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企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì);能力
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個(gè)企業(yè)能不能在市場經(jīng)濟(jì)的形勢下健康持續(xù)發(fā)展,很大程度上取決于企業(yè)管理者是否具備了駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
一、了解和認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律
自黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐明顯加快,但與之同時(shí),一些與市場經(jīng)濟(jì)不和諧的因素也隨之而來。一些企業(yè)管理者對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)缺乏深入研究,仍受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和游戲規(guī)則感覺陌生,與現(xiàn)代企業(yè)管理的需要不相適應(yīng)。
目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,企業(yè)管理者應(yīng)了解和認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律主要包括供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律等。其中供求規(guī)律是揭示供給、需求和價(jià)格三者間變動(dòng)關(guān)系的基本規(guī)律。伴隨市場供給和消費(fèi)需求的增減,市場供應(yīng)者和需求者也會(huì)不斷調(diào)整自己的供給和需求,直到供求動(dòng)態(tài)平衡為止。價(jià)值規(guī)律則是指商品的價(jià)值量主要由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定,商品交換要以商品的價(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換,而商品價(jià)格又會(huì)圍繞商品價(jià)值上下波動(dòng)。競爭規(guī)律則揭示了商品個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越是低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,其競爭優(yōu)勢就越大。
二、研究和掌握市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的歷史形式,也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的階段,它是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度的有機(jī)結(jié)合,具有市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特征。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式,不具有姓“資”和姓“社”的性質(zhì),它是人類所共有的一種文明成果,既可以為資本主義服務(wù),同樣也可以為社會(huì)主義服務(wù),關(guān)鍵要看市場經(jīng)濟(jì)同哪一種社會(huì)制度相結(jié)合。
我國建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣是以市場作為主要手段來配置資源,它的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn),決定了其既要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,從而不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與共同富裕的統(tǒng)一,促進(jìn)社會(huì)公平與正義,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
企業(yè)作為在市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的市場活動(dòng)主體,在市場經(jīng)濟(jì)中必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。這既是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的特征,也是市場經(jīng)濟(jì)對(duì)它的客觀要求。因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)必須加強(qiáng)自身建設(shè),努力使自己成為生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的主導(dǎo)力量;企業(yè)管理者也必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和提升,在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方面貢獻(xiàn)自己的聰明與才智。
三、學(xué)習(xí)和提升市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力
在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,企業(yè)管理者必須不斷提升自己的駕馭能力。企業(yè)管理者要重視對(duì)消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場、勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場和信息市場的研究,重視學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,從而確定自己企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向,作出與之相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略決策。
(一)樹立先進(jìn)的思想觀念
觀念產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐,又反過來指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改變了人們的舊有觀念,將人們從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛中解放出來,破除了不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思想、舊觀念。觀念的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是簡單對(duì)應(yīng)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)落后的地區(qū),并不意味著它沒有先進(jìn)的觀念;經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),也并不表明它所擁有的觀念都是先進(jìn)的。作為企業(yè)管理者,在從事市場經(jīng)濟(jì)的具體活動(dòng)過程中,必須要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、跟上形勢,但也要防止就觀念論觀念。企業(yè)管理者觀念的樹立和轉(zhuǎn)變必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行的實(shí)際,只有這樣,才能確保企業(yè)在發(fā)展的過程中不會(huì)落伍,不會(huì)被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。
(二)要有寬闊的胸懷和眼界
俗話說:“將軍額上能跑馬,宰相肚里能撐船?!闭f的就是管理者胸襟要寬、度量要大,能夠容別人難容之事與難容之人。古今中外凡能舉大業(yè)、成大事者,無不是胸懷寬闊,志向遠(yuǎn)大,能夠容人的人。企業(yè)管理者的胸懷和眼界,某種程度上決定了這個(gè)企業(yè)能不能在發(fā)展的道路上少走彎路,穩(wěn)健經(jīng)營。實(shí)踐證明,企業(yè)管理者具有淵博的知識(shí)和寬闊的眼界,會(huì)使得企業(yè)的市場反應(yīng)能力和競爭力優(yōu)于其他企業(yè)。企業(yè)管理者胸懷和眼界的寬窄,既反映了企業(yè)管理者的思想理論水平和工作能力,同時(shí)也在很大程度上影響其觀察分析問題的角度和判斷。胸懷和眼界狹窄,容易被經(jīng)驗(yàn)主義、傳統(tǒng)做法和慣性思維所束縛。胸懷和眼界寬闊,才能不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。企業(yè)管理者只有放眼世界,才能在快速的市場變化中看到自己的差距。也只有認(rèn)識(shí)到了差距,企業(yè)管理者才會(huì)不斷學(xué)習(xí),再接再厲,以更加開放的眼光審視企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,以更加主動(dòng)的姿態(tài)投身社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐當(dāng)中。
(三)具備開拓精神和創(chuàng)新能力
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,資本主義經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)特征就是創(chuàng)新,資本主義不斷突破自身的各種局限性和經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī),其最主要原因就是資本主義經(jīng)濟(jì)的自發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制。按照熊彼特的理論,創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合,創(chuàng)新的最主要特點(diǎn)是新穎性和具有價(jià)值。縱觀當(dāng)今優(yōu)秀企業(yè),唯有不斷創(chuàng)新,才能在競爭中爭取主動(dòng),立于不敗之地。許多企業(yè)之所以失敗,就是因?yàn)闆]有真正做到這一點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員;素質(zhì)與能力;提高
一、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力概述
1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的定義
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)指的是,專業(yè)的會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中所展現(xiàn)出來的作為會(huì)計(jì)人員所具有的人文素質(zhì)。這種素質(zhì)是作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員所必須具有的,也是就是會(huì)計(jì)人員所獨(dú)具的一種素質(zhì),從這個(gè)角度來講,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)具有專屬性,也就是說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)并不是任何不財(cái)務(wù)工作人員都具有的,它是專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員在工作中或者在生活中的一門專門的素質(zhì)要求,這種專門性,就表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員的職業(yè)性上。會(huì)計(jì)人員的能力,指的是會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中所具有的專業(yè)知識(shí)方面的能力,也就是說,會(huì)計(jì)人員的理論水平。另一方面,會(huì)計(jì)人員的能力還包括,會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中所展現(xiàn)出來的應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所必須具備的能力,這是實(shí)踐層面的會(huì)計(jì)能力。總的來說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是相對(duì)于人文素質(zhì)而言的,而會(huì)計(jì)人員的能力在一定程度上是針對(duì)其工作能力而言的。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),是研究問題的起點(diǎn)。
