森林火災的基本原則精選(九篇)

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第1篇：森林火災的基本原則范文

一、總則

我鎮(zhèn)2020年森林防火，實行“預防為主、積極消滅”的方針，依照《森林防火條例》和本預案的規(guī)定，做好森林火災的預防和撲救工作。鎮(zhèn)森林防火領導小組要認真履行職責，做到森林防火警鐘長鳴，常抓不懈，認真搞好本鎮(zhèn)的森林防火工作。

二、組織機構及職責

鎮(zhèn)政府成立森林防火領導小組，領導小組下設辦公室、指揮組、火案調(diào)查組，其職責是：

辦公室：負責森林防火日常事務，組織開展森林防火宣傳檢查，負責撲火救災車輛、工具、物資的組織。

指揮組：隨時掌握森林防火動態(tài)，接到火情報告及時組織、調(diào)度，指揮義務撲火隊撲救火災，將林火損失降到最低程度。

火案調(diào)查組：負責林火案件的調(diào)查處理，負責查處違章用火，拒不參加撲火或延誤撲火時間而影響撲火救災等違法案件。

指揮組、火案調(diào)查組、辦公室成員附后。

三、森林防火的規(guī)劃

根據(jù)行政村森火面積分布狀況——易燃針葉林和難燃闊葉林、林區(qū)林園火種使用頻繁度，有無森林火災史等，做森林防火的全面規(guī)劃，劃出一級、二級、三級森林防火區(qū)，分級合理布防力量，加強檢查。

四、力量組織

成立鎮(zhèn)村兩級義務撲火隊，鎮(zhèn)級義務撲火隊以鎮(zhèn)長為隊長，全體鎮(zhèn)機關職工為成員；村級義務撲火隊以村主任為隊長，全體村組干部和基干民兵組成。

五、森林防火撲救的基本原則

1.發(fā)生林火要做到打早、打小、打了，把林火消滅在初起時期。

2.就近組織力量，以本地自救為主，外地應急支援為輔，邊撲火邊準備上報火情，迅速撲滅林火。

3.凡發(fā)生火情，境內(nèi)全體公民都要做到火情就是命令，除老弱、病、殘、婦女兒童外，境內(nèi)所有公民都應自動趕赴火場救火和中從命令撲火，直到把林火撲滅。

4.指揮員要從火場實際出發(fā)，落實安全措施，進行安全教育，防止人員傷亡。

六、森林防火技術訓練

鎮(zhèn)村兩級的義務撲火隊員，由自然資源所組織培訓。

第2篇：森林火災的基本原則范文

一、實施范圍

全區(qū)范圍，重點在國有林場。

二、森林火災的危害

森林火災是全球范圍內(nèi)重要森林災害之一，是一種突發(fā)較性強、破壞性較大、處置撲救困難的自然災害。

做好森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，才能保障森林資源和生態(tài)安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保林區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

森林防火工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，其規(guī)范化、制度化、標準化建設水平既有硬件要求，也有強化軟件建設。硬件反映在基礎設施建設、物資裝備及人員隊伍建設情況方面，軟件建設主要是森林防火工作檔案建設。只有硬件過硬，軟件詳實，才能切實加強森林防火工作，推動森林防火工作管理水平進一步提升。

三、春季林區(qū)林場防火重要性

春季天氣干燥，大風天氣多，易發(fā)生森林火災，當前進入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災撲救不僅是保障人們生命安全的基礎，更是保護森林資源的關鍵。做好林區(qū)林場森林防火工作，保障人民生命財產(chǎn)、促進我國林業(yè)的發(fā)展。我國目前非常重視生態(tài)文明建設，所以要想在這樣的背景下進一步推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，就要加強對森林資源的保護，防止林區(qū)林場森林火災發(fā)生，降低森林火災的受害面積，采取措施發(fā)揮國有林場森林防火工作和火災撲救在實際森林防火過程中的作用。

要做好森林防火工作和火災撲救工作，認識到森林防火工作的重要性，保障森林不受影響，改善生態(tài)環(huán)境，為我國林業(yè)經(jīng)濟在社會中的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

四、林區(qū)林場防火防火基本原則

“預防為主，積極消滅”。預防是森林防火的前提和關鍵，森林防火必須立足于預防為主；積極消滅是指森林火災一旦發(fā)生，各級人民政府和有關部門必須把握戰(zhàn)機，采取各種措施，有效撲救森林火災，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

五、強化森林資源安全意識、防范春季森林火災的重要舉措

森林防火工作十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場應積極采取措施，促進護林防火工作質(zhì)量的提升，促進林業(yè)資源的保護和可持續(xù)建設。

1）加強森林防火宣傳教育、增強人們的防范意識

森林防火工作，關系著全社會的福祉，要想提高森林防火工作質(zhì)量，必須首先從思想上加強森林防火意識建設。一方面，要加強相關單位干部的護林防火觀念，認真對待自己的每一項工作，做好火災的預防和應急工作，另一方面，森林防火是關系全社會的事情，必須將護林防火觀念深入民眾心中，提高民眾的護林防火意識，自覺自愿的護林防火。切實注重森林保護、護林防火，用實際行動參與火災的預防中，促進森林資源的保護和火災的預防。

可開展多樣化的護林防火宣傳工作，舉行各科宣傳活動，比如“森林防火宣傳月”、“中小學生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災”宣傳周等。

2）確立清晰的救火方針

要確立了“預防為主，積極消滅”，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、早動員、早安排、早部署、領導重視、資金到位、措施有力，護林防火工作才能發(fā)揮了積極作用，在今后的護林防火工作中，應深化執(zhí)行這一工作方針，促進護林防火工作的有效開展。

3）加強法律法規(guī)建設，嚴格森林執(zhí)法

護林防火工作，光靠意識建設是遠遠不夠的，必須加強法律法規(guī)制度建設，為森林防火工作制度保障。應根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護法》等相關法律法規(guī)，結合地方實際，建設適合于各地方的森林防火法律法規(guī)，并保障其嚴格執(zhí)行，使森林防火有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的綜合手段，加強對森林火災肇事者的打擊，促進森林防火工作的認真執(zhí)行。并應積極深化《森林火災防范及撲救實施方案》，推動聯(lián)防方案，促進護林防火工作的有序進行。

4）提高護林防火隊伍的綜合素質(zhì)、建設防火隔離帶

護林防火相關人員的防火觀念和技能有待提高，目前遠不能滿足需求。應加大培訓力度各地應積極進行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓，提高森林防火隊伍的綜合素質(zhì)建設。

并結合具體的工作情況，修建好防火隔離帶。這樣不僅可以

加強對火勢的控制，還可以在發(fā)生森林火災的時候，有效地阻斷火災，防止火勢擴散，在最大程度保護國有林場森林資源。

5）加強防火經(jīng)費投入、完善防火設備

森林防火工作是一項持續(xù)性的工作，依賴一定的先進裝備和技術人員，沒有一定的經(jīng)費保障很難維持。所以，應加強各林區(qū)林場林場森林防火的經(jīng)費投入，為林場的森林防火工作配備先進的監(jiān)測系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、撲火設備、引水設備、補給裝備，為林場的防火滅火工作訓練專業(yè)的森林防火相關人員，為森林防火工作站、森林防火所等相關基層防火機構的日常運行提供資金保障，促進森林防火工作的高效開展。

