工程變更的管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程變更的管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程變更的管理范文
關鍵詞:邊坡治理 動態(tài)設計法 信忽施工法 變更設計 管理
重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數(shù)不可能全面準確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責任不清，而勘察、設計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責任，協(xié)調(diào)參建各方責、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關工程變更設計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規(guī)定，應當作為f慶市編制有關文件的依據(jù);(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經(jīng)原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執(zhí)行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規(guī)定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規(guī)范、設計要求的規(guī)定造成的變更，應由施工單位承擔;監(jiān)理單位違反(建設工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔;除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應由業(yè)主負資。
第2篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：工程 項目 變更 管理 施工
中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0182-02
工程變更是施工過程中重要的技術內(nèi)容，是施工作業(yè)中經(jīng)過工程監(jiān)理作用后對工程質(zhì)量把控的一種技術措施，是施工進程中不可或缺的工作環(huán)節(jié)；重視工程變更，做好工程變更管理對于施工單位來說非常必要。在一定程度上，工程變更能衡量一個施工企業(yè)專業(yè)技術水平及協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場的機動處置能力；調(diào)動各方參與工程施工及工程管理的水平，能反映一個施工企業(yè)對正在操作狀態(tài)下的工程項目進行實時管理和調(diào)控的能力，是一張反映一個單位技術水平和管理能力的晴雨表。該文就施工單位項目作業(yè)進程中的工程變更管理，簡單地談談自己的認識。
1 工程變更管理的基本內(nèi)容
1.1 工程變更的定義
工程變更，是指在工程項目的實施過程中，由于前期未能很好地預測施工的態(tài)勢、實際變化等情況，或由于客觀條件受到限制不能按照原設計和合同施工，或因設計中考慮不周而工程項目又必須進行更改，由此所引起的對原設計和合同的適度修正。工程變更從本質(zhì)上講是對原工程、原設計、原合同的一種修改和完善，主要包括：工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
1.2 工程變更產(chǎn)生的機理
歸納起來，不外乎存在以下機理。
第一，建設業(yè)主對工程提出了新要求，發(fā)出了新指令。如業(yè)主對建筑、工程有新的意圖性的功能、樣式、尺寸要求，或建設業(yè)主有修改項目的新計劃，或建設業(yè)主有削減或增加項目預算、改善工程造價的安排等。
第二，由于設計人員、監(jiān)理人員、施工單位自身原因，事先沒有很好地理解業(yè)主的建設要求和功能需求，對業(yè)主的意圖未能很好地把控，或設計發(fā)生思路、技術等方面錯誤，導致圖紙不符合業(yè)主建設需求，不得不修改。
第三，由于環(huán)境的變化或時令的影響，導致預定的工程條件已經(jīng)不成立或不準確，要求實施計劃或方案必須根據(jù)工程環(huán)境、地域、時令等條件作出相應的更改，以保障工程進度、質(zhì)量和功效。
第四，由于新技術、新工藝、新觀念、新材料的出現(xiàn)，有必要改變原設計、原實施方案或計劃，以保障其應用和推廣。
第五，政府部門對工程有新的要求，如國家標準、計劃發(fā)生變化、環(huán)境保護有新的要求、城市規(guī)劃有新的調(diào)整及變動等，此時工程也必須做出更改。
第六，由于合同實施出現(xiàn)問題，為保障各方權(quán)益，就有必要調(diào)整原合同的目標，修改相應合同條款。
第七，由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因，導致施工方案不得不改變。如業(yè)主對建設工程有安排上的調(diào)整、資金出問題、債務重組、工程人事調(diào)整等，都可能涉及對工程的變更。
1.3 提出工程變更的四種情況
在實際工程施工中，對工程項目提出工程變更，應是基于下述四種情況。
設計變更在工程施工中，可能由于對前期投資的估算不夠，或者對施工設計中工程具體問題的詳度、深度了解不到位，設計施工的結(jié)果導致有經(jīng)驗的監(jiān)理人無法預測到實際施工中出現(xiàn)的問題。而這個問題又影響到工程的質(zhì)量、工期、效益等問題，此時為保障工程按照合同約定完成，就需要進行設計變更。
施工變更施工客觀條件或者自然條件發(fā)生巨大的改變導致工程施工困難時，或者施工作業(yè)中出現(xiàn)與招標文件中所描述的條件有本質(zhì)差異時，承包人可提出施工變更。
進度計劃變更如果建設單位未能及時交付承包人設計圖紙，或者未能按時提供相應的場地、設施而導致承包人無法按照合同中的工期完成項目，施工單位可提出進度計劃工程變更；建設單位由于某種原因需要將工期提前或延期，也可提出由于單價和工期的的變化所引起的進度計劃變更。
新增工程變更建設單位為了迎合市場需要，提高利潤等原因?qū)贤械脑诮üこ烫岢龊贤夤こ添椖康脑黾?；或者為滿足政府或用戶的的某種需要，通過新增工程內(nèi)容來實現(xiàn)，此時可提出新增工程方面的變更。
2 工程變更管理對施工單位的意義
在工程施工中，工程變更是施工進程中必然要發(fā)生的工作環(huán)節(jié)，是工程建設項目中幾乎不可或缺的階段，它對于施工單位而言，有著非常重要的意義。
2.1 工程變更能推動施工作業(yè)的工作進程
工程變更是施工作業(yè)中不可回避的管理環(huán)節(jié)，是監(jiān)理人對于合同中工程的數(shù)量、質(zhì)量及技術要求等進行的變更。在合適的時間按照正確的程序提出工程變更將會使工程朝著滿足業(yè)主需要、既經(jīng)濟劃算、工期又最短的目標推進，實現(xiàn)施工作業(yè)確定的進程。
2.2 工程變更能彌補施工單位自身的缺陷，填補作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的不足
施工中，由于工程環(huán)境變化，工程客觀條件改變等原因需要進行工程變更。這是由于施工實際現(xiàn)場多種因素的存在，可能使工程前期有經(jīng)驗的承包人也無法預測到施工的實際狀況，無法預測到工程順利與困難的程度，無法預測到工程面臨的問題，因此需要進行工程進程中的變更。此時工程變更的目的是改善施工條件，采用新技術、新方法來對工程中存在的缺陷進行彌補，使得工程按預期的方向完工，達到預期收益。因此，此時工程變更的目的也是要克服自身的缺陷，填補作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的不足。
2.3 工程變更將切實保障施工項目的質(zhì)量
勿需直言，項目的質(zhì)量得益于優(yōu)良的O計、良好的施工和嚴格的監(jiān)理，工程監(jiān)理中面對現(xiàn)場施工實際條件、環(huán)境與原設計的差異，面對施工進程中出現(xiàn)的各種情況，面對業(yè)主可能的進度變更，面對建設單位為適應市場所新增的工程內(nèi)容，都需進行工程變更。如果沒有按照先前計劃好的工作進行施工，采用不正確的程序和不恰當?shù)耐緩竭M行工程變更，那么工程質(zhì)量勢必受到不同程度的影響。尤其是在結(jié)構(gòu)方面的變更，將會引起施工作業(yè)技術及作業(yè)安全方面的問題，影響建筑結(jié)構(gòu)承載力的要求。
2.4 工程變更將從技術和管理方面保障施工單位的權(quán)益
項目施工中進行工程變更，是從技術、管理等方面促使施工企業(yè)按照符合實際及要求的圖紙施工，保障了工程的質(zhì)量。這種變更的結(jié)果，保障了工期、質(zhì)量及造價不發(fā)生大的改變，從技術及管理兩方面確保了建設業(yè)主工程建設的目的，也就自然地確保了施工單位在勞動保護、工程款項等方面的權(quán)益。
事實上，工程變更的管理和控制是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程的建設、設計、作業(yè)、技術及項目的工期、質(zhì)量、造價等各方面，貫穿于施工的全過程。工程變更的影響有好壞之別，對施工單位而言既有可獲取的利益也有面臨的挑戰(zhàn)，施工單位在工作進程中對工程變更應該多角度地嚴格把關，將對工程有利的變更發(fā)揚盡致，將不好的因素降到最低。使施工單位對工程變更的管理做到科學和有序，切實控制工程成本，保障工程質(zhì)量；在有效完成項目任務的同時，與建設單位實現(xiàn)共贏。
參考文獻
[1] 魏道升.工程合同管理[M].北京：人民交通出版社，2015.
