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為有效開展安全生產(chǎn)大檢查工作,確?;顒勇涞綄嵦?,成立司法局集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)安全生產(chǎn)大檢查活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,成員由各科(室)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各下屬單位確定1名安全聯(lián)絡(luò)員。局辦公室具體抓落實,負(fù)責(zé)集中開展安全大檢查工作的組織協(xié)調(diào)。
二、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動時間
2013年6月14日至9月30日。
三、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動內(nèi)容
1、(6月14日至6月20日)組織傳達(dá)文件通知要求,動員部署集中開展安全大檢查工作,制定開展安全生產(chǎn)大檢查方案,抓好安全大檢查各項工作的貫徹落實。
2、(6月20日至9月30日)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,集中開展安全大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,落實整改措施。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
3、結(jié)合本單位實際,迅速集中開展安全生產(chǎn)大檢查,組織下屬單位檢查安全責(zé)任制的落實情況,消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求,檢查辦公設(shè)備,機房、電源線路、檔案室、倉庫等是否有安全隱患;重點檢查防火安全設(shè)備;消防器材配備是否齊全,消防設(shè)備是否失效,是否熟知消防設(shè)施的使用。
4、房屋安全大檢查。檢查房屋的完損情況,人員密集場所用房的建筑年代、房屋結(jié)構(gòu)、改建、擴建和裝飾裝修、白蟻蟻害等情況,建立、完善、更新房屋安全檔案。
5、檢查公務(wù)用車輛安全情況。加強本單位車輛的安全管理,組織進行公務(wù)車況安全檢查,對本單位人員加強交通安全宣傳教育,遵守車輛安全規(guī)定。
四、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局下屬單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),著力抓好本單位的安全生產(chǎn)大檢查工作,針對檢查出的問題,制定整改措施,整改率達(dá)100%。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
為預(yù)防和減少事故的發(fā)生,確保公司員工生命和財產(chǎn)安全,保證公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實現(xiàn),特制定本方案。
2范圍:
本公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。具體范圍應(yīng)包括運輸設(shè)備、停車場、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、其他設(shè)備設(shè)施、房屋建筑、人員環(huán)境等。
3職責(zé):
3.1 公司總經(jīng)理定期參加隱患排查工作,批準(zhǔn)隱患排查方案和計劃,審批隱患整改報告,保證資金投入,保障從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
3.2 公司主管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按照公司安全生產(chǎn)委員會要求制定隱患排查方案和計劃,監(jiān)督各部門按照方案和計劃進行隱患排查工作,及時提出整改方案,并督促按期保質(zhì)完成。
3.3 安全員參與安全檢查和隱患排查治理的綜合管理工作,參與制定隱患排查方案計劃和整理隱患整改報告,監(jiān)督隱患整改落實情況。
3.4 財務(wù)科負(fù)責(zé)隱患整改資金的保障和及時記賬。
3.5各部門對有關(guān)的檢查和隱患整改簽收,并對檢查和隱患整改結(jié)果負(fù)責(zé)。
4檢查依據(jù):
4.1 道路旅客運輸企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。
4.2 本公司安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范、規(guī)定、等相關(guān)文件。
4.3 通過系統(tǒng)評價分析確定的危險部位及防范措施。
5檢查形式和內(nèi)容:
5.1 公司級綜合檢查:
5.1.1 公司級安全檢查每年不少于四次,由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實施;
5.1.2 檢查對象:全公司各部門、各區(qū)域。
5.1.3 檢查內(nèi)容:
公司各級責(zé)任制落實情況:各級安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況、責(zé)任狀簽訂情況、安全教育落實情況、員工“三違”情況、預(yù)案和演練情況、上級文件要求或檢查落實情況等
公司基礎(chǔ)管理工作:資質(zhì)證照、管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、各類安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、科技應(yīng)用、從業(yè)人員資格、職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
現(xiàn)場管理工作:車輛管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、其他現(xiàn)場管理等
5.1.4綜合檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在其他檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,進行匯總整理,將典型隱患問題和隱患分析結(jié)論等在安全例會、管理會議上進行通報。