6）森林防火檔案建設

建立健全森林防火工作檔案，既能全面記錄、反應森林防火工作狀況，又能提升森林防火工作管理水平，實現(xiàn)森林防火工作的規(guī)范化、科學化、標準化，促進森林防火工作整體水平，提高與單位規(guī)范化發(fā)展。

六、主要成效

第3篇：森林火災的基本原則范文

1.在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，縣森林防火指揮部負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2.本預案涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門，應根據(jù)屬地管理和部門職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力。

3.貫徹落實“預防為主、積極消滅”工作方針，切實做好各項應急處置工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

4、堅持以人為本，把科學安全處置森林火災，確保人民群眾生命安全放在首位。貫徹落實好“打早、打小、打了”工作要求和安全撲救規(guī)程，確保撲火安全。

二、基本目標

采取疏堵結合方式，最大限度地杜絕××山發(fā)生火情和人員傷亡事故。發(fā)生火情、火警，能夠快速安全有效處置，確保××山森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、主要措施

1.清明節(jié)期間，4月2日至8日，通往××山道路實行交通管制，上墳掃墓車輛一律不得進入××山。防火執(zhí)勤公務車輛、他臘鴨子壩專線公交車輛和他臘壩村委會、鴨子壩村委會群眾生產(chǎn)生活用車經(jīng)檢查并采取防火措施后方可通過，但不得在××山段停留。

2.在××山腳設立臨時停車場(殯儀館生活區(qū)旁)，供上墳掃墓車輛臨時停放。除經(jīng)許可通行的車輛外，其它車輛一律只得停放在臨時停車場。

3.縣森林消防專業(yè)隊在××山指定地點待命，一旦發(fā)生火情，根據(jù)命令作出快速反應，安全處置?？h林業(yè)局機關、*鎮(zhèn)機關、*鎮(zhèn)機關森林消防半專業(yè)隊，縣公安局、縣森林公安局警力，根據(jù)命令加強對××山上墳掃墓行為的巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定攜帶火種上山和燒錢紙、燃放鞭炮、點香燭等用火行為，一律嚴肅查處。

4.杜絕火種上××山。在××山各個入山路口設立防火檢查站，對上墳掃墓人員進行實名登記，進行防火檢查和宣傳教育，嚴禁攜帶火種、錢紙、鞭炮、香燭等物品上墳掃墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，作沒收銷毀處理。不聽勸告、不服從檢查的，將依照有關規(guī)定給予處罰。

5.制定清明節(jié)期間××山森林防火公告，在石屏電視臺進行滾動播出，并在*湖面山沿線村寨、××山入山路口進行張貼，將相關規(guī)定宣傳到千家萬戶，充分發(fā)動干部群眾和社會各界人士共同做好森林防火工作。

6.清明節(jié)期間，由縣林業(yè)局準備15000株柏樹苗木，無償提供給上墳群眾，動員和支持群眾用植樹的方法代替燒紙、燒香的傳統(tǒng)上墳方式，大力倡導文明祭祀行為。

四、部門職責

*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府：做好××山腳沿線、*湖面山所屬村寨森林防火宣傳教育工作，做到家喻戶曉;做好護林員監(jiān)督管理工作，明確其工作職責及管護責任區(qū)，清明節(jié)期間護林員要在各個路口檢查站(點)就位把守，并配合相關人員做好巡查工作;政府機關森林消防半專業(yè)隊全體待命，輪流上山巡查、設站(點)檢查;作好撲救森林火災必要物資儲備及相關后勤工作。

縣林業(yè)局、縣防火辦：制定清明節(jié)期間××山防火公告，抓好縣森林消防專業(yè)隊建設，并配備相應撲滅火機具和物資，清明節(jié)期間全體隊員在指定地點待命，隨時聽從現(xiàn)場指揮部命令，及時安全有效處置森林火災;縣林業(yè)局機關森林消防半專業(yè)隊隊員全體待命，協(xié)助*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)開展上山巡查和設站(點)檢查等工作;縣防火辦實行24小時全員值班及領導帶班，做好信息收集、統(tǒng)計、報告及工作。

縣公安局：根據(jù)縣森林防火指揮部命令抽調(diào)警力，維持好清明節(jié)臨時停車場及××山面山沿線公路交通秩序，保證道路暢通;抽調(diào)警力配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門做好入山路口檢查站(點)執(zhí)勤工作。安排一輛消防車在××山臨時停車場值勤。

縣森林公安局：抽調(diào)警力協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門做好清明節(jié)期間××山巡查和設站(點)檢查;積極做好火案查破工作，根據(jù)新修訂的《森林防火條例》嚴厲追究違規(guī)用火行為，對引發(fā)火災肇事者進行嚴厲打擊。

縣交通局：協(xié)調(diào)公交車輛在清明節(jié)期間運送上墳掃墓人員，方便群眾出行。

縣廣電局：清明節(jié)前在石屏電視臺《石屏新聞》前后××山清明節(jié)期間森林防火公告，做好森林防火相關宣傳報道工作。

縣氣象局：向縣防火辦及時提供清明節(jié)前后××山區(qū)域氣象信息(4月1日至10日)，××山清明節(jié)期間一旦突發(fā)森林火災，要及時增派技術設備及力量，適時提供火場風力風向等重要氣象信息。

縣電信局：做好通信應急保障準備，××山清明節(jié)期間一旦突發(fā)森林火災，要保證通訊聯(lián)絡暢通。

縣人武部：抽調(diào)*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應急民兵待命，根據(jù)現(xiàn)場指揮部命令調(diào)動參與森林火災撲救。

五、響應機制

縣人民政府清明節(jié)期間××山森林防火現(xiàn)場指揮部根據(jù)火險等級情況適時調(diào)度和統(tǒng)一指揮。*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局各抽調(diào)機關森林消防半專業(yè)隊隊員30名，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)沿山全體護林員，縣森林消防專業(yè)隊隊員20名，縣公安局抽調(diào)警力20名(其中：交警10名)，縣森林公安局抽調(diào)警力20名，縣人武部安排*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應急民兵各30名待命。

4月2日至8日共七天，每天上午8：00至晚上7：00，啟用臨時停車場和實行××山公路交通管制，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)按責任區(qū)設立入山路口防火檢查站，縣公安局民警、森林公安局民警、護林員、森林消防專業(yè)隊半專業(yè)隊全部上崗就位，按職責分工開展工作。應急民兵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全體待命。