第3篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：工程變更；造價管理；影響分析
工程變更對于工程項目建設合同管理而言是其主要的內(nèi)容，能夠?qū)こ添椖拷ㄔO的進度、質(zhì)量和投資控制造成比較重大的影響。通?？芍?，廣義的工程變更包括合同變更的所有內(nèi)容，而狹義的工程變更則只包含單形式變更的內(nèi)容。造成這些問題的原因一是因為勘察設計工作的粗糙為代表的主觀原因，二是因為由于一些不能夠預見的事故等為代表的客觀原因。由此可知，不斷的加強對工程項目建設工程變更的管理與控制具有比較重要的意義。
工程造價管理，是運用科學技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保房建工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。造價管理在房建工程中占有十分重要的地位，不斷加強工程造價的管理，可以實現(xiàn)對實際施工造價的有效調(diào)控及對造價文件的完善編制。
一、當前國內(nèi)工程項目建設工程變更管理的現(xiàn)狀
2.1較低的信息化水平
于當前國內(nèi)的工程項目建設工程管理而言，其基本上還屬于傳統(tǒng)手工作業(yè)的范疇，相關工程項目建設工程變更管理還缺少計算機與網(wǎng)絡的有效支持?；旧喜捎眉埥橘|(zhì)來溝通相關工程變更文檔的處理，造成了比較低的運行效率和比較長的傳遞時間，從而導致變更信息的混亂和易丟失。
2.2缺少對項目變更全過程的有效控制和管理
對于整個建筑工程項目而言，其工程變更涉及到所有周期。而當前，許多業(yè)主和監(jiān)察管理單位把對項目工程變更管理與控制的重點都置于施工階段，而對其建設前期的決策和設計等階段缺少更為有效的評價與管理。然而，結(jié)合實際情況，只有在不斷的提高工程項目建設前期的決策與設計質(zhì)量，從而最大限度的減少由于工程項目的變更而對整體項目帶來的影響。
2.3整個工程項目建設工程變更缺乏有效的評審環(huán)節(jié)
在現(xiàn)實生活中，由于沒有在項目工程變更中對技術、經(jīng)濟、工期和安全等方面進行綜合的評價和審查，也沒有針對工程變更方案來采取合理有效的價值分析與比較選擇。因此造成了沒有具體實際意義的工程變更的產(chǎn)生，或者由于相關工程變更方案不是最佳方案，而導致了額外費用的增加，從而造成了工期、經(jīng)濟方面的損失。這些都是由于對工程變更沒有做到合理科學有效的評審，致使一些錯誤的、不必要發(fā)生的變更的出現(xiàn)。
二、工程變更的具體影響
1.1工程項目建設工程投資方面的影響
當前，國內(nèi)大多數(shù)工程項目建設都是由政府進行投資建設的，因此由于一些主觀或者客觀的原因，導致一些法人在項目前期的決策階段，采取一些不合理的措施來瞞報工程建設的具體內(nèi)容，或者在項目實施的過程當中，通過使用工程變更的方式，來不斷的擴大工程項目建設工程的規(guī)模和內(nèi)容，從而致使招標人不斷的增加投資，最終導致項目投資的失去控制。
1.2對工程項目建設工期的影響
眾所周知，工程項目建設需要有效的聯(lián)系單項工程、單位工程與分部分和分項工程，它們之間存在著比較緊密的內(nèi)在工藝聯(lián)系。因此如果對工程進行頻繁的變更，則會對正常的工程項目建設施工順序產(chǎn)生干擾和打亂，從而形成變更項目的前后工序會出現(xiàn)停工或者返工的現(xiàn)象。在特殊的情況下，還由于關鍵線路上面的工程項目建設的變更，而對整體的工程建設造成嚴重的影響，滯后整個工程項目建設的竣工時間。
1.3影響勞動生產(chǎn)率
在大多數(shù)情況下，由于建筑工程項目的變更而帶來作業(yè)工序的混亂，導致加班施工和在高峰期進行勞動的頻率大增，從而在很大程度上面降低了投標商的建設效率，增加了投標商的總體生產(chǎn)成本，對建筑商的勞動生產(chǎn)率造成了比較大的影響。
三、 工程造價相關管理和控制
加強工程總價的管理和工程變更的控制，與此同時也給業(yè)主和監(jiān)理工程師的管理與控制帶來了一系列的問題。針對這種情況，要求監(jiān)理工程師應該結(jié)合實際情況對承包人的合同進行深入的探討和分析，還要加大對單價的分析，從而緊密的跟蹤和控制不平衡報價的工程細目及與此相關的工程變更。
在對其進行控制的過程中，監(jiān)理工程師需要注意以下三個方面：1.工程規(guī)模擴大的工程變更；2.單價偏高的工程細目其工程量增大的工程變更；3.單價偏低的工程細目其工程量減小的工程變更。
對于設計單位而言，需要對工程變更造價進行有效的控制、管理，即在設計初期對項目的現(xiàn)場情況，包括：地質(zhì)、水文、相鄰建筑物、地下管線等相關信息、資料要詳細了解，在設計當中考慮充分，盡量避免在施工設計圖紙完成后再因疏忽造成不必要的變更的出現(xiàn)。
對于施工單位而言，則需要不斷的加強總造價、成本控制、質(zhì)量安全方面的管理，嚴格按照施工合同所規(guī)定的時間、保質(zhì)保量的按時完成每一個分部分項工程，避免因自身原因引發(fā)的關于質(zhì)量、工期、造價方面的索賠，如出現(xiàn)因建設單位、設計單位等原因造成的設計變更，這也需要施工單位在工程建設階段做好工程變更相關資料的準備、上報工作。在實際的工程施工管理過程中，進行變更經(jīng)濟簽證，確定工程單價及工程量的確是一項非常復雜的過程，然而任何復雜的情況里，保持公平性是工程造價管理的最基本的原則。這樣才能更好地保證控制整體工程造價具有公平性與合理性，使得工程建設能夠良好有序的發(fā)展。
3.1要提高整個隊伍的整體素質(zhì)
要求所有項目參建單位，其中包括建設方、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及設備材料供應單位等，在工程項目實施過程中出現(xiàn)變更的情況時，要嚴格統(tǒng)一目標，對工程項目實施的過程中出現(xiàn)的問題進行嚴格監(jiān)控。作為工程項目建設進程中進行直接監(jiān)管的監(jiān)理隊伍，要結(jié)合現(xiàn)實情況進行整體素質(zhì)與職業(yè)道德的提高，同時也要對審驗工程中的所有工序和變更進行合理的監(jiān)控，從而能夠在經(jīng)濟、進度和質(zhì)量上有效的控制整個工程建設項目。具體而言，監(jiān)理人員可以采取文字的方式來對承包人下達相關指令，其指令的變更應該與工程量的變更和金額的變更保持同步，可以采取下列措施來保證以上內(nèi)容的有效實施：（1）建立健全文件收發(fā)制度，從而科學認真的驗收所得文件；（2）全面有效的審核對每一項費用的計量，未得到變更令則不允許通過；（3）加強對變更令的規(guī)范化工作管理和監(jiān)督。
四、結(jié)束語
由于工程變更對造價的影響范圍和深度都比較廣泛。針對這種情況，可以采取不斷的加強管理與應用計算機管理系統(tǒng)，從而準確及時的掌握相關造價動態(tài)，實現(xiàn)主動控制造價的重要目標。能夠有效的控制工程變更，從而也使得整個工程管理更加科學和有效。
參考文獻：
[1] 郭新紅.試論建設工程造價的控制與管理[J].科技創(chuàng)新導報，2009，19（20）：36--37.
