房屋實施方案精選(九篇)

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第1篇：房屋實施方案范文

以《*市城市房屋租賃管理條例》精神為指導(dǎo)，加強我市房屋租賃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障城市房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立有效的協(xié)管機制和信息共享制度。

二、適用范圍

本實施方案適用于我市國有、集體土地上的房屋租賃管理。

三、工作分工

建管局負(fù)責(zé)落實《*市城市房屋租賃管理條例》的協(xié)調(diào)工作；建設(shè)局房產(chǎn)處負(fù)責(zé)政策培訓(xùn)和房屋租賃證的申請、審批、發(fā)放及各種表格的印制，建立有效的信息共享和信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)；房改辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督民政、公安、街道發(fā)放低保戶租賃住房補貼、辦理住宅房屋租賃證。

工商局負(fù)責(zé)全市存在房屋租賃關(guān)系的各類企業(yè)及個體工商戶辦工商執(zhí)照及執(zhí)照年檢其間監(jiān)督、督促其辦理房屋租賃證。

地稅局、國稅局在負(fù)責(zé)全市存在房屋租賃關(guān)系的用戶辦理各類稅票的同時，監(jiān)督、督促其辦理房屋租賃證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的住宅房屋普查、登記工作，并督促其辦理住宅房屋租賃證。

公安局各派出所負(fù)責(zé)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好住宅房屋租賃證的普查、登記工作。

行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市租賃業(yè)戶的監(jiān)督、督促及違法業(yè)戶的處罰工作。

績考辦負(fù)責(zé)定期協(xié)調(diào)各行政部門的關(guān)系，并將此項工作納入年度綜治考核目標(biāo)。

四、工作要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實《*市城市房屋租賃管理條例》是我市為繁榮房屋租賃市場，保護(hù)出租、承租雙方的合法權(quán)利，為群眾辦的又一件好事。因此，各行政管理部門都要給予足夠重視，制定工作方案，抽調(diào)得力干部，確?！?市城市房屋租賃管理條例》的貫徹實施。

2、各負(fù)其責(zé)，密切配合

《*市城市房屋租賃管理條例》的實施工作涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，組織協(xié)調(diào)，高效運作。

3、加強溝通，反饋信息

各行政主管部門在辦理房屋租賃證的過程中，遇到新情況、新問題，要及時溝通反映，以便研究解決。

第2篇：房屋實施方案范文

（征求意見稿）

西延高鐵是振興革命老區(qū)延安、帶動我縣旅游發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。為確保西延高鐵（黃陵段）項目建設(shè)征地拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)新建西安至延安鐵路（延安段）工程拆遷補償安置實施方案的通知》等法律政策規(guī)定，結(jié)合我辦被征收房屋屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的實際情況，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本實施方案（征求意見稿）。

第一章 總則

第一條 征收范圍：正式用地紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，共65院。其中虎尾村康崖底組11院，梨園村堯坡組49院，梨園村梨園組5院。

第二條征收面積：以實際測量簽約面積為準(zhǔn)。

第三條動遷人數(shù)：以實際簽約的戶數(shù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。

第四條 簽約期限：自《征收公告》之日起****日內(nèi)，被征收人須簽訂房屋征收補償安置協(xié)議。

第五條 產(chǎn)權(quán)認(rèn)定：被征收房屋原則上以產(chǎn)權(quán)登記證件（房屋產(chǎn)權(quán)證）為準(zhǔn)。若出現(xiàn)合法證件遺失、村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建房但未辦理建房手續(xù)、實行建房審批制度之前建設(shè)使用的房屋等情況，由縣自然資源局會同相關(guān)職能部門與建設(shè)單位共同認(rèn)定。

第六條 自《征收公告》公布之日起，被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系；設(shè)有抵押權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決。征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第七條 自《征收公告》公布之日起，公安部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)戶籍的遷入、分戶等手續(xù)；國土部門停止辦理用地審批及不動產(chǎn)登記手續(xù)；規(guī)劃部門停止辦理規(guī)劃審批手續(xù)；征收范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點一律停止經(jīng)營。

第八條以下情況不予補償：

（一）違法、違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑；

（二）自《征收公告》公布之日起，擅自進(jìn)行新建、改建、擴建和搶建的建（構(gòu)）筑物。

第二章房屋征收實施步驟

第九條 被征收人須在《征收公告》規(guī)定的期限內(nèi)配合房屋征收工作人員進(jìn)行房屋的勘測、登記、評估。因被征收人的原因，不能對被征收房屋進(jìn)行勘測認(rèn)定的，由房屋征收部門依據(jù)房產(chǎn)部門提供被征收房屋的產(chǎn)權(quán)資料或組織評估機構(gòu)、公證機關(guān)對被征收房屋進(jìn)行勘測、登記、公證后，確定被征收房屋的權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積。

第十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定依據(jù)《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法》，由被征收人在房屋征收部門公布的備案名錄中協(xié)商選定。協(xié)商不成的采取投票、抽簽或搖號的方式公正確定。

第十一條 被征收人對評估報告有疑問或有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起****日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面申請復(fù)核評估或作答疑解釋。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起****日內(nèi)要將復(fù)核結(jié)果出具書面報告給申請人予以答復(fù)。

被征收房屋評估時間為《征收公告》之日起。

第十二條 被征收人根據(jù)房屋評估報告，按照《征收公告》規(guī)定的簽約期限，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，按期搬遷騰空房屋，同時將房產(chǎn)等手續(xù)交房屋征收部門備檔，按照補償協(xié)議由房屋征收部門支付被征收人補償費。

第十三條 房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后，被征收人拒絕領(lǐng)取補償費且拒不搬遷的，由房屋征收部門申請公證機關(guān)將該補償費辦理提存公證，并依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 被征收人在《征收公告》規(guī)定的簽約期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，且拒不搬遷的，由房屋征收部門報請縣政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，房屋征收部門就被征收房屋等有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)，仍拒不簽訂補償安置協(xié)議又不搬遷的，在法律規(guī)定的行政復(fù)議和訴訟期限內(nèi)也不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章房屋征收補償與安置

第十五條結(jié)合被征收房屋實際情況，采取實物（產(chǎn)權(quán)調(diào)換）安置與貨幣補償相結(jié)合的方式。安置房地點位于堯坡安置房小區(qū)（沮水小區(qū)）。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換以戶為單位，每戶可置換一套安置房。若出現(xiàn)三代同居，家庭人口超過6口，住房確實困難的，可置換第二套安置房。