六、組織領導

成立縣人民政府清明節(jié)期間××山森林防火現(xiàn)場指揮部，全面負責清明節(jié)期間××山森林防火及火情處置組織領導和指揮工作。成員如下：

略

七、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門抽調(diào)人員到崗工作情況按責任制進行考核，涉及車輛、經(jīng)費等各自負擔。

縣林業(yè)局要提前準備好植樹用苗。

第4篇：森林火災的基本原則范文

實踐證明，在森林火災的撲救過程中，保障人民生命財產(chǎn)的安全與保證森林資源安全是相輔相成的，安全撲救和有效撲救是統(tǒng)一的，只有實現(xiàn)了安全撲救，才能最大限度地減少損失，更有效地保護森林資源。從20__年起，我們明確要求防火撲火安全必須擺在森林防火工作的首位，采取了一系列行之有效的措施，保證防撲火安全。一是注重撲救隊伍的專業(yè)化。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業(yè)隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。禁止沒有經(jīng)過撲火安全培訓、不懂撲火安全知識的群眾上山撲火，嚴禁動員中小學生和老弱病殘人員撲火。二是完善“撲火預案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術的制定，必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區(qū)特別是重點林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場，要有人員緊急疏散避險預案，保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時，能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。三是加強城鎮(zhèn)、村屯周圍火險環(huán)境的綜合治理。林區(qū)的村屯周圍要按照要求開設100-200米寬的隔離帶，清除隔離帶內(nèi)的柈子垛、木耳椴及雜草等，確保真正隔斷可燃物的連續(xù)性。

二、必須慎重對待計劃燒除問題，保證森林系統(tǒng)的和諧

計劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統(tǒng)和諧的一項重要措施，在清除可燃物，降低森林火險等級、促進森草更新、增加和改良動植物資源的同時，也伴隨一種風險很大的野外用火行為。為保證計劃燒除的安全實施，我們提出了“六燒六不燒的原則”，即，三級風以下燒，三級風以上不燒；通知毗鄰單位，落實防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級森林草原防火部門批準的燒，未經(jīng)縣級森林草原防火部門批準的不燒；有領導在場負責的燒，沒有領導在場負責的不燒；已組織好撲火隊的燒，沒有組織好撲火隊的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒有打好防火隔離帶的不燒。但是，無論從實踐上還是理論上看，把計劃燒除作為預防森林火災發(fā)生的措施，其可操作性和科學性都還需要深入的研究和探討。

三、必須積極解決農(nóng)林矛盾問題，實現(xiàn)農(nóng)林的和諧穩(wěn)定

經(jīng)過深入的調(diào)查研究，我們提出森林防火工作必須兼顧林區(qū)農(nóng)民利益，把農(nóng)民的利益與保護森林資源工作有機結合，變管理對象為管理主體，吸收農(nóng)民參與森林資源管護承包，通過林權制度改革解決農(nóng)林矛盾。伊春市在全省率先開展了吸收農(nóng)民參與森林資源管護承包的試點工作，針對伊春北部施業(yè)區(qū)農(nóng)林交錯地帶，林業(yè)施業(yè)區(qū)與行政管轄區(qū)交叉、森林資源管理權與行政管理權不統(tǒng)一而造成的森林資源難于管理、森林火災和林政案件頻發(fā)的實際，引入利益聯(lián)動機制，實行農(nóng)林交錯地帶跨區(qū)域、跨身份吸收農(nóng)民參與森林資源的管護經(jīng)營，取得了國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、農(nóng)民得利益、社會得穩(wěn)定等“多贏”目標，為從根本上解決林農(nóng)交錯地區(qū)野外火源管理難的問題趟出了路子。今年，我們已經(jīng)開始在全省林區(qū)推廣伊春的成功經(jīng)驗。今后，在林權制度改革過程中，還將把農(nóng)林交錯地帶作為重點，通過利益共享、責任共擔的機制，保證實現(xiàn)農(nóng)林和諧的目標。

四、必須重視首次撲救的成功率，保證打早、打小、打了

首次撲救成功，是實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標，防止小火釀成大災的關鍵，其核心就是要確保做到打早?？偨Y以往的經(jīng)驗教訓，我們嚴肅要求各地要按照“火情發(fā)生3小時內(nèi)，將過火面積控制在5公頃以內(nèi)”的首次撲救成功標準，盡可能在第一時間全力做好火情處置工作，努力提高首次撲救成功率。一是確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、塔（臺）了望和地空巡護等手段，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火情，及時報告上級。對遲報、漏報和瞞報的從嚴處理。二是確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求，在第一時間做出果斷決策，優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機，確?？焖儆帽煌瑫r迅速集結足夠的專業(yè)森林消防隊伍，實施重兵撲救。三是確保火場清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場，保證達到“三無”的要求，防止死灰復燃。

五、必須有計劃地實施“南兵北調(diào)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用

由于特殊的林業(yè)管理體制，全省專業(yè)森林消防力量分布很不均衡，部分重點火險地區(qū)森林火災撲救力量嚴重不足，一旦發(fā)生火情，很難快速實施有效處置?？茖W合理地布防專業(yè)森林消防力量，把精干隊伍在森防緊要期集中布防在高火險地區(qū)，能夠最大限度地發(fā)揮有限森林消防資源的效能，提高首次撲救成功率。

從20__年春季開始，我們實行森防期間全省武警森林部隊和森林航空消防隊伍統(tǒng)一調(diào)配，有計劃地實施“南兵北調(diào)”的戰(zhàn)略，在北部林區(qū)緊要期到來之前把駐防南部或東部林區(qū)的部分兵力提前部署到北部，由當?shù)厣乐附y(tǒng)一指揮調(diào)動。同時要求各地森防指，發(fā)生火情時，要優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機，確保速戰(zhàn)速決?！澳媳闭{(diào)”戰(zhàn)略的實施，使武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用得到了更好的發(fā)揮。20__年秋季，多起可能演化成重特大森林火災的火情都被及時有效處置。這一作法得到了國家森防指的充分肯定。

六、必須加強森林消防部隊的專業(yè)化和現(xiàn)代化建設，切實提高部隊的戰(zhàn)斗力

近年來，我們從省情實際出發(fā)，把提高武警森林部隊的現(xiàn)代化水平和地方森林消防隊的專業(yè)化水平作為重點，加大資金投入和政策扶持，促進了部隊戰(zhàn)斗力的全面提高。

20__年初，省政府批準武警省森林總隊分別在大興安嶺、黑河、伊春、哈爾濱成立了四支特種大隊，每大隊人員210人，并在

財政經(jīng)費非常緊張的情況下，投入坦克、高壓水泵、消防汽車等機械裝備經(jīng)費2600萬元。特種大隊的組建，大大提高了部隊快速反應和綜合撲救能力，實現(xiàn)了由以風力滅火機滅火為主向以水滅火為主的重大轉變。地方森林消防專業(yè)隊大多以退役的森林部隊官兵為主組成，人員相對穩(wěn)定，經(jīng)驗豐富，熟悉林情社情，在歷年來的撲火戰(zhàn)斗中發(fā)揮出撲火主力軍的作用。但是，從全省范圍來看，專業(yè)隊伍建設水平參差不齊，多數(shù)地方編制不足、裝備落后、戰(zhàn)斗力差。

