環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（b）-0144-01

1 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

盤縣城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)城區(qū)面積8.1 km2，人口7.3萬(wàn)，其古城部分始建于明洪武22年，作為盤縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長(zhǎng)達(dá)610年。境內(nèi)有多處省級(jí)市縣級(jí)文物保護(hù)單位，美食文化遠(yuǎn)近聞名。但自1999年盤縣黨政機(jī)關(guān)搬遷紅果新城后，整個(gè)老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸困難，社會(huì)管理的燃點(diǎn)、爆點(diǎn)不斷增多。盤縣老城區(qū)屬于群山懷抱的谷地、發(fā)展空間狹小?？h委縣政府當(dāng)時(shí)作了“建新城、保老城，兩輪驅(qū)動(dòng)、比翼齊飛”的公開承諾。然而多年來(lái)地處盤縣幾何中心的百年城關(guān)卻因累計(jì)投入不到十億元而逐漸衰退。城關(guān)鎮(zhèn)群眾的訴求主要有兩大方面：一是反映基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響城市功能發(fā)揮；二是反映公共服務(wù)滯后，影響城市生活質(zhì)量。

在該情況下城關(guān)鎮(zhèn)明確了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)“非工非農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的實(shí)際，決定了服務(wù)業(yè)是主要出路，該想法已形成共識(shí)；其次，是啟動(dòng)古城修復(fù)與舊城改造，利用機(jī)關(guān)單位和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)閑置資金劃撥用于古城修復(fù)與舊城改造，將來(lái)以置換、拍賣等方式盤活資源，撬動(dòng)市場(chǎng)資本投入，為改造建設(shè)提供土地、資金支持；再次，請(qǐng)政府傾斜財(cái)力，支持城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施好老城區(qū)三一溪河道景觀建設(shè)和環(huán)城綠化帶建設(shè)，將城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)貴州西部的“文化服務(wù)區(qū)、旅游集散地”，打造“文運(yùn)勝地、美食之鄉(xiāng)、休閑之都、商匯之城”名片，樹立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型為整體的建設(shè)改造工程奠定基礎(chǔ)；最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目扶持。盡快投資建設(shè)紅果至城關(guān)快速通道和城關(guān)環(huán)城公路改造工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)城關(guān)北郊獅子河水庫(kù)，減緩用水緊張，增強(qiáng)生態(tài)效果。

2 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境間主要矛盾

2.1 水環(huán)境污染

在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中決定以服務(wù)業(yè)為主要出路的發(fā)展思想，過(guò)程中由于工業(yè)廢水就近排放和居民生活污水的排放均會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來(lái)影響，雖然目前該類水排放量較小，但長(zhǎng)此以往該類污廢水不經(jīng)處理則會(huì)給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來(lái)較大危害，甚至?xí)?duì)河道景觀水體帶來(lái)影響。

2.2 大氣環(huán)境危害

在啟動(dòng)古城恢復(fù)與舊城改造以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中均會(huì)帶來(lái)大量的人力和機(jī)械，在工程建設(shè)過(guò)程中并會(huì)帶來(lái)大量揚(yáng)塵、粉塵以及毒害氣體等污染，該類污染尤其集中于交通較為便捷的區(qū)域，因而越來(lái)越多的大氣污染物勢(shì)必影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)質(zhì)量。

2.3 有機(jī)廢物污染

當(dāng)前該區(qū)域內(nèi)有機(jī)廢物主要包括生活垃圾、人畜禽類糞便以及工企業(yè)內(nèi)所排放的有機(jī)廢物等，該類廢物的存在不僅對(duì)可利用資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染，尤其是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

2.4 生態(tài)環(huán)境影響

隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的推動(dòng)，勢(shì)必吸收越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)占用大量農(nóng)田作為場(chǎng)所，并會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦凶匀痪坝^等帶來(lái)一定程度的破壞，因此隨時(shí)間延長(zhǎng)其必然對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來(lái)很大負(fù)面影響，同時(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中施加的越來(lái)越多的化肥農(nóng)藥，以及大棚薄膜和有機(jī)廢物等也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)極大危害并存在潛在威脅。

3 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)措施

3.1 科學(xué)認(rèn)證，總體規(guī)劃

在盤縣城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)將其總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃融為一體，即將經(jīng)濟(jì)—城鎮(zhèn)—環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃和同步實(shí)施，在建設(shè)過(guò)程中務(wù)必做好各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，始終堅(jiān)持以人為本的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使人民得到包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的實(shí)惠，在制定著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)同環(huán)境相協(xié)調(diào)及“雙贏”納入開發(fā)、創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)厝嗣駝t應(yīng)樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀以有力推動(dòng)市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相融合的方向發(fā)展，同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)攜手共進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、工作、社交等提供良好條件。

3.2 因地制宜

在城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)因地制宜，并時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)配合到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分結(jié)合自己的地理位置及資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜的制定主要產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，但應(yīng)保證同國(guó)家及當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步向?qū)I(yè)化靠近，最終營(yíng)造出一個(gè)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、需求互補(bǔ)等一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終將其建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化綠色家園。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)手段

在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)政府部門應(yīng)嚴(yán)查環(huán)境違法違紀(jì)行為，并加大對(duì)該類現(xiàn)象的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行“污染者付費(fèi)”的原則來(lái)執(zhí)行排污收費(fèi)制度，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染現(xiàn)狀加強(qiáng)排污收費(fèi)管理；應(yīng)逐步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度，以及排污許可證制度等，并在今后應(yīng)將自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，在物品價(jià)格中能夠反映出其所帶來(lái)的環(huán)境代價(jià)，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)激勵(lì)加強(qiáng)污染的治理，最終實(shí)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

3.4 著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)保投資總量、資金來(lái)源及使用方向以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量及規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況具有重要意義，因而在城關(guān)鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)結(jié)合建立公共財(cái)政需求，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)置足夠的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并且在財(cái)政允許的條件下逐步擴(kuò)大污染防治費(fèi)用規(guī)模；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)努力創(chuàng)建同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，并通過(guò)完善的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)多元化資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化、企業(yè)化和市場(chǎng)化。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)重經(jīng)濟(jì)工作的階段，生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)也應(yīng)視為不可忽視的工作，尤其在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境充分融合是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)的必由之路，也只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融為一體，方可實(shí)現(xiàn)以較低的資源和環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn)

第2篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)；作用與現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益凸出，并威脅著人們的身心健康，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界人士的高度重視，“十二五” 規(guī)劃綱要中，明確指出要將環(huán)境監(jiān)測(cè)納入環(huán)境保護(hù)的體系中。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本概念

從廣義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的合稱。其中環(huán)境分析可以認(rèn)為是化學(xué)分析與環(huán)境的結(jié)合，環(huán)境分析是以化學(xué)物質(zhì)為單位，對(duì)環(huán)境物質(zhì)進(jìn)行定性和定量的分析，并得出影響環(huán)境質(zhì)量的原因。而環(huán)境監(jiān)測(cè)就是物理測(cè)定與環(huán)境的結(jié)合，并有目的地對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間，連續(xù)或間斷地測(cè)定過(guò)程，這一過(guò)程稱為環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境分析與環(huán)境監(jiān)測(cè)相互滲透，相互融合，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，二者之間并沒(méi)有明顯的分界。

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用

1. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)就是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的基本理論和方法，在合理開發(fā)自然資源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境加以保護(hù)，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，南京市在促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)方面，運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)代化測(cè)算、分析、統(tǒng)計(jì)手段，研究市區(qū)各類環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)編制《南京市環(huán)境質(zhì)量承載力分析》等諸多文字和影響報(bào)告，并提供給江蘇省人大、政協(xié)、政府部門，統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，將城市環(huán)境指標(biāo)直接融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為政府制定了全面的發(fā)展規(guī)劃，為全省經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

2. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)從某種意義上來(lái)說(shuō)，是對(duì)人類資源進(jìn)行合理規(guī)劃利用，所以環(huán)境保護(hù)的意義不僅在于治理污染，也是保護(hù)人類環(huán)境健康的重要舉措。例如，當(dāng)前食品安全問(wèn)題受到全人類的關(guān)注，特別是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)、核輻射監(jiān)測(cè)、塑化劑污染等問(wèn)題，因此，淄博市環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展了環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐，讓市民參觀實(shí)驗(yàn)室重金屬、水樣、空氣等監(jiān)測(cè)設(shè)施，給市民們講解如何對(duì)這些污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握污染物動(dòng)向的重要環(huán)節(jié)