[2] 黃友珍，周永.加強建筑設計階段的工程造價管理[J].山西建筑，2007，24（20）：55--56.
[3] 夏陽.我國現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作問題與對策淺議[J].項目管理技術，2009，12（S1）：60--61.
[4] 周金華，吳清高.淺論建設工程過程中的造價管理[J].科技創(chuàng)新導報，2011，23（11）：154--155.
第4篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：工程變更；管理
Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.
Key words: engineering change management;
中圖分類號：TU71
近幾年，國內(nèi)建設工程項目受我國大力實施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，工程建設事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，建筑業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。在這種大環(huán)境下，對工程建設過程中的各個過程、各個方面的理論研究和實踐探索得到了不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。
建設項目的實施兼具動態(tài)性、長期性及復雜性等特點，承發(fā)包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化，工程變更的發(fā)生是必然的。工程變更不僅對項目的進度目標、質(zhì)量控制產(chǎn)生影響，更會對建設項目的投資控制產(chǎn)生直接的影響。
工程變更從多方面影響項目投資目標的順利實現(xiàn)，是項目投資目標失控的主要原因；工程變更還可能造成項目工期和(或)質(zhì)量等的改變，甚至引發(fā)承包單位之間、承包單位與建設單位之間的相互索賠，造成糾紛，所以深入分析建設項目工程變更產(chǎn)生的原因，采取有效積極地控制措施，對工程管理有著非常積極的意義。
工程變更的概念及分類
1.1工程變更的概念
工程變更的內(nèi)容極其廣泛，具有復雜性，多樣性的特點，國內(nèi)外相關文獻因研究角度和側(cè)重點不同，也就賦予了變更不同的含義，概括起來，有以下幾種：
1）工程變更是指在合同履行過程中，發(fā)生了導致合同條款變更的情況，為確保工程按約定的投資和工期目標實施，需采取對原合同條款進行補充、修改和完善并對合同價款和工期進行調(diào)整。
2）工程變更是項目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進行的一種措施。
3）工程變更主要是對合同范圍內(nèi)的工程項目進行補充與修改，在內(nèi)容上屬于合同變更的范疇，包括工程范圍的增減、工作內(nèi)容的改變、部分工作任務的尺寸、施工順序或工作時間等的變化，但不包括價款上的變化。
4）工程變更內(nèi)容復雜，需將其進行分類分別闡述，文章按設計變更、施工措施變更、計劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內(nèi)容做了明確的表述。
綜上所述，本文將工程變更定義為在建筑工程合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同內(nèi)容的修改與補充，相應調(diào)整合同價格和工期的一種措施。
1.2工程變更的分類
根據(jù)工程項目實施過程中，工程變更的多種表現(xiàn)形式，從不同的角度進行分類，針對變更種類的不同，設定不同的處理程序及審批權(quán)限，采取不同的管理方法。
1.2.1依據(jù)工程變更內(nèi)容劃分
依據(jù)工程變更的內(nèi)容，劃分為設計變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。
1）設計變更是指在工程前期準備階段或在合同履行過程中，對設計圖紙中的任何部分的補充、修改及完善。設計變更可以由建設單位、監(jiān)理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出，由設計單位或由其他單位編制的并得到設計單位同意的，并以書面文件形式發(fā)出的設計變更通知單。
2）施工方案變更是指在施工階段因建設單位的要求；或因現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指令；或因施工單位根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境的變化提出的施工方案調(diào)整。
3）施工范圍變更是指建設單位或監(jiān)理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更，是工程變更中最常見的一種變更。
4）工作條件變更是指在施工過程中，由于現(xiàn)場的工作條件不符合招標文件或(和)合同文件所描述的現(xiàn)場條件，該條件的不符合可能來自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因?qū)е碌墓こ掏９さ取?/p>
1.2.2依據(jù)工程變更影響程度劃分
依據(jù)變更對工程目標的影響程度，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。
1）重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關建筑規(guī)模、標準以及設計、施工方案等內(nèi)容的變更。如改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設防標準及抗震等級，改變建筑規(guī)模（如增加層數(shù)、建筑高度等）。重大變更對項目目標能否實現(xiàn)的影響較大，一旦發(fā)生，需要工程各參與方全力配合。
2）重要變更是指在合同中約定的某一限額以內(nèi)的較大變更，其對項目目標的影響程度僅次于重大變更。如施工作業(yè)某工藝的調(diào)整等。重要變更對項目目標的影響僅次于重大變更，若處理不當，也會帶來較為嚴重的后果。
3）一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯誤。如裝飾材料的替換或現(xiàn)場小規(guī)模的布局調(diào)整等。
工程變更產(chǎn)生的原因分析
工程變更的產(chǎn)生，既有主體方面、個體方面的原因；也有政策法規(guī)、市場環(huán)境等方面的因素。本文從以下幾個方面詳細說明。
2.1建設單位因素
主要有:①建設單位前期的可行性研究工作不充分，使得資料提供的不準確，如現(xiàn)場條件的資料不符合要求。②建設單位對工程項目的建設有了新的要求，如加快工程施工進度、增減部分附屬工程等。③建設單位中期投資決策性發(fā)生改變。④建設單位內(nèi)部組織管理制度也常常導致工程變更產(chǎn)生。⑤其他原因，如專業(yè)人員技術素質(zhì)或職業(yè)道德水平不高等。
2.2設計單位因素
主要有:①專業(yè)人員的技術素質(zhì)不高。如在施工圖設計中，設計前后矛盾，各專業(yè)設計方案不協(xié)調(diào)，細部設計不合理等；設計粗糙，通用圖紙亂用濫用現(xiàn)象嚴重等；設計人員沒有結(jié)合預算指標進行限額設計，設計超預算指標，材料選用不合理，優(yōu)化設計不徹底等。②不熟悉當?shù)厥袌霏h(huán)境。設計單位使用當?shù)貨]有的或不適宜的建筑材料進行設計，使得市場供應的材料規(guī)格標準很難達到設計要求。③設計階段的局限性。由于工程項目的設計階段與施工階段不是同步進行的，對現(xiàn)場的施工條件達不到完全了解的程度，無法預測施工階段的所有情形，某些方面的設計可能無法滿足現(xiàn)場的施工要求。④其他原因。如設計風格與周圍環(huán)境不和諧；設計與施工技術工藝的發(fā)展不一致；設計圖紙與實際施工條件不符等因素。
2.3施工單位因素
主要有:①積極的、合理的、有利于項目目標實現(xiàn)的工程變更。如為工程進度的變化、工程質(zhì)量的提高、工程造價的節(jié)約而提出的變更等。②施工單位專業(yè)人員技術水平不高，使得施工方案不能落實，施工過程中可能會有施工方案變更的發(fā)生。