5.2 專業(yè)檢查:
5.2.1 專業(yè)檢查每年不少于兩次,由安全環(huán)保部組織實施;
5.2.2電氣安全專項檢查:
對電器設(shè)備設(shè)施、線路、防爆、臨時用電手續(xù)等要求等進行專業(yè)檢查
5.2.3消防安全檢查:
對消防器材設(shè)置、完好性、巡檢記錄等進行專業(yè)檢查
5.2.4勞動防護用品專項檢查
對勞動防護用品配備、使用、完好性進行檢查
5.3 季節(jié)性檢查:
5.3.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)進行防汛防臺、防雷電、防火防爆等季節(jié)性檢查;
5.3.2 各部門負(fù)責(zé)進行防暑降溫、防風(fēng)防凍及保暖檢查。
5.4 日常檢查分崗位檢查和公司安全人員巡檢。
5.4.1 行車日志:司機必須嚴(yán)格按照行車日志上內(nèi)容進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報,并做好記錄。
5.4.2 公司安全人員巡檢:對各部門進行安全抽檢。
5.5 節(jié)假日檢查:
5.5.1 每逢節(jié)假日,在放假前由安全環(huán)保部組織各部門對全公司各區(qū)域的安全情況進行檢查,并填寫檢查記錄。
5.5.2 在節(jié)假日期間,安排中層以上領(lǐng)導(dǎo)進行節(jié)假日值班,值班內(nèi)容主要為巡查各項安全情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提請安全環(huán)保部解決。
5.5.3 節(jié)假日完畢,上班第一天由安全環(huán)保部組織各部門對全公司再次檢查,查看有無安全隱患問題。
5.6 部門綜合檢查:
5.6.1 部門安全檢查每月進行一次,由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實施;
5.6.2 檢查對象:部門內(nèi)部的管理內(nèi)容和管轄區(qū)域。
5.6.3 檢查內(nèi)容:
責(zé)任制落實情況:部門內(nèi)部人員安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、安全教育落實情況、員工“三違”情況、上級文件要求或檢查落實情況等
安全環(huán)保部重點檢查:資質(zhì)證照、車輛技術(shù)檔案維護情況、人員檔案更新情況、安全生產(chǎn)投入落實情況、從業(yè)人員資格、應(yīng)急救援物資儲備情況、停車場環(huán)境、消防安全、用電安全、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
車隊重點檢查工作:車輛管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、從業(yè)人員操作行為、車輛例撿和行車日志情況、其他現(xiàn)場管理等
調(diào)度和監(jiān)控崗位:車輛違章違規(guī)情況、行車線路設(shè)置情況、監(jiān)控平臺運行情況等
5.6.4部門檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在本部門日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,上報到安全環(huán)保部進行匯總整理,作為自查自糾內(nèi)容,將典型隱患問題、隱患分析結(jié)論、整改治理情況等在安全例會、管理會議上進行通報。
6整改:
6.1 各級檢查組織和人員,對查出的隱患問題,要逐項進行登記,分析研究并落實整改措施,整改時間和整改責(zé)任人。
6.2 對所有的隱患問題都必須整改,不得無故拖延,有些限于物質(zhì)技術(shù)條件及環(huán)境因素,當(dāng)時不能解決的應(yīng)有防范措施,并列出計劃,按期執(zhí)行,做到條條有著落,件件有交待,因拖延和拒絕整改而發(fā)生事故,要追究責(zé)任。
6.3 對重大隱患項目的整改,由安全管理人員開具《事故隱患整改通知單》整改部門負(fù)責(zé)人必須辦理簽收手續(xù),由主要負(fù)責(zé)人組織制定治理整改方案,同時向主管機關(guān)進行上報。
7驗收:
7.1 整改部門在規(guī)定的時間整改完畢后。由安全管理人員檢查驗收簽字。
7.2 對檢查出的隱患項目,下達(dá)包括“四定”要求的隱患治理通知書、限期治理,并建立臺帳。
7.3 對重大隱患項目建立檔案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會、省住建廳、省安委會關(guān)于防范粉塵爆炸一系列文件要求,堅決杜絕施工現(xiàn)場和燃?xì)夤艿朗褂脠鏊蹓m爆炸事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),集中開展以在建工地、燃?xì)夤艿朗褂脝挝粸橹攸c的安全大檢查,全面開展隱患排查治理,提升各單位安全意識,大力增加全市防范粉塵爆炸能力,為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為落實安全責(zé)任,保證工作的順利開展,我局特成立2016年防范粉塵爆炸領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局建設(shè)工程管理科。
三、主要工作任務(wù)和要求
(一)認(rèn)真落實建筑工地防范粉塵爆炸安全責(zé)任。各建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要依法認(rèn)真落實安全責(zé)任,落實項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,要層層分解工作,將建筑工地防范粉塵爆炸措施的督促工作落實到具體人,抓好本項目建筑工地防范工作。市質(zhì)安站要督促施工企業(yè)落實法人代表負(fù)責(zé)制,并將建筑工地防范責(zé)任層層落實。要加強建筑工地安全監(jiān)管,開展消防安全知識宣傳教育,并督促項目責(zé)任單位完善消防安全措施。一旦發(fā)生火災(zāi),要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真查清原因,劃清責(zé)任,依法嚴(yán)肅處理。