在研究環(huán)境污染的同時(shí)，需要了解污染物排放量和流向隨時(shí)間變化的規(guī)律，例如，由于河流的季節(jié)性變化導(dǎo)致枯水期和豐水期的變化，往往會(huì)造成同一污染物對(duì)同一地點(diǎn)所造成的污染程度相差甚遠(yuǎn)，這需要通過(guò)長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，積累數(shù)據(jù)才能實(shí)時(shí)掌握其規(guī)律。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)自70 年代起步開始已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步, 為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了重要的基礎(chǔ), 使環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了“認(rèn)識(shí)不斷深化、隊(duì)伍不斷壯大、能力不斷增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提高、工作不斷深入”的發(fā)展過(guò)程。尤其在“九五”期間, 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到了進(jìn)一步的充實(shí)和發(fā)展, 初步形成了具有我國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理體系, 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了明顯進(jìn)展。

1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了迅速的發(fā)展

1．1 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍壯大

目前, 全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)已形成國(guó)家、省( 自治區(qū)、直轄市) 、地( 市) 、縣( 區(qū)) 4 級(jí)隸屬于政府環(huán)保主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)站2223 個(gè), 從業(yè)人員近36 萬(wàn), 約占環(huán)保系統(tǒng)職工總?cè)藬?shù)的425% , 其中高級(jí)技術(shù)人員2350 人, 中級(jí)技術(shù)人員8400 人。此外, 全國(guó)其他行業(yè)和部門建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)約2634 個(gè), 從業(yè)人員21 萬(wàn)。

1．2 具備一定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

在我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)站中, 目前具備各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)能力的環(huán)境監(jiān)測(cè)站有: 從事空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)980個(gè)站, 地面水監(jiān)測(cè)1078 個(gè)站, 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)1131 個(gè)站, 海洋監(jiān)測(cè)63 個(gè)站, 地下水監(jiān)測(cè)111 個(gè)站, 生態(tài)監(jiān)測(cè)16 個(gè)站, 酸雨監(jiān)測(cè)185 個(gè)站, 放射性監(jiān)測(cè)32 個(gè)站。

1．3 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力有了較大突破

目前, 全國(guó)有近70 個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng); 國(guó)家和地方在十大流域建設(shè)了50 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站; 在淮河流域和部分省市開展的污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作取得了重要成果; 開展了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)( 已在31個(gè)省和10 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開通) 。

1．4 完善了各類環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

目前, 全國(guó)已形成了國(guó)家、省、市、縣4 級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)站4800 多個(gè), 其中環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站2200 多個(gè), 行業(yè)監(jiān)測(cè)站2600 多個(gè)。國(guó)家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)站103 個(gè)、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)站113個(gè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站135 個(gè)。此外建有噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)等。

1．5 建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系, 初步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度?，F(xiàn)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)約400 項(xiàng), 多數(shù)污染因子已有控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。目前, 自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)和遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)也得到進(jìn)一步應(yīng)用; 正在開展的有機(jī)污染物探查研究及重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào),重點(diǎn)流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)周報(bào)和污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作亦產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響, 極大地提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。

1．6 環(huán)境監(jiān)測(cè)科研取得了豐碩成果

開展的環(huán)境容量、排污許可、土壤背景值調(diào)查、污染物排放總量控制及空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)等研究課題取得了重要成果, 涌現(xiàn)出一批全國(guó)知名的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干, 推動(dòng)了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

2. 地區(qū)差異很大, 整體水平不高

2．1 監(jiān)測(cè)領(lǐng)域廣度不夠

目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象以水、氣、聲、渣為主, 生態(tài)監(jiān)測(cè)剛剛起步, 土壤、生物、放射性、電磁輻射、環(huán)境振動(dòng)、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作尚未得到實(shí)質(zhì)性地開展。

2．2 監(jiān)測(cè)工作深度有待提高

目前我國(guó)開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較少, 且以綜合性指標(biāo)為主。地表水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以常規(guī)污染物為主, 對(duì)有機(jī)污染物基本上沒(méi)有開展監(jiān)測(cè); 環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為SO2、NOx 和TSP, 而PM10、有機(jī)污染物及國(guó)際關(guān)注的CO、O3、CH4 等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)沒(méi)有普遍開展。

2．3 監(jiān)測(cè)手段落后

目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)仍以手工監(jiān)測(cè)為主, 監(jiān)測(cè)頻次低, 時(shí)效性差?！熬盼濉逼陂g, 自動(dòng)監(jiān)測(cè)雖取得了較大進(jìn)展, 但大部分城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍是采用24h連續(xù)采樣法和每季度5 日的手工監(jiān)測(cè)方法, 各大流域和近岸海域水質(zhì)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍普遍采用手工監(jiān)測(cè)方法, 監(jiān)測(cè)頻率為每月1 次或每季1 次。

2．4 監(jiān)測(cè)水平地區(qū)發(fā)展不平衡

發(fā)達(dá)地區(qū)的部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站正在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn), 其中有的站已擁有具有國(guó)際水平的實(shí)驗(yàn)室, 而落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站甚至不能正常開展工作, 這嚴(yán)重制約了整體水平的發(fā)揮和提高。

結(jié)束語(yǔ)：

環(huán)境保護(hù)依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)，政府要建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，輔以適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，指出環(huán)境變化原因并提出改善環(huán)境質(zhì)量的建議，這在新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作中具有重大意義和參考價(jià)值，也是未來(lái)環(huán)境保護(hù)工作的方向。

第3篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

1.1 農(nóng)業(yè)資源短缺

我國(guó)耕地、淡水、森林和草地資源僅在世界平均水平的32.3%、28.1%、14.3%、32.3%。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,由于農(nóng)村思想觀念的轉(zhuǎn)變,紛紛進(jìn)程務(wù)工,加之不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得不到有效改善,致使農(nóng)業(yè)資源大量浪費(fèi)或流失。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步惡化

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈逐步惡化的趨勢(shì),如水資源分布與人口、耕地分布不協(xié)調(diào),總體出現(xiàn)短缺、污染嚴(yán)重的問(wèn)題;耕地資源分布不均勻,總體質(zhì)量較差,存在耕地面積連年減少的現(xiàn)象;森林資源不足,湖泊水面積不斷縮小;水土流失加劇,因水土流失而減少的耕地面積已經(jīng)達(dá)到266萬(wàn)公頃;土地沙化嚴(yán)重,因荒漠化而導(dǎo)致的草場(chǎng)退化高達(dá)1.38億公頃,耕地退化已達(dá)773.33萬(wàn)公頃。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,違背了可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的持續(xù)性、公平性原則。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)功能破壞加劇

近年來(lái),由于水土流失、土地沙化的日趨嚴(yán)重,使得土壤中的養(yǎng)分大量喪失,導(dǎo)致土地日漸荒廢;農(nóng)業(yè)水資源被嚴(yán)重污染,影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn);對(duì)森林進(jìn)行無(wú)節(jié)制的濫砍濫發(fā)和對(duì)草地的盲目開墾,致使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止荒漠化的能力弱化;工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物未經(jīng)處理直接排放,加之化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的不合理、不適度使用,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地大面積板結(jié),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

1.4 自然災(zāi)害頻頻發(fā)生

由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,致使洪澇干旱、沙塵暴、暴雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,使得我國(guó)受災(zāi)、成災(zāi)面積逐漸擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境

我國(guó)應(yīng)采取多種措施建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。首先,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作,做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,防止新污染的發(fā)生;其次,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的治理,積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法;再次,大力發(fā)展沼氣,提倡資源循環(huán)利用。一方面有利于凈化環(huán)境;另一方面有利于緩解能源消耗壓力,為綠化植物增加有機(jī)肥料;最后,在人們生產(chǎn)、生活中建立水資源循環(huán)利用設(shè)施,增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí),并建立健全相關(guān)管理機(jī)制。

2.2 切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源,對(duì)耕地資源實(shí)施合理開發(fā)、利用、管理和保護(hù),是防止耕地資源進(jìn)一步退化和縮減的有效措施,從而實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用。所以,政府應(yīng)在加強(qiáng)建設(shè)用地的規(guī)劃管理,將非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地開展基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè),嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所占用的耕地面積,確保有限的耕地資源得以高效利用。此外,加強(qiáng)保護(hù)水資源的力度,對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一的管理。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù),構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率。

2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺的問(wèn)題,在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國(guó)可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動(dòng)植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度

宣傳教育的目的在于從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儹h(huán)境意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,增強(qiáng)人們的思想覺(jué)悟和法制觀念,這也是有效改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要措施。首先,有關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用多種形式和手段,廣泛宣傳《森林法》、《土地法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī),使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,以及違法行為所承擔(dān)的法律后果;其次,普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),加深人們對(duì)人與自然之間關(guān)系的理解,逐步培養(yǎng)社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,將環(huán)保意識(shí)上升到生存意識(shí)、民族意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度;再次,政府官員和環(huán)保干部應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí),提高決策水平,采取有效措施將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作去做落實(shí)。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要考慮生態(tài)資源的保護(hù),又要提高有限資源的利用效率,從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的外在條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 王平.探討農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].大觀周刊,2011(14).

