前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的大學(xué)生相關(guān)法律主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一.社會(huì)發(fā)展與大學(xué)生行為規(guī)范的矛盾沖突
1.大學(xué)生紀(jì)律規(guī)范與行為道德方面存在的矛盾。在學(xué)生的紀(jì)律與道德方面的矛盾,主要反映在學(xué)生的生活方面。例如:大學(xué)生的戀愛(ài)問(wèn)題。在通常情況下,大學(xué)生十八歲入學(xué),二十二歲畢業(yè)。根據(jù)我國(guó)《婚姻法》及相關(guān)法律的規(guī)定,十八歲以上的成年人可以對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),十八歲以上的成年人談戀愛(ài)是符合我國(guó)的相關(guān)規(guī)定的,甚至隨著學(xué)生在校時(shí)間的增加,到了大三、大四的學(xué)生甚至可以步入法定的結(jié)婚年齡。從法律的意義上來(lái)講,大學(xué)生戀愛(ài)的行為并不受我國(guó)法律的約束。如果期間發(fā)生了類(lèi)似于性關(guān)系的行為,也只是道德方面的問(wèn)題。然而,學(xué)校設(shè)立的紀(jì)律規(guī)范,就是為了約束學(xué)生中存在的不良行為。然而,大學(xué)生戀愛(ài)發(fā)生性關(guān)系甚至造成一定后果的行為,在校方看來(lái),是一種道德敗壞的行為,必須要根據(jù)學(xué)校的紀(jì)律規(guī)范給予懲戒。但是,從法律的角度上來(lái)看,學(xué)生的行為只要是雙方無(wú)條件的共同意愿,就不涉及到法律問(wèn)題,反而是學(xué)校的干涉行為,對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益造成了侵犯。因此,大學(xué)生的紀(jì)律規(guī)范與道德規(guī)范之間便存在了矛盾與沖突。
2.大學(xué)生紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范之間的矛盾。大學(xué)生在紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范間存在的矛盾,范圍較大,主要涉及到大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。在學(xué)生的學(xué)業(yè)方面,大學(xué)生在校期間如果發(fā)生違法行為,按照國(guó)家《治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定,該行為已經(jīng)觸犯了我國(guó)的刑法,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的法律處分。對(duì)于在校大學(xué)生的違法行為,按照現(xiàn)行的高校學(xué)生管理規(guī)定來(lái)看,學(xué)校應(yīng)該在法律處分的基礎(chǔ)上追加學(xué)校的紀(jì)律處分,以儆效尤。然而,事實(shí)并非如此,許多學(xué)生在接受了法律處分后,便可規(guī)避學(xué)校的處分,不僅影響了學(xué)校紀(jì)律對(duì)學(xué)生的約束力,還使得法律的形象受到了影響。
二.大學(xué)生行為規(guī)范的相互關(guān)系
1.以法律規(guī)范為依據(jù)。由于我國(guó)在校大學(xué)生,已經(jīng)到了承擔(dān)法律責(zé)任的年齡,因此,在制定大學(xué)生行為規(guī)范的時(shí)候,要以我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù),以免出現(xiàn)法律行為與大學(xué)生行為規(guī)范的混淆,任何行為規(guī)范的制定,都不能違背法律規(guī)范的要求。
2.以道德規(guī)范為基礎(chǔ)。道德規(guī)范是在道德基礎(chǔ)上建立的一種行為規(guī)范,主要對(duì)人們的信念、習(xí)慣等行為進(jìn)行約束,大學(xué)生作為法律意義上的成年人,其道德行為規(guī)范必須要符合我國(guó)公民所遵守的公共道德規(guī)范。而法律規(guī)范則是在道德規(guī)范的基礎(chǔ)上形成的,與道德規(guī)范相比,法律規(guī)范更具有強(qiáng)制性,而道德規(guī)范更多的是通過(guò)思想上的引導(dǎo)以及輿論環(huán)境的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的效果。由此看來(lái),加強(qiáng)大學(xué)生的德育教育是十分必要的。
3.以紀(jì)律規(guī)范為保障。高校設(shè)立紀(jì)律規(guī)范的目的在于建立穩(wěn)定的校園秩序,約束大學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中存在的不良行為。然而,大學(xué)生作為法律意義上的公民,應(yīng)該享有合法公民的一切法律權(quán)利與義務(wù),既不能有特殊的權(quán)利也不能剝奪其合法的權(quán)利。因此,大學(xué)生的紀(jì)律規(guī)范的制定,要以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù),充分體現(xiàn)出法律規(guī)范與道德規(guī)范的要求。通過(guò)紀(jì)律規(guī)范的建立,為大學(xué)校園秩序的穩(wěn)定提供了有效的保障。
三.高等教育管理模式的變革與大學(xué)生的行為規(guī)范
1.高校大學(xué)生行為規(guī)范必須具備充分的合法性。在傳統(tǒng)高校教育管理模式的改革過(guò)程中,大學(xué)生相關(guān)行為規(guī)范的建立是必不可少的,但是該行為規(guī)范必須要依照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)建立,確保學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯,對(duì)于規(guī)范中存在的侵權(quán)條例要及時(shí)進(jìn)行更正與修改。對(duì)于學(xué)生在校期間的違法、犯罪行為,除了法律上的相關(guān)處分以外,學(xué)校應(yīng)對(duì)違法的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分,并將公安機(jī)關(guān)及學(xué)校的處罰結(jié)果計(jì)入學(xué)生的檔案之中,以免出現(xiàn)學(xué)校處分與法律責(zé)任的相互矛盾。
2.高校大學(xué)生行為規(guī)范必須具有正當(dāng)性。在制定大學(xué)生行為規(guī)范的過(guò)程中,要確保其符合社會(huì)道德規(guī)范的基本要求,要確保行為規(guī)范符合實(shí)際的要求。以相關(guān)法律條文為指導(dǎo),確定規(guī)范的基本內(nèi)容,以誠(chéng)信教育作為突破口,確定基本機(jī)制,不能使用行政的權(quán)利去扼殺學(xué)生的道德潛力。
除此之外,還要確保大學(xué)生行為規(guī)范的合理性,在制定行為規(guī)范的同時(shí),要突出學(xué)術(shù)規(guī)范的重要作用,堅(jiān)決抵制偽學(xué)術(shù)的行為,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生行為規(guī)范的真正價(jià)值。
四.總結(jié)
綜上所述,對(duì)于在校大學(xué)生的教育管理,僅僅依靠學(xué)校自身的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)和家庭應(yīng)該積極配合高校的管理,營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的制度環(huán)境,改善大學(xué)生行為規(guī)范與社會(huì)發(fā)展之間存在的矛盾與沖突,實(shí)現(xiàn)高校教育管理的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 校外兼職 調(diào)查
對(duì)于大學(xué)生課外兼職,現(xiàn)在包括學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等社會(huì)各個(gè)方面都給予了比較多的關(guān)注。盡管大學(xué)生課外兼職的行為得到了法律及社會(huì)的普遍認(rèn)可,但關(guān)于大學(xué)生課外兼職的利弊之爭(zhēng)卻一直都沒(méi)有平息下來(lái)。當(dāng)這一現(xiàn)象發(fā)生在大多數(shù)同學(xué)身上,或是對(duì)他們的思想及行為都有相當(dāng)程度的影響時(shí),各高校應(yīng)該對(duì)這一現(xiàn)象予以足夠的重視,并應(yīng)該有一系列的因應(yīng)策略。
一、高校大學(xué)生校外兼職的現(xiàn)狀調(diào)查
1.對(duì)待兼職態(tài)度積極,參與性高
大學(xué)生在回答“是否參與過(guò)兼職”這一問(wèn)題時(shí),絕大多數(shù)學(xué)生選擇了“曾參與兼職”,其中雖然不同年級(jí)參與的情況有所不同,但總體看來(lái),絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)參與兼職的積極性非常高。而在“大學(xué)生是否應(yīng)該兼職”這一問(wèn)題上,82.6% 的學(xué)生對(duì)兼職持比較積極的態(tài)度,他們認(rèn)為兼職可以幫助學(xué)生解決許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,例如緩解經(jīng)濟(jì)壓力、保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、獲得工作經(jīng)驗(yàn)、提高社會(huì)交際能力等 ;而 9.6% 的學(xué)生則認(rèn)為兼職會(huì)影響學(xué)習(xí),可能會(huì)在兼職中受到很多歧視,從而影響自我的心理健康狀態(tài) ;此外,還有 7.7% 的學(xué)生對(duì)兼職持“無(wú)所謂”的態(tài)度,他們認(rèn)為有機(jī)會(huì)便去做也未為不可,如果沒(méi)有兼職的機(jī)會(huì)也不必強(qiáng)求。
2. 兼職目的多樣化
此次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前大學(xué)生兼職的主要目的不僅僅是為了賺錢(qián),75.4% 的學(xué)生認(rèn)為兼職是為了“鍛煉能力”,有50.2% 的人選擇“增加社會(huì)閱歷”,32.6% 的學(xué)生是因家庭經(jīng)濟(jì)原因,需要通過(guò)兼職來(lái)“解決生活困難”。除此之外,還有一些其他的兼職目的,如為了將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,結(jié)交更多朋友,購(gòu)買(mǎi)高檔消費(fèi)品,與他人獲得同樣兼職經(jīng)歷等等。
總體來(lái)看,目前大學(xué)生的兼職目的越來(lái)越趨于多元化,不再僅限于某一種。當(dāng)然,由于目前就業(yè)壓力的增加,更多學(xué)生希望通過(guò)兼職認(rèn)識(shí)自身,鍛煉自我,同時(shí)深入了解社會(huì)和探究社會(huì),為將來(lái)走向工作崗位做好準(zhǔn)備。
3. 兼職種類(lèi)多,技術(shù)含量低
