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經(jīng)合發(fā)組織與世界貿(mào)易組織編寫這個(gè)報(bào)告的目的在于建立一個(gè)能夠反映每個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)增值信息的數(shù)據(jù)庫(kù),供貿(mào)易決策機(jī)構(gòu)參考。該數(shù)據(jù)庫(kù)將為貿(mào)易決策提供五個(gè)領(lǐng)域的重要信息:一是服務(wù)在全球價(jià)值鏈中所占有的舉足輕重的作用;二是進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)出口的促進(jìn)作用;三是經(jīng)濟(jì)相互依存的實(shí)質(zhì);四是新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中的地位;五是供需恐慌對(duì)下、上游生產(chǎn)的震蕩。
報(bào)告的初步結(jié)論首先強(qiáng)調(diào)開放和高效的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的重要性。服務(wù)業(yè)占美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和意大利等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP的三分之二,但按附加值算對(duì)出口的貢獻(xiàn)率僅為50%,在中國(guó)不足30%。換句話說,服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。這里揭示的信息是,在以全球價(jià)值鏈為主體的世界中,要想提高生產(chǎn)率,保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,就需要進(jìn)口高質(zhì)量的中間產(chǎn)品和服務(wù)。
報(bào)告分析了運(yùn)輸器材2009年的出口態(tài)勢(shì),指出世界主要制造商出口的運(yùn)輸器材中,30%至50%的價(jià)值源自國(guó)外進(jìn)口。按出口毛值算,德國(guó)出口比美國(guó)高25%;按附加值算,德國(guó)只高5%。這說明德國(guó)產(chǎn)品內(nèi)含高得多的進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)。電子產(chǎn)品出口情況類似。中國(guó)和韓國(guó)是2009年的最大出口國(guó),兩國(guó)的出口電子產(chǎn)品中含進(jìn)口成分約40%。
總體而言,大多數(shù)國(guó)家進(jìn)口的中間產(chǎn)品約三分之一都用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品,中國(guó)紡織業(yè)的中間品進(jìn)口,近85%用于出口加工。一國(guó)進(jìn)口中也可能包含進(jìn)口國(guó)自身的成分,美國(guó)進(jìn)口含5%的美國(guó)成分,中國(guó)含7%的中國(guó)成分。
由于上述原因,各國(guó)當(dāng)前按傳統(tǒng)方式的雙邊貿(mào)易平衡數(shù)據(jù),包含大量重復(fù)計(jì)算,完全不能反映真實(shí)的情況。報(bào)告以爭(zhēng)吵多年的中美雙邊貿(mào)易不平衡為例。如按增加值計(jì)算,中國(guó)對(duì)美國(guó)順差高估了400億美元即25%以上,因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口品中含有很高的美國(guó)成分;另一方面,中國(guó)出口品中含有三分之一的進(jìn)口成分,美國(guó)對(duì)華服務(wù)出口順差達(dá)150億美元之巨。由此可見,中美貿(mào)易不平衡爭(zhēng)端根本就是一個(gè)庸人自擾的偽議題,被某些人用來做政治炒作,干擾了中美之間互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。
這項(xiàng)研究給貿(mào)易政策決策者和相關(guān)國(guó)際組織提供了發(fā)人深省的啟示。從上世紀(jì)三十年代開始,世界就嘗到了貿(mào)易保護(hù)主義的苦果,為什么到如今還有人津津樂道以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義,而且還竟能被某些政府主管部門采用?應(yīng)該引以為戒。據(jù)報(bào)道,瑞士的一則研究報(bào)告指出,歐盟制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品得不償失。對(duì)中國(guó)制造商征收懲罰性關(guān)稅,僅德國(guó)就可能在三年內(nèi)減少8.47萬個(gè)工作崗位,受保護(hù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工作崗位僅相當(dāng)于其他行業(yè)因此而失去的工作崗位的五分之一。這是名副其實(shí)的得不償失。光伏案的始作俑者是美國(guó),歐盟緊緊跟上可能是擔(dān)心貿(mào)易轉(zhuǎn)向,也就是說怕美國(guó)關(guān)了門,中國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)流到歐盟。其實(shí),對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征懲罰性關(guān)稅也同樣只是保護(hù)了個(gè)別缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的制造商,傷害了大多數(shù)消費(fèi)者和貿(mào)易商的利益。
拋開此案不說,中國(guó)在制訂貿(mào)易政策過程中,應(yīng)深思進(jìn)口高效中間產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用,它不僅僅關(guān)系到特定產(chǎn)品的成本,也關(guān)系到宏觀貿(mào)易環(huán)境的可持續(xù)性。中國(guó)產(chǎn)品一定要在全球價(jià)值鏈中同其他國(guó)家互利共贏才能保障市場(chǎng)準(zhǔn)入的可靠性。新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮日益重要的作用,對(duì)中國(guó)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這意味著更廣泛的市場(chǎng)選擇,但同時(shí)也面臨更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)部門來說,首先要考慮的是加快服務(wù)業(yè)的升級(jí),不僅要服務(wù)好生產(chǎn)和消費(fèi),更要提高物流服務(wù)效率。對(duì)制造業(yè)來說,進(jìn)出口要通盤考慮,進(jìn)口未必是壞事,過多的出口未必一定是好事,進(jìn)還是出,最終取決于是否能最大限度提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不要依賴政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。我們想要一個(gè)開放的全球市場(chǎng),就不可能關(guān)閉自己的市場(chǎng)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)欣欣向上,方興未艾,當(dāng)然要選擇一個(gè)開放的全球市場(chǎng)。
鏈接
關(guān)于全球價(jià)值鏈:從組織規(guī)???,全球價(jià)值鏈包括參與了某種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)性活動(dòng)的全部主體;從地理分布來看,全球價(jià)值鏈必須具有全球性;從參與的主體看,有一體化企業(yè)、零售商、領(lǐng)導(dǎo)廠商、交鑰匙供應(yīng)商和零部件供應(yīng)商。
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關(guān)鍵詞:世界經(jīng)濟(jì)失衡 金融市場(chǎng) 國(guó)際分工
引言
始于上世紀(jì)90年代中期的全球經(jīng)濟(jì)失衡仍然是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的主要問題,中國(guó)一直以來也因?yàn)橘Q(mào)易順差及匯率問題飽受責(zé)難,匯率問題在解釋理想世界的國(guó)際收支調(diào)整時(shí)似乎是成立的,但是現(xiàn)實(shí)世界要復(fù)雜的多。從歷史的角度看,世界經(jīng)濟(jì)總共出現(xiàn)了五次失衡。分別為19世紀(jì)后期全球化早期的資本轉(zhuǎn)移;兩次世界大戰(zhàn)期間的金匯兌本位;布雷頓森林體系;1977-1979年的美元危機(jī);以及當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)失衡(Bordo,2005)。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易逆差和包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易順差;各國(guó)中央銀行持有的大量美國(guó)金融類資產(chǎn),尤其中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體;以及美國(guó)的高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄率,和發(fā)展中國(guó)家與之相對(duì)應(yīng)的高儲(chǔ)蓄等。
全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因探究
(一)傳統(tǒng)研究的弊端及其拓展
對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡原因解釋的傳統(tǒng)觀點(diǎn)主要是從國(guó)際收支恒等式的角度來進(jìn)行討論,包括美國(guó)的低儲(chǔ)蓄率,長(zhǎng)期的財(cái)政赤字以及東亞國(guó)家的高儲(chǔ)蓄率等都被認(rèn)為是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因。但這些解釋主要是從事后的結(jié)果來討論問題的(余永定,2010)。從宏觀經(jīng)濟(jì)恒等式看,外部不平衡必然是內(nèi)部的投資-儲(chǔ)蓄不平衡,但是其中的因果關(guān)系卻不十分確定。因此必須在認(rèn)真研究恒等式兩邊互相作用的微觀傳導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上探究?jī)?chǔ)蓄、投資與經(jīng)常賬戶失衡的關(guān)系。當(dāng)儲(chǔ)蓄大于意愿投資時(shí),如果本國(guó)企業(yè)無法把商品出口到國(guó)外市場(chǎng),這只能造成本國(guó)存貨的增加,進(jìn)而使本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入蕭條;同樣,當(dāng)儲(chǔ)蓄小于意愿投資時(shí),如果不能從國(guó)外輸入產(chǎn)品,其結(jié)果也只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱。因此,儲(chǔ)蓄與投資的缺口與貿(mào)易失衡之間雖然存在恒等關(guān)系,但儲(chǔ)蓄—投資失衡只是貿(mào)易失衡的宏觀表現(xiàn),儲(chǔ)蓄與投資的缺口要轉(zhuǎn)化為貿(mào)易失衡,就必須在微觀層面具有在失衡狀態(tài)下進(jìn)行貿(mào)易的條件。傳統(tǒng)國(guó)際分工理論通常假定物物交換,這使得貿(mào)易失衡與國(guó)際分工理論框架存在天然的不相容問題。因此,要為全球失衡問題提供國(guó)際分工層面的微觀基礎(chǔ),就需要對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際分工理論進(jìn)行突破。生產(chǎn)上的差異無疑是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)失衡的最根本原因。
從生產(chǎn)的差異探尋世界經(jīng)濟(jì)失衡的原因,實(shí)際上就是對(duì)國(guó)際分工的再度審視。從國(guó)際分工的視角為全球失衡提供微觀基礎(chǔ)的研究通常被認(rèn)為是發(fā)端于對(duì)“資本雙向流動(dòng)”問題的研究。在新一輪全球失衡中,一個(gè)重要的特點(diǎn)是經(jīng)常項(xiàng)目的失衡與國(guó)際直接投資的失衡具有緊密的聯(lián)系。發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了持續(xù)且規(guī)模逐步擴(kuò)大的貿(mào)易逆差,而發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家則出現(xiàn)了持續(xù)的貿(mào)易順差。與此相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)際直接投資(FDI)也呈現(xiàn)出類似的不平衡特征,發(fā)達(dá)國(guó)家整體上FDI是凈流出的,而發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家則出現(xiàn)了整體上的FDI持續(xù)凈流入。一種說法是,在完全無摩擦的環(huán)境下,落后的金融市場(chǎng)將被拋棄,所有的融資活動(dòng)都將在發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)進(jìn)行,融資活動(dòng)完成之后,產(chǎn)業(yè)資本再以FDI的形式流動(dòng)到最佳投資地點(diǎn)(勞動(dòng)相對(duì)豐裕的國(guó)家),因此,金融發(fā)展落后的國(guó)家將出現(xiàn)金融資本的凈流出(經(jīng)常項(xiàng)目順差)和FDI 的凈流入(余永定、覃東海,2006)。在金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下,中國(guó)過多的儲(chǔ)蓄無法有效轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)投資,這導(dǎo)致本國(guó)儲(chǔ)蓄先通過貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家,進(jìn)而又以FDI的形式“迂回”到國(guó)內(nèi),大量進(jìn)入出口加工行業(yè)的FDI又進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差的擴(kuò)大。雙向資本流動(dòng)的結(jié)果是,伴隨著FDI的輸出,發(fā)達(dá)國(guó)家逐步建立起以跨國(guó)公司為紐帶的、以發(fā)達(dá)國(guó)家母公司為核心的全球生產(chǎn)體系;而伴隨著發(fā)展中國(guó)家持續(xù)的貿(mào)易順差,大量的非產(chǎn)業(yè)資本又源源不斷地流向發(fā)達(dá)國(guó)家。在這種全球生產(chǎn)體系中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)之間建立了全新的國(guó)際分工模式。這種全新的國(guó)際分工模式促使當(dāng)前研究開始考慮全球失衡與國(guó)際分工本身之間的關(guān)系。由于中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)主要集中在產(chǎn)品內(nèi)分工的內(nèi)部裝配、加工、制造等環(huán)節(jié),因而參與全球分工的一個(gè)重要形態(tài)是通過加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自身比較優(yōu)勢(shì),從而導(dǎo)致貨物貿(mào)易以及經(jīng)常賬戶持續(xù)順差。由于中國(guó)處在“世界工廠”的低端位置,形成了以外資代工為主的生產(chǎn)貿(mào)易模式,中國(guó)國(guó)際收支雙順差現(xiàn)象只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)嵌入全球價(jià)值鏈模式的貨幣鏡像。
(二)從金融市場(chǎng)發(fā)展差異和由此導(dǎo)致的分工格局分析
關(guān)于金融市場(chǎng)發(fā)展差異和由此導(dǎo)致的分工格局,是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡微觀基礎(chǔ)研究的新視角?;谌蚴Ш獾闹饕?jīng)濟(jì)體(美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家與東亞和產(chǎn)油國(guó))之間金融市場(chǎng)發(fā)展巨大差異的基本現(xiàn)實(shí),在現(xiàn)代金融發(fā)展理論的基礎(chǔ)上,從金融市場(chǎng)差異的視角解釋全球失衡產(chǎn)生原因的研究已經(jīng)日益深入和成熟。金融市場(chǎng)差異與全球失衡之間的聯(lián)系是通過兩種路徑實(shí)現(xiàn)的:一是經(jīng)由儲(chǔ)蓄與投資缺口的宏觀路徑;二是經(jīng)由國(guó)際分工模式的微觀路徑。在宏觀路徑的研究中,金融市場(chǎng)的完善程度對(duì)儲(chǔ)蓄有著直接的影響,在存在不確定性的情況下,金融市場(chǎng)發(fā)展程度不同的國(guó)家之間的金融一體化將引發(fā)全球失衡。東亞國(guó)家,尤其是中國(guó),金融市場(chǎng)開放度和深度都較低,因此其過量?jī)?chǔ)蓄不可避免地流向更發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)國(guó)家,同時(shí)引入它們的高風(fēng)險(xiǎn)投資,也就是說,金融市場(chǎng)發(fā)展落后的國(guó)家將出現(xiàn)大規(guī)模的貿(mào)易順差。金融市場(chǎng)更發(fā)達(dá)的國(guó)家在長(zhǎng)期將逐漸積累來自不發(fā)達(dá)金融體系的資金,儲(chǔ)蓄率會(huì)更低。
