鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

對策建議思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有力促進了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會關注不夠、資金投入不足、管理職權不清、行政監(jiān)管不力等問題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國公路通車里程的四分之三，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務于“三農(nóng)”，是促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長期以來鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對待。一是沒有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設計隨意性大，甚至以領導的意見為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設計不規(guī)范、設計線路與實際路段情況不符、有的地方根本就不設計，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術等級低，安全風險高。二是沒有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來源。鄉(xiāng)村交通資金主要來源于中省補助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會捐助。由于縣級財力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟薄弱、社會捐助難度大等因素，造成部分交通項目采取村民“一事一議”等模式，委托當?shù)丶葻o資質(zhì)、無技術、無經(jīng)驗的村委會組織隊伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營扎寨，貨運車輛不斷增多，“雙超”問題無人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴重，違規(guī)問題無人管；“建管養(yǎng)運”的嚴重脫節(jié)，養(yǎng)護主體不明確、管理責任不到位、養(yǎng)護措施不落實，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護不及時、路面損壞、交通設施破壞等問題無人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問題

鄉(xiāng)村交通點多、線長、面寬，通過近幾年來鄉(xiāng)村振興的強力推進和精準扶貧的高效實施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問題依然不可忽視。

（一）交通群體無安全意識。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無交強險，甚至是城市淘汰的報廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過正規(guī)培訓、不懂交通規(guī)則、甚至不能識別交通標識；部分留守老人為省事省時省錢，親自駕駛電動摩托組合接送留守兒童上學和放學，無安全意識又嚴重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設點、堆放柴草。

（二）交通運輸無設施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設計建設因資金原因，未按照“同時規(guī)劃、同時設計、同時施工”要求，增設交通標識標牌、減速帶、波形護欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護欄和警示標識；部分公路兩旁的學校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標志；部分公路路面狹窄，安全風險點和風險源多，車輛只能單向通行，未按技術規(guī)范修建錯車道。

（三）交通執(zhí)法無強硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運管、路政、農(nóng)機、道安辦、派出所、交管辦等多個部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無牌無照駕駛、非法營運、違規(guī)載客、對抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開展執(zhí)法，但缺少強硬的措施，鄉(xiāng)村交通運輸違法違紀行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問題，我們只有客觀面對、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設、管理、養(yǎng)護“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設落實到位。新建的鄉(xiāng)村公路對路基、路面、路肩、路沿、錯車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標識標牌、減速帶、波形護欄等嚴格按照鄉(xiāng)村公路技術規(guī)范規(guī)劃設計、送審和評審；項目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項目業(yè)主必須嚴格按照招投標程序依法依規(guī)開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無資質(zhì)、無技術、無業(yè)績的單位或者個人建設；在項目建設中落實好“七公開”公示牌制度，主動接受村“兩委”、黨員干部和社會的參與監(jiān)督，確保項目建設按圖施工、對標施工、規(guī)范施工。二是安全設施管理落實到位。堅持“應安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”路段，增設波形護欄、交通警示標牌、限速標志等安全設備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設信號燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設施；為確保公路安全設備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責中，充分發(fā)揮當?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r間的作用。三是公路管理養(yǎng)護落實到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長、管理分散，無法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護人員養(yǎng)護，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護嚴重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的原則，把公路管理養(yǎng)護責任落實到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設立養(yǎng)護作業(yè)班組，加強鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護和巡查，同時倡導全民愛路、護路和養(yǎng)路意識，切實把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會行為、群眾行為。

（二）機制、資金、服務“三強化”。

一是強化工作機制?？h級人民政府出臺鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運安工作實施意見，使之形成“政府主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會制度，每月定期開展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報會，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對交通管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級分管領導約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫一圖”，及時更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺賬、整改臺賬、銷號臺賬，確保制度上墻、臺賬上墻、業(yè)績上墻。二是強化資金保障。緊緊抓住交通運輸發(fā)展“黃金時期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項目，積極爭取上級資金支持；注重包裝優(yōu)勢項目，加強交通重點項目招商引資，有序開放交通建設投資市場，加大與交通建設領域企業(yè)對接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭取社會資金；統(tǒng)籌地方公共財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來源，加大涉農(nóng)資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運發(fā)展。三是強化服務深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運資源發(fā)展片區(qū)客運，實行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過對公司財政補貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營成本和收費標準，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運散、亂、險、貴等抗風險能力弱的問題；市級公安車管部門要簡政放權，主動深入鄉(xiāng)村基層，服務基層，在鄉(xiāng)村基層開展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務辦理，為群眾提供便利服務，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊、不年檢、不保險，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹⒅贫然?、?guī)范化管理軌道；縣級交管部門通過定期召開鄉(xiāng)村駕駛?cè)恕⒋褰M干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓例會，通過警示片血淚史教育和交通管理知識培訓，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識、交通安全意識和遵紀守法觀念。

（三）交管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“三聯(lián)動”。

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關鍵詞：數(shù)字化公共體育；農(nóng)村體育；鄉(xiāng)村振興

2021年3月14日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”。可見，數(shù)字化建設已上升到國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務、賦能“中國夢”的實現(xiàn)，從而推動人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會時代。在數(shù)字政府領域，數(shù)字化公共服務水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。

一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務對鄉(xiāng)村振興的價值

“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，農(nóng)村消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施和體育產(chǎn)業(yè)相關系列文件的出臺，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點，短時間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務則通過新一代信息技術的支撐，實現(xiàn)服務模式、服務內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農(nóng)村公共體育服務現(xiàn)狀調(diào)查與分析

盡管2017年黨的報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農(nóng)村體育場地設施現(xiàn)狀

《關于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場地設施建設的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上，提倡經(jīng)濟條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，形成體育文化廣場，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對農(nóng)村體育場地設施進行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個自然村已實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設施數(shù)量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農(nóng)村健身活動的特征

衡水市農(nóng)村健身活動呈現(xiàn)明顯的性別、項目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動，而且這種活動形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進行選拔，歷時2個多月，因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎，但非賽季的農(nóng)村，籃球項目只有學生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動。