[2] 莊小朱.淺談農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[C].福建省科協(xié)第九屆學(xué)術(shù)年會(huì)—— “應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)”分會(huì)場(chǎng)論文集,2009.

[3] 陸旭蕾.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(9).

[4] 關(guān)文濤.保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè):下半月,2011(5)

第4篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù) 汽車節(jié)能 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引 言

環(huán)境保護(hù)是由工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染，問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，首先引起工業(yè)化國(guó)家的重視而產(chǎn)生的，利用國(guó)家法律法規(guī)和輿論宣傳而使社會(huì)重視和處理污染問(wèn)題。隨著現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，人們開始意識(shí)到，不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式所帶來(lái)的全球環(huán)境危機(jī)遠(yuǎn)比現(xiàn)代化生活來(lái)得更迅猛、更沉重。這種危機(jī)感喚醒了人們。當(dāng)環(huán)保逐漸成為政府、企業(yè)與消費(fèi)者所關(guān)注的焦點(diǎn)話題，這將預(yù)示著城市生活質(zhì)量將會(huì)出現(xiàn)較為明顯的改善。我國(guó)作為一個(gè)汽車大國(guó)，如何解決環(huán)境保護(hù)與汽車發(fā)展之間的微妙關(guān)系，一直是相關(guān)部門與汽車企業(yè)努力的方向。

二、汽車消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響

汽車尾氣是造成環(huán)境污染和大氣染污的根源之一，與汽車工業(yè)發(fā)展不平衡有一定的關(guān)聯(lián)，隨著我國(guó)汽車工業(yè)迅速發(fā)展進(jìn)程加速，到2020年，我國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴度將達(dá)到60%左右。因此，節(jié)約汽車燃油是解決我國(guó)石油資源短缺，緩解石油供需矛盾，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。

早在上世紀(jì)，由聯(lián)合國(guó)發(fā)起，在瑞典斯德哥爾摩召開了“第一屆聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”。提出了著名的《人類環(huán)境宣言》，這時(shí)環(huán)境保護(hù)事業(yè)已引起了我國(guó)的重視。原國(guó)家建委下設(shè)的環(huán)境保護(hù)辦公室，后來(lái)改為由國(guó)務(wù)院直屬的部級(jí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，在2008年“兩會(huì)”后，環(huán)境總局升格為國(guó)家環(huán)保部，對(duì)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。各?。ㄊ?、自治區(qū)）也相繼成立了環(huán)境保護(hù)局（廳），并設(shè)立環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線12369和網(wǎng)上12369中心，接受群眾舉報(bào)環(huán)境污染事件。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的機(jī)能環(huán)保汽車若能夠得到持續(xù)發(fā)展的話，我們構(gòu)建了這樣一個(gè)一組數(shù)據(jù)，到2020年，先進(jìn)柴油車占保有量比重達(dá)19%；柴油混合動(dòng)力和汽油混合動(dòng)力占10%；燃油汽車占20%；生物燃料汽車占21%；氫燃料電動(dòng)車占1%；其他類型替代燃油汽車占1%，普通汽油車和先進(jìn)汽油車占65%，這種情況下，新能源汽車對(duì)石油的節(jié)約替代量將達(dá)到6339萬(wàn)噸，將減少汽車用油22.7%，至2030年，新能源汽車比重有望上升到64%，可節(jié)約替代石油1.64億噸，減少汽車用油41%。對(duì)環(huán)境保護(hù)看，僅從先進(jìn)柴油、混合動(dòng)力和燃料電池三類汽車進(jìn)行分析，2020年當(dāng)年就可以減少二氧化碳排放2058萬(wàn)噸至6465萬(wàn)噸，減少汽車二氧化碳排放3.2%-10%。

三、以汽車節(jié)能促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的措施

推進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造社會(huì)氛圍，發(fā)揮政府示范作用，制定戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)多種技術(shù)聯(lián)合發(fā)展建立財(cái)稅激勵(lì)體系，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車大眾消費(fèi)。加大政府對(duì)自主創(chuàng)新節(jié)能產(chǎn)品資助，完善交通道路管理，為環(huán)保汽車給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車是技術(shù)發(fā)展。具體措施如下：一是多元化發(fā)展清潔汽油、清潔柴油、混合動(dòng)力、燃料電池、生物質(zhì)能、純電動(dòng)等高技術(shù)；二是汽車企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，主要汽車企業(yè)聯(lián)合也兼顧多種先進(jìn)技術(shù)、新材料、新能源研發(fā)。如通用和豐田在燃料、電池汽車的聯(lián)合研發(fā)；通用和寶馬在混合動(dòng)力汽車研發(fā)上組成了技術(shù)聯(lián)盟；三是政府大力支持，采取激勵(lì)性的財(cái)稅政策，降低節(jié)能環(huán)保汽車的成本，包括購(gòu)置稅減免。返還及政府補(bǔ)助，開征燃油稅等。政府制定強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，達(dá)到最新的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制。經(jīng)濟(jì)支持高新企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品；四是加強(qiáng)綜合通管理措施，對(duì)高油耗、污染大的汽車進(jìn)行交通通行限制。給予節(jié)能環(huán)保汽車通行優(yōu)先，停車免費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)。

節(jié)能環(huán)保汽車是當(dāng)今全世界必須發(fā)展的問(wèn)題。中國(guó)汽車產(chǎn)量已列入世界第三位，汽車保有量年均增長(zhǎng)15%。從石油需求看，至2020年我國(guó)石油需求上下限將分別達(dá)到6.1億噸和4.5億噸。石油對(duì)外依賴程度達(dá)60%。從環(huán)境保護(hù)看，從2020年至2030年，我國(guó)二氧化碳排放量有可能超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。不論是能源資源還是環(huán)境的壓力，以現(xiàn)在模式發(fā)展汽車工業(yè)，汽車消費(fèi)這條路，已很難持續(xù)下去，我們必須走節(jié)能環(huán)保之路。

（作者單位：江蘇開放大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第5篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

在市場(chǎng)中,存在著許多經(jīng)濟(jì)主體,他們可能是個(gè)體農(nóng)民,也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也可能是國(guó)有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進(jìn)行交易,通過(guò)多次的交易,逐漸形成了多個(gè)市場(chǎng)的均衡價(jià)格。在任何一對(duì)交易者看來(lái),他們達(dá)成的價(jià)格,恰恰落在自己的需求函數(shù)(或供給函數(shù))曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來(lái)的,其中一些要素需要向別人購(gòu)買,所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明,在沒(méi)有外部性的情況下,市場(chǎng)中的交易是有效率的。所謂外部性,是指一個(gè)人的行為,或兩個(gè)人的交易所帶來(lái)的成本或收益,對(duì)第二個(gè)或第三個(gè)人的成本或收益產(chǎn)生直接影響?；蛘哒f(shuō),一個(gè)人并沒(méi)有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會(huì)層次上看,所謂外部性,是指這樣一種情境,即因?yàn)槌杀竞褪找娌荒茉趥€(gè)人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙?以至人們寧肯放棄他們本來(lái)應(yīng)該獲得的利益(盛洪,1996)。