2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的特點(diǎn)
總的來說,根據(jù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的定義,可以大致歸納會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的主要特征,我們認(rèn)為會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的主要特征包括:第一、專有性。這就是說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力是會(huì)計(jì)人員專有的,其他任何人員都不會(huì)具備的一種素質(zhì)和能力。比如作為會(huì)計(jì)人員必須具備審慎的義務(wù)以及作為會(huì)計(jì)人員必須具備保密的義務(wù),等等,這些特殊的要求都是專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員而言的,其他從業(yè)人員一般是不需要具備這種素質(zhì)與能力的,所以,從這個(gè)角度來說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力是一種專有的能力與素質(zhì)。第二、專業(yè)性。會(huì)計(jì)人員作為公司或者企業(yè)的專門的財(cái)務(wù)人員,必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力才能把公司或者企業(yè)的財(cái)務(wù)工作做好,不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)或者會(huì)計(jì)理論是怎么也不能做好這些工作的。當(dāng)然,也要對(duì)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際的工作能力進(jìn)行專門強(qiáng)調(diào),很多情況下,理論水平再高的會(huì)計(jì)人員,其實(shí)際工作能力卻并不高。而理論水平很低的會(huì)計(jì)人員,其實(shí)際工作能力往往并不一定低,這些都是因人而異的。
3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的屬性
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力是整個(gè)人類的素質(zhì)與能力的一個(gè)必要的有機(jī)組合部分。這就是說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力是在人類發(fā)展的特定階段形成的,目前來說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力就是在市場經(jīng)濟(jì)下形成的,與市場經(jīng)濟(jì)密不可分。市場經(jīng)濟(jì)要求以市場為標(biāo)桿,一切以遵循市場規(guī)律為根本的出發(fā)點(diǎn),如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為沒有遵循一定的市場規(guī)律,那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)行為的目的一定不能達(dá)到。所以,從這個(gè)角度來說,對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的要求也必須結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)下的條件,無論對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的哪一方面的要求都不能脫離市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律的影響。要充分考慮市場經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)人員能力與素質(zhì)的要求。也就是說,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力有著天然的市場經(jīng)濟(jì)的屬性。
二、影響會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的因素分析
1.人文知識(shí)的程度
人文知識(shí)指的是旨在教給人們?nèi)绾巫鋈嘶蛘呷绾胃玫爻蔀橐粋€(gè)人的知識(shí),如果一個(gè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)相當(dāng)高,也就是說這個(gè)會(huì)計(jì)的人文素養(yǎng)特別高,會(huì)計(jì)的人文素養(yǎng)高,意味著會(huì)計(jì)人員的人文知識(shí)的充足。很多情況下一個(gè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)能力很好,但卻沒有比較深的人文素養(yǎng)。這樣的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)就是低下的、不成功的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。簡單說來,人文素養(yǎng)指的是內(nèi)化于會(huì)計(jì)人員心中的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的言行、行為、內(nèi)心的思想活動(dòng)有一定的指導(dǎo)作用的素養(yǎng)。在一定程度上,素養(yǎng)與教養(yǎng)是近義詞,一個(gè)人的人文素養(yǎng)高,一般情況下,這樣的人的教養(yǎng)也就高,一個(gè)人的人文素養(yǎng)低,一般情況下,這樣的人的教養(yǎng)也不會(huì)高。所以,從這個(gè)角度來說,公司或者企業(yè)一定要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的人文素養(yǎng),在注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)一定注意其人文素養(yǎng)的同時(shí)提高。很多情況下,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力不能同步提高,其原因在很大程度上是因?yàn)?,人文素養(yǎng)的教育沒有與會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)同步進(jìn)行。這都是會(huì)計(jì)人員的內(nèi)在的缺陷所導(dǎo)致的。
2.會(huì)計(jì)理論知識(shí)的程度
一般說來,會(huì)計(jì)人員必須具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)能力,沒有一定的理論知識(shí)作為后盾和保障,這樣的會(huì)計(jì)人員就不是合格的會(huì)計(jì)人員,也不是合格的財(cái)務(wù)管理工作者。所以,會(huì)計(jì)人員要想提高自己的專業(yè)能力,必須在一定程度上相應(yīng)的提高自己的理論深度,不斷加強(qiáng)自己的理論學(xué)習(xí)。因?yàn)槿魏卫碚搶W(xué)習(xí)都是為了實(shí)踐服務(wù)的,只有在掌握額相當(dāng)深度的理論知識(shí),才能對(duì)實(shí)踐有所推進(jìn)。從這個(gè)角度來講,理論知識(shí)的深度在一定程度上決定著會(huì)計(jì)人員的能力的高低。但這個(gè)說法同時(shí)又是太絕對(duì)和片面的。很多的會(huì)計(jì)人員并沒有多深的理論功底,其實(shí)際工作能力卻一點(diǎn)不亞于理論深度很高的會(huì)計(jì)工作人員。但只能說,其實(shí)也是相對(duì)來說,理論深度高的會(huì)計(jì)人員往往有比較強(qiáng)的工作能力,理論深度低的會(huì)計(jì)工作人員往往其工作能力也不高。所以,從這個(gè)角度來講,會(huì)計(jì)工作人員一定要在平時(shí)就加強(qiáng)自己的理論學(xué)習(xí),在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化自己的實(shí)踐能力,只有這樣才能不斷培育自己作為會(huì)計(jì)工作人員的能力。
3.企業(yè)的管理制度
企業(yè)的管理制度在一定程度上也影響著會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力,不過企業(yè)的管理制度歸根結(jié)底是外在的影響會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的因素,并不起絕對(duì)性的作用。但,不起絕對(duì)性的作用并不是說不起作用,這是因?yàn)楹芏嗲闆r下,企業(yè)的管理制度確實(shí)在影響著企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力,具體表現(xiàn)在:第一、好的制度能夠刺激會(huì)計(jì)人員工作的積極性。一個(gè)好的制度往往能夠在很大程度上刺激或者調(diào)動(dòng)起會(huì)計(jì)工作人員的積極性,會(huì)計(jì)工作人員的積極性與外在的制度刺激是分不開的,有的會(huì)計(jì)工作人員工作能力很強(qiáng),但企業(yè)或者公司對(duì)其待遇卻很一般,這也就事實(shí)上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作人員實(shí)際工作能力的削弱。有的會(huì)計(jì)工作人員能力一般,但公司或者企業(yè)對(duì)其待遇卻非常好,這在一定程度上能夠刺激其工作能力,這樣的會(huì)計(jì)工作人員往往愿意兢兢業(yè)業(yè)地去工作,所以其實(shí)際工作能力并不弱。第二、壞的企業(yè)管理制度導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員的工作能力的低下。有的企業(yè)總是站在企業(yè)本位的角度去對(duì)待員工的問題,要求員工對(duì)企業(yè)絕對(duì)負(fù)責(zé),這樣的企業(yè)往往在一定程度上不能夠激起員工工作的積極性,也就會(huì)事實(shí)上導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員工作能力的低下。
三、提高會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)與能力的對(duì)策
1.加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是提高會(huì)計(jì)能力的重要方面。很多會(huì)計(jì)人員的能力不夠高,主要原因就是其專業(yè)知識(shí)不夠,也就是說,能力低的會(huì)計(jì)人員其專業(yè)知識(shí)有時(shí)候也是普遍低下。所以,企業(yè)在管理財(cái)務(wù)人員的過程中,一定要注意加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的加強(qiáng),不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力,就要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),只有把會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)提高上去,會(huì)計(jì)人員的工作能力才有可能或者說會(huì)在很大程度上班也提高上去。這就要求企業(yè)定期組織一些會(huì)計(jì)理論的專業(yè)培訓(xùn)班,在培訓(xùn)班上可以邀請一些會(huì)計(jì)專家進(jìn)行會(huì)計(jì)理論知識(shí)的傳授,或者企業(yè)內(nèi)部在條件允許的情況下,也可以組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)活動(dòng),也就是說,會(huì)計(jì)人員內(nèi)部之間也可以就某一個(gè)理論熱點(diǎn)或者理論基本點(diǎn)進(jìn)行專門的討論與研究,這樣的研究往往會(huì)形成一個(gè)有益的循環(huán)過程,有助于會(huì)計(jì)人員互相提高。
2.實(shí)行人性化管理