七、必須善于應對復雜的森防局面，盡最大努力保證森林資源的安全

近年來，受全球氣溫變暖的影響，黑龍江的暖冬現(xiàn)象越來越明顯，對森林防火工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。針對這種情況，我們提出要特別重視做好三方面準備工作：一要準備應對好高火險時段火情集中爆發(fā)的情況。認真落實預警響應機制，完善預警響應預案，對可能出現(xiàn)的火情提前做好處置準備，針對不同火險情況，做好相應分級響應行動。堅持靠前布兵，科學合理地布防有限的撲救力量，把隊伍特別是基層單位的隊伍駐防在最易發(fā)生火情的部位。二要準確應對好可能發(fā)生的重特大森林火災。認真完善處置重特大森林火災預案。一旦發(fā)生重特大森林火災，要迅速集中一切撲救力量，出重拳打殲滅戰(zhàn)，最大限度地控制火情蔓延。三要準備應對好防火期延長的困難。要求各級黨政領導機關、森林防火工作部門絕不允許因工作松懈而發(fā)生問題。面對不同于常年的森林防火工作形勢，不能仍然按照常規(guī)情況抓工作，無論是預警監(jiān)測、火災預防還是火情處置工作，都必須采取超常規(guī)的措施。

八、必須堅持預防為主的方針，積極建立森林防火長效機制

第5篇：森林火災的基本原則范文

一、應急救援的方式和原則。

山林火災事故應急救援的方針：迅速及時地撲滅山林火災，盡可能減少火災損失，避免人員重傷和死亡事故發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

山林火災事故應急救援預案的基本原則：快速反應，及時補救，協(xié)同配合，科學指揮，重點保護，嚴防人員重傷和死亡。

二、應急救援的范圍。

本預案適用四方區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列山林火災事故：

（一）北嶺山、嘉定山、水清溝東山等主要山頭公園發(fā)生的山林火災。

（二）威脅居民區(qū)和重要設施安全的山林火災。

（三）造成人員傷亡和重大損失的山林火災。

（四）四方區(qū)與周邊行政區(qū)交界地發(fā)生的山林火災。

（五）山林火災持續(xù)時間較長、過火面積超過2公頃的山林火災。

（六）其它需要救援的山林火災。

根據(jù)我區(qū)山林資源分布情況，全區(qū)劃分二級火險區(qū)。

一級火險區(qū)：北嶺山、嘉定山；水辦：水清溝東山、孤山；河辦：雙山、大山。

二級火險區(qū)：除一級火險區(qū)外的所有市區(qū)山林，鐵路、主干道、旅游干線、高速公路和河流兩側林帶。

本預案山林火災應急救援的范圍針對一級火險區(qū)。

三、應急救援的組織機構及職責。

設立四方區(qū)山林火災事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部總指揮擔任，副總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部副總指揮和事故發(fā)生地街道辦事處、建管局、區(qū)城維總公司的主要負責人擔任，成員單位有區(qū)安監(jiān)局和區(qū)政府山林防火指揮部成員單位組成。區(qū)政府山林防火指揮部負責全區(qū)重大山林火災的撲救組織指揮和事故善后處理等工作。

指揮部下設9個工作小組。

1、辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）。指揮部辦公室承辦指揮部交辦的事宜，對應急救援工作進行組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場辦公室和區(qū)政府山林防火指揮部辦公室，現(xiàn)場辦公室主要由指揮部成員單位組成，負責掌握火場動態(tài)、制定撲火方案、部署撲火兵力。區(qū)政府山林防火指揮部辦公室設在區(qū)建管局，與前線指揮部建立起有效的通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時傳達上級領導的指示，上報火情報告，同時根據(jù)指揮部的命令，聯(lián)系調(diào)動撲火兵力。

2、撲火指揮組。由區(qū)建管局牽頭，會同四方消防大隊和駐區(qū)部隊，組織山林撲火專業(yè)隊，四方消防大隊和駐區(qū)部隊和群眾撲火預備隊，根據(jù)指揮部的指令，具體負責撲火和救援方案的實施，及時向指揮部匯報火場情況。

3、物資供應組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，會同區(qū)財政局、四方交警大隊和、行政執(zhí)法局和火災發(fā)生地辦事處、城維公司，協(xié)調(diào)撲火人員和撲火物資的快速運輸，組織供應撲火物資、撲火人員的食品、飲用水。

4、警戒保衛(wèi)組。由公安四方分局牽頭，會同區(qū)民政局和火災發(fā)生地區(qū)辦事處、城維公司，根據(jù)指揮部的命令，及時疏散、撤離火災現(xiàn)場周圍群眾，維護現(xiàn)場和周邊的治安秩序及道路交通秩序。

5、醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生局負責，根據(jù)現(xiàn)場人員的傷亡情況，組織醫(yī)療救護隊伍，及時對受傷人員實施救護。

6、宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)建管局和各新聞單位組成，負責火災事故的宣傳報道工作。

7、善后處理組。以山林火災事故發(fā)生街道辦事處牽頭，區(qū)民政局以及保險機構參加，負責傷亡家屬的安撫、撫恤和損失補償?shù)壬坪筮m宜。

8、火災調(diào)查組。由公安四方分局牽頭，區(qū)建管局及火災發(fā)生地的街道辦事處、城維總公司參加，負責對起火原因和火災損失調(diào)查。

四、應急救援隊伍及演練。

（一）應急救援隊伍。應急救援隊伍共分三個梯隊，山林撲火專業(yè)隊，四方消防大隊和駐區(qū)部隊，群眾撲火預備隊。

1、第一梯隊，由街道辦事處、城維總公司的山林撲火專業(yè)隊組成。隊員數(shù)量按每千畝山林1人的標準配備。撲火專業(yè)隊要配備必要滅火、交通和通訊工具，風力滅火機要達到每千畝山林2臺的標準。要建立一只10人以上的山林撲火專業(yè)隊伍。山林撲火專業(yè)隊由區(qū)山林防火指揮部直接指揮。

2、第二梯隊，由四方消防大隊和駐區(qū)部隊組成。四方消防大隊和駐區(qū)部隊在防火期內(nèi)要指定專人負責山林火災事故的救援，要分別成立一直200人和100人的山林火災事故應急救援隊伍，并裝備必要的救援設備，以應對突發(fā)性山林火災，并將編組情況報告區(qū)政府山林火災事故應急救援指揮部，由指揮部作為撲救火災的應急隊伍統(tǒng)一指揮。

3、第三梯隊，由群眾撲火預備隊組成。一級火險所在街道辦事處、城維總公司和其他萬畝以上山林的林場，在防火期內(nèi)必須組建一支100人以上的群眾撲火預備隊，作為撲救山林火災的第三梯隊，以應對突發(fā)性山林火災。