那么基于金融市場(chǎng)差異的國(guó)際分工是如何導(dǎo)致全球失衡,進(jìn)而為全球失衡提供微觀基礎(chǔ)的呢?核心思想就是基于金融市場(chǎng)差異而形成的比較優(yōu)勢(shì)原理。在金融業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家出口金融資產(chǎn)從而具有經(jīng)常項(xiàng)目逆差,而在制造業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家出口制造業(yè)產(chǎn)品從而具有經(jīng)常項(xiàng)目順差(徐建煒、姚洋,2010)。二次大戰(zhàn)之后,主要資本主義國(guó)家之間形成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的分工形態(tài)。以美國(guó)和英國(guó)為代表的普通法國(guó)家的金融業(yè)發(fā)達(dá),相對(duì)于制造業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),而德國(guó)和日本這兩個(gè)重新崛起的大國(guó)在制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。因此,資本主義國(guó)家所形成的分工就是:美、英等金融強(qiáng)國(guó)進(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品,出口金融服務(wù),其表現(xiàn)就是經(jīng)常項(xiàng)目的赤字;而德、日這兩個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)以及后起的亞洲四小龍和其他新興工業(yè)化國(guó)家出口制造品,進(jìn)口金融服務(wù),其表現(xiàn)就是經(jīng)常項(xiàng)目盈余。
金融資產(chǎn)與貨物一樣,也存在“貿(mào)易模式”的問題,產(chǎn)出情況和稟賦特征、消費(fèi)者的時(shí)間偏好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度以及主觀信念四個(gè)方面的因素將影響風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的國(guó)內(nèi)相對(duì)價(jià)格,而當(dāng)某種風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的國(guó)內(nèi)相對(duì)價(jià)格低于國(guó)際水平時(shí),該國(guó)就具有這種風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而出口該資產(chǎn)。在資產(chǎn)市場(chǎng)不完全的情況下,資本市場(chǎng)更發(fā)達(dá)的國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì),因此出口風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),進(jìn)口無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),這會(huì)造成該國(guó)儲(chǔ)蓄下降;上述結(jié)論說明資產(chǎn)市場(chǎng)完善程度更高的國(guó)家分散風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng),因而擁有更低的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,從而更容易出現(xiàn)貿(mào)易逆差。以往的國(guó)際分工理論一般認(rèn)為商品是可貿(mào)易的,而服務(wù)業(yè)是不可貿(mào)易的,因此只關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì),忽略了虛擬經(jīng)濟(jì)尤其是金融市場(chǎng)。服務(wù)不可貿(mào)易的主要基礎(chǔ)是認(rèn)為其生產(chǎn)和消費(fèi)必須同時(shí)發(fā)生,但事實(shí)上有很多服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間和空間上是可以分離的,如金融、保險(xiǎn)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、法律服務(wù)等。技術(shù)的不斷進(jìn)步,使得遠(yuǎn)距離提供服務(wù)成為可能,同時(shí)也使服務(wù)的交易成本不斷下降。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示,1975-2010年間,全球服務(wù)貿(mào)易總量增加了近20倍,以全球的服務(wù)貿(mào)易出口來看,增長(zhǎng)最快的為保險(xiǎn)和金融服務(wù),金融市場(chǎng)通過提供金融服務(wù)業(yè)參與國(guó)際分工。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,服務(wù)業(yè)可貿(mào)易的產(chǎn)品種類越來越多,金融服務(wù)海外輸出只是服務(wù)業(yè)出口的一個(gè)例子。以往在研究經(jīng)常賬戶平衡時(shí),通常將經(jīng)常賬戶的平衡等同于貨物貿(mào)易的平衡問題,但事實(shí)上服務(wù)業(yè)的貿(mào)易平衡問題對(duì)經(jīng)常賬戶的調(diào)整意義十分重大,并且對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、價(jià)格水平、匯率變化、貿(mào)易條件和貿(mào)易平衡都會(huì)產(chǎn)生重要的影響,因而服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)對(duì)全球的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響是極為深遠(yuǎn)的。一個(gè)國(guó)家如果制造業(yè)(工業(yè))生產(chǎn)能力特別強(qiáng),生產(chǎn)成本低于世界平均水平,而服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率較低,成本較高,它就會(huì)成為制成品的凈出口國(guó),服務(wù)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。上世紀(jì)60年代以來的德國(guó)、80年代以來的日本和90年代以來的中國(guó)都是這樣。如果服務(wù)完全可貿(mào)易,則貿(mào)易可以基本平衡。但是如果服務(wù)產(chǎn)品不完全可貿(mào)易,則給定國(guó)內(nèi)的消費(fèi)偏好和消費(fèi)結(jié)構(gòu),一個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)能力特別強(qiáng)的國(guó)家必然會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差,即制成品的凈出口遠(yuǎn)大于服務(wù)產(chǎn)品的凈進(jìn)口。由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中大量非貿(mào)易品的存在,一國(guó)在發(fā)生債務(wù)危機(jī)及需求沖擊時(shí)將使得調(diào)整過程比產(chǎn)出都是貿(mào)易品情況下更復(fù)雜、更痛苦。非貿(mào)易品的國(guó)內(nèi)供需必須平衡, 沒有國(guó)際貿(mào)易, 當(dāng)?shù)匦枨蟮南陆禑o法通過凈出口增加來解決。當(dāng)吸收相對(duì)于收入上升或下降(從而貿(mào)易余額上升或下降)時(shí),經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易品和非貿(mào)易品的生產(chǎn)組合將發(fā)生變化。勞動(dòng)力和資本會(huì)在貿(mào)易品和非貿(mào)易品的生產(chǎn)部門間轉(zhuǎn)移,從而引發(fā)生產(chǎn)業(yè)變動(dòng),這會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至政治產(chǎn)生很大的影響。因此,可以認(rèn)為,當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)中非貿(mào)易品份額下降即可貿(mào)易性提高時(shí),在面臨債務(wù)危機(jī)或需求沖擊時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程將變得更快速。就中國(guó)來說,中國(guó)改革開放以來,制造業(yè)生產(chǎn)能力提高的速度遠(yuǎn)快于消費(fèi)能力提高的速度。貿(mào)易的數(shù)據(jù)反映出來的是我國(guó)主要在出口制造業(yè)產(chǎn)品,而進(jìn)口服務(wù)業(yè)產(chǎn)品,勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化在一定程度上可以說明我國(guó)不同行業(yè)生產(chǎn)能力的變化,用各產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值除以行業(yè)就業(yè)人員得到勞動(dòng)生產(chǎn)率的數(shù)據(jù),結(jié)果顯示我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都有了較大程度的提高,從第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的總體情況來看,第二產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率和累積增長(zhǎng)程度均超過了第三產(chǎn)業(yè)。用第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率除以第三產(chǎn)業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,作為第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。1978-2010年的數(shù)據(jù)顯示第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率一直在上漲,這說明第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高促進(jìn)了產(chǎn)品的出口,中國(guó)在第二產(chǎn)業(yè),主要是制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此,就我國(guó)情況而言,在服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的情況下,如果消費(fèi)者對(duì)于服務(wù)和貨物的消費(fèi)支出比例穩(wěn)定,就會(huì)出現(xiàn)貨物生產(chǎn)大于需求的局面,在開放的條件下,就會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差。
結(jié)論
經(jīng)常賬戶失衡的調(diào)整主要還是要依賴于商品和要素市場(chǎng)的全球一體化,美國(guó)貿(mào)易赤字的擴(kuò)大主要還是源于美國(guó)非貿(mào)易部門生產(chǎn)率的提高。而美國(guó)這樣的貿(mào)易大國(guó)的逆差問題不可能依靠國(guó)際資本的移動(dòng)來填補(bǔ),而主要是通過可貿(mào)易產(chǎn)品的需求調(diào)整來解決。同樣,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,解決貿(mào)易不平衡問題的方法最終必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來完成。由此看來,全球經(jīng)濟(jì)失衡是結(jié)構(gòu)性的失衡,僅僅依靠局部的調(diào)整,如匯率的調(diào)整,是無法達(dá)到解決失衡的目的,全球經(jīng)濟(jì)失衡必然還將長(zhǎng)期存在。而不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)主義不僅會(huì)傷害到已取得的成果,還會(huì)降低世界增長(zhǎng)速度,且無益于全球經(jīng)濟(jì)失衡的解決。當(dāng)前的不平衡實(shí)際上是反映了各方的比較優(yōu)勢(shì),是與全球儲(chǔ)蓄的更高效的分配相一致的,再平衡必須隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步完成,相信市場(chǎng)的全球化將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)、美國(guó)以及其他相關(guān)國(guó)家的共同利益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:全球價(jià)值鏈;國(guó)際分工;經(jīng)驗(yàn)研究;研究前沿
全球價(jià)值鏈?zhǔn)钱?dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn),其復(fù)雜性和世界性對(duì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)提出了較高要求。故本部分以數(shù)據(jù)來源為脈絡(luò)對(duì)全球價(jià)值鏈經(jīng)驗(yàn)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧與評(píng)述,并指出未來可供研究的方向。
一、 傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)
1. 零部件或中間品貿(mào)易數(shù)據(jù)。最早使用也是最簡(jiǎn)單的測(cè)度方法是使用零部件或中間品貿(mào)易數(shù)據(jù)。按照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC),零部件數(shù)據(jù)主要是指SITC7(機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備)和SITC8(雜項(xiàng)制品)兩類。聯(lián)合國(guó)廣義經(jīng)濟(jì)類別分類(BEC)將貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)據(jù)按主要用途分為消費(fèi)品、資本品(投資品)和中間品三類。Yeats(1998),Ng和Yeats(1999)最早使用這類方法進(jìn)行國(guó)家層面的研究。相關(guān)研究主要通過統(tǒng)計(jì)描述的方式分析(某行業(yè)的)全球或區(qū)域生產(chǎn)分工及其演變情況(如Lall et al.,2004;陳勇,2006;Kimura et al.,2007),少數(shù)計(jì)量檢驗(yàn)研究了全球生產(chǎn)分工的影響因素(如陳靜等,2009;Orefice & Rocha,2013)。SITC和BEC分類標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)國(guó)家層面,盡管簡(jiǎn)單直觀、涵蓋范圍廣、可用于國(guó)際比較和考察雙邊貿(mào)易,但通常只能在國(guó)家層面的制造業(yè)展開,限制了研究范圍。該方法沒有考慮中間品在各國(guó)(國(guó)內(nèi))不同行業(yè)流動(dòng)產(chǎn)生的循環(huán)效應(yīng)并存在重復(fù)計(jì)算問題,準(zhǔn)確性不佳。
2. 加工貿(mào)易數(shù)據(jù)。加工貿(mào)易是指企業(yè)進(jìn)口全部或部分中間品材料,經(jīng)加工或裝配后,再將制成品出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要數(shù)據(jù)來源有美國(guó)離岸外包組裝項(xiàng)目(OAP)、歐洲加工貿(mào)易(EUPT)數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(CCS)。美國(guó)和歐洲的加工貿(mào)易大量轉(zhuǎn)移至以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家,故使用OAP和EUPT的文獻(xiàn)較為陳舊(如G?irg,2000;Egger & Egger,2001)。中國(guó)CCS數(shù)據(jù)更新及時(shí)且內(nèi)容豐富,學(xué)者們開始通過數(shù)據(jù)匹配法獲得“企業(yè)―產(chǎn)品”層面的加工貿(mào)易數(shù)據(jù)展開研究(如余淼杰,2011;田巍和余淼杰,2014)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)保證了加工貿(mào)易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,但加工貿(mào)易使用的進(jìn)口投入只是進(jìn)口中間品的一部分,以其他方式進(jìn)入的中間品同樣在國(guó)內(nèi)各部門循環(huán)使用,故用加工貿(mào)易測(cè)度全球生產(chǎn)分工存在誤差。