2.4監(jiān)理單位因素
為了有利于工程協(xié)調(diào)、有利于對工程目標的控制，監(jiān)理工程師也會提出的如施工工藝、施工順序的變更。
2.5政策法規(guī)因素
一個成熟的建筑市場中，政府為了推動行業(yè)技術進步、維護社會公共利益，一般會適時強制性地要求淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術和落后工藝，倡導綠色建筑、低碳環(huán)保建筑。淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術和落后工藝的過程，也是一個工程變更生成的過程。當建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。
2.6其他方面因素
其它方面原因主要包括市場、環(huán)境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規(guī)格、尺寸、價格等因素與預期不一致。②產(chǎn)品功能要求發(fā)生變化。③自然環(huán)境和社會環(huán)境方面的影響。④合同因素。建設工程合同中有關工程變更條款的約定對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同條款中，對工程變更的約定缺乏激勵和約束作用或不具有可操作性時，容易引發(fā)對項目目標的控制產(chǎn)生不利影響的工程變更行為。反之，將有利于激發(fā)建設項目各方人員積極參與工程變更的管理工作中，對建設項目目標的控制產(chǎn)生積極的推進作用。
工程變更的管理現(xiàn)狀及影響分析
3.1工程變更的管理現(xiàn)狀
3.1.1忽視建設項目全壽命周期的變更管理
建設項目的整個生命周期都有可能發(fā)生工程變更。當前，大多數(shù)建設單位和監(jiān)理單位易忽視建設項目前期階段對工程變更發(fā)生的影響以及項目運營階段對已發(fā)生的工程變更的后評價和反饋，僅重視施工階段的變更管理。一般而言，項目前期決策不充分、設計工作不完善，施工階段就容易發(fā)生大量的工程變更。因此，加強項目前期階段的決策水平、提高勘察設計質(zhì)量，才能從根本上減少實施階段工程變更的發(fā)生，降低其對建設項目目標的影響程度。對工程變更進行后評估的目的是總結(jié)工程變更的管理經(jīng)驗，分析工程變更產(chǎn)生的一般性規(guī)律，為更有針對性的管理后續(xù)的建設項目的變更服務。
3.1.2對工程變更缺少規(guī)范化管理
部分建設單位和監(jiān)理單位面對各種各樣的工程變更，沒有形成一套規(guī)范、科學、高效地變更管理程序。確認和評價工程變更時，組織職責不明確、崗位職責不清晰、處理程序不規(guī)范。
3.1.3工程變更管理的信息化手段落后
個別建設項目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上，對計算機和網(wǎng)絡的開發(fā)不足，工作效率低，信息傳遞時間長，易發(fā)生信息的丟失，造成工程變更管理的混亂。
3.2工程變更影響分析
工程變更是一項重要的事件，會給工程目標的實現(xiàn)帶來重大的影響。
3.2.1工程變更對投資的影響
工程變更往往伴隨著合同價的調(diào)整，也是合同雙方利益的焦點所在。變更使得工程造價一直在變動，在施工階段，變更對工程造價的影響很大。一般情況下，工程變更的次數(shù)越多，對工程造價的影響也越大。在早期，項目以形成的部分價值小，且消耗的資源相對較少，此時發(fā)生變更，后續(xù)施工進行調(diào)整的靈活性較大，故損失較少。反之越到后期，變更具有較大的破壞性，此時發(fā)生變更，對工程造價的影響會越大，甚至使投資出現(xiàn)難以控制的局面。據(jù)相關資料研究表明，工程變更易導致產(chǎn)生三超現(xiàn)象，由于工程變更引起的工程造價增加，在整個工程竣工結(jié)算中占有較大的比例。
3.2.2工程變更對進度的影響
大多數(shù)情況下，工程變更會對進度計劃帶來一定的影響，因打亂了原來有序的計劃，造成人工、材料、施工機械等在使用、準備和供應等方面的匆忙和無序，從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時間，延長計劃工期；而部分針對于新技術、新工藝的變更可縮短工期。
3.2.3工程變更對質(zhì)量的影響
毋庸置疑，某些針對原設計不夠完善、增強設計內(nèi)容可施工性或改正設計遺漏、設計錯誤的變更可提升工程質(zhì)量，但某些工程變更，會影響后續(xù)施工任務，特別是比較頻繁的工程變更，一方面會影響結(jié)構(gòu)強度和耐久性從而導致結(jié)構(gòu)安全方面的隱患；另一方面會使得操作人員思想麻痹，埋下工程質(zhì)量隱患；再者將大大增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作，對質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響。
工程變更的管理對策
4.1嚴格事前控制
決策階段是通過對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較，論證各種方案對擬建項目的可行性和必要性是否充分的階段，并從項目整體對社會技術經(jīng)濟的影響做出戰(zhàn)略性決定的過程。項目建設能否成功與項目決策正確與否有直接關系。因此項目決策關系到工程變更的多少及影響程度，關系到項目各項目標能否順利實現(xiàn)。
設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭，對工程造價的影響度達75%左右，抓住設計這個關鍵環(huán)節(jié)能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設計，要求設計人員設計更細致，建設單位工程管理更規(guī)范和嚴謹。二是控制設計缺陷，對設計缺陷引起的設計變更，制定獎懲制度和措施，從合同上和制度控制設計單位設計缺陷，有效控制設計變更。三是把好設計審查關。
4.2 事中控制
一是重視合同管理；二是推廣工程量清單招標及計價；三是建設單位應建立健全工程變更管理制度，明確工程變更簽證人員的職權(quán)、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產(chǎn)生，確保工程變更簽署的質(zhì)量，避免工程變更隨意簽證；四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現(xiàn)場，防止施工方工程變更只計增項，不報減項，對隱蔽工程的變更必須以圖示之；五是設計變更不出圖的零星項目，簽證人員應會同造價人員共同現(xiàn)場核對并做詳細記錄；六是變更簽證人員還要熟悉招標文件、施工合同，了解施工中標工程的量、價計算的方法，避免不必要的失誤或重復簽證；七是建立評審制，對于重大、重要變更，應由建設單位主管領導和總工程師組織相關專業(yè)技術人員對變更方案進行技術經(jīng)濟論證；八是規(guī)范統(tǒng)一工程變更格式，工程開工前，建設單位要向設計單位、監(jiān)理單位和施工單位通報并要求所有工程變更格式統(tǒng)一，建設單位專業(yè)工程師將按照工程變更管理制度執(zhí)行。
4.3 加強工程變更事后控制
加強工程變更事后控制，整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標體系，一是根據(jù)施工圖紙專業(yè)分類，將各專業(yè)的設計概算、施工合同價及施工結(jié)算進行對比分析，針對各專業(yè)費用調(diào)整的內(nèi)容進行總結(jié)，提出各專業(yè)的改進方向和控制措施；二是按變更影響因素進行分類，通過對設計單位原因、建設單位原因、施工單位原因等產(chǎn)生的變更數(shù)量和費用進行對比，并按各專業(yè)匯總情況進行對比分析，總結(jié)控制工程變更數(shù)量和增加金額的關鍵點，提出技術組織措施改進的方向和內(nèi)容；三是將重大變更、重要變更和一般變更的數(shù)量和費用進行整理、對比，并分配至各專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)生重大和重要變更的原因及責任，兌現(xiàn)工程變更管理的獎懲措施，形成工程變更管理的激勵機制。
