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一、總體要求
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產(chǎn)工作重要講話精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感,強化安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,采取“檢查督查、安全整治、打非治違”三項工作并舉,以“問責強基、查案治本”兩大舉措并重,強化安全生產(chǎn)各項措施,縱深推進“安全生產(chǎn)大檢查”活動,進一步減少事故總量、有效防范重特大事故,為蘇區(qū)林業(yè)振興發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、目標任務
按照我縣今年安全生產(chǎn)工作目標要求,我局要著力抓好營造林生產(chǎn)、國有林場危舊房改造施工及林業(yè)加工企業(yè)的生產(chǎn)工作安全,注重森林防火工作和預防林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生,確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
三、主要工作內(nèi)容
(一)木材經(jīng)營(加工)企業(yè)安全生產(chǎn)
1、安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量配備和職責履行情況。
3、木材經(jīng)營(加工)生產(chǎn)、運輸和加工安全情況。
(二)營造林生產(chǎn)安全
1、造林作業(yè)技術培訓情況。
2、造林作業(yè)及生產(chǎn)安全情況。
(三)森林防火安全
1、森林防火責任制落實情況。
2、專業(yè)技術人員技術培訓情況。
3、防火設施安全調(diào)試情況。
4、防火作業(yè)安全管理情況。
(四)小型水庫安全管理
1、水庫蓄水及生產(chǎn)安全情況。
2、責任制落實情況。
3、安全隱患排查情況。
(五)小型水電站安全管理
1、安全生產(chǎn)投入情況。
2、崗位技術培訓情況。
3、隱患排查及治理情況。
(六)國有林場危舊房改施工安全
1、安全生產(chǎn)責任制度落實情況。
2、安全生產(chǎn)教育培訓制度落實情況。
3、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。
4、保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入情況。
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四、具體要求
(一)加強領導,健全機構。為加強安全生產(chǎn)工作的領導,決定調(diào)整局安全生產(chǎn)工作領導小組成員,切實抓好本單位安全生產(chǎn)工作。
(二)統(tǒng)一思想,提高認識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,以“科學發(fā)展,安全發(fā)展”為主題,強化法律法規(guī)和安全知識的宣傳,形成全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。
(三)嚴格管理,強化責任。按照“一崗雙責”和屬地管理分級負責的原則,認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。一要嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,各場站主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)工作第一責任人的責任。二要嚴格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。三要對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要定期進行培訓,持證上崗。
一、落實綜治領導責任制,扎實推進平安單位建設。
要通過簽訂綜治責任書,建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡和各級責任人抓平安建設和綜治工作的實績檔案,把維護穩(wěn)定、“保一方平安”的政治責任落實到林業(yè)各單位主要負責人的肩上,使大家明確職責,負起責任,真抓實管。要大力推進“平安單位”、“平安林業(yè)”建設,從人民群眾反映最強烈的事情抓起,從維護穩(wěn)定最關鍵的環(huán)節(jié)做起,加強指導,總結經(jīng)驗,典型示范,全面推進,切實做到組織領導過硬、齊抓共管到位、防控效能體現(xiàn)、基層基礎加強、獎懲措施落實。林業(yè)各單位要服從局黨組統(tǒng)一部署,把創(chuàng)建“平安單位”活動作為重要政治責任,切實從思想、組織和保障措施等方面加強領導,構筑社會治安防范體系。要加強安全生產(chǎn)責任制的落實,認真查找安全隱患,加強整改,有效預防事故發(fā)生,要落實看樓護院制度,加強防火防盜,杜絕安全事故發(fā)生。
二、開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,維護社會和諧穩(wěn)定。
要切實樹立和落實科學發(fā)展觀,落實正確的政績觀、牢固的群眾觀,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。要高度重視矛盾排查調(diào)處工作,及時調(diào)整策略措施,改進工作方式方法,建立健全預警、排查、處置和責任追究四項機制,認真解決關系群眾切身利益的社會熱點問題,重點處理山林權屬糾紛問題,從源頭上減少矛盾糾紛。要健全完善矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡和工作制度,努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部,消除在萌芽,解決在基層。堅持每月一次矛盾糾紛和問題排查調(diào)處聯(lián)席會議制度,矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時召開排查會議,全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況,特別是對可能引發(fā)重大治安問題和的苗頭要及時報告。要認真總結本地矛盾排查調(diào)處的好經(jīng)驗好做法,提高預防、化解、消除矛盾糾紛的工作能力。要經(jīng)常分析和把握林業(yè)干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,確保林業(yè)各項改革的順利進行。
三、強化林政資源管理,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
要針對林區(qū)面積大、涉及面廣等特點,強化林政資源管理,維護林區(qū)安定穩(wěn)定。要深入開展林區(qū)治安專項整治,嚴厲打擊破壞森林資源和擾亂林區(qū)秩序的違法犯罪,查外一批大案要案,并進行宣傳曝光,以震懾林業(yè)違法犯罪分子,維護林區(qū)生產(chǎn)秩序。要對群眾反映強烈的林區(qū)重點部位,認真開展社會治安重點整治,落實整改,鞏固打擊成效。
四、深入開展基層創(chuàng)平安單位活動,鞏固創(chuàng)建成效。