二、 投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)
1. 基于國(guó)家投入產(chǎn)出表的測(cè)度。傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)通過中間品貿(mào)易描述全球生產(chǎn)分工現(xiàn)象,難以在細(xì)分行業(yè)層面展開分析,無法確認(rèn)中間品的流向和生產(chǎn)使用情況。投入產(chǎn)出表能夠反映各國(guó)家以及各部門之間產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗關(guān)系。國(guó)家投入產(chǎn)出表以單個(gè)國(guó)家內(nèi)部的投入產(chǎn)出關(guān)系為研究對(duì)象,主要通過測(cè)度總生產(chǎn)、總進(jìn)口或總出口中進(jìn)口投入品所占比重來測(cè)度生產(chǎn)分工。文獻(xiàn)中常用的方法有兩種(Hijzen,2005):一是考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)外含量,其考察了生產(chǎn)或總投入中的(直接)進(jìn)口投入品的比重,即“外包指數(shù)”;二是考慮了出口中的(直接和間接)來自外國(guó)的進(jìn)口含量,即“垂直專業(yè)化”。使用國(guó)家投入產(chǎn)出表可以在細(xì)分行業(yè)層面測(cè)度分工程度,有充足的數(shù)據(jù)用于計(jì)量檢驗(yàn),因而相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究集中在單一國(guó)家的行業(yè)層面:一是外包或垂直專業(yè)化程度的定量描述(如Amiti & Wei,2005;平新喬,2006),均發(fā)現(xiàn)國(guó)際外包或垂直專業(yè)化水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是對(duì)生產(chǎn)率的影響研究(如胡昭玲,2007;Amiti & Wei,2009),都發(fā)現(xiàn)國(guó)際外包或垂直專業(yè)化對(duì)生產(chǎn)率有顯著的促進(jìn)作用。三是對(duì)就業(yè)和工資水平的影響研究(如Feenstra & Hanson,2003;Bailey & Lawrence,2004;Geishecker和G?irg,2008),發(fā)現(xiàn)國(guó)際外包對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)或員工工資水平的影響沒有一致性結(jié)論。
2. 基于國(guó)際投入產(chǎn)出表的測(cè)度。在全球價(jià)值鏈分工體系下,基于多國(guó)投入產(chǎn)出模型建立的國(guó)際投入產(chǎn)出表更能深入揭示世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),這也是全球價(jià)值鏈研究的主流方向。國(guó)際投入產(chǎn)出表能夠反映世界各國(guó)的各部門之間產(chǎn)品的流向和消耗關(guān)系。常用國(guó)際投入產(chǎn)出表有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的全球投入產(chǎn)出表(GIOT)、歐盟的世界投入產(chǎn)出表(WIOT)、日本經(jīng)濟(jì)研究所(IDE)的亞洲國(guó)際投入產(chǎn)出表(AIIOT)、美國(guó)普渡大學(xué)的全球貿(mào)易分析數(shù)據(jù)庫(kù)(GTAP)和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)(GIOD)。
OECD和WTO于2013年聯(lián)合開發(fā)了貿(mào)易附加值(TIVA)數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)外公開,并進(jìn)行了一系列關(guān)于全球價(jià)值鏈的實(shí)證和政策研究,尤其是與全球價(jià)值鏈相關(guān)的貿(mào)易和投資政策。其他使用該數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究包括Newby(2013)對(duì)芬蘭,Duprez和Dresse(2013)對(duì)比利時(shí),以及Baldwin和Lopez-Gonzalez(2014)對(duì)世界主要國(guó)家的全球價(jià)值鏈參與情況的詳盡分析。TIVA數(shù)據(jù)庫(kù)的不足在于時(shí)間區(qū)間較短,僅有1995年、2000年、2005年、2008年和2009年這五年的數(shù)據(jù)。
GTAP成立于1993年,主要提供世界經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)用型一般均衡世界貿(mào)易模型、軟件等的開發(fā)和改良,目前最新的是2004年的版本7。不同于TIVA數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)外開放,也不同于WIOT是成型的國(guó)際投入產(chǎn)出表。使用GTAP需要結(jié)合單國(guó)投入產(chǎn)出表和雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)構(gòu)建所需的國(guó)際投入產(chǎn)出表。經(jīng)典研究大都采用這種方法。比如Johnson和Noguera(2012)提出出口附加值指標(biāo)來測(cè)度全球生產(chǎn)分享程度,并以此計(jì)算貿(mào)易失衡度。Koopman等(2014)綜合現(xiàn)有分工測(cè)度指標(biāo)和貿(mào)易附加值概念提出一個(gè)完備的分解框架,將官方統(tǒng)計(jì)出口分解為不同的附加值部分;引導(dǎo)大家重新認(rèn)識(shí)顯示性比較優(yōu)勢(shì)、雙邊貿(mào)易平衡與貿(mào)易成本等問題。
AIIOT是全球最早的國(guó)際投入產(chǎn)出表,其共有七年數(shù)據(jù),1975年~2005年間,每5年編制一份。由于數(shù)據(jù)更新緩慢,而且覆蓋的經(jīng)濟(jì)體有限,使用AIIOT的機(jī)構(gòu)主要是日本經(jīng)濟(jì)研究所,研究方向也以案例分析和統(tǒng)計(jì)描述為主(如Oikawa & 小井川謚荊2008;IDE & WTO,2011)。
WIOD是目前對(duì)外公開的范圍最廣(全球主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家)和時(shí)間跨度最長(zhǎng)(1995-2011)的國(guó)際投入產(chǎn)出表。WIOD被研究者廣泛用于分析全球價(jià)值鏈分工的不同特征(如Foster-McGregor et al.,2013;Foster-McGregor & Stehrer,2013;Johnson,2014)。
UNCTAD匯集世界各國(guó)的國(guó)家投入產(chǎn)出表、供給使用表、各機(jī)構(gòu)的國(guó)際投入產(chǎn)出表,構(gòu)建了全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫(kù)(UNCTAD-Eora GVC Database),覆蓋187個(gè)國(guó)家和地區(qū),25個(gè)~500個(gè)行業(yè),時(shí)間跨度1990年~2010年,是目前覆蓋范圍最廣、時(shí)間跨度最長(zhǎng)的全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫(kù),但未對(duì)外公開,目前只有2013年世界投資報(bào)告《全球價(jià)值鏈:投資和貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展》利用該數(shù)據(jù)對(duì)全球價(jià)值鏈的世界情況進(jìn)行了描述,并結(jié)合全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)檢驗(yàn)了世界投資和國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系,并描述性分析了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)與調(diào)研數(shù)據(jù)
1. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。
(1)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)通常由研究者收集整理。使用該數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)主要檢驗(yàn)了跨國(guó)公司內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)際轉(zhuǎn)移,通過子公司生產(chǎn)活動(dòng)的相對(duì)重要性測(cè)度外包。常用指標(biāo)是子公司的就業(yè)人數(shù)占跨國(guó)公司總就業(yè)人數(shù)的比重。相關(guān)研究探討了外包對(duì)技術(shù)密集度(Head & Ries,2002),勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(Hansson,2005),不同工資類別(Ebenstein et al.,2014)等的影響情況。這類數(shù)據(jù)僅捕獲了跨國(guó)公司的部分外包活動(dòng),排除了所有公平交易(Arm's Length)。
(2)出口企業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來自海關(guān)統(tǒng)計(jì)。文獻(xiàn)中采用的方法主要是通過進(jìn)口中間品來量化外國(guó)投入在每個(gè)公司生產(chǎn)過程中的重要性。分工指數(shù)的分母可用總投入、材料購(gòu)買額、銷售額、工資賬單、附加值和總產(chǎn)出,而分子即進(jìn)口中間品通常使用物料投入或同時(shí)考慮物料投入和服務(wù)投入(如G?irg & Hanley,2005;G?irg et al.,2008;Mion & Zhu,2013)。相關(guān)研究主要探討了國(guó)際分工對(duì)生產(chǎn)率(G?irg & Hanley,2005),工資結(jié)構(gòu)(McCann,2011),企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)、退出市場(chǎng)和技術(shù)升級(jí)的影響(Mion & Zhu,2013)。雖然進(jìn)口中間品同時(shí)涵蓋公司內(nèi)交易和公平交易(Arm's-Length),但兩者的產(chǎn)生原因和導(dǎo)致的結(jié)果截然不同。Hijzen等(2010)使用兩種不同外包指數(shù)首次進(jìn)行了區(qū)分:一是總外包指數(shù)即跨國(guó)公司將業(yè)務(wù)外包給國(guó)外供應(yīng)商的花費(fèi)與跨國(guó)公司獲得的附加值總額之比;二是公司內(nèi)外包指數(shù)即跨國(guó)公司向國(guó)外子公司的購(gòu)買費(fèi)用與跨國(guó)公司獲得的附加值總額之比;發(fā)現(xiàn):后者對(duì)母公司生產(chǎn)率的正向影響更顯著并影響程度明顯大于前者。
2. 問卷調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)通常涉及生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)際區(qū)位選擇問題,外包信息通常是定性信息,而且調(diào)研往往是一次性的,難以用于分析外包的動(dòng)態(tài)特征。各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的保密性和信息收集與記錄方法迥異,使得難以進(jìn)行國(guó)際比較和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)層面的細(xì)致分析。目前較全面的是歐洲中央銀行和國(guó)際組織于2011年合作建立的競(jìng)爭(zhēng)力研究網(wǎng)絡(luò)(CompNet),其涵蓋11個(gè)歐洲國(guó)家58個(gè)行業(yè)700 000個(gè)企業(yè)超過15年的非平衡面板數(shù)據(jù),但目前并未對(duì)外公開。
歐洲布魯塞爾智庫(kù)構(gòu)建了全球經(jīng)濟(jì)中的歐洲企業(yè)(EFIGE)數(shù)據(jù)庫(kù),包括七個(gè)國(guó)家(德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)、奧地利和匈牙利)的制造業(yè)企業(yè)樣本,涉及15 000家企業(yè)的特征和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要定量和定性信息,時(shí)間跨度為2007年~2009年。Altomonte和Ottaviano(2011)使用該數(shù)據(jù)在企業(yè)層面和行業(yè)層面都發(fā)現(xiàn),國(guó)際生產(chǎn)分享對(duì)全要素生產(chǎn)率有顯著的正向影響。Veugelerset等(2013)使用該數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),僅有少數(shù)企業(yè)密集參與全球價(jià)值鏈分工,而且這些企業(yè)往往規(guī)模較大,參與國(guó)際貿(mào)易程度較高,創(chuàng)新性較高,生產(chǎn)率也較高。
日本的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)研究局(RIETI)的調(diào)研中涵蓋了制造企業(yè)的制造和服務(wù)的外包行為,并區(qū)分了不同類型的供應(yīng)商,但它僅僅包括了外包地位的定性信息數(shù)據(jù)。Ito等(2011)使用該數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),同時(shí)進(jìn)行制造活動(dòng)外包和服務(wù)任務(wù)外包的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)率有顯著影響,但對(duì)只進(jìn)行其中一種外包行為的企業(yè)無顯著影響。由此可知參與分工的方式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率至關(guān)重要。Tomiura等(2013)將RIETI調(diào)研數(shù)據(jù)與企業(yè)層面數(shù)據(jù)結(jié)合起來,檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)外包顯著促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變。
意大利的跨國(guó)公司外包調(diào)研每三年進(jìn)行一次,涉及國(guó)際化活動(dòng)、投資、研發(fā)以及勞動(dòng)力特征。Crino(2010)檢驗(yàn)了服務(wù)外包對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平和技術(shù)構(gòu)成的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn),服務(wù)外包對(duì)就業(yè)水平無顯著影響,但改變了就業(yè)結(jié)構(gòu),企業(yè)轉(zhuǎn)向雇傭更多的技術(shù)熟練度較高的工人。Antonietti和Antonioli(2011)研究了跨境生產(chǎn)再配置對(duì)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的影響,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)外包降低非熟練勞動(dòng)力的需求,進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)生潛在的技能偏向影響(Skill-bias Effect)。
法國(guó)在1999年進(jìn)行的工業(yè)跨國(guó)公司的國(guó)外活動(dòng)調(diào)研數(shù)據(jù),對(duì)每筆進(jìn)易都統(tǒng)計(jì)了價(jià)值、產(chǎn)品分類、來源國(guó)以及交易模式等信息。數(shù)據(jù)庫(kù)中的交易模式包括垂直FDI,來自第三方的合作外包和國(guó)際外包。學(xué)者們利用該數(shù)據(jù)研究了企業(yè)國(guó)際化模式。Jabbour(2012)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)率較高的企業(yè)更可能通過公平交易方式進(jìn)行外包,而生產(chǎn)率較低的企業(yè)往往進(jìn)行垂直一體化生產(chǎn)。Defever和Toubal(2013)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)率最高的跨國(guó)公司向不相關(guān)的供應(yīng)商進(jìn)口生產(chǎn)所需中間品,而生產(chǎn)率較低的跨國(guó)公司向關(guān)聯(lián)第三方進(jìn)口中間品。Corcos等(2013)發(fā)現(xiàn),公司內(nèi)貿(mào)易更可能發(fā)生在資本和技能密集型企業(yè),生產(chǎn)率較高的企業(yè)及司法體制健全的國(guó)家。