2.被征收房屋為磚混、駁殼窯結(jié)構(gòu)的按照1:1的比列進(jìn)行置換；磚窯、石窯按照1:0.8的比列進(jìn)行置換（1平方米磚窯（石窯）置換0.8平方米安置房）。非主體建筑及附屬設(shè)施不予置換。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照面積相近原則，安置房面積可以大于被征收房屋面積，但不得超過10平方米，同時對超出部分的面積，由被征收人按照2800元/平方米的價格進(jìn)行購買。

4.征收單位向每戶被征收人提供不超過100平方米的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，被征收人實際選擇的安置房面積大于100平方米時，超出部分由被征收人按照2800元/平方米的價格進(jìn)行購買。

5.安置房的選擇方式，依據(jù)簽訂征收補償安置協(xié)議，按照騰空被征收房屋及交清安置房差價款的先后順序進(jìn)行綜合排名，由被征收人選擇樓層及面向。若排名并列，通過抽簽確定順序。

（二）貨幣補償

1.被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換后剩余合法面積，進(jìn)行貨幣補償。自愿放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在協(xié)議簽訂后不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照貨幣補償方式給予補償。

2.根據(jù)《陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法》（陜西省人民政府第78號令）第十一條規(guī)定：被征收建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素劃分類別、等級，確定補償單價。參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《延安市國有土地房屋征收補償條例》等規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被征收人合法房屋出具的房地產(chǎn)市場評估價格報告，對被征收人給予補償。

3.征收單位向被征收人支付搬遷補助費，搬遷補助費按拆遷合法建筑面積10元/平方米給予補償，每戶不足500元的補足500元。

4.室內(nèi)裝飾裝修、其他臨建、畜舍、大棚及附屬設(shè)施，依據(jù)黃陵縣人民政府印發(fā)的《西延高鐵（黃陵段）項目建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，按照房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估價格予以補償。

5.被征收人的房屋除建（構(gòu)）筑物及其他附屬設(shè)施占地以外的院落空地面積，按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補償。

6.對經(jīng)營性商業(yè)用房，按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估的價格給予一次性貨幣補償，并按照營業(yè)用房補償費的10%對被征收人一次性補償停產(chǎn)停業(yè)損失。不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

經(jīng)營性商業(yè)用房的認(rèn)定：房產(chǎn)證件注明為商業(yè)用房；具有合法、有效的營業(yè)證照；連續(xù)三年的納稅證明。

7.對從事生產(chǎn)經(jīng)營的非商業(yè)用房，在《征收公告》前實際經(jīng)營三年以上且工商、稅務(wù)證件齊全并依法納稅的，按照營業(yè)用房補償費的2%對被征收人一次性補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

第四章責(zé)任與義務(wù)

第十六條 本次房屋征收所涉及的單位、集體和個人必須自覺遵守房屋征收的法律、法規(guī)及政策，積極配合房屋征收部門開展工作。

第十七條房屋征收工作人員徇私舞弊或采取違法手段迫使被征收人搬遷，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕尚構(gòu)不成犯罪的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十八條 在房屋征收過程中，被征收人不遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、情節(jié)較輕的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟損失的，被征收人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任：

（1)敲詐勒索財物的；

（2)煽動群眾鬧事，影響社會穩(wěn)定，阻撓項目建設(shè)的；

（3)拒絕、阻撓甚至辱罵、毆打征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第十九條在規(guī)定期限內(nèi)被征收人無正當(dāng)理由拒不搬遷和簽訂征收補償安置協(xié)議的，由被征收單位申請人民法院依法組織征收。

第五章附則

第3篇：房屋實施方案范文

被拆遷人可依法選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷補償安置方式。貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。市住房保障房產(chǎn)管理部門每半年公布一次市區(qū)新建普通商品住宅市場交易均價，以指導(dǎo)房屋拆遷評估。對居住用房選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人在依法支付拆遷補償金額外，按被拆遷房屋合法建筑面積給予200元/平方米的一次性補助。

二、老城區(qū)實行分區(qū)域定點安置

依據(jù)市區(qū)城市規(guī)劃、土地級差和行政區(qū)劃等因素,將市區(qū)劃分為老城區(qū)、區(qū)和新區(qū)三個區(qū)域。

鼓勵市區(qū)居住用房拆遷由老城區(qū)向外疏散跨區(qū)域安置。老城區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷，拆遷人應(yīng)提供至少一處安置房源供被拆遷人選擇。老城區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷人選擇老城區(qū)安置房源的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1定點安置;選擇區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.2定點安置；選擇新區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.4定點安置。被拆遷人只能選擇一處安置房，在定點安置面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按市物價部門核定的安置房價格執(zhí)行；超出安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按市物價部門核定的市場銷售價執(zhí)行；實際安置面積沒有達(dá)到安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由拆遷人按200元/平方米給予補償。被拆遷人選擇貨幣補償方式且符合廉租住房保障條件的，可納入保障范圍，符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

用于拆遷安置的中低價位商品房實行不同區(qū)域不同價格優(yōu)惠。市物價部門負(fù)責(zé)會同住房保障房產(chǎn)管理部門按老城區(qū)、區(qū)和新區(qū)，分別以屆時同地段普通商品住宅市場均價低5%、10%和15%標(biāo)準(zhǔn)預(yù)核中低價位商品房價格，根據(jù)拆遷時點結(jié)合市住房保障房產(chǎn)管理部門定期公布的市場商品房交易價格，核定拆遷人制定的拆遷實施方案確定的安置房價格。

區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)拆遷安置仍按原相關(guān)政策執(zhí)行。

三、多渠道籌集住宅安置房源

提高配建比例，增加安置房源。在老城區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積10%的商品房安置房源。在區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積20%的中低價位商品房。新區(qū)可實行定點安置與配建相結(jié)合的辦法。

組織團購房源，擴大安置范圍。市住房保障房產(chǎn)管理部門要根據(jù)市場價格和普通商品住宅房源情況，向拆遷人提供房源計劃，組織拆遷人與開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房團購協(xié)議》，給被拆遷人更多的安置選擇。

加快定點建設(shè)，保障安置需求。為不斷疏散老城區(qū)人口，在區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)，選擇符合規(guī)劃要求、具備建設(shè)條件的地塊，成片定點建設(shè)中低價位商品房。市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)拆遷安置預(yù)估需求，會同市規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提前制定下一年度拆遷安置房建設(shè)年度計劃，落實具體建設(shè)地塊，報市政府審定后實施。要加大市、區(qū)兩級國有投融資平臺參與開發(fā)建設(shè)中低價商品房的力度，切實滿足市區(qū)拆遷安置需求。

四、規(guī)范認(rèn)定房屋性質(zhì)