在建設項目實施過程中，工程變更是經(jīng)常性的，對工程的目標實現(xiàn)有著重大影響。建設項目是一個系統(tǒng)工程，對工程變更的管理研究應從整個建設項目系統(tǒng)的角度出發(fā)，以全壽命周期管理的思想，對項目整體的變更進行管理。在各個階段采取不同的、行之有效的預防和控制工程變更的措施，減少工程變更的發(fā)生，規(guī)范工程行為。
參考文獻：
第5篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：工程變更；造價管理；影響
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程變更不僅會使工程項目的實行受到嚴重影響，而且也會嚴重干擾成本造價的變動，怎樣才能夠很好的避免給承包方帶來經(jīng)濟損失，這就需要設計者、監(jiān)理員和現(xiàn)場承包方管理人員等相互協(xié)調(diào)合作，要認真、仔細的對設計變更、現(xiàn)場簽證問題謹慎研究，這樣就不會給工程造價帶來大的影響，基本實現(xiàn)預期的目標。
一、當前國內(nèi)工程項目建設工程變更管理的現(xiàn)狀
1、較低的信息化水平
于當前國內(nèi)的工程項目建設工程管理而言，其基本上還屬于傳統(tǒng)手工作業(yè)的范疇，相關工程項目建設工程變更管理還缺少計算機與網(wǎng)絡的有效支持?；旧喜捎眉埥橘|(zhì)來溝通相關工程變更文檔的處理，造成了比較低的運行效率和比較長的傳遞時間，從而導致變更信息的混亂和易丟失。
2、缺少對項目變更全過程的有效控制和管理
對于整個建筑工程項目而言，其工程變更涉及到所有周期。而當前，許多業(yè)主和監(jiān)察管理單位把對項目工程變更管理與控制的重點都置于施工階段，而對其建設前期的決策和設計等階段缺少更為有效的評價與管理。然而，結(jié)合實際情況，只有在不斷的提高工程項目建設前期的決策與設計質(zhì)量，從而最大限度的減少由于工程項目的變更而對整體項目帶來的影響。
3、整個工程項目建設工程變更缺乏有效的評審環(huán)節(jié)
在現(xiàn)實生活中，由于沒有在項目工程變更中對技術、經(jīng)濟、工期和安全等方面進行綜合的評價和審查，也沒有針對工程變更方案來采取合理有效的價值分析與比較選擇。因此造成了沒有具體實際意義的工程變更的產(chǎn)生，或者由于相關工程變更方案不是最佳方案，而導致了額外費用的增加，從而造成了工期、經(jīng)濟方面的損失。這些都是由于對工程變更沒有做到合理科學有效的評審，致使一些錯誤的、不必要發(fā)生的變更的出現(xiàn)。
二、工程造價變更對造價管理的影響
1、工程造價的變更形成嚴重的資金缺口
由于在工程建設程序的執(zhí)行中沒有嚴格進行把關，從而造成工程造價的變更。最終導致工程造價大大超過批準的投資額度，形成資金缺口，這不利于建設單位的造價管理順利進行。
2、工程造價的變更增加了施工建設成本
由于在施工設計是沒有對施工項目設計引起足夠的重視和審查，從而增加了建設成本，對于大量的工程項目并未推行設計招標，沒有對優(yōu)秀方案進行選擇，缺乏設計的精品意識。從而增加了施工建設成本。
3、工程造價的變更是工程造價預算嚴重超標
有的建設單位由于嚴重缺乏對工程造價的控制意識，從而使得工程造價嚴重超出預算的標準。對于項目施工建設中出現(xiàn)的變更一味的要求政府買單，根本并不考慮政府的實際財力和需求就進行工程項目變更，最終無法有效的控制工程造價和總投資，造成工程造價的嚴重超標。
4、工程造價的變更使得工程質(zhì)量缺乏保證
由于在現(xiàn)實施工過程中存在著諸多不合理的行政干預從而導致工程造價的變更，這樣增加的工程造價是無法保證工程質(zhì)量的。例如，在工程施工前缺乏對設計圖紙、施工圖紙的及時會審與研究，只是在施工中聽取個別人的意見，使得竣工的項目不得不拆除重建，不僅延誤工期，而且工程質(zhì)量也無法得到保證。
三、如何加強對建筑項目工程變更的有效控制
1、強化工程變更的審核和審批
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下三個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時上報建設單位以及原概算審批機構(gòu)。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。對三種重要性不同的變更，是通過設置不同的變更審批權(quán)限進行控制的。例如重大變更是指一定限額以上的涉及設計方案、施工方案、技術標準、建設規(guī)模和建設標準等內(nèi)容的變動，如基礎形式及主體結(jié)構(gòu)形式的變更、裝修標準的變更等。依據(jù)筆者對工程變更處理程序的研究，工程變更控制的重要節(jié)點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準，變更報告評估由重大變更評估小組進行，變更報告由業(yè)主批準，變更令由工程師。
2、提高整個隊伍的整體素質(zhì)
要求所有項目參建單位，其中包括建設方、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及設備材料供應單位等，在工程項目實施過程中出現(xiàn)變更的情況時，要嚴格統(tǒng)一目標，對工程項目實施的過程中出現(xiàn)的問題進行嚴格監(jiān)控。作為工程項目建設進程中進行直接監(jiān)管的監(jiān)理隊伍，要結(jié)合現(xiàn)實情況進行整體素質(zhì)與職業(yè)道德的提高，同時也要對審驗工程中的所有工序和變更進行合理的監(jiān)控，從而能夠在經(jīng)濟、進度和質(zhì)量上有效的控制整個工程建設項目。具體而言，監(jiān)理人員可以采取文字的方式來對承包人下達相關指令，其指令的變更應該與工程量的變更和金額的變更保持同步，可以采取下列措施來保證以上內(nèi)容的有效實施：（1）建立健全文件收發(fā)制度，從而科學認真的驗收所得文件；（2）全面有效的審核對每一項費用的計量，未得到變更令則不允許通過；（3）加強對變更令的規(guī)范化工作管理和監(jiān)督。
3、有效實施工程變更的措施
變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應加強對建設項目變更方案技術經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。
項目變更最終要通過工程項目各方人員共同實現(xiàn)。所有項目變更方案一旦確定以后，應及時將變更的信息和方案公布于眾，使項目各主體掌握和領會變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。而且，變更方案實施以后，還應通報實施效果。
4、規(guī)劃化工程變更的程序
以設計變更為例，設計單位出于對施工圖自我完善和補充，在不改變魘使用功能和不提高造價的前提下，由設計單位自行出變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。設計單位雖出于對施工圖的自我完善和補充，且不改變原使用功能，但提高了工程造價，應事先書面征求業(yè)主的意見并填寫設計變更申請報告，經(jīng)業(yè)主批準后方可出設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。業(yè)主提出的設計變更要求，由業(yè)主填寫設計變更申請報告并通知設計單位，由設計單位作出設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。承包商或監(jiān)理人員要求對施工圖作出變更，應先填寫設計變更申請報告報業(yè)主審批，業(yè)主審批后通知設計單位作出變更。設計單位根據(jù)變更申請報告的要求，合理作出變更，設計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。
結(jié)束語
總之，由于建設施工項目的建設周期較長，涉及到的關系較為復雜，受到諸多因素的影響，都有可能會導致項目施工的變更，任何變更的出現(xiàn)都將影響工程造價的有效管理，因此，必須在工程計劃中做出認真分析、科學預測，爭取做到無誤差施工。
參考文獻
[1]程小東.施工組織設計對工程造價的影響分析[J].華北科技，2011，(03).