前已述及,企業(yè)的管理制度在一定程度上與工作人員的積極性有著密不可分的關(guān)系。而工作積極性的高低實(shí)際上在很大程度上也就是影響著會(huì)計(jì)人員的工作能力的體現(xiàn),不得不指出,能力是一個(gè)外在化的詞語表現(xiàn)。一個(gè)人能力的高低不是他說了算的,也不是他自我標(biāo)榜的,更不是別人人云亦云下形成的,能力歸根結(jié)底是一種必需變現(xiàn)在外面的東西,表現(xiàn)在人們的實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐當(dāng)中的東西。所以,在企業(yè)的管理過程中,一定要結(jié)合會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn),對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行人性化的管理。也就是說,對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理一定要充分地站在會(huì)計(jì)人員的立場上來進(jìn)行,充分考慮會(huì)計(jì)人員的需要,在滿足會(huì)計(jì)人員的需要的基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)行人性化管理是對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的當(dāng)然要求。當(dāng)然,人性化管理也不是毫無原則地遷就會(huì)計(jì)人員的主觀需要,而是要建立在一定的制度上的人性化管理。人性化管理以制度化管理為基礎(chǔ),所謂的制度也應(yīng)該是建立在相應(yīng)的人性化管理的基礎(chǔ)上,這樣的制度才有說服力。
3.培育企業(yè)的會(huì)計(jì)文化
企業(yè)的會(huì)計(jì)部門是一個(gè)企業(yè)的比較核心的部門。這是因?yàn)闀?huì)計(jì)部門往往負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)整個(gè)運(yùn)營的過程以及在運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的一系列的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,企業(yè)的預(yù)算往往也是借助會(huì)計(jì)報(bào)表來完成的??梢哉f,會(huì)計(jì)部門就是整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營的縮影。一個(gè)企業(yè)的盈利或者虧損狀況都切切實(shí)實(shí)地掌握在會(huì)計(jì)部門手中。所以,會(huì)計(jì)部門的必要性也就不言而喻了。企業(yè)在運(yùn)營過程中,應(yīng)該注意逐漸地培育會(huì)計(jì)文化,會(huì)計(jì)文化指的是一個(gè)企業(yè)在運(yùn)營過程中,逐步展現(xiàn)出來的一種針對(duì)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)測評(píng)等形成的一種專門針對(duì)會(huì)計(jì)管理的文化。它不同于其他部門的文化,它在一定程度上依據(jù)會(huì)計(jì)過程中所形成的特定的管理模式或者管理方法,把這樣的管理模式或者管理方法逐漸內(nèi)化為會(huì)計(jì)管理的管理過程中去,并在這個(gè)過程中不斷完善會(huì)計(jì)管理的各個(gè)方面的過程,逐漸在這個(gè)過程中形成一定的文化底蘊(yùn),其實(shí)這個(gè)文化底蘊(yùn)就是會(huì)計(jì)管理方法的精髓,久而久之在這樣的管理氛圍中,就逐漸形成了會(huì)計(jì)管理的方法和特點(diǎn)。管理者和被管理者也都逐漸地習(xí)慣于這種管理方法與管理模式,這在一定程度上就是一種專門的會(huì)計(jì)管理模式。這也是企業(yè)文化形成的一個(gè)必要的過程。
四、市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力
1.對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與能力的要求符合市場規(guī)律
會(huì)計(jì)人員是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物,所以無論對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力做出何種要求,提出何種希望都要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)會(huì)計(jì)人員提出的具體要求而對(duì)會(huì)計(jì)人員也提出具體的要求。任何時(shí)候和任何情況下,都不能突破市場規(guī)律是、對(duì)會(huì)計(jì)人員提出任何要求。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下,一切經(jīng)濟(jì)行為都要遵循相應(yīng)的市場規(guī)律和市場定律,才能做出有效的市場預(yù)測,完成相應(yīng)的、成功的市場行為,對(duì)會(huì)計(jì)人員的符合市場規(guī)律的要求也是順應(yīng)時(shí)展的潮流,摸清市場規(guī)律的前提下來進(jìn)行的。所以,在激烈的市場競爭中,一定要把握好會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和能力的總的發(fā)展趨勢,這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
2.對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求要避免市場經(jīng)濟(jì)的弊端
市場經(jīng)濟(jì)的弊端,在當(dāng)下主要是指盲目性、自發(fā)性等。市場經(jīng)濟(jì)的盲目性是說,市場經(jīng)濟(jì)在自身的發(fā)展過程中,往往不能很好地預(yù)計(jì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,做出盲目的市場行為。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的盲目性產(chǎn)生的,其危害程度與市場經(jīng)濟(jì)的盲目性是相當(dāng)?shù)摹?duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力的要求,必須在結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律的基礎(chǔ)上,找出市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端,不能對(duì)會(huì)計(jì)人員的能力做出超出市場經(jīng)濟(jì)的要求,更不能盲目地是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力做出要求,這些都是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律吃決定的。
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社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是同社會(huì)主義基本社會(huì)制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)社會(huì)主義的根本性質(zhì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制,把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去,并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。
市場經(jīng)濟(jì)是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和不同利益關(guān)系決定的一種經(jīng)濟(jì)形式,它有自身的規(guī)定性,這種規(guī)定性是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下市場經(jīng)濟(jì)的共性或一般性;而不同的社會(huì)制度條件,使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不同的特點(diǎn),表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)在不同社會(huì)條件下的特殊性。社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),必然受到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制約和影響,從而使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)獨(dú)特的基本特征。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理;社會(huì)資源;資源優(yōu)化配置;意義
一、引言
市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為產(chǎn)品和勞動(dòng)交換場所、以市場供求變化來調(diào)節(jié)和配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)存在錯(cuò)綜復(fù)雜、 互相聯(lián)系而又互相影響的矛盾體系, 這些矛盾體系是由社會(huì)的基本矛盾,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定的。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的矛盾體系,而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾影響了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的矛盾體系,這些矛盾互相聯(lián)系、 互相依存和互相作用, 共同推動(dòng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有真正認(rèn)識(shí)這些矛盾體系, 才能把握現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)矛盾體系的內(nèi)容包括: 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有制結(jié)構(gòu)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)資源配置方式的矛盾,等。產(chǎn)權(quán)矛盾和所有制矛盾屬體制性矛盾,在體制沒有突破的情況下, 研究這些矛盾缺乏實(shí)踐意義,本文主要只研究社會(huì)資源的配置方式,分析社會(huì)資源配置方式存在的諸多矛盾能使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中資源配置方式,從而探討經(jīng)濟(jì)管理對(duì)社會(huì)資源配置的重要意義。
二、 社會(huì)資源配置方式存在的諸多矛盾分析
(一) 社會(huì)資源配置方式的內(nèi)在矛盾
社會(huì)資源具有稀缺性, 資源配置存在此多彼少的關(guān)系?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)配置資源的特點(diǎn)在于進(jìn)入市場的經(jīng)濟(jì)主體, 內(nèi)有追求利潤的動(dòng)力,外有競爭的壓力, 并在優(yōu)勝劣汰中形成一種社會(huì)強(qiáng)制。這種特點(diǎn)必然產(chǎn)生社會(huì)資源配置手段和社會(huì)資源配置目標(biāo)這兩對(duì)社會(huì)資源配置方式的內(nèi)在矛盾。
1 、政府和市場的矛盾
政府和市場的矛盾是社會(huì)資源配置手段的矛盾。政府按計(jì)劃配置資源, 市場經(jīng)濟(jì)通過市場配置資源,這兩種截然不同的社會(huì)資源配置方式存在的矛盾具體表現(xiàn)在: 一是市場和計(jì)劃雙軌制之間的矛盾。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中, 資源的計(jì)劃性配置仍很多, 舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印很深, 政府迷戀權(quán)力并習(xí)慣于計(jì)劃調(diào)控, 對(duì)以市場調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、 方法不認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)不夠, 甚至有時(shí)是有意識(shí)拒絕由市場調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。市場調(diào)控就意味著政府權(quán)力的喪失,中國在加入 WTO 的過程中, 反對(duì)最強(qiáng)烈的是政府部門的一些官員, 因?yàn)橐坏┘尤?WTO,就必須按照WTO 規(guī)則和市場規(guī)則辦事, 社會(huì)資源配置就應(yīng)以市場配置為主, 政府部門的一些官員就沒有計(jì)劃的特權(quán)。這一例子充分說明市場和計(jì)劃之間矛盾的嚴(yán)重性; 二是市場與現(xiàn)行政策的矛盾。市場的調(diào)控是即時(shí)的, 而現(xiàn)行政策是根據(jù)制定政策時(shí)的實(shí)際狀況制定的, 不可能完全反映現(xiàn)時(shí)的市場狀況, 無法像市場那樣即時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)資源的配置。當(dāng)然市場調(diào)控也有局限性, 也會(huì)產(chǎn)生“外部不經(jīng)濟(jì)”,“ 看不見的手”也不是萬能的, 當(dāng)“市場失靈”時(shí)會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。三是市場規(guī)律和現(xiàn)行政策的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)中,支配市場的是市場規(guī)律, 市場規(guī)律是按追求利潤最大化的原則發(fā)揮作用的,而政府在制定現(xiàn)行政策時(shí),考慮最多的是社會(huì)的整體需要和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展; 四是執(zhí)行現(xiàn)行政策和抓住發(fā)展機(jī)遇的矛盾。作為經(jīng)濟(jì)行為主體, 其經(jīng)濟(jì)行為必須受到政府政策法規(guī)的制約,而市場經(jīng)濟(jì)中又有很多商機(jī)與現(xiàn)行政策的利益取向不相一致。