大學(xué)生“打工族”中有 60.1% 的人做過(guò)促銷(xiāo)員,這是因?yàn)樯碳依弥苣┖图偃者M(jìn)行產(chǎn)品促銷(xiāo),與學(xué)生的課余時(shí)間不沖突,因此多數(shù)受訪者都有過(guò)促銷(xiāo)的經(jīng)歷 ;而兼職服務(wù)員所占的比例也達(dá)到了 37.8%;做過(guò)家教的大學(xué)生也不在少數(shù),約占 30.1%;選擇“其他”的學(xué)生有諸如“收銀員”、“發(fā)放傳單”、“話務(wù)員”以及“小商販”等兼職經(jīng)歷。盡管大學(xué)生兼職種類(lèi)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),但總體看來(lái),大學(xué)生兼職的技術(shù)含量較低,家教的輔導(dǎo)對(duì)象也多為小學(xué)或初中的學(xué)生,所從事的工作只是單純地重復(fù)以往學(xué)過(guò)的知識(shí),對(duì)自身專(zhuān)業(yè)提高幫助不大。
4. 獲取兼職信息渠道有限
根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),由于大學(xué)生接觸外界的渠道比較有限,所以他們尋找兼職主要是通過(guò)中介介紹和校園海報(bào)這兩條比較方便和快捷的途徑。其中有 51.2% 的學(xué)生獲取兼職信息的主要途徑是中介。與中介和校園海報(bào)相比,人才市場(chǎng)上的用人單位提供的兼職崗位比較少,所以大學(xué)生很難在人才市場(chǎng)上找到自己滿意的兼職工作。同時(shí),選擇勤工助學(xué)作為兼職方式的學(xué)生相對(duì)較少,只有12.4%,反映出高校勤工助學(xué)在幫助大學(xué)生成長(zhǎng)上發(fā)揮的作用并不理想。
二、高校大學(xué)生校外兼職的對(duì)策
1.充分發(fā)揮高校的積極作用
首先,高校應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生校外兼職的指導(dǎo)力度。校方應(yīng)做好宣傳教育工作,以開(kāi)設(shè)講座或研討會(huì)的的方式向在校大學(xué)生宣傳兼職過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng),并開(kāi)設(shè)有關(guān)維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)課程,使大學(xué)生知法、懂法、用法。其次,建議高校加大對(duì)校外兼職的規(guī)范力度。如各高等院校根據(jù)本地區(qū)的具體情況因地制宜、因時(shí)制宜的制定本校的勤工助學(xué)管理規(guī)則,接受并審批學(xué)生參加校外勤工助學(xué)活動(dòng)的申請(qǐng),為學(xué)生和用人單位提供免費(fèi)中介服務(wù)等。再次,校方應(yīng)同勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位建立長(zhǎng)期聯(lián)系。在調(diào)查中 76%的大學(xué)生建議校方可在校內(nèi)設(shè)立校外勤工助學(xué)崗的招聘機(jī)構(gòu),學(xué)生可通過(guò)學(xué)校公布的校外招用信息在校內(nèi)登記,校外上崗。最后,校方在學(xué)生與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)也應(yīng)積極介入,加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的溝通,為學(xué)生維權(quán)開(kāi)通高效可行的綠色通道。
2.增強(qiáng)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)能力
大學(xué)生校外兼職受侵害不僅是由于法律法規(guī)的不完善和用人單位的違法,其本身法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的缺失也是一個(gè)重要的原因。所以,大學(xué)生在找兼職前,應(yīng)對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),如民法、合同法、勞動(dòng)法等。對(duì)于應(yīng)聘的工作單位,大學(xué)生應(yīng)事先通過(guò)各種渠道了解、掌握工作單位的真實(shí)信息。在確立勞務(wù)關(guān)系時(shí),大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)要求簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議,明確勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)內(nèi)容以及勞動(dòng)侵權(quán)的處理等。調(diào)查中的兼職大學(xué)生其中 60%都有過(guò)被中介蒙騙的經(jīng)歷,所以,大學(xué)生自己也要擦亮眼睛,找工作時(shí)選擇有勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》和工商部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的正規(guī)中介機(jī)構(gòu)并查看許可證的有效期,謹(jǐn)慎交納中介費(fèi)。最重要的,當(dāng)代大學(xué)生要在遭遇侵權(quán)時(shí),要學(xué)會(huì)使用法律的武器保護(hù)自己,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.開(kāi)拓校內(nèi)外資源,提供更多勤工助學(xué)崗位
在當(dāng)今高等教育大規(guī)模擴(kuò)招下,相對(duì)困難學(xué)生而言,高校勤工助學(xué)崗位少、資金不足的問(wèn)題顯得尤為突出,這使得大多數(shù)學(xué)生選擇去校外兼職。對(duì)此,高校一方面應(yīng)大力增加校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位,增加用于勤工助學(xué)的資金,使困難學(xué)生能夠通過(guò)勤工助學(xué)補(bǔ)貼學(xué)習(xí)和生活開(kāi)支。另一方面,學(xué)校要加強(qiáng)同各用人單位的聯(lián)系與長(zhǎng)期合作關(guān)系,為學(xué)生提供更多的兼職機(jī)會(huì),開(kāi)拓校外的兼職市場(chǎng)。同時(shí),必須加強(qiáng)制度化和規(guī)范化管理,對(duì)前來(lái)招收的單位進(jìn)行信息核對(duì),為同學(xué)們提供與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作信息 ;使校外兼職與校內(nèi)勤工助學(xué)體系形成良好的互補(bǔ)關(guān)系,同時(shí)有效保障學(xué)生們的權(quán)益,提高兼職的質(zhì)量。
結(jié)論
總體上看,從事兼職活動(dòng)對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才有積極的作用,但同時(shí)也對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生了很多負(fù)面的影響與沖擊。因此,如何解決這些問(wèn)題已成為當(dāng)前高校思想政治教育工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]李麗華. 校外兼職對(duì)大學(xué)生就業(yè)的意義探討[J]. 理論觀察,2012,01:149-150.
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;社會(huì)兼職;兼職權(quán)益
中圖分類(lèi)號(hào):C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2016)06-0094-02
社會(huì)兼職在大學(xué)生的生活中已成為一種較為普遍的現(xiàn)象。通過(guò)兼職活動(dòng),大學(xué)生不僅可以減輕經(jīng)濟(jì)壓力,改善生活質(zhì)量,還可以提高自身的綜合素質(zhì),積累工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)兼職還發(fā)揮著協(xié)助高校實(shí)踐育人的作用,有利于幫助學(xué)生更好地完成從大學(xué)生向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。然而,由于保障大學(xué)生兼職權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善,許多兼職大學(xué)生在遭遇侵權(quán)問(wèn)題時(shí)常常陷入政府、學(xué)校兩不管的局面,導(dǎo)致他們不能及時(shí)有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益,這在一定程度上也降低了大學(xué)生對(duì)于兼職的熱情度。
本文試圖通過(guò)對(duì)上海松江大學(xué)城七所高校本科生兼職情況的調(diào)查,考察大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀,探討大學(xué)生在兼職中權(quán)益易受侵害的原因,在此基礎(chǔ)上為研究大學(xué)生兼職的權(quán)益保障問(wèn)題提供參考性意見(jiàn)。
一、兼職大學(xué)生遭遇侵權(quán)的現(xiàn)狀調(diào)研
本次調(diào)查對(duì)象為上海市松江大學(xué)城中上海工程技術(shù)大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等七所高校的在校本科生。基于研究問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要,我們采取了問(wèn)卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查形式,共發(fā)放問(wèn)卷300份,回收有效問(wèn)卷289份,有效率為96.3%。其中,從年級(jí)分布看:大一79人,大二77人,大三86人,大四47人。從性別看:女性137人,男性152人。
從“你做過(guò)兼職嗎”這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研數(shù)據(jù)看(圖一),71.28%的同學(xué)做過(guò)兼職,28.72%的同學(xué)沒(méi)有做過(guò)兼職。值得注意的是,其中沒(méi)有做過(guò)兼職的同學(xué)中有31.33%的人是擔(dān)心兼職市場(chǎng)混亂,害怕受騙,21.69%的同學(xué)是找不到可靠的兼職途徑,僅有42.17%的人認(rèn)為沒(méi)必要兼職。這意味著如果給大學(xué)生兼職提供一個(gè)健康良好的兼職環(huán)境,絕大多數(shù)大學(xué)生是希望從事兼職工作的,這不僅充分反映了大學(xué)生兼職活動(dòng)的普遍性,還表示出大學(xué)生對(duì)兼職存在極高的熱情度。
但另一方面我們通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),隨著大學(xué)生兼職數(shù)量的日漸增加,其中的兼職侵權(quán)問(wèn)題也日益突出。調(diào)查顯示大學(xué)生兼職期間,有35.29%的人表示遇到過(guò)被侵權(quán)的行為,另外有13.49%的人表示不知道是否被侵權(quán)(圖二),這不僅反映出大學(xué)生兼職的環(huán)境有待改善,也反映了兼職大學(xué)生自身的維權(quán)意識(shí)有待提高。
有關(guān)侵權(quán)類(lèi)型的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(圖三),56.75%的是工作時(shí)間被延長(zhǎng),37.71%是被克扣或拖欠工資,32.18%是曾被騙取錢(qián)財(cái),另有16.26%的被侵權(quán)學(xué)生表示在兼職期間曾發(fā)生過(guò)被侵犯人身安全的事件??梢?jiàn),大學(xué)生兼職被侵權(quán)的類(lèi)型是多種多樣的,大學(xué)生兼職遭遇侵權(quán)的程度也各不相同。