繼續(xù)開展林業(yè)行業(yè)創(chuàng)“三無”(無違章、無違紀、無事故)、爭“三優(yōu)”(環(huán)境優(yōu)、服務優(yōu)、績效優(yōu))活動,鞏固創(chuàng)建成效,開創(chuàng)綜治工作新局面。積極開展創(chuàng)建安全小區(qū)活動,群防群治,整合防范管理力量,加強警民聯(lián)系,加強值班巡邏,把社區(qū)管理、教育、服務、防范有機結合起來,提高防控能力。要加強思想文化建設,積極開展社會主義榮辱觀教育,提高職工道德素質(zhì),積極開展文明健康文體活動,豐富職工生活。要按照創(chuàng)建綜治合格單位要求,深入開展“平安單位”創(chuàng)建活動。
1蘋果栽植。以開展“果園管理年”活動為契機。重點抓好果園管理和示范園建設。落實成園常規(guī)管理措施,切實提高全縣果園管理水平,使果品產(chǎn)品達到15萬噸,產(chǎn)值2.38億元,其中蘋果總產(chǎn)量13.8萬噸、產(chǎn)值2.02億元,農(nóng)民人均果品收入1020元。堅持以集中規(guī)模栽植為主。春季重點在西坡、山河、宮河建大苗栽植示范園。全年新栽蘋果2萬畝。積極推廣大苗栽植和大苗培育。
2果園管理。將集中連片百畝以上的新栽幼園管護責任靠實到鄉(xiāng)、村干部。一定三年不變,一是抓好幼園管護。重點抓好新栽幼園面積鞏固、苗木保存、營養(yǎng)帶預留和間作套種等工作。強化行政管護責任。逐級簽訂管護責任書。切實鞏固栽植成果。強化農(nóng)戶管護責任,簽訂管護合同,明確責任措施,對苗木保存好、管理到位的農(nóng)戶予以獎勵扶持,對保存差、故意毀壞的農(nóng)戶,采取行政、法律、經(jīng)濟等多種手段予以嚴肅處理,增強果農(nóng)管護的自覺性,確保栽一片、成一片、見效一片。二是抓好成園管理全面落實蘋果標準化管理措施,重點落實清園、涂白、修剪、施肥、噴藥等五項常規(guī)措施,強化四季管理,積極推廣疏花疏果、促枝擴冠、拉枝扭梢、刻芽環(huán)剝、果實套袋、穴貯肥水、生物防控、覆草覆膜、增施有機肥等九項適用技術,全面提高果園管理質(zhì)量和水平。
3示范園建設。實行行政、技術“雙軌”責任承包。推動部門聯(lián)動,把示范園建設作為推動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口。整合項目資金。水利、電力、科技、農(nóng)技、扶貧、農(nóng)綜等部門共同參與,由林業(yè)部門抓好技術指導,科技部門抓好技術培訓,水務部門提供灌溉,全力配合,大力扶持示范園建設??h上重點抓好處示范園建設,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好兩處示范園,每個村建5個示范戶,做到縣有示范園、鄉(xiāng)有示范點、村有示范戶,使示范園真正起到示范帶動作用,為全縣蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)樹立樣板。
4技術培訓。組織外出參觀學習、赴甘農(nóng)大和隴東學院短期培訓等多種形式。不斷提高技術人員指導服務全縣蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的能力和廣大群眾管理果園的技術水平。全年舉辦果樹技術培訓班30期,采取在縣電視臺開辦果園管理技術講座、編發(fā)手機短信、聘請專家教授集中講解、現(xiàn)場示范。加強對專業(yè)技術干部、農(nóng)民技術員和果農(nóng)的技術培訓。培訓果農(nóng)3100人次。
二、持續(xù)抓好造林綠化
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范林建設春秋兩季每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各完成一處千畝示范林建設任務。全年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范林1萬畝以上。
2工程造林。通過公開招標。全面完成省市下達的林業(yè)生態(tài)工程建設任務。按照省市計劃安排。選取有資質(zhì)的專業(yè)隊承包造林。
3義務植樹。落實好縣直機關和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務植樹任務。按照人均1畝的標準要求。
4公路行道樹栽植。安排栽植公路行道樹80公里。
5綠化和諧家園建設。堅持喬、灌、花、草合理搭配。努力建設一批綠化示范單位、示范學校,要按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、機關林蔭化、庭院花園化”思路和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”要求。積極動員機關單位、中小學校建綠地、修綠墻。以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)聯(lián)動,加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。
三、項目工作
全年爭取項目資金1200萬元以上。論證儲備項目7個。重點抓好三北防護林五期工程、退耕還林荒山造林、重點公益林保護、天然林保護、鞏固退耕還林成果、亞行林業(yè)生態(tài)工程建設項目資金的爭取和實施。實施項目2000萬元以上。
四、其它林業(yè)工作
1集體林權制度配套改革。建立森林資源資產(chǎn)評估制度。加強林木流轉(zhuǎn)管理,成立縣林地交流評估中心。健全產(chǎn)權交易平臺。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為;健全林權抵押貸款制度,為集體林地經(jīng)營者提供信貸支持;積極推廣林下養(yǎng)殖、種植,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,提高林地效益。
2抓好封山禁牧工作。把封山禁牧作為一項政治任務。周密安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實市政府關于在全市實施封山禁牧的決定。常抓不懈。加大力度,嚴格落實封禁措施,確保封山禁牧工作取得實效。
3抓好護林防火工作。堅持以預防為主。全面落實各項防火措施,嚴格實行護林防火行政首長負責制。對重點防火區(qū)域要重新刷寫禁火標志。靠實責任,加強監(jiān)測監(jiān)控,及時消除火災隱患,確保不發(fā)生一起森林火災事故。
2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設暨部署重點工作會議講話要點
第一,認真落實從嚴治黨新要求。抓好黨建工作,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,主動接受人民群眾監(jiān)督,推動形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風廉政工作,進一步規(guī)范權力運行,落實黨風廉政的主體責任,自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊伍建設工作,注重日常考核考評,考核結果直接與輪崗交流、提拔任用、績效工資、職稱聘用相關聯(lián),真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二,強力推進作風建設新常態(tài)。強化制度執(zhí)行,依法依規(guī)進一步建立完善了各項工作制度,形成一套制度體系,以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強化依法行政,嚴格按照權力清單和責任清單行使權力、履行職責,著力推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設。強化資金管理,遵守財務管理制度和規(guī)定,對違反財經(jīng)紀律的人和事,要從嚴懲處。切實加強項目的檢查驗收和審計監(jiān)督,確保項目、資金、人員三安全。