（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀

衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業(yè)活動獲得部分資助或獎品。

（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓現(xiàn)狀

衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導員培訓，縣級舉辦三級社會體育指導員培訓，但除了傳統(tǒng)的線下晉級培訓，沒有任何其他形式的繼續(xù)學習培訓，農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務場地設置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識的增強，體育場地不足成為農(nóng)村體育活動進一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動，但活動形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導和培訓服務密切關聯(lián)；村民健身意識增強，移動終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡進行學習；在健身人群方面，兒童活動呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動項目匱乏，急需引導；在技能培訓方面，體育系統(tǒng)的培訓指導仍然以傳統(tǒng)的服務模式為主，不管是服務內(nèi)容和服務形式都沒有和信息技術發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務促進鄉(xiāng)村振興的路徑分析

經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識、健身活動也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對公共服務需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務模式，已難以適應農(nóng)村社會的變化。而數(shù)字化公共服務不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運營機構(gòu)

在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個機構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運營建設中表現(xiàn)出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負責和建設本系統(tǒng)的數(shù)字運營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關的數(shù)字技術工作，造成人力資源的浪費；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務數(shù)字化建設同樣應該吸取數(shù)字政府建設過程中的經(jīng)驗教訓，必須用數(shù)字化服務的“整體理念”來進行建設和運營，而不是由各個基層部門進行建構(gòu)。因此應由省級部門采用委托經(jīng)營的方式，牽頭成立公共體育服務數(shù)字化運營中心，以市場化方式進行運作，各級政府作為使用者，只負責具體內(nèi)容的建設和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務數(shù)字化進程和運營效率。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務層級平臺

數(shù)字化公共體育服務體系平臺不是單獨在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設計，方便以后的更新和維護；有完善的管理權限配置功能，采用分級管理的方式對子站進行管理，如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站，縣管理員可以設置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級子站，依次類推。

（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務設施建設

根據(jù)我國政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動市場和社會力量參與公共服務。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務設施建設方面，可以在健身活動基礎好的村設立數(shù)字化公共體育服務設施示范點，政府通過補貼或購買服務的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運營效率和活力。

（四）開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動

公共體育數(shù)字化建設雖然是政府牽頭的一項民生項目，但服務最后對接的是普通民眾，要實現(xiàn)從技術層面到社會層面的轉(zhuǎn)化，在實現(xiàn)創(chuàng)新的同時，也給社會轉(zhuǎn)化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標，首要的現(xiàn)實問題就是要消除“數(shù)字弱勢群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡技術不敏感而導致資源浪費或效率受限。因此，在建設數(shù)字化公共服務體系建設的同時，同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動?！稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動可分層推進，首先對所有的社會體育指導員進行數(shù)字化使用培訓，能熟練使用網(wǎng)絡平臺和移動終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓關注運動健身的農(nóng)民和社團，發(fā)揮他們在數(shù)字化推廣中的作用；最后，以點帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動，從線下推進數(shù)字化進程，營造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場活力的發(fā)酵劑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設人民滿意的服務型政府、創(chuàng)新公共服務范式的重要途徑。

參考文獻：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國領導科學,2019(6):56-59.

[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下公共服務創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協(xié)同治理視角[J].科學學與科學技術管理,2021(3):101-122.

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執(zhí)行精準扶貧戰(zhàn)略決策，以增強貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發(fā)力去結(jié)對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

(一)壓實幫扶責任。繼續(xù)堅持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅持扶貧與扶志、日常幫助和臨時救濟、物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合，著力著力解決實際困難，與駐村工作隊及時溝通信息，切實提高貧困戶致富能力。(二)加強政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時代中國特色社會主義思想、黨的、四中全會精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策和工作要點，提高貧困戶思想認識，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對貧困戶進行思想引導，宣傳積極向上的生活觀念，引導他們養(yǎng)成良好的生活習慣，克服“等、靠、要”思想，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負責通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認真聽取駐村扶貧工作隊，扶貧專干及村兩委匯報，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細掌握情況，對結(jié)幫扶事項。著力抓好貧困戶收入達標、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅臺賬規(guī)范等重點工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實加強對幫扶人員的培訓和管理，使幫扶干部進步熟悉中央、省、市、縣有關脫貧攻堅工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結(jié)合黨組2020年黨日活動計劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅”黨日活動，組織全體黨員干到幸福一村開展結(jié)對幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實際困難。

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關鍵詞新時期；農(nóng)村經(jīng)濟；管理工作；策略建議

1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的價值和意義

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點還是要從實際出發(fā)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作力度，增加經(jīng)濟收入。同時，還要共同促進農(nóng)村的經(jīng)濟綜合實力，不斷優(yōu)化和提升農(nóng)村的財務管理能力，做好農(nóng)村的土地承包工作和合作社工作，還要加強對農(nóng)民的責任監(jiān)督。為了能夠不斷提升發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟管理科學化、合理化、規(guī)范化，農(nóng)村和各級政府以及相關部門都要在黨的領導監(jiān)督下，以堅持我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國策為首，結(jié)合自身的特點，探索出富有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。

2我國農(nóng)村經(jīng)濟目前的工作任務

2.1適當減輕農(nóng)民自身負擔

農(nóng)村在稅改后負擔有所減輕，各級政府與相關部門要做好監(jiān)督工作，保障農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)民負擔的增長，落實各項惠民政策、扶貧政策，尤其是貧困兒童的教育工作，加強監(jiān)督力度和法律力度。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的運營

各級政府部門要鼓勵農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運營發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，改變經(jīng)濟的發(fā)展模式，將先進的經(jīng)濟制度與科技培訓，加入到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)運營中，從而不斷完善和推廣農(nóng)業(yè)的經(jīng)營化管理。

2.3解決土地承包管理問題

目前我國農(nóng)村的少數(shù)地區(qū)還存在著土地承包管理的漏洞和不足，導致農(nóng)戶之間產(chǎn)生糾紛與矛盾，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的困難，因此需要不斷強化土地承包合同的管理政策，堅決實行法律法規(guī)。

2.4農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織社會服務系統(tǒng)

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不再是從前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是不斷發(fā)展和改變的加工型和服務業(yè)產(chǎn)品，要做好基礎的農(nóng)作物生產(chǎn)時，還要提升相關的加工業(yè)以及服務業(yè)，從而實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