常言道“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,教育與實(shí)踐的結(jié)合是黨一直主張的教育方針,也是大學(xué)教育必不可少和必須加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。兼職有著助推實(shí)踐教學(xué)的作用,原本是培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力的有效形式,然而頻繁發(fā)生的兼職侵權(quán)事件卻使得許多本想做兼職的大學(xué)生駐足不前,同時(shí)使那些正在做兼職的大學(xué)生時(shí)常處于被侵權(quán)的擔(dān)驚受怕中。
二、兼職大學(xué)生遭遇侵權(quán)的成因分析
大學(xué)生兼職侵權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)重,保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益,為兼職大學(xué)生提供安全可靠的兼職環(huán)境顯然已成為亟待解決的任務(wù)。而要解決大學(xué)生兼職侵權(quán)問(wèn)題,保障大學(xué)生兼職健康有序發(fā)展,首先要求我們了解當(dāng)今兼職大學(xué)生為什么容易被侵權(quán),然后才能對(duì)癥下藥。為此,本文通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理和分析,總結(jié)出了以下幾點(diǎn)原因。
第一,兼職大學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力均比較薄弱。首先,當(dāng)下大學(xué)生多為90后的青年,多數(shù)時(shí)間生活在父母和學(xué)校的保護(hù)圈下,不懂人情世故,缺乏足夠閱歷,容易上當(dāng)受騙。其次,根據(jù)受訪同學(xué)的表述,校外兼職時(shí)沒(méi)有人對(duì)他們進(jìn)行過(guò)兼職指導(dǎo)和培訓(xùn),他們并不知道用人單位在招聘兼職時(shí)需要哪些程序和費(fèi)用,也不知道自身在兼職期間享有哪些法律保護(hù)和公司福利。再者,兼職大學(xué)生普遍缺乏法律意識(shí)和法律知識(shí),維權(quán)觀念不夠明確。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:從事兼職的大學(xué)生中71.36%沒(méi)有簽署過(guò)勞動(dòng)合同,其中42.28%的學(xué)生表示雙方僅有口頭協(xié)議,更有39.6%的學(xué)生表示自己沒(méi)有想過(guò)應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同。最后,大學(xué)生自身的維權(quán)能力較弱。一方面受傳統(tǒng)“多一事不如少一事”思想的影響,遭到侵權(quán)后他們往往直接放棄了維權(quán),轉(zhuǎn)向采取消極退縮和自認(rèn)倒霉的態(tài)度來(lái)回應(yīng)侵權(quán)事件。另一方面即使有些兼職大學(xué)生想要維護(hù)自己的權(quán)益,但過(guò)高的維權(quán)成本、煩瑣的維權(quán)手續(xù)和有限的維權(quán)能力使得他們最終不得不放棄維權(quán)。這無(wú)形中助長(zhǎng)了不法分子的氣焰,致使大學(xué)生的兼職環(huán)境越發(fā)的不容樂(lè)觀。
第二,互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性增加了兼職信息的復(fù)雜性。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)打破了以往兼職要通過(guò)親朋好友介紹、路邊看招聘廣告或親自上門(mén)詢問(wèn)的局面,用人單位可以更方便地借助互聯(lián)網(wǎng)工具在網(wǎng)絡(luò)上向需要兼職的大學(xué)生招聘信息。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,兼職大學(xué)生通過(guò)QQ、微信等即時(shí)通訊軟件得到兼職的有57.28%,通過(guò)百姓網(wǎng)、兼職貓等相關(guān)兼職APP軟件得到兼職工作的占31.07%,而通過(guò)學(xué)校老師推薦和親朋好友介紹的分別各占37.86%和35.44%,上門(mén)詢問(wèn)的僅有17.98%,由此可見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)下大學(xué)生獲取兼職信息的主要渠道。另外,互聯(lián)網(wǎng)也增加了眾多的新型兼職工作,如網(wǎng)絡(luò)客服、打字員、微商等等。由于這些工作對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)可操作性高,又能直接網(wǎng)上上班,避免了學(xué)業(yè)與兼職上的時(shí)間沖突,因此,吸引了一大批在校大學(xué)生從事網(wǎng)絡(luò)兼職。“網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍”,雖然利用互聯(lián)網(wǎng)找兼職具有省時(shí)省力省費(fèi)用的優(yōu)勢(shì),但也必須看到由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性,這使得兼職信息魚(yú)龍混雜,真假難辨。越來(lái)越多的不法分子和機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)工具和大學(xué)生急于兼職的心理在網(wǎng)上四處虛假兼職信息,謀取大學(xué)生的錢(qián)財(cái),肆意侵害兼職大學(xué)生的權(quán)益。
第三,用人單位的責(zé)任缺失和學(xué)校管理的不到位使得大學(xué)生兼職雪上加霜。由于用人單位與兼職大學(xué)生地位的不平等,用人單位誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失,使得大學(xué)生在兼職中往往處于弱勢(shì)的地位。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示56.75%的兼職大學(xué)生的工作時(shí)間被延長(zhǎng),37.71%的兼職大學(xué)生被克扣或拖欠工資,另有接受訪問(wèn)的同學(xué)表示一些用人單位為了追求利益最大化,經(jīng)常違反當(dāng)初定下的協(xié)議,比如有些企業(yè)沒(méi)有給在法定節(jié)假日加班的兼職生相應(yīng)的工資補(bǔ)貼等情形。
大學(xué)校園里雖然設(shè)有勤工儉學(xué)的職位,但由于其職位有限、申請(qǐng)條件有限及工資低等原因,往往只有少數(shù)人能夠在校勤工儉學(xué)。這導(dǎo)致多數(shù)的大學(xué)生不得不選擇校外兼職。值得關(guān)注的是,學(xué)校對(duì)校外兼職的同學(xué)并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),當(dāng)向?qū)W校勤工儉學(xué)部門(mén)問(wèn)及是否知道同學(xué)們?cè)谛M饧媛毜那闆r時(shí),他們表示并不知情,不知學(xué)生所在公司的單位名稱、地址,也不知道單位聯(lián)系方式。甚至一些學(xué)校表示,大學(xué)生在校外工作發(fā)生任何事故都不歸學(xué)校管理,需要自行負(fù)責(zé)。用人單位的誠(chéng)信缺失和學(xué)校管理不到位導(dǎo)致兼職大學(xué)生在校外權(quán)益受損時(shí)處于有苦不能訴、有冤不得告的狀態(tài),最后只得不了了之或者自己用武力報(bào)復(fù)用人單位,但無(wú)論哪種途徑都不能保障兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。
第四,大學(xué)生兼職的法律保護(hù)空白是兼職權(quán)益被侵害的根本原因。1995年《勞動(dòng)法》第12條明確規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同”。也就是說(shuō)《勞動(dòng)法》將在校大學(xué)生的兼職排除在外。盡管隨著大學(xué)生兼職隊(duì)伍的壯大,近年來(lái)眾多學(xué)者對(duì)大學(xué)生兼職是否應(yīng)受法律保護(hù)這一問(wèn)題展開(kāi)了激烈討論,但政府仍然沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)明確的法律文件來(lái)保障大學(xué)生兼職的權(quán)益,換而言之,大學(xué)生兼職在法律保障上仍處于空白狀態(tài)。沒(méi)有相關(guān)法律的制約,用人單位招收大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力,規(guī)避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任成為常態(tài),大學(xué)生在遭到權(quán)益侵害時(shí),即使極力相爭(zhēng),但由于沒(méi)有相關(guān)明確的法律法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)的保護(hù),兼職大學(xué)生只能選擇妥協(xié)退讓。長(zhǎng)此以往,不僅助長(zhǎng)了不法分子和黑心單位的侵權(quán)氣焰,更使兼職大學(xué)生遭遇侵權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)重。
三、總結(jié)
大學(xué)生兼職侵權(quán)事件頻發(fā),歸根到底是我國(guó)至今仍沒(méi)有明確出臺(tái)保障大學(xué)生兼職權(quán)益的法律法規(guī)。而高校管理的不到位、兼職市場(chǎng)的復(fù)雜性、大學(xué)生自身法律意識(shí)淡薄、用人單位社會(huì)誠(chéng)信不足等也是大學(xué)生兼職侵權(quán)事件頻發(fā)的主要誘因。對(duì)此,我們認(rèn)為:保障兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的首要任務(wù)是完善勞動(dòng)法,使大學(xué)生兼職有法可依,而政府也應(yīng)整頓兼職市場(chǎng)的混雜信息,建立相關(guān)的制度和部門(mén)維護(hù)大學(xué)生兼職的權(quán)益,高校也應(yīng)該將對(duì)兼職大學(xué)生的管理工作重視起來(lái),擔(dān)負(fù)起協(xié)助大學(xué)生維權(quán)的責(zé)任。當(dāng)然,大學(xué)生兼職要有良性環(huán)境,還需要企業(yè)將謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化與堅(jiān)守道德底線統(tǒng)一起來(lái),同時(shí)大學(xué)生也應(yīng)該注重提高自身的法律意識(shí),大膽維護(hù)自己的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生兼職 勞動(dòng)法 勞動(dòng)關(guān)系 建議
The labor protection of college students who take part-time
ZHOU Zhou
Abstract:By introducing the background of college students who take part-time job are treated invidiously.Then analyze the present situation to explain the feasibility and necessity of labor protection for college students who take part-time job.Lastly give it some advice.