導(dǎo)致外部性有很多原因。一個(gè)重要的原因是,沒(méi)有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如,在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬,但這條河沒(méi)有明確的歸屬;或者有名義上的歸屬,如歸集體或國(guó)家,但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后,河里的魚就無(wú)法生存。由于沒(méi)有人擁有這條河(或不關(guān)心這條河),所以沒(méi)有人因?yàn)轸~的損失而向造紙廠索賠。因此,造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本(這里暫時(shí)不考慮環(huán)境成本)。但河里沒(méi)有了魚,實(shí)實(shí)在在地就是社會(huì)的損失。因此,造紙廠的“個(gè)人成本”低于“社會(huì)成本”。它的成本曲線比真實(shí)成本向右下角移動(dòng)了(如圖1所示)。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價(jià)格低于“真實(shí)價(jià)格”,而產(chǎn)量卻高于“真實(shí)產(chǎn)量”。在極端情況下,從社會(huì)角度看,建立這個(gè)造紙廠也許是得不嘗失。因?yàn)樗o社會(huì)帶來(lái)的“福利增量”(即比按真實(shí)成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費(fèi)者剩余”,)大約是BEE’C所包括的面積),幾乎就是它給社會(huì)帶來(lái)的損失(也大約等于BEE’C所包括的面積,即因污染而無(wú)法生存的魚的市場(chǎng)價(jià)值);況且由于成本低估導(dǎo)致資源過(guò)多地進(jìn)入造紙業(yè),使得社會(huì)失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時(shí)所獲得的利益。

一條河沒(méi)有明確的歸屬,可能是由于制度的或觀念的原因,也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國(guó),前一種原因還是大量存在。因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來(lái),國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化還剛剛開始,人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下,河不是在鄉(xiāng)村中的小河,可以在技術(shù)上由某些個(gè)人所有,而是很大的河,如長(zhǎng)江,有上游、中游、下游,擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的,分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖,如太湖,滇池,等等,更進(jìn)一步,海洋,以至說(shuō)到極端,整個(gè)大氣層,整個(gè)地球,就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性,是外部性、從而是市場(chǎng)價(jià)格體系失靈的重要原因。

然而,即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時(shí)成本,也還是無(wú)法擺脫外部性問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)環(huán)境的損害,從時(shí)間上看,往往不是均衡的。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),環(huán)境被損害的程度的增長(zhǎng)是緩慢的,但當(dāng)超過(guò)一定的閥值后,損害程度就會(huì)迅速增長(zhǎng),但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。所謂為時(shí)晚矣,是指對(duì)環(huán)境和可再生資源的破壞,有時(shí)具有不可逆性,或至少具有不對(duì)稱性。不可逆,即是指不可恢復(fù);如某種物種一旦滅絕,就不復(fù)存在;或一旦臭氧層的漏洞大過(guò)一程度,就永遠(yuǎn)無(wú)法修復(fù)。不對(duì)稱,即是指很難恢復(fù);如一旦將森林砍伐殆盡,雖然可以重新種植,卻要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間、付出很大代價(jià);又如由于過(guò)度捕撈,我國(guó)沿海的黃魚曾一度絕跡,經(jīng)過(guò)很多年以后才重新恢復(fù)過(guò)來(lái)。但是由于在達(dá)到臨界點(diǎn)之前,人們不會(huì)將即將到來(lái)的供給的突然減少計(jì)算到與他人的討價(jià)還價(jià)中,因而在市場(chǎng)中,沒(méi)有一種價(jià)格信息會(huì)提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時(shí)間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥?wèn)題。而這種時(shí)間上不均勻的信息,又會(huì)因?yàn)槿藗冊(cè)诳臻g上的分散,更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會(huì)把以后的成本算在目前的賬上,但一旦按以前的成本進(jìn)行交易,就必然會(huì)將對(duì)環(huán)境或可再生資源的破壞推過(guò)閥值。

再退一步,即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來(lái)的損害程度,也仍然無(wú)法阻止外部性問(wèn)題的發(fā)生。這主要是因?yàn)槿伺c人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時(shí)期的,又可以是不同時(shí)期的人。在同一時(shí)期的人中,任何個(gè)人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問(wèn)題而自覺(jué)地約束自己,將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去,他或它將會(huì)在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中敗北。因?yàn)槟切](méi)有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會(huì)由于成本較低而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人們不得不破壞環(huán)境,不得不加快耗竭不可再生資源,不得不毀滅自然物種。即使在一些國(guó)家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律,由于不存在一個(gè)世界政府,國(guó)與國(guó)之間的行為很類似于上述的行為。美國(guó)人不會(huì)因?yàn)槭蛯⒁慕叨鴾p少對(duì)石油的消費(fèi),因?yàn)樗麄冎?即使他們節(jié)約了石油,也許只是給中國(guó)人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面,國(guó)與國(guó)之間還可以通過(guò)貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國(guó)。由于有些窮國(guó)有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),一些富國(guó)通過(guò)進(jìn)口或投資,使窮國(guó)生產(chǎn)更多的污染嚴(yán)重和消耗資源較多的產(chǎn)品,同時(shí)享受較便宜的(沒(méi)有計(jì)算環(huán)境和資源成本的)產(chǎn)品。在不同代的人之間,由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長(zhǎng)的、跨越世代的時(shí)間,又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判,也不能抗議他們的所為,當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場(chǎng)價(jià)格,以及代表對(duì)時(shí)間看法的市場(chǎng)利率,恰恰是由當(dāng)代人對(duì)未來(lái)的看法形成的。就生物資源(如樹木)而言,當(dāng)代的價(jià)格低于保證樹木生長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡價(jià)格,而市場(chǎng)利率則高于樹木的自然生長(zhǎng)率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會(huì)砍伐樹木的結(jié)果。

因此,可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問(wèn)題,就可以歸結(jié)為外部性問(wèn)題。而一旦存在著外部性問(wèn)題,市場(chǎng)價(jià)格體系就會(huì)失靈。在這種囚徒困境中,政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則

既然可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題涉及到外部性問(wèn)題,而外部性就意味著市場(chǎng)制度的失靈,政府作為一種天生克服外部性問(wèn)題的制度安排,就可以作為一種解決方案。

關(guān)于政府的起源,有很多說(shuō)法。一種說(shuō)法是,當(dāng)社會(huì)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過(guò)個(gè)人之間的談判建立起來(lái)時(shí),政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來(lái),從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個(gè)社會(huì)中只有兩個(gè)人,他們可能通過(guò)長(zhǎng)期的互動(dòng)形成對(duì)對(duì)方產(chǎn)權(quán)的尊重,但如果這個(gè)社會(huì)的人很多,如有N個(gè)人,要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán),就相當(dāng)困難了。一旦有一個(gè)人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾,甚至任意侵犯別人的利益,這整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來(lái)。在這時(shí),政府的強(qiáng)制性的對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。

我們?cè)谏弦还?jié)討論時(shí)說(shuō)到,外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān),因而解決外 部性問(wèn)題的方法,首先應(yīng)該是政府對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類歷史中,產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的,從而不斷地在解決外部性問(wèn)題。例如,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時(shí)候才實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立以后,有關(guān)知識(shí)生產(chǎn)的外部性得到克服,從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問(wèn)題時(shí),首先也應(yīng)該依賴于對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。尤其是在我國(guó)這樣的社會(huì)里,我們剛剛告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì),產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟,所以還有通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問(wèn)題的大量空間。例如,在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問(wèn)題。在一般情況下,由于河流沒(méi)有明確的歸屬,或者名義上歸集體所有,但“集體”沒(méi)有有效行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)制,河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時(shí),如果將河流的所有權(quán)個(gè)人化,或者將河流在一定時(shí)間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個(gè)人,就會(huì)給這條河帶來(lái)一個(gè)人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個(gè)人就會(huì)為了自己的利益,而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)?在必要的時(shí)候,也可以借助于政府的力量來(lái)阻止污染的排放。在我國(guó),已經(jīng)有一些地方這樣做了。

從某種程度上講,將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個(gè)人化,也會(huì)改進(jìn)我國(guó)森林資源的保護(hù)狀態(tài)。因?yàn)橐坏淠镜漠a(chǎn)權(quán)由個(gè)人或組織擁有,產(chǎn)權(quán)擁有者就會(huì)按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當(dāng)樹木的自然生長(zhǎng)率高于市場(chǎng)利率時(shí),擁有者就會(huì)根據(jù)樹木的市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格與凈現(xiàn)值之比,有計(jì)劃地砍伐樹木。在這時(shí),木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹木沒(méi)有明確歸屬時(shí)的成本,從而會(huì)部分解決砍伐森林的問(wèn)題。