2、效率和公平的矛盾
效率與公平的矛盾是社會(huì)資源配置目標(biāo)的矛盾,資源配置目標(biāo)一方面是為了提高效率,另一方面是為了兼顧公平。市場經(jīng)濟(jì)存在競爭規(guī)律, 經(jīng)濟(jì)行為主體都是競爭的參與者, 競爭規(guī)律遵循優(yōu)勝劣汰,才能體現(xiàn)效率和發(fā)展生產(chǎn)力。公平是每個(gè)人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定, 效率才有保證, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。顯然,市場經(jīng)濟(jì)中資源配置所要求的效率第一, 與社會(huì)主義所要求的公平之間存在一定程度的矛盾。
(二) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的內(nèi)在矛盾
市場經(jīng)濟(jì)中, 社會(huì)資源配置方式在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在內(nèi)在矛盾,主要有總供給與總需求的矛盾,市場變動(dòng)周期與市場主體的矛盾。
1、總供給與總需求的矛盾
總供給與總需求的矛盾主要表現(xiàn)為總量上的均衡與失衡、 結(jié)構(gòu)上的均衡與失衡之間的矛盾。總供給與總需求相等時(shí),總量上和結(jié)構(gòu)上處于均衡狀態(tài),國民經(jīng)濟(jì)就能平衡發(fā)展, 不會(huì)出現(xiàn)“大起大落”,“通縮或通脹”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面, 但總供給與總需求的平衡是相對(duì)的、 暫時(shí)的, 不平衡才是絕對(duì)的, 只有當(dāng)總供給與總需求的不平衡達(dá)到一定程度時(shí), 經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)波動(dòng), 成為經(jīng)濟(jì)蕭條或膨脹的根源。無論是哪種情況, 作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門的政府都要采取相應(yīng)的財(cái)政政策或貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行, 以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展或朝政府所需要的目標(biāo)運(yùn)行。
2、市場變動(dòng)周期與市場主體的矛盾市場的運(yùn)作和變動(dòng)是有周期性的, 有高峰有低谷。市場變動(dòng)瞬息萬變,信息的流進(jìn)流出、 供求關(guān)系的變化、 商品價(jià)格的升降、 消費(fèi)者偏愛的改變、 市場行為主體之間的關(guān)系等等都在隨時(shí)隨地發(fā)生變動(dòng),宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期也影響市場的變動(dòng), 這些變動(dòng)使市場變動(dòng)呈現(xiàn)周期性。市場變動(dòng)周期與市場主體之間一方面存在信息不對(duì)稱的矛盾, 另一方面市場變動(dòng)周期要求市場主體的素質(zhì)相應(yīng)地即時(shí)發(fā)生變化,而市場主體素質(zhì)的變化需要一個(gè)緩慢式、 長期式的學(xué)習(xí)積累過程, 市場主體素質(zhì)的改變相對(duì)于市場變動(dòng)是滯后的,兩者之間存在矛盾。
三、社會(huì)資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)管理
資源優(yōu)化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用,其著眼點(diǎn)在于“優(yōu)化”,它既包括企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、 物、科技、信息等資源的使用和安排的優(yōu)化,也包括社會(huì)范圍內(nèi)人、財(cái)、物等資源配置的優(yōu)化。 資源配置是否優(yōu)化,其標(biāo)準(zhǔn)主要是看資源的使用是否帶來了生產(chǎn)的高效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高。市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,必然導(dǎo)致一部分企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。一般說來,那些在同行業(yè)中科技水平不高,生產(chǎn)效率低,經(jīng)濟(jì)效益差的劣勢企業(yè),會(huì)因其產(chǎn)品和服務(wù)缺乏市場競爭力而遭淘汰。因此,從資源使用這個(gè)角度看,歸根到底是看有沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。
資源的優(yōu)化配置主要靠的是市場途徑,由于市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開發(fā)性的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),它能夠自發(fā)地實(shí)現(xiàn)對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的優(yōu)勝劣汰的選擇,促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化配置,調(diào)節(jié)社會(huì)資源向優(yōu)化配置的企業(yè)集中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因此,市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。
由于市場調(diào)節(jié)作用的有限性使市場調(diào)節(jié)又具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn),因此,社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的供求的總量平衡,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,社會(huì)公共環(huán)境等,必然由國家的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。而在企業(yè)內(nèi)部,部門或地區(qū)資源的合理使用,則主要是由市場途徑來實(shí)現(xiàn)的。這種優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù),改善經(jīng)營管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí),也促進(jìn)企業(yè)面向市場組織生產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),形成合理的創(chuàng)新機(jī)制,從而在微觀的企業(yè),部門或地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
資源的優(yōu)化配置是以合理配置為前提,以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,以及以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提的。人類社會(huì)的生產(chǎn)過程,就是運(yùn)用資源,實(shí)現(xiàn)資源配置的過程。由于資源的有限性,投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源的增加必然會(huì)導(dǎo)致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的這種資源的減少,因此,人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中,選擇較優(yōu)一種,以達(dá)到社會(huì)的最高效率和消費(fèi)者,企業(yè)及社會(huì)利益的最大滿足。從這個(gè)意義講,人類社會(huì)的發(fā)展過程,就是人們不斷追求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,爭取使有限的資源得到充分利用,最大限度地滿足自己生存和發(fā)展需要的歷程。在市場經(jīng)濟(jì)中,市場對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各部門之間大體保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的調(diào)節(jié),國家宏觀調(diào)控在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及總量控制,重大結(jié)構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局等方面的作用,從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來看,其目的都是為了保證社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,保證有限的資源得以最大限度地利用。
四、意義與啟示
1、提高建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力
通過對(duì)社會(huì)資源配置方式的諸多矛盾的研究, 使我們掌握了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中社會(huì)資源配置方式的各種矛盾關(guān)系和各種矛盾的運(yùn)行規(guī)律, 這對(duì)于把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律, 提高建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力具有關(guān)鍵的作用。
2、為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做實(shí)踐指導(dǎo)
社會(huì)資源配置方式的諸多矛盾是圍繞資源配置展開的, 解決好這些矛盾的有效方法是遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律, 抓住社會(huì)資源配置方式中資源配置這一中心環(huán)節(jié)。這就要求我們在實(shí)際工作中要正視市場的各種矛盾, 辯證分析各種矛盾,遵循矛盾的發(fā)展規(guī)律, 掌握好解決矛盾的方法和解決矛盾的關(guān)鍵, 及時(shí)調(diào)整矛盾雙方, 使矛盾雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。這種方法對(duì)于指導(dǎo)我們搞好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有重要的意義。
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作者簡介:
鄭玲敏,女,重慶銀行股份有限公司建新西路支行客戶部經(jīng)理,經(jīng)濟(jì)師
杜丹,男,重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院(重慶市團(tuán)校)財(cái)經(jīng)管理系教研室主任,講師
關(guān)鍵詞:民商法;經(jīng)濟(jì)法;合作前景
民商法和經(jīng)濟(jì)法作為市場經(jīng)濟(jì)兩大基本法,有區(qū)別也有聯(lián)系。一直以來,法學(xué)界不少學(xué)者對(duì)二者界限爭論不休。不可否認(rèn),這類爭辯大大促進(jìn)了兩法在各自領(lǐng)域的縱深發(fā)展。但是,是否又在一定程度上抑制了二者的交流與合作呢?我國立法宗旨是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,保障人民生活。我們在劃清界限的同時(shí),是否還可以想想二者如何合作起來,進(jìn)一步完善我國法制建設(shè)呢?