第6篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：設計變更 工程簽證索賠 管理原因 處理方法
引言
設計變更、工程簽證以及工程索賠是工程項目難以避免的內(nèi)容，由于這些問題涉及面廣，產(chǎn)生原因復雜，可預見性小，規(guī)律性差，精準確定其具體費用。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于設計變更、工程簽證以及工程索賠發(fā)生的費用占據(jù)整個工程項目竣工結(jié)算的8%-23%之間。因此，做好設計變更、工程簽證以及工程索賠的管理，對實現(xiàn)工程項目的利益最大化具有重要意義。
一、工程變更的管理
從工程現(xiàn)場施工情況與工程變更原因的角度來看，工程變更主要變現(xiàn)為設計變更與工程簽證兩大部分。
（一）設計變更的管理
1.設計變更的產(chǎn)生原因
引起設計變更的原因有多方面，總結(jié)歸納為以下幾點：
（1）由于設計部門的疏忽，使原設計圖有誤，出現(xiàn)漏項等問題，施工無法進行，必須要對原設計進行優(yōu)化，發(fā)生設計變更。
（2）施工中出現(xiàn)的意外或具體情況，不在原設計中的預料之中，例如，需要進行加深處理的基礎特殊情況，業(yè)主出于對實際情況的考慮，決定增加地下一層的建造，必須增加設計內(nèi)容，發(fā)生設計變更。
（3）新材料、新技術、新工藝的出現(xiàn)，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工進度，在不影響整體施工質(zhì)量的前提下，建議改用先進的技術與設備，從而引起設計變更。
（4）由于市場供求關系的變化，材料、設備、勞動力等資源發(fā)生緊缺或價格上漲，導致施工條件受到限制，必須尋找其他可代替使用的材料、設備，或更改施工時間或施工方案，也會發(fā)生設計變更。
2.設計變更的處理方法
（1）對于原設計方案中存在的錯誤、漏項以及與施工現(xiàn)場條件不符，不改無法施工的情況，必須果斷按照程序，進行設計變更，確保施工可行。
（2）對于必要的設計變更，應當遵循合理經(jīng)濟的原則，在考慮技術可行的同時，也應當盡可能將索賠產(chǎn)生的損失降到最低，比較分析之后，做出經(jīng)濟可行的變更決策。
（3）對設計變更引起的成本增加或下降，應認真進行分析其中原因，盡量將成本增幅控制在預算范圍內(nèi)，對于超出預算的設計變更內(nèi)容，應謹慎選擇變更方案。
（4）對于需要替代使用的材料、設備等，應當及時進行工程洽商記錄，明確材料、設備的規(guī)格、質(zhì)量等級、使用數(shù)量、使用部位等，確保材料、設備變更有理有據(jù)。
3.設計變更的費用結(jié)算
必要的設計變更實施之后，應當派遣監(jiān)理單位到現(xiàn)場對變更的實施情況進行調(diào)查，施工單位工程師回收相關的現(xiàn)場變更實施資料，確保本次變更符合設計變更單的要求。對變更發(fā)生的材料費、設備費、人工費、管理費等進行匯總，簽署設計變更單，作為竣工階段結(jié)算的增減依據(jù)。
（二）工程簽證
1.工程簽證的原因
（1）由于業(yè)主方自身原因，例如未能在合同規(guī)定時間內(nèi)，按照要求提供施工場地，對于甲方供應材料、設備等未能及時提供齊全，導致施工方出現(xiàn)停工、窩工，發(fā)生重大損失，必須要進行工程簽證。
（2）由于甲方原因，例如停電、停水等原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛?、施工延期；由于設計有誤、設計變更導致的施工中斷、停工、窩工，發(fā)生經(jīng)濟損失。
（3）由于施工中出現(xiàn)合同之外的技術，需要進行處理，例如由于施工中遇到作業(yè)空間太過狹小、作業(yè)位置超出一定高度，必須要采用大型機械設備或更為先進技術方能保證繼續(xù)施工，而新設備、新技術的增加使用會產(chǎn)生額外費用。
（4）由于設計圖紙會審與設計變更造成的已完成的項目部分，需要拆除重新施工，造成額外成本。
（5）由于施工所在地施工材料、設備資源不足，需從外地采購而增加的人工成本、運輸成本等，必須要辦理簽證手續(xù)。
2.工程簽證的辦理范圍
可以辦理工程簽證的費用主要包括：由于建設方原因?qū)е碌墓こ淌┕ぶ袛啵斐傻墓て谘诱`損失以及發(fā)生的停工、窩工損失；由于不可預見的障礙物導致已建項目拆除或重建的費用；出現(xiàn)非常施工條件，不得不使用特殊設備、采用特殊技術而產(chǎn)生的措施費；由于建設方或設計方造成的設計變更，材料費、設備費、管理費等；由于業(yè)主方、設計部門、監(jiān)理部門的原因造成的項目變更費用等等。
二、工程索賠的發(fā)生原因
工程索賠發(fā)生的原因主要有以下幾點：
（一）施工過程中發(fā)生氣候、環(huán)境的變化，例如地下水上漲，地質(zhì)斷層，出現(xiàn)化石、古跡，發(fā)生臺風、地震等。
（二）建設單位的原因，例如由于發(fā)生社會動亂、游行等，甲方無法在合同規(guī)定時期內(nèi)，按照要求提供施工現(xiàn)場，無法滿足施工條件。由于業(yè)主的自身原因，發(fā)生違約行為，沒有按照要求支付施工單位已完成工程的款項，或由于其他原因終止雙方合同。
（三）合同本身存在漏洞與不合理。合同規(guī)定的條款內(nèi)容不具體，表述不嚴謹，產(chǎn)生歧義；合同額的增減幅度過大，超出預算范圍；國家法律與行業(yè)法規(guī)的變化、貨幣政策、銀行匯率發(fā)生變化等原因?qū)е碌某杀驹黾踊蚬て谘诱`，甲方應當給予施工方相應的賠償。
（四）工程變更導致設計圖變更，導致項目增加或減少，施工方法、技術變更以及合同規(guī)定的其他變更等。
（五）監(jiān)理方或工程師的指令有誤，發(fā)生的工程變更。
三、設計變更、簽證、索賠施工過程中的管理
（一）加強設計變更和工程簽證管理
項目經(jīng)理、技術人員以及預算人員等都應當各司其職，尤其需要做好設計變更與簽證審核工作。
完善合同交底制度，確保每個項目參與人員都能全面了解和熟悉合同規(guī)定的條款與內(nèi)容，做好交底記錄，明確各自的經(jīng)濟責任與技術責任。
嚴格劃分設計變更與工程簽證的界限，設計變更屬于設計單位下發(fā)通知單的范疇，所發(fā)費用根據(jù)發(fā)生的設計變更情況來計算。工程簽證屬于建設部門、監(jiān)理部門現(xiàn)場確認的范疇，建設部門、監(jiān)理部門的現(xiàn)場代表確認變更工程量，工程變更費用根據(jù)變更發(fā)生原因來處理。
（二）加強工程索賠的管理
1.加強工作索賠的管理，應當對施工全過程進行動態(tài)的管理，對施工過程中的索賠資料進行收集、整理，做好現(xiàn)場其簽證工作。由于索賠牽涉到業(yè)主與施工單位雙方的經(jīng)濟利益，切不可采用非正當手段牟利，應當做到實事求是，收集現(xiàn)場真實資料，結(jié)合相關法律法規(guī)以及雙方簽訂的合同條款，作為真正的索賠依據(jù)。
2.工程項目的各專業(yè)、各部門都要認真學習招投標文件、相關法律法規(guī)以及合同條款。在工程開工之前，就應當對工程的交通條件、供水情況、供電情況等進行視察，對地下水位高度、地下障礙物等進行認真勘查，做好詳細的記錄與準確的標記，確保所有情況都能夠滿足施工需求。
3.組織各專業(yè)技術人員詳細會審各專業(yè)的施工圖紙，做好詳細的會審紀要，將圖紙中不明確、不詳細、與現(xiàn)場實際情況有出入的地方標志出來，作為索賠的重要依據(jù)，要求各方簽證。
4.施工過程中，應當進行實時的預測性分析，預測可能出現(xiàn)惡劣天氣、自然災害、地下障礙物、化石、古跡、文物以及征地拆遷、施工條件發(fā)生變化等外部環(huán)境因素造成的索賠事項。
5.全面了解建設單位要求變更施工項目的具體部分、規(guī)模以及變更材料、設備等的規(guī)格、數(shù)量等；變更的施工工藝、技術等；發(fā)生停水、停電超出的時限；業(yè)主方、監(jiān)理部門主動要求延期、返工而導致施工單位發(fā)生的停工、窩工損失以及增加的工程量等。
6.監(jiān)理部門作為索賠的關鍵性環(huán)節(jié)，只有得到監(jiān)理部門的認可，索賠才有效。索賠關系到建設單位的經(jīng)濟利益，建設單位的態(tài)度直接決定了施工企業(yè)索賠成功與否。因此，施工單位應當處理好與建設單位、監(jiān)理單位的關系，提高自身施工技術，樹立良好的形象，提高自身信譽度，堅持誠信為本的原則，貫徹操守為重的理念，提高管理水平，完善質(zhì)量保證體系，贏得建設單位與監(jiān)理單位的信賴與認可，真誠相待，創(chuàng)造索賠的平和氣氛。
四、結(jié)語
為提高施工項目的管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的管理效果，必須正確處理好設計變更、工程簽證、以及工程索賠等糾紛與矛盾，做到事前預測、事中調(diào)整、事后控制，實時掌握工程項目的變更情況與造價的變化，為竣工結(jié)算做好有理有據(jù)的準備，實現(xiàn)工程各方利益的協(xié)調(diào)與最佳。
參考文獻：
[1]李淑琴.工程變更索賠策略探討；鐵道建筑技術；2011-01-20
[2]鄒平銀.工程變更索賠的簡要分析探討；經(jīng)營管理者；2012-03-20
[3]張學林.M項目變更索賠管理研究；西南交通大學；2012-10-01
第7篇：工程變更的管理范文
【關鍵詞】工程變更 造價 控制
1 建設項目工程造價控制的意義
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、設計、施工單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經(jīng)濟
發(fā)展具有一定意義。
2、工程變更中造價控制的理論分析
2.1 工程變更概念
FIDIC 條款中的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范個性而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型:①因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；②因設計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；③因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；④因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；⑤為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作；⑥因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