第三,嚴格落實工作新部署。首先,要轉(zhuǎn)變作風,重點抓好綜治、安全、精神文明工作建設。其次,強化責任,抓好造林綠化、林政資源保護、林改工作。
關鍵詞:林業(yè);苗木良種;選育工作;標準;投入;繁育
林業(yè)苗木種植質(zhì)量與科學種植管理、苗木自身的優(yōu)良性都具有直接的關系。一旦所載種的苗木樹種自身質(zhì)量較差,那么即使采取最先進的種植技術和管理方法也無法保證達到預期的種植質(zhì)量。因此在林業(yè)種植過程中,需要做好苗木良種的選育工作,控制好苗木樹種的自身質(zhì)量,確保實現(xiàn)林業(yè)種植的經(jīng)濟效益和社會效益。
1林業(yè)苗木良種選育工作的現(xiàn)狀
1.1組織結構體系不合理。當前我國苗木良種選育生產(chǎn)基地數(shù)量較少,無法滿足當前林業(yè)生態(tài)建設的需求。由于組織結構體系的不合理,導致當前苗木良種選育生產(chǎn)基地輻射范圍十分有限,這就使部分地區(qū)林業(yè)種植生產(chǎn)過程中苗木質(zhì)量得不到有效保障,影響了林業(yè)種植生產(chǎn)的質(zhì)量,對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來了較大的制約影響。1.2缺乏長期的規(guī)劃與投入。林業(yè)苗木良種選良工作具有十分長遠的意義,其不僅關系到林業(yè)種植的質(zhì)量,而且對林業(yè)的未來發(fā)展還具有較大的影響。因此需要做好長期規(guī)劃和投入工作。但在實陵墓作中,我國林業(yè)苗木良種選育工作還沒有長期的規(guī)劃和完善的投入機制,部分生產(chǎn)基地還存在資金不到位的情況,這不僅影響了林業(yè)種植生產(chǎn)的質(zhì)量,而且對林業(yè)苗木良種選育工作的正常開展也帶來了不利影響。1.3科技革新不到位,選育效率落后。在林業(yè)苗木良種選育工作中,其以科學技術具有較高的要求。但當前我國針對于林業(yè)苗木良種選育方面還沒有專門的研發(fā)機構,科學革新不到位,林業(yè)苗木良種選育水平處于較低水平,沒有專業(yè)化的運作機構負責良種選育,選育效率落后,這種良種的質(zhì)量受到較大的影響。1.4種植布局缺乏合理性。當前林業(yè)苗木良種選育工作中,多數(shù)選育基地在選址時都選擇土質(zhì)肥沃,環(huán)境適宜的山區(qū)、丘陵和平原等地區(qū),這就導致培育的苗木良種對惡劣環(huán)境缺乏適應性,種植布局在合理性方面有所欠缺。因此在選址時宜選擇一些鹽堿、貧瘠及多旱澇的土地環(huán)境下進行培育,使苗木對各種惡劣環(huán)境能夠有效的適應。
2加強林業(yè)苗木良種選育工作的對策
2.1明確新品種、良種的標準。新品種需要具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性等特征,主要以人工培育或是對野生植物進行開發(fā)獲取。苗木良種不僅要經(jīng)過人工選育,而且還要經(jīng)過嚴格的試驗和鑒定,在確保其在適合生長的區(qū)域內(nèi)在產(chǎn)量、質(zhì)量和其他性狀方面相較于當?shù)刂鬏d樹種要具有較好的優(yōu)勢,具有較高的生產(chǎn)價值。但新品種并不等于良種,良種多數(shù)情況來是在新品種中精選出來。因此在林業(yè)苗木良種選育工作中,需要對新品種和良種的標準進行明確,從而在實踐工公務員大量繁育用推廣苗木良種。2.2明確外來樹種與鄉(xiāng)土樹種的重要性。在林業(yè)種植工作中,針對自然地區(qū)分布的不同,可以將樹種分為外來樹種和鄉(xiāng)土樹種。因此在具體選育工作中,無論是外來樹種還是鄉(xiāng)土樹種都要科學進行選育和選培,并通過科學的地區(qū)培育試驗,對樹種在當?shù)厣L繁育情況進行確認。近年來我國部分地區(qū)為了增加區(qū)域內(nèi)樹種的多樣性,大量引入外來樹種,但由于而死在選育和試驗工作方面有所欠缺,因此最終效果并不理想。因此在實際工作中,需要對樹種進行嚴格選育和選培,從中選出真正優(yōu)良而且適宜當?shù)厣L繁育的樹種。2.3整合相關制度,優(yōu)化資金投入策略在當前林業(yè)苗木良種選育基地建設工作中,需要加大資金的投入力度,并進一步對資金投入策略進行優(yōu)化,加大對技術的研發(fā)力度,政府要出臺相關扶持政府,并采用適當?shù)慕?jīng)濟調(diào)控手段,促進林業(yè)苗木良種技術水平的提升,從而其更好的服務于社會,為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。2.4合理利用無性繁育與有性繁育。苗木良種可以通過有性和無性兩種方式進行繁育,有性繁育是基因重組創(chuàng)造新基因型的最重要途徑。無性繁殖沒有基因分離與重組,不產(chǎn)生新的基因型,只是原株的拷貝克隆。其優(yōu)點是在所繁殖的無性系分株中不僅能夠保留原株的基因,還能保留基因的互作效應,帶來最大的遺傳增益。而且無性繁殖的繁殖材料豐富和技術手段多樣,可以大大提高繁殖系數(shù)。因此,無性繁殖被廣泛運用在苗木良種繁育的實際生產(chǎn)中。因此在苗木良種選育工作中,需要了解有性繁育和無性繁育的優(yōu)缺點,從而根據(jù)實際情況來選擇適宜的繁育方式,促進苗木良種選育工作有序開展。2.5重視良種退化與幼化復壯??陀^來講,幾乎所有的苗木良種都具有時間性與區(qū)域性,也就是說根據(jù)區(qū)域的不同,苗木樹種的優(yōu)良性會有差異,而且就算是在同一個地方,一個本身具有非常高優(yōu)良性的樹種,也會隨著時間的推移,而發(fā)生自然的優(yōu)良性退化。所以,在苗木良種選育工作中,不論是有性還是無性繁育的苗木樹種,都必須要考慮到良種的退化問題,并且要積極探索與實踐如何進行優(yōu)化復壯,使苗木樹種始終保持如一的優(yōu)良性。2.6繁殖的多元化,優(yōu)化良種選育流程。在進行良種選育工作中,要采用多樣化的繁殖方式,充分的利用不同繁殖方式自身的優(yōu)勢,進一步對良種選育流程進行優(yōu)化,確保良種選育工作流程更具科學化和高效性,從而全面提高苗木良種選育工作的質(zhì)量,更好的促進林業(yè)種植的水平,為林業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。2.7完善樹種分類,切實選擇樹種類型。在當前林業(yè)良種選育工作中,需要對樹種分類進行完善,根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來選擇適宜的樹種類型。避免出現(xiàn)部分地區(qū)盲目引進外來樹種的行為,這不僅是由于選育和測試方面不完善,同時還會造成外來物種入侵等問題,不利于林業(yè)種植結構的優(yōu)化,因此需要科學合理選擇樹種類型,確保林業(yè)種植質(zhì)量和數(shù)量的全面提升。
當前人們對生態(tài)環(huán)境越來越重視,這也使林業(yè)的發(fā)展受到更多的關注,特別是需要提高林業(yè)種植的質(zhì)量,因此在實際工作中,要確保林業(yè)苗木的優(yōu)良性。即通過林業(yè)苗木良種選育工作來提高林業(yè)苗木的質(zhì)量,全面提升林業(yè)種植的效益,為林業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
作者:潘盈璇 單位:黑龍江省林業(yè)科學院肇東試驗林場
參考文獻
[1]楊貴成.淺談林業(yè)苗木良種選育工作[J].綠色科技,2015(3).