被拆遷房屋用途分住宅用房、營業(yè)用房、其他非住宅房屋。營業(yè)用房是指規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務(wù)用房，包括商業(yè)、金融保險業(yè)(直接從事對外營業(yè)的部分)、娛樂、餐飲、服務(wù)行業(yè)的用房，土地使用權(quán)供給方式按土地使用證確定；其他非住宅房屋包括營業(yè)用房的配套用房，生產(chǎn)、辦公、倉儲、醫(yī)療、文教、交通運輸、手工作坊等用房。

被拆遷房屋面積及用途不明確的，由市規(guī)劃部門會同相關(guān)部門確定；對被拆遷房屋所涉及土地性質(zhì)、取得方式、面積等不明確的，由市國土部門依法確定。

五、統(tǒng)一拆遷獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)

第4篇：房屋實施方案范文

為進(jìn)一步加大2016年城市重點項目征收工作力度，確保重點項目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施，結(jié)合街道工作實際，特制定本實施方案。

一、組織機構(gòu)

組長：街道黨工委書記

副組長：街道黨工委副書記、辦事處主任

（一）土地征收組

組長：

副組長：

成員：征收辦、經(jīng)濟辦及征收項目用地所在村負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)土地征收、補償工作，保證項目及時落地。

（二）違章建筑拆除組

組長：

成員：行政執(zhí)法中隊成員及各村、社區(qū)班子成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)按照法定程序依法拆除項目征收范圍內(nèi)的違法建筑。

（三）督查組

組長:

成員：黨政辦、督查室

職責(zé)：負(fù)責(zé)對城市重點項目征收任務(wù)進(jìn)展及完成情況進(jìn)行督促檢查，定期下發(fā)督查通報，與年終目標(biāo)管理績效考評相掛鉤。

（四）房屋征收組

組長：

成員：征收辦、市包項目責(zé)任單位、抽調(diào)人員及項目涉及到的村、社區(qū)班子成員。

職責(zé)：落實完成街道轄區(qū)城市重點建設(shè)項目征收、拆遷工作，根據(jù)城市重點建設(shè)項目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排開展征收工作。（具體工作任務(wù)詳見附件）

二、工作要求

（一）為保證征收工作的延續(xù)性，按照“續(xù)建項目、留原人，新建項目、配新人”的原則，根據(jù)各包項目責(zé)任部門和市征收辦抽調(diào)征收成員以及單位性質(zhì)確定所包項目，參與征收工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法開展工作，確保抽調(diào)人員不調(diào)換。

（二）按照2016年城市重點建設(shè)項目征收工作任務(wù)分配表領(lǐng)取任務(wù)，實行包項目單位負(fù)責(zé)制，參與征收項目具體工作。

（三）定期參加征收工作例會、階段性推進(jìn)會等會議，隨時掌握征收進(jìn)度，及時了解征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第5篇：房屋實施方案范文

一、整治范圍

對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有黃皮屋的外立面進(jìn)行全面整治。

二、整治原則和標(biāo)準(zhǔn)

全鎮(zhèn)黃皮屋整治堅持以“政府引導(dǎo)，村級負(fù)責(zé)，屋主執(zhí)行”為基本原則。整治標(biāo)準(zhǔn)，通過粉刷裝修，黃皮屋外立面改成白粉墻或磁磚立面為標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作目標(biāo)

分階段限期完成黃皮屋整治任務(wù)，7月1日前完成高速公路沿線兩側(cè)黃皮屋整治；8月1日前完成入城口、鎮(zhèn)主城區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、管鐵線、白下線和下羊線的黃皮屋整治；10月1日前完成全鎮(zhèn)黃皮屋整治任務(wù)。經(jīng)全鎮(zhèn)上下共同努力，全面徹底整治已出現(xiàn)的黃皮屋，杜絕今后房屋建設(shè)中新出現(xiàn)黃皮屋。

四、實施步驟

（一）動員部署（2013年5月1日—5月15日）。成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，制訂實施方案，召開由千名黨員、干部參加的全鎮(zhèn)黃皮屋整治工作動員大會，明確任務(wù)、職責(zé)和要求。開展宣傳發(fā)動、全面動員，調(diào)查摸底，分村分戶建立整治工作賬。55個行政村于5月10日前將黃皮屋整治調(diào)查表上報鎮(zhèn)整治辦。

（二）集中整治（2013年5月16日—9月30日）。各村黨支部、村委會在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“三改一拆”工作，以拆促整，以整帶治，集中時間，開展黃皮屋整治工作。按照鎮(zhèn)統(tǒng)一整治要求，做好宣傳發(fā)動工作，努力形成政府部署督查、村級負(fù)責(zé)、群眾自發(fā)主動執(zhí)行落實黃皮屋整治的工作局面，力爭提前完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收（2013年10月1日—10月30日）。整治工作完成后，先由駐村干部對本村黃皮屋整治工作進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果報黃皮屋整治辦公室。鎮(zhèn)整治辦公室組織人員對各村整治情況進(jìn)行逐一核查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行隨機抽查，形成驗收結(jié)果，根據(jù)驗收結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。對率先完成任務(wù)的村，在各類項目安排上給予優(yōu)先，資金給予傾斜，并在村主職干部中列專項績效報酬基金，予以獎勵，年度考核給予評先評優(yōu)。

五、保障措施

（一）組織有力，職責(zé)明確。

1、辦事處職責(zé)：對轄區(qū)村黃皮屋整治負(fù)總責(zé)。組織、宣傳、動員、監(jiān)督、協(xié)助轄區(qū)各村黃皮屋整治工作開展，按期完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全面落實辦事處領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部和村主職干部包村、黨員組長以上干部包戶工作責(zé)任制。

2、駐村干部職責(zé)：對所駐村黃皮屋整治工作負(fù)總責(zé)。牽頭組織本村的黃皮屋摸底、整治、匯總、上報工作，幫助落實村分片包干到戶責(zé)任制，制定本村具體整治進(jìn)度計劃，協(xié)助村解決人工、原材料調(diào)度、質(zhì)量驗收及施工安全監(jiān)督工作。

3、村主職干部職責(zé)：對本村黃皮屋整治全面負(fù)責(zé)。按鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)如期完成，確保消滅黃皮屋。按工作計劃有序平穩(wěn)推進(jìn)，幫助農(nóng)戶聯(lián)系泥水匠、原材料采購，對全村打包施工的，組織丈量、登記、施工、監(jiān)管、驗收、收費、結(jié)賬等工作。對新（改、擴）建農(nóng)戶組織收取5000元/間的黃皮屋整治押金，對長年外出及部分生活困難的家庭，全程幫助，按時完成。同時，落實專人進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。

4、黨員組長以上干部職責(zé)：起模范帶頭作用，無條件提前完成本戶黃皮屋整治任務(wù)。按村分配的責(zé)任包干要求，逐戶逐人做好思想工作，動員屋主主動開展整治，逐幢逐間幫助解決落實施工相關(guān)問題。