四、 經(jīng)驗(yàn)研究評(píng)述
按照數(shù)據(jù)來源對(duì)經(jīng)驗(yàn)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究主要分為四類:一是利用全球價(jià)值鏈分工指標(biāo)來定量描述和分析全球、區(qū)域、國(guó)家或行業(yè)四個(gè)層面的生產(chǎn)分工及其演變情況,部分計(jì)量檢驗(yàn)探討了全球價(jià)值鏈分工的影響因素。這類視角的研究多是采用零部件數(shù)據(jù)進(jìn)行跨國(guó)研究和國(guó)家投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分行業(yè)層面的研究。二是研究全球價(jià)值鏈分工對(duì)生產(chǎn)率的影響。這類研究主要采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)和調(diào)研數(shù)據(jù)、加工貿(mào)易數(shù)據(jù)以及國(guó)家投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù),從行業(yè)和企業(yè)層面檢驗(yàn)并幾乎都得出了全球價(jià)值鏈分工對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生顯著的正向影響。三是研究全球價(jià)值鏈分工對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資水平的影響。這類研究也主要采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)和調(diào)研數(shù)據(jù)、加工貿(mào)易數(shù)據(jù)以及國(guó)家投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù),從行業(yè)和企業(yè)層面進(jìn)行了檢驗(yàn),但并未得出一致性的結(jié)論。四是計(jì)算貿(mào)易附加值以及應(yīng)用其分析宏觀經(jīng)濟(jì)。這類研究的基礎(chǔ)是通過國(guó)家投入產(chǎn)出表和國(guó)際投入產(chǎn)出表來計(jì)算參與全球分工獲得的真實(shí)價(jià)值。但通過國(guó)際投入產(chǎn)出表,能夠更細(xì)致和更準(zhǔn)確地分解出各種類型的貿(mào)易附加值,進(jìn)而更有效地分析世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),比如經(jīng)濟(jì)失衡情況(Johnson,2014)、貿(mào)易收益分配(Noguera,2012)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平(Koopman et al.,2014)等;但其主要使用貿(mào)易附加值通過統(tǒng)計(jì)描述的方式準(zhǔn)確展現(xiàn)影響程度,沒有深入討論全球價(jià)值鏈分工對(duì)其的影響機(jī)制,更沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量檢驗(yàn)。譚人友和葛順奇(2014)開始彌補(bǔ)上述不足,并結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),展開了較為深入的分析和探討。在實(shí)證方面,至少有三個(gè)研究方向值得關(guān)注:一是使用附加值數(shù)據(jù)檢驗(yàn)經(jīng)典理論(如要素稟賦理論)的適用性或驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)法則(如“微笑曲線”)的有效性;二是使用跨國(guó)公司與全球供應(yīng)商的生產(chǎn)與交易數(shù)據(jù),挖掘全球價(jià)值鏈的微觀特性;三是將全球價(jià)值鏈與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來,比如在全球價(jià)值鏈框架下來分析“一帶一路”戰(zhàn)略。
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基金項(xiàng)目:中國(guó)博士后科學(xué)基金第60批面上項(xiàng)目(項(xiàng)目號(hào):2016M600830)。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易救濟(jì);貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查;貿(mào)易救濟(jì)措施;STO;GATT
中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3104(2012)06?0032?06
貿(mào)易救濟(jì)是指在對(duì)外貿(mào)易過程中,因?yàn)椴还降倪M(jìn)口行為或產(chǎn)品過量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊,并造成不同程度的損害,各國(guó)政府為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而給予國(guó)內(nèi)企業(yè)的幫助或救助。為了維護(hù)公平的國(guó)際貿(mào)易和有序的競(jìng)爭(zhēng)行為,世界貿(mào)易組織(WTO)基于各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律制度,制定了在貿(mào)易過程中的GATT和WTO規(guī)則,內(nèi)容涉及貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、損害的確認(rèn)、措施的實(shí)施和爭(zhēng)端解決機(jī)制等。WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和增長(zhǎng)過激等原因造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害時(shí),可以通過采取反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng),使得國(guó)際間貿(mào)易摩擦不斷增加,其形式也逐漸多樣化,由關(guān)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式。這些形式由于得到GATT和WTO規(guī)則的認(rèn)可,已經(jīng)成為了各國(guó)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的常用武器。其中,反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施成為世貿(mào)組織成員近年來運(yùn)用較廣泛的貿(mào)易壁壘手段之一。自從中國(guó)中國(guó)加入WTO后,對(duì)外開放度不斷擴(kuò)大,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展,使得中國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)之間摩擦不斷加劇,導(dǎo)致國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷增加,甚至成為各成員國(guó)調(diào)查的重點(diǎn)。截至2011年,我國(guó)已連續(xù)17年成為全球遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家,連續(xù)多年成為全球反傾銷、反補(bǔ)貼的主要受害者。
一、全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查概況
據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),1995年1月1日?2011年6月30日,世貿(mào)組織成員國(guó)在全球范圍內(nèi)共發(fā)起4413起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施),年均259.6起。其中,反傾銷3922起,年均230.7起;反補(bǔ)貼262起,年均15.4起;保障措施229起,年均13.5起。國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起情況,詳見表1。
由表1可以明顯看出,國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要方式是反傾銷。自1995年到2011年6月,全球共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查4413起,其中反傾銷調(diào)查3922起,在發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)中占比達(dá)到88.87%;反補(bǔ)貼調(diào)查262起,占比5.94%;保障措施調(diào)查229起,占比5.19%。占比情況如圖1所示,明顯看出,反傾銷是全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要手段。
并且,隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,全球GDP在良好的貿(mào)易環(huán)境下不斷增長(zhǎng),全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起次數(shù)也逐漸減少,立案數(shù)呈下降趨勢(shì)。詳見圖2。[3]
二、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件聚焦分析
(一)國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查現(xiàn)狀
隨著改革開放的發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展,與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來日益密切,摩擦也日益增多,我國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。自1995年至2011年,全球共發(fā)起全球共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查4413起,其中針對(duì)中國(guó)的872起,占全球貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查總數(shù)的19.76%,名列第一;全球共實(shí)施2708起最終貿(mào)易救濟(jì)措施,其中針對(duì)中國(guó)的有646起,占實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的23.86%,名列第一。國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的情況見表2。[4]
據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1995年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為2808.6億美元,至2010年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為29734.8億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)8.79%。圖3顯示,隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦不斷增加,中國(guó)企業(yè)被國(guó)外企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的次數(shù)也日漸增長(zhǎng)。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,國(guó)際間貿(mào)易保護(hù)主義略有收斂,中國(guó)企業(yè)遭受到的調(diào)查次數(shù)逐漸減少,有著良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。[5]
(二)國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件特點(diǎn)
1. 發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻繁,主要形式是反傾銷和反補(bǔ)貼
國(guó)外對(duì)華發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的次數(shù)隨著中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮也與日俱增,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利影響。由表3可知,國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查次數(shù)越來越多,且方式主要是通過反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)出口產(chǎn)品是主要進(jìn)口國(guó)的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象,我國(guó)已連續(xù)17年成為全球反傾銷調(diào)查的最大受害者,并連續(xù)6年成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的重 點(diǎn)。[6]
隨著與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來頻繁,摩擦也日漸增多,現(xiàn)今我國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。根據(jù)WTO公布的資料,如表4所示,自1995年至2011年,國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查872起(含保障措施1起),占全球貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查總數(shù)的19.76%,名列第一;其中國(guó)外對(duì)華發(fā)起反傾銷立案調(diào)查825起,占全球反傾銷立案調(diào)查總數(shù)的21.04%,名列第一;國(guó)外對(duì)華發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查46起,占全球反補(bǔ)貼立案調(diào)查總數(shù)的17.56%,名列第一。
2. 國(guó)外對(duì)華反傾銷立案-措施比不斷提高
從世界的角度看,從1996年以來,世界反傾銷立案與最終實(shí)施反傾銷措施之比(簡(jiǎn)稱“立案?措施比”)有所提高。根據(jù)WTO公布的資料,如表5統(tǒng)計(jì)所示,從1995年至2011年,全球共發(fā)起3922起反傾銷立案調(diào)查,最終實(shí)施反傾銷措施案件2543起,占發(fā)起總數(shù)64.84%;而對(duì)華發(fā)起825起反傾銷立案調(diào)查,最終實(shí)施反傾銷措施案件612起,占對(duì)華發(fā)起總數(shù)的74.19%。
從圖4可明顯看出,自1995年至今,中國(guó)立案-措施比均高于世界平均水平。顯然,中國(guó)已經(jīng)成為了全球各國(guó)發(fā)起反傾銷和采取反傾銷最終措施的頭號(hào)目標(biāo),中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品出口,在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的阻礙,比其他WTO任何一個(gè)成員國(guó)都要大。
3. 發(fā)起國(guó)集中,主要發(fā)起國(guó)為印度、美國(guó)和歐盟
根據(jù)WOT數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自1995年至2011年6月,在對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的27個(gè)國(guó)家(地區(qū))共對(duì)華發(fā)起了4413起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,排名前10的國(guó)家分別是印度(145起)、美國(guó)(135起)、歐盟(104起)、阿根廷(85起)、土耳其(58起)、巴西(48起)、加拿大(36起)、南非(34起)、澳大利亞(34)起以及墨西哥(30起),這10個(gè)國(guó)家共發(fā)起709起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查,占全球?qū)θA貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案數(shù)(872起)的81%。詳細(xì)占比情況由圖5所示。
從對(duì)我國(guó)采取最終貿(mào)易救濟(jì)措施的國(guó)家來看,盡管早期發(fā)達(dá)國(guó)家在早期是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的主要國(guó)家,但是近幾年,發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量大幅上升,現(xiàn)在已經(jīng)取代了發(fā)達(dá)國(guó)家成為對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的主要國(guó)家。
