|站的車流的交通組織:公交車行駛路線不變,天河北路西向來車可經(jīng)林和中路/天河北路路口左轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路,東向和南向來車經(jīng)林和東路、紫荊路或林和東橫路駛?cè)肓趾椭新泛筮M(jìn)入廣州火車東站;③ 考慮林和東路、紫荊路和林和東橫路現(xiàn)狀流量較小,林和中路南段由原南向北單行5車道和一條非機(jī)動車車道改為雙向六車道,其中北向南4車道,南向北2車道;④ 鏟除中信廣場橫路部分中央綠化分隔帶,南半幅路由原3車道增加到4車道,使之與林和中路南段北向南4車道相匹配;⑤ 施工段預(yù)留兩側(cè)建筑物對外機(jī)動車通道,如有必要,可設(shè)人車混行通道;⑥ 對林和東路、紫荊路和林和東橫路進(jìn)行交通整治,取消路邊停車,在林和東路/紫荊路路口采用信號燈控制,并設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。
石牌橋站(詳見圖3):① 采用蓋挖法施工,施工期間需占用天河路南半幅路,需鏟除快、慢車道之間分隔帶,保證機(jī)動車雙向六車道;② 北側(cè)人行道作為行人及非機(jī)動車混行道;③ 施工圍擋西北角相應(yīng)向內(nèi)退縮,增加進(jìn)口車道機(jī)動車的交織長度;④ 南側(cè)人行道需相應(yīng)南移,并作為南側(cè)建筑物對外機(jī)動車通道,通道寬不應(yīng)少于4米,并避開車站南側(cè)風(fēng)亭以及新國際廣場地下室通風(fēng)口;⑤ 取消石牌橋公交??空?,將天河路部分公交線路調(diào)整到天河南一路、天河南二路,減輕天河路的交通壓力。
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3.1.2 區(qū)域道路交通組織
通過對各個車站在施工期間的交通組織研究,最大限度地挖掘了現(xiàn)有道路的潛力,在一定程度上緩解了地鐵在施工期間對道路交通的影響,但由于現(xiàn)狀道路交通負(fù)荷過大,近期道路交通流量也會有所增長,而區(qū)域道路設(shè)施近期又不會有太大變化,天河路和中山大道西段等部分道路仍然難于承受繁重的交通壓力。因此,必須從“面”上對天河地區(qū)的交通加以考慮,采取交通疏導(dǎo)的分流策略和交通總量控制措施,減輕相關(guān)道路及整個區(qū)域的交通壓力。
交通疏導(dǎo)
根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路交通功能,天河路─中山大道、黃埔大道、廣園東路是區(qū)域東西向的主要交通走廊,均承擔(dān)區(qū)域交通和過境交通雙重功能,方案采用交通引導(dǎo)措施,在高峰時段將天河路─中山大道的部分過境交通分流到黃埔大道和廣園東路,減輕天河路、中山大道的交通壓力(詳見圖4):
圖2 林和西路站施工期間交通組織方案圖
圖3 石牌橋站施工期間交通組織方案圖
① 中山大道東部來車可通過車陂路分流到廣園東路進(jìn)入老城區(qū),或繞行天府路經(jīng)黃埔大道進(jìn)入老城區(qū)。
② 天河路西部來車均可通過廣州大道經(jīng)廣園東路或黃埔大道向東疏散。
另外,天河路、中山大道是地區(qū)的主要公交走廊,途經(jīng)的公交線路密集,方案對天河地區(qū)部分公交線路進(jìn)行了調(diào)整,同樣可以減輕天河路、中山大道及其他道路的交通壓力(詳見公交調(diào)整方案)。
交通總量控制
通過交通疏導(dǎo)分流措施在一定程度上減輕了天河路、中山大道的交通負(fù)擔(dān),但增加了廣園東路、黃埔大道的交通流量,考慮區(qū)域現(xiàn)狀道路整體交通壓力較大,建議在一定范圍內(nèi)采取交通管制措施對區(qū)域的交通總量進(jìn)行控制,具體措施如下(詳見圖4):
① 貨車禁行時間延長為7:00-20:00(節(jié)假日除外),貨車禁行范圍擴(kuò)大:東到華南快速干線、西到廣州大道、北到廣園東路、南到黃埔大道(包括廣園東路和黃埔大道);
② 在高峰時段7:00─8:00和17:00─19:00時,禁止私營小中巴進(jìn)入天河路和中山大道(廣州大道-華南路段)。
圖4 交通疏導(dǎo)及交通總量控制范圍圖
3.2 制定公交線路調(diào)整方案
3.2.1 調(diào)整原則
根據(jù)地鐵施工期間對現(xiàn)狀公交的影響,從盡量“不擾民”的角度出發(fā),地鐵施工期間公交線路調(diào)整遵循以下原則:
① 保證地鐵建設(shè)順利進(jìn)行,公交調(diào)整與施工交通協(xié)調(diào),優(yōu)先滿足施工要求。
② 在道路資源有限的情況下保障公眾利益,體現(xiàn)公交優(yōu)先。
③ 在條件許可的情況下,盡量實現(xiàn)公交分流,緩解道路交通壓力。
④ 盡量保持公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),原則上不對公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。
⑤ 盡量體現(xiàn)“就近”原則,減少市民出行步行距離和出行時耗。
3.2.2 調(diào)整思路
根據(jù)以上原則,結(jié)合地鐵施工對地區(qū)交通影響程度和公交線網(wǎng)布局實際,公交線路的調(diào)整主要從以下三個方面進(jìn)行考慮:
① 從減輕道路交通壓力的角度考慮,調(diào)疏高峰時段交通流量飽和度偏大而公交線路密集的道路上的公交線路。如天河路、中山大道因車站占道施工,道路通行能力減小,不堪交通負(fù)荷,而現(xiàn)狀公交線路多達(dá)30多條,故需調(diào)疏這兩條道路(車站施工段)的公交線路。
② 由于地鐵占道施工,部分道路需完全封閉,導(dǎo)致途經(jīng)的公交線路需改道。如體育西路站施工時完全封閉道路,途經(jīng)體育西路的公交車需繞道行駛。
③ 地鐵施工場地占用公交停靠站或影響公交車出入??空?,使得該公交??空拘柽w移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的崗頂站需遷移。
3.2.2 實施方案
根據(jù)天河地區(qū)現(xiàn)狀公交線路的分布情況以及地鐵三號線施工期間對公交的影響狀況,公交調(diào)整實施方案具體如下:
公交站點的調(diào)整:線路走向不改變,根據(jù)施工的需要對站點位置進(jìn)行調(diào)整,方案取消了3個公交??空?,遷移了6個公交停靠站。