當(dāng)然應(yīng)該看到,產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下,還無(wú)法將大環(huán)境分割開來(lái)、并且個(gè)人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無(wú)法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個(gè)人化,雖然將砍伐生物資源的機(jī)會(huì)成本算入了個(gè)人成本,卻還是沒(méi)有考慮環(huán)境成本。所以由個(gè)人擁有森林,個(gè)人成本仍然會(huì)低于社會(huì)成本。在這種情況下,對(duì)森林的砍伐就會(huì)超過(guò)考慮環(huán)境成本時(shí)的均衡水平。這就需要政府的政策來(lái)補(bǔ)救。這個(gè)政策就是征稅。即對(duì)砍伐的樹木征收稅賦,而對(duì)活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是,出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因?yàn)?對(duì)木材價(jià)格的需求具有彈性,當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時(shí)候,價(jià)格會(huì)上升,需求者會(huì)因價(jià)格上升而減少其需求,這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進(jìn)行活木交易則無(wú)需交納砍伐稅,從而價(jià)格會(huì)比木材交易為低。由于沒(méi)有砍伐稅,賣者可以獲得較出售木材為高的收益,而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵(lì)較多地進(jìn)行活木的交易,而較少地進(jìn)行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時(shí),砍伐樹木所獲得的市場(chǎng)現(xiàn)值就會(huì)較低,用價(jià)格計(jì)算的樹木的自然生長(zhǎng)率就會(huì)較高,就更有可能高于市場(chǎng)利率。當(dāng)活木生長(zhǎng)的預(yù)期收益率超過(guò)市場(chǎng)利率時(shí),樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木,森林擁有者就有一個(gè)變現(xiàn)的市場(chǎng),也不會(huì)因?yàn)榧庇谧儸F(xiàn)而砍伐森林。

說(shuō)明:當(dāng)政府不征木材砍伐稅時(shí),森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價(jià)格為P0,均衡砍伐量為Q0;而征砍伐稅后,相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價(jià)格上升為P1,而均衡砍伐量則減少到Q1;其中消費(fèi)者承擔(dān)的砍伐稅為面積>P1 E’E’’ P0,森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對(duì)于活木交易,政府不征任何稅賦,但考慮到購(gòu)買者未來(lái)仍以獲取木材為主要目的,因此未來(lái)仍要交納砍伐稅,所以需求曲線移至D’;而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦,則均衡價(jià)格應(yīng)為P2,而均衡交易量則為Q2;顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對(duì)環(huán)境的價(jià)值有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià),征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時(shí)間上分布的不均勻問(wèn)題。無(wú)論是砍伐還是捕撈,都不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度問(wèn)題。這個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià),就是要通過(guò)相應(yīng)的征稅,使價(jià)格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長(zhǎng)期均衡的水平上。所謂長(zhǎng)期均衡,是指資源存量不會(huì)減少,并且生長(zhǎng)的速度與消耗的速度基本一致;也是指環(huán)境水平不會(huì)降低,對(duì)環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對(duì)生物資源和環(huán)境的長(zhǎng)期成本,尤其對(duì)環(huán)境破壞的臨界點(diǎn)有一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的估計(jì)。

上面的討論同時(shí)意味著,若要解決這一問(wèn)題,就必須存在著一個(gè)政府,因?yàn)橹挥姓拍苁斩?也才能把它的意志強(qiáng)加給交易雙方。然而,當(dāng)我們涉及全球問(wèn)題時(shí),這一條件不存在了。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)世界政府。世界上有二百多個(gè)國(guó)家,類似于一個(gè)無(wú)政府的社會(huì)。在無(wú)政府狀態(tài)下,國(guó)家之間不是不能就環(huán)境問(wèn)題達(dá)成一致,但談判成本會(huì)很高。在談判者較少時(shí),如只有兩個(gè)國(guó)家談判,涉及兩個(gè)國(guó)家的局部環(huán)境時(shí),談判容易成功;但如果世界所有國(guó)家都參加談判,討論有關(guān)全球環(huán)境問(wèn)題時(shí),就很難達(dá)成一致意見(jiàn)。在這時(shí),就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中,“大國(guó)”就要發(fā)揮作用。一方面,“大國(guó)”有保護(hù)全球環(huán)境的動(dòng)機(jī),因?yàn)樗娜丝谡际澜缛丝诘谋戎剌^高,它的利益更接近于全球利益;另一方面,“大國(guó)”有維持達(dá)成的環(huán)境秩序的實(shí)力。看來(lái),中國(guó)應(yīng)該算得上是一個(gè)“大國(guó)”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為,更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來(lái)看,我們恐怕不能指望,可以通過(guò)一個(gè)所有國(guó)家都同意的涉及全球問(wèn)題的方案,如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事,也許人類永遠(yuǎn)不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此,人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如,如果人們更為關(guān)注后代的幸福,重視人類作為一個(gè)物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù),人們就會(huì)提高對(duì)未來(lái)的評(píng)價(jià),從而降低市場(chǎng)利率。因?yàn)槭袌?chǎng)的自然利率是由人們對(duì)未來(lái)的判斷形成的。當(dāng)市場(chǎng)利率降低后,生物資源、環(huán)境資源的自然生長(zhǎng)率和自然修復(fù)率就會(huì)相對(duì)較高,就會(huì)引導(dǎo)人們減少對(duì)這些資源的耗用。更一般地,如果人類社會(huì)都能夠接受“已所不欲,勿施于人”的文化,即使沒(méi)有一個(gè)全球政府,也會(huì)在全球問(wèn)題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為,從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段

盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的,但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨?來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的,是通過(guò)政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量,從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計(jì)算,最后使他們自動(dòng)地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來(lái)。強(qiáng)制只是政府的最后手段,而不是全部手段。如果社會(huì)的大多數(shù)成員都與政府對(duì)著干,鉆政策的空子,政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果;如果政府隨時(shí)隨刻都要提防別人,政府政策的成本就會(huì)太高,以至不可能有足夠的財(cái)政資源來(lái)支持政策。因此,選擇正確的政策手段,使政策“惠而不費(fèi)”,是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

在前面的討論中,我們提到要通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度,來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。在我國(guó)的具體情境中,產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)需要許多政策上的藝術(shù)。例如,在我國(guó)現(xiàn)在的政治條件下,將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此,所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革,還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進(jìn)行。比如遵循我國(guó)農(nóng)業(yè)的土地承包制度,將小河在一個(gè)時(shí)期的使用權(quán)承包給個(gè)人或組織,都可以起到“改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因?yàn)檎缭S多文獻(xiàn)已經(jīng)指出的那樣,產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時(shí)間足夠長(zhǎng),就會(huì)激勵(lì)人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益,從而能夠去與(比如)造紙廠去談判或抗衡。利用一 些人去與另一些人抗衡,最后達(dá)到保護(hù)環(huán)境的均衡,就會(huì)不成比例地放大政府政策的作用,以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。

類似的設(shè)想,就是成立一個(gè)“擁有”局部環(huán)境的公司。例如,成立一個(gè)“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然,這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立,以后也可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,改變資本結(jié)構(gòu),甚至(不一定非得)成為一家私人企業(yè),更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄?受到公眾和傳媒的關(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù),就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來(lái),應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn),水上旅游,以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益,就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美,合理地利用生物資源。為了它自己的利益,它就會(huì)主動(dòng)地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉,責(zé)令它們停止排污。在爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí),就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣,太湖就有了自己的代言人,它會(huì)日夜監(jiān)視岸邊的動(dòng)靜,而不會(huì)象現(xiàn)在那樣,中央政府的檢查組一走,工廠照樣排污。它的存在,將使政府實(shí)現(xiàn)政策的成本大大降低。實(shí)際上,這家公司是在經(jīng)營(yíng)環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房,它只需要第一改善環(huán)境,第二控制對(duì)生物資源的捕撈量。它所做的事情,一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭(zhēng),一方面是根據(jù)長(zhǎng)期均衡價(jià)格計(jì)算的最佳捕撈量,拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán),出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好,水質(zhì)改善,太湖的環(huán)境價(jià)值就會(huì)變?yōu)樯虡I(yè)價(jià)值。這樣,利用人們的逐利動(dòng)機(jī),通過(guò)政府政策的作用,就可以使人們努力地去改善環(huán)境,而無(wú)需政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的,其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化,將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲贰?shí)際上,公共物品與私人物品的重要區(qū)別,即可否排他地占有或消費(fèi),可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。有些看來(lái)不可排他地消費(fèi)的物品,經(jīng)過(guò)巧妙地設(shè)計(jì),可以單個(gè)地、或近乎單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi),從而“變?yōu)椤彼饺宋锲?。例如看電視。播放電視?jié)目的電磁波在空中傳播,任何人有一臺(tái)電視接收機(jī)都可以看電視,電視臺(tái)很難辨別是誰(shuí)、在什么地方接收了電視節(jié)目,以及接收了多少;即電視節(jié)目似乎是無(wú)法排他地占有和消費(fèi)的物品。然而,當(dāng)電視臺(tái)將一部分播放電視節(jié)目的時(shí)間賣給一些廠家,這些廠家利用這些時(shí)間播放廣告,當(dāng)消費(fèi)者在看電視節(jié)目時(shí)就不可避免地要看到廣告,而看廣告一方面要占用消費(fèi)者的時(shí)間,另一方面又能起到促銷商品的作用,就等同于消費(fèi)者為看電視付了費(fèi)。他付費(fèi)的多少,一般與他看電視的時(shí)間長(zhǎng)短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如,科斯教授曾經(jīng)提到過(guò),原來(lái)人們普遍認(rèn)為燈塔是公共物品,但他后來(lái)發(fā)現(xiàn),在英國(guó)早期,燈塔多是私人擁有的。原來(lái)人們解決了燈塔收費(fèi)問(wèn)題,即在船只經(jīng)過(guò)燈塔后到達(dá)的港口收費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)過(guò)特定燈塔的船只一定是要抵達(dá)附近特定的港口的(科斯,1994,第215-239