Keyword:College students who take part-time jobLabor lawLabor relationsAdvice
大學(xué)里,有很多大學(xué)生都會(huì)出外尋找一些兼職工作,以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或是豐富自己的社會(huì)閱歷,讓自己得到更多的鍛煉。而在這過(guò)程中,社會(huì)的現(xiàn)實(shí)卻讓他們往往扮演著一個(gè)“廉價(jià)勞動(dòng)力”的角色,大學(xué)生在兼職過(guò)程中付出的辛勤勞動(dòng),往往得不到合理的報(bào)酬。大多用人單位都只向兼職大學(xué)生支付較低的報(bào)酬,有的甚至拖欠工資。兼職大學(xué)生們的權(quán)益沒(méi)有得到相應(yīng)的有效保護(hù),而如何正確把握保護(hù)的尺度也是一個(gè)難題,而我們首先需要了解問(wèn)題產(chǎn)生的背景,才能逐步解決問(wèn)題。
一、問(wèn)題產(chǎn)生的背景
現(xiàn)今,多數(shù)大學(xué)生在兼職時(shí),用人單位不與他們簽訂勞動(dòng)合同,認(rèn)為兼職大學(xué)生與他們不存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系,使得他們的權(quán)益受到損害。而兼職大學(xué)生與用人單位之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系,又是否受到《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的保護(hù),一直受到爭(zhēng)議。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中,第12條寫(xiě)到:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。大多用人單位正是曲解了這條規(guī)定的真正含義,才使得兼職大學(xué)生們一直游離在勞動(dòng)保護(hù)的邊緣。
二、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)條例規(guī)定:非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。這是我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)非全日制用工的特別規(guī)定。顯然,非全日制用工不能完全涵蓋大學(xué)生兼職繁多種類(lèi)。當(dāng)下,大學(xué)生兼職的工作時(shí)間往往是不確定的,帶有很強(qiáng)的即時(shí)性與波動(dòng)性,從兩三個(gè)小時(shí)到十幾個(gè)小時(shí)不等,并且大學(xué)生兼職的工作周期也是根據(jù)實(shí)際情況安排所定的。因此,用人單從這個(gè)角度出發(fā)就很容易被《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》關(guān)于非全日制用工的規(guī)定誤導(dǎo)。這也極容易給一些用人單位造成暗示:大學(xué)生兼職無(wú)法可依。因此,當(dāng)今的兼職大學(xué)生(以我周?chē)羞^(guò)兼職經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)為例)他們?cè)诩媛氝^(guò)程中所得到的回報(bào)都是極低的,與他們付出的勞動(dòng)是不成正比的,通過(guò)下表闡明。
通過(guò)上面的兩個(gè)表(圖)可以看出,大學(xué)生在兼職時(shí)所得到的回報(bào)是很低的。依據(jù)2008年8月湖北省政府發(fā)出的《通知》規(guī)定:武漢市中心城區(qū)工作的鐘點(diǎn)工,小時(shí)工資不得低于7元。而武漢中心城區(qū)包括武漢市區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū),大學(xué)生幾乎都在這些地區(qū)兼職,可他們的報(bào)酬卻比政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還低,可見(jiàn)兼職的大學(xué)生們?nèi)匀惶幱谝粋€(gè)不利的位置。
三、對(duì)《意見(jiàn)》的正確理解
大多用人單位不與兼職大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同,并由此支付他們較低的報(bào)酬。當(dāng)學(xué)生要求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,以此來(lái)保護(hù)自己的相關(guān)利益時(shí),大多用人單位則會(huì)拒絕這種要求。而他們拒絕的依據(jù)是,《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第12條寫(xiě)到:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。因此,要保護(hù)兼職大學(xué)生的利益,就必須正確理解《意見(jiàn)》的真正內(nèi)涵。《意見(jiàn)》是國(guó)家在1995年頒布的,具有很強(qiáng)的時(shí)代性,已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的法律需求了。“勤工儉學(xué)”是國(guó)家大力提倡的,國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生通過(guò)自己勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬以解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,大學(xué)生兼職不僅僅是去參加實(shí)踐活動(dòng),更主要的是通過(guò)打工能夠增加自己的收入①。在《意見(jiàn)》中,“不視為就業(yè)”并不等同于學(xué)生與用人單位“未建立勞動(dòng)關(guān)系”。勞動(dòng)關(guān)系,是人們?cè)趶氖聞趧?dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。很明顯“就業(yè)”和勞動(dòng)關(guān)系不是同時(shí)發(fā)生的一個(gè)法律關(guān)系觀念,勞動(dòng)就業(yè)一定有勞動(dòng)關(guān)系存在,但勞動(dòng)關(guān)系存在未必就是“就業(yè)”。這是因?yàn)?只要公民從事了勞動(dòng)活動(dòng)就存在一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的法律問(wèn)題。只不過(guò)有時(shí)這個(gè)勞動(dòng)活動(dòng)是發(fā)生在某種環(huán)境和條件下,如勞動(dòng)者為自己勞動(dòng),大學(xué)生課余時(shí)間的兼職勞動(dòng)等。因此,“不視為就業(yè)”不等于沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系存在。有些用人單位更錯(cuò)誤地把“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè)。”理解為學(xué)生不是“非全日制”勞動(dòng)者。這是對(duì)《意見(jiàn)》的一種片面理解,顯然也是不合理的。
四、兼職大學(xué)生與用人單位間的勞動(dòng)
關(guān)系
所謂勞動(dòng)關(guān)系,是指勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系??梢愿鶕?jù)它的幾個(gè)特點(diǎn)來(lái)判斷兼職大學(xué)生與用人單位之間是否存在著雇員與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系。
1.依附性
即雇員對(duì)雇主的依附和雇員對(duì)勞動(dòng)組織的隸屬?,F(xiàn)在大學(xué)生從事的兼職工作種類(lèi)繁多,例如:商場(chǎng)里的導(dǎo)購(gòu)員、餐廳的服務(wù)員、傳單發(fā)放者等。而在他們工作時(shí),雖然大多沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,但他們?nèi)匀环慕M織的管理與安排,按時(shí)上下班,從事規(guī)定的各種工作。
2.合法性
其主體必須具有合法資格,即具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力的勞動(dòng)者,其客體必須是法律允許范圍內(nèi)的勞動(dòng)。而對(duì)于這一點(diǎn),絕大部分在校大學(xué)生都具備勞動(dòng)者的合法資格,即指達(dá)到法定年齡18周歲,具有勞動(dòng)能力,以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源。
3.職業(yè)性
即職業(yè)性生產(chǎn)勞動(dòng),有穩(wěn)定性、技能性特征,以及對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定如擔(dān)任公務(wù)員、服兵役等不屬于勞動(dòng)就業(yè),而在校大學(xué)生所從事的一般工作并不在此列,并且大學(xué)生的一些兼職工作如禮儀、翻譯等需要很強(qiáng)的技能性。綜合以上幾點(diǎn),可以看出在校大學(xué)生兼職是否成立勞動(dòng)關(guān)系不能僅僅因?yàn)樗麄兊奶厥馍矸菀桓哦?。他們?cè)趶氖戮唧w工作時(shí)的角色就是普通的勞動(dòng)者并非在校大學(xué)生,應(yīng)該嚴(yán)格地就事論事。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)他們身份的特殊性,往往會(huì)造成實(shí)踐中一些企業(yè)的投機(jī)取巧,故意挖掘法律的空白,損害兼職大學(xué)生的權(quán)益,這無(wú)疑是對(duì)大學(xué)生以學(xué)生身份參加工作的一種歧視。
4.有償性
即圍繞勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,即兼職大學(xué)生付出勞動(dòng),用人單位就該給予報(bào)酬。大學(xué)生的有償性勞動(dòng)應(yīng)該受到法律的保護(hù)。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請(qǐng)先下載安裝 原版全文
五、保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的建議
大學(xué)生在兼職過(guò)程中常常扮演“被剝削”的角色,遭受不公正的待遇,這些都應(yīng)該引起我們的關(guān)注與思考。大學(xué)生兼職在客觀上有其存在的合理性及一定的社會(huì)價(jià)值,學(xué)生可以通過(guò)這種方式減輕家長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),也可以增加自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所以這種現(xiàn)象仍可能在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在、發(fā)展。然而,大學(xué)生兼職的健康、有序發(fā)展是需要國(guó)家通過(guò)一定法律形式的干預(yù)、調(diào)控予以保障。但是,將大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立主體納入《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍是不現(xiàn)實(shí)也是不可行的。因?yàn)榇髮W(xué)生的本職還是學(xué)生,一旦將大學(xué)生納入進(jìn)來(lái)之后,會(huì)涉及很多問(wèn)題,如最低工資、最高工時(shí)等。這些問(wèn)題是否都要適用于此《勞動(dòng)法》,如果全套適用之后,他是否還是學(xué)生主體的身份呢?這些都是非常復(fù)雜的問(wèn)題,在立法還不能解決這么復(fù)雜的問(wèn)題之前,將學(xué)生納入進(jìn)來(lái)是不合適的,而且立法也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程②。但我們可以通過(guò)如下幾條建議切實(shí)保護(hù)大學(xué)生在兼職時(shí)的利益。
1.讓兼職者明白自己的權(quán)利與義務(wù)
在學(xué)?;蛐姓块T(mén)設(shè)立受理包括大學(xué)生兼職在內(nèi)的以兼職工作為主要服務(wù)對(duì)象的法律咨詢機(jī)構(gòu)。
2.擬定保護(hù)大學(xué)生兼職的相關(guān)規(guī)范
在遵循我國(guó)勞動(dòng)法原則及充分考慮與現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的協(xié)調(diào)性的前提下,針對(duì)大學(xué)生兼職做出一些補(bǔ)充性的具體規(guī)范。如最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。
3.依靠相關(guān)機(jī)構(gòu)以及借鑒成功例子
教育部門(mén)可以采取措施,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),規(guī)范學(xué)生兼職的市場(chǎng)。另外,可以借鑒一些國(guó)外的做法,例如:英國(guó)的一些高校就成立了大學(xué)生兼職協(xié)會(huì),以維護(hù)大學(xué)生在兼職期間工作環(huán)境、收入等方面的權(quán)益。在我國(guó)由于大學(xué)生這個(gè)群體從事的工作沒(méi)有完整、明確的規(guī)范,像一些特別繁重勞累的體力工作、有毒有害的工作等。如果兼職大學(xué)生從事大量此類(lèi)工作的話,他們的健康將會(huì)受到很大的影響,從而影響其學(xué)業(yè),甚至前途。那樣的話,大學(xué)生們可就得不償失了。在當(dāng)今社會(huì)下,大學(xué)生正當(dāng)?shù)膮⒓右恍┥鐣?huì)實(shí)踐固然沒(méi)錯(cuò),且應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和保護(hù)?,F(xiàn)今大學(xué)生兼職的現(xiàn)象越來(lái)越多,因此從法律上進(jìn)行明確規(guī)范,是勢(shì)在必行的。
注釋
①董保華.陸胤.企業(yè)雇用在校大學(xué)生相關(guān)法律問(wèn)
題探討.中國(guó)勞動(dòng),2007(6).
②韋健男.《勞動(dòng)法》的門(mén)檻:大學(xué)生你是否準(zhǔn)入.法
律經(jīng)緯,2008(4).
參考文獻(xiàn):
[1]陳麗莉.大學(xué)生兼職的法律關(guān)系性質(zhì)辨析.決策
和信息,2008,(4).
[2]曾憲義,王利明.勞動(dòng)法(第三版).北京:中國(guó)人
民大學(xué)出版社,2008年.
[3]李炳亮.大學(xué)生兼職現(xiàn)象初探.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)
院學(xué)報(bào),2000,(3).
[4]陳立.大學(xué)生兼職現(xiàn)狀調(diào)查.廣西青年干部學(xué)院
學(xué)報(bào),2005,(2).
[5]董保華.勞動(dòng)法論(第一版).北京:世界圖書(shū)出
版社,1999.
[6]房紹坤,郭明瑞.勞動(dòng)法案例教程.第一版.北
關(guān)鍵詞 高校學(xué)生 法制教育 措施 意義
中圖分類(lèi)號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
On How to Strengthen Legal Education of College Students
ZHANG Ya
(Security Department, Yangzhou Polytechnic Institute, Yangzhou, Jiangsu 225007)
Abstract With the rapid development of our society, some of the violations and criminal behavior and social development, behavior contrary to appear in more and more people's attention, how to carry out relevant education of college students and college students on how to prevent similar incidents become the focus focus. The incidence of school violence in recent years gradually rising, to tell us all of the need for legal education to strengthen college students. Based on the status of development of universities, colleges and universities combined with the relevance of legal education, and propose specific measures to strengthen legal education of college students in an effort to implement legal education.