5、鎮(zhèn)黃皮屋整治辦公室職責(zé)：起草文件，匯總數(shù)據(jù)，分村建檔，牽頭考核，定期通報，經(jīng)驗總結(jié)。

6、鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)：會同黃皮屋整治辦公室、辦事處做好監(jiān)督檢查，對阻撓工作開展的黨員、干部進(jìn)行從嚴(yán)查處。

7、相關(guān)部門職責(zé)：建設(shè)國土部門參與拒絕整治戶的違建情況調(diào)查立案、查處工作，建設(shè)部門在新（改、擴）建房審批時查驗村級黃皮屋整治押金收費后給予辦理。供電部門對拒絕整治的房屋進(jìn)行用電隱患、非法用電查處，根據(jù)鎮(zhèn)黃皮屋整治辦的要求，采取斷電措施，其他部門單位也要積極做好配合工作。

第6篇：房屋實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決流動人口問題、維護(hù)社會公平、構(gòu)建和諧社會的總體要求，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)流動人口與城市居民服務(wù)均等、和睦相處，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

加快流動人口市民化進(jìn)程，通過實施基本公共服務(wù)均等化，初步建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、保障有力”的流動人口基本公共服務(wù)均等化運行機制。構(gòu)建全區(qū)流動人口綜合信息平臺；實行相關(guān)職能部門聯(lián)合辦公“一站式服務(wù)”；實現(xiàn)政府資源、社會資源、公共資源合理有效配置。2011年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到60%以上；2012年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到80%以上；2013年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到100%。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全流動人口基本公共服務(wù)統(tǒng)籌管理、綜合決策工作機制

成立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的流動人口基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，解決工作中的實際問題。制定和完善流動人口基本公共服務(wù)均等化相關(guān)政策，落實部門責(zé)任，形成相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。

區(qū)政府各相關(guān)部門要全面履行流動人口服務(wù)管理工作職責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）要強化流動人口屬地化管理、市民化服務(wù)工作理念，認(rèn)真指導(dǎo)村（社區(qū)）加強流動人口屬地化管理，為轄區(qū)居民（含流動人口）提供“一站式”公共服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)流動人口信息化建設(shè)

將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)體系，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高信息共享程度。

由區(qū)政府牽頭，依托公安部門流動人口信息系統(tǒng)，對流動人口綜合信息管理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級，構(gòu)建權(quán)威、統(tǒng)一的流動人口信息平臺。建立健全流動人口信息系統(tǒng)應(yīng)用、管理規(guī)章、制度。根據(jù)相關(guān)職責(zé)部門的業(yè)務(wù)工作需求，設(shè)置不同的信息應(yīng)用和管理權(quán)限。

暫住人口協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，及時采集全員流動人口信息，錄入信息系統(tǒng)。

加強流動人口信息化硬件建設(shè)，2011年全區(qū)所有村（社區(qū)）都必須配備流動人口服務(wù)管理專用微機。

（三）實行村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)管理體制

由區(qū)政府牽頭，公安、人社、人口計生、民政、司法、住房保障、教育、衛(wèi)生、工商等部門共同研究出臺“一站式”服務(wù)管理工作辦法。運用統(tǒng)籌的方式，整合各種社會資源，創(chuàng)新工作載體，建立流動人口綜合服務(wù)體系。各職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點和流動人口的實際需求，在村（社區(qū)）設(shè)置專門服務(wù)窗口，為流動人口提供相關(guān)服務(wù)，形成村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)管理工作格局。

區(qū)政府各相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，完善流動人口公共服務(wù)政策，履行部門職責(zé)。

人口計生委負(fù)責(zé)使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務(wù)，建立運轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制。

綜治辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合部門管理力量和信息資源，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

財政局負(fù)責(zé)按照與戶籍人口同等投入的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定流動人口基本公共服務(wù)均等化管理項目和開支，將流動人口基本公共服務(wù)均等化所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，確保流動人口基本公共服務(wù)均等化工作正常開展。

人社局落實好農(nóng)民工聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工重點、難點問題；積極推動外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，將穩(wěn)定就業(yè)6個月以上外來務(wù)工人員納入就業(yè)、失業(yè)登記范圍，免費提供崗位信息。

社保局健全和完善流動人口社會保障制度，積極推進(jìn)流動人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，提高流動人口社會保障的覆蓋面和社會保障水平。

公安派出所負(fù)責(zé)做好出租屋房東的管理，落實“以房管人”措施，對符合落戶條件的流動人口，根據(jù)本人意愿，準(zhǔn)予其戶籍遷入本市落戶；強化暫住人口協(xié)管員的管理，督促其及時采集流動人口的基本信息，及時錄入流動人口信息系統(tǒng)。

教體局結(jié)合區(qū)實際，堅持以流入地屬地安排為主，以公辦學(xué)校為主的原則，完善流動人口同住子女接受義務(wù)教育的政策，保障外來務(wù)工人員同住子女享有公平均等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并對流動人口計生家庭戶的同住子女入托、入學(xué)提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。

衛(wèi)生局充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢，積極向流動人口宣傳計劃生育、性病、艾滋病防治等生殖健康知識；為實行計劃生育的流動人口家庭辦理就醫(yī)卡，可在我轄區(qū)醫(yī)院就醫(yī)就診，免除“掛號費”，扶助檢查費免20%（依據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于建立和完善流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的實施意見》（惠政文〔〕70號）），為流動人口提供與區(qū)域內(nèi)戶籍人口同等的傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等均等化服務(wù)。

住房保障服務(wù)中心督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動人口基本信息；加強房屋出租管理，為流動人口提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。

司法局加強對流動人口的法律援助。

工商分局在辦理各種證照時為流動人口提供與戶籍人口同等的服務(wù)。

（四）全面落實流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化

各級人口計生部門在常住人口和流動人口計劃生育服務(wù)管理方面，要做到同宣傳、同服務(wù)、同管理、同投入、同考核。

1．宣傳教育服務(wù)。強化宣傳教育的針對性和有效性，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，積極開展關(guān)愛流動人口的主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達(dá)到95%以上。

2．免費技術(shù)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要完善政策，免費為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本服務(wù)項目，按規(guī)定為流動人口提供免費的孕情環(huán)情檢查。流動已婚育齡婦女在區(qū)接受健康檢查免費率達(dá)到100%，流動人口免費藥具獲得率達(dá)到93%。