一、二者合作的必要性
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律需求
法作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極的作用。我國目前實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)不僅要求有完善的直接調(diào)整市場關(guān)系的法制,也要求有健全的維護(hù)社會(huì)秩序和創(chuàng)造良好社會(huì)生態(tài)環(huán)境的法制;市場主體需要法律的確認(rèn)和保障,市場活動(dòng)需要法律規(guī)范,市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要法律規(guī)制。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行對(duì)法律理論和法律適用有著多方面、多層次、多角度的需求。
市場經(jīng)濟(jì)以市場為主要調(diào)節(jié)手段,市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是市場主體運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在市場中進(jìn)行的競爭活動(dòng),它要求有一種能正確處理市場主體、個(gè)人利益和社會(huì)整體利益的競爭規(guī)則,以保證市場競爭的有序化和效益最大化。市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不僅有賴于合理的微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還有賴于合理的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就秩序而言,前者表現(xiàn)為自由、公平競爭的秩序,后者表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡而建立的宏觀經(jīng)濟(jì)秩序。民商法運(yùn)用其固有的平權(quán)自主和等價(jià)有償?shù)某绦蚝头椒?,調(diào)整平等主體進(jìn)入市場產(chǎn)生的商品交換關(guān)系,即橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因此,公平、自由的市場競爭是以民商法為基礎(chǔ)的。但是,宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的總供給與總需求的平衡不可能自然形成,市場自我調(diào)節(jié)有著自身不可避免的缺陷,它不可能通曉宏觀經(jīng)濟(jì)狀況,比如由于成本條件和對(duì)競爭的限制,往往產(chǎn)生不正當(dāng)競爭的行為,而且市場的調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié),容易導(dǎo)致信息不通,人們在經(jīng)營決策上難免存在盲目性,僅靠市場機(jī)制是不能維持經(jīng)濟(jì)總量平衡的,必須存在政府的適度干預(yù)與引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)法就是主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理這類縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。民商法能調(diào)動(dòng)市場積極性;經(jīng)濟(jì)法則能克服市場盲目性。二者通力合作,一個(gè)規(guī)范且活躍的市場便會(huì)形成。
2、政治環(huán)境的影響
我國政治體制是民主集中制,這是由我國經(jīng)濟(jì)體制決定的,同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用。市場主體享有民,自由地進(jìn)行市場交易;同時(shí),國家也集中統(tǒng)一地對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和縱向指引,這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,它決定了政治體制必須給予市場主體一定的民主人權(quán),同時(shí)也要對(duì)其集中管理。政治體制體現(xiàn)于政策法規(guī),就要求自由民主的民商法和集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法能夠相互配合、相互促進(jìn),共同管理好我國市場,促進(jìn)民主集中制的縱深發(fā)展。
3、歷史發(fā)展的必然
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家,先有了發(fā)達(dá)的民商法,而后才在19世紀(jì)末20世紀(jì)初有了現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。我國從1949年起,由于社會(huì)主義集中經(jīng)濟(jì)觀念的指導(dǎo),推行了國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,蘇聯(lián)的國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論被完全繼受下來,這一時(shí)期民法生活遭到壓制甚至破壞,導(dǎo)致我國商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),平等主體之間的財(cái)商關(guān)系不發(fā)展。。因此,不可能有現(xiàn)代意義的、完善的民商法制度。同時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以指令為動(dòng)作的權(quán)威手段,也未采用真正意義的法律形式,因而也沒有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。我國從1979年起,開始經(jīng)濟(jì)改革,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),完善民法和建立經(jīng)濟(jì)法律制度的任務(wù)幾乎同時(shí)提出。但是,當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)法理論仍方興未艾,對(duì)興起的民法理論開始批判,一度形成民法、經(jīng)濟(jì)法之爭,這場爭論逐漸因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失去歷史舞臺(tái)日益向有利于民法的方向傾斜。隨著社會(huì)不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)也逐步進(jìn)入世界軌道,向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,當(dāng)然,法制也應(yīng)不斷變化以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新世紀(jì)的今天,我國經(jīng)濟(jì)已有了迅猛發(fā)展,我國法學(xué)界出現(xiàn)了由國家經(jīng)濟(jì)法理論向社會(huì)經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象,法律理論已趨成熟,迫切要求兩法在“各事其主”的基礎(chǔ)上著眼于社會(huì)大局,緊密聯(lián)合。
4、法律自身的融合
“法律的功能蘊(yùn)含于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值目標(biāo)所必要的法律調(diào)整方法之中,法律的作用由法律調(diào)整方法的實(shí)際運(yùn)用和效果所顯露?!彪m然兩法價(jià)值目標(biāo)在不同法律部門中的內(nèi)涵、要求、重要程度、地位、組合體系等均有區(qū)別,但是,二者也有通用原則。一般認(rèn)為,民商法中的“誠實(shí)信用”、“公共道德”和“公序良俗”等條款,是民商法和經(jīng)濟(jì)法的連結(jié)點(diǎn)和分界線,一邊是經(jīng)濟(jì)法以維持整體和自由公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧喝危{(diào)整社會(huì)公共管理關(guān)系、反對(duì)濫用權(quán)利、強(qiáng)調(diào)競爭的自由與公平的統(tǒng)一;一邊是民商法對(duì)此良好環(huán)境下自由從事活動(dòng)之主體行為加以規(guī)范、確認(rèn)市場主體的自由和權(quán)利。兩者是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本法。正因?yàn)檫@樣,二者之間更應(yīng)相互兼顧和依存,共同對(duì)市場經(jīng)濟(jì)法律體系起到統(tǒng)領(lǐng)、凝集和指導(dǎo)作用。
二、二者合作的可能性(條件)
1、調(diào)整范圍交叉
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)都覆蓋全社會(huì),它們各自適用的范圍涉及于整個(gè)市場。民商法以私法功能為主、公法功能為輔,著重與市場調(diào)節(jié)相對(duì)應(yīng),運(yùn)用其固有的平權(quán)自主和等價(jià)有償?shù)某绦蚝头椒?,調(diào)整公民、法人進(jìn)入市場產(chǎn)生的商品交換關(guān)系;經(jīng)濟(jì)法則以公法功能為主、私法功能為輔,著重與國家干預(yù)和社會(huì)協(xié)調(diào)相對(duì)應(yīng),經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整,體現(xiàn)了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,能達(dá)到科學(xué)地組織社會(huì)生產(chǎn)力,經(jīng)常地保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡,以促使我國國民經(jīng)濟(jì)逐步地走上充滿生機(jī)與活力的良性循環(huán)軌道。鑒于二者的交叉關(guān)系,更應(yīng)在兩法之間和各自內(nèi)部合理配置法律調(diào)整方法,合理設(shè)計(jì)其過程,在各自調(diào)整范圍內(nèi)完善自己的同時(shí),彌補(bǔ)對(duì)方留下的“法律空白”,使兩法的積極作用得以充分發(fā)揮,消極作用得以盡可能抑制。
2、職能互補(bǔ)
民商法是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)性法律,多是通過其任意性規(guī)范,體現(xiàn)“無形之手”的要求,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的內(nèi)部化,充分發(fā)揮市場主體的能動(dòng)性,它注重市場主體的個(gè)別利益的實(shí)現(xiàn);經(jīng)濟(jì)法則是非常態(tài)性法律,通過強(qiáng)制性規(guī)范,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制外在化,解決市場失靈,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。民商法立足于個(gè)體利益,僅要求市場行為不以損害他人利益為目的,對(duì)于限制甚至犧牲自己利益去滿足他人利益,少有法條予以具體化;而這在經(jīng)濟(jì)法中不再只是一種理想,道德化法律條款比比皆是,具體明確地要求市場主體限制或犧牲個(gè)人利益,真正體現(xiàn)謀求社會(huì)的整體公平。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,以現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)為條件,只有當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只依靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié),或者說不能只依賴于民商法給予保障時(shí),經(jīng)濟(jì)法才有產(chǎn)生之必要。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定往往是對(duì)不當(dāng)行使民事權(quán)利的干預(yù)和糾正。然而,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,并不意味著民商法在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位有所下降或退居其次,相反,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)依然需要民商法的不斷發(fā)展與完善。
3、原則共享
由于兩法最終價(jià)值取向相同,即建立一個(gè)公平、自由、平等的交易秩序和社會(huì)保障制度,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義,因而兩法的某些原則具有一致性,如市場主體法律地位平等、意思自治、公平競爭、講究誠實(shí)信用、公序良俗等。原則共享在一定條件下促進(jìn)了具體制度和調(diào)整方法的通用,如近年來在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中出現(xiàn)的經(jīng)營權(quán)的法律概念為民商法所接受,法人制度在兩法體系中均有其特定地位,民事責(zé)任也成為經(jīng)濟(jì)法的一種法律責(zé)任形式等現(xiàn)象,便是最好的例證。
4、取向相同
現(xiàn)代民商法發(fā)展實(shí)踐表明,民商法的私法公法化已成為民商法發(fā)展的潮流。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,仍片面強(qiáng)調(diào)民法是私法的舊觀念,不利于對(duì)其進(jìn)行更深入的理解,更不利于民商法對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的法律調(diào)整?,F(xiàn)代民法正致力于從個(gè)人本位轉(zhuǎn)向社會(huì)本位;另一方面,經(jīng)濟(jì)法也同樣在為消除法規(guī)中的集中痕跡而不懈努力,經(jīng)濟(jì)法乃公私兼容的法律規(guī)范,在緊密聯(lián)系國家干預(yù)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),著手賦予市場主體更多的民主與自由。