Key words college students; legal education; measures; significance
1 我國(guó)高校法制教育現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,我國(guó)許多高校對(duì)法制教育并不重視,使大多數(shù)非專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知度不高。雖然,現(xiàn)在我國(guó)很多高校將法制教育列入教學(xué)要求中,但并沒(méi)有十分重視這門(mén)課程的發(fā)展,僅僅把它當(dāng)作一門(mén)普通的課程對(duì)待。這將直接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律的了解不夠全面、不夠成熟,很難直接從法律層面對(duì)其進(jìn)行理解,嚴(yán)重影響法制教育在高校中的普及效果。
其次,在我國(guó)眾多法律院校中,不同的高校對(duì)法制的教育一般采取不同的教育措施,目前在高校中較為常見(jiàn)的實(shí)踐教育理念主要有模擬法庭、偵察與反偵查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等,這些方法雖然能將理論與實(shí)踐相結(jié)合,提升學(xué)生的相關(guān)能力。但將這些方法運(yùn)用到法制教育過(guò)程中時(shí),并沒(méi)有整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)。各高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí),并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使各高校的教學(xué)程度不同,可能導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)熱情降低。
同時(shí),法制教育不同于其他課程教育,其具有較強(qiáng)的綜合性。法制教育應(yīng)該注重理論與實(shí)踐的發(fā)展與結(jié)合,但大多數(shù)高校僅僅注重理論的傳授卻往往忽略了實(shí)踐,使學(xué)生很難接觸到實(shí)際的案例,理論脫離了實(shí)際,是教學(xué)效果明顯降低。并且,一些高校教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差,很大程度上削弱了學(xué)生對(duì)法學(xué)的興趣。
2 我國(guó)法制教育存在的弊端
2.1 法制教育的理論化傾向
自20世紀(jì)80年代至今,我國(guó)法制高速發(fā)展,高校法制教育也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年,我國(guó)頒布相關(guān)法律法規(guī),要求把法制教育作為高校學(xué)生思想道德修養(yǎng)教育的一部分,將思想道德修養(yǎng)課程與法制教育合并為一門(mén)課程,即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)規(guī)定該課程為所有高校學(xué)生的必修課程,將這一課程作為必修課程在一定程度上使法制教育更加系統(tǒng)和規(guī)范。但目前這門(mén)課程帶給高校的并不是法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化,而是該課程在許多高校逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重的理論化傾向。高校法制教育僅注重理論規(guī)范化,導(dǎo)致理論與實(shí)際分離,法制教育變成了一項(xiàng)單純的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)僅僅在理論層面,大多數(shù)學(xué)生僅僅為了通過(guò)考試而學(xué)習(xí)。
2.2 單一的教育形式
目前,各大高校對(duì)法制教育的重視程度還不夠,思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)僅僅作為學(xué)生的一項(xiàng)必修課程,但在該課程的教學(xué)過(guò)程中,往往僅重視形式而忽視其根本意義。法制教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育工作,學(xué)生很難在幾堂課后就對(duì)其了解和掌握。現(xiàn)在大多數(shù)高校的法制教育僅僅是在幾個(gè)課時(shí)的時(shí)間內(nèi),由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的講解,通過(guò)與一些案例相結(jié)合的方法,向?qū)W生講述如何遵守國(guó)家的法制法規(guī)。但法制教育和思想建設(shè)并不能僅僅靠幾節(jié)課的時(shí)間進(jìn)行講述,法制教育和思想建設(shè)是涉及精神層面和自我意識(shí)的,這些層面對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生均有不同的影響。通過(guò)對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生進(jìn)行法制教育和思想建設(shè),其目的是使高校學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,并將其轉(zhuǎn)化為正確的行為活動(dòng)。因此,對(duì)當(dāng)代高校學(xué)生的法制教育一定要杜絕單一的教育形式,教育與意識(shí)相統(tǒng)一。
2.3 教師整體素質(zhì)有待提高
高校法制教育要求教師不僅應(yīng)該具備全面的法律知識(shí),更應(yīng)該熟知當(dāng)代大學(xué)生的精神狀態(tài)以及高校的教學(xué)情況。但目前,我國(guó)大多數(shù)高校的法律教師是由高校內(nèi)部人員兼職,很少有教師接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的法律教育培訓(xùn)。由于這些教師本身的法律存儲(chǔ)知識(shí)較少,法律素養(yǎng)以及實(shí)踐能力較差,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足或者相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少,使教師的教學(xué)僅僅局限在課本的基本理論中,當(dāng)遇到實(shí)際的法律問(wèn)題時(shí),會(huì)使教師力不從心,使法制教育的質(zhì)量明顯下降。這些都表明高校應(yīng)提高師資力量,加強(qiáng)法制教育。
3 加強(qiáng)高校法制教育的措施
3.1 改變教學(xué)形式
高校法制教育應(yīng)更加注重實(shí)踐,應(yīng)在書(shū)本理論基礎(chǔ)上,開(kāi)展多種新式的法制教育活動(dòng),在高校中營(yíng)造出濃郁的法制氛圍。高校的法制教育不應(yīng)局限于理論教育,更不能把課堂一對(duì)多的傳授方式作為高校法制教育的唯一途徑,高校要不斷創(chuàng)新法制教育的方法與形式。
首先,法制教育應(yīng)完成對(duì)學(xué)生法律知識(shí)和法律理念的教育,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。采用多方面的教學(xué)理念,課堂理論教學(xué)與典型案例相結(jié)合,以學(xué)生相互討論為主體完成法制教育工作,加強(qiáng)師生討論、溝通,課堂上展開(kāi)不同的討論形式。其次,開(kāi)展課堂以外的學(xué)習(xí)環(huán)境,例如與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通,為學(xué)生提供參加專(zhuān)業(yè)法制建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為學(xué)生播放法制教育宣傳片,在學(xué)校開(kāi)展法制教育競(jìng)賽等活動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性。
3.2 加大師資力量
首先,在高校內(nèi)建立一支專(zhuān)業(yè)健全的法制教育隊(duì)伍。由于目前多數(shù)高校法律教師專(zhuān)業(yè)水平較低,不能全面為學(xué)生傳播法律知識(shí)。因此,應(yīng)重組高校法制建設(shè)師資力量,補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)的法律人員,使高校學(xué)生接受更加系統(tǒng)、更加專(zhuān)業(yè)、更加全面的法制教育。其次,對(duì)高校法律教師進(jìn)行統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。同時(shí)可聘請(qǐng)校外的專(zhuān)業(yè)法律工作人員作為外聘教師,為學(xué)生提供相關(guān)實(shí)踐以及活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
3.3 完善教學(xué)內(nèi)容
從教育的根本出發(fā),將法制教育與心理教育、思想教育的相關(guān)學(xué)科相結(jié)合,提升法制教學(xué)的教學(xué)效果。通過(guò)法制教育與思想道德教育相結(jié)合的方法,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)集體意識(shí)以及健全的精神境界。強(qiáng)化學(xué)生的心理素質(zhì),減少高校學(xué)生的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪行為,促進(jìn)大學(xué)校園的和諧發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
結(jié)合我國(guó)目前的發(fā)展,我國(guó)高校法制教育還有很大的發(fā)展空間。法律素質(zhì)是當(dāng)代高校學(xué)生需要具備的一項(xiàng)基本的綜合素質(zhì),高校在對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí),不僅使學(xué)生了解法律,更應(yīng)該使學(xué)生守法,并且學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利和義務(wù)。將自己的個(gè)人素養(yǎng)與法制教育相結(jié)合,真正使法制教育工作得到提高。與此同時(shí),高校還應(yīng)創(chuàng)新法制教育的理念與形式,擴(kuò)大師資力量建設(shè)將法制教育與其他學(xué)科有機(jī)融合起來(lái),努力為我國(guó)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 何春玲.我國(guó)高校法制教育中存在的問(wèn)題及其策略研究[J].喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012.33(4):84-86.
[2] 李丁寧.新形勢(shì)下高校法制教育探究[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009.28(5):27-29.
[3] 崔楠.高校法制教育創(chuàng)新的探索[J].現(xiàn)代教育管理,2012(5):109-110.