3農(nóng)村經(jīng)濟管理工作目前的現(xiàn)狀和不足

3.1經(jīng)濟管理模式過于傳統(tǒng)和陳舊

經(jīng)濟管理體制是提升和強化管理工作的基礎，目前我國的經(jīng)濟管理模式過于陳舊，已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。已有很多農(nóng)村共同建立的新的經(jīng)濟管理模式進行嘗試，前期出現(xiàn)很多的問題與不足，如何找到完善合理的創(chuàng)新經(jīng)濟管理工作的方法，這是我們要面臨的新挑戰(zhàn)。

3.2農(nóng)村經(jīng)濟管理的隊伍力量不足

農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作的隊伍建設是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要的人才基地，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的支撐，然而由于大部分的人員都是當?shù)剞r(nóng)民，他們?nèi)鄙傧冗M的經(jīng)濟管理水平和綜合素質(zhì)，還有部分高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人員選擇外出發(fā)展，導致了當?shù)厝瞬诺牧魇?，沒有了人才的支撐和保障，我國經(jīng)濟管理隊伍起不到好的領導作用，無法帶領農(nóng)民走上新型的農(nóng)業(yè)化道路。

3.3對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的資金和精力投入不足

農(nóng)業(yè)的投入資金是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，也是優(yōu)化和提升農(nóng)村管理工作的資金支持，我國社會主義經(jīng)濟改革不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時期，農(nóng)村的資金投入為未來的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的影響。雖然扶持政策和扶持力度、建設資金、教育資源等方面向農(nóng)村傾斜，然而由于農(nóng)村的范圍較大、人員較多、農(nóng)業(yè)項目復雜，在進行投資實踐的過程中會出現(xiàn)很多問題，導致扶持無法完成全面的配置，另一方面，由于農(nóng)村的經(jīng)濟建設相對于城市，周期較長，效率較低，因此，很難吸引到社會資金的大量投入與建設。

4農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的策略和建議

4.1農(nóng)村經(jīng)濟管理模式需要創(chuàng)新和發(fā)展

在我國長期堅持的家庭承包經(jīng)營為基礎的基本經(jīng)營體制上不斷改革，加快農(nóng)村經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展，引導農(nóng)民不斷積極發(fā)展新型的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，在政府的指導和幫助下成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務型農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟模式，不再進行傳統(tǒng)的農(nóng)作物輸出，而是進行產(chǎn)品包裝和服務結(jié)合起來進行。例如很多農(nóng)村與城市住戶建立了直接的合作關系，不再通過商戶的中介轉(zhuǎn)賣農(nóng)作物，而是直接將新鮮的蔬菜賣給城市居民。通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，農(nóng)民可以通過快遞等形式直接送往城市，不僅免去了中介費用，還能夠增加自身的新型服務實力，深受城市住戶的歡迎，大大的提高了自身收入，也改變了自身的經(jīng)濟管理模式。

4.2對農(nóng)村經(jīng)濟管理加大投入和建設

政府需要不斷地為農(nóng)村基礎建設投入人力物力財力，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，對于新型經(jīng)濟模式下的發(fā)展項目，要大力進行資金投資和支持，鼓勵新型的經(jīng)濟模式的項目不斷的擴大和發(fā)展，從而激勵其他的項目運營，刺激農(nóng)村的新型企業(yè)發(fā)展。其次政府應當制定符合新型經(jīng)濟發(fā)展的融資政策，提高農(nóng)村的新型項目對于社會資金的吸引力，鼓勵城市資金逐漸流入農(nóng)村的新型項目，更好的運用資金壯大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟。政府及相關部門還要加強農(nóng)業(yè)資金流動的監(jiān)督力度從而更好的優(yōu)化配置，高效的利用資金提升農(nóng)村的經(jīng)濟實力。例如當下比較流行的采摘園、蔬果定制園等新型經(jīng)濟管理項目，大多數(shù)都與城市建立了合作關系，越來越多的社會資金流入農(nóng)村，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的新型價值。

4.3提升農(nóng)戶的經(jīng)營水平和綜合素質(zhì)

隨著改革的不斷加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的不再是普通的農(nóng)民，而是需要一支專業(yè)的經(jīng)濟運營隊伍，這就需要對農(nóng)民進行專業(yè)的培訓和政治素質(zhì)教育，不斷培養(yǎng)提高農(nóng)民的責任心和工作素養(yǎng)，建立一支專業(yè)化、綜合化、創(chuàng)新化的農(nóng)村企業(yè)家隊伍。例如我國對于農(nóng)民的扶持惠民政策中就有相關的經(jīng)營管理培訓，通過專業(yè)的教育和培訓工作能夠使得農(nóng)民可以更好地做好自身的農(nóng)業(yè)運營工作，在培訓中還會學習到新的經(jīng)濟管理模式，同時也加快了傳統(tǒng)經(jīng)濟運營模式的變革

4.4加大政府的監(jiān)督和執(zhí)行力度

政府以及相關部門要做好監(jiān)督工作，要求領導干部、管理工作者、運營者都要做好監(jiān)督管理，保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展進程。把督導考核落實到位。要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須用好督導考核這個利器，建立責任清單和工作臺賬，定期開展跟蹤評估和專項督查，把督導考核結(jié)果作為干部任免、政策支持的重要依據(jù)，層層壓實各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的責任，推動縣級黨委政府當好鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，建設一支堅強有力的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

【關鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；兩岸合作；產(chǎn)業(yè)鏈整合

一、對休閑農(nóng)業(yè)定義的再認識

基于近年來休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認識。

1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

越來越多的學者認識到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿足消費者需求為導向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營形態(tài)。具代表性的主流觀點如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來我國學術界對休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時具有與旅游業(yè)交融的獨特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營模式運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別

與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關的術語非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進到當下歐美國家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺灣等亞洲國家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺灣，普遍認為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨立性。

鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動。（世界旅游組織，1997）。對鄉(xiāng)村旅游的研究，國外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場細分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營銷和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學者指出，今后國外鄉(xiāng)村旅游研究的重點將主要是跨學科、多角度進行的實證和理論研究，以及國際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復雜性，兩者幾乎成了整個社會科學所共有的研究對象。到目前為止，對休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項旅游服務產(chǎn)品來開發(fā)。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價值，不應再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護自然環(huán)境、維護鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。

1990年后，臺灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺灣農(nóng)委會從1990年度起在農(nóng)建計劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，主動積極推動休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設工作，同時加強輔導業(yè)者經(jīng)營休閑農(nóng)場，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細分成“休閑農(nóng)場”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個層次。（蕭崑杉2008）