3．優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。全面啟動流動人口“優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”，對符合生育政策的流動已婚待孕婦女組織開展免費新婚培訓(xùn)、孕前優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康科學(xué)知識培訓(xùn)，孕前優(yōu)生篩查（風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、弓形蟲病毒、單純皰疹病毒），對高危人群提供葉酸或復(fù)合營養(yǎng)素等服務(wù)項目。推廣出生缺陷風(fēng)險評估，開展出生缺陷一級預(yù)防，開展幼兒早教。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4．生殖健康服務(wù)。各級人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為流動人口提供生殖健康咨詢指導(dǎo)，免費落實四項手術(shù)，提供必要的隨訪服務(wù)，每2年進(jìn)行一次婦科病普查，實行計劃生育手術(shù)實名登記制度，及時更新相關(guān)信息，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

5．獎勵優(yōu)待服務(wù)。建立和完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫妻，要按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。為重病和夭折的獨生子女父母開展特殊救助。

四、方法步驟及時間安排

（一）制定方案、動員部署（年12月—2011年1月30日）。區(qū)級制定方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好流動人口基本公共服務(wù)均等化活動相關(guān)準(zhǔn)備工作，對開展流動人口基本公共服務(wù)均等化活動進(jìn)行安排部署，為工作扎實開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作開展階段（2011年2月1日—3月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位按區(qū)政府要求制定方案，有重點、有計劃地制定開展流動人口基本公共服務(wù)均等化的具體措施，并組織實施。

（三）工作推進(jìn)階段（2011年4月1日至10月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位根據(jù)方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的工作實際，有計劃、有重點地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。流動人口基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查。

（四）考核總結(jié)階段（2011年11月1日—12月15日）。對各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位開展流動人口基本公共服務(wù)均等化工作情況進(jìn)行專項評估。

（五）鞏固提高階段（2012-2015年）。全面總結(jié)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作經(jīng)驗，基本實現(xiàn)均等化服務(wù)全覆蓋。

五、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立流動人口基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）；各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確分工。各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位要切實履行流動人口基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將流動人口基本公共服務(wù)均等化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全流動人口基本公共服務(wù)均等化工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)落實流動人口基本公共服務(wù)均等化措施，落實目標(biāo)管理責(zé)任，兌現(xiàn)目標(biāo)獎懲措施，形成統(tǒng)籌管理、綜合治理的流動人口服務(wù)管理工作體系。

（二）加強流動人口基本公共服務(wù)均等化隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位根據(jù)流動人口服務(wù)管理需要，建立好流動人口行政管理隊伍。各村（社區(qū)）要根據(jù)實際工作需要，按照每500名流動人口設(shè)1名專（兼）職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。各公安派出所的流動人口協(xié)管員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好流動人口信息采集工作。各類社會組織和經(jīng)濟組織應(yīng)依據(jù)流動人口規(guī)模配備流動人口管理人員。明確基層流動人口工作人員職責(zé)，落實待遇，建立績效考評機制。

第7篇：房屋實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持政府主導(dǎo)、方便群眾、功能實用、規(guī)范管理的原則，把加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生室建設(shè)作為完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化政策措施，完善服務(wù)功能。

二、工作目標(biāo)

按照“?；?、強基層、建機制”的要求，堅持從實際出發(fā)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，完善村衛(wèi)生室基本設(shè)施，改善診療環(huán)境，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋;將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)門診統(tǒng)籌實施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老政策;強化管理指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、主要任務(wù)

(一)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生是指在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)、主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員(下同)。其主要職責(zé)包括:

1.在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù);

2.協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;

3.使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu);

4.受衛(wèi)生部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展健康教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

(二)實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。

1.實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋?？h級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)人口、農(nóng)民需求以及地理條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經(jīng)縣級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)后設(shè)立。村衛(wèi)生室要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、配備基本設(shè)備，做到功能完善、適應(yīng)需求。各縣(市)、區(qū)要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購置，年年底前全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括村衛(wèi)生室及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))執(zhí)業(yè)。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則，從具備執(zhí)業(yè)資格、年齡在65周歲以下(含65周歲)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中考核確定，按照所轄?wèi)艏丝?，原則上每千人口配置1—1.2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。65周歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

(三)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理。

1.嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入制度?？h級衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第386號)等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準(zhǔn)入管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生部門注冊獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。2.強化縣級衛(wèi)生部門的管理職責(zé)?？h級衛(wèi)生部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。要制定符合村衛(wèi)生室功能定位的制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程;科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量;建立并完善村衛(wèi)生室績效考核辦法，制定科學(xué)、合理、有效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)?？h級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補助經(jīng)費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

3.實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。由縣級衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和村衛(wèi)生室法人、財產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施“六統(tǒng)一、兩獨立”的一體化管理，即:統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核，財務(wù)獨立核算、責(zé)任獨立承擔(dān)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過以鄉(xiāng)帶村的一體化管理，帶動村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平提高。

4.在村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。從年12月起，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍，執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。新農(nóng)合定點村衛(wèi)生室要全部使用基本藥物，村衛(wèi)生室配備的基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級集中采購平臺統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格。村衛(wèi)生室不得通過其他渠道采購藥品。因?qū)？茖２⌒枰少彿腔舅幬铮逍l(wèi)生室首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出用藥計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向縣級衛(wèi)生局提出申請，經(jīng)縣級基本藥物工作委員會批準(zhǔn)方可采購，并實現(xiàn)零差率銷售，非基本藥物一次采購原則上不得超過5種。

5.將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。要充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。各縣(市)、區(qū)通過采取按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強對新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取、套取新農(nóng)合資金。

6.實現(xiàn)村衛(wèi)生室信息化管理。加強村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)對其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用進(jìn)行管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。村衛(wèi)生室必須納入衛(wèi)生信息化建設(shè)和管理規(guī)范，建立基本診療、公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合管理等信息系統(tǒng)，必須使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相同的電子處方和省非營利性醫(yī)療機構(gòu)專用票據(jù)。各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生部門要在年12月1日前完成所有村衛(wèi)生室的電腦發(fā)放工作;在12月21日前，完成所有村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的安裝培訓(xùn)任務(wù)。

四、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策

對納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍的村衛(wèi)生室，各級政府根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補償。要積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。

(一)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補助?？h級衛(wèi)生部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將不低于30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)績效考核結(jié)果將相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留或挪用。