一、指導思想
以“綠水青山,轉(zhuǎn)變金山銀山”的理論為指導,以《森林法》、《省森林撫育細則》為依據(jù),以保護、利用和充分發(fā)揮森林三大效益為目標,建設生態(tài)文明,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,通過開展中幼齡林撫育工作,進一步促進林分生長,提高森林質(zhì)量、增強森林生態(tài)功能、促進職工就業(yè)增收,達到科學經(jīng)營和合理利用森林資源的目標。
二、基本原則
1、堅持以培育森林為基礎,按照任務集中連片,交通便利,便于施工、穩(wěn)步推進、促進就業(yè)的原則。
2、堅持森林撫育作業(yè)工作任務以優(yōu)先安排林場職工施工為主的原則,全面落實撫育承包責任制,最大化帶動一般職工、困難職工及建檔立卡貧困戶致富增收。
3、公平、公正、公開、公示,影像資料齊全,層層簽訂合同書,利于社會監(jiān)督。
4、堅持分片承包施工,科學確定撫育林分和作業(yè)方式。
5、堅持科學有效、保護優(yōu)先的原則,嚴格保護好珍貴樹種和幼苗幼樹。
6、堅持加強項目管理原則,嚴格執(zhí)行資金使用管理辦法、項目監(jiān)管以及驗收制度。
三、撫育對象及技術要求
(一)撫育對象
根據(jù)《省2019年度中央財政補助森林撫育實施方案》規(guī)定,結合市林業(yè)局森林資源實際狀況,今年的撫育補助工作任務全部安排在國營林場經(jīng)營范圍之內(nèi)。設計撫育面積61020畝,林種根據(jù)2018年市林業(yè)局森林資源檔案為準,其中商品林:55321.5畝,防護林:5698.5畝。設計三種方式,分別為割灌除草50284.5畝,補植:3454.5畝,修枝:7281畝,作業(yè)道路維修97.59公里。
1、防護林撫育對象按《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》(GB/T18337.3-2001)的規(guī)定執(zhí)行。公益林撫育要把調(diào)整林分樹種、密度和林層結構作為重點,尤其要重視林層結構調(diào)整,努力培育以珍貴目的樹種為主的復層、異齡混交林。要強化珍貴樹種幼苗幼樹和生物多樣性保護,清林時只割除影響生產(chǎn)安全和目的樹種幼苗生長的灌木和雜草,保護好目的樹種幼苗幼樹和珍稀灌木樹種。
2、冠下補植的對象為:郁閉度小于0.5的林分;立地條件良好、符合經(jīng)營目標的目的樹種株數(shù)少且郁閉度小于0.6的林分。
技術要點:在郁閉度低的林分,或林隙、林窗、林中空地等,或在缺少目的樹種的林分中,在林冠下或林窗等處補植目的樹種,調(diào)整樹種結構和林分密度、提高林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能的撫育方式。
3、割灌除草:在幼齡林分郁閉前或者郁閉后,當灌草總覆蓋度達80%以上,灌木雜草高度超過目的樹種幼苗幼樹并對其生長造成嚴重影響時,進行割灌除草。冠下造林3年以上符合上述條件的可進行割灌除草。
技術要求:適當割除幼苗、幼樹周圍的雜草、灌木,排除雜草、灌木對水、肥、光、熱的競爭,改善林木生長條件,促進幼苗、幼樹快速生長。
4、修枝:需符合以下條件之一:(1)珍貴樹種或培育大徑材的目標樹;(2)高大且其枝條妨礙目標樹生長的其他樹。
技術要點:對選定的培育木進行適當修剪,除去樹桿下部已枯死或瀕臨枯死的枝條及部分活枝(1-2輪)。修枝時期和辦法應有利于傷口愈合,不撕裂樹皮,目的是消滅死節(jié),減少活節(jié),加大樹干飽滿度,提高木材質(zhì)量,改善林內(nèi)通風與光照狀況及林木生長條件,減少火、雪壓、風害的發(fā)生程度,防止病蟲害蔓延發(fā)生。
5、簡易道路維修:對規(guī)劃設計的撫育小班,原有鄉(xiāng)村公路,林道,不利于安全通行,應投入部分補助資金進行維修,達到最大化有效利用和發(fā)揮補助資金的目的。
技術要點:對年久失修的林道補坑、平整,疏導排水溝。
(二)任務與進度安排
根據(jù)省林業(yè)廳的計劃和安排,今年我局計劃任務61000畝,實際設計61020畝,分解落實9個國營林場(各撫育單位建設任務詳見附表),進度安排如下:
1、任務落實階段。(2019年9月)
2019年9月下旬,組織召開由主管局長牽頭的森林撫育補助工作會議,落實職能部門責任,根據(jù)市林業(yè)局編制的《森林經(jīng)營方案》并結合當年山場實際,資源、生產(chǎn)、監(jiān)督、計劃等相關部門落實單位和地塊,安排撫育計劃。
2、作業(yè)設計階段。(2019年10月至2020年2月)
任務下達后,各撫育單位組織設計人員,按照《省森林撫育細則》規(guī)定,開展外業(yè)設計,編制實施方案,形成作業(yè)設計文本,建立成效監(jiān)測樣地。各項內(nèi)業(yè)齊全后,以正式文件上報州林管局森林經(jīng)營部,等待設計批復。
3、崗前培訓階段。(2020年4月)
2020年4月初,生產(chǎn)科牽頭,主管局長、資源、監(jiān)督、財務、安全科等職能部門和撫育單位管理人員參加,召開施工前撫育作業(yè)技術管理培訓會議,主要內(nèi)容制定和下達森林撫育作業(yè)質(zhì)量管理、作業(yè)承包方式等規(guī)定。
4、組織施工階段。(2020年4月至2020年7月)
外業(yè)設計完成后至2020年7月15日,根據(jù)工序要求并結合各撫育方式特點,按照批復的作業(yè)設計進行施工,對施工全過程進行安全和質(zhì)量管理。
修枝方式利用冬季天氣寒冷利于修枝作業(yè)特點,盡量安排在2019年11月-2020年3月期間施工;補植根據(jù)土壤化凍程度,土壤墑情狀況安排在2020年4月中旬后施工;為了保證割灌除草質(zhì)量和效果,割灌除草施工安排2020年6月份后開展作業(yè);森林撫育施業(yè)區(qū)內(nèi)的簡易道路維修,各撫育單位,本著安全通行原則,適時合理安排時間施工。施工管理期間,每道工序拍照存檔留痕。
5、自檢驗收階段。(2020年7月)
2020年7月15日至7月30日,實行局、場兩級驗收制度。首先由作業(yè)單位組織技術人員對作業(yè)小班全面進行自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,同時形成自檢報告上報自檢結果。由監(jiān)督、資源、生產(chǎn)、安全、計劃、財務等部門組成局檢查驗收小組按不低于30%的比例進行抽檢,形成檢查驗收報告、監(jiān)測報告上報州林管局及省林草局。