（二）撲火演練。各個山林火災事故應急救援梯隊，每年要定期組織撲火救援演練和自救自防訓練。各山林撲火專業(yè)隊，每年放火期到來以前，必須進行1次集中培訓和實戰(zhàn)演戲；四方消防大隊和駐區(qū)部隊要把撲救山林火災作為平時訓練的課目之一，每年防火期內(nèi)，進行必要的防火訓練，熟悉掌握撲火機具的使用方法以及撲救山林火災的一般常識；群眾撲火預備隊，每年防火期內(nèi)，要進行必要的防火訓練，熟悉掌握撲救山林火災的一般常識。

五、應急求援物資和通信聯(lián)絡

（一）區(qū)城維總公司負責，配備風力滅火機5臺，鐵锨100把，掃帚100把；水清溝辦事處風力滅火機3臺，鐵锨20把，掃帚20把；河西辦事處風力滅火機3臺，鐵锨20把，掃帚20把。各級山林防火物資儲備庫都要由專人負責，定期檢查裝備，保證現(xiàn)役設施完好率達到100%。

（二）四方消防大隊和駐區(qū)部隊緊急出動人員時，所需撲火工具由區(qū)和火災發(fā)生地的區(qū)山林防火指揮部辦公室負責解決，交通、通訊、救援設備和防護設備自行解決。

（三）區(qū)發(fā)改局負責撲火人員所需食品和飲用水供應，保證500人1天的食用和飲用量。

（四）區(qū)財政局根據(jù)建管局提出的資金需求及有關損耗物資補充，負責籌集撲火所需的資金。

（五）區(qū)山林防火指揮部積極協(xié)調(diào)，確保救援現(xiàn)場的通訊暢通。辦事處、城維總公司要組建山林防火無線通訊網(wǎng)，在撲救山林火災時，保證實施全方位不間斷通信聯(lián)絡。

六、山林火災事故報告

山林火災發(fā)生后，火場所在地街道辦事處、城維總公司干部職工應立即組織撲火預備隊和山林撲火專業(yè)隊進行撲救，同時向區(qū)政府山林防火指揮部報告；區(qū)政府山林防火指揮部就近組織山林撲火隊伍進行支援，同時報告區(qū)委、區(qū)政府值班室等有關部門，并根據(jù)火勢發(fā)展情況，向市政府山林防火指揮部辦公室報告。

七、山林火災事故應急救援

山林火災事故的應急救援實行屬地為主，分級負責的原則。凡在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的山林火災，按行政區(qū)域，由有關街道辦事處、城維公司山林防火指揮部組織撲救。發(fā)生重大山林火災事故，區(qū)山林火災事故應及救援指揮部，啟動應急救援預案，組織、協(xié)調(diào)有關地方和部門對山林火災特大事故實施救援。

（一）區(qū)山林火災事故應急救援指揮部總指揮根據(jù)火災情況和應急救援的需要，確定是否啟動本預案。如總指揮外出，按照副總指揮的排序，由副總指揮臨時代行總指揮的職責。一旦啟動本預案，立即按本預案開展工作。

第6篇：森林火災的基本原則范文

關鍵詞：森林病蟲害 概念 防治方法

一、森林病蟲害的概念

森林病蟲害是一種普遍的自然災害，是指昆蟲取食植物的營養(yǎng)器官或吸食植物的汁液，使林木的生理程序的正常功能受到干擾和破壞，造成林木所生產(chǎn)的營養(yǎng)減少或者是林木的營養(yǎng)物質(zhì)被林木害蟲取食，造成林木生長受到阻礙，使得木材的產(chǎn)量難以增長，甚至導致整株林木死亡。最終造成嚴重的經(jīng)濟損失。

二、森林病蟲害種類繁多

森林病害的發(fā)生必須要有植物和引起植物發(fā)病的因素，只有兩個條件同時存在。病害的發(fā)生了，可能是由一個因素或某些因素引起的。那么，按發(fā)病原因可分為病因和誘因等兩種情況。病原則按其性質(zhì)可化分為生物性病原和非生物性病原。

1、根據(jù)病蟲的害部位可分為：

1.1林木種子和苗木的病蟲害。

1.2林木葉部和果實病害蟲、林木枝干病蟲害。

1.3林木根部病蟲害。

防治方法也可以分為：營林措施、化學防治、人工物理防治、生物防治、植物檢疫。

2、根據(jù)林木病害的類型可分為：

2.1侵染型病害。是由真菌、細菌、質(zhì)原體、病毒、線蟲和螨蟲等侵染的病害，此種病具有傳染性。

2.2衰退病。是指按照特定順序出現(xiàn)的一系列生物和非生物因素綜合作用造成林木生長勢或生長潛能顯著下降，最終導致林木死亡的一種病。

三、綜合有效的治理的原則和方法

森林病蟲害被稱作屬于“無煙的森林火災”，一旦蔓延開來，將給森林造成毀滅性的破壞，造成的生態(tài)損失和經(jīng)濟損失自不必說。病害防治的基本方針是“預防為主，綜合治理”

1、綜合治理的原則

森林病蟲害的防治方法很多，各種方法各有其優(yōu)點和局限性，僅僅采取其中某一種措施往往不能達到防治的目的。采用綜合手段效果最佳，森林病蟲害綜合治理是一個控制病害，蟲害的的系統(tǒng)工程，也就是說從生態(tài)學角度出發(fā)，在整個森林生產(chǎn)、栽植及養(yǎng)護培育管理等過程中，都要有計劃地應用改善栽植養(yǎng)護技術，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，預防病蟲害的發(fā)生，緩解降低病害蟲害發(fā)生的程度，使其不要形成超出危害標準要求，這是一種更好的策略及措施。

2、綜合治理要從以下幾個方面進行

2.1從保護環(huán)境，從經(jīng)濟效益角度兩方面出發(fā)。從病蟲、植物、天敵、環(huán)境三者之間的自然調(diào)節(jié)關系人手，有選擇及合理地使用農(nóng)藥，在城市園林中應特別注意選擇高效、無毒、污染輕。有選擇性的使用農(nóng)藥，防止人畜同受毒害的現(xiàn)象，也減少對環(huán)境的污染，充分保護和利用天敵，逐步加強自然控制和調(diào)節(jié)的各個因素，不斷增強自然抵抗能力。

2.2控制病蟲的危害的手段是防治病蟲害，是為了控制病蟲的危害，緩解并降降低其危害程度，使其不足以造成經(jīng)濟損失。研究人員要根據(jù)病蟲的數(shù)量發(fā)展情況，才能采取防治措施，有效阻止病蟲達到造成經(jīng)濟損失的程度，這就是防治指標。

2.3病蟲危害程度低于防治指標的，可不防治。還需要指出的是：在以城鎮(zhèn)街道、公園綠地、機關企事業(yè)單位的園林綠化為主體時，則與上述上述經(jīng)濟觀點適合。生態(tài)及綠化觀賞效益，是園林模式的最終目的。并不是單純?yōu)榱私?jīng)濟效益，并且也不可單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益而忽略病蟲的防治。