(二)基本醫(yī)療服務(wù)補償。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》政辦〔〕27號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》政辦〔〕129號)要求，將現(xiàn)有掛號費、診查費、注射費(含靜脈輸液費，不含藥品費)以及藥事服務(wù)費合并為一般診療費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費標(biāo)準(zhǔn)為每人次9元，村衛(wèi)生室收費標(biāo)準(zhǔn)為每人次5元(含一個療程，下同)，其中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新農(nóng)合基金支付8元，參合農(nóng)民個人支付1元;對村衛(wèi)生室，新農(nóng)合基金支付4.5元，參合農(nóng)民個人支付0.5元。根據(jù)新農(nóng)合支付方式改革的有關(guān)要求，并結(jié)合我市實際，我市一般診療費新農(nóng)合支付部分實行總額預(yù)付的方式，由新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金支付。總額預(yù)付實行“總額控制、包干使用、超支不補”的辦法，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村年度內(nèi)參合農(nóng)民數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照每名參合農(nóng)民不少于1.3個門診服務(wù)次數(shù)，村衛(wèi)生室按照每名參合農(nóng)民不少于1.6個門診服務(wù)次數(shù)的支付補償標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生給予總額補償。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)、村新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)門診治療時，個人支付部分由參合農(nóng)民負(fù)擔(dān)，參合農(nóng)民家庭賬戶資金未使用完的，個人支付部分可以從新農(nóng)合家庭賬戶中支付，家庭賬戶資金使用完的免除個人支付部分。

(三)實施基本藥物制度專項補助。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，采取專項補助的方式，按每服務(wù)1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補助村衛(wèi)生室5000元，所需資金除省財政補助外，剩余部分市財政承擔(dān)20%，縣(市、區(qū))承擔(dān)80%。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補助分配辦法，對做出突出貢獻(xiàn)、獲得市級以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽稱號、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生可進(jìn)一步提高補助水平。

(四)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合我省實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出、不再從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月給予300元的生活補助，所需資金除省財政補助外，剩余部分市財政承擔(dān)20%，縣(市)、區(qū)承擔(dān)80%。妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活保障困難問題。

五、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

(一)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度。合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)?？h級衛(wèi)生部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。

(二)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量儲備制度?？h級衛(wèi)生部門要摸清并動態(tài)掌握本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時補充到村衛(wèi)生室。制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團隊和推廣簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的銜接工作。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，列入議事日程，落實相關(guān)政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項工作扎實推進(jìn)。

(二)細(xì)化工作措施。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，在20個工作日內(nèi)制定出具體實施方案，并報市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生局、財政局、人力資源社會保障局備案。

(三)確保資金投入。各縣(市)、區(qū)要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政年度預(yù)算，確保資金及時撥付到位、專款專用，不得擠占和挪用。財政部門要切實做好資金調(diào)度和經(jīng)費保障工作，優(yōu)化資金撥付流程，切實加強監(jiān)管;衛(wèi)生部門要加強資金使用管理，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

第8篇：房屋實施方案范文

一、重要意義

嬰幼兒階段是人生發(fā)展的重要時期，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，促進(jìn)嬰幼兒健康成長，事關(guān)國家和民族的未來，事關(guān)千萬家庭的健康福祉。我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展不充分、供給不足等問題較為突出，廣大家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求日益旺盛。加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，將有力助推全面兩孩政策實施，滿足廣大家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，增強廣大家庭獲得感、幸福感，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2020年底，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。2021年底，在城區(qū)內(nèi)至少建成1-2所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的嬰幼兒托育試點示范機構(gòu)；到2023年，至少50%公辦嬰幼兒托育機構(gòu)要開設(shè)2至3歲托育班，建成一批符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)具有示范效應(yīng)的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足；到2025年，全縣基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

三、主要任務(wù)

（一）重點加強對家庭開展嬰幼兒照護(hù)支持和指導(dǎo)

1.保障女職工孕產(chǎn)和育兒權(quán)益。全面落實女方180天產(chǎn)假和男方30天護(hù)理假。對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付。對哺乳期女職工，用人單位每天靈活安排1小時哺乳時間。對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。哺乳6個月至3歲嬰幼兒的女職工，每月享受1天育兒假。

2.加強從業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。人社部門要為嬰幼兒父母從業(yè)就業(yè)提供個性化職業(yè)指導(dǎo)和有針對性的職業(yè)介紹。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，提升從業(yè)就業(yè)能力。依法保障脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位，平等就業(yè)權(quán)利和各項勞動保障權(quán)益。

3.加強對家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。各級各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、婦聯(lián)、計生協(xié)會等單位和社會組織可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)家長服務(wù)需求，組織開展適合嬰幼兒身心發(fā)展特點的活動，定期或不定期舉辦各類科學(xué)育兒講座、育兒沙龍、專家咨詢等活動，豐富家長科學(xué)育兒知識，提高家長科學(xué)育兒能力。衛(wèi)健部門要加強對嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等多種方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)者提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。

（二）大力發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能

1.重點發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入完善社區(qū)公共服務(wù)功能的重要內(nèi)容，保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用地、用房，引導(dǎo)社會力量在社區(qū)舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)。

2.要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所和配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,不得挪作他用；農(nóng)村社區(qū)根據(jù)實際需要，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持。

3.在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社區(qū)引入社會組織、家政和物業(yè)等企業(yè)，興辦和運營公益性、福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)。加強社區(qū)嬰幼兒托育機構(gòu)與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。

（三）發(fā)展多種形式的照護(hù)服務(wù)

1.鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。

2.鼓勵和支持各類幼兒園提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，充分調(diào)動各類幼兒園積極性，可根據(jù)家庭的實際需求和消費水平，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)揮公辦幼兒園公益示范帶動作用。2022年底前，40%公辦嬰幼兒托育機構(gòu)要開設(shè)2至3歲托育班。對各類公辦幼兒園機構(gòu)開設(shè)托育服務(wù)給予適度補貼。

（四）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃托育機構(gòu)。發(fā)改部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、常住人口和人口結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒托育機構(gòu)。

2.機構(gòu)選址適宜安全。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)選址應(yīng)在自然條件良好、交通便利、居民相對集中、周邊治安狀況良好，符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的地方，避開、遠(yuǎn)離對嬰幼兒成長有危害的場所。可結(jié)合住宅配套設(shè)施、商務(wù)辦公、教育、科研、文化等建筑綜合設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

3.建筑設(shè)計科學(xué)規(guī)范。新建、改建、擴建嬰幼兒托育機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）和國家相關(guān)抗震標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。技防、物防建設(shè)必須符合國家和縣公安部門有關(guān)校園安全的規(guī)定。嬰幼兒生活用房不得設(shè)置在地下或半地下。利用房齡20年以上的既有建筑提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，必須通過房屋結(jié)構(gòu)安全檢測。

4.功能設(shè)施配套完善。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)室內(nèi)裝修必須符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等要求，按照消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置安全疏散通道、消防設(shè)施器材，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒生活用房(用餐區(qū)、睡眠區(qū)、游戲區(qū)、盥洗區(qū)、儲物區(qū)等)。收托2歲以下嬰幼兒的應(yīng)設(shè)置符合哺乳（喂奶）室、配乳室。可根據(jù)需要，設(shè)置服務(wù)管理用房（保健室、辦公室、安保室等）和后勤保障用房（廚房、庫房、消毒房等）。配備符合嬰幼兒月齡特點，并符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等。有條件的應(yīng)設(shè)置有安全防護(hù)措施的戶外活動場地，配備符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的戶外玩具和游戲設(shè)施。