近年海峽兩岸學者對休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是集多類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。

三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角

1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性

目前臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺遍地開花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺灣工業(yè)化進程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農(nóng)業(yè)增長面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺灣的農(nóng)業(yè)資金、技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動，以尋求新的發(fā)展空間。

大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對于臺灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經(jīng)濟發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補性，增強了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。

2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作

從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的文獻還不夠多，但顯然該領域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認為，基于比較優(yōu)勢的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺灣休閑農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營的優(yōu)勢，還可利用臺灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，以及生態(tài)維護、環(huán)境保護、文化創(chuàng)意、生物技術、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。

隨著休閑經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展，相關企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競爭和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應該進一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡化關聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時在這個開放的網(wǎng)絡狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至會展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。

3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路

休閑產(chǎn)品與服務的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類，提升各個環(huán)節(jié)的服務能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競爭優(yōu)勢。

要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應該被更精細化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專業(yè)化的生產(chǎn)單元。當專注某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來越多時，本身的集合就可能形成一個新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價值的環(huán)節(jié)。當共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應。

四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑

基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價值。

1、實現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。

在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務的提供往往過于粗糙，缺乏層次性、精細化服務，缺乏對餐飲環(huán)境、餐廳風格、服務水平的提升，而城市來的顧客將餐飲作為一項重要的整體消費，其要求相當高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠遠不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場。

休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應該根據(jù)定位和服務種類實現(xiàn)模塊化分解，實現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場的多家餐飲和住宿實現(xiàn)功能互補，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競爭力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應。通過不同價值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競爭，實現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁）（上接第106頁）

臺灣休閑農(nóng)場的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務水平高，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價值增值效應，許多的顧客因喜愛休閑農(nóng)場的美食和獨特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺灣，不少會展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺灣相關企業(yè)的引入，帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競爭力。

2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟

當前這三者的社會需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，如果能將臺灣資金、技術與管理優(yōu)勢結(jié)合進來，發(fā)展前景廣闊。

3、延伸生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

臺灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場，將休閑與娛樂、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護與環(huán)境保護的活動，即提升了農(nóng)村自然資源的價值，又有效橫向延伸了休閑體驗的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價值鏈。由于臺灣長期注重生態(tài)保護與環(huán)境保護，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎性環(huán)節(jié)，并通過各種休閑活動來強化提升其無形價值。而這正是大陸休閑農(nóng)場項目的空白，即大陸尚缺乏通過挖掘以動植物保護和環(huán)境保護為主題的休閑農(nóng)場，寓教于樂，來豐富休閑項目和提高產(chǎn)業(yè)價值，兩岸在這一領域可進行較多的合作。

4、提高對民俗文化保護與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

文化資源如果能進行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過“創(chuàng)意”的推動，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場需求。近年來大陸逐漸認識到文化創(chuàng)意對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導致休閑農(nóng)業(yè)項目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。

而臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費環(huán)節(jié)中成功通過文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費者與農(nóng)村互動參與的民俗歌舞體驗，民俗生活體驗，當?shù)孛耖g手工作坊、民間美術參與體驗，特色民俗紀念品開發(fā)等大大增加了一系列消費增值的環(huán)節(jié)，擴展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領域合作空間巨大。

兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關聯(lián)性、服務性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等等，從而實現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級。由此可見，今后發(fā)展重點應是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進一步提升附加值與競爭力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應從產(chǎn)業(yè)政策導向的角度，對休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進行引導和規(guī)劃，采取一系列的促進措施。

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第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關鍵詞:海峽西岸;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村建設;耦合發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游作為一項旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經(jīng)濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產(chǎn)生了渴望有個體驗鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應而生了。而在這個背景下，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地推進。當前，應集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。對于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環(huán)?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活。可見，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設有著天然的耦合關系。

一、耦合發(fā)展

旅游業(yè)作為關聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過實施“以旅助農(nóng)”，在社會主義新農(nóng)村建設中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是海峽西岸新農(nóng)村建設的新亮點。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動較遠距離的農(nóng)民從事旅游運輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動從業(yè)和從事原材料供應的農(nóng)戶達3000多戶。另據(jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展［2］。當前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導，整體提升。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)對農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導開發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設海峽西岸新農(nóng)村工程。同時，必須強調(diào)的是要先規(guī)劃后開發(fā)，要強調(diào)保護環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營的特色化、服務的規(guī)范化;對于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”標準，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開發(fā)復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產(chǎn)品為目標，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準國際同類產(chǎn)品，本著保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的耦合關系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農(nóng)村建設。

二、政策措施

(一)技術支持

發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的耦合作用，需要提高技術含量，而技術又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。

1．制訂和實施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓計劃

鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態(tài)。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農(nóng)民對服務工作的顧慮，端正服務態(tài)度，強化服務意識，提高鄉(xiāng)村旅游服務水平［3］。通過參加培訓班，強化農(nóng)民服務意識，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。

2．引進先進管理技術，逐步推行規(guī)范化管理

通過對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優(yōu)活動，對條件較好、服務質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級評定。注重法規(guī)體系建設，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實施細則、鄉(xiāng)村旅游促進計劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責任事故處理條例等。

3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺

打造我國鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營銷方式相比，網(wǎng)絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優(yōu)勢，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。隨著電子商務的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設全國和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營銷、預訂為一體。網(wǎng)站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。

(二)市場定位

從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，從而促進新農(nóng)村建設。政府負責組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導并給予必要的經(jīng)費支持，大量的投入是通過農(nóng)村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進規(guī)模化經(jīng)營。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的制約，當前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟貢獻小等問題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務，推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動不成問題。二是，建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國有關組織和各種國際慈善機構(gòu)、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農(nóng)民新居建設貼息貸款，用于農(nóng)戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經(jīng)專門培訓后充實城鄉(xiāng)建設局組成新村建設指揮機構(gòu)，具體實施“新村建設”的規(guī)劃設計、資金籌措和現(xiàn)場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展得既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當?shù)氐男罗r(nóng)村建設帶來了發(fā)展機遇，因為旅游和新農(nóng)村建設有著天然的耦合關系。海峽西岸新農(nóng)村建設的實踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。把鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

作者:劉爽 單位:信陽職業(yè)技術學院

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第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

論文摘要對杜仲研究的概況和景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況進行了介紹，對景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果進行了分析，對當?shù)厝绾芜M一步發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)提出了建議。