[4] 范穎.有效加強(qiáng)高校法制教育的實(shí)踐思考[J].科技與法制,2012(33):439
網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”,有利有弊。在高校思想政治教育工作提供便利的同時(shí),亦提出新的挑戰(zhàn)。
1.1信息多元化導(dǎo)致價(jià)值觀念多元化
網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感的弱化大學(xué)階段是大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀的重要階段。網(wǎng)絡(luò)充斥著五花八門(mén)的文化和價(jià)值觀念,全面影響著當(dāng)代大學(xué)正確人生觀的形成。大學(xué)長(zhǎng)期處于網(wǎng)絡(luò)中,受到西方文化的沖擊影響,便得有些大學(xué)生走向歪路,喪失了民族自信心與自尊心,逐步走上歧途。道德觀念也不可避免地受到?jīng)_擊,造成大學(xué)生道德責(zé)任感的缺乏。網(wǎng)絡(luò)提供相對(duì)無(wú)限的環(huán)境,缺乏約束力。誘發(fā)大學(xué)生做出違反道德觀念的行為。這將會(huì)大大影響整個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)社會(huì)道德觀念的淪喪,社會(huì)將面臨大大的問(wèn)題及一系列令人擔(dān)心的問(wèn)題,比如說(shuō)大學(xué)犯罪問(wèn)題,有很多都跟網(wǎng)絡(luò)在關(guān),這是思政工作者在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)方面。
1.2網(wǎng)絡(luò)垃圾嚴(yán)重危害學(xué)生的身心健康
網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)大量資源、新的文化、自由空間的同時(shí),也給人提供了大量的網(wǎng)絡(luò)垃圾,如網(wǎng)絡(luò)信息垃圾、病毒及黃色垃圾等。人格、世界觀、人生觀正在形成期的大學(xué)生,思想活躍、易于接受網(wǎng)絡(luò)中五花八門(mén)的思想、文化。好的、壞的,東方的、西文的信息集中于一體,則容易形成沖突,危害學(xué)生健康心理的形成。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的一些垃圾本身就對(duì)人類(lèi)身心健康產(chǎn)生不利影響,很多學(xué)生也是深受其害,甚至?xí)蚓W(wǎng)絡(luò)的危害去做違法犯罪、危害社會(huì)的行為。
2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的對(duì)策
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)給當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),高校思想政治教育應(yīng)積極找到對(duì)策,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀等。
2.1創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校思想政治教育的內(nèi)容、建立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站
網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)有著不可抗拒的吸引力,網(wǎng)絡(luò)成為他們是常生活不可或缺的一部分。針對(duì)這種情況,思想政治教育工作者則需要不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,適當(dāng)添加學(xué)生感興趣的時(shí)事內(nèi)容,完善符合時(shí)代需要的教育內(nèi)容。一方面,鼓勵(lì)學(xué)生積極利用網(wǎng)絡(luò)中的有利資源,同時(shí)引導(dǎo)他們分辨有用與無(wú)用的、好的與壞的東西,引導(dǎo)他們提高認(rèn)知與辨別是非的能力;另一方面,學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)的教育,提高學(xué)生全面的能力,提高道德觀念的同時(shí),樹(shù)立政確的法律觀念,用法律的思維方式來(lái)考慮與處理問(wèn)題。讓他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)雖然是相對(duì)自由的,但也要為自己不當(dāng)?shù)难孕胸?fù)責(zé)任,甚至是法律責(zé)任。同時(shí)高校要建立自己的思想政治教育的專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站。使專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站成為思想政治教育的新陣地、新載體、新手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在思想政治教育中的積極作用。要建設(shè)全面、周到、完善的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),適時(shí)地為學(xué)生排憂解難。及時(shí)更新信息,便學(xué)生能夠地較短地時(shí)間接受學(xué)校的教育理念,增加對(duì)學(xué)校的歸屬感。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以良好的社會(huì)環(huán)境影響、熏陶大學(xué)生,從而促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和正確的人生追求。
2.2加強(qiáng)大學(xué)生的心理疏導(dǎo)
當(dāng)今社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),使大學(xué)生心理問(wèn)題日益突出。許多大學(xué)生由于學(xué)業(yè)、感情及就業(yè)等的壓力,形成以網(wǎng)絡(luò)為精神慰藉和寄托的平臺(tái),甚至形成嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)依賴。高校就專(zhuān)門(mén)設(shè)立自己的心理咨詢室,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。在讓學(xué)生了解一定的心理知識(shí)的同時(shí),開(kāi)展有效的心理咨詢服務(wù)。對(duì)于那些嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生適時(shí)進(jìn)行必要的心理干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理疏導(dǎo),教學(xué)學(xué)生疏導(dǎo)個(gè)人壓力、合理渲泄情緒的科學(xué)方法。同時(shí)學(xué)校要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式及通過(guò)與大學(xué)生談話,及時(shí)了解他們的心理狀況,通過(guò)有效的方式引導(dǎo)正確處理問(wèn)題與矛盾,正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò),解除心理負(fù)擔(dān),回歸社會(huì)群體。
【關(guān) 鍵 詞】大學(xué)生 實(shí)習(xí) 權(quán)益受損 校方責(zé)任 完善
目前,大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益受損情況引起的法律糾紛日益增多,高校也隨之處于風(fēng)口浪尖上。我國(guó)的《教育法》、《民法通則》、《勞動(dòng)合同法》等都未對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生的權(quán)益受損尤其是傷害事故的賠償問(wèn)題做出明確規(guī)定。上海大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:將近40%的大學(xué)生在打工過(guò)程中受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障。下面就高職院校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損的法律問(wèn)題做出一些探討。
一、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的類(lèi)型分析
知己知彼網(wǎng)上曾作過(guò)一個(gè)“高職院校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律問(wèn)題調(diào)查”,調(diào)查結(jié)果表明,有27%的大學(xué)生是在“生產(chǎn)車(chē)間”實(shí)習(xí),28%的大學(xué)生實(shí)習(xí)工作是“市場(chǎng)銷(xiāo)售”。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間與實(shí)習(xí)單位建立的關(guān)系在法律上的認(rèn)定比較模糊,適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不足以保護(hù)其合法權(quán)益。因此,實(shí)踐中比如待遇過(guò)低或工資無(wú)故被克扣、無(wú)故被辭退、工傷無(wú)保障等情形屢屢見(jiàn)諸于網(wǎng)絡(luò)媒體上。歸結(jié)起來(lái),目前大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害比較突出的情況一般有以下兩種。
1.工資勞務(wù)報(bào)酬問(wèn)題。當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面的法律還不完善,許多行為得不到規(guī)范和約束,比如對(duì)工資勞務(wù)報(bào)酬沒(méi)有做出硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。教育部曾要求企業(yè)的實(shí)習(xí)生應(yīng)該享受基本工資和工作時(shí)間的保護(hù),但在就業(yè)壓力巨大的情況下,實(shí)習(xí)生在僅求得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生存條件的心理驅(qū)動(dòng)下,不敢過(guò)分要求本屬于自己的基本權(quán)益。另外很多實(shí)習(xí)單位缺乏社會(huì)責(zé)任感,不擇手段降低成本,大多以實(shí)習(xí)生沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為由刻意壓低工資待遇,甚至有些分文不給。
2.人身傷害賠償問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,實(shí)學(xué)生一般不主動(dòng)與用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,更別說(shuō)簽訂勞動(dòng)協(xié)議,一旦遭遇意外人身傷害,往往實(shí)習(xí)單位都是以實(shí)習(xí)生仍然是全日制在校大學(xué)生,兩者之間并未形成勞動(dòng)關(guān)系,不愿意承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任,司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門(mén)也因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議或法律明文規(guī)定而予以救濟(jì)。這就導(dǎo)致大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療事故時(shí)其合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
二、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的原因分析
大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害的情形屢屢出現(xiàn),是多方面原因?qū)е拢傻牟唤∪?,學(xué)校管理的缺位,大學(xué)生自身法律意識(shí)不強(qiáng)還有整個(gè)社會(huì)就業(yè)和用工環(huán)境等等。
1.現(xiàn)行權(quán)益保障法律制度不健全
從目前的法律框架上看,沒(méi)有一則專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的法規(guī),教育部等相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)高校也都沒(méi)有制定相關(guān)的行政規(guī)范,因此,大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)在法律上實(shí)際上處于一個(gè)空缺狀態(tài),到底適用哪個(gè)法條在司法實(shí)踐中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。事實(shí)上就形成了大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到損害時(shí)無(wú)法可依的狀況。
2.高校管理的缺位
大學(xué)生實(shí)習(xí)一般是根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃被安排到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的,有的學(xué)校還要求即將畢業(yè)的大學(xué)生必須到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)。但是在組織學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)中,雖然有少部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始重視與用人單位和學(xué)生簽訂三方的實(shí)習(xí)協(xié)議,但是還有大部分院校不能積極主動(dòng)地簽訂實(shí)施實(shí)習(xí)三方協(xié)議。還有,因?yàn)樯形赐耆庾R(shí)到大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障的重要性,致使相關(guān)配套的學(xué)校管理措施和文件法規(guī)尚未健全,一旦出現(xiàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)合法權(quán)益受到損害的事實(shí)發(fā)生,學(xué)校很難站在大學(xué)生的立場(chǎng)上為他們爭(zhēng)取權(quán)利。還有部分高校實(shí)習(xí)前沒(méi)有對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育,疏忽實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)性,實(shí)習(xí)期間學(xué)校也沒(méi)有盡到必要的管理責(zé)任,按照民法上的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)疏于教育、管理和保護(hù)職責(zé),未盡到相關(guān)義務(wù),以及提供的實(shí)習(xí)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備由于存在缺陷而造成實(shí)習(xí)生傷害的,學(xué)校應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任。這都是高校管理缺位造成的,學(xué)校也不應(yīng)當(dāng)推卸自己的責(zé)任。
3.實(shí)習(xí)生自身法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,在權(quán)益受侵害的實(shí)習(xí)生中,即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí),選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。原因在于很多實(shí)習(xí)生不了解自己在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益到底有哪些,有的甚至根本就沒(méi)有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到了侵害,有的即使知道也不知道怎么去運(yùn)用法律武器維護(hù)自己權(quán)益。
三、完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損中學(xué)校法律責(zé)任制度的建議