5.合理配置工作人員。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)合理配置具有相應(yīng)資質(zhì)的育嬰師、保健員、保育員、營養(yǎng)師、財會人員、保安員等工作人員。建立人員培訓(xùn)等制度，按規(guī)定組織支持從業(yè)人員參加繼續(xù)教育等各類進(jìn)修活動，不斷提高托育服務(wù)隊伍素質(zhì)。依法逐步實現(xiàn)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

（五）規(guī)范開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

1.規(guī)范托育機構(gòu)注冊登記。舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)的，由縣編制部門或民政部門注冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)的，由縣市場監(jiān)管部門注冊登記。

2.實施托育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嬰幼兒托育機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家嬰幼兒托育機構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？h編制、民政、市場監(jiān)管部門要完善嬰幼兒托育機構(gòu)登記備案機制，事先審核托育機構(gòu)衛(wèi)生許可、消防安全、食品經(jīng)營、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證明，嚴(yán)格落實信息公示制度和質(zhì)量評估制度，動態(tài)管理嬰幼兒托育機構(gòu)，及時向縣衛(wèi)生健康部門推送相關(guān)信息，托育機構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，向縣衛(wèi)生健康部門備案。

3.規(guī)范托育機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容。嬰幼兒托育機構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)?？筛鶕?jù)家庭實際需要和消費水平，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。嬰幼兒托育機構(gòu)要以保育為主，合理安排嬰幼兒生活，悉心照料嬰幼兒入托、喂奶、飲水、進(jìn)餐、換尿布、如廁、盥洗、穿脫衣服、睡眠、室內(nèi)游戲和室外活動等每一個環(huán)節(jié)。

4.加強托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作。嬰幼兒托育機構(gòu)要按照原省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省教育廳、原省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細(xì)則的通知》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號）要求，加強衛(wèi)生保健管理，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障兒童身心健康，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。縣衛(wèi)生健康行政部門組織成立托育機構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組成員應(yīng)包括婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員，開展嬰幼兒托育機構(gòu)衛(wèi)生保健監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

5.合理設(shè)置嬰幼兒托育機構(gòu)在資本金、場地、人員等方面的準(zhǔn)入門檻。支持社會力量利用社區(qū)居民住宅等興辦嬰幼兒托育機構(gòu)。

6.制定托育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。教育部門根據(jù)省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定符合我縣縣情的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立托育機構(gòu)信息公示制度、等級評定制度，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

7.嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任。嬰幼兒托育機構(gòu)要建立健全安全管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材及安保人員。公安部門、應(yīng)急管理部門要依法加強安全監(jiān)管，督促各類嬰幼兒托育機構(gòu)嚴(yán)格落實安全責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

四、保障措施

（一）加大稅費減免力度。逐步落實完善支持托育機構(gòu)發(fā)展的稅費增值稅加計抵減政策，進(jìn)一步支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。用于提供托育服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費；托育機構(gòu)自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。嬰幼兒托育機構(gòu)用電、用水、用氣（燃?xì)猓⒂脽岬劝淳用裆铑悆r格執(zhí)行，并免收相應(yīng)的配套費；免收有線（數(shù)字）電視、固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費（安裝費），有線（數(shù)字）電視基本維護(hù)費按不高于當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

（二）加大財政投入力度。加大財政投入，建立自然增長機制，用于社會事業(yè)和民生工程的資金要優(yōu)先扶持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持社會力量舉辦嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)。

（三）加大用地保障力度。自然資源部門要優(yōu)先保障嬰幼兒托育機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。嚴(yán)禁嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件挪作他用。

（四）加大人才隊伍建設(shè)。教育部門制定鼓勵大中專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的優(yōu)惠政策，對高等院校、高職、職中嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)、與嬰幼兒托育機構(gòu)簽訂正式勞動合同。嬰幼兒托育機構(gòu)依法繳納各類社會保險費，提高工作福利待遇。

（五）加大社會支持力度。支持用人單位在工作場所或單位附近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，幫助職工解決上班時間嬰幼兒無人照護(hù)的難題，在全社會大力營造嬰幼兒照護(hù)友好的社會環(huán)境。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要提高政治站位，加強對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，梳理社會力量進(jìn)入的堵點和難點，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展。要建立健全照護(hù)服務(wù)工作機構(gòu)及聯(lián)席會議制度，要成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，明確社區(qū)（村）專門工作人員，確保各級開展照護(hù)服務(wù)工作人員到位、責(zé)任到位、落實到位

（二）加強部門協(xié)同。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，縣發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管局等部門要對照各自職責(zé)，加強對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，加強社會監(jiān)督，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的健康發(fā)展。各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，建立多部門合作的工作協(xié)調(diào)機制，按照各自職責(zé)，積極出臺相關(guān)配套政策。形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

（三）加強監(jiān)督管理。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責(zé)任追究制度，確保各項政策措施、規(guī)章制度落實到位。建立健全嬰幼兒托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、質(zhì)量評價、信息公示等管理制度，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門要按照職責(zé)擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任零容忍虐童等行為，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。

第9篇：房屋實施方案范文

一、化解債務(wù)的范圍及內(nèi)容

20*年12月31日以前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村中小學(xué)校、教育行政主管部門和國有農(nóng)場學(xué)校為完成農(nóng)村普及九年義務(wù)教育目標(biāo)形成的債務(wù)，均納入此次化解范圍。農(nóng)村“普九”債務(wù)的內(nèi)容主要包括：教學(xué)及輔助用房建設(shè)、學(xué)校生活用房建設(shè)、校園維修建設(shè)、購置教學(xué)儀器設(shè)備等與學(xué)校建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)的債務(wù)；其中，教學(xué)及輔助用房建設(shè)主要包括：修建教學(xué)樓、辦公樓、綜合樓、圖書室、多媒體教室等設(shè)施；學(xué)生生活用房建設(shè)主要包括：修建學(xué)生宿舍、餐廳、廁所等設(shè)施；校園維修建設(shè)主要包括：房屋、操場、校內(nèi)道路、大門、圍墻、門窗的維修以及校園的綠化；購置教學(xué)儀器設(shè)備主要包括：購置微機、多媒體設(shè)施、實驗儀器、桌凳、體音美器材和圖書資料等。