實(shí)際上,無(wú)論是改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度,還是發(fā)現(xiàn)收費(fèi)方式,都是通過(guò)改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨?從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無(wú)法解決問(wèn)題時(shí),最后就要用政府的看家本領(lǐng),即征稅了。實(shí)際上,征稅的核心思想,也是要通過(guò)改變成本和收益,改變?nèi)藗兊男袨?使之朝著政策目標(biāo)的方向努力。例如,對(duì)于利用我國(guó)很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類產(chǎn)品的關(guān)稅,使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格降低,從而壓低國(guó)內(nèi)廠家的收益,迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然,進(jìn)口國(guó)應(yīng)該是該種資源豐裕的國(guó)家。這種政策,相當(dāng)于將過(guò)剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國(guó)家。具體的例子,比如造紙業(yè)。當(dāng)然,征稅要注意不同物品的價(jià)格彈性。當(dāng)某種資源彈性過(guò)小時(shí),征稅所導(dǎo)致的價(jià)格上漲不會(huì)引起消費(fèi)量的顯著下降,同時(shí)消耗資源的企業(yè)也不會(huì)減少收入,因?yàn)橛捎趦r(jià)格彈性很小,稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此,采用征稅的方法,要選擇在那些價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。

另一個(gè)經(jīng)常使用的操作手段,就是數(shù)量控制。這包括對(duì)獲取資源的數(shù)量(如砍伐樹木或捕撈魚蝦)直接控制,也包括對(duì)進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測(cè)算出來(lái)保證生物資源持續(xù)生長(zhǎng)的最佳捕撈量或最佳砍伐量,按照這個(gè)數(shù)量進(jìn)行拍賣,可以使價(jià)格從短期均衡價(jià)格上升為長(zhǎng)期均衡價(jià)格,從而改變供給者與消費(fèi)者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的,也可以采取拍賣經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的方式,控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問(wèn)題。

總之,只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則,而且有成本較低、切實(shí)可行的政策手段時(shí),才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面,不斷地探索新的、更有效的政策手段,將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。

第6篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

 

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越發(fā)的嚴(yán)重，這是由于不少經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以環(huán)境保護(hù)作為代價(jià)來(lái)進(jìn)行交換的，因此環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著極為密切的關(guān)系。因此想要進(jìn)一步提升二者水平，就需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行重視和關(guān)注，正確處理他們之間的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到雙贏的目的，確保二者能夠協(xié)調(diào)共生。

 

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間良好發(fā)展的關(guān)鍵

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生以及建設(shè)是建立在能源危機(jī)以及人類生存危機(jī)之后，是對(duì)人與自然之間關(guān)系反思的結(jié)果，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略，還是促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和落實(shí)的有效保證。從某種意義上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展模式以及建設(shè)方式，所以在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過(guò)程中一定要遵循減量化、資源化以及再循環(huán)的實(shí)際原則，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間能夠相互促進(jìn)，相互共生。此外還需要注意的就是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身就是經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)收益共生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體制，其不僅將清潔生產(chǎn)與廢棄物利用進(jìn)行了良好的結(jié)合，并在一定程度上體現(xiàn)了資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)等，盡可能的將系統(tǒng)物質(zhì)和能量進(jìn)行充分利用，實(shí)現(xiàn)了低消耗、高發(fā)揮、低排放的目的，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，從本質(zhì)上對(duì)環(huán)境和資源的問(wèn)題進(jìn)行有效解決。因此也可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全新的綠色產(chǎn)業(yè)革命。首先，在提升資源有效利用的同時(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和充分利用。其次，要將廢棄物的排放降到最低，保證其對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共生的目的。最后，要盡最大限度實(shí)現(xiàn)廢棄的循環(huán)利用，減少對(duì)各種資源的浪費(fèi)，從根本上對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善，進(jìn)而建立起節(jié)約型社會(huì)，更好的推動(dòng)社會(huì)各方面水平的提升。

 

二、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路是保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)共生的有效途徑

 

1.新型工業(yè)化的實(shí)際涵義

 

這里所說(shuō)的新型工業(yè)化就是始終以信息化作為基礎(chǔ)對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是保證工業(yè)化發(fā)展可以朝著科技水平高、經(jīng)濟(jì)收益好、節(jié)能減排以及人力資源優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮的方向前進(jìn)，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

 

2.新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)

 

通過(guò)和傳統(tǒng)工業(yè)化比較分析后可知，新型工業(yè)化具備以下各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，具體如下：

 

(1)將信息化作為依托，推動(dòng)工業(yè)化快速發(fā)展

 

眾所周知，希望發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化之后才進(jìn)一步推動(dòng)信息化實(shí)現(xiàn)的，而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，最近幾年信息化發(fā)展水平才得到了顯著提升，而我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)化還在發(fā)展過(guò)程中，因此在這一背景下，就要將工業(yè)化與信息化進(jìn)行有效結(jié)合，讓二者之間進(jìn)行相互促進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方面的快速前進(jìn)。同時(shí)好要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以科技水平和創(chuàng)新力作為新型工業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力，進(jìn)而提升生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)人員自身的素質(zhì)水平，進(jìn)而使其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的地位和市場(chǎng)份額。

 

(2)提升工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的水平，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力

 

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，其中很大一部分是以能源和環(huán)境作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取的，因此這種先發(fā)展而后治理所需要付出的代價(jià)是十分慘重的，治理起來(lái)也是非常困難的。因此，我國(guó)在提升工業(yè)化水平過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，也進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾、資源以及環(huán)境等方面的工作內(nèi)容。而新型工業(yè)化的道路是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的科技革命，有效的減少能源消耗以及對(duì)環(huán)境的污染等提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，進(jìn)而有效提升國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的水平和能力。

 

(3)有效發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)

 

由于我國(guó)人口眾多，在勞動(dòng)力成本支出方面相對(duì)較低，因此在工業(yè)化進(jìn)程中，一定要充分考慮到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，盡最大限度的處理好密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾關(guān)系，確保虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)之間的良好關(guān)系。而這樣一來(lái)，還能夠有效利用工業(yè)化優(yōu)勢(shì)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)水平和效率，不僅推動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)的提升，還進(jìn)一步促進(jìn)了人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

 

3.通過(guò)使用有效措施來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生的目的

 

實(shí)際上我國(guó)在各類資源方面都比較短缺，再加上我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間處在資源利用粗放的狀態(tài)上，使得各項(xiàng)資源的利用率上還存在一定不足，而新型工業(yè)化建設(shè)道路明確要求盡可能的減少對(duì)環(huán)境污染，因此我國(guó)在環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面需要面臨和解決更多的問(wèn)題。因此在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)道路，將環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)作為我國(guó)發(fā)展的基本國(guó)策，提升對(duì)各種資源的有效利用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水工業(yè)，構(gòu)建起節(jié)約型社會(huì)，是我國(guó)今后建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路。同時(shí)，還要加大資源儲(chǔ)備水平，完善海洋開發(fā)和國(guó)土資源的整治，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)而提升全體公眾的環(huán)保意識(shí)，為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