3、森林病蟲害綜合治理策略

3.1制定好城市森林的種植規(guī)劃與方案

首先，要考慮以美化城市環(huán)境的基礎上，同時合理配置相應的植物品種，要注意長遠解決病蟲害問題。直接針對本地區(qū)發(fā)生不同害蟲的病害蟲種類，減少病害蟲的其喜食植物的種植與栽培。多規(guī)劃和栽植抗病蟲的、耐蟲性強的植物，減少有害生物的生存環(huán)境，和計生能力。

3.2加強養(yǎng)護管理，提高植物的抗逆能力

病蟲的發(fā)生和危害在一定程度上與植物的生長勢有直接關系。對長勢差苗木的應及時施肥、澆水、松土鋤草，這種做法是為了提高植物自身的抗病蟲能力。同時結合秋冬季對樹木進行修剪整枝，除去染病蟲枝條。應該說，不但可以調(diào)節(jié)植物養(yǎng)分，還可以減少病蟲來源。要以通風透光增強樹勢為手段，堅決不給營病蟲害越冬、繁衍、危害創(chuàng)造必要的的環(huán)境條件。

3.3合理使用化學農(nóng)藥

3.4穩(wěn)定森防隊伍，確保資金投入

第7篇：森林火災的基本原則范文

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)級人民政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復建設；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步完善基層應急隊伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系。

（二）工作目標。通過兩年的努力，在全市基本形成統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。至年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，防汛抗旱、危險化學品、氣象災害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動物疫情等重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規(guī)范，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設

（一）全面建設縣級綜合性應急救援隊伍?？h級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等）要結合實際，以公安消防隊伍或其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，建立綜合性應急救援隊伍。

（二）加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應急救援隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫(yī)務人員等具有相關救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

三、建立健全基層專業(yè)應急隊伍體系

各地要在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，組織動員社會各方面力量建設專業(yè)應急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍建設：

（一）防汛抗旱隊伍。水旱災害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府組建有水利技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍，防汛抗旱重點地段的村（居）委會組建村（居）防汛抗旱隊伍，在當?shù)胤姥纯购抵笓]機構的統(tǒng)一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。

（二）危險化學品應急救援隊伍。危險化學品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)隊伍條件的小型企業(yè)應建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業(yè)隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風險隱患排查。

（三）氣象災害應急隊伍?？h、鄉(xiāng)級人民政府組建由氣象技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉(xiāng)級氣象災害應急救援隊伍，做好臺風、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災害的應急處置工作。

（四）衛(wèi)生應急隊伍。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構組建衛(wèi)生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學處理，組織衛(wèi)生應急培訓和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立應急救援對口協(xié)作關系。

（五）水上搜救隊伍?？h級人民政府整合水上搜救應急資源，建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

（六）公用事業(yè)保障應急隊伍?？h級電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎設施運營單位，要充分發(fā)揮設計、施工和運行維護人員專業(yè)優(yōu)勢，分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應急隊伍，承擔相關突發(fā)事件的應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組織本單位懂技術、有經(jīng)驗的職工組建單位運營保障應急隊伍，實施應急搶險救援。

（七）森林消防隊伍。森林防火任務重的縣、鄉(xiāng)級人民政府、林（農(nóng)）場、自然保護區(qū)和森林風景區(qū)要建立森林消防隊伍，并與公安消防、當?shù)伛v軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯(lián)動機制。

（八）重大動物疫情應急隊伍。縣級人民政府建立由當?shù)剞r(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍，承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。

（九）突發(fā)事件信息員隊伍?？h、鄉(xiāng)級人民政府及相關部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)（社區(qū)）應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應立即向當?shù)卣嘘P部門或指定的專業(yè)機構報告。

四、基層應急隊伍建設的主要措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃?？h級人民政府要對應急救援隊伍建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援隊伍的數(shù)量、規(guī)模。注重制度建設，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質(zhì)認定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應急能力。各縣（市、區(qū)）應急救援隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。

（二）培訓演練。加強專業(yè)培訓演練基地建設，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應急培訓演練體系。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有設施，建設若干專業(yè)培訓演練基地。負有安全監(jiān)管職責的部門指導督促相關企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓演練工作?？h級各類應急救援隊伍每年至少集中輪訓兩周。易受災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)、學校等基層單位，要在相關部門的組織下定期開展應急知識培訓。

（三）裝備建設?？h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要按標準為基層應急隊伍配置專業(yè)器械設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設備統(tǒng)籌調(diào)用征用機制，實現(xiàn)應急資源共享。各企事業(yè)單位要根據(jù)自身實際，有針對性地加強裝備建設，滿足應急需要。

（四）經(jīng)費保障?？h、鄉(xiāng)兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業(yè)應急救援隊伍建設和工作經(jīng)費納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬基層應急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學品應急救援隊伍建設及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，對于危險化學品工業(yè)集中的地方，當?shù)卣畱o予適當經(jīng)費補助。

（五）示范推進。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強調(diào)查研究，明確目標任務，制訂工作方案，細化建設標準，選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應急隊伍建設示范工作。要不斷總結典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑，全面提高基層隊伍應急能力。

（六）政策支持。落實基層應急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應急車輛執(zhí)行應急救援任務時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應急隊伍，完善民間應急救援組織登記管理制度，調(diào)動民間力量參與應急救援的積極性。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

五、基層應急隊伍建設的組織保障

（一）強化組織領導?？h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門是推進基層應急隊伍建設的責任主體，要深化思想認識，落實工作責任，健全應急機構，密切協(xié)作配合，全面加強基層應急隊伍建設。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設好”的總體要求，分解落實基層應急隊伍建設目標任務。縣、鄉(xiāng)級人民政府應急管理機構要認真履行職責，加大對基層應急隊伍建設的指導力度，特別是縣級人民政府應急管理辦公室要積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質(zhì)監(jiān)、海事等部門及各基礎電信運營企業(yè)要明確推進本行業(yè)基層應急隊伍建設的具體措施，加強指導和督促檢查。

第8篇：森林火災的基本原則范文

［關鍵詞］ 林業(yè)經(jīng)濟；林種結構；人均收入

1黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟存在的主要問題

1．1 現(xiàn)階段林業(yè)開發(fā)破壞嚴重

近年，黑龍江省雖然在林業(yè)開發(fā)與保護方面取得了顯著的進步，但黑龍江省森工林區(qū)作為全國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地，由于過度開采而使林區(qū)遭到嚴重破壞。1989-2005年，黑龍江的國有林地面積、林分蓄積大幅度下降，國有林地消失231．5萬公頃，下降12．8％；林分蓄積由16．8億立方米，減少到13．1億立方米，下降22.0％；擇伐455．6萬公頃，占整個采伐面積的72．5％，同期疏林地增加46．2萬公頃，非林業(yè)用地增加113．6萬公頃，而同期疏林地人工造林面積只有9萬公頃［1］。