景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰?guī)r，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉(xiāng)村，是種植杜仲得天獨厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長，具有優(yōu)良品種，又有一定規(guī)模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導，杜仲栽培必將成倍增長，產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益也一定會取得突破性發(fā)展。

1杜仲的用途與開發(fā)現(xiàn)狀

杜仲（EucommiaulmoidesOliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國特有的名貴經(jīng)濟樹種，全樹都具有很高的經(jīng)濟價值。

杜仲作為中藥材，在中國、東南亞及世界華人當中長期盛行。近代研究發(fā)現(xiàn)杜仲在降低血壓、增強人體免疫機能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預防骨質(zhì)疏松等方面具有良好療效，被美國哈佛大學胡秀英教授譽為世界最高質(zhì)量的天然降壓藥，美國、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據(jù)資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產(chǎn)值近100億日元，杜仲葉2200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國家。杜仲的保健作用正在被世界所認識和接受。

杜仲膠用途廣泛，1993年我國化學家嚴端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國召開的第二十屆國際橡膠會議上，分別宣讀了2篇論文，向國際橡膠界宣布我國開發(fā)出1種新的天然橡膠，并獲得了國際領先成就。

杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫(yī)用、工業(yè)、電子、國防、通訊、人民生活等行業(yè)中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運動員護滕、飛行員護頸、護腰材料，抗沖擊性能極其優(yōu)異。杜仲膠大力發(fā)展，將從膠種到種植地域改變國際天然橡膠的格局。杜仲膠已進入系統(tǒng)材料工程學的新領域中，是一種具有戰(zhàn)略意義的新材料。

貴陽某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個精膠廠，這標志著我國杜仲膠的開發(fā)開始走向工廠化、規(guī)模化生產(chǎn)的道路，這對促進我國杜仲膠產(chǎn)業(yè)化進程具有示范性意義。

2調(diào)研目的與意義

目前國內(nèi)在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實、花粉和木材綜合開發(fā)等研究等方面均處于起步階段，國家林業(yè)局把杜仲綜合開發(fā)列為下個世紀重點開發(fā)項目，故杜仲綜合開發(fā)利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區(qū)，具有最佳品種，又有成套科學栽培技術和先進管理方法，并有一定規(guī)模的杜仲基地。杜仲綜合開發(fā)利用對我市以林扶貧，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快山區(qū)群眾脫貧致富，都具有現(xiàn)實而深遠的戰(zhàn)略意義。

3調(diào)研內(nèi)容

通過對全市杜仲資源的調(diào)查，指導群眾充分利用山場，調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極性，根據(jù)杜仲生長習性，依靠科學，邊試驗邊示范邊推廣，擴大全市杜仲基地，更好地為營建杜仲膠廠和杜仲保健品開發(fā)等綜合開發(fā)利用服務。由初加工逐漸向深加工、精加工發(fā)展。

全市杜仲基地成倍增長的同時，必須抓好龍頭企業(yè)的建設，以龍頭企業(yè)帶領杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產(chǎn)品綜合加工廠。針對杜仲在醫(yī)療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發(fā)利用需要，近階段杜仲綜合工發(fā)利用在開發(fā)規(guī)模上要進一步擴大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快對杜仲發(fā)展，同時要注意選用良種，還要加強集約經(jīng)營，提高現(xiàn)有杜仲的質(zhì)量和產(chǎn)量。要立足國內(nèi)、開拓國際市場，爭取以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多創(chuàng)匯，促進我市杜仲事業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

4調(diào)研結(jié)果與分析

我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長、發(fā)育，且有豐富的土地資源和農(nóng)村剩余勞動力資源，有利于發(fā)展杜仲生產(chǎn)和杜仲綜合加工，這說明我市已具有綜合開發(fā)利用杜仲的基礎條件。

我市對發(fā)展杜仲生產(chǎn)及綜合開發(fā)非常重視，又有較強的科技力量，這將為我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供一定領導基礎和技術儲備力量。

我國杜仲資源豐富，而且在杜仲應用的某些方面，已經(jīng)走在世界前列。如何搞好杜仲產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用并繼續(xù)保持世界先進水平，把杜仲綜合開發(fā)與環(huán)境生態(tài)效益，以及貧困地區(qū)脫貧結(jié)合起來，是擺在我國科學工作者面前的一項緊迫而重要的任務。

5對我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用的幾點建議

通過對全市杜仲資源調(diào)查，我們認為景德鎮(zhèn)市發(fā)展杜仲生產(chǎn)是基本成功的，當前浮梁縣黃壇藥場已有小部分杜仲林開始投產(chǎn)，并創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。我市利用低丘陵殘次林地發(fā)展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價低，且成林快、經(jīng)濟效益高、群眾容易接受。

發(fā)展杜仲基地，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的，在經(jīng)濟上是合算的，在實踐中是可行的。杜仲基地的大力發(fā)展對于促進山區(qū)資源優(yōu)勢經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)脫貧致富步伐，對于振興農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個瓷都國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有舉足輕重的地位和促進作用。為了真正做到以市場經(jīng)濟為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，全方位開發(fā)杜仲，走杜仲產(chǎn)業(yè)化建設之路，現(xiàn)對我市發(fā)展杜仲和綜合發(fā)展利用提出幾點建議。

5.1加強對杜仲基地建設的宏觀指導

杜仲林本身就屬經(jīng)濟林，經(jīng)濟林是林業(yè)的一個重要組成部分，它的振興也就是整個林業(yè)振興的一個標志。林業(yè)部門應根據(jù)市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域的經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。政府部門要加強對杜仲基地的宏觀調(diào)控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

5.2搞好基地建設，促進主導產(chǎn)業(yè)的形成

杜仲林建設要成為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，成為山區(qū)脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，它不僅在于發(fā)展的數(shù)量，還在于實現(xiàn)建設規(guī)?；?jīng)營和資源利用的有效配置，提高山區(qū)林業(yè)的綜合效益。杜仲林分散經(jīng)營，不利管理，更不利于科學技術的普及推廣和形成一定的商品優(yōu)勢，影響效益的提高，因此要做好以下幾點：

（1）在基地布局上，應根據(jù)當?shù)刈匀坏乩項l件，特別是要選擇適宜杜仲生長的山地發(fā)展栽培，認真做到因地制宜、適地適樹，選擇優(yōu)良品種。