 

三、結(jié)論

 

總而言之，想要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)共生，就一定要對(duì)其進(jìn)行充分認(rèn)知，然后以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化作為保障基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。

 

作者簡(jiǎn)介：

第7篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

1.1耕地資源流失問(wèn)題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

1.2水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

1.3動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.2落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

2.3加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

2.4加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第8篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

[關(guān)鍵詞]湖南高速公路；公路建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號(hào)]U412[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0143-02

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家繁榮的重要標(biāo)志，同時(shí)高速公路又反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以湖南省為例，自1989年開始建設(shè)高等級(jí)公路，截止到2013年年底，通車總里程達(dá)到5084千米，全國(guó)排名由3年前的第17位躍升至第4位。全省通高速的縣市區(qū)達(dá)到111個(gè)。隨著湖南建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)舉措的啟動(dòng)，高速公路建設(shè)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的協(xié)調(diào)與問(wèn)題日益凸顯。如何在建設(shè)高速公路的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓高速公路建設(shè)的成果真正服務(wù)于湖南百姓，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，是一個(gè)十分重要和值得關(guān)注的問(wèn)題。

1湖南高速公路建設(shè)概況

1994年湖南修建第一條高速公路長(zhǎng)沙―湘潭，1996年年底，長(zhǎng)沙―永安高速公路的建成通車結(jié)束了湖南沒(méi)有高速公路的歷史。近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)湖南省委省政府的戰(zhàn)略部署，湖南高速人拿出了“5+2”、“白+黑”、“好+快”、“晴+雨”的精氣神，以“推土機(jī)式”的精神，逢山開路，遇水架橋，負(fù)重前進(jìn)，全力出擊，全面展開高速公路建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前20年實(shí)現(xiàn)了“五縱七橫”高速公路網(wǎng)規(guī)范，創(chuàng)造了令人矚目的“湖南速度”。同時(shí)我們也看到了快速推進(jìn)的高速公路建設(shè)勢(shì)必給環(huán)境帶來(lái)諸多不利影響，帶來(lái)了保護(hù)環(huán)境的壓力。

2高速公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響

高速公路的建設(shè)會(huì)對(duì)沿線的社會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，給居民生活帶來(lái)改善的同時(shí)也加劇了環(huán)境的破壞。湖南省降水充沛，山嶺重疊，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，具體影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響

高速公路的建設(shè)必然會(huì)使一定數(shù)量的居民進(jìn)行拆遷，改變了他們?cè)械穆?lián)系及交往方式，使居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化。高速公路修建的同時(shí)也會(huì)破壞原有的歷史、文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園的自然景觀，產(chǎn)生較大影響。另外，高速公路提供了良好的交通條件，加速了物流的輸送及勞動(dòng)人口的流動(dòng)，提高了區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)城鄉(xiāng)商品交換，使城鄉(xiāng)逐漸一體化。

2.2占用大量的土地資源

高速公路建設(shè)需要占用大量土地資源，使公路沿線耕地、林地減少，植被覆蓋率降低，造成土地利用結(jié)構(gòu)的變化，加劇人多地少的矛盾。

2.3造成水土流失

高速公路的建設(shè)需要大量的填挖土石，爆破采石，擾動(dòng)原有土壤結(jié)構(gòu)，致使土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕加劇，導(dǎo)致水土流失加劇。同時(shí)，施工過(guò)程中造成的大量取土場(chǎng)、棄土堆、隧道棄土棄渣等若缺乏有效防護(hù)措施而隨雨水沖刷，也將造成嚴(yán)重水土流失。

2.4造成噪聲污染

噪聲是城市主要污染之一，據(jù)相關(guān)資料顯示城市噪聲有60%以上來(lái)自于交通噪聲。高速公路的噪聲源主要是施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。施工期間，挖掘機(jī)、平地機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)及各種運(yùn)輸車輛的使用產(chǎn)生的噪聲污染。這些噪聲達(dá)到100分貝左右，對(duì)施工人員和沿線居民生活影響巨大。運(yùn)營(yíng)期間，汽車振動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)、車輛鳴喇叭聲及車輪與路面摩擦產(chǎn)生的噪聲等，不但妨礙人們睡眠與休息，降低工作效率，干擾語(yǔ)言通信，還會(huì)對(duì)生理產(chǎn)生影響，刺激神經(jīng)系統(tǒng)引起相關(guān)疾病，尤其是公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院等干擾比較突出。

2.5造成大氣污染

公路施工、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中都會(huì)不同程度對(duì)大氣造成污染。高速公路施工過(guò)程中會(huì)使用大量的石灰、水泥、粉煤灰等，這些建筑材料含有大量粉塵，在運(yùn)輸和拌制過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對(duì)周邊空氣造成較大污染。施工中的便道，如不及時(shí)灑水，經(jīng)車輛反復(fù)碾壓后，路面泥土干燥造成揚(yáng)塵，對(duì)周圍居民的生活造成影響。汽車尾氣也是對(duì)大氣產(chǎn)生持久影響的主要因素，尾氣中的一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、醛和含鉛顆粒等污染物會(huì)對(duì)沿線的居民和動(dòng)植物產(chǎn)生直接和間接的不良影響。

2.6造成水源和土質(zhì)影響

施工過(guò)程中排放的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水、施工機(jī)械機(jī)修以及施工過(guò)程的廢棄物是高速公路施工期間對(duì)水環(huán)境的主要污染源。水污染一旦造成，治理難度大、周期長(zhǎng)，所以在施工期間必須重視水環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)由于汽車尾氣的存在，一旦進(jìn)入土壤會(huì)引起土壤酸化，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

3環(huán)境保護(hù)的措施

如何采取相應(yīng)的措施，把上述的不利因素降到最低，已經(jīng)成為高速公路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)中所考慮的首要問(wèn)題。

3.1堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，重視前期設(shè)計(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)

堅(jiān)持公路建設(shè)的“三同時(shí)”原則，即環(huán)境工程設(shè)施必須與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在設(shè)計(jì)階段，公路線位要盡量避開環(huán)境敏感點(diǎn)，避免穿越城鎮(zhèn)及文物保護(hù)區(qū)等。在滿足路線設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下，注意線位與地形相適應(yīng)，合理路線位置，珍惜土地資源。要樹立“不破壞是最大的保護(hù)”的設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持最大限度的保護(hù)、最小程度的破壞，要把設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與保護(hù)環(huán)境并舉。

3.2完善環(huán)保法規(guī)，納入計(jì)量合同

如美國(guó)、法國(guó)、日本等許多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了較為完備的環(huán)保法規(guī)，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布多年，但落實(shí)并不到位。其主要原因是受到工程造價(jià)和投資的制約，在利益面前各承包人對(duì)環(huán)境保護(hù)說(shuō)得多而實(shí)際做得少，很難堅(jiān)持“兩型社會(huì)”的建設(shè)理念。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該借鑒、吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)環(huán)境的法規(guī)政策。湖南省將環(huán)境保護(hù)和水土保持合同納入合同文件中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管。建議將環(huán)保措施執(zhí)行好壞與計(jì)量支付掛鉤，以此督促承包人保護(hù)環(huán)境。

3.3噪聲的防治

防治噪聲主要有以下幾種方法：一是在高速公路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段做到選線合理，避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；二是施工期間，禁止夜間施工和運(yùn)輸，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的噪聲控制裝置；三是設(shè)置遮蔽物，可在高速公路敏感區(qū)域設(shè)置隔音墻、隔音堤，以降低噪聲。

3.4完善綠化工程

綠化是高速公路建設(shè)的重要組成部分，不僅能改善道路的景觀，也能美化環(huán)境、凈化空氣。搞好高速公路的綠化工程，使之成為一個(gè)“生態(tài)環(huán)保綠化帶”，需要注意：綠化工程要進(jìn)行總體規(guī)劃，認(rèn)真研究線路地理位置和自然環(huán)境，要以沿線原有的青山綠水為依托，以路、橋、隧等為載體，將高速公路有機(jī)的融入自然環(huán)境中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與實(shí)用，綠化與美化，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。中央分隔帶的綠化植物品種要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，并結(jié)合設(shè)計(jì)要求及草木的生長(zhǎng)情況確定。