三、二者合作的現(xiàn)實(shí)途徑
1、調(diào)整范圍的相互結(jié)合
(1)市場主體制度的兩法結(jié)合
市場主體依其自主意志為商品交易行為,此乃商品經(jīng)濟(jì)及其形態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。民商法堅(jiān)持和體現(xiàn)意思自治的精神,為市場主體自主地進(jìn)行商品交易提供一般規(guī)范;經(jīng)濟(jì)法基于維護(hù)全局和長遠(yuǎn)利益的考慮,為市場主體在商品交易活動(dòng)中的自由意志設(shè)定必要界限,在鼓勵(lì)發(fā)展市場主體的意思自治的同時(shí),也反對(duì)絕對(duì)的意思自治。為此,對(duì)于大量一般性的企業(yè)(公民)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),國家將確立他們作為獨(dú)立商品生產(chǎn)經(jīng)營者的地位,維護(hù)其充分的經(jīng)營自,國家對(duì)其管理,主要是完善民商立法,制定他們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公平參與市場競爭的規(guī)則,保障市場機(jī)制充分有效地發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法則應(yīng)主要圍繞國家對(duì)各獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)方面作出規(guī)定。
(2)市場運(yùn)行制度的兩法結(jié)合
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場運(yùn)行過程中也會(huì)不斷發(fā)生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化不平衡的現(xiàn)象,這就需要調(diào)節(jié)和修復(fù)。有效的市場秩序的形成一方面源于市場主體內(nèi)在的自我調(diào)控與自我穩(wěn)定的能力,另一方面也源于社會(huì)的外部控制性力量。由此,民商法和經(jīng)濟(jì)法都有其大展身手之處。在市場經(jīng)濟(jì)中,國家投資的重點(diǎn)應(yīng)在有關(guān)國計(jì)民生的重要領(lǐng)域,或在國民經(jīng)濟(jì)中比較薄弱的、民間資本不愿和無力進(jìn)入的行業(yè),經(jīng)濟(jì)法將在這方面作出規(guī)定。對(duì)于大量一般性行業(yè),國家不必參與競爭,這樣國有企業(yè)的比重將有所下降,由社會(huì)資本投資的企業(yè)比重將有所上升,這將使民商法適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大??傊?,民商法通過平等主體之間的相互制約從內(nèi)部維護(hù)公平與交易安全;經(jīng)濟(jì)法則基于市場秩序規(guī)制法,在特定的市場環(huán)境中貫徹某種特定的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)宏觀調(diào)控制度的交融
宏觀調(diào)控的主體是國家,這就決定了它主要由經(jīng)濟(jì)法予以規(guī)范,但是,民商法并非不起作用。民商法在調(diào)整市場交易關(guān)系的過程中,可以及時(shí)反映市場信息和市場動(dòng)態(tài),促使相關(guān)部門運(yùn)用或制定相應(yīng)的法規(guī)、政策去適應(yīng)瞬息萬變的市場。市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面,國家的工作重點(diǎn)在于宏觀決策,規(guī)范、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),建立和完善宏觀調(diào)控體系、社會(huì)保障體系,培育和完善市場體系等等,經(jīng)濟(jì)法在這些領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)和發(fā)揮重要作用。國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來將主要依照平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t進(jìn)行,國家需要更多地采用民商法的方法去實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。另外,兩法還可以在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)國際交流等諸多領(lǐng)域共同發(fā)揮作用。
2、調(diào)整方法的相互借鑒
民商法主要以非權(quán)力的、私法的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它所采用的調(diào)節(jié)機(jī)制是平等主體自我調(diào)節(jié)機(jī)制,通過民商事主體的單獨(dú)意思表示或多個(gè)的獨(dú)立意思表示,獨(dú)立地享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù),實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)、自我約束,從而自我承擔(dān)責(zé)任。但是,當(dāng)平等主體無法僅靠私力解決糾紛時(shí),就需要國家公共權(quán)力的介入,對(duì)在經(jīng)濟(jì)生活中一些特殊主體的民商事活動(dòng)加以限制。比如,現(xiàn)代企業(yè)組織的出現(xiàn),就產(chǎn)生了不平衡的經(jīng)濟(jì)生活,一方面是強(qiáng)勢的企業(yè)組織,另一方面是弱勢的勞工和消費(fèi)者個(gè)體,企業(yè)組織的行為往往會(huì)不公平地?fù)p害不特定的對(duì)立個(gè)體的利益,如市場競爭環(huán)境利益、勞工平等保護(hù)利益、消費(fèi)者公平和安全消費(fèi)利益等,所以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,不能仍像以前那樣僅由民法從自治利益角度進(jìn)行規(guī)范,而應(yīng)從保護(hù)社會(huì)利益的角度加以一定的約束和調(diào)控。因此,民商法在現(xiàn)代社會(huì)并不反對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)法,恰恰相反,在涉及社會(huì)利益這一領(lǐng)域,民商法需要經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用,以保證民商法的理想不至于落空。而經(jīng)濟(jì)法不能只有國家直接的強(qiáng)制干預(yù),還必須在一定條件下采取私法的手段,我國現(xiàn)在實(shí)行今后還將繼續(xù)實(shí)行的國債制度、政府采購制度、國家投資制度等,就其實(shí)質(zhì)而言,都體現(xiàn)了國家以法律主體的身份對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。
民商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,實(shí)際上就是市場機(jī)制與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說,沒有國家調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)肯定不是一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì),但如果沒有市場機(jī)制或者是一個(gè)缺乏民法基礎(chǔ)的市場機(jī)制,那么這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)。民商法和經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相輔相承,不可截然分開,它們都是市場經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的經(jīng)濟(jì)法律。因此,加強(qiáng)民商法與經(jīng)濟(jì)法的相互聯(lián)系、相互合作,既是必須的,也是可行的。
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[2]王保樹。經(jīng)濟(jì)法原理[M]。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),更新物價(jià)工作觀念
價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)最重要的信號(hào)。研究價(jià)格不能不研究市場經(jīng)濟(jì)。研究我國的價(jià)格,不能不研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而科學(xué)發(fā)展觀比之社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概念覆蓋的范圍更廣闊,內(nèi)涵更深邃,可視為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的靈魂。它升華了對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),明晰了駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求和途徑,也逐步掌握了我國條件下耦合運(yùn)用“兩只手”的藝術(shù),引領(lǐng)我們按照中國特色社會(huì)主義軌道健康發(fā)展。可以說,在今天只有全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,方可正確而充分地發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。我們必須提到中國特色社會(huì)主義與科學(xué)發(fā)展的高度來統(tǒng)一對(duì)價(jià)格問題和價(jià)格工作的認(rèn)識(shí)。
價(jià)格作為價(jià)值的貨幣表現(xiàn),它受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律的支配和多種因素的影響,又是市場變化的晴雨表、配置資源的引擎和尺度。在一般市場經(jīng)濟(jì)中,均衡價(jià)格是一種理想狀態(tài),但在很多情況下市場又是失靈的。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下可以形成特有的價(jià)格功能,我們可以稱之為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格,即以自覺利用市場價(jià)格機(jī)制為平臺(tái)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)防范和制止價(jià)格惡性漲落,自覺調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使之為社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。這就是科學(xué)發(fā)展觀賦予中國社會(huì)主義市場價(jià)格的新內(nèi)涵。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理調(diào)控與市場的關(guān)系
價(jià)格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)中最復(fù)雜的問題之一。多年來,流行著兩種“價(jià)格迷信”。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,認(rèn)為價(jià)格可以任意控制,可由行政包打天下,所謂“控制萬能論”,至今在一些地方和領(lǐng)域中還有一定的慣性,并與部門利益、企業(yè)利益結(jié)合,動(dòng)轍用行政手段定價(jià)。而在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后,有些人又助長另一種迷信,即“市場萬能論”,認(rèn)為市場價(jià)格是神圣不可侵犯的,明明價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲,卻口口聲聲說“由市場定價(jià)”,實(shí)際上是少數(shù)私商或企業(yè)定價(jià)。這是需要澄清的。
價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn),價(jià)格規(guī)律是價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律以及貨幣流通規(guī)律綜合起作用的表現(xiàn),圍繞價(jià)值軸心受供求關(guān)系和貨幣流通的影響上下浮動(dòng)。價(jià)格的形成機(jī)制,就是指影響和決定價(jià)格形成的各種因素之間內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系。狹義地說,價(jià)格形成有三種因素:(1)生產(chǎn)和流通成本,活勞動(dòng)和物化勞動(dòng),是其價(jià)值基礎(chǔ);(2)供給與需求的相互拉動(dòng)作用,是其漲落的成因;(3)貨幣流通(供應(yīng)量和流通速度),是其穩(wěn)定與浮動(dòng)的重要因素。廣義的價(jià)格形成機(jī)制還包括多種因素,如人為的壟斷(價(jià)格聯(lián)盟等)、投機(jī)欺詐行為、國際市場影響(包括匯率變動(dòng))、人們的心理因素以及其他政治因素等等。所有這些因素都是可變動(dòng)的,許多因素還受制于人為的影響。