從具體的實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施次數(shù)來看,從1995年至2010年底,對(duì)我國(guó)實(shí)施最終反傾銷措施的前10名的國(guó)家分別是印度(109起)、美國(guó)(105起)、歐盟(71起)、阿根廷(58起)、土耳其(56起)、巴西(30起)、加拿大(27起)、韓國(guó)(19起)、、南非(18起)以及墨西哥(17起)。這10個(gè)國(guó)家共對(duì)中國(guó)實(shí)施510起貿(mào)易救濟(jì)措施,占總量(622起)的82%,如圖6所 示。
4. 涉案行業(yè)集中,賤金屬、化工業(yè)和機(jī)電設(shè)備業(yè)產(chǎn)品遭受調(diào)查多
從中國(guó)被發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的產(chǎn)品來看,國(guó)外對(duì)華發(fā)起調(diào)查的產(chǎn)品涉及4000多種,主要集中在低附加值的產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如賤金屬、化工業(yè)及機(jī)電設(shè)備等多種行業(yè)的產(chǎn)品。從1995年1月1日至2011年6月30日,我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查前10名的產(chǎn)品有賤金屬及其制品(199起),化工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品(167起),機(jī)電設(shè)備及其零部件(104起),紡織原料及紡織制品(75起),塑料、橡膠及其制品(55起),石料及類似材料、陶瓷、玻璃及制品(50起),雜項(xiàng)制品(48起),木質(zhì)紙漿及其制品(20起),鞋帽、羽毛球、人造花等(19起),汽車、飛機(jī)、船舶和相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備(19起),光學(xué)、精密儀器及設(shè)備(17起)。這11類產(chǎn)品共773起,占我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)(871)的88.75%。由此可見,該11項(xiàng)產(chǎn)品向國(guó)外出口時(shí)應(yīng)特別關(guān)注。
從我國(guó)被實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的產(chǎn)品行業(yè)來看,賤金屬及其制品為143起,化工產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品為135起,機(jī)電設(shè)備及其零部件為72起,紡織原料及紡織制品64起,塑料、橡膠及其制品41起,石料及類似材料、陶瓷、玻璃及制品30起,雜項(xiàng)制品42起,木質(zhì)紙漿及其制品120起,鞋帽、羽毛球、人造花等16起,汽車、飛機(jī)、船舶和相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備和光學(xué)、精密儀器及設(shè)備為12起,這11類產(chǎn)品共577起,占我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)措施總數(shù)(645起)的89.5%。由此看來,賤金屬及其制品、化工業(yè)及其制品被實(shí)施反傾銷措施的比例非常高,占我國(guó)被實(shí)施措施總數(shù)的48%。
三、應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的戰(zhàn)略分析
通過上述對(duì)國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的形式、立案-措施比、發(fā)起國(guó)及發(fā)起行業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),明確國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取貿(mào)易救濟(jì)措施的現(xiàn)狀,得知中國(guó)現(xiàn)今面對(duì)著國(guó)際對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件“發(fā)起次數(shù)逐年增加、形式多為反傾銷、立案-措施比不斷提高、發(fā)起調(diào)查國(guó)家集中、被訴產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大、涉案產(chǎn)品行業(yè)集中”的新特點(diǎn),我國(guó)政府、企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)如何在國(guó)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查前及時(shí)預(yù)警、被調(diào)查時(shí)順利應(yīng)訴和被采取措施后良好控制,成為了中國(guó)迫切需要解決的問題。
首先我國(guó)政府應(yīng)實(shí)行多元化的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,出口貿(mào)易量和出口貿(mào)易額急劇增長(zhǎng),我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量和出口額均對(duì)國(guó)外企業(yè)及國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的沖擊。這導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)就必然要充分考慮進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量及進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)者狀況,對(duì)出口產(chǎn)品合理的定價(jià)定位,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過產(chǎn)品創(chuàng)新來增加產(chǎn)品附加值和科學(xué)技術(shù)含量。
其次,我國(guó)政府和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要合理利用WTO規(guī)則。我國(guó)政府與相關(guān)產(chǎn)品業(yè)界協(xié)會(huì)應(yīng)密切配合,努力在國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易措施救濟(jì)調(diào)查和采取貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)給予自身企業(yè)和產(chǎn)品予以更多的保護(hù),對(duì)國(guó)外發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查積極應(yīng)對(duì),對(duì)國(guó)外即將采取的貿(mào)易救濟(jì)措施正確評(píng)估,以確保我國(guó)政府和出口企業(yè)在WTO規(guī)則下享有應(yīng)有的權(quán)利。
最后,對(duì)于對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取最終措施排名靠前的國(guó)家和高頻行業(yè),應(yīng)予以重點(diǎn)防范和關(guān)注。如印度、美國(guó)和歐盟這三個(gè)國(guó)家占據(jù)了對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查和采取最終措施的前三名,特別是印度均排首位,對(duì)于向這些國(guó)家出口產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)在出口產(chǎn)品之前就應(yīng)做好相關(guān)的預(yù)警工作,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售情況和競(jìng)爭(zhēng)者信息充分把握,以便被發(fā)起調(diào)查時(shí)積極應(yīng)訴和舉證;又如賤金屬、化工業(yè)產(chǎn)品和機(jī)電設(shè)備這三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品在過去17年里被發(fā)起立案調(diào)查數(shù)占全部行業(yè)的54%,對(duì)于出口這些行業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)出口產(chǎn)品的成本核算工作,對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)合理。
最后,中國(guó)企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身行為。在企業(yè)財(cái)務(wù)方面應(yīng)遵守我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,不得在產(chǎn)品成本信息、銷售情況方面弄虛作假,并在成本核算等會(huì)計(jì)處理方面提前做出反傾銷導(dǎo)向。同時(shí)做好企業(yè)內(nèi)部控制工作,在出口產(chǎn)品時(shí)加強(qiáng)反傾銷導(dǎo)向,做好應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,以及在應(yīng)訴反傾銷階段充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的證據(jù)效力,確保企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中勝訴。
這樣,在中國(guó)政府、出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)這三方面積極配合下,對(duì)出口的產(chǎn)品未來可能發(fā)生的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查做好準(zhǔn)備,在應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)提供具有證據(jù)效力的會(huì)計(jì)信息并在被實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施后控制其影響,這樣中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)也會(huì)游刃有余,充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)的“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和獲得我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的更大利益。
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A Statistical Analysis and Revelation of Overseas
Trade Remedy Against China
LIU Aidong, YANG Xuanyu
(Business school of Central South University, Changsha 410083, China)
Abstract: Based on the data of International Trade Remedies that is announced by WTO from 1995 to 2011,this paper analyzes the general situation of International Trade Remedy,emphatically analysing foreign Trade Remedy against China.A statistical analysis of foreign Trade Remedy against China is made from the following four aspects:the form of investigation,the ratio of case registration to measures,sponsor nation and the industry of litigated products.According to the investigation form of foreign Trade Remedy against China concentrating on anti-dumping and Countervailing、the increasing proportion of Trade Remedies against China、the high concentration of sponsor nation and the wide range of the industry of litigated products,four strategic measures are suggested to cope with foreign Trade Remedy against China.
Key Words: Trade remedy; Trade remedy investigations; Trade remedy measures; WTO; GATT
收稿日期:2012?07?12;修回日期:2012?10?10
世界貿(mào)易組織(WTO)總干事阿澤維多當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日在瑞士日內(nèi)瓦宣布,WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效。作為WTO成立以來達(dá)成并生效的首個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定,《協(xié)定》可謂是多哈回合談判啟動(dòng)以來取得的最重要突破,對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)都具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
首個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定
2013年12月,WTO第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成該組織成立以來首份多邊貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)定”,其中貿(mào)易便利化對(duì)全球貿(mào)易的影響最為明顯。WTO各成員于2014年11月通過有關(guān)落實(shí)《協(xié)定》的議定書,此后該議定書交付WTO成員核準(zhǔn),三分之二成員核準(zhǔn)接受后《協(xié)定》才能生效。
阿澤維多在當(dāng)天舉行的新聞會(huì)上表示,通過核準(zhǔn)該協(xié)定,WTO成員兌現(xiàn)了他們對(duì)多邊貿(mào)易體制的承諾。
這個(gè)自WTO成立以來達(dá)成并生效的首個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定,其影響和意義不言而喻。中國(guó)與全球化智庫(kù)副主任何偉文在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,《協(xié)定》正式生效最直接的影響就是降低全球貿(mào)易成本,增加各成員額外收益。
根據(jù)WTO測(cè)算的數(shù)據(jù),加入《協(xié)定》的成員貿(mào)易出口平均每年將增長(zhǎng)3.5%,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)0.9%,《協(xié)定》的全面實(shí)施可將全球貿(mào)易成本平均降低14.3%。到2030年,《協(xié)定》每年可以為世界貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)2.7個(gè)百分點(diǎn),為全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
歐盟在《協(xié)定》生效后不久便在其官方網(wǎng)站上表示歡迎。歐盟指出,《協(xié)定》將有助于提高跨境貿(mào)易的透明度,提高效率,減少腐敗,同時(shí)有助于中小型企業(yè)參與到全球價(jià)值鏈之中。為此,歐盟有意斥資4億歐元用于幫助發(fā)展中國(guó)家開展相應(yīng)的改革,以適應(yīng)《協(xié)定》中的條款要求。
與此同時(shí),在逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)、WTO多邊貿(mào)易體制遭受質(zhì)疑的情況下,專家普遍認(rèn)為,《協(xié)定》生效會(huì)極大地提高WTO各成員對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心?!啊秴f(xié)定》的達(dá)成與生效表明,多邊談判仍然是能夠產(chǎn)生有效成果的談判方式,在提振人們對(duì)整個(gè)多邊貿(mào)易體制的信心方面意義重大?!睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)WTO研究會(huì)研究部主任崔凡在接受記者采訪時(shí)指出。
對(duì)中國(guó)影響幾何?