2.2 工程變更的范圍
由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作,工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況,在認為必要時就以下幾個方面變更指令。①對合同中任何工作工程量的改變。由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據(jù)設計圖紙預算的量值,是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用,因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理,當事人雙方應在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比。②任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。如在強制性標準外提高或者降低質(zhì)量標準。③工程任何部分標高、位置和尺寸的改變。這方面的改變無疑會增加或者減少工程量,因此也屬于工程變更。④刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應是不再需要的工程,不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。⑤新增工程按單獨合同對待。進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其他服務,包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容,而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待,一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。⑥改變原定的施工順序或時間安排。此類屬于合同工期的變更,既可能由于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況,也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包人施工的干擾而的變更指示。
2.3 變更程序
頒發(fā)工程接受證書前的任何時間,工程師可以通過變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。
2.3.1 指示變更
工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,在確屬需要時有權(quán)變更指示。指示的內(nèi)容慶包括詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙,以及變更處理的原則。
2.3.2 要求承包商遞交建議書后再確定的變更
其程序為:①工程師將計劃變更事項通知承包商,并要求他遞交實施變更的建議書。②承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更,如無法得到變更所需的物資等,工程師應根據(jù)實際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認或個性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實施此項變更的說明,內(nèi)容包括:將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃;承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議,提出工期順延要求;承包商對變更估價的建議,提出變更費用要求。③工程師做出是否變更的決定,盡快通知承包商記錄支出的費用。④承包商在等待答復期間,不應延誤任何工作。⑤工程師發(fā)出每一項實施變更的指示,應要求承包商記錄支出的費用。⑥承包商提出的變更建議書,只是作為工程師決定是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外,每一項變更應根據(jù)計量工程量進行估價和支付。
3、施工階段工程變更造價控制措施
3.1 變更工程計價原則
承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后,往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率,往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格,可分為三種情況:①變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格,應以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動,不應調(diào)整該項目的單價。②工程量表中雖然列有同種工作內(nèi)容的單價或價格,但對具體變更工作而言已不適用,則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。③變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格,應按照與合同單價水平相一致的原則,確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口,將變更工作的單價定得過高或過低。
3.2 可以調(diào)整合同工作單價的原則
具備以下條件時,允許對某一項工作規(guī)定的單價或價格加以調(diào)整:①此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于 10%;②工程量的變更與對該項工作規(guī)定費率的乘積超過了中標的合同金額的 0.01%;③由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過 1%。
3.3 刪減原定工作后對承包商的補償
工程師刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作,合同價款中包括的直接費部分沒有受到損害,但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料,工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加入到合同價。
為了控制工程造價,應嚴格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關規(guī)定外,必須在合同中注明,哪些情況下可以批準簽發(fā)變更工程通知書,從而改變合同價。在項目決策階段,一定要考慮周到,做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程,以確保原合同價的不變。施工階段,主要抓變更工程,以控制工程造價。
第8篇：工程變更的管理范文
由于設計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。由此可見，加強設計變更和工程簽證的管理是一項大事，必須做好以下幾方面的工作。
一、正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
(一)設計變更的含義及內(nèi)容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業(yè)參加的設計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設計變更。在施工安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經(jīng)設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯(lián)絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，一些工程中由于建設單位要求增加的某工程，再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
(二)工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由非施工單位原因造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
4、在技術改造工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業(yè)應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結(jié)算工作的順利進行。
二、設計變更的簽發(fā)原則及注意事項
1、設計變更的簽發(fā)原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄并備案。
（2)設計變更的實施與費用結(jié)算
設計變更實施后，應注意以下幾點：①已變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負責組織建設單位回收。
(3)分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監(jiān)理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質(zhì)量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項