常聽到這樣一種說法:“價(jià)格要聽市場的?!睉?yīng)當(dāng)說,這話只說對(duì)了一半。這里要甄別真市場價(jià)格與偽市場價(jià)格。真市場價(jià)格,即客觀上由價(jià)值量和供求關(guān)系決定價(jià)格水平,這是必須尊重的。但即使是真市場價(jià)格也有一定的負(fù)面影響,要盡可能順應(yīng)價(jià)格規(guī)律加以彌補(bǔ)、矯正,設(shè)法減少震蕩和損失。至于偽市場價(jià)格,那就是打著市場旗號(hào)制造高價(jià)或低價(jià),欺詐者有之,壟斷者有之,制造虛假需求者有之,利用巧妙的銷售手段誤導(dǎo)消費(fèi)者更是屢見不鮮。目前偽市場價(jià)格比比皆是,動(dòng)轍打出“聽市場的”擋箭牌。為此,必須甄別真?zhèn)?,該處置的要處置。還要說明,企業(yè)或經(jīng)營者作為市場的主體,其定價(jià)也不能完全與市場定價(jià)畫等號(hào)。實(shí)際上連資本主義市場經(jīng)濟(jì)中都有一定調(diào)控價(jià)格的手段,諸如降低或提高成本、增加或減少有效供給、擴(kuò)大或限制有效需求、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、打擊破壞市場秩序的行為、穩(wěn)定人們的消費(fèi)心理,乃至動(dòng)用行政措施等。目前正在蔓延全球的金融危機(jī)再次證明,沒有有效監(jiān)管調(diào)控的市場是危險(xiǎn)的。
當(dāng)然,從根本上說,不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那樣控死,控死就會(huì)扭曲,最終造成嚴(yán)重惡果。但可以在一定范圍內(nèi)對(duì)一定的商品價(jià)格進(jìn)行適度的控制和引導(dǎo),設(shè)法變動(dòng)它的形成因素。既然價(jià)格有可能在一定限度內(nèi)調(diào)節(jié),社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就可以疏導(dǎo)它為人民利益、國家利益服務(wù)。正確監(jiān)管和引導(dǎo)價(jià)格,可視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律。它對(duì)于一般價(jià)格規(guī)律來說屬于特殊規(guī)律。這就是在順應(yīng)市場機(jī)制的基礎(chǔ)上依托基本經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和其他手段在一定范圍內(nèi)影響商品形成和供求關(guān)系,對(duì)一定的商品價(jià)格適當(dāng)疏導(dǎo)和調(diào)節(jié),使之?dāng)U展正效應(yīng)、限制負(fù)效應(yīng)的規(guī)律??茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)作用就是自覺駕馭規(guī)律的體現(xiàn)。
三、按照科學(xué)發(fā)展理念要求,提高物價(jià)監(jiān)管工作水平
1.堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧各方面的利益,促進(jìn)社會(huì)和諧。要把“以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”作為物價(jià)工作的指導(dǎo)思想。因?yàn)槲飪r(jià)與群眾的利益聯(lián)系最直接、最敏感,特別是對(duì)貧困階層和低收入階層更為重要。價(jià)格工作要定位于按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求有利于我國基本分配制度,踐行共同富裕的宗旨,而不能損害廣大群眾的利益。當(dāng)然,要統(tǒng)籌各方利益,以農(nóng)產(chǎn)品為例,生產(chǎn)方是農(nóng)民,消費(fèi)方是城市居民,必須找到雙贏的平衡點(diǎn)。
2.深化價(jià)格改革,完善價(jià)格監(jiān)管體系。正確發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用,最重要的是按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求加快價(jià)格體制改革,建立中國特色的社會(huì)主義市場價(jià)格體制。既要防止控制過死,又要防止撒手不管。其基本原則應(yīng)當(dāng)是:適應(yīng)市場,掌握信息;重點(diǎn)監(jiān)管,遏制壟斷;定價(jià)透明,依法行政;穩(wěn)定秩序,有揚(yáng)有抑。就是說在改變以往統(tǒng)管、管死價(jià)格體制的基礎(chǔ)上,主要工作放在搜集、運(yùn)用、價(jià)格信息上,特別要對(duì)國內(nèi)外從生產(chǎn)到市場的縱橫深廣多維度的信息跟蹤,如成本變動(dòng)、供求變化等,要及時(shí)加以分析研究并權(quán)威,克服少數(shù)人利用信息不對(duì)稱扭曲價(jià)格。一般商品放開,主要抓住影響面大、連鎖反應(yīng)強(qiáng)的關(guān)鍵產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管,尤其是遏制壟斷價(jià)格,制止哄抬物價(jià)及其引發(fā)的米諾骨牌效應(yīng)。在監(jiān)管中要廣泛聽取各方面意見,特別要進(jìn)一步完善價(jià)格聽證會(huì)制度,增強(qiáng)消費(fèi)者的發(fā)言權(quán)。價(jià)格監(jiān)管的宗旨是穩(wěn)定市場正常秩序,重大價(jià)格的調(diào)控要注重發(fā)揮價(jià)格的積極作用,抑制價(jià)格的負(fù)面效應(yīng),防止大起大落。
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的概述
市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。
二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑
1.市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
(3)對(duì)于市場機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用
2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)
(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識(shí)和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識(shí),才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。
(2)制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡
生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
針對(duì)現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對(duì)資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對(duì)縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。
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一、經(jīng)濟(jì)法的倫理之一:正義性
經(jīng)濟(jì)法從設(shè)立之初,就是規(guī)避市場交易中不公平性問題,對(duì)不公平的現(xiàn)象進(jìn)行糾正,這種糾正就是正義性的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法中,一般把正義性分為三種,分別是交換正義、分配正義和矯正正義
1.交換正義
所謂交換正義,是對(duì)經(jīng)濟(jì)交往中的交往行為、交往過程的評(píng)判,按照是否具有正義性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判,是交換行為主體在交換活動(dòng)中應(yīng)遵循的合乎理性和社會(huì)正義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則。從這個(gè)定義就可以看出,交換正義的首要功能是一種對(duì)交換行為是否合理、正當(dāng)?shù)囊环N衡量尺度,同時(shí)它也有對(duì)人們行為的一種約束機(jī)制。通過交換正義能夠?qū)π袨橹黧w在經(jīng)濟(jì)法的框架下進(jìn)行倫理訴求,目的是構(gòu)建主體的自山平等以及交換過程的有序性。
2.分配正義
分配正義是經(jīng)濟(jì)正義的核心問題,它也是政府、法律、社會(huì)關(guān)心的主要問題,也是人類努力追求的目標(biāo)。它是不同的社會(huì)價(jià)值則富在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不同群體、不同個(gè)體之間的分配行為是否正義的判斷依據(jù),基于此可以看出分配正義要求具備分配的的公正性和合理性。分配正義要求制定合理的分配規(guī)則并符合人類的道德、需求等方而的要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)則富的均衡化分配。分配正義的實(shí)現(xiàn)有不同的途徑,如通過結(jié)果公平、過程公平或兩者兼顧。通常,分配制度是從國家和社會(huì)的角度來規(guī)定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序中的分配原則的。
3.矯正正義
在社會(huì)進(jìn)行分配正義的實(shí)施過程中,分配正義出現(xiàn)問題時(shí),矯正正義作為一種補(bǔ)救措施就發(fā)揮作用了。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法倫理的正義性和分配的正義性的本質(zhì)屬性要求,必須把通過不合理分配獲得的不正當(dāng)利益得到糾正。在這三種正義中,矯正正義作為后盾,只有當(dāng)分配正義和交換正義出現(xiàn)問題時(shí),矯正正義才會(huì)發(fā)揮作用。基于矯正正義的強(qiáng)制性對(duì)于矯正正義的執(zhí)行和維護(hù)必須借助國家的強(qiáng)制于段進(jìn)行,對(duì)不正當(dāng)?shù)挠诙位虿徽?dāng)獲得的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行強(qiáng)制收繳和矯正。
二、經(jīng)濟(jì)法的倫理之二:維護(hù)社會(huì)福利的最人化
在單純的市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場的無序性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)危害到其他人的利益甚至整個(gè)社會(huì)的利益,如會(huì)損害競爭中弱者的利益等,因此必須通過經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的約束實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最人化。具體體現(xiàn)在兩方而:一方而,是保護(hù)弱者的利益;另一方而,是保護(hù)人部分人的利益。
1.保護(hù)弱者的利益
山于個(gè)體受文化教育程度、于中資源的掌握情況影響,導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)行為中,有競爭的強(qiáng)者也有競爭的弱者。山于弱者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位處于競爭的不利地位,當(dāng)他們在工資、福利等方而的權(quán)力受到損害后,單憑自身的力量無法爭取自身的權(quán)益,必須借助經(jīng)濟(jì)法中的保護(hù)社會(huì)福利最人化的法律倫理機(jī)制,利用國家機(jī)器才能從不正當(dāng)?shù)囊环?,?qiáng)制性的為弱勢群體爭取回來應(yīng)該得到的福利。比如,我國前些年出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資的事件層出不窮,經(jīng)過國家利用經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制力,奪回人們的權(quán)益并伸張了正義。
2.保護(hù)人部分人的利益
市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營主體在對(duì)商品進(jìn)行生產(chǎn)加工的過程中,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,有些企業(yè)沒有社會(huì)責(zé)任感,從事的商品加工、生產(chǎn)、交易等行為嚴(yán)重影響他人的生命則產(chǎn)安全,對(duì)于這種行為必須利用經(jīng)濟(jì)法,來保護(hù)人部分人的利益。比如,有些企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行過度的開采,導(dǎo)致水土流失、物種消失,生物多樣性減少,生態(tài)環(huán)境破壞,進(jìn)而引發(fā)一系列環(huán)境問題。這些環(huán)境問題最終會(huì)影響人部分人的利益,因此任何政府都會(huì)通過經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)違規(guī)市場經(jīng)營主體的約束和制裁,讓人部分人的利益得到保護(hù)。
三、經(jīng)濟(jì)法的倫理之三:社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展
和諧社會(huì)是國家和人民共同追求的遠(yuǎn)景目標(biāo),但是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的和諧時(shí),只單純依靠政府無法完成和諧經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在追求和諧的過程中應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)作為主要的條件方式,在遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,國家通過經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范、調(diào)控、引導(dǎo)的重要于段,排除社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的障礙,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。和諧理念貫穿于經(jīng)濟(jì)法的制定和執(zhí)行整個(gè)環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)法的其中的一個(gè)目的就是追求和諧價(jià)值。