多哈回合談判自2001年啟動(dòng)至今,以中國(guó)為代表的很多WTO成員對(duì)多邊談判給予了高度重視,一直在堅(jiān)定地推動(dòng)其取得進(jìn)展。因此,《協(xié)定》正式生效對(duì)中國(guó)有何影響也備受國(guó)內(nèi)關(guān)注。
在《協(xié)定》獲得通過之時(shí),中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人曾表示,《協(xié)定》實(shí)施對(duì)提升我國(guó)貿(mào)易便利化水平、改善主要出口成員貿(mào)易便利化環(huán)境、減少我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口障礙并營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境、推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)健康發(fā)展具有積極意義。
崔凡表示,中國(guó)是世界最大的貨物貿(mào)易出口國(guó),貿(mào)易便利化對(duì)中國(guó)的影響非常大。作為一個(gè)加工貿(mào)易大國(guó),中國(guó)的中間產(chǎn)品貿(mào)易相當(dāng)活躍??紤]到當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易大量是中間產(chǎn)品貿(mào)易,貿(mào)易便利化對(duì)中國(guó)這樣的在全球價(jià)值鏈中嵌入程度較深的國(guó)家來說,具有更為重要的意義。
與此同時(shí),崔凡表示:“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然遇到了困難,也產(chǎn)生了逆全球化的思潮,但是多邊貿(mào)易體制對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義起到了很強(qiáng)的遏制作用。中國(guó)是多邊貿(mào)易體制堅(jiān)定的維護(hù)者,應(yīng)繼續(xù)支持并推動(dòng)WTO多邊談判進(jìn)程?!?/p>
根據(jù)海關(guān)總署2010年上半年外貿(mào)數(shù)據(jù):1~6月我國(guó)進(jìn)出口總值13548.8億美元,其中出口7050.9億美元,進(jìn)口6497.9億美元,進(jìn)口比出口加快17.5個(gè)百分點(diǎn),這表明中國(guó)正在向全球輸出需求,這將有可能成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,扭轉(zhuǎn)失衡的新動(dòng)力。
任何一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的,從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇,也是開放型經(jīng)濟(jì)的更高層次。長(zhǎng)期以來,我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)始終集中在出口,作為以制造業(yè)高速發(fā)展的貿(mào)易大國(guó)而言,出口有其重要的意義,然而,作為資本深化、高附加值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)吸納力為特征的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)來說,進(jìn)口的穩(wěn)定發(fā)展就具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
進(jìn)口超出口——中國(guó)開始向世界輸出總需求
美國(guó)財(cái)政部近期的報(bào)告指出,2009年,中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。在這一年里,世界總需求下降了0.6%,中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%,為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國(guó)對(duì)華出口在2009年下半年增長(zhǎng)了15%,而美國(guó)同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的出口減少了13%。
目前,中國(guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó),而中國(guó)也有望在今年超過日本成為第三大經(jīng)濟(jì)體,據(jù)日私營(yíng)機(jī)構(gòu)大和研究所估計(jì),中國(guó)上半年的名義GDP為5.52萬億美元。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)日本同期名義GDP的預(yù)期均值為5.26萬億美元。預(yù)計(jì)中國(guó)2010年全年的GDP也可能會(huì)超過日本。此外,中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴,是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來源國(guó)。金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國(guó)進(jìn)口對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的迅速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。
數(shù)據(jù)顯示,金融危機(jī)以來,中國(guó)的進(jìn)口增速開始超過出口增速。今年1~6月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況好于預(yù)期,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)13548.8億美元,比去年同期增長(zhǎng)43.1%,比2008年同期增長(zhǎng)9.6%。其中進(jìn)口6497.9億美元,同比增長(zhǎng)52.7%,比2008年同期增長(zhǎng)14.2%;出口7050.9億美元,同比增長(zhǎng)35.2%,比2008年同期增長(zhǎng)5.7%;貿(mào)易順差為553億美元,下降42.5%,這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)開始向全球輸出總需求。
中國(guó)進(jìn)口加速增長(zhǎng)的意義
一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策,是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易上的真實(shí)反映。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),甚至部分低端服務(wù)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移,特別是有資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的新興市場(chǎng)地區(qū)。我國(guó)緊緊抓住這一全球化分工的機(jī)遇,大力推行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式,迅速融入國(guó)際生產(chǎn)分工體系,日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地,在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升,靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,中國(guó)也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國(guó)。在2009年中國(guó)出口劇烈收縮的情況下,前三季度的出口總額占GDP的比重仍然高達(dá)26.5%。中國(guó)出口占全世界的份額從2000年的3.86%迅速上升到了2008年的8.9%,出口份額同等水平的提升,德國(guó)用了11年時(shí)間(1950年至1960年),日本用了20年時(shí)間(1964年至1984年),而中國(guó)只用了9年時(shí)間。
事實(shí)證明,建立在資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上,粗放型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)。通過比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的充分動(dòng)力,其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出,特別是金融危機(jī)更讓我們認(rèn)識(shí)到了這種出口依賴型經(jīng)濟(jì)的脆弱性,中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略已到了非調(diào)整不可的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可忽視
長(zhǎng)期以來,在評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí),人們幾乎都把關(guān)注的焦點(diǎn)放在出口上,從重商主義的“貿(mào)易差額論”到凱恩斯的“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論”都是如此。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,作為拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)的重要因素之一的貿(mào)易差額的增加對(duì)短期產(chǎn)出的增長(zhǎng)具有重要意義。出口是注入,與短期產(chǎn)出正相關(guān);進(jìn)口是漏出,是國(guó)民收入的漏出項(xiàng),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減量因子,與短期產(chǎn)出負(fù)相關(guān),受此重商主義影響,我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域中的“重出口輕進(jìn)口”思想一直十分突出。
20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)進(jìn)口明顯少于出口,除1993年為貿(mào)易逆差外,其余年份均有相當(dāng)規(guī)模的順差。特別是2004年以后,進(jìn)口增速明顯低于出口增速,貿(mào)易順差急劇增多。僅從量的角度看,順差擴(kuò)大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用。然而,若從質(zhì)的角度考察,凈出口規(guī)模的大小并不一定等同于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。關(guān)注貿(mào)易順差下中國(guó)的貿(mào)易利得比關(guān)注貿(mào)易順差本身更加重要,從貿(mào)易利益分配的角度來考察中國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)于增進(jìn)國(guó)民福利,警惕增長(zhǎng)失衡,解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端有著更重要的意義。需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國(guó)“流出財(cái)富,留下順差”的貿(mào)易政策體系,致力于貿(mào)易平衡。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。一方面通過資本品進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),在不斷技術(shù)改進(jìn)和知識(shí)積累的基礎(chǔ)上,形成動(dòng)態(tài)效益,促進(jìn)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。另一方面,通過引導(dǎo)自主技術(shù)創(chuàng)新,通過進(jìn)口替代低效率產(chǎn)業(yè),將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),獲取結(jié)構(gòu)效率。我國(guó)目前資本增加和全要素生產(chǎn)率中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等因素的提高,很大程度上需要通過擴(kuò)大進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)。
近年來,我國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)加快,目前已經(jīng)成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的貨物貿(mào)易第三大進(jìn)口國(guó)。但是與出口相比,進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用還未能引起人們足夠的關(guān)注。長(zhǎng)期以來,在分析與評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí),往往把凈出口與投資和內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”,人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在出口和貿(mào)易順差上,然而進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)絕不可忽視。
從進(jìn)口對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增氏的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度方而來看,30年來我國(guó)進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度平均仍然達(dá)到了0.239,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中進(jìn)口增加所起的拉動(dòng)作用為23.9%;進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度平均達(dá)到2.243,表明進(jìn)口貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.243個(gè)百分點(diǎn)。
上個(gè)世紀(jì)末,在全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮中,中國(guó)憑借著資源及成本優(yōu)勢(shì)承接了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的制造業(yè),經(jīng)過近幾十年的發(fā)展,使中國(guó)一躍成為全球制造大國(guó)、全球貿(mào)易大國(guó)。但是隨著“后危機(jī)”時(shí)代的到來,糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡之間的全球經(jīng)濟(jì),越來越凸顯出其復(fù)雜性,全球的貿(mào)易模式也正慢慢發(fā)生變化。
根據(jù)海關(guān)總署2010年上半年外貿(mào)數(shù)據(jù):1~6月我國(guó)進(jìn)出口總值13548.8億美元,其中出口7050.9億美元,進(jìn)口6497.9億美元,進(jìn)口比出口加快17.5個(gè)百分點(diǎn),這表明中國(guó)正在向全球輸出需求,這將有可能成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,扭轉(zhuǎn)失衡的新動(dòng)力。
任何一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的,從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇,也是開放型經(jīng)濟(jì)的更高層次。長(zhǎng)期以來,我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)始終集中在出口,作為以制造業(yè)高速發(fā)展的貿(mào)易大國(guó)而言,出口有其重要的意義,然而,作為資本深化、高附加值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)吸納力為特征的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)來說,進(jìn)口的穩(wěn)定發(fā)展就具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
進(jìn)口超出口——中國(guó)開始向世界輸出總需求
美國(guó)財(cái)政部近期的報(bào)告指出,2009年,中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。在這一年里,世界總需求下降了0.6%,中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%,為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國(guó)對(duì)華出口在2009年下半年增長(zhǎng)了15%,而美國(guó)同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的出口減少了13%。
目前,中國(guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó),而中國(guó)也有望在今年超過日本成為第三大經(jīng)濟(jì)體,據(jù)日私營(yíng)機(jī)構(gòu)大和研究所估計(jì),中國(guó)上半年的名義GDP為5.52萬億美元。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)日本同期名義GDP的預(yù)期均值為5.26萬億美元。預(yù)計(jì)中國(guó)2010年全年的GDP也可能會(huì)超過日本。此外,中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴,是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來源國(guó)。金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國(guó)進(jìn)口對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的迅速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。
數(shù)據(jù)顯示,金融危機(jī)以來,中國(guó)的進(jìn)口增速開始超過出口增速。今年1~6月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況好于預(yù)期,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)13548.8億美元,比去年同期增長(zhǎng)43.1%,比2008年同期增長(zhǎng)9.6%。其中進(jìn)口6497.9億美元,同比增長(zhǎng)52.7%,比2008年同期增長(zhǎng)14.2%;出口7050.9億美元,同比增長(zhǎng)35.2%,比2008年同期增長(zhǎng)5.7%;貿(mào)易順差為553億美元,下降42.5%,這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)開始向全球輸出總需求。
中國(guó)進(jìn)口加速增長(zhǎng)的意義
一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策,是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易上的真實(shí)反映。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),甚至部分低端服務(wù)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移,特別是有資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的新興市場(chǎng)地區(qū)。我國(guó)緊緊抓住這一全球化分工的機(jī)遇,大力推行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式,迅速融入國(guó)際生產(chǎn)分工體系,日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地,在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升,靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,中國(guó)也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國(guó)。在2009年中國(guó)出口劇烈收縮的情況下,前三季度的出口總額占GDP的比重仍然高達(dá)26.5%。中國(guó)出口占全世界的份額從2000年的3.86%迅速上升到了2008年的8.9%,出口份額同等水平的提升,德國(guó)用了11年時(shí)間(1950年至1960年),日本用了20年時(shí)間(1964年至1984年),而中國(guó)只用了9年時(shí)間。