公交線路的行駛區(qū)間調(diào)整:線路功能不變,僅局部改變線路中間行駛路線,方案對13條公交線路進(jìn)行了調(diào)整。
3.3 加大道路交通整治力度
地鐵施工路段大部分均為交通繁忙路段,而地鐵占道施工影響了道路的通行能力,為了提高道路的服務(wù)水平,交管部門應(yīng)加大地鐵施工影響范圍內(nèi)的道路交通的整治力度,禁止機(jī)動車亂停亂放,設(shè)置固定的出租車上、下客區(qū)域,嚴(yán)禁在人行道擺攤叫賣,避免影響行人通行,確保道路交通安全、有序,同時在道路交通負(fù)荷較大的路段和路口分派專人負(fù)責(zé),尤其在高峰時段應(yīng)加強(qiáng)交通管理,達(dá)到凈化交通環(huán)境和交通秩序的目的。
3.4 加強(qiáng)地鐵施工管理
① 制定嚴(yán)格的施工管理制度,加強(qiáng)文明施工,樹立交通意識、環(huán)境意識和法制意識,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通管理的審查、審批程序,積極配合相關(guān)部門的交通管理。
② 制定科學(xué)的施工計劃,對施工進(jìn)度予以嚴(yán)格控制,在保證施工質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,縮短施工場地占道時間,施工完成后,盡快拆除施工圍擋,恢復(fù)道路設(shè)施,從時間上減小施工對交通的影響。
③ 避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊,盡量避免增加相鄰道路高峰時段的交通壓力。
④ 規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和施工圍擋,引導(dǎo)機(jī)動車安全行駛,維護(hù)道路交通環(huán)境。
⑤ 合理設(shè)置施工車輛的運(yùn)輸線路,盡可能設(shè)置在交通量相對較小的道路上。
4.結(jié)語
由于地鐵施工歷時較長,而大部分地鐵所經(jīng)區(qū)域均為土地開發(fā)強(qiáng)度大,道路交通擁擠的城市中心區(qū),因此地鐵施工對城市交通的影響應(yīng)引起各級政府的高度重視,從交通、環(huán)境和投資等多方面綜合權(quán)衡,因地制宜制定科學(xué)的交通組織方案。同時政府相關(guān)部門,應(yīng)加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度,確保交通組織方案得以貫徹實施,達(dá)到地鐵建設(shè)與城市交通管理相協(xié)調(diào)的目的。
道路工程管理單位需要把道路質(zhì)量放在首位,以此來開展各項管理工作,工作進(jìn)程,投入資金這三項內(nèi)容才是道路工程管理水平的體現(xiàn)。利用合同管理來體現(xiàn)出道路質(zhì)量、施工進(jìn)展以及施工成本。道路合同中會要求管理單位按照要求進(jìn)行施工,確保滿足規(guī)定的交期、施工同時控制在成本預(yù)算之內(nèi),采用合理有效地管理方式,嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的交期之內(nèi)確保道路工程完成竣工驗收。依照對應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理,確保道路工程的整體質(zhì)量,這樣才可確保在規(guī)定的交期之內(nèi)完成施工且控制了施工成本。道路工程屬于市政建設(shè),關(guān)系到每一位居民,所以居民的生活與每個環(huán)節(jié)有很大的聯(lián)系,除了要控制好主要三大指標(biāo)外,要把合同的管理環(huán)節(jié)多元化,也就是要把百姓的普通生活宣傳窗管理活動、提升城市的整體形勢列入在合同管理內(nèi)容中,例如道路施工過程中,要確保文明施工,做好施工指示,控制施工噪音,確保整個施工過程綠色環(huán)保。市政工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)范圍,所以在市政道路建設(shè)過程中要杜絕此現(xiàn)象我們必須要加快廉政建設(shè),盡力在工程建設(shè)過程中要做到公開、公正與公平原則,特別是要完善合同的簽訂方法。目前的招標(biāo)投標(biāo)工作較以前相比有很大的變化,他將道路建設(shè)工程透明化,并且把交易的全過程全部曝光于市民可以監(jiān)督的環(huán)境中。從而可以避免出現(xiàn)的情況,而且在道路建設(shè)過程中形成一種監(jiān)督氛圍,避免出現(xiàn)行賄受賄的問題。管理合同不僅用于約束工程的管理單位,還能約束承包工程的單位,以此來堅決杜絕違法犯罪行為。為了提高合同管理的有效性,就需要提高所有人員的職業(yè)操守,形成公正廉潔的氛圍。從國家到各個省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),廉政建設(shè)都是尤為重要的。因此我們必須要從小事做起,努力完成道路工程建設(shè)中的廉政工作建設(shè)。只有全面深刻理解了管理道路工程建設(shè)合同的目的,才能將合同的有效作用發(fā)揮的淋漓盡致。
2與道路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)
《中華人民共和國合同法》是最有效最權(quán)威的調(diào)整平等交易關(guān)系的法律文獻(xiàn)?!逗贤ā分袑⑺泻贤譃榱?5種類別,與道路工程的業(yè)主有關(guān)系的法律合同有以下五類,即承包工程合同;建設(shè)合同;技術(shù)合同;委托型合同;買與賣合同。相關(guān)道路工程的是包括工地實際勘察、設(shè)計、施工類型的合同,此外還有技術(shù)類,技術(shù)服務(wù)或者有關(guān)咨詢類的合同。類似委托類的合同,更加注重委托監(jiān)管一類的合同,買賣合同則是重點在于工程在購買基本物品資料的合同。為了選取最佳的承辦單位,最公正最合理的方式為招標(biāo)投標(biāo),為了形成有效地市場機(jī)制,我國出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》以此來規(guī)范整個工程建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場。這樣道路工程可以在公平、公正、公開的方式下,讓各個承辦單位通過競標(biāo)方式來確定最終的中標(biāo)單位。而且道路建設(shè)是由國家出資同時與企業(yè)融資的方式來滿足整個工程需要的資金,那么就更應(yīng)該采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定承建單位了。道路建設(shè)過程中需要簽訂各種合同,督促各方完成施工項目,這些合同內(nèi)容也需要滿足《建筑法》的要求,制定合同過程中要嚴(yán)格遵守各項法律。