3.5大氣污染的防治

施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，可以通過(guò)硬化施工便道，在施工現(xiàn)場(chǎng)灑水滅塵，對(duì)運(yùn)輸粉末狀材料如水泥、石灰等材料，可以采取加蓋篷布的方式。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的大氣污染，可以設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止上路。完善汽車的自身結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)明使用電動(dòng)車、太陽(yáng)能汽車等新型能源車。

4結(jié)論

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒而任重道遠(yuǎn)的話題，在謀求發(fā)展的同時(shí)，我們必須重視其所引起的環(huán)境問(wèn)題，并且一定要慎重處理。尤其要重視前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全面考慮項(xiàng)目所在地的環(huán)境，分析各種環(huán)境問(wèn)題。施工及運(yùn)營(yíng)期間，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，做到防治結(jié)合，避免嚴(yán)重破壞環(huán)境以致出現(xiàn)難以恢復(fù)的局面。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

【摘 要】隨著可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸深入人心，如何在開發(fā)旅游資源中注重環(huán)境保護(hù)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)旅游區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)甚至社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)備受關(guān)注的課題。本文結(jié)合河北省承德市旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的情況，對(duì)旅游資源開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，提出當(dāng)前在旅游資源開發(fā)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】旅游資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；旅游環(huán)境保護(hù)

一、旅游資源開發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)

旅游資源開發(fā)指借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與管理方法，識(shí)別可以滿足社會(huì)需求的潛在旅游資源，并把潛在旅游資源改造、建設(shè)、發(fā)展成旅游吸引物，創(chuàng)造旅游消費(fèi)環(huán)境，促使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性增強(qiáng)

現(xiàn)代的旅游資源開發(fā)不僅是將潛在旅游資源本身開發(fā)成對(duì)游客具有吸引力的吸引物，還需要為其提供滿足旅游活動(dòng)需要的其他要素條件，如餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等，共同形成旅游產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境，形成完整豐富的整體旅游活動(dòng)。在區(qū)域旅游的范疇內(nèi)，旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性越來(lái)越受到重視，單獨(dú)企業(yè)的對(duì)單項(xiàng)旅游資源的開發(fā)越來(lái)越緊密的整合到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的發(fā)展過(guò)程中，成為社會(huì)系統(tǒng)的一部分，這也使得企業(yè)的資源開發(fā)行為越來(lái)越具有系統(tǒng)性。

2.旅游資源開發(fā)的持續(xù)性日趨顯著

隨著旅游活動(dòng)逐漸發(fā)展與成熟，旅游資源開發(fā)不再是一次性的開發(fā)行為。旅游地政府與企業(yè)依據(jù)生命周期理論，對(duì)于旅游資源開發(fā)過(guò)程中的探索、起步、發(fā)展、穩(wěn)固、停滯、衰落或復(fù)興等階段認(rèn)識(shí)更加深入。旅游資源的開發(fā)更多的變現(xiàn)為一個(gè)隨著社會(huì)需求的不斷發(fā)展與變化而發(fā)展的漸進(jìn)與持續(xù)的過(guò)程，貫穿于旅游吸引物的生命周期全過(guò)程中，保持旅游吸引物與周邊自然、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越受到重視。

二、承德市旅游資源開發(fā)過(guò)程中所存在的問(wèn)題

1.可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不夠深入

隨著我國(guó)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，在各項(xiàng)工作中不斷的貫徹與落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念收到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。同時(shí)環(huán)境保護(hù)理念隨著社會(huì)的發(fā)展和自然環(huán)境被破壞后給生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響，讓人憂慮。但是從政府行政部門、企業(yè)和廣大群眾，更多的是關(guān)注工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活直接相關(guān)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，對(duì)于旅游資源開發(fā)中如何貫徹可持續(xù)發(fā)展觀和如何做好旅游環(huán)境保護(hù)工作還沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。不同地區(qū)在將旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，沒(méi)有將旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展納入到所在區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展的宏觀構(gòu)架當(dāng)中。同時(shí)對(duì)于旅游環(huán)境保護(hù)的范圍與特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單片面的認(rèn)為旅游資源開發(fā)過(guò)程中做好旅游游覽區(qū)周邊自然環(huán)境的保護(hù)就可以了，沒(méi)有將周邊區(qū)域與旅游目的地整體環(huán)境保護(hù)與之相整合。很多地區(qū)也忽略了旅游活動(dòng)對(duì)于社會(huì)人文文化環(huán)境的依賴，沒(méi)有將對(duì)于人文文化環(huán)境的保護(hù)與自然環(huán)境保護(hù)有機(jī)的整合起來(lái)。在河北省承德市相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)中，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念和旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)了解程度的數(shù)據(jù)如下：

2.缺少旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展理念受到社會(huì)廣泛的認(rèn)同，但是作為一種社會(huì)發(fā)展理論，不但要有概念和理論，更需要能夠在社會(huì)生活中指導(dǎo)具體行為的方法。在這點(diǎn)上，不光是承德市存在這樣的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)對(duì)這方面的研究還想對(duì)不足。在當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)中，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更多的還是停留在理念有口號(hào)階段，缺少實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。很多的地區(qū)對(duì)于旅游資源開發(fā)過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)還停留在定性要求的階段，沒(méi)有建立明確具體的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估體系，沒(méi)有按照個(gè)地區(qū)不同的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)確立適合于自己的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有將總體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)分析過(guò)后的監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這也就造成了造成了政府相關(guān)部門缺少監(jiān)督目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也不明確自身的差距與行動(dòng)方向，而旅游者和旅游目的地居民也只是作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

3.旅游資源開發(fā)過(guò)程中監(jiān)管環(huán)節(jié)不足

旅游資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析的過(guò)程中需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的評(píng)估。當(dāng)時(shí)由于專項(xiàng)法律法規(guī)的缺失，僅僅對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中對(duì)于自然環(huán)境的直接影響有一定的約束。當(dāng)前旅游資源開發(fā)具有持續(xù)性的特點(diǎn)，從資源的初次開發(fā)到融入所在地的社會(huì)環(huán)境，到在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的不斷再次開發(fā)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于旅游環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理缺少實(shí)時(shí)性，更多的體現(xiàn)在如果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的補(bǔ)救與整改，這樣的情況無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的旅游資源開發(fā)實(shí)際。

三、基于可持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的旅游資源開發(fā)對(duì)策

1.加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳與普及

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳與普及分為幾個(gè)不同方面。首先是旅游資源開發(fā)所涉及的政府相關(guān)部門，深刻領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能在政策規(guī)劃制定和旅游資源開發(fā)監(jiān)管過(guò)程中將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其次是旅游資源開發(fā)企業(yè)，作為旅游資源開發(fā)的執(zhí)行者，理解并貫徹可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)才能在旅游資源開發(fā)的全過(guò)程中進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了能夠客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，明確在可持續(xù)發(fā)展方面存在的不足，需要建立一套完整科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不同地區(qū)可以首先根據(jù)自身旅游資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定自身的發(fā)展目標(biāo)；然后根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)參考國(guó)內(nèi)比較成熟的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如王良健開發(fā)的旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，建立符合自身情況的指標(biāo)體系框架；其后應(yīng)用層次分析法（AHP法）確定指標(biāo)權(quán)重；最后經(jīng)過(guò)指標(biāo)的量化與標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)這套體系，可以評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前所存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的開展整改措施。

3.加強(qiáng)旅游資源開發(fā)過(guò)程中監(jiān)管

在完善旅游資源開發(fā)計(jì)劃審批過(guò)程中的前置監(jiān)管和出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事件之后的后置監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該按照旅游資源開發(fā)持續(xù)性的特點(diǎn)，在旅游資源開發(fā)項(xiàng)目開始建設(shè)后，對(duì)于建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)品投入市場(chǎng)、持續(xù)開發(fā)等過(guò)程中的旅游環(huán)境行為進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)管，確保資源開發(fā)過(guò)程符合法律法規(guī)與相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)依據(jù)旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的不同旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和不同要素門類的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，保證區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的整體可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]章杰寬.國(guó)外旅游可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展述評(píng) [J].中國(guó)人口，2013，23（4）：139-146

[2]World Tourism Organization（ WTO）.Guide for Local Authorities on Developing Sustainable Tourism[M].Madrid： World Tourism Organization，1998

[3] 魏小安，韓健民.旅游強(qiáng)國(guó)之路[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2003