6、結算、迎檢總結階段。自檢結束后,財務按照專項資金管理規(guī)定,開展結算工作。在撫育的全過程接受州管局相關部門的監(jiān)督檢查;2020年8月1日起準備迎接省營造林質(zhì)量檢查隊的檢查驗收。
四、森林撫育補助資金使用管理
(一)中央財政森林撫育補助標準平均每畝100元。補助資金用于撫育有關費用支出包括:修枝、割灌、作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等直接費用;作業(yè)設計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費用。嚴格控制間接費用支出,補貼資金中列支的間接費用嚴格控制在補貼資金總額的5%以內(nèi)。撫育資金總量610200元,其中設計費、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費用列支244080元(局設計隊費用30元/公頃,場設計小隊費用30元/公頃),撫育山場施工費、簡易道路維修費、補植苗木費等直接費用按照各單位撫育面積1440元/公頃落實,共計5857920元,撫育單位的撫育任務結束后,經(jīng)自檢、局檢、州檢及省級林業(yè)主管部門組織核查驗收后,依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定,補貼資金一次性撥付。
(二)落實省生態(tài)扶貧工作要點》及《市林業(yè)局生態(tài)扶貧工作要點》等文件相關要求。各施工單位拿出本單位面積總量的1%左右分配給貧困戶承包施工,要帶動部分建檔立卡貧困戶,助力脫貧增收。
(三)局財務審計科負責對補貼資金的監(jiān)督檢查。嚴禁截留、擠占、挪用補貼資金,根據(jù)《財政違法行為處罰處分條列》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī),對違法截留、擠占、挪用補貼資金的人員,追究相關責任人的法律責任。
五、保障措施
(一)組織領導
1、成立領導機構。為加強森林撫育補助工作的領導,確保按時完成任務,取得實效,成立森林撫育補助工作領導小組,負責領導、組織、協(xié)調(diào)森林撫育補助任務的實施,解決工作中出現(xiàn)的問題。領導小組下設辦公室,具體負責森林撫育補助任務管理工作。小組成員名單如下:
2、明確部門職責,形成工作合力。加強內(nèi)部協(xié)調(diào),明確職責分工。生產(chǎn)科、資源科負責落實撫育指標,調(diào)查設計審核,上報設計資料,生產(chǎn)的前期準備、組織各道工序的順利實施和檔案管理,檢查驗收、成效檢測;監(jiān)督辦負責撫育作業(yè)質(zhì)量及相關的跟蹤指導;財務審計科負責資金管理和監(jiān)督。安全科負責在生產(chǎn)作業(yè)過程中整體安全工作。各部門要分工合作,各負其責,緊密配合,強化責任落實,共同做好森林撫育補助工作。
(二)撫育作業(yè)設計管理
局生產(chǎn)科具體負責森林撫育工作的作業(yè)設計管理。中幼齡林撫育調(diào)查設計要做到區(qū)劃合理、界限標志明顯清晰、精度準確,設計成果內(nèi)容詳盡、圖標完整、數(shù)字準確、資料規(guī)范。調(diào)查設計要嚴格按照國家、行業(yè)標準進行,實行誰設計、誰負責制度,依法對設計進行管理。要加大對撫育設計工作的重視和配合,保證設計的科學性、先進性、權威性和適用性。中幼齡林撫育調(diào)查設計應根據(jù)地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營目的和要求,本著分類經(jīng)營、便于作業(yè)和管理的原則,合理區(qū)劃小班,并確定相應的撫育措施。一經(jīng)批準,不得隨意變更。
(三)施工管理
局級年度實施方案形成后上報局黨組會審核,經(jīng)州林管局森林經(jīng)營部審批后統(tǒng)一下發(fā)。各撫育單位根據(jù)專項資金管理規(guī)定、撫育規(guī)程要求,嚴格制定本單位的森林撫育實施方案,方案制定后經(jīng)場領導班子會、場委會、項目落實會等會議研討通過后,將撫育方式、作業(yè)時間、作業(yè)地點,施工隊伍(人員)、參與項目建設貧困職工名單、帶動建檔立卡貧困戶名單等內(nèi)容面向全場公示無異議后,上報林業(yè)局,審批后方可組織實施作業(yè)。
1、生產(chǎn)、監(jiān)督部門要嚴把撫育作業(yè)關,嚴格執(zhí)行合同制管理,嚴格按照審批后的作業(yè)設計組織實施作業(yè)。在施工過程中,實行專業(yè)技術人員跟班作業(yè),依事定責,事前指導,事中檢查,事后驗收,對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班地塊,必須返工。
2、嚴格執(zhí)行“三級”驗收制度,林場對施工完成小班,實施百分之百驗收,驗收后形成書面材料上報局業(yè)務科室。局級驗收由生產(chǎn)科牽頭組織資源、監(jiān)督、計劃、財務、安全等業(yè)務科室,根據(jù)《省森林撫育驗收辦法》開展質(zhì)檢驗收工作,驗收后形成書面材料轉(zhuǎn)入財務部門方可撥付資金結算。
3、強化撫育項目招投標管理。中幼齡林撫育項目采取優(yōu)先安排林場職工從事森林撫育作業(yè)工作,不得外包、轉(zhuǎn)包。做到公平、公正、公開。
(四)撫育檢查驗收與成效監(jiān)測
1、嚴格制定好中幼齡林撫育檢查驗收制度,在工程完成之后,組織相關部門和具有資質(zhì)的專業(yè)技術人員進行檢查驗收工作。
2、建立資源數(shù)據(jù)庫,健全工程檔案,保持資料完整。
3、明確中幼齡林撫育成效監(jiān)測的目標、監(jiān)測類別,制定相關辦法或措施,安排相關人員實施監(jiān)測,設置監(jiān)測樣地。
一、制定并印發(fā)了《**市二00九年林業(yè)有害生物防控工作要點》,從生物災害的監(jiān)測防治、組織管理、檢疫行政執(zhí)法、基層防治隊伍建設等八個方面,明確了全年的工作思路、目標和任務。
二、召開了全市森防工作會議。傳達全國、全省有關森防工作會議精神,布置當前森防工作重點,與各縣(市、區(qū))森防站簽訂系統(tǒng)測報點工作協(xié)議書并重點講解了楊樹病蟲害監(jiān)測預報實施方案。