3道路工程的業(yè)主
如何管理合同所有的道路工程的業(yè)主都必須在國家合同管理的規(guī)范下按照法律法規(guī)依法簽訂有效合同。要想提高合同的管理水平和效率,就必須要根據(jù)法律法規(guī)對合同進(jìn)行管理。為了達(dá)到合理的合同制度,不僅需要建立與其相適應(yīng)的管理合同的體制,還要高薪聘請有能力的管理人才。通過建立明確的合同流轉(zhuǎn)單的方法,來保證簽訂合同的合法性。一個合同對應(yīng)一個流轉(zhuǎn)單,并在上面標(biāo)注經(jīng)辦人,監(jiān)管人以及各層領(lǐng)導(dǎo)的簽字。這樣一下來,簽訂的合同就是透明的,每一級操作都在大家的監(jiān)控下,避免了有人在背后暗箱搗鬼,以及各種各樣的違法亂紀(jì)行為,實現(xiàn)合同的合理合法性。為了更好的方遍業(yè)主以后分析資金情況和控制資金的來回流轉(zhuǎn),可以將簽訂的合同根據(jù)項目進(jìn)行逐一分類。這一措施不僅可能會提高了業(yè)主的管理水平,而且也有可能對道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。
4結(jié)束語
要想把工程管理的好,前提就是要把合同管理好,這是管理工程基礎(chǔ)工作。與其相呼應(yīng)的是,只要合同管理水平提高了,那么在一定程度上就體現(xiàn)出工程管理水平的提高。如果所有的業(yè)主能夠通過努力認(rèn)真仔細(xì)的分析清楚道路工程建設(shè)的本身合同管理工作,并將此項工作成果提升到一個新的水平,那么這將對道路建筑工程市場的未來發(fā)展有不可限量的積極作用。
作者:周偉 單位:安徽元鼎建設(shè)工程有限責(zé)任公司
【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量管理;措施
市政道路建設(shè)不僅與群眾切身利益密切相關(guān),同時也與我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接相關(guān),因此是否能夠?qū)⑽覈氖姓缆敷w系建設(shè)好,對于我國來說是尤為重要的。近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市政道路建設(shè)也得到了不斷的發(fā)展,在市政道路建設(shè)中施工管理起到了舉足輕重的作用,為了更好的與新時期的社會發(fā)展相適應(yīng),本文針對市政道路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)問題展開分析。
1.市政道路建設(shè)管理的內(nèi)涵
市政道路建設(shè)與管理主要指從工程前期準(zhǔn)備階段到施工階段,一直到最后的評估階段全過程的工程管理。在整個道路建設(shè)中主要涉及到了施工準(zhǔn)備、材料采購以及人員調(diào)度等相關(guān)工作,這些工作的進(jìn)行過程中,對各要素進(jìn)行管理是非常關(guān)鍵的。同時還應(yīng)對工程項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐?,將其管理工作分成事前、事中以及事后的管理與控制,這也是依據(jù)道路建設(shè)工程完成程度進(jìn)行劃分的。市政道路建設(shè)管理目標(biāo)主要可以從以下幾方面進(jìn)行分析:首先,保證如期完成道路建設(shè)項目;第二,保證道路建設(shè)整個過程都處于被控制的狀態(tài)中,這樣才能對項目的正常運(yùn)作進(jìn)行保證;第三,保證高質(zhì)量的完成道路建設(shè)項目,這也正是道路工程項目的一個核心內(nèi)容,所以在道路施工過程中,相關(guān)部門應(yīng)該對有效的控制措施進(jìn)行實施,進(jìn)而對質(zhì)量管理工作進(jìn)行保證。
2.影響我國市政道路施工管理的主要問題
2.1施工現(xiàn)場的問題
作為施工管理的核心,施工現(xiàn)場管理直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及效益,公路工程施工現(xiàn)場管理中存在的主要問題有以下幾種。第一,施工準(zhǔn)備欠缺,在工程施工之前并沒有針對周圍環(huán)境展開調(diào)查,這樣無疑為后續(xù)施工留下了安全隱患,很可能因為受到外界環(huán)境的影響而導(dǎo)致停工甚至返工,工期勢必會受到影響,同時也會帶來嚴(yán)重的資源浪費。第二,施工計劃不嚴(yán)密,很多工程在施工前沒做好施工進(jìn)度計劃,施工過程中遇到問題又沒有及時調(diào)整進(jìn)度計劃,不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重拖延工期,給城市交通造成造成嚴(yán)重不必要的影響。第三,施工人員安全意識不強(qiáng),施工現(xiàn)場管理人員在施工過程中安全意識不夠,沒有展開全面的安全監(jiān)督和檢查,這無疑為后續(xù)施工留下隱患,最終造成不必要經(jīng)濟(jì)損失,甚至人員傷亡。
2.2施工合同的問題
不管是對于發(fā)包人還是承包人來說,施工合同都是非常重要的,進(jìn)一步明確了權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系,現(xiàn)階段主要存在于施工合同管理中的問題有以下幾種:第一,施工企業(yè)合同意識不強(qiáng),合同管理人員不專業(yè),例如一些施工單位,他們沒有成立專門的合同管理部門,這嚴(yán)重影響了管理人員管理水平的提高,這些人員不按照合同要求辦事,合同的法律效益因而受到了嚴(yán)重削弱。第二,合同索賠不能得到實現(xiàn),受害者具有索賠的權(quán)利,同時他們也可以用合同對自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。在現(xiàn)階段的工程施工過程中很多企業(yè)不能按照合同辦事,加上市場行政干預(yù)過多,索賠工作將會面臨很多困難,索賠工作很難得到順利進(jìn)行。