大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害時(shí)得不到有效的維護(hù),這種情況的出現(xiàn)和當(dāng)今關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的法律不健全有很大關(guān)系。而對(duì)于學(xué)校來(lái)講,推卸責(zé)任不是應(yīng)有的態(tài)度,積極面對(duì)事實(shí),完善相應(yīng)的制度才是應(yīng)有的風(fēng)范。
1.探索實(shí)習(xí)立法,制定高校實(shí)習(xí)法規(guī)
大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害時(shí)因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)的法律規(guī)范來(lái)保護(hù),鑒于對(duì)此上升到法律層面上不是一蹴而就,有學(xué)者建議考慮先由教育部、人力資源和社會(huì)保障部以及其他相關(guān)部委在充分考慮社會(huì)各方利益和高校實(shí)習(xí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定《高校實(shí)習(xí)管理辦法》。這一方面可以彌補(bǔ)現(xiàn)行立法對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)不足之缺陷,另一方面也可以對(duì)高校、實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)生相關(guān)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一劃定,以實(shí)現(xiàn)教育目的和實(shí)習(xí)目標(biāo),維護(hù)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)權(quán)益。
2.提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,規(guī)范管理
在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中,學(xué)校必須盡到義務(wù)。學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,通過(guò)規(guī)范實(shí)習(xí)行為、約定實(shí)習(xí)報(bào)酬、安全工作、事故責(zé)任、投保等事項(xiàng),特別是對(duì)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題進(jìn)行明確約定,以便進(jìn)行有效救濟(jì)。這是為學(xué)生提供一個(gè)好的實(shí)習(xí)環(huán)境和法律環(huán)境,另一方面,學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)老師在學(xué)生實(shí)習(xí)中的管理和監(jiān)督,事先要考察實(shí)習(xí)單位提供的具體崗位,為學(xué)生提供必要的崗前培訓(xùn),另外,老師應(yīng)該常到實(shí)習(xí)單位考察和管理學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況,不能把管理的義務(wù)和責(zé)任推到實(shí)習(xí)單位頭上。
3.加強(qiáng)法制教育,提高自我維權(quán)意識(shí)
針對(duì)大學(xué)生如何維權(quán),高校應(yīng)加強(qiáng)《法律基礎(chǔ)》、《民法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《教育法》等相關(guān)法律教育,讓學(xué)生深入了解公民享有的基本權(quán)利和義務(wù),了解出現(xiàn)糾紛時(shí)如何處理。同時(shí)學(xué)校也可以就學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害事宜專(zhuān)門(mén)成立由有經(jīng)驗(yàn)的法律老師或者聘請(qǐng)的律師組成的實(shí)習(xí)生權(quán)益咨詢維權(quán)小組,類(lèi)似于法律援助團(tuán)隊(duì),這樣就能更加有效地保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 中亞五國(guó);外國(guó)投資;鼓勵(lì)政策
中亞五國(guó)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,將吸引外國(guó)尤其是來(lái)自中國(guó)的投資,作為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。受地緣政治、歷史文化、法律傳統(tǒng)等因素的影響,中亞五國(guó)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦)鼓勵(lì)外國(guó)投資政策具有一定的共性,但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展需要、自然稟賦、外資依賴度等方面的差異,又使得其各具特色。充分了解相關(guān)政策法規(guī),是有意投資中亞地區(qū)的中國(guó)企業(yè)的必備功課。
一、哈薩克斯坦鼓勵(lì)外國(guó)投資政策
哈薩克斯坦對(duì)外國(guó)投資給予減免稅、免除關(guān)稅、提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與①等方面的政策。[1]投資者享有該國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際條約保障下的完全的、無(wú)條件的利益保護(hù);有關(guān)法人登記、法人章程、不動(dòng)產(chǎn)交易登記以及許可證發(fā)放的信息對(duì)外國(guó)投資者開(kāi)放;只有在該國(guó)法律規(guī)定的特殊情況下,才允許對(duì)外資進(jìn)行強(qiáng)制國(guó)有化和收歸國(guó)有,并且賠償投資者的損失;投資者可以自行支配稅后收入,在該國(guó)銀行開(kāi)立本外幣賬戶;發(fā)生爭(zhēng)議可以采取協(xié)商、外交、通過(guò)國(guó)內(nèi)法庭或國(guó)際仲裁法庭訴訟和仲裁的方式解決。[2]
二、吉爾吉斯斯坦鼓勵(lì)外國(guó)投資政策
吉爾吉斯斯坦的投資法律規(guī)定,凡在政府鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域進(jìn)行投資、以及在該國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)下對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行投資,均可根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定對(duì)投資者給予相應(yīng)的優(yōu)惠;只要外國(guó)投資者不違反該國(guó)相關(guān)法律,投資不受行業(yè)限制;對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)民待遇。[3]
三、土庫(kù)曼斯坦鼓勵(lì)外國(guó)投資政策
土庫(kù)曼斯坦為鼓勵(lì)外國(guó)投資,給予外國(guó)投資者準(zhǔn)入后國(guó)民待遇;在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)投資者享有最惠國(guó)待遇;在土庫(kù)曼斯坦法律規(guī)定的條件內(nèi),外國(guó)投資者可自由選擇其所設(shè)立企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu);因土庫(kù)曼斯坦法律修改帶來(lái)的禁止和限制條款導(dǎo)致外國(guó)投資者的利益損壞時(shí),外國(guó)投資注冊(cè)時(shí)所適用的法律將延順10年。[4]
四、烏茲別克斯坦鼓勵(lì)外國(guó)投資政策
烏茲別克斯坦把引進(jìn)外資看作是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革和全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一。該國(guó)保障外國(guó)投資者在其境內(nèi)進(jìn)行投資和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切權(quán)利、權(quán)益和優(yōu)惠,并以公平公正的法律制度保證外國(guó)投資者的投資安全。[6]在全國(guó)投資政策的基礎(chǔ)上,各地區(qū)的投資優(yōu)惠政策享有一定的靈活性,如在該國(guó)自獨(dú)立以來(lái)唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)納沃伊自由工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
五、塔吉克斯坦鼓勵(lì)外國(guó)投資政策
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為落后的地區(qū),塔吉克斯坦在其境內(nèi)設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū),區(qū)內(nèi)的外國(guó)投資者和外資企業(yè)將享受優(yōu)惠待遇。②為了吸引外資、學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),開(kāi)發(fā)國(guó)家出口潛力,在引進(jìn)外資方面也做了很大的努力。除了在資本進(jìn)入的形式、投資方式上等方面出臺(tái)相對(duì)優(yōu)惠的政策,同時(shí)也著重對(duì)外國(guó)投資出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策和優(yōu)惠待遇。
六、小結(jié)與展望
中亞五國(guó)自獨(dú)立以后頒布了一系列調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策法規(guī),規(guī)范和鼓勵(lì)外國(guó)投資活動(dòng),保障投資者權(quán)益,解決投資者的后顧之憂:五國(guó)都將《外國(guó)投資法》作為管理和調(diào)整外國(guó)投資的國(guó)內(nèi)基本法,又制定了一系列法律法規(guī)來(lái)細(xì)化對(duì)外資活動(dòng)的管理;同時(shí)給予外資如包括稅收、土地使用等優(yōu)惠政策,并在國(guó)內(nèi)劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū),對(duì)區(qū)內(nèi)投資的外商給予特殊優(yōu)惠;帶來(lái)發(fā)展所需要的資金,以市場(chǎng)換技術(shù),推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口,產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。
隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施,中亞將是中國(guó)投資者未來(lái)最具潛力的對(duì)外投資目的地。為了使本國(guó)的行政與法律制度具有競(jìng)爭(zhēng)力,中亞國(guó)家將會(huì)不斷推出和修訂鼓勵(lì)外國(guó)投資的法律和政策,提升本國(guó)的投資環(huán)境。
對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,自然資源,尤其是石油天然氣開(kāi)采行業(yè),一直是投資中亞的熱點(diǎn)。值得注意的是,盡管哈薩克斯坦是中亞五國(guó)中最具有投資吸引力的國(guó)家,但該國(guó)在資源領(lǐng)域已對(duì)外資進(jìn)入構(gòu)成的實(shí)質(zhì)限制,礦產(chǎn)資源同樣豐富的烏茲別克斯坦,也限制外資流向其核心資源領(lǐng)域,而土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦卻在大力吸引外資開(kāi)發(fā)其資源行業(yè),從能源安全的角度,應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的重視。[7]
旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)是中亞五國(guó)共同鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè),中國(guó)企業(yè)可充分利用各國(guó)鼓勵(lì)外國(guó)投資政策進(jìn)軍相關(guān)行業(yè):其中,在哈薩克斯坦選擇農(nóng)業(yè)和與民生相關(guān)的輕工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域;棉花、果蔬、糧食等農(nóng)產(chǎn)品是烏茲別克斯坦主要資源,投資必然會(huì)取得不錯(cuò)的收益;水電興國(guó)是塔吉克斯坦的國(guó)策,但落后的供排水系統(tǒng)和交通運(yùn)輸條件使其無(wú)法充分開(kāi)發(fā)利用這些豐富的資源,進(jìn)軍該國(guó)水電資源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)有較好的前景;農(nóng)業(yè)是吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)支柱,而交通通訊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)行業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,因此,農(nóng)業(yè)、交通通訊等領(lǐng)域是意欲投資該國(guó)的中國(guó)企業(yè)的重點(diǎn)選擇;土庫(kù)曼斯坦通過(guò)拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)私有化,不限制參與競(jìng)拍者的身份,中國(guó)企業(yè)來(lái)完全可利用這樣的機(jī)會(huì)進(jìn)入該國(guó)相關(guān)行業(yè)。
【注 釋】
① 國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與由哈薩克斯坦共和國(guó)政府或授權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)本國(guó)法律移交所有權(quán)或土地使用權(quán),包括:土地、房屋、建筑、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、測(cè)量和調(diào)試儀器和裝置,交通工具(轎車(chē)除外)生產(chǎn)和管理工具.
② 據(jù)2004年5月簽發(fā)的《關(guān)于塔吉克斯坦自由經(jīng)濟(jì)區(qū)》的法律文件,該國(guó)將積極吸引國(guó)外資本在塔吉克斯坦投資并向投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境及其他便利條件,以使該國(guó)人民能夠?qū)W習(xí)到更多工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),從而提高人民的生活水平。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立旨在發(fā)展生產(chǎn)制造、科學(xué)技術(shù)、出口貿(mào)易、旅游業(yè)、銀行保險(xiǎn)業(yè)等等。為此自由經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立自由關(guān)稅區(qū)、自由出口貿(mào)易區(qū)、自由金融區(qū)等.
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王雅靜.哈薩克斯坦貿(mào)易投資環(huán)境分析[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng),2012.12.41-48.
[2] 顧華詳.論國(guó)際合作發(fā)展視野下的中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)法律制度[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008.03.11-32.
[3] 程云潔.中國(guó)與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)合作的制約因素分析[J].新疆財(cái)經(jīng),2014.02.58-64.
[4] 蔡麗.土庫(kù)曼斯坦共和國(guó)投資法律制度研究[D].新疆大學(xué)碩士論文,2015.
[5] 張辛雨.中國(guó)與中亞能源開(kāi)發(fā)合作研究[D].吉林大學(xué)博士論文,2012.
[6] 葉芳芳.烏茲別克斯坦投資法律環(huán)境的利弊分析[J].新疆財(cái)經(jīng),2014.03.69-74.
[7] 岳俠,錢(qián)曉萍.中亞五國(guó)投資環(huán)境比較研究:中國(guó)的視角[J].亞太經(jīng)濟(jì),2015.02.73-78.