為了確?！捌站拧眰鶆?wù)化解工作取得明顯成效，在化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的同時，我縣將同步開展城區(qū)學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)化解工作，對承擔(dān)有部分農(nóng)村義務(wù)教育任務(wù)的城區(qū)學(xué)校（以下簡稱城區(qū)學(xué)校）20*年12月31日前發(fā)生的“普九”債務(wù)另行登記，不納入農(nóng)村“普九”債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。

二、債務(wù)化解工作的基本原則

（一）公開透明原則。對已鎖定的“普九”債務(wù)，清償前在項目學(xué)校和債務(wù)單位重新進(jìn)行公示，清償后對清償結(jié)果再次進(jìn)行公示，將債務(wù)化解工作完全置于群眾監(jiān)督之下，增加工作透明度。

（二）直接支付原則。對經(jīng)審核確定應(yīng)予清償?shù)摹捌站拧眰鶆?wù)，將償債資金直接支付給債權(quán)人，堅決杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用現(xiàn)象發(fā)生。

三、清理核實和債務(wù)鎖定情況

經(jīng)過清理核實、審計認(rèn)定，全縣共鎖定“普九”債務(wù)2332.2萬元。

（一）農(nóng)村“普九”債務(wù)1699.4萬元。按債務(wù)用途劃分：教學(xué)及輔助用房建設(shè)債務(wù)1200.7萬元，學(xué)生生活用房建設(shè)債務(wù)42.6萬元，校園維修建設(shè)債務(wù)173.7萬元，土地租賃債務(wù)80.4萬元，購置教學(xué)設(shè)備債務(wù)202萬元。

（二）城區(qū)學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)632.8萬元。按債務(wù)用途劃分：教學(xué)及輔助用房建設(shè)債務(wù)563.8萬元，校園維修建設(shè)債務(wù)2萬元，購置教學(xué)設(shè)備債務(wù)67萬元。

四、化解債務(wù)的總體規(guī)劃和目標(biāo)

從20*年4月份起，全面啟動債務(wù)清償工作，于20*年8月底前全部清償結(jié)束，20*年9月底前組織檢查驗收。

五、資金來源

償債資金主要從以下六個渠道籌集：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及上級財政給予的化解農(nóng)村“普九”債務(wù)補助資金。

（二）從教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債。

（三）整合地方現(xiàn)有教育專項資金。

（四）盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金。

（五）統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入籌集償債資金。

（六）社會和民間自愿捐資贊助的償債資金，同時鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金用于償債。

我縣將通過以上六種渠道，積極籌措化解“普九”債務(wù)資金，其中申請上級財政補助1723萬元，本級籌措609.2萬元。

六、化解債務(wù)的方法和步驟

（一）建立債務(wù)數(shù)據(jù)庫和臺帳。在鎖定農(nóng)村“普九”債務(wù)的基礎(chǔ)上，將債務(wù)信息統(tǒng)一錄入微機，建立農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)庫和債務(wù)臺帳，對債務(wù)統(tǒng)一編號，逐筆登記償還信息，實行償債銷號制，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆，直至全部清償完畢。

（二）設(shè)立償債資金專戶?？h財政在農(nóng)村信用合作社設(shè)立化解農(nóng)村“普九”債務(wù)資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運行，實行國庫集中支付，所有償債資金直接支付債權(quán)人。

（三）開展動員和培訓(xùn)。召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門和各債務(wù)單位負(fù)責(zé)人參加的專題會議，安排部署農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)村兩級報帳員和財政、教育、審計、政法等部門相關(guān)人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握農(nóng)村“普九”債務(wù)化解核銷的工作程序和操作方法。

（四）償債前重新公示。償還債務(wù)前，對需化解的“普九”債務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，分別在債務(wù)單位和項目學(xué)校進(jìn)行公示，公示期限為7天。公示期間，群眾有異議的，要組織專人進(jìn)行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（五）清償債務(wù)。建立債權(quán)人申請和償債資金支付審核制度。由債權(quán)人持有效身份證件并提供單位（本人）銀行帳戶（存折），向債務(wù)單位提出書面償債申請，經(jīng)債務(wù)單位簽章確認(rèn)后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣清理審核小組、綜合執(zhí)法組共同審核認(rèn)定債權(quán)人資格及償債金額，并提出書面償債意見。

根據(jù)審定的償債金額，由債務(wù)單位填寫《農(nóng)村“普九”債務(wù)財政直接支付審批表》（以下簡稱《審批表》），經(jīng)債務(wù)單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，縣財政局憑《審批表》按國庫集中支付程序辦理直接償債手續(xù)，將資金從化解農(nóng)村“普九”債務(wù)專戶直接支付給債權(quán)人指定的銀行帳戶。債權(quán)人領(lǐng)款后要及時出據(jù)稅票或收款憑據(jù)，并在《審批表》上簽字?？h財政局將《審批表》和債權(quán)人出具的稅票或收款憑據(jù)交還債務(wù)單位，進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，同時對農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)庫和債務(wù)臺帳予以銷號。

在償還債務(wù)過程中，要區(qū)分輕重緩急，明確償債順序，堅持三個“優(yōu)先”，即優(yōu)先償還教師、學(xué)生家長、工程業(yè)主等個人債務(wù)，優(yōu)先償還因病致貧、因災(zāi)致貧的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金，確保債務(wù)償還工作有序進(jìn)行。

（六）規(guī)范賬務(wù)處理。依據(jù)償還債務(wù)的不同類型，制訂印發(fā)農(nóng)村“普九”債務(wù)化解會計核算辦法，規(guī)范帳務(wù)處理，完善會計檔案資料。

七、完善配套措施

（一）對未列入農(nóng)村“普九”債務(wù)范圍的義務(wù)教育債務(wù)，制訂償債計劃，每年從債務(wù)單位的收入中拿出一定比例的資金用于償債，逐步消化。

（二）建立制止新債發(fā)生的長效機制。一是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步加大對教育的投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。二是建立債務(wù)監(jiān)控體系，對農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)實行動態(tài)管理和定期報告制度，制止發(fā)生新的債務(wù)。三是建立健全新增債務(wù)責(zé)任追究制度，對盲目搞建設(shè)、上項目、舉借新債的學(xué)校和部門，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范財務(wù)管理。完善鄉(xiāng)財縣管和村財鄉(xiāng)監(jiān)制度，合理編制中小學(xué)校部門預(yù)算，強化會計集中核算，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村、學(xué)校的財務(wù)管理。

八、嚴(yán)明工作紀(jì)律

為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，政法、監(jiān)察、財政、教育、審計等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對在公示期間群眾提出異議的債務(wù)，及時督促糾正；對在兌付償債資金過程中發(fā)生的弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)村“普九”債務(wù)的化解工作，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，為此，要加強對化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，深入基層加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決化解過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保證化解債務(wù)工作順利實施。