(二)全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。按照國務(wù)院安委會要求,全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。
(三)開展燃?xì)庑袠I(yè)安全大檢查。在全市范圍內(nèi)開展燃?xì)庑袠I(yè)安全大檢查,深入檢查燃?xì)獍踩a(chǎn)環(huán)節(jié)存在的隱患和漏洞,整治燃?xì)夤艿离[患,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施,加強對各燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施檢查,有效防范和堅決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
(四)做好高溫、雷雨季節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極督促各在建工地施工單位完成各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,采取有力措施,防止因高溫中暑和臺風(fēng)雷雨導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2016年7月30日至2016年8月10日)
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,進行部署動員,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展全市專項檢查準(zhǔn)備工作。
(二)全面檢查階段(2016年8月10日至2016年10月31日)
1.開展自查。各在建工地、燃?xì)馐褂脝挝坏雀鲉挝灰_展粉塵作業(yè)及使用安全隱患自查自糾,提高安全防范及自我管理水平,制定整改方案,落實整改措施。
2.開展聯(lián)合檢查。深入結(jié)合安全生產(chǎn)檢查工作要求,住建局建設(shè)工程管理科、市政科、市質(zhì)安站要組成聯(lián)合檢查組,按照檢點對轄區(qū)內(nèi)所有在建工地、燃?xì)馐褂脝挝恢鹨慌挪椋酱夙椖控?zé)任單位開展夏季防范粉塵爆炸教育及宣傳。對發(fā)現(xiàn)隱患及時督促有關(guān)單位進行整改,對整改不力、拒不整改以及隱患較大的按規(guī)定查處。
近年來,縣政府相繼部署開展了人員密集場所、“三合一”場所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重劍”系列大行動、平安攻堅火災(zāi)隱患排查整治大行動等一系列消防安全專項行動,全面開展火災(zāi)隱患排查治理和整改工作,取得了較為明顯的成效,有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。但受消防基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、小、散和傳統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)差等因素的影響,全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患仍然量大面廣。為認(rèn)真吸取龍港“.”較大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),舉一反三,進一步加強消防安全隱患排查整治工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)研究,鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“消防安全隱患鐵腕整治大行動”?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
按照“全面排查、集中整治、消除隱患、長效監(jiān)管”的要求,嚴(yán)厲打擊消防安全違法違規(guī)行為,集中力量整治消防安全隱患,有效遏制和減少一般火災(zāi)事故,杜絕較大以上事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點
“三合一”場所、居住出租房、通天房、設(shè)置在通天房內(nèi)的小作坊場所等。
三、實施步驟
(一)排查摸底階段(月日至月日)。各村、各有關(guān)部門要廣泛發(fā)動村居(社區(qū))、基層站所和企業(yè)單位開展地毯式排查,全面摸清消防安全隱患情況,進行登記造冊,分類建檔,并于月日前報縣防火安全委員會辦公室(設(shè)在縣消防大隊,以下簡稱縣防火辦。
(二)集中整治階段(月日至月日)。各村、各有關(guān)部門對排查出來的消防安全隱患,進行集中整治,落實有力措施,限期整改,確保整治工作取得實效。
(三)總結(jié)驗收階段(月日至月日)。各村、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗,剖析存在問題,研究長效管理措施,并形成局面材料于月日前報縣安監(jiān)辦。鎮(zhèn)安委會將對村、各有關(guān)部門的整治工作進行考核驗收。
四、具體措施
(一)廣泛動員,全面排查。按照“屬地管理、分線定責(zé)”原則,將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)分片、分線開展消防安全隱患地毯式排查;要充分發(fā)揮村居(社區(qū))“兩委”、駐村干部和基層站所的作用,通過設(shè)立舉報電話和信箱等方式,鼓勵廣大群眾積極舉報消防安全隱患,廣泛動員全社會力量參與到排查工作中來。排查消防安全隱患要做到“三個必須”,即必須不留死角盲區(qū),必須登記造冊、建檔立案,排查記錄上必須有責(zé)任人簽字。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,鐵腕整治。全鎮(zhèn)所有通天房和居住出租房必須配備消防“四要件”(逃生繩、手電筒、逃生面罩、滅火器),電氣線路必須全部穿不燃套管保護;小作坊消防安全隱患必須得到徹底整治;三層以上為木樓梯、木樓板的建筑嚴(yán)禁用于出租房出租。各村、各單位對排查出來的消防安全隱患,能立即整改的,必須迅速進行整改;對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位落實整改和防范措施,責(zé)令其限期整改;對重大、疑難和復(fù)雜的消防安全隱患區(qū)域或業(yè)主單位,要采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩政府掛牌督辦形式,由縣防火委指導(dǎo)縣級有關(guān)部門和業(yè)主單位制訂整改方案,明確整改要求、整改期限、整改措施和督辦單位,實行掛牌整治。