2.3工程質(zhì)量的問題
近年來我國出現(xiàn)了很多事故,其中絕大多數(shù)是因為工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的,因此工程質(zhì)量尤為重要,在施工質(zhì)量管理過程中主要存在以下幾方面的問題:第一,施工中各種協(xié)調(diào)不到位,現(xiàn)階段我國道路建設(shè)需求日益增大,但是因為道路工程施工過程復(fù)雜,涉及部門多、施工周期長,趕工期情況經(jīng)常發(fā)生,施工質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。第二,施工單位質(zhì)量管理理念不強(qiáng),現(xiàn)階段多數(shù)施工單位并不重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,導(dǎo)致質(zhì)量與設(shè)計不能同步,管理不及時,最終的結(jié)果是工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
3.市政道路的質(zhì)量管理措施
3.1加強(qiáng)建設(shè)材料的質(zhì)量控制
要想對工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制,首先應(yīng)該保證材料的質(zhì)量,工程建設(shè)過程中使用材料性能的高低將會直接影響著道路的使用時間和質(zhì)量。因為施工過程中建材的來源存在較大變化,建材質(zhì)量與種類存在較大差別,將會為質(zhì)量控制帶來一定的困難。在這種情況下,需要在施工現(xiàn)場的嚴(yán)把關(guān)前提下,對建材展開檢查與檢測。施工單位獨立采購的建材一定要提供“三證”,并對見證取樣制度進(jìn)行執(zhí)行,還要進(jìn)行抽樣檢查,將材料質(zhì)量關(guān)把好。一定要把材料檢驗關(guān)把好,加大力度對材料來源進(jìn)行驗證,對材料進(jìn)場時的質(zhì)量與性能進(jìn)行保證,將工程質(zhì)量控制關(guān)把好。
3.2加強(qiáng)施工過程的高效管理
在現(xiàn)階段的市政道路建設(shè)過程中,加強(qiáng)工程管理就要與工程的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,但是不能不分輕重緩急,一旦出現(xiàn)問題應(yīng)該對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究,如果管理人員不能將施工質(zhì)量管理工作做到位,就容易造成嚴(yán)重的資源浪費,甚至?xí)こ藤|(zhì)量造成嚴(yán)重的消極影響。因此,不管使用哪種質(zhì)量管理措施,都要將保證工程整體質(zhì)量作為主要目標(biāo),在此基礎(chǔ)上保證進(jìn)行科學(xué)的工程管理。
如果涉及到工程質(zhì)量的相關(guān)問題,就要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行執(zhí)行,絕對不能出現(xiàn)的現(xiàn)象,同時在施工過程中還要加強(qiáng)思想教育工作,認(rèn)真對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行與貫徹。只有有效的工作質(zhì)量才能對工程質(zhì)量進(jìn)行保證,才能將道路建設(shè)工程目標(biāo)得到完成,這也正是質(zhì)量管理控制工作中的關(guān)鍵。在工程施工過程中應(yīng)該對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與驗收,特別是隱蔽工程更嚴(yán)格檢查與驗收,并對相關(guān)國家技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真的執(zhí)行,此外,還要排除所有外界因素的干擾,特別是在工期緊迫的時候更要認(rèn)真的對工序進(jìn)行檢查,一旦稍有疏忽就會造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
3.3加強(qiáng)道路施工過程的質(zhì)量管理
在整個道路工程建設(shè)項目中,工程質(zhì)量是項目管理與控制的核心,作為工程建設(shè)項目過程中的重要組成部分,建設(shè)施工是保證道路工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段,因此,道路工程施工階段的管理與質(zhì)量控制,在道路工程建設(shè)管理工作中不僅是非常重要的一項內(nèi)容,同時也是保證工程質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合的最后一道工序,還是最有難度、最復(fù)雜的一個階段,在這一階段,每個施工工序完成之后,要進(jìn)行“三檢”,經(jīng)檢查合格之后才能對工序質(zhì)量報驗表進(jìn)行填寫,經(jīng)驗收合格后才能進(jìn)入到下一道工序的施工之中。
4.結(jié)語
綜上所述,在市政道路工程建設(shè)中會涉及到很多有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)方面的問題,與人民群眾的利益息息相關(guān),所以市政工程質(zhì)量問題是不容忽視的,近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,市政工程建設(shè)的速度越來越快,市政工程質(zhì)量管理將會逐漸進(jìn)入到一個標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行軌道中,同時各種先進(jìn)的技術(shù)也會引入其中。政府部門一定要正確認(rèn)識到目前我國市政道路工程的質(zhì)量管理情況,對其中存在的問題進(jìn)行總結(jié)與分析,同時強(qiáng)化道路建設(shè)安全質(zhì)量意識,將質(zhì)量監(jiān)理工作做好,這樣才能將整個工程高質(zhì)量的完成。
【參考文獻(xiàn)】
[1]金建明,任悅萍.市政道路施工中關(guān)于質(zhì)量管理存在的問題及其防范措施[J].中華民居(下旬刊),2013,(4):348-349.