事實(shí)證明,建立在資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上,粗放型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)。通過比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的充分動(dòng)力,其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出,特別是金融危機(jī)更讓我們認(rèn)識(shí)到了這種出口依賴型經(jīng)濟(jì)的脆弱性,中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略已到了非調(diào)整不可的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可忽視
長(zhǎng)期以來,在評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí),人們幾乎都把關(guān)注的焦點(diǎn)放在出口上,從重商主義的“貿(mào)易差額論”到凱恩斯的“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論”都是如此。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,作為拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)的重要因素之一的貿(mào)易差額的增加對(duì)短期產(chǎn)出的增長(zhǎng)具有重要意義。出口是注入,與短期產(chǎn)出正相關(guān);進(jìn)口是漏出,是國(guó)民收入的漏出項(xiàng),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減量因子,與短期產(chǎn)出負(fù)相關(guān),受此重商主義影響,我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域中的“重出口輕進(jìn)口”思想一直十分突出。
20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)進(jìn)口明顯少于出口,除1993年為貿(mào)易逆差外,其余年份均有相當(dāng)規(guī)模的順差。特別是2004年以后,進(jìn)口增速明顯低于出口增速,貿(mào)易順差急劇增多。僅從量的角度看,順差擴(kuò)大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用。然而,若從質(zhì)的角度考察,凈出口規(guī)模的大小并不一定等同于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。關(guān)注貿(mào)易順差下中國(guó)的貿(mào)易利得比關(guān)注貿(mào)易順差本身更加重要,從貿(mào)易利益分配的角度來考察中國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)于增進(jìn)國(guó)民福利,警惕增長(zhǎng)失衡,解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端有著更重要的意義。需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國(guó)“流出財(cái)富,留下順差”的貿(mào)易政策體系,致力于貿(mào)易平衡。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。一方面通過資本品進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),在不斷技術(shù)改進(jìn)和知識(shí)積累的基礎(chǔ)上,形成動(dòng)態(tài)效益,促進(jìn)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。另一方面,通過引導(dǎo)自主技術(shù)創(chuàng)新,通過進(jìn)口替代低效率產(chǎn)業(yè),將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),獲取結(jié)構(gòu)效率。我國(guó)目前資本增加和全要素生產(chǎn)率中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等因素的提高,很大程度上需要通過擴(kuò)大進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展和貿(mào)易總額的迅速擴(kuò)大,中國(guó)面臨著越來越多、愈演愈烈的貿(mào)易摩擦,有外部和內(nèi)部?jī)煞N原因。
1.1外部原因(1)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展。在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化是不可遏制的發(fā)展方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流越來越頻繁,經(jīng)濟(jì)交往日益加強(qiáng)。世界市場(chǎng)由于生產(chǎn)的全球化,要求各國(guó)在制度、規(guī)章,甚至民族文化上都有相同的趨向。但是在短時(shí)間內(nèi),這些是不可能實(shí)現(xiàn)的。只要有這些原因的存在,經(jīng)濟(jì)全球化中存在的各種摩擦問題,就不可能被避免。那么,在貿(mào)易自由化的過程中,各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦只能通過調(diào)節(jié)來解決。(2)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟(jì)全球化可以利用資源,在全球內(nèi)的有效合理的分配,從而提高世界福利。但是,獨(dú)立自主的國(guó)家,在享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來世界資源合理配合的同時(shí),更多想要的是現(xiàn)在國(guó)家利益的最大化。這就會(huì)引發(fā)一系列的問題,當(dāng)世界貿(mào)易發(fā)展無法平衡時(shí),貿(mào)易自由和保護(hù)就會(huì)發(fā)生不可避免的動(dòng)蕩。毫無疑問,近年來,中國(guó)的穩(wěn)定快速發(fā)展,勢(shì)必造成了其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力,“中國(guó)”讓中國(guó)的出口商品貿(mào)易受到限制,面臨著一次又一次的貿(mào)易摩擦問題。(3)世界經(jīng)濟(jì)的低迷。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期,各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同樣穩(wěn)定、順利的發(fā)展,貿(mào)易摩擦也有較低的發(fā)生可能性。而當(dāng)下,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣,時(shí)常陷入軍事動(dòng)蕩和政治沖突中,國(guó)家貿(mào)易政策不會(huì)變通,貿(mào)易摩擦發(fā)生的情況也在逐漸增加。在恐怖襲擊之后,世界經(jīng)濟(jì)逐漸衰退,過分貿(mào)易保護(hù)主義肆意而起,導(dǎo)致中國(guó)遭遇更加嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。(4)世貿(mào)組織的例外條款,不清晰和爭(zhēng)端機(jī)制存在一定的缺陷。WTO中制定了一系列的例外條款,不僅可以協(xié)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系,避免經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化,對(duì)某些國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊,還可以維持國(guó)際間收支關(guān)系的相對(duì)平衡,有利于特定的工業(yè)建立,維護(hù)世界和平。但是WTO在例外條款中存在一定的紕漏,貿(mào)易保護(hù)成為了貿(mào)易限制的借口,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更頻繁的發(fā)生。同時(shí),WTO處理爭(zhēng)端的機(jī)制同樣存在一定的漏洞,更加促使了貿(mào)易摩擦的加劇。
1.2內(nèi)部原因(1)中國(guó)出口的快速穩(wěn)定發(fā)展。自從改革開放,中國(guó)開始對(duì)外貿(mào)易,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,中國(guó)商品在世界上占有越來越多的市場(chǎng)份額。雖然,世界市場(chǎng)的情況發(fā)展不平衡,但是中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)仍然保持著迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí),國(guó)際市場(chǎng)因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的高出口,而產(chǎn)生更大的壓力,對(duì)外貿(mào)易摩擦隨之增加。(2)不合理的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展不平衡,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,比如計(jì)算機(jī)和汽車,產(chǎn)品的核心零件無法自行生產(chǎn),只能過分依賴進(jìn)口,只是在我國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝配。其次,中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)太過集中,嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。另外,中國(guó)出口的商品特性和市場(chǎng)高度集中,容易引起其他進(jìn)口國(guó)的集中關(guān)注。由于,擔(dān)心對(duì)其國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不良的影響,更多的貿(mào)易伙伴選擇采取一系列的貿(mào)易保護(hù)政策,保護(hù)自己國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而引起貿(mào)易摩擦。(3)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中存在著制度缺陷。由于目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,還沒有形成更加合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,存在著許多不容忽視的制度缺陷。具體表現(xiàn):一是在經(jīng)濟(jì)改革體制出現(xiàn)問題后,市場(chǎng)的自,沒有得到充分的發(fā)展和落實(shí),企業(yè)的主觀能動(dòng)性并沒有得到充分的發(fā)揮;二是政府仍然對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方式直接干預(yù),制定的政策缺乏透明度;三是我國(guó)的立法不夠完善,現(xiàn)有的法律無法提供足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。(4)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制存在缺陷。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)的外貿(mào)出口秩序沒有具體的規(guī)章。我國(guó)的企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期出口缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,經(jīng)常造成產(chǎn)業(yè)的擁擠,而政府部門又缺乏合理的管理機(jī)制,過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)更加無序。(5)進(jìn)入世貿(mào)組織后的不利條款的影響。一直以來,我國(guó)在世界貿(mào)易中一直處于弱方。在加入世貿(mào)組織之前,我國(guó)與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡及其他因素,導(dǎo)致我國(guó)處于貿(mào)易談判的弱勢(shì)地位。加入世貿(mào)組織后,雖然有多邊機(jī)制的幫助,但是我國(guó)又重新面臨了新的不確定性,在發(fā)生摩擦后,仍然處于弱勢(shì)地位。
2中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的對(duì)策
貿(mào)易摩擦,不僅是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)國(guó)際大舞臺(tái)的嚴(yán)峻考驗(yàn),還是對(duì)政府和企業(yè)應(yīng)變問題能力的檢驗(yàn)。目前,我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦,辯證看待在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中帶來的各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇,積極處理因貿(mào)易摩擦引發(fā)的各種問題。
2.1政府對(duì)策(1)及時(shí)調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)該關(guān)注世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),提高商品生產(chǎn)率,增強(qiáng)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,挖掘國(guó)內(nèi)巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力,緩解經(jīng)濟(jì)壓力,減少對(duì)外貿(mào)易摩擦。(2)充分合理利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。進(jìn)入世貿(mào)組織之后,我們應(yīng)該將爭(zhēng)端解決機(jī)制充分利用,維護(hù)國(guó)家合法的權(quán)益。同時(shí),仔細(xì)了解WTO中的特殊條款,讓自己在貿(mào)易摩擦中占有有利地位。(3)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要想快速融入世貿(mào)組織,就要深化市場(chǎng)體制改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自由發(fā)展,打破國(guó)際貿(mào)易壁壘,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由開放的統(tǒng)一市場(chǎng)。(4)加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)。貿(mào)易摩擦往往也會(huì)造成兩敗俱傷的局面,而且給世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來不利的影響,因此,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易伙伴之間的溝通工作,在外交方面加強(qiáng)工作,及時(shí)化解矛盾。(5)建立貿(mào)易救濟(jì)體系。我國(guó)應(yīng)采用自我應(yīng)對(duì)手段,加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易摩擦企業(yè)的預(yù)警機(jī)制建設(shè),健全快速反應(yīng)機(jī)制,合理維護(hù)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益,保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2.2企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施(1)加緊創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的科技含量。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來越激烈,企業(yè)提高商品的技術(shù)含量,開拓更廣闊的海外市場(chǎng),有利于削弱市場(chǎng)集中帶來的不確定的因素,增加競(jìng)爭(zhēng)力。(2)直面貿(mào)易摩擦,勇敢應(yīng)訴。在遭遇貿(mào)易摩擦問題時(shí),相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)勇敢抗辯以減少損失。商品出口企業(yè)應(yīng)積極聘請(qǐng)國(guó)外律師,提高勝訴的可能,盡可能減少損失。(3)大膽堅(jiān)持改革開放“走出去”。積極實(shí)施全球化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,使國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大,全面提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。另外,企業(yè)還可以充分利用與合作伙伴中的經(jīng)濟(jì)互惠協(xié)議帶來方便。(4)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、能夠更全面了解行業(yè)的情況,行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)貿(mào)易摩擦的申訴工作中占有重要地位。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】全球化 中國(guó) 對(duì)外貿(mào)易
一、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足
從目前情況看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力比國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)有所恢復(fù),但總體呈現(xiàn)政策支撐效應(yīng)減弱、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力仍較疲弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成的格局。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,消費(fèi)投資需求疲弱,以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。財(cái)政金融政策空間已十分有限,為應(yīng)對(duì)債務(wù)問題而采取的財(cái)政緊縮政策會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,“流動(dòng)性陷阱”導(dǎo)致擴(kuò)張性貨幣政策有效性受到制約。新興經(jīng)濟(jì)體則面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。
二、全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,主要經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)行超寬松貨幣政策,全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩,全球性通脹壓力持續(xù)加大。今年以來,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家價(jià)格“高燒不退”,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平持續(xù)整體走高。9月越南、印度、巴西居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別上漲22.4%、9.7%、7.3%;美國(guó)、英國(guó)分別上升3.9%和5.2%,歐元區(qū)連續(xù)十個(gè)月超過歐洲央行設(shè)定的2%調(diào)控目標(biāo)。目前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化寬松貨幣政策。如美國(guó),英國(guó)。未來一段時(shí)期,國(guó)際資本大規(guī)模無序流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大,大宗商品市場(chǎng)可能頻繁大幅震蕩,全球通脹形勢(shì)不容樂觀。
三、貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步加劇
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色的情況下,一些國(guó)家為緩解就業(yè)壓力,對(duì)外采取部分關(guān)閉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的辦法,扶持本土產(chǎn)業(yè),阻礙了正常的國(guó)際貿(mào)易投資活動(dòng)。世貿(mào)組織監(jiān)測(cè),2012年10月至2012年5月,各成員共采取182項(xiàng)新貿(mào)易限制措施,影響全球進(jìn)口額的0.9%,且限制措施應(yīng)對(duì)危機(jī)的一面下降,刺激本國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)興的一面上升,影響更為深遠(yuǎn)。一些國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)投資態(tài)度保守,想方設(shè)法加以限制。
四、人民幣升值壓力加劇