（2）在營造模式上，必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營相結(jié)合，企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展，股份制合作經(jīng)營。

（3）在培育方式上，實行新造（包括更新造林）與培育有豐產(chǎn)潛力的幼林相結(jié)合，以加快建設速度，及早發(fā)揮投資效益。

（4）在基地建設上，按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規(guī)模”，為國家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料。基地建設要嚴格按工程項目管理，強化集約經(jīng)營，并建立一套從可行性研究（報告）、立項、規(guī)劃設計、作業(yè)方案、施工管理、檢查驗收到建立技術檔案等主要內(nèi)容的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產(chǎn)一片。

（5）在進度安排上，按統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，根據(jù)資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優(yōu)安排、滾動前進。

5.3以科技為依托，堅持新發(fā)展和低產(chǎn)低效林改造相結(jié)合

發(fā)展栽培中藥材，實現(xiàn)山區(qū)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢乃至經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設和綜合開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量，做到提高和發(fā)展相結(jié)合，質(zhì)量和速度相協(xié)調(diào)，規(guī)模和效益相統(tǒng)一。當前我市栽培的杜仲林普遍存在產(chǎn)量低、管理粗放、效益差?，幚镟l(xiāng)有一片20世紀70年代造的杜仲，由于管理不當，如今已變成殘次林。為此，在新發(fā)展的同時，對經(jīng)濟效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應有計劃地分期分批進行補植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進和吸收既符合當?shù)刈匀涣⒌貤l件，又有市場競爭能力的名、特、優(yōu)新品種，使基地能與增產(chǎn)、增收、增效同步進行。

5.4建立健全社會化服務體系，提高杜仲的綜合利用效益

杜仲的發(fā)展，必須走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的系列經(jīng)營之路。從目前看，由于受資金、技術以及傳統(tǒng)觀念的制約和影響，我市杜仲的發(fā)展仍停留在栽培方面，雖然群眾對杜仲發(fā)展積極性較高，但市場意識不夠強，且缺乏信息觀念，忽視了因產(chǎn)品銷售、加工渠道不暢而產(chǎn)生的風險。

杜仲的發(fā)展和綜合開發(fā)要成為山區(qū)林業(yè)資源的主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展資源的同時，一要更新觀念，將產(chǎn)品的銷售、貯藏和加工統(tǒng)籌安排；二要充分利用本市林業(yè)行業(yè)自身的資源、人才、科技優(yōu)勢，通過建成綜合開發(fā)加工廠和批發(fā)市場，形成既有資源規(guī)模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務的社會化格局，努力提高杜仲開發(fā)的經(jīng)濟效益。

5.5依靠科技進步，提高杜仲開發(fā)利用效率

在我市發(fā)展杜仲及綜合開發(fā)利用，就是要建立起以科學技術為支柱的商品經(jīng)濟體系，一個主要的支撐條件是加大科學技術投入的強度和質(zhì)量。運用現(xiàn)代的先進技術使過去傳統(tǒng)技術難以解決的一些問題得到解決，使產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業(yè)生產(chǎn)中使用的科學技術水平還很低，無論是集體經(jīng)營還是農(nóng)戶經(jīng)營都只求產(chǎn)生，不予投入；只講經(jīng)濟需要，不顧社會、生態(tài)效益。技術管理毫無約束力，科學生產(chǎn)難于實現(xiàn)，造成現(xiàn)實資源和潛力在資源上的巨大浪費。因此，我市發(fā)展杜仲時必須做到：

（1）精造良種，應用先進配套技術，促進企業(yè)科技進步。

（2）要建立和完善服務體系。開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，切實解決生產(chǎn)過程中缺技術、少資金、物資不足和信息不靈的實際困難。

（3）抓好生產(chǎn)，計劃財經(jīng)管理“三位一體”經(jīng)費一定要做到?？顚Ｓ?，促進杜仲發(fā)展機制的運行，把基地建成產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

（4）要高度加強對我市杜仲栽培及開發(fā)有關人員的技術培訓工作，提高他們的文化素質(zhì)和科技水平，使科技興林落到實處。

6參考文獻

[1]金先寶.杜仲播種育苗技術[J].安徽林業(yè)，1999（6）：17.

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設規(guī)劃；管理；思路

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

對于廣大的農(nóng)村而言，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的經(jīng)濟和文化中心，它連接著大城市和農(nóng)村，小城鎮(zhèn)可以優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有很大的影響。由于全球金融危機影響的日趨擴大和全面建成小康社會的迫切要求，小城鎮(zhèn)的建設刻不容緩。筆者將對當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題進行分析，以便提出好的建議。

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義

小城鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的重要橋梁，實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)我國城市化的重要步驟。小城鎮(zhèn)在促進我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨特的作用，從這個角度來看，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有十分重要的意義：首先，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，吸引了大量的農(nóng)村富余勞動力，在促進農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移、防止盲目向城市流動方面發(fā)揮著關鍵性的作用。其次，小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民可以獲得更高質(zhì)量的生活，刺激農(nóng)民的消費欲望，對于拉動農(nóng)村內(nèi)需而言非常重要。因此，小城鎮(zhèn)要想獲得良好的發(fā)展前景，除了制定并完善相關的對策之外，更加需要重視小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重視環(huán)境保護、節(jié)約用地以及基礎設施建設等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在著不少問題，直接影響到小城鎮(zhèn)的建設。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，分析主要存在以下的問題：

2.1 環(huán)保意識欠缺

在進行規(guī)劃設計時，一些設計人員不懂得保護環(huán)境，對資源不懂得進行合理利用，導致對自然資源的開發(fā)超過一定限度，再加上生態(tài)設施和污水處理設備缺乏，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境受到很大影響。城鎮(zhèn)中如果沒有污水處理廠，居民生活產(chǎn)生的生活污水和城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水都會直接排放到河流中，使河水受到污染；如果沒有垃圾處理廠，生活垃圾、工業(yè)廢料隨意丟棄，就會對地下水造成污染。對于這樣的問題要進行及時的處理，以免造成先破壞，后治理的惡性循環(huán)。