[2]郭文峰.淺析如何防范市政道路施工中的質(zhì)量管理問題[J].中華民居(下旬刊),2013,(9):119-120.
【關(guān)鍵詞】道路工程監(jiān)理,監(jiān)理工程師
學(xué)習(xí)過工程監(jiān)理這門課,使我對土木工程、道橋建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識,土木工程的主體是在設(shè)計建造,但是還有及其重要的一個方面使我們不容忽視的,那就是工程監(jiān)理。如果說興土木是一門藝術(shù)的話,監(jiān)理工程是其上濃墨重彩的一筆。
下面,就結(jié)合道路監(jiān)理的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
道路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是道路工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制;進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監(jiān)理。
1、工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵
由于影響道路工程質(zhì)量的因素很多,在道路工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師應(yīng)對道路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會貫通,從原材料、施工工藝、施工過程都要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理,加強(qiáng)自己工作的責(zé)任心和主動性,并做好以下幾個方面:
(1)要做到分工明確,責(zé)任到人。根據(jù)工程項目進(jìn)行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位。做到分工明確、各負(fù)其責(zé),以便對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現(xiàn)工作混亂,職責(zé)不清而影響工作效率。
(2)質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是控制好原材料的質(zhì)量。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場質(zhì)量。原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源所在,因此要加強(qiáng)所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進(jìn)場前和進(jìn)場后都要不定期的進(jìn)行抽樣檢測,一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場或拒其使用,將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準(zhǔn)備階段的控制,事中控制是指對工程施工過程的控制,事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點,也是最不容易控制的。因此隱蔽性很強(qiáng),控制起來就難,作為監(jiān)理控制來講最好的辦法就是進(jìn)行過程控制,對施工過程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站,及時發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現(xiàn),必要時留下工程照片。
2、工程進(jìn)度的監(jiān)控
工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的,同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益,因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。在工程監(jiān)理具體的實施過程中,要想有效地進(jìn)行進(jìn)度控制,還要注意以下兩個方面:
(1)要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對分部分項工程的進(jìn)度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細(xì)目做出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖和形象進(jìn)度表,以便明確的找出實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補(bǔ)救措施,以便施工進(jìn)度與計劃同步。
(2)采用網(wǎng)絡(luò)計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制,因為它是一種科學(xué)的管理模式,它在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時,已經(jīng)對各種不利或有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進(jìn)度進(jìn)展情況,掌握關(guān)鍵線路改變情況,以便及時地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工。
3、關(guān)于工程費用的監(jiān)理
費用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎(chǔ),而進(jìn)度是計量支付的保障。因而我們在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時,也要把費用管理進(jìn)行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的,合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生:
一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商不愿更多的投入;
二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。
另外根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計,可以為業(yè)主節(jié)省費用;合理的變更設(shè)計,可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
目前我國實行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理,還沒有設(shè)計階段的工程監(jiān)理,但在市政工程和房屋建筑工程這兩個工程行業(yè)實行了施工圖審查制度,相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計階段的工程監(jiān)理,但也局限于這兩個工程行業(yè)。這對于確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益的目的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道路工程是一個整體,道路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度、費用的有效控制。隨著道路工程建設(shè)監(jiān)理制度的引入和在實踐中的運(yùn)用,工程監(jiān)理制度將越來越完善。
道路監(jiān)理工程師,主要負(fù)責(zé)道路工程的質(zhì)量、道路工程技術(shù)方案的初審工作及裝配式擋墻工程施工的質(zhì)量控制,施工方案的落實工作,對與道路、擋墻工程相關(guān)的施工承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任。
如今,隨著國家鐵路、道路投資逐漸增加,城市網(wǎng)建設(shè)逐漸完善,對于道路建設(shè)的要求也越發(fā)嚴(yán)格,在這樣的大背景下,道路工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,而且作用和影響也更加巨大。全方位的工程監(jiān)理工作如何細(xì)致有序的進(jìn)行,在依照國家政策和法律的同時,也需要經(jīng)驗豐富,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的監(jiān)理工程師保證監(jiān)理工作健康進(jìn)行,這更是我國道路建設(shè)的有力保證,不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)理工程師工作對道路設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)具有舉足輕重的作用。參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理人員實用手冊》
[2]《監(jiān)理行業(yè)管理規(guī)章制度全集》
【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理
1 市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1.1 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程,在工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費用。
1.2 制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計文件、勘察成果報告、合同,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定,并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點,來保證工程實體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動工程質(zhì)量管理水平的提高。
2 市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 有關(guān)文件的核查
對施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時,向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;3)施工、臨理合同及其單位資質(zhì)證書;4)施工圖設(shè)計文件審查意見;5)經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件。于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
2.2.1 勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)核查?!吨腥A人民共和國建筑法》,國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均有明確規(guī)定:a.檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計任務(wù)是否相符,資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;b.檢查勘察、設(shè)計單位的營業(yè)執(zhí)照,重點是有效期和年檢情況;
2.2.2 施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序,加強(qiáng)管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動,且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理,建立相應(yīng)的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
2.2.3 監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。a.檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求是否相符。b.對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
2.2.4 核查檢測單位的資質(zhì)。如:核查《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計量認(rèn)可合格證書、資質(zhì)證書》是否有效,其年檢結(jié)論是否合格等。
3 市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.1.1 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。
3.1.2 根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點,配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理,并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3.1.3 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準(zhǔn)確、齊全。
3.1.4 按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
3.1.5 工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料、合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。
3.1.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設(shè)行政管理部門備案。
3.2 對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.2.1 設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。
3.2.2 設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。
3.2.3 設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并由設(shè)計單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。
3.2.4 認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。
3.3 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.3.2 監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準(zhǔn)備情況。
3.3.3 監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
3.4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.4.1 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.4.2 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時,應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
3.4.3 施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。
3.4.4 依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.4.5 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。
3.4.6 工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。
3.4.7 施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。
4 市政工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個項目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實、完整等。
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關(guān)鍵詞:城市道路;工程項目;管理問題;分析
Abstract: along with the development of economy, the course of urbanization, urban road construction is developing rapidly, and the engineering project management to bring an unprecedented challenges. In view of this, this article the author on the urban road engineering project management problems are analyzed.