1、嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。臨時設施的布局、數(shù)量、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單相關單位各自要隨時留一份備案，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領導、施工技術、預結(jié)算等有關人員的責任、權(quán)利和義務，只有責權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發(fā)給有關人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解，便于實際工作中運用。
3、嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于暫列金額的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。
4、提高責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。在進下一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關規(guī)定進行認真學習和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
設計變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設過程中的一項經(jīng)常性工作，加強設計變更和簽證工作是工程建設控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理和參建單位管理水平的綜合體現(xiàn)。
參考文獻
第9篇：工程變更的管理范文
關鍵詞：工程變更 造價管理 影響 控制
如何控制好項目的工程造價，合理地使用建設資金，一直是企業(yè)所關注的問題。由于工程建設一般周期較長，受自然條件、客觀因素的影響較大，涉及的經(jīng)濟和法律關系較復雜，所以項目的施工情況難免與工程招投標時有所不同，工程變更也就不可避免地發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，工程變更對工程造價的影響一般建筑安裝工程占總造價的5%-10%；少數(shù)項目超過30%或更多，因此必須嚴格控制工程變更，才能使工程投資得到有效控制。
筆者從工程變更的概念入手，層層深入，分析工程變更對工程項目的影響程度，并根據(jù)工程變更在工程不同階段對投資的影響程度，提出控制工程變更的措施，進而減少工程變更對工程造價的影響。
一、工程變更的概念
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對工程變更做了明確定義：在工程項目實施過程中按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出改變。
在工程管理實踐中，工程變更定義有狹義和廣義兩種。狹義的工程變更指以工程變更令的形式變更的內(nèi)容，如工程任何部分標高、位置和尺寸的改變，任何工作工程量的改變，施工條件的變化等；廣義的工程變更除包括上述內(nèi)容外，還包括合同全部變更的內(nèi)容，如設計方案和施工方案的變化，工程性質(zhì)、質(zhì)量、工期、規(guī)模和標準的調(diào)整，工程量清單中工程量和項目的增減，政府行政法律法規(guī)的調(diào)整等。本文中的工程變更是指廣義上的工程變更。
二、工程變更對造價管理的影響
工程變更通常發(fā)生于工程施工過程中，對造價管理的影響一般是消極的（個別是積極的，如：降低投資、完善功能）。工程變更次數(shù)頻繁或變更量大將影響工程進度，導致工程項目投資增加。所以建設方要嚴格控制工程變更，將工程變更對造價的影響降低到最小。
（一）增加工程項目投資
主要因素包括：
（1）由于設計質(zhì)量不高或建設方不注重圖紙會審造成的工程變更會使已完工程拆除、設備退貨、工程二次重建、承包方停工待料等；
（2）在工程量清單招標中，預算人員業(yè)務技術不精練，責任心不強，往往會使施工方有意采取不平衡報價，即：將開工早的工程細目或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而開工晚的或工程量可能減小的工程細目報價低一些，結(jié)算時根據(jù)工程變更后的工作量獲得額外利益；
（3）施工條件發(fā)生變化導致的工程變更，會使現(xiàn)場簽證量或者工程索賠大增；
（4）招標文件不完善可能導致施工時重新確定的材料或設備比招標前選用的材料或設備價格上升，從而增加投資。
（二）直接影響施工進度
施工階段頻繁的工程變更將打亂施工方有序的進度安排，造成施工方重新更換已進場的設備、材料和人員，有時要為此添置新的設備，降低了施工人員的工作效率，甚至經(jīng)常引起現(xiàn)場施工停工或半停工。已完工程的頻繁拆建還將降低操施工人員的工作熱情，導致效率下降，進而施工進度計劃難以完成。發(fā)生上述現(xiàn)象，往往會增加工程造價。
（三）工程竣工決算困難
施工階段過多的工程變更經(jīng)常造成工程費用索賠和反索賠，使工程決算進展緩慢、艱難。例如：由于設計單位原因造成的變更費用，建設方應向設計單位索賠；由于施工單位的錯誤造成的變更費用由自己承擔，但是建設方有權(quán)因耽誤工期、影響工程質(zhì)量和效益向施工方進行反索賠。索賠和反索賠要經(jīng)過長時間的談判和激烈的討價還價才能達成一致。
建設周期較長的項目往往工程變更非常多，加上有時由于工程變更資料不完整、現(xiàn)場簽證文字描述模糊，使甲乙方對工作量或價格產(chǎn)生較大分歧，問題久拖不決，極大地影響決算進展。
三、工程變更對造價管理影響程度和減少變更的措施
（一）不同階段的工程變更對造價管理的影響程度
經(jīng)過對近幾年工程變更的綜合統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，不同階段的工程變更對造價的影響程度不同。其中：項目前期工程變更金額占總變更金額的26%；設計階段的工程變更占39%，影響最大；施工階段的工程變更占11%；工程量清單及招標控制價編制占7%；其他因素占17%（見圖1）。可見，前四項工程變更是控制的重點。
（二）控制工程變更的措施
1.高度重視建設項目前期論證和各職能單位的溝通配合
項目方要對擬建工程的可行性進行技術分析和論證，對工程項目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟因素進行調(diào)查、分析、計算，比選和推薦最佳的項目方案。在項目方案設計前，應多次召開包括使用單位在內(nèi)的項目認證會，使設計單位充分了解項目使用方的功能要求、平面布局和外觀設計，避免在項目建設過程中頻繁調(diào)整。
2.提高設計質(zhì)量，提倡限額設計，加強設計人員和概預算人員的互動
（1）注重施工設計圖會審。施工設計圖會審是就施工圖的設計意圖、內(nèi)容、設計標準、組織設施、圖紙缺陷和完善修改方法等進行的綜合審查、驗核。項目方應認真組織設計、監(jiān)理、施工、概預算人員和材料供應等各方對施工圖進行會審，通過圖紙會審使設計中存在的問題在施工前得到解決，為高效優(yōu)質(zhì)地編制工程量清單或預算，減少因設計缺陷、錯誤導致的計價失誤，避免項目開工后進行不必要的設計變更。
（2）推行限額設計，建立獎懲機制。有時設計人員為了保證設計安全或收取較高設計費（設計費按工程造價的一定比率計?。瑯藴试O計，設計概算超過估算時有發(fā)生，使設計工作完全失去了控制投資，提升效益的龍頭作用。限額設計能夠在保證達到使用功能的前提下，將投資總額合理分配給各專業(yè)，各專業(yè)將重點放在工程量控制和技術設計上，保證投資限額不被突破。
在限額設計中，建設方對因設計節(jié)約投資的設計人員，應按節(jié)約金額給予一定獎勵；對因設計變更造成的投資增加扣減一定比例設計費，從而建立起獎罰激勵機制，鼓勵設計人員精益求精地進行設計，達到控制造價的目的。
（3）設計人員和概預算人員要共同擔負起造價管理責任，密切配合。設計人員不僅要對設計技術負責，而且也要對經(jīng)濟負責；概預算人員不要只“照圖算賬”，還要擔負起“經(jīng)濟影響設計、優(yōu)化設計”的責任。概預算人員有義務對設計內(nèi)容、標準等提出合理化建議，設計人員應衡量和比較后完善設計。這樣通過設計到概算再從概算到設計的反復過程，減少設計變更。
3.在施工階段規(guī)范變更程序，嚴格控制工程變更
有時建設方在施工過程中隨意提高建設標準，增加使用功能和工作量，工程決算時才發(fā)現(xiàn)工程總造價超過了概算。為防止這類現(xiàn)象的發(fā)生，應當規(guī)范工程變更程序，嚴格控制工程變更。
（1）建立工程變更審查程序。建設方應建立起完善的管理辦法，明確規(guī)定工程變更必須由建設方組織相關單位進行分析研究后審批，工程監(jiān)理單位負責工程數(shù)量的核實和監(jiān)督并辦理簽發(fā)手續(xù)，嚴禁先變更后申報。
（2）召開工程變更專題會議。對重大的工程變更應組織項目各方和工程技術、造價等權(quán)威專家參加專題會議，研究設計合理、經(jīng)濟可行的變更方案。
4.強化對現(xiàn)場簽證的有效管控，做到合理、準確、實事求是
有時現(xiàn)場簽證的金額占工程變更總金額的比例相當大，因此強化對現(xiàn)場簽證的管理非常必要。
（1）項目方人員、監(jiān)理工程師等簽證主體必須熟悉招標文件、施工合同及工程量清單所確定的工程范圍、工程明細分項及相應數(shù)量和造價、取費原則等資料。以“公平合理、實事求是”為原則，使現(xiàn)場簽證準確無誤，真實反映工程造價。
（2）嚴格區(qū)分項目方和施工方責任再簽證。由于施工不當或施工錯誤造成的變更，項目方不能予以簽證，由此造成的直接和間接損失項目方應進行反索賠。由項目方或設計單位造成的變更，項目方應按合同規(guī)定予以簽證，但由于設計變更造成的損失應向設計單位索賠。
（3）項目方人員要仔細核實，避免工作量重復簽證。要注意簽證單上的內(nèi)容與圖紙、定額所含內(nèi)容是否有重復之處或已包含在定額取費之中，重復項目內(nèi)容不予簽證。
（4）簽證單要書寫規(guī)范，描述準確。簽證內(nèi)容要盡量詳細，描述不能含糊其辭。特別是對變更的方案、做法、工程量的數(shù)額、尺寸、位置等進行詳細描述。凡是工程量變更，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班。
（5）現(xiàn)場簽證必須做到“隨做隨簽、一事一簽、一事一單、工完簽完”，以真實反映工程情況，便于準確計算造價。對于一些重要的工程變更，應進行拍照或錄像，以保持第一手資料。