2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系不完整

在進行小城鎮(zhèn)建設的過程中，很多地方缺乏建設的重點，不夠重視城鎮(zhèn)的布局，對于城鎮(zhèn)建設沒有進行規(guī)劃，只是生搬硬套其他地方的經(jīng)驗，因此，許多小城鎮(zhèn)的建筑風格和平面布局類似，沒有自身的特色。一些地方在建設小城鎮(zhèn)時，對城鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃做的深度不夠，建設工作缺乏具體的指導，一些強制性指標控制不嚴。除此之外，一些地方在編制總體規(guī)劃后，沒有根據(jù)實際建設水平進行必要的修編,這嚴重削弱了規(guī)劃對城市建設的指導效力。

管理力度不夠

一些地方設有進行規(guī)劃管理的機構(gòu)，但是管理的人員比較少，管理的技術水平低。在一些地區(qū)甚至是由兼職的人員負責管理，這些兼職人員不具備專業(yè)能力，不能進行有效地管理。

2.4 缺乏基礎設施

一些小城鎮(zhèn)在進行規(guī)劃建設時，受到多種因素的影響，管理的水平比較低，這些影響因素主要包括資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和設備等方面?；A設施如供水、排水、垃圾處理等非常落后，有些城鎮(zhèn)還出現(xiàn)建筑是新建的、道路卻還是以前的土路，或者有道路卻缺乏排水設施的現(xiàn)象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推廣，這對城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展大為不利，居住區(qū)的基礎設施水平難以得到提高，居民居住的環(huán)境以及生活質(zhì)量得不到切實的改善。

3 小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃的思路

3.1 協(xié)調(diào)發(fā)展

在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要把當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展計劃與城鎮(zhèn)長期的建設規(guī)劃結(jié)合起來，注重區(qū)域性的發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，進行宏觀的分析，并且結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，合理分析小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略。在進行規(guī)劃時，必須仔細分析小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益，要分清城鎮(zhèn)發(fā)展的主次，注意發(fā)揮它的優(yōu)勢，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 對城鎮(zhèn)的體系必須加強規(guī)劃

城鎮(zhèn)化的建設屬于區(qū)域性的規(guī)劃，它是國土規(guī)劃的一部分，在制定規(guī)劃時，要從區(qū)域性的角度進行分析。城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)、等級規(guī)模、空間布局要合理控制在一定的范圍內(nèi)，需要特別注意的是，城鎮(zhèn)規(guī)劃要和周邊的城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。但是，在實際的規(guī)劃過程中，通常只是針對特定的區(qū)域進行設計規(guī)劃，不能從宏觀的角度分析小城鎮(zhèn)之間的關系，城鎮(zhèn)化的基礎設施不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設得不到優(yōu)化，這種規(guī)劃可能產(chǎn)生不好的影響，城鎮(zhèn)不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，避免自身的劣勢，反映城鎮(zhèn)本身的特色，不利于重復建設問題的解決，對此，相關部門要給予極大地關注。

3.3 注重打造城鎮(zhèn)的特色

小城鎮(zhèn)屬于城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶，它把城市和農(nóng)村連接起來，在我國的城鎮(zhèn)體系中，它處在最基層，數(shù)量也比較大，附近的鄉(xiāng)村活動都圍繞它展開。所以，在進行小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，要把城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃分清楚，規(guī)劃設計人員要仔細了解小城鎮(zhèn)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，熟悉小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平，深入分析城鎮(zhèn)的性質(zhì)以及區(qū)域城鎮(zhèn)體系。這樣，在制定建設規(guī)劃時，就有科學的依據(jù)，制定出的規(guī)劃也比較合理。此外，規(guī)劃設計人員還要多了解小城鎮(zhèn)的歷史文化，注重小城鎮(zhèn)的自然景觀和人文景觀，使得城鎮(zhèn)在建設之后能夠保證自身的特色。

3.4 在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平

小城鎮(zhèn)的建設以及發(fā)展都必須以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平為基礎。現(xiàn)階段，我國的小城鎮(zhèn)正在由農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化成城市形態(tài)，它的建設和發(fā)展過程呈現(xiàn)集聚的特點，和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展有一定關系。在進行規(guī)劃時，還要注意轉(zhuǎn)型期社會經(jīng)濟發(fā)展的特征，注意加強小城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境的建設，要把握住規(guī)劃的彈性，并且凸顯規(guī)劃的個性，以便實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。要使小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有活力和后續(xù)效益，要建設優(yōu)美的居住環(huán)境，基礎設施和公共服務設施要不斷完善，這樣才能吸引更多的人前來投資，使城鎮(zhèn)的發(fā)展具有良好的經(jīng)濟基礎。對于轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些變化，規(guī)劃工作要和它結(jié)合在一起，按照彈性規(guī)劃的原則進行。如果規(guī)劃過程中出現(xiàn)一些新的問題，要及時的調(diào)整規(guī)劃方案，并且依法調(diào)整技術指標，使得規(guī)劃更加科學。小城鎮(zhèn)和城市之間存在著差距，主要在于小城鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，具有濃厚的田園氣息，所以，在規(guī)劃中一定要注意保留自身的特色，并體現(xiàn)它的特色。

3.5 規(guī)劃工作要加大資金的投入

在進行規(guī)劃時，對區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)要有建設的重點。一般來說，如果某一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎比較好、所處的地理位置很重要，就要加大對這個城鎮(zhèn)的扶持。這樣可以使城鎮(zhèn)的建設工作更加完善，它的發(fā)展也可以帶動城鎮(zhèn)周邊的發(fā)展。如果一些城鎮(zhèn)地理位置比較遠，但是具備了規(guī)劃建設的條件，相關部門要給予它一定的自，讓它接收一部分的社會資金，在政策上給予它一定的優(yōu)惠，鼓勵它繼續(xù)發(fā)展下去。

3.6 對設計市場進行規(guī)范

對于規(guī)劃設計單位，相關管理部門要嚴格進行資質(zhì)審查。如果設計單位存在不按規(guī)范進行操作的行為，要進行嚴厲處罰；如果設計單位沒有營業(yè)許可證和規(guī)劃的資質(zhì)，就不能讓他們進行設計規(guī)劃的工作，這樣能夠在根本上保證設計規(guī)劃的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃時要有全局的觀點，按照科學的方法設定規(guī)劃思路，根據(jù)實際情況，結(jié)合地方特色，促進城鎮(zhèn)化的建設。就我國現(xiàn)在的情況來說，城市化的水平比較低，小城鎮(zhèn)的建設需要付出很大的努力，對于建設中出現(xiàn)的問題，要及時找出解決方法，力求把小城鎮(zhèn)的建設工作做到最好。