Keywords: the city road; Engineering project; Management problem; analysis
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、城市道路工程項目管理的內(nèi)容
1、安全管理
城市道路建設(shè)項目當(dāng)中首要任務(wù)是做好項目安全管理工作。顧名思義安全管理是牽扯每一個人的人身安全,而其他管理則是涉及每一個人的實際利益。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,常抓不懈。盡管道路施工的安全風(fēng)險相對其他工程施工而言略低,但絕不能因此放松警惕,作為業(yè)主應(yīng)重點督促監(jiān)理單位抓好施工用電,機(jī)械運(yùn)行以及基坑周圍的圍護(hù)與安全防護(hù)工作的落實,確保安全生產(chǎn)。
2、合同管理
城市道路建設(shè)項目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果沒有了它那么整個項目管理就不復(fù)存在,它也是整個項目管理的根本。在整個建筑工程施工之前項目人員要對合同進(jìn)行深入了解和細(xì)致的研究分析,對于合同內(nèi)的重要條款、出現(xiàn)紕漏的地方和可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的地方做到了然于胸。按照合同約定支付工程進(jìn)度款;根據(jù)合同約定解釋處理合同糾紛。在處理合同糾紛時發(fā)揮監(jiān)理工程師的調(diào)節(jié)作用,本著公正的原則,協(xié)商解決合同糾紛。
3、質(zhì)量管理
建筑工程的百年大計,質(zhì)量第一。盡管道路工程安全性與橋梁、房屋建筑工程等相比較略低,但工程質(zhì)量問題同樣重要,因為道路工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接涉及到交通的舒適與安全,影響交通的安全與舒適性,以及道路工程的使用壽命,降低道路工程的價值。業(yè)主對道路工程的質(zhì)量管理只要是進(jìn)行宏觀管理,即選擇工程質(zhì)量可靠性高,信譽(yù)好的設(shè)計、監(jiān)理和施工單位,并在工程施工過程中及完工后進(jìn)行必要的試驗及功能性檢測;審核主要的施工技術(shù)方案以及重要的技術(shù)方案;掌握工程質(zhì)量動態(tài),及時解決重大技術(shù)處理措施。 這樣可以及早及時的發(fā)現(xiàn)問題,并且及早及時的解決問題。
1)工程材料驗收一定要按照圖紙設(shè)計的規(guī)定和合同要求來完成,對材料從采購開始到訂貨直至材料的使用必須要嚴(yán)格的進(jìn)行工程材料質(zhì)量的控制。2)生產(chǎn)設(shè)備基本上與工程材料的質(zhì)量控制相一致,也是從設(shè)備采購開始到訂貨直至設(shè)備投入生產(chǎn),不一致的地方就是生產(chǎn)設(shè)備還要在使用的過程中定期進(jìn)行調(diào)試,這樣才能確保高生產(chǎn)率。3)要不定期的到施工現(xiàn)場勘察,隨時掌握工程質(zhì)量的情況、安全管理的情況,對于存在的問題及時地進(jìn)行調(diào)查研究、準(zhǔn)確分析、報告上級、妥善處理四個步驟.