三、組建了**市林業(yè)檢疫執(zhí)法支隊和**市林業(yè)有害生物防控工作指揮部,制定了檢疫執(zhí)法和林業(yè)有害生物防控工作方案,并向市優(yōu)化環(huán)境辦公室申請并取得了檢疫行政執(zhí)法檢查許可證。從而進一步完善了我市檢疫執(zhí)法的林業(yè)有害生物防控隊伍的建設。
四、為保護好我市“一大四小”工程建設的造林綠化成果,今年我們重點開展了楊樹病蟲害監(jiān)測和防治工作。主要有:
1、對全市從外省引進的楊樹苗木進行了全面的復檢,從復檢中發(fā)現(xiàn)問題,查出帶病苗木上百萬株,并同時采取了一些防止病菌傳播的相關措施。
2、開展“一大四小”楊樹種植大戶調(diào)查、培訓工作。我市從3月20日起在上高舉辦了第一期楊樹重點種植大戶病蟲害防治培訓班后,所有縣(市、區(qū))均舉辦楊樹病蟲害監(jiān)測、防治培訓班,為種楊大戶和有關人員講解了楊樹管護,病蟲害監(jiān)測、識別與防治等實用技術。
3、為豐城、高安、上高、袁州區(qū)等重點病蟲害防治縣(市、區(qū))配備了車載電腦程控噴藥器械,并組織他們參加操作培訓。
4、下發(fā)了“關于切實加強當前林業(yè)有害生物防控工作的通知”,及時明確了各級森防部門在造林綠化“一大四小”工程建設中的職責。6、組織專業(yè)技術人員到各(市、區(qū))指導、督查楊樹病蟲害監(jiān)測預報、防治工作,并對楊樹育苗大戶進行了防病來蟲的技術指導。六、與省政府簽訂了《2008-2012年松材線蟲病防治目標責任書》。
七、根據(jù)省林業(yè)廳贛林造字[2008]445號文件精神,市林業(yè)局批復了在**市羅賓有限責任公司設立松材線蟲病疫木安全利用點的要求,并加強了檢疫監(jiān)管措施,設立檢疫登記臺帳,并設置了兩臺誘蟲燈對可能羽化出現(xiàn)的天牛進行誘殺。
八、及時編輯下發(fā)了五期**市林業(yè)有害生物病蟲情簡報,并在**電視臺天氣預報欄目播出病蟲情預報2次。將竹筍期主要害蟲的發(fā)生與防治,油茶、楊樹病蟲害的早期預防等知識通過簡報和電視平臺傳送到千家萬戶。
九、完成了全市“森林植物檢疫證”電腦簽證新程序的安裝。在這項工作中,我們實施了上門服務,現(xiàn)場培訓,實時操作檢驗等辦法,贏得了基層森防站的好評,并節(jié)省了許多開支。
十、森防站全體職工積極參與效能年活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動,撰寫了學習筆記和心得體會,征求了基層站所和群眾的意見,開展了自查自糾等工作。同時,結合省局的要求,在全市森防系統(tǒng)開展“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境年活動”,制定并印發(fā)了《**市森防系統(tǒng)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》。
十一、對宜豐縣車上林場洞上分場楊嶺坪少數(shù)民族村組的經(jīng)濟社會發(fā)展幫扶工作進行了新的調(diào)研和指導。工作組在總結去年幫扶工作經(jīng)驗的基礎上,制定了今年的工作計劃和目標。
【關鍵詞】大樹;移植技術;養(yǎng)護管理
前言:
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對物質(zhì)生活提出了更高的要求。尤其對木制品需求的大量增加,極大的促進了我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而如何保證我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,儼然已經(jīng)成為構建和諧社會的關鍵。也正因如此,大樹的移植與撫育管理了,也成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。以下筆者即結合個人實踐工作經(jīng)驗,從影響樹木移植成活率的關鍵移植技術與養(yǎng)護管理入手進行粗淺的探討,以供參考。
1 大樹移植應注意的技術要點
大樹在移植過程中,應該注意的技術要點,主要包括二個部分,一個是移植前技術、一個則是移植中的技術,具體如下:
1.1 大樹移植前應注意的技術要求
大樹移植技術水平的高低,直接影響到實際樹木的可成活比率。因此,加強對大樹移植技術的分析與探討就顯得尤為重要。尤其是大樹移植前的技術分析,作為大樹移植技術的重要基礎,在提高樹木成活率上有著十分重要的地位。因此做好大樹移植前的技術分析,尤為重要。具體如下:
首先,對大樹的選擇。針對地勢平坦且周圍適當開闊得地區(qū),我們在進行雜木林地或人工林培育時,應選擇樹干通直、生長健壯、無病蟲害的樹木。同時,格外注意,樹冠是否豐滿,樹干上是否長有新芽、新梢,以此提高樹苗質(zhì)量;
其次,在樹木的移植時間上。在大樹移植中,最好選擇在樹木的休眠期,也就是說樹木春季萌動前與秋季樹木落葉后時間為宜。同時,選擇在連陰天或降雨前后移植,以此提高樹木的成活率;
再次,大樹移植前的挖掘技術。挖掘需移植的大樹時,一般均是采取距根部中心120厘米左右的位置,沿規(guī)定地根幅外圈垂直向下挖。在挖掘過程中,如遇粗根,可使用手鋸鋸斷,以免根部劈裂。而當側(cè)根全部挖斷后,則應該將樹身推倒并切斷主根,從而避免傷到大樹的根皮和須根;
最后,大樹移植前的修剪。在移植前對大樹進行修剪主要是為了減少樹木水分的蒸發(fā)、便于運輸和二次種植。因此,在樹木的移植前,如果大樹需要修剪,可對其進行適當?shù)募舳蹋瓌t上應遵循:針葉樹不修剪,闊葉樹可適當修剪的基本原則。
1.2 大樹在移植中應該注意的技術要求
在移植中大樹應該注意的要求主要體現(xiàn)以下兩個方面:第一,挖掘;第二,栽植。
其中挖掘,主要是指為了確保大樹的移植成活率,在大樹移植前的頭一天,可以根據(jù)大樹所在土壤的實際情況,進行適當?shù)臐菜?,以避免土壤過干造成的土壤松散。同時,主根不可太短,否則虹吸作用會使養(yǎng)分從主根流失。并且,以大樹(胸徑30厘米以上)以樹干直徑的5倍來確定土球直徑,其土球使用草繩包扎至緊。
而栽植,則是指在大樹移植前,應該為大樹挖好土坑,為大樹的移植做好準備。在挖坑過程中,如果所遇到的底下水位偏高,則可挖1.3米左右的樹坑,并使用03米厚度的磚石、砂墊在坑底,起到透氣滲水的作用。而在栽植前則可以使用生根粉涂抹在樹根的傷口處,以提高栽植后的成活率。同時,栽植回填過程中,應先用水在土中不斷的進行攪拌,直到攪拌成泥漿狀,并等待10分鐘左右,等水都滲下以后,再進行土壤的回填。而這種回填的方法,不僅能夠使土壤應充分滿足樹木排水的基本要求,又能夠使土球緊密接觸,使樹坑不產(chǎn)生積水。