【作者簡(jiǎn)介】
關(guān)鍵詞:高校管理;大學(xué)生權(quán)利;解決辦法
高校與大學(xué)生是高等教育中不可缺少的組成部分,高校作為提供高等教育的載體,為了讓高等教育有秩序的開(kāi)展有義務(wù)也有權(quán)利管理事務(wù),國(guó)家在高等教育領(lǐng)域?yàn)榇祟C布了一系列的法律來(lái)指導(dǎo)高校管理事務(wù);而大學(xué)生是受教育者,是接受高等教育的一方,無(wú)形地與高校產(chǎn)生了不對(duì)等,使得高校管理和大學(xué)生權(quán)利的沖突性表現(xiàn)的尤為明顯。高校管理的權(quán)限是由國(guó)家法律、行政法規(guī)及規(guī)章賦予學(xué)校的,在其法定職權(quán)范圍內(nèi),為了實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨,自主的管理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)、制定發(fā)展計(jì)劃、開(kāi)展科研和社會(huì)服務(wù),利于建立起自我管理、自我約束、自我發(fā)展的一種運(yùn)行機(jī)制。可見(jiàn),高校管理權(quán)限范圍蘊(yùn)含著國(guó)家授權(quán),有著“準(zhǔn)行政權(quán)力”的屬性,其行為大多都具有一定的單方性。而大學(xué)生權(quán)利又從哪里體現(xiàn)呢?首先,大學(xué)生是一個(gè)“人”的個(gè)體,是公民,享有一般公民的權(quán)利;其次,大學(xué)生又是一種特殊的身份主體,大學(xué)生在高校接受高等教育期間所享有的權(quán)利體現(xiàn)出一定的突出性,主要突顯的權(quán)利就是受教育權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和申訴權(quán)。
一、高校管理與大學(xué)生權(quán)利沖突的具體表現(xiàn)
我國(guó)較早出現(xiàn)高校管理與大學(xué)生權(quán)利沖突問(wèn)題,就不得不提起90年代的“田永訴北京科技大學(xué)案”和“劉燕文訴北京大學(xué)案”,這兩個(gè)案件在法律領(lǐng)域和教育領(lǐng)域引起了不少學(xué)者關(guān)注,此后高校被自己的學(xué)生推上訴訟的案例也時(shí)有發(fā)生,不僅如此,大學(xué)生在校期間與學(xué)校管理相沖突的事件時(shí)有發(fā)生,屢見(jiàn)不止,這都反映了高校管理同大學(xué)生權(quán)利之間的激烈的沖突,其具體表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn):
1.高校管理與大學(xué)生人身權(quán)的沖突
大學(xué)生人身權(quán)最典型的包括生命權(quán)、健康權(quán),在高校管理中易于直接或者間接對(duì)大學(xué)生人身權(quán)造成的侵害也大多表現(xiàn)在生命權(quán)和健康權(quán)上。在各類(lèi)報(bào)紙期刊或者互聯(lián)網(wǎng)上時(shí)常有報(bào)道某高校大學(xué)生因情感原因、家庭原因、學(xué)業(yè)問(wèn)題及師生矛盾而發(fā)生的慘劇,還有一些校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害或者意外事故,這些事件無(wú)疑顯露了高校在管理大學(xué)生、保護(hù)大學(xué)生人身安全上的失誤。此外,人身權(quán)還包括人格權(quán)和身份權(quán),高校在審批學(xué)位,獎(jiǎng)懲處分上會(huì)出現(xiàn)與事實(shí)不相符或者不符合程序的問(wèn)題,在一定程度上對(duì)大學(xué)生的人格權(quán)造成了不良影響。
2.高校管理與大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突
《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條之第一款明確規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?!倍诟咝V谐霈F(xiàn)侵犯大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的事件屢禁不止。筆者走訪過(guò)一些高校發(fā)現(xiàn),幾乎每所高校都會(huì)在宿舍樓門(mén)前貼上警示語(yǔ),寫(xiě)著:“禁止使用大功率,違者予以沒(méi)收”,有的高校加大嚴(yán)懲力度,還增加了罰款規(guī)定。另外,高校管理大學(xué)生宿舍,常看到宿舍管理室有提示:“禁止男生或者女生止步”,但是卻很少看到有:“禁止非宿舍人員入內(nèi)”或者“注意保管個(gè)人財(cái)物”等類(lèi)似的提示語(yǔ),甚至有的大學(xué)生宿舍管理員擅自離崗或者宿舍樓空缺管理員,這不僅使大學(xué)生的人身安全得不到保障,更容易遭到侵害的是大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。高校宿舍入戶盜竊財(cái)物的事件時(shí)時(shí)發(fā)生,事發(fā)后高校和公安機(jī)關(guān)配合進(jìn)行調(diào)查,但往往由于證據(jù)不足或者線索模糊等原因,最后大多不了了之,這類(lèi)事件筆者也深受體會(huì)??梢?jiàn),高校在管理大學(xué)生宿舍后勤上存在較大的隱患,這已經(jīng)不是個(gè)別高校的不足,儼然是普遍高校存在的問(wèn)題。
3.高校管理與大學(xué)生申訴權(quán)的沖突
這里所指的“申訴權(quán)”其實(shí)是一種第二位權(quán)利,是給予大學(xué)生能夠真實(shí)的表達(dá)自己的意志,保護(hù)大學(xué)生自身合法權(quán)益的一種救濟(jì)權(quán)利。高校曾經(jīng)出現(xiàn)這類(lèi)事件:高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行處分決定之前沒(méi)有盡到通知大學(xué)生的義務(wù)或者未在合理期限內(nèi)給予大學(xué)生申辯的機(jī)會(huì)、大學(xué)生在受處分之后不知如何充分有效的行使其申訴權(quán)……此類(lèi)事件的發(fā)生,筆者認(rèn)為大學(xué)生相對(duì)于高校來(lái)說(shuō),仍處于弱勢(shì)地位的。
二、兩者產(chǎn)生沖突的原因
俗話說(shuō)得好:“有因必有果,有果必有其因。”我們不能否定高校管理的必要性,要使得高校有秩序的發(fā)揮其職能,高校管理起著不容忽視的重要作用,但是高校管理與大學(xué)生權(quán)利的沖突從另一個(gè)側(cè)面也反映出了其間的不足與不和諧的因素,那么產(chǎn)生其沖突的原因可以歸為以下幾點(diǎn):第一,國(guó)家立法缺陷以及高校制定章程缺陷。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),我國(guó)法律法規(guī)及其規(guī)章關(guān)于教育領(lǐng)域的立法較多,但是大多都是原則性的條文,缺乏實(shí)質(zhì)性和具體的規(guī)定。如今教育領(lǐng)域具有重要指導(dǎo)意義的兩部法律———《中華人民共和國(guó)教育法》是1995年并實(shí)施的以及《中華人民共和國(guó)高等教育法》亦是1998年并于1999年實(shí)施的,法律的滯后性與我國(guó)教育現(xiàn)狀不相符,而緊隨其后的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、辦法都只是在一定時(shí)期針對(duì)教育上的局部難題,沒(méi)有較為統(tǒng)一而整體地去彌補(bǔ)國(guó)家在教育立法上的缺陷,這是較大的立法弊病;從高校層面來(lái)說(shuō),近幾年國(guó)家著力強(qiáng)調(diào)“依法治?!?,要求各高校依法制定大學(xué)章程,雖然我國(guó)高等教育發(fā)展的較快,但是在大學(xué)章程的制定工作進(jìn)展緩慢,自2011年教育部頒布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》到2013年首批審批通過(guò)大學(xué)章程的高校,再到如今已經(jīng)陸續(xù)有近百所高校制定了大學(xué)章程并審批通過(guò),進(jìn)展緩慢,沒(méi)能做到以文本的形式有理有據(jù)地實(shí)施高校管理事務(wù);第二,高校管理程序不正當(dāng)。高校在管理過(guò)程中重實(shí)體而輕程序、重管理輕權(quán)益保護(hù)。對(duì)于大學(xué)生管理出現(xiàn)分工不明確,各部門(mén)推諉責(zé)任,責(zé)任落實(shí)不到個(gè)人,監(jiān)管不夠嚴(yán)格,缺乏較強(qiáng)的管理程序機(jī)制;第三,大學(xué)生弱勢(shì)地位的傾向。如今大學(xué)生已經(jīng)普遍接受?chē)?guó)際化開(kāi)放式的教育模式,強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展,其維權(quán)意識(shí)在逐漸增強(qiáng),但是真正付諸于行動(dòng)的并不多,其中一點(diǎn)就是大學(xué)生找不到救濟(jì)途徑,或者說(shuō)是不知還存在類(lèi)似于救濟(jì)措施的途徑,高校與大學(xué)生的信息不對(duì)稱使得大學(xué)生權(quán)益受到損害,更突顯出大學(xué)生在高校管理中是處于弱勢(shì)地位的。
三、兩者沖突的解決辦法
俗話說(shuō)得好:“解鈴還須系鈴人”要解決高校管理與大學(xué)生權(quán)利兩者沖突的辦法還是需要國(guó)家、高校、大學(xué)生各方共同解決,筆者通過(guò)上述具體表現(xiàn)及原因,認(rèn)為主要從以下幾點(diǎn)著手:
1.完善教育立法,將制定大學(xué)章程落到實(shí)處
相關(guān)法律、法規(guī)在教育方面規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),太多原則性的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)全面完善教育立法,將與現(xiàn)代高等教育不相符的內(nèi)容刪去,增加實(shí)用性較強(qiáng)的內(nèi)容,對(duì)高校管理的權(quán)限范圍有明確的界定,明確高校管理與大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。不僅如此,加快制定大學(xué)章程也是解決其沖突的一大途徑,高校根據(jù)自身的發(fā)展,制定符合自身的章程,依法治校,依章治校,通過(guò)大學(xué)章程,再逐漸細(xì)化規(guī)范各個(gè)高校管理部門(mén)職責(zé)和權(quán)限,明確高校管理的權(quán)利義務(wù)及大學(xué)生的權(quán)利義務(wù),完善和規(guī)范聽(tīng)證制度和申訴制度,使得其有制度和程序上的保障,避免一些不必要的沖突發(fā)生。
2.改進(jìn)高校設(shè)施,將管理監(jiān)督做到實(shí)處
高校管理和大學(xué)生權(quán)利的沖突往往是由于高校設(shè)施的陳舊、不完備而引起的,突出表現(xiàn)就是高校禁止使用違規(guī)電器或者大功率電器,本身是出于大學(xué)生人身安全考慮,但是高校提供有保障的供電設(shè)施,大學(xué)生也不會(huì)絞盡腦汁去使用違規(guī)電器或者大功率電器。高校是為高等教育提供良好條件的場(chǎng)所,高校為大學(xué)生提供良好的硬件和軟件設(shè)施,從一定程度上可以緩和與大學(xué)生權(quán)利沖突?,F(xiàn)代高等教育的理念已經(jīng)向服務(wù)型教育模式轉(zhuǎn)化,其“服務(wù)”不僅體現(xiàn)在教學(xué)上,還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在生活上,高校提供良好的教學(xué)和生活設(shè)施更是為了實(shí)現(xiàn)高等教育的職能。此外,高校對(duì)于大學(xué)生的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于大學(xué)生不正當(dāng)?shù)男袨楹颓址复髮W(xué)生權(quán)利的行為進(jìn)行嚴(yán)格管理監(jiān)督,加強(qiáng)大學(xué)生管理和大學(xué)生權(quán)利保護(hù),切實(shí)有效的維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益,同時(shí)保證高校管理的有秩序進(jìn)行,做到管理到崗、責(zé)任到人,按照正當(dāng)程序來(lái)監(jiān)督和管理高校事務(wù),設(shè)置專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生權(quán)利保護(hù)監(jiān)督辦公室或部門(mén),對(duì)大學(xué)生事務(wù)統(tǒng)一管理、及時(shí)處理。高校還可以拓寬管理監(jiān)督的渠道,可以從學(xué)生或者社會(huì)反饋的建議中加強(qiáng)高校管理監(jiān)督。
3.加強(qiáng)大學(xué)生自身發(fā)展,將權(quán)利保護(hù)落實(shí)到位
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)