4、投資管理。
1)承包商做出的投資統(tǒng)計由監(jiān)理工程師審核和確認(rèn)之后要定期的按時上報,并且要不定期的對實際工程完成情況進(jìn)行抽查是否與上報的情況完全吻合。2)要對合同內(nèi)容的變更和相關(guān)索賠的情況進(jìn)行細(xì)致深入的研究,然后核實報告內(nèi)的工程項目、產(chǎn)生原因、數(shù)量多少等內(nèi)容,然后提出針對性意見上報有關(guān)部門審批。要認(rèn)真聽取監(jiān)理工程師的合理化建議,并予以適度鼓勵,以調(diào)動監(jiān)理工程師的工作積極性;設(shè)計代表是設(shè)計單位派駐為本工程服務(wù)的設(shè)計人員,其水平的高低直接體現(xiàn)設(shè)計單位的服務(wù)水平,因此,設(shè)計代表的選派對合理控制投資保證工程質(zhì)量十分重要。
二、城市道路工程項目管理中存在的問題
1、管理體制不規(guī)范
1)管理體制仍然套用以前的傳統(tǒng)模式,因人設(shè)定崗位,這樣難以做到互幫、互助、互利,也會造成各職能部門的責(zé)任和權(quán)利劃分不清楚,導(dǎo)致內(nèi)部混亂的現(xiàn)象發(fā)生。2)缺乏考核激勵。現(xiàn)在的考核機(jī)制還是存在著一些不合理的現(xiàn)象,公正性有失偏頗。對優(yōu)秀員工的激勵方式單一化,起到的作用不大,使員工在職位晉升和各方面的福利待遇等較難實現(xiàn)。3)培訓(xùn)機(jī)制不完善。培訓(xùn)機(jī)制不完善導(dǎo)致了員工不能在第一時間掌握新的專業(yè)知識、新的科學(xué)技術(shù)、新的發(fā)展動態(tài)、新的管理經(jīng)驗,這樣會使員工與企業(yè)的經(jīng)營管理背道而馳,與企業(yè)戰(zhàn)略管理方向不一致,發(fā)掘不出來員工的內(nèi)在潛力。
2、成本管理不規(guī)范
一種原因是現(xiàn)在大多數(shù)成本管理都是以項目經(jīng)理在工程施工結(jié)束之后的結(jié)算為根據(jù),這種方式在實際工作中效果并不好。另一種原因是以承包核算為依據(jù),然后在工程施工結(jié)束后的核算為準(zhǔn),這樣對承包商造成不利因素較多。
3、勞務(wù)問題
有些管理人員對合同內(nèi)的勞務(wù)相關(guān)條款內(nèi)容理解不夠和缺乏運(yùn)用,導(dǎo)致了勞務(wù)相關(guān)條款太過于復(fù)雜化,讓人難以理解,而且有些條款的具體內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定。
三、加強(qiáng)城市道路工程項目管理的建議
1、資金方面
1)勞務(wù)資金分配。要將勞務(wù)資金制定好相關(guān)的計劃報表,將報表內(nèi)的借用金額、領(lǐng)取的材料費用和整體的資金收入明細(xì)以及關(guān)于合同的約定等所有內(nèi)容,都要交于上級領(lǐng)導(dǎo)部門審查。2)勞務(wù)合同負(fù)責(zé)人要將工程在施工當(dāng)中的具體情況和下屬勞務(wù)以及工程材料的供應(yīng)商還有機(jī)械設(shè)備承租商的資金情況進(jìn)行具體的詳細(xì)編制,并制定報表,交由工程項目的上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查核實。報表的具體內(nèi)容應(yīng)該含有各項承包商和材料供應(yīng)商,還要把應(yīng)該支付款項的金額數(shù)目,已經(jīng)支付過的金額數(shù)目,還沒有支付的金額數(shù)目,和當(dāng)次預(yù)算的金額數(shù)目,在截止到上報日期的時候全部清算清楚。3)支付資金。上級部門審核后應(yīng)由勞務(wù)責(zé)任人辦理取走資金的相關(guān)手續(xù),財務(wù)人員將資金的分配情況和相關(guān)報表交給最基層的承包商和供應(yīng)商。工程施工人員的工資必須要由負(fù)責(zé)人直接交到每一個員工的手里,讓每一個領(lǐng)到工資的員工簽字或者是按手印保留存檔。
2、材料方面
1)為了將材料的質(zhì)量控制好,鋼筋和水泥等施工主要材料都由專門的職能部門進(jìn)行統(tǒng)一采購。可以使用供應(yīng)模式采取限制價格,而在合同內(nèi)必須明確的說明所限制的材料價格。如果是帶有一定的市場風(fēng)險,那么有關(guān)職能部門應(yīng)該得到材料供應(yīng)商的認(rèn)可并且簽字。2)材料的監(jiān)控管理。材料的使用數(shù)量超出應(yīng)有的的使用范圍,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的時候,說明相關(guān)職能部門和相關(guān)管理人員的管理意識沒有得到應(yīng)有的提升。相關(guān)職能部門必須要建立好在材料使用方面的管理報表,定期定時地進(jìn)行庫存盤點,做到心中有數(shù),對于盤點時發(fā)現(xiàn)的缺少材料或者是超出使用范圍,要及時進(jìn)行調(diào)查研究,妥善處理。
3、監(jiān)督方面
企業(yè)的各級職能部門應(yīng)該做到相互監(jiān)督,相互督促,對每個職能部門進(jìn)行良性的指導(dǎo)和幫助,以確保每個管理程序的正常運(yùn)作。還要不斷地提高自身的管理水平和對工作的敏銳度,最終在共同的努力下實現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。
4、文明施工的管理方面
文明施工是對施工單位綜合能力的檢驗,這點對市政道路施工尤其重要,因為市政道路工程施工地點位于人口居住密集的市區(qū),文明施工關(guān)系到居民生活環(huán)境與城市形象,因此,作為業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)時充分考慮這一因素,并將文明施工管理費用單獨列入工程報價清單,在施工時督促施工單位落實文明施工措施,盡量減少對居民生活環(huán)境的干擾,給市民一個整潔的人居環(huán)境,維護(hù)好城市形象。
四、結(jié)束語
城市道路工程項目施工過程中,安全管理已經(jīng)受到行業(yè)內(nèi)越來越廣泛的重視。安全管理在整個城市道路工程中起到了承上啟下的作用,同時它也具有復(fù)雜性,因為它牽扯到了整體項目施工人員的人身安全。因此,我們更加要建立起完善的安全管理體系,嚴(yán)格遵守建筑企業(yè)規(guī)定的制度,加強(qiáng)對企業(yè)各部門員工的安全意識教育。只有這樣,才能使城市道路工程項目在施工的過程中發(fā)生事故率降到最低,保證了全體員工的人身安全和公司財產(chǎn)安全。