2 大樹移植后應注意的養(yǎng)護管理要點
俗話說三分靠種植,七分靠養(yǎng)護,在很大程度上,說明了在大樹栽培過程中,移植后的日常養(yǎng)護管理占據(jù)著十分重要的地位。因此,加強大樹移植后的養(yǎng)護管理工作,益成為提高大樹成活率的重要基礎。其具體養(yǎng)護管理工作要點如下:
2.1 在大樹移植后應格外注意樹體的水分代謝平衡
由于大樹在移植過程中,根系很容易受到較大的損傷,致使吸水能力大大的降低,引發(fā)因樹體供水不足,而造成的水分代謝失去平衡,直至枯萎、死亡。因此,在大樹的養(yǎng)護管理工作中,做好樹體的水分代謝平衡,是提高移植成活率的關鍵,也是移植養(yǎng)護管理工作的首要任務。具體要做好以下幾方面的工作:
第一,保持大樹地上部分樹體的保濕。主要我們可以使用包干,即用草繩、蒲包、苔蘚等材料嚴密包裹樹干和比較粗壯的分枝,一,可避免強光直射和干風吹襲,減少樹干、樹枝的水分蒸發(fā);二,可貯存一定量的水分,使枝干經(jīng)常保持濕潤;三,可調(diào)節(jié)枝干溫度,減少高溫和低溫對枝干的傷害?,F(xiàn)在有三個比較成功的樹干保濕方法:綁裹草繩法 、捆繩綁膜法、捆草綁膜裹布 。而無論哪種方法,其所使用的保濕原理都是相同的,達到的效果也大體是相同的,只是在包干材料上不盡相同,所以,具體使用哪種方法,可因情況而定。
第二,對大樹地上部分進行定期噴水。樹體地上部分(特別是葉面)因蒸騰作用而易失水,必須及時噴水保濕。噴水要求細而均勻,噴及地上各個部位和周圍空間。目前部分林業(yè)作業(yè)人員,采取“吊鹽水”的方法,在樹枝上掛若干個裝滿清水的瓶子,讓瓶內(nèi)的水慢慢滴在樹體上,并定期加水。這一方法省工又省錢,但不夠均勻,一般用于去冠移植的樹體,在抽枝發(fā)葉后仍需噴水保濕。
2.2 在移植后對大樹進行定期的樹體保護
對大樹進行必要的樹體保護,是提高大樹移植成活率的重要影響因素之一。目前,我們所說的樹體保護,主要集中在,病蟲害防治,樹木施肥以及樹木防凍三方面。其中,病蟲害防治,主要是指根據(jù)大樹的樹木特定與病蟲害的發(fā)病規(guī)律,對樹木進行及時的檢查與防治;樹木施肥,主要是指根據(jù)大樹的成長需求,給樹木進行科學合理的施肥,以促進樹木的生長,尤其是對新移植的大樹,其肥料應該遵循由少漸多,由淡轉(zhuǎn)濃的基本原則,以避免肥料過多,對根部造成傷害;而樹木防凍,則是指在入秋之后,為了確保新移植的樹木能夠順利渡過寒潮,可以采取地面覆蓋、設立風障、搭制塑料大棚等方法,做好樹體保溫工作。
3 結束語
綜上所述,本文筆者對大樹的移植與養(yǎng)護技術進行粗淺的探討,使我們更加清楚的認識到,隨著林業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其占據(jù)著越來越多的市場經(jīng)濟份額,而大樹的移植與養(yǎng)護技術直接關系到大樹的成活率,關系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,熟練掌握樹木的移植要領,做好大樹的移植與養(yǎng)護工作尤為重要,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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森林資源保護和管理中融入可持續(xù)發(fā)展理念,對系統(tǒng)提升森林資源開發(fā)利用效率意義重大,本文通過分析森林資源保護和管理樹立可持續(xù)發(fā)展理念的必要性,提出可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護措施,以供相關森林資源保護工作人員參考。
關鍵詞:
可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護;措施
引言
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,森林資源的保護引起了社會各層面的重視。加強森林資源保護,促進林業(yè)發(fā)展成為我國新時期發(fā)展的主要目標之一。林業(yè)是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),同時也是一種公益、環(huán)保事業(yè),不僅可以帶來經(jīng)濟效益,而且可以帶來社會及生態(tài)效益。
一、森林資源保護和管理樹立可持續(xù)發(fā)展理念的必要性分析
在當今經(jīng)濟迅猛發(fā)展下,生產(chǎn)對資源的需求及消耗日益加大,由于過度追求經(jīng)濟增長而忽視了資源的再利用,產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題,對人類及后代子孫產(chǎn)生嚴重的影響,我們只有一個地球,生態(tài)環(huán)境問題與我們的生活息息相關,為此,迫切需要走可持續(xù)發(fā)展道路。鑒于我國人均資源占有少,生態(tài)環(huán)境基礎較差,從歷史和現(xiàn)實狀況分析,只有堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才是人類生存之本以及使中華民族徹底擺脫貧困走向富強的道路。在森林資源保護和管理的過程中,可持續(xù)發(fā)展理念強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的能力轉(zhuǎn)化及循環(huán)為主要發(fā)展模式的動態(tài)平衡,其主要目的是健全完整的生態(tài)系統(tǒng)結構,充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟、生態(tài)效益,保護生物多樣性和森林資源以及系統(tǒng)循環(huán)等各種生態(tài)功能。歷史經(jīng)驗告訴我們,即使森林生態(tài)系統(tǒng)可產(chǎn)生可觀的生態(tài)、經(jīng)濟效益,但是目前經(jīng)濟效益也已經(jīng)不是最重要的方面,生態(tài)效益才是工作要點,這就需要我們合理開發(fā)和利用森林資源,做好森林資源的保護及管理工作??沙掷m(xù)發(fā)展理念強調(diào)的是協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,因此,在制定相應的森林資源保護和管理體系和制度的過程中,需要堅持可持續(xù)發(fā)展理念,兼顧森林系統(tǒng)中的生態(tài)、經(jīng)濟等效益,科學合理利用、開發(fā)森林資源,確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護措施