1．2 林業(yè)開采量大利用率低

黑龍江省森工林業(yè)開采量大但效率低，同時衍生出眾多其他問題：

（1）森林資源危機，企業(yè)經(jīng)濟危困，地方財政困難。黑龍江省大興安嶺地區(qū)林木蓄積量由開發(fā)之初的7．3億立方米，下降到5．3億立方米，下降了27.4％；地處小興安嶺的伊春市可采的成熟林蓄積不足500萬立方米，比開發(fā)之初減少98．3％。實施天然林保護工程后，全面停止了采伐，對人工林的木材產(chǎn)量進行了大量的調(diào)減，而這些地區(qū)多是“木頭”財政，大興安嶺地區(qū)財政收入的90％直接或間接來自森林工業(yè)，停伐后對地方財政帶來了嚴重的影響。

（2）偏重資源開發(fā)，忽視環(huán)境保護，生態(tài)條件惡化。長期的資源開采與環(huán)境保護脫節(jié)，使黑龍江省資源型城市生態(tài)條件受到嚴重破壞，大小興安嶺森林過量采伐，蓄水固土抗風沙能力大大減弱，給整個東北、華北的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。同時，黑龍江省資源型城市的所有制結構也不盡合理，采掘工業(yè)中的國有大型企業(yè)一直是城市經(jīng)濟的主體，地方經(jīng)濟結構不合理。

2黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略

2．1 保護和擴大天然林比重

黑龍江省天然針闊葉混交林面積占林地總面積的12．7％，比例較低，同時，黑龍江省森林覆蓋率也在不斷減少，2008年森林覆蓋率僅為44．60％。可見，保護和擴大天然林覆蓋率是實現(xiàn)黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。具體措施如下：

（1）防止毀林開墾，偷砍盜伐天然林。引導群眾參與社區(qū)共管，只有群眾參與，才能做好森林管護工作，加大“天保工程”宣傳力度和執(zhí)法力度，并結合退耕還林工程，對全省林權界線進行清理、核定；嚴厲打擊破壞天然林資源的行為。

（2）加強天然林防火和森林病蟲害防治。建立完善森林防火基礎設施，配置必要的撲火監(jiān)測、預測預報系統(tǒng)，健全防火組織領導機構；大力開展防火宣傳教育，增強防火意識，降低森林火災隱患。同時注重加強森林病蟲害防治，健全林區(qū)防治機構，改進防治手段，加大資金投入，保證防治需要。

2．2 完善林種結構，提高人均收入

完善黑龍江森工林區(qū)的林種結構的基本原則是：以適合用材林基地的要求，并且對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較為適宜，對森林生態(tài)和經(jīng)濟效益的發(fā)揮有利為起點，根據(jù)客觀條件，從用材林基地的功能和作用出發(fā)，從社會需求出發(fā)，采取積極措施改善林種結構，在人工林比重不斷加大的基礎上積極提高天然林比重、成熟林比重，使之滿足用材林可持續(xù)開發(fā)的需要。同時，注重提高林業(yè)從業(yè)人員的人均收入，調(diào)動林業(yè)人員管理與經(jīng)營森林的積極性，進而提高林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

2．3 依靠科技發(fā)展林業(yè)

黑龍江省林業(yè)經(jīng)濟中科研投入非常低，依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，走低碳的可持續(xù)發(fā)展之路迫在眉睫。具體措施如下：

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。同時，用科學的理論指導林業(yè)發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設脫節(jié)的問題，加快科技成果的轉化。

（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測；二要抓好良種苗和樹種結構調(diào)整，充分利用先進技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力［2］。

可見，在林業(yè)發(fā)展上加強科研投入，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2．4 政府對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展給予優(yōu)惠政策

以改革為動力，用新思路、新辦法廣辟就業(yè)門路，妥善安置減產(chǎn)轉崗富余人員，對促進林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要作用。此外，政策導向和資金扶持是加快林業(yè)建設的動力和支撐，也是實現(xiàn)以上各策略目標的基礎。因此要保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，只靠一時的行政命令難以奏效，還必須制定具體的措施。

（1）加快林權制度改革。根據(jù)“產(chǎn)權明晰，權限明確，政企分開，管理科學”的原則，讓林場真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，打破原有的產(chǎn)權結構形式，把國有林場推向市場［3］。同時，還要調(diào)動農(nóng)民造林綠化的積極性，使農(nóng)民真正成為造林綠化的主體。

（2）發(fā)展多種造林模式。推行股份制造林和各種聯(lián)合形式的合作造林，鼓勵農(nóng)戶之間、農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體之間、單位與單位之間自愿組成聯(lián)臺體，實行規(guī)模經(jīng)營，聯(lián)合開發(fā)，使勞力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素有序流動，合理配置。

參考文獻

［1］馬阿濱．黑龍江森工林區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題［J］．森林工程，2000，16（5）：4－6．

第9篇：森林火災的基本原則范文

[關鍵詞]火災、消防、控制

1、引言

智能樓宇消防系統(tǒng)是樓宇自動化系統(tǒng)中的一個非常重要的組成部分。智能樓宇消防系統(tǒng)由火災自動報警和消防聯(lián)動控制兩個子系統(tǒng)組成。在智能樓宇消防系統(tǒng)中，火災報警控制器是系統(tǒng)的管理中心，通過隔離模塊運用總線，接收和處理火災探測器的火警信號，再通過輸入/輸出模塊來控制相應的消防設備，如消防泵、排煙機、防火卷簾等。通過火災自動報警系統(tǒng)與消防聯(lián)動控制系統(tǒng)的有機結合，貫徹以防為主，防消結合的方針，使得人們能夠及時的采取有效措施，將火災消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度的減少因火災造成的生命和財產(chǎn)損失，是人們同火災做斗爭的有力工具。

2、火災自動報警系統(tǒng)（Automatic Fire Alarm System）

火災自動報警系統(tǒng)具有能在火災初期，將燃燒產(chǎn)生的可燃氣體、煙霧、熱量、火焰等物理量，通過火災探測器轉化成電信號，傳輸?shù)交馂膱缶刂破鞑@示出火災發(fā)生的部位、時間等，使人們能夠及時發(fā)現(xiàn)火災。

2.1火災報警控制器（聯(lián)動型）

火災報警控制器是消防系統(tǒng)的核心設備，按系統(tǒng)組成可分為區(qū)域、集中和帶聯(lián)動功能三種；按接線方式可分為多線式和總線式兩種；按外形可分為壁掛式、立柜式和琴臺式三種。它可向火災探測器供電；能夠接收火災探測器和手動報警按鈕發(fā)來的報警信號，并顯示火災的具體部位、記錄報警信息；分析、處理接收到的火災報警信號，控制消防聯(lián)動設備；自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況，當有故障發(fā)生時，能自動發(fā)出故障報警信號，并顯示故障點的位置。