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1.1準(zhǔn)備前的工作不充分
在城市道路施工過程中,不可避免會影響到市民的正常出行,所以工程的工期比較緊,很多施工單位沒有做好施工前的準(zhǔn)備,如制定完善的施工計劃、做好施工材料的采購與檢驗、選擇與使用合適的施工設(shè)備和施工區(qū)域建筑與居民的拆遷安置等,從而使城市道路施工工序和施工質(zhì)量很難得到保證。
1.2施工過程管理不嚴(yán)格
在城市道路工程施工過程中,很多施工單位為了趕工程進(jìn)度,沒有嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計方案施工,或者過分追求經(jīng)濟(jì)效益,而在工程施工中偷工減料,從而導(dǎo)致城市道路工程施工質(zhì)量問題比比皆是。例如路基出現(xiàn)凹陷、滑塌和積水;道路路面出現(xiàn)開裂、起砂和脫皮;道路地下管道出現(xiàn)滲水等,從而使工程不得不返工,既浪費了人力物力資源,又增加了工程施工成本。
1.3施工收尾工作不順暢
在城市道路施工質(zhì)量管理中,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位沒有明確責(zé)任劃分,使得道路工程收尾工作不順暢。例如建設(shè)單位沒有做好協(xié)調(diào)工作,為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,為工程施工質(zhì)量埋下隱患;監(jiān)理單位沒有發(fā)揮施工中的監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)理工作缺乏廣度與深度,使得工程質(zhì)量問題無法得到及時有效的解決;施工單位管理不善,沒有按照合同要求,做好質(zhì)量自檢工作,使得工程質(zhì)量無法順利通過竣工驗收。
2城市道路工程施工質(zhì)量管理的措施
2.1做好施工準(zhǔn)備,為施工創(chuàng)造有利條件
首先,施工單位需要制定施工質(zhì)量的控制計劃,明確各部門的責(zé)任,并為道路工程施工質(zhì)量管理提供依據(jù),確保責(zé)任部門可以保質(zhì)保量地如期完成。例如要求生產(chǎn)部門與技術(shù)部門負(fù)責(zé)符合工程設(shè)計,審查道路施工的技術(shù)條件與施工工藝,提出施工組織設(shè)計與施工方案;要求技術(shù)部門與質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定施工工藝計劃與規(guī)程,提出經(jīng)濟(jì)可行的施工工序明細(xì)表等。其次,施工單位需要做好施工材料的管理工作,從根本上保障工程施工質(zhì)量。例如在材料采購中,施工單位需要考慮工程施工要求、材料性能及價格和施工合同規(guī)定等各種因素,確定合理的施工采購方案;在材料進(jìn)場前,施工單位對施工材料質(zhì)量進(jìn)行檢測,如施工材料的強(qiáng)度、密實性和耐久性等,確保施工材料質(zhì)量滿足施工要求;在材料倉儲中,施工單位需要合理調(diào)度使用施工材料,避免材料出現(xiàn)積壓以及變質(zhì)等問題,影響工程施工質(zhì)量等。最后,施工單位需要做好施工設(shè)備管理工作。一方面,施工單位需要從安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和適用性等方面出發(fā),依據(jù)施工設(shè)備的技術(shù)性能與特點,選擇合適的施工設(shè)備及數(shù)量,確保其可以滿足道路工程施工的實際需求。另一方面,施工單位需要做好施工設(shè)備的校正、保養(yǎng)和維護(hù)工作,要求操作人員按照操作規(guī)程施工,降低施工設(shè)備額故障發(fā)生率,提高道路工程施工質(zhì)量與效率。
2.2加強(qiáng)施工過程管理,保障工程施工質(zhì)量
施工過程管理對道路工程施工質(zhì)量有著決定性的影響,施工單位需要認(rèn)真分析施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,依據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的特點,采取行之有效的措施進(jìn)行解決。例如在路基與土方施工中,施工單位需要確保路基與溝槽中線和邊線合格后,方能開始施工,并且在開始填筑施工前,需要仔細(xì)清理路基,控制路基的含水量,路基分層進(jìn)行壓實。在路面施工中,施工單位需要選擇合適的混合料配比,在澆筑路面時需要澆透,保證水可以深入道路基層,在混凝土路面的抗壓強(qiáng)度為10MPa時方可開始切割,路面施工結(jié)束后需要用潮濕材料進(jìn)行覆蓋,做好路面養(yǎng)護(hù)工作。在道路管線施工中,施工單位需要保證道路基礎(chǔ)的穩(wěn)定性與強(qiáng)度,如果施工區(qū)域的地下水位比較高,確保槽底排水通暢,不會出現(xiàn)滲水問題,并且選擇高質(zhì)量的管材與接口材料,在開始接口操作前需要先對其進(jìn)行濕潤,避免出現(xiàn)接口損壞情況,影響管道排水性能。
2.3完善工程收尾工作,順利通過工程竣工驗收
首先,在道路工程施工的收尾階段,監(jiān)理單位需要做好合格控制工作,對道路工程的整體施工質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查評定,對不合格的工程項目要求施工單位限期整改,保證道路施工質(zhì)量滿足合同規(guī)定要求。其次,施工單位在工程收尾階段需要進(jìn)行質(zhì)量自檢工作,依據(jù)國家對道路工程施工的質(zhì)量要求和合同規(guī)定的質(zhì)量條款,遵循質(zhì)量檢驗的評定標(biāo)準(zhǔn),對工程項目的施工質(zhì)量進(jìn)行評定。最后,施工單位需要準(zhǔn)備好竣工驗收需要的各項資料,如開工報告、施工圖文件會審及技術(shù)交底、設(shè)計變更通知單、施工試驗記錄、原材料及設(shè)備的質(zhì)量合格證書、施工記錄、隱蔽工程的檢查驗收記錄、功能性試驗記錄、竣工測量資料、竣工圖和竣工報告等,確保道路工程可以順利通過竣工驗收。
3結(jié)束語