經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展的追求,主要體現(xiàn)在兩方而。一方而,追求國家干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自山的和諧。市場經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)控能力很強(qiáng),并且有自身的規(guī)律,但是它的發(fā)展如果沒有得到適當(dāng)?shù)墓芸?,?huì)向兩個(gè)極短方向發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)主體通過在競爭中的優(yōu)勢地位逐步增人,最終實(shí)現(xiàn)壟斷地位,弱勢的市場經(jīng)濟(jì)主體兒乎沒有生存的空間,導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失去自山競爭的機(jī)制。為此必須尋求國家的干預(yù),防止市場調(diào)節(jié)作用的失靈,但是通過國家干預(yù)要合理地調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自山空間,同時(shí)也要防止國家的過度干預(yù)造成市場經(jīng)濟(jì)空間的壓縮,實(shí)現(xiàn)國家干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自山的和諧。另一方而,追求市場與政府的和諧。政府在市場經(jīng)濟(jì)中處于監(jiān)管、干預(yù)市場中不合理行為的角色,而市場經(jīng)濟(jì)中的主體在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中會(huì)過分強(qiáng)調(diào)自身的利益而忽略社會(huì)整體利益,為此國家要通過經(jīng)濟(jì)法的管控作用實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體利益。山此可見,兩者存在天然的矛盾,如果處理不當(dāng),就會(huì)導(dǎo)致市場過度干預(yù)或市場調(diào)節(jié)失控等情況發(fā)生,為此經(jīng)濟(jì)法通過協(xié)同政府和市場經(jīng)濟(jì)的平衡關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧共處。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)法的存在意義是在規(guī)避市場失靈導(dǎo)致社會(huì)利益受損的情況下,有政府制定法律合理對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)控,促使市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和社會(huì)利益的最人化,這個(gè)人背景下產(chǎn)生的。除此之外,經(jīng)濟(jì)法從倫理學(xué)的角度看,它也有存在的意義。經(jīng)濟(jì)法的正義性、維護(hù)社會(huì)福利的最人化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,體現(xiàn)出了其存在的倫理功能,也更能說明經(jīng)濟(jì)法得以存在和發(fā)展的必要性。
參考文獻(xiàn):
[1]工小錫.(經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的學(xué)科依據(jù)〕.華東師范人學(xué)學(xué)報(bào),2011. (02).
(一)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控同時(shí)進(jìn)行十八屆三中全會(huì)提出:“我們奉行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,一直要發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揮黨和政府的積極引導(dǎo)作用。市場在我國經(jīng)濟(jì)資源配置中,只是發(fā)揮決定性的作用,而不是發(fā)揮全部的作用”。同時(shí)還提出“要完善以國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為目標(biāo)、以主要財(cái)政決策和貨幣政策為基本手段的國家宏觀調(diào)控體系”。國家在實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí),首先要依據(jù)我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的決策和過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié),進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)科學(xué),經(jīng)濟(jì)物價(jià)穩(wěn)定,以及國際收支維持平衡等,保證宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)能夠很好地實(shí)現(xiàn)。
(二)市場對(duì)資源配置的方式和政府對(duì)資源的配置互相結(jié)合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,市場對(duì)經(jīng)濟(jì)資源通常實(shí)行的是短期配置,而國家和政府一般是對(duì)一些特殊資源實(shí)行直接配置和長期配置,市場在發(fā)揮其資源的短期配置時(shí),就要和國家的長期配置和直接配置相結(jié)合。所以,在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行短期配置時(shí),市場主要起著決定性作用,在對(duì)一些特殊經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行長期配置和直接配置時(shí),就需要國家和政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)和全局出發(fā),統(tǒng)籌短期和長期的經(jīng)濟(jì)效益,來對(duì)資源進(jìn)行配置。同時(shí),因?yàn)橐恍┨厥饨?jīng)濟(jì)資源的不可再生性,國家和政府就通過對(duì)這些資源進(jìn)行直接配置,來保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益。
(三)國家的引導(dǎo)性作用和市場的調(diào)節(jié)作用在對(duì)一些非物質(zhì)文化資源進(jìn)行配置時(shí),兩者互相結(jié)合,互相起作用我國的一些非物質(zhì)文化資源,是構(gòu)成我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分,同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和世界觀的重要載體。要把非物質(zhì)文化資源的社會(huì)效益放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一位,同時(shí)與經(jīng)濟(jì)效益很好地實(shí)現(xiàn)結(jié)合,運(yùn)用市場的調(diào)節(jié)作用對(duì)這些非物質(zhì)資源進(jìn)行配置,效果就不會(huì)很明顯。非物質(zhì)文化資源的開發(fā)和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有非常重要的作用,它發(fā)揮著系統(tǒng)的、長久的文化傳播作用,文化凝聚作用和文化引導(dǎo)作用,只有在國家和政府對(duì)其實(shí)行主導(dǎo)性配置的基礎(chǔ)上,才能夠充分發(fā)揮其自身的價(jià)值。
(四)在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的財(cái)富和收入領(lǐng)域,市場和國家分別起著很大的協(xié)調(diào)作用第一,在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初步分配過程中,在價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的基礎(chǔ)上,市場很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)收入和財(cái)富的調(diào)節(jié),國家和政府主要是運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)政策和規(guī)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)收入和財(cái)富分配的調(diào)節(jié)。第二,在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的再分配過程中,對(duì)初次分配形成的嚴(yán)重貧富差距現(xiàn)象和再發(fā)展的趨勢,主要是國家和政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié),在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),提高居民的人均收入,進(jìn)而保證居民人均收入在我國收入分配中占有很大的比重。國家和政府除了可以采用不斷健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、做好基礎(chǔ)性的服務(wù)、保證健全的社會(huì)保障體系以及建立和落實(shí)一些基本規(guī)章制度等辦法,來實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康地發(fā)展,國家和政府還可以運(yùn)用調(diào)整稅收制度的方式,調(diào)節(jié)我國高收入人群的較高財(cái)富收入,再運(yùn)用支付轉(zhuǎn)移的方式,調(diào)節(jié)我國低收入人群的財(cái)富收入。同時(shí),運(yùn)用國家法律手段對(duì)非法財(cái)富收入進(jìn)行懲治和取締。
二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的主要表現(xiàn)
在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,市場對(duì)資源的決定性配置作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、把市場競爭當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,從而來決定商品的價(jià)格;二、把企業(yè)利潤看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向,來進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營;三、把商品的價(jià)格看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)杠桿,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的供求關(guān)系平衡。企業(yè)生產(chǎn)的各要素、商品價(jià)格、利潤獲取、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的分配等這些環(huán)節(jié),都需要借助市場交換才可以實(shí)現(xiàn)。要區(qū)分市場對(duì)資源的決定性作用以及國家對(duì)資源的宏觀調(diào)控作用,保證市場的有效進(jìn)行。同時(shí),可以通過減少企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的認(rèn)可程序,簡化這些過程,來達(dá)到對(duì)整體經(jīng)濟(jì)市場的進(jìn)一步加快。通過加大要素經(jīng)濟(jì)市場的開放程度,快速發(fā)展消費(fèi)品市場,加快經(jīng)濟(jì)市場生產(chǎn)資料的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)服務(wù)市場的發(fā)展,推進(jìn)資源在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)配置,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益的提升。國家和政府是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者,就應(yīng)該把對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀和微觀調(diào)節(jié)看成是最主要的任務(wù)。同時(shí)還需要按照“五位一體”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,完善和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的多項(xiàng)體制政策,把長時(shí)間影響和限制市場在經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮決定性作用的相關(guān)制度措施處理好,進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)從根本上提升經(jīng)濟(jì)市場質(zhì)量,優(yōu)化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu),改善市場發(fā)揮作用的機(jī)制。
三、結(jié)束語