參考文獻：

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[2]程俊虎，齊君.小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與城市設計[J].山西建筑，2008（05）

[3]陶希東.轉(zhuǎn)型期我國小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的戰(zhàn)略思考[J].小城鎮(zhèn)建設，2009（04）

第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

【論文摘要】現(xiàn)代化城市的經(jīng)營和 歷史 文化 古鎮(zhèn)的保護開發(fā)是可以并行的。而探討 經(jīng)濟 欠發(fā)達地區(qū)的南城古鎮(zhèn)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色旅游經(jīng)濟，做到舊城保護和旅游開發(fā)有機結(jié)合，是非常具有挑戰(zhàn)性的課題。文章從南城古鎮(zhèn)旅游開發(fā)入手，提出以保護性開發(fā)為主、建設城市休閑度假帶的發(fā)展思路和有關措施。

連云港市作為

2、開發(fā)利用自然的山水資源，形成 環(huán)境 建設與 經(jīng)濟 發(fā)展的良性互動

在城市現(xiàn)代化的進程中，城市生態(tài)與環(huán)境建設始終是最受人們關注的問題。優(yōu)美的城市環(huán)境不僅是城市居民生活質(zhì)量的基本組成要素，還是城市形象、城市文明建設的基本內(nèi)容，更是一個城市進入國際 社會 的通行證，它是決定城市競爭力的基礎條件和經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導綠色文明、推廣綠色生活方式、營造綠色城市環(huán)境是每個城市（鎮(zhèn)）發(fā)展的首要選擇。南城鎮(zhèn)依山傍湖，鎮(zhèn)的東、西各有一座山體，俗稱鳳凰山，特別是東山，樹木叢生，環(huán)境幽雅；婦聯(lián)河和 歷史 上鳳凰湖的兩片湖區(qū)痕跡依舊。南城周圍的山形水勢依然保持著歷史上的完美形態(tài)，正是這些山脈與水系的生動組合，才造就了南城鎮(zhèn)獨具一格、無法割裂的城市特色?？梢哉f，良好的自然山水格局為南城鎮(zhèn)的發(fā)展空間與規(guī)劃布局提供了優(yōu)良的先決條件。在尊重自然、綠化山水、人文環(huán)境和自然環(huán)境和諧相融的理念 指導 下，整個南城鎮(zhèn)的城市休閑度假帶的設計可以圍繞“西山東水、橫聯(lián)縱展”的主題展開。西山——西部的空間主要圍繞山勢展開，沿半山坡建設獨立式商務會議辦公設施；山腳旁原有的居住空間保留，并控制出朝向山麓的通廊與院落，形成朝山之勢，尋求一種靜謐祥和的氛圍；東水——東部的空間主要圍繞水岸展開，貫通兩片湖區(qū)和婦聯(lián)河水系，形成一條南北向的水線（縱展），南部湖面濱水空間以鳳凰湖、振興花卉園為主體，打造城市生態(tài)公園，建成以 農(nóng)業(yè) 觀光園、特色花卉為主題的生態(tài) 旅游 區(qū)，并與鳳凰城古街共同形成主要的 文化 休閑空間；北部借鹽河在郁海廣場南東向拐彎向北延伸，規(guī)劃中可設置濱河景觀區(qū)，打造市區(qū)南大門濱河綠脈，主要以健身中心、休閑茶社為主題，以展現(xiàn)新城區(qū)的優(yōu)雅與活力；同時婦聯(lián)河水系與生態(tài)綠化向東延伸，深入住區(qū)，形成線性組團綠地。此外，在城鎮(zhèn)的各生活主干道要和景觀性綠化相聯(lián)系，為了保持東西鳳凰山的視覺延續(xù)，在兩山之間開辟多條視覺通道與生態(tài)通廊（橫聯(lián)），“橫聯(lián)縱展”的發(fā)展模式一方面為古鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境品質(zhì)，保護了優(yōu)美的水岸線形態(tài)，直接提升了整個古鎮(zhèn)的環(huán)境競爭力，另一方面也最大程度地提供了各功能的可生長性，以適應未來城市多變的發(fā)展需求。

3、建設城市休閑游憩度假帶，帶動南城現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

休閑時代人們外出休閑的目的之一，即為擺脫日常定格化的工作生活環(huán)境，進入一個完全不同的特殊場景，享受全新體驗，得到全身心的放松，讓平常掩藏在內(nèi)心深處的情感得以釋放。在 工業(yè) 化、城市化的進程中，城市居民的休閑消費不僅會有量的突破，而且會產(chǎn)生質(zhì)的提升，即空間的延展——從城市到鄉(xiāng)村。同旅游消費相比，本地居民的休閑消費具有簡單、自由、靈活、頻發(fā)等特點，其增長指數(shù)必然成為旅游者消費的重要補充，從而使城市旅游的季節(jié)性影響得以緩解，為當?shù)芈糜谓?jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供保證。另外，城市居民休閑消費的活躍，不僅能夠推動城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，而且有利于形成豐富多樣的城市（鎮(zhèn)）生活形式，構(gòu)建完整的度假產(chǎn)品體系，促成基于 市場 細分的、靈活的度假經(jīng)營模式，從而使旅游目的地的發(fā)展轉(zhuǎn)型由戰(zhàn)略設想落實到具體的進程中來。

目前，連云港市的各種休閑資源分布相對比較零散。尤其到了晚上，更缺少一個為廣大游客和市民服務的集“吃、住、行、游、購、娛”一體化的夜生活休閑場所。我們認為南城應當以休閑產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，依托典型的山水田園休閑資源，面向游客、市民和周邊工業(yè)園區(qū)服務，體現(xiàn)文化的休閑、生活的休閑、自然的休閑、工作的休閑四個主題，承擔起詩意棲居、文化體驗、山水游憩、綠色商務四大功能。加快發(fā)展城市休閑度假帶，逐步完善有關服務設施，營造良好的城鎮(zhèn)軟、硬件環(huán)境，形成現(xiàn)代休閑服務產(chǎn)業(yè)的集聚群落，從而在當前激烈的區(qū)域旅游競爭中搶得先機。

【參考文獻】

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