人民幣升值,尤其是對(duì)于傳統(tǒng)型勞動(dòng)密集型的行業(yè),將會(huì)造成較大的沖擊,甚至使其倒閉。但是,近年來,由于中國(guó)貿(mào)易的持續(xù)順差,中國(guó)現(xiàn)在持的外匯儲(chǔ)備較龐大。這在提高人民幣信譽(yù)度、增強(qiáng)國(guó)家清償能力和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí),巨額外匯儲(chǔ)備與來自世界各地的政治經(jīng)濟(jì)壓力一起加大了人民幣升值的壓力。
五、其他經(jīng)濟(jì)因素及非經(jīng)濟(jì)因素干擾增多
一些國(guó)家通脹、失業(yè)、社保等問題和兩極分化加劇相互疊加,導(dǎo)致政局不穩(wěn)、社會(huì)矛盾沖突加劇,各種風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)增多,都可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生難以預(yù)料的沖擊;國(guó)際金融市場(chǎng)及石油糧食等商品市場(chǎng)也可能面臨著動(dòng)蕩和沖擊。
對(duì)于全球化下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),中國(guó)政府應(yīng)制定相應(yīng)政策,積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境,確保在國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,中國(guó)的進(jìn)出口依然能保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
六、運(yùn)用合法合理的方式解決對(duì)外貿(mào)易摩擦
對(duì)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易過程中面臨的關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易摩擦問題,中國(guó)政府及國(guó)內(nèi)企業(yè)都應(yīng)采取相關(guān)措施加以解決。首先,政府方面應(yīng)充分利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制,建立健全反傾銷處理的法律制度以及相關(guān)處理程序。在處理其他國(guó)家提出的反傾銷案件時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查,援引世貿(mào)組織對(duì)于反傾銷的相關(guān)界定以及處理方式;此外,政府還應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)出口秩序進(jìn)行管理,并建立重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口管理。其次,中國(guó)企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以面對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn),并且熟悉國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律規(guī)定,是自己在貿(mào)易摩擦中能掌握更多的主動(dòng)權(quán)。
七、優(yōu)化進(jìn)出口商品服務(wù)結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品始終是我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易的主流,但隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、自主研發(fā)高科技含量產(chǎn)品的增加,這一局面將得以改變,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口和高科技產(chǎn)品出口將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì);與此同時(shí),中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持服務(wù)業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中所占的比重。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)可以使中國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),從而降低生產(chǎn)成本;并且可以有力的減小某一領(lǐng)域的價(jià)格動(dòng)蕩對(duì)整個(gè)貿(mào)易行業(yè)的影響。
八、積極開拓新市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)多元化
科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為破解全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和增長(zhǎng)乏力難題提供了一枚“利器”。G20杭州峰會(huì)不僅達(dá)成了《G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》的重要成果,還出臺(tái)了創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議這3份配套行動(dòng)計(jì)劃,并計(jì)劃于今年11月3日至5日在北京舉辦G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議,進(jìn)一步討論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和實(shí)踐、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、G20科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領(lǐng)域及模式、G20科技人力資源與創(chuàng)新人才交流合作四項(xiàng)議題,這將帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位的創(chuàng)新,為建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力、驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的路徑。
引擎之二:國(guó)際貿(mào)易與投資
國(guó)際貿(mào)易與投資一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。但是,自2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)以來,國(guó)際貿(mào)易流量連年走低,已從危機(jī)前7%的增速降至目前3%的水平,這雖然是由世界需求不足直接導(dǎo)致的,但也離不開各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義思潮的“推波助瀾”。同時(shí),國(guó)際投資持續(xù)低迷,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)全球投資增速將下降10到15個(gè)百分點(diǎn)。
為了扭轉(zhuǎn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)頹勢(shì),杭州峰會(huì)達(dá)成了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,提出了促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的一系列方案,確立了降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等七大合作支柱和行動(dòng)方案,承諾在2016年年底前達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》,同時(shí)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策,將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)到2018年底。為了促進(jìn)全球投資便利化,杭州峰會(huì)達(dá)成《G20全球投資指導(dǎo)原則》,摒棄投資保護(hù)主義,設(shè)置開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資環(huán)境,確保投資的有效性。這些措施將進(jìn)一步釋放貿(mào)易和投資活力,促使貿(mào)易和投資引擎恢復(fù)轉(zhuǎn)動(dòng),推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇。
G20國(guó)家貿(mào)易總額占全球貿(mào)易額的80%、吸引的外商投資占全球投資的68.34%,他們承諾的貿(mào)易和投資合作將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較強(qiáng)的刺激作用。按照國(guó)際組織專家估算,如果有效執(zhí)行上述協(xié)定,全球貿(mào)易成本將下降15個(gè)百分點(diǎn),全球貿(mào)易額將每年新增1萬億美元,就業(yè)崗位將增加2100萬個(gè),這將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大的活力。
引擎之三:更多發(fā)展中國(guó)家的參與
均衡增長(zhǎng)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一,但是由于當(dāng)今世界各國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益訴求存在較大沖突??梢哉f,現(xiàn)行國(guó)際體制的構(gòu)建都是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)、并體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的切身利益,在國(guó)際規(guī)則制定時(shí),發(fā)展中國(guó)家的參與度嚴(yán)重不足導(dǎo)致全球治理規(guī)則的制定無益于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。
G20包括了阿根廷、巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國(guó)、俄羅斯、沙特、南非、土耳其11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。今年,作為G20杭州峰會(huì)主席國(guó),中國(guó)又邀請(qǐng)了老撾(東盟主席國(guó))、乍得(非盟主席國(guó))、塞內(nèi)加爾(非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó))、泰國(guó)(77國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó))、哈薩克斯坦和埃及一同出席杭州峰會(huì),讓本屆峰會(huì)成為發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次。擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的深度參與,將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理框架的逐步優(yōu)化,不僅有利于推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的均衡化和民主化進(jìn)程,而且將幫助發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo),大規(guī)模釋放發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)在需求,從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。
引擎之四:宏觀政策協(xié)調(diào)
宏觀政策的協(xié)調(diào)非常重要,如不協(xié)調(diào)將難以達(dá)到預(yù)期效果。筆者以量化寬松政策為例進(jìn)行簡(jiǎn)單說明:自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了數(shù)輪量化寬松政策。一方面,對(duì)于實(shí)施國(guó)而言,量化寬松政策導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹和負(fù)利率出現(xiàn),增加了資產(chǎn)泡沫,使提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策收效甚微;另一方面,對(duì)其他國(guó)家而言,其對(duì)實(shí)施國(guó)的出口可能因?yàn)閷?shí)施國(guó)需求增加而增加、也可能因?yàn)楸編派刀鴾p少,同時(shí)實(shí)施國(guó)過剩的流動(dòng)性可能涌入其他國(guó)家,增加后者國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力。由于實(shí)施國(guó)的量化寬松政策對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來了一定幅度的負(fù)面沖擊,所以后者也會(huì)針鋒相對(duì)地采取量化寬松政策,這就是所謂的“競(jìng)爭(zhēng)性貶值”。競(jìng)爭(zhēng)性貶值引發(fā)全球通脹、導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格虛高,最終無一國(guó)獲益。
基于此,宏觀政策的溝通與協(xié)調(diào)成為歷屆G20峰會(huì)所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容,本屆杭州峰會(huì)則首次提出“將財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合,經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策保持一致,需求管理和供給側(cè)改革并重,短期政策和長(zhǎng)期政策結(jié)合,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)各國(guó)政策之間的相互協(xié)調(diào),要求各國(guó)應(yīng)避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)為目的的盯住匯率。這些規(guī)定將使各國(guó)宏觀政策制定更加清晰、透明和穩(wěn)定,進(jìn)而助力全球經(jīng)濟(jì)的有效復(fù)蘇。
G20峰會(huì)后關(guān)于多邊貿(mào)易體制的思考
G20峰會(huì)提出支持多邊貿(mào)易體制
G20杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)劃了創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容發(fā)展的路線圖,通過《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》,將G20自身工作與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接。
其中聯(lián)動(dòng)發(fā)展內(nèi)容主要包括推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作、重振全球范圍內(nèi)貿(mào)易與投資、幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家以及中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈、推動(dòng)各國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合,鼓勵(lì)多邊開發(fā)銀行在全球范圍內(nèi)的信息和經(jīng)驗(yàn)共享。中國(guó)倡導(dǎo)“聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”的目的就在于打破藩籬,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
這與我國(guó)大力倡導(dǎo)“一帶一路”的理念有所契合,即充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái),積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。中國(guó)在此次峰會(huì)也承諾支持二十國(guó)集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心,支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金,并將通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑,為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)。
關(guān)于聯(lián)動(dòng)發(fā)展,主席建議建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)――各國(guó)要維護(hù)多邊貿(mào)易體制,構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈,培育全球大市場(chǎng),反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義,推動(dòng)多哈回合談判。顯然,我國(guó)是堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,支持世界貿(mào)易組織(WTO)在全球貿(mào)易自由化和便利化方面主導(dǎo)地位的。但WTO卻面臨緊迫改革,多邊貿(mào)易體制究竟路在何方?
WTO框架下多邊貿(mào)易體制面臨的沖擊
現(xiàn)今,美國(guó)以北美自由貿(mào)易區(qū)為軀干,TPP和TTIP兩側(cè)聯(lián)動(dòng)的“一體兩翼”計(jì)劃,目的就是為了打破多邊貿(mào)易格局,重奪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。這種主導(dǎo)權(quán)還表現(xiàn)為,無論是TPP還是TTIP都將中國(guó)排除在外,在美國(guó)主導(dǎo)的新規(guī)則中剝奪中國(guó)的發(fā)言權(quán),從而阻隔中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力在全球的擴(kuò)展。TTIP成為美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)實(shí)力提升而采取的遏制中國(guó)的手段。
TTIP比WTO標(biāo)準(zhǔn)更高,影響力較大,一旦達(dá)成,會(huì)對(duì)WTO框架下的多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生更大沖擊。目前來看,多哈回合談判較難突破,原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)政策方面的談判陷入僵局,即便中國(guó)承擔(dān)起敦促美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面作出讓步以及說服部分發(fā)展中國(guó)家采取較為靈活立場(chǎng)的重任,但從各國(guó)出于滿足本國(guó)利益出發(fā),中國(guó)的努力較難出現(xiàn)效果,多哈回合談判存在無果而終的可能。
推進(jìn)多哈回合談判的可能
WTO成員的廣泛代表性是任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都無法比擬的,多邊框架仍然是當(dāng)今全球貿(mào)易治理體系的基礎(chǔ),其爭(zhēng)端解決機(jī)制起到維護(hù)全球貿(mào)易體系的作用,使得國(guó)際貿(mào)易良性運(yùn)轉(zhuǎn)。WTO多邊框架促進(jìn)貿(mào)易自由化是通過回合談判完成的。但是,多哈回合談判歷時(shí)逾14年仍未談成,超過已往任何回合談判的談判時(shí)間。在此背景下,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定快速涌現(xiàn),各經(jīng)濟(jì)體試圖通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)自身的貿(mào)易自由化進(jìn)程,尤其是巨型貿(mào)易協(xié)定的出現(xiàn),使得人們普遍認(rèn)為多邊框架的存在感降低。
但是應(yīng)該看到,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體還是希望通過WTO框架推進(jìn)貿(mào)易自由化。在此框架內(nèi)達(dá)成的貿(mào)易便利化協(xié)定既反映了對(duì)多邊框架的需求,也證明WTO還是有能力推進(jìn)貿(mào)易自由化的。由此可以看出,在全球貿(mào)易治理中,也出現(xiàn)了供給與需求不匹配的情況,即對(duì)多邊框架貿(mào)易自由化的需求和事實(shí)上出現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易自由化的供給的不匹配。在未來的全球貿(mào)易治理中,應(yīng)更重視從供給側(cè)推進(jìn)多邊貿(mào)易自由化,滿足廣大經(jīng)濟(jì)體對(duì)多邊框架貿(mào)易安排的需求。
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