1.明確森林資源保護目標
森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件,增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量,是森林資源保護工作的最終目標。森林資源狀況是衡量林業(yè)工作成效十分重要的內(nèi)容。森林在發(fā)展過程中受到多方面因素的影響,森林資源的發(fā)展狀態(tài)始終在消長動態(tài)變化之中,為此,建立一個科學合理的森林資源保護體系,加強森林資源的保護與監(jiān)督尤為重要。
2.為發(fā)揮群眾作用,竭力為群眾創(chuàng)收
從經(jīng)濟的角度來看,森林經(jīng)濟的發(fā)展影響著當?shù)剞r(nóng)民的收入水平以及當?shù)剞r(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設的積極性。為調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,國家及政府對生態(tài)森林建設密切關注。而退耕還林的本質(zhì)是為農(nóng)民創(chuàng)收、創(chuàng)造更為有利的林業(yè)種植環(huán)境,通過深入分析退耕還林與農(nóng)民增收之間的關系、調(diào)整原有森林環(huán)境模式,為森林資源的發(fā)展指明方向。耕地保護是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的根本保證,要結合耕地保護工程實況,提出切實可行的戰(zhàn)略保護策略,嚴格落實耕地保護制度,加快耕地保護生態(tài)化建設,才能實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。新時期國家對生態(tài)環(huán)境實施多項輔政策,大力開展退耕還林工程以維持生態(tài)林業(yè)發(fā)展,從根本上助推了農(nóng)民效益增收。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構
森林保護屬于林業(yè)經(jīng)濟的組成部分,目前由于產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃與發(fā)展的不協(xié)調(diào),林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在眾多問題,阻礙當?shù)亟?jīng)濟總體增長,從林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看,需要正確的經(jīng)濟戰(zhàn)略決策及對林業(yè)經(jīng)濟的調(diào)控和管理。強化森林資源管理改革是森林資源管理工作的不竭動力。這方面主要是為適應新形勢的發(fā)展,對阻礙森林資源可持續(xù)發(fā)展的相關政策作調(diào)整,深化林權管理制度的改革。
4.政府加強調(diào)控,完善法律
經(jīng)濟要發(fā)展,離不開政府的宏觀調(diào)控,政府要發(fā)揮積極性的引導作用,針對當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,加強調(diào)控職能,帶領地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級,形成全面的經(jīng)濟戰(zhàn)略體系,推動林業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。目前,我國森林資源保護管理相關法律法規(guī)尚不完善,隨著我國法律法規(guī)的深化建設及改革,政府需著力完善資源管理法規(guī)政策建設,采用法律手段約束人員行為,促進資源管理保護水平的提高。
5.解決林地逆轉(zhuǎn)和超額采伐問題,是森林資源保護工作的重中之重
第一,要明確落實責任。把地方各級主要領導作為林地保護和采伐限額的第一責任人。第二,加大對破壞森林行為(亂占林地,毀林開墾和超額采伐等行為)的執(zhí)法力度。第三,落實林地保護及采伐限額管理各項制度。
6.積極應用科學技術,是強化林政管理的重要支撐
森林資源保護需依靠科技進步,不斷提高森林資源管理和監(jiān)督水平,利用GPS技術和電腦自動化處理軟件技術,科學合理決策。
7.加強護林防火技術的應用
近年來,森林火災頻繁發(fā)生,一旦發(fā)生森林火災,森林資源將會遭受重大的損失,由于目前森林資源相對匱乏,而這無疑會成為森林資源保護的致命點,因此,我們需要加強現(xiàn)代化防火技術的應用,以起到火災防控的作用。有效防火的關鍵就是明確森林發(fā)生火災的原因,總的來說主要有兩點:人為因素和自然因素。森林資源的防火工作非常重要,是實現(xiàn)我國現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的核心內(nèi)容。目前主要是通過行政措施和技術措施預防并控制火災。預防火災發(fā)生的關鍵就是要控制火源。行政措施主要是加強防火宣傳教育工作,提高人民的防火意識,建立一個健全的防火規(guī)章制度,“護林防火人人有責”;技術措施包括設置防火溝和生土帶、營造闊葉樹防火林帶、預設防火線、建立化學滅火站、設置瞭望臺、及時火險天氣預報等等。
三、結語
總之,森林資源保護是林業(yè)工作的重要組成部分,在可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護工作主要是以增加森林資源總量和提高森林資源質(zhì)量為目標,工作重點是遏制林權逆轉(zhuǎn)和超限額采伐,以深化改革、制度機制創(chuàng)新、科技進步為主要動力,以農(nóng)田林網(wǎng)和四旁綠化為主戰(zhàn)場,積極培育森林資源總量,為林業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實的物資基礎。
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