要加強對整改情況的監(jiān)督檢查,縣防火辦要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對消防安全隱患整改落實情況進行巡回檢查,對逾期不整改或整改不到位的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對整改后仍達(dá)不到消防安全要求的,堅決關(guān)停。各村、各有關(guān)部門要把此次行動作為促進全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機,堅決淘汰落后產(chǎn)能,堅決關(guān)停消防安全不合格的“低小散”企業(yè)和場所,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。在整治行動中要做到六個“一律”,即消防安全隱患排查整治一律責(zé)任到人;未經(jīng)消防審批單位一律取締;存在消防安全隱患的違法占地、違法建設(shè)、違法搭建一律拆除;存在嚴(yán)重消防安全隱患的一律先關(guān)停再整頓;消防安全隱患在限期內(nèi)沒有整改或整改不到位的,一律停業(yè)整頓;對整改不到位發(fā)生亡人火災(zāi)事故、造成嚴(yán)重影響的,一律媒體曝光,并依法追究業(yè)主、房東、監(jiān)管人員的責(zé)任。
(三)完善機制,長效監(jiān)管。要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,建立和完善長效管理機制,杜絕消防安全隱患回潮和反彈。鎮(zhèn)安委會要建立健全內(nèi)部監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任片區(qū),實行分片定責(zé)的督導(dǎo)機制。各村要根據(jù)所轄區(qū)域消防安全工作情況,住手村居(社區(qū))等基層組織,科學(xué)合理地劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū),建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居(社區(qū))干部及綜治、公安、安監(jiān)、消防、流管等基層站所參與的風(fēng)格化監(jiān)管隊伍,實行分片定人定責(zé)的網(wǎng)格化管理,明確監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù),開展聯(lián)防巡查,加強長效監(jiān)管。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)對消防安全隱患鐵腕整治大行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),定期聽取工作情況匯報。各村要切實承擔(dān)出消防安全的第一責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,落實具體責(zé)任。各消防安全重點單位要嚴(yán)格落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,依法擔(dān)負(fù)起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé),強化消防安全責(zé)任主體意識,查找存在的問題和火災(zāi)隱患,制定詳細(xì)的治理方案,切實履行法定的消防安全義務(wù)和職責(zé)。
(二)明確責(zé)任。建立健全“捆綁式”消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,每個責(zé)任區(qū)明確一名責(zé)任人。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,嚴(yán)肅查處消防安全違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、消防等部門要大力開展安全生產(chǎn)大檢查,做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。供水供電部門要依法采取斷水、停電等強制措施;稅務(wù)部門要加強稽查,對涉及偷漏稅的,要依法嚴(yán)懲;工商部門要加大對無證照生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;對違法用地、違法建設(shè)或擅自改變建筑物使用性質(zhì)的,國土、規(guī)建部門要加大拆專違整治力度;對私拆封條、阻礙執(zhí)法的,公安機關(guān)要依法予以打擊。
以預(yù)防和遏制危舊小區(qū)火災(zāi)事故為目標(biāo),在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮辦事處、村委會等基層組織主體作用,加強房管、城管、公安等部門監(jiān)督和管理職能,全面開展火災(zāi)隱患排查整治。強化消防安全措施,有效整治居民小區(qū)存在的火災(zāi)隱患,堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。
(一)整治范圍:存在火災(zāi)隱患較多的危舊小區(qū),以及其它居民社區(qū)。
(二)整治重點:重點整治占用消防車通道;電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范;電動車違規(guī)充電;火災(zāi)危險源;消防設(shè)施故障;無市政消火栓;違規(guī)用火用電用油用氣等違法行為和火災(zāi)隱患。
以每棟居民樓為單位,按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),業(yè)主自管的房屋由村委會負(fù)責(zé),村民自建樓由村委負(fù)責(zé),全面開展整治實現(xiàn)“六個達(dá)標(biāo)”。
(一)消防車通道達(dá)標(biāo)
1、劃分消防車通道,嚴(yán)禁車輛停放、占用;
2、有條件的配備移車器材。
(二)電氣線路達(dá)標(biāo)
1、更換老化、電線;
2、采用金屬套管或阻燃PVC管敷設(shè)電氣線路;
3、無亂拉亂接電線、違規(guī)或超負(fù)荷使用電器現(xiàn)象。
(三)電動車管理達(dá)標(biāo)
1、停放遠(yuǎn)離可燃物,