2.2隔離模塊、輸入/輸出模塊

在火災自動報警系統(tǒng)中，當探測總線發(fā)生短路故障時，隔離模塊隔離短路點，確保系統(tǒng)工作不受影響，當故障排除后使系統(tǒng)自動恢復正常運行。

輸入/輸出模塊一般分電平輸出和脈沖輸出兩種方式，用來控制消防泵、噴淋泵、卷簾門、防火門、各種風機、排煙閥、電梯迫降等需要返回設備動作信號的消防設備，傳送消防控制的反饋信號，同時回答信號輸入，以此來確認現(xiàn)場設備是否動作。

2.3火災探測器

火災初期會產(chǎn)生煙、熱、可見光和可燃氣體等，火災探測器的原理就是對這些現(xiàn)場火警參量響應轉變成電信號傳輸給火災報警控制器。表1介紹了感煙式火災探測器、感溫式火災探測器、感光式火災探測器、可燃氣體火災探測器及復合型火災探測器的分類、結構特點及其外形。

表1 常用火災探測器

3、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)（Automatic Control System For Fire Protection）

消防聯(lián)動控制系統(tǒng)能夠接收火災報警控制器發(fā)出的火災報警信號，并按預設邏輯完成各項消防聯(lián)動控制，該系統(tǒng)通常由火災報警控制器（聯(lián)動型）、隔離模塊、輸入/輸出模塊、氣體滅火控制器、消防電氣控制裝置、消防設備應急電源、消防應急廣播設備、消防電話、傳輸設備、消防控制室圖形顯示裝置、消防電動裝置、消火栓按鈕等全部或部分設備組成。

消防聯(lián)動控制是根據(jù)用戶實際需求進行設備聯(lián)動的，在一般情況下，當火災現(xiàn)場煙霧和溫度的變化達到消防聯(lián)動狀態(tài)時，應有以下全部或部分設備動作：強切（斷電）與消防無關的電源，啟動消防應急照明，啟動聲光報警器，開啟消防廣播，消防電話對講通話，切斷中央空調(diào)系統(tǒng)的送排風，起動加壓風機，起動排煙風機，電梯迫降歸首，防火卷簾門降落，防火門關閉，起動消防水泵，起動噴淋泵等。

3.1消防設備供電系統(tǒng)

根據(jù)消防規(guī)范要求，消防設備供電系統(tǒng)分為一類和二類建筑消防供電系統(tǒng)，分別采用雙電源、雙回路方式供電。對于電力負荷集中的高層建筑一、二級電力負荷（消防負荷），使用兩個10KV電源進線和兩臺變壓器構成消防主供電電源，變電部門采用分段母線供電，以保證供電的可靠性?？梢允褂脗溆秒娫吹淖詣油度胙b置（BZT）使兩路供電，互為備用，或用于主供電電源與應急電源的連接和應急電源的自動投入。

3.2消火栓系統(tǒng)

室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是建筑內(nèi)最基本的消防設備。該系統(tǒng)由消防給水設備（包括給水管網(wǎng)、加壓泵及閥門等）和電控部分（包括起泵按鈕、消防中心起泵裝置及消防控制柜等）組成。消防中心可控制消防水泵的啟、停，顯示起泵按鈕的位置和顯示消防泵的工作、故障狀態(tài)。消防泵用于消防管網(wǎng)的供水，應能在泵房就地控制，也能在消防中心手動控制。在聯(lián)動控制狀態(tài)下，水位信號器和對應的報警閥動作時能自動開啟水泵；在故障狀態(tài)下，備用泵應能自動投入運轉。

3.3防排煙系統(tǒng)

防排煙系統(tǒng)在整個消防聯(lián)動控制系統(tǒng)中的作用非常重要，因為在火災事故造成的人身傷害中，絕大部分是因為窒息造成的，而且燃燒產(chǎn)生的大量煙氣如不及時排除還會影響人們視線，使疏散的人群不易辨別方向，造成不應有的傷害，同時也影響消防人員對火場環(huán)境的觀察及滅火措施的準確性，降低滅火效率。防排煙系統(tǒng)目前有防火門、防火卷簾、防火閥、擋煙垂壁、排煙風機、加壓風機等設施。防排煙系統(tǒng)的控制一般有中心控制和模塊控制兩種方式。

3.3.1正壓送風防煙，是利用加壓風機給別保護區(qū)域送風，使其保持一定正壓，以避免著火處的煙氣向建筑物被保護區(qū)域蔓延。加壓送風系統(tǒng)運行時要注意與防火門配合，當火災發(fā)生時，加壓送風系統(tǒng)接收到控制器發(fā)出的聯(lián)動命令時，開啟風機，打開相關層送風口，并關閉相應的防火門。

3.3.2機械排煙，當火災發(fā)生時，機械排煙系統(tǒng)接收到控制器發(fā)出的聯(lián)動命令，同一防火分區(qū)的排煙口、排煙閥同時打開，相應的排煙機打開。當排煙管道內(nèi)的溫度達到280℃時，排煙閥關閉，相應的排煙機停機。當補風口管道內(nèi)溫度達到70℃時，相應的補風機停機。

3.3.3防火卷簾，防火卷簾門是大樓火災時堵截火災蔓延的一種防火設施，一般安裝在大樓防火分區(qū)通道口處。當感煙探測器動作時，隨機卷簾下降距地面1.8m處；當感溫探測器動作時，防火卷簾全降到底。在跨防火分區(qū)的共享大廳，包括扶梯四周的防火卷簾，下降一步到底。為了便于火災時未逃出人員應急之用，防火卷簾兩邊都設有手動按鈕及人工升降裝置。

4、發(fā)展方向

在我國，消防技術的發(fā)展應遵循兩個基本原則：一是發(fā)展的前沿性；二是實施的可能性，整體發(fā)展傾向于一體化和智能化。納米消防技術、智能化火災探測和預警技術、消防指揮和決策智能化技術、新型阻燃和防火技術及材料、火災風險評價技術、性能化防火設計技術、計算模擬與可視化技術(虛擬現(xiàn)實技術)、新型高性能滅火劑(哈龍?zhí)娲夹g)、森林火災探測與撲救技術、節(jié)約水資源的滅火技術、消防機器人技術、火災調(diào)查技術(火場勘查與火因鑒定技術)等智能化火災預防技術和綠色消防技術將成為當前及今后消防技術的主要發(fā)展方向。

5、結語

消防系統(tǒng)已從過去簡單、被動的體系演變?yōu)榻裉熳詣訖z測、自動報警、聯(lián)動控制的智能系統(tǒng)。消防技術是一個龐大的實用性領域，隨著各種高新技術的發(fā)展和融入呈現(xiàn)出精細化、交叉化和高端化的發(fā)展趨勢。

參考文獻

[1] 黎連業(yè)、黎恒浩、王華《建筑弱電工程設計施工手冊》中國電力出版社 2010

[2]牛云陞、徐慶繼等 國家職業(yè)資格培訓系列教程《智能樓宇管理師》中國勞動與社會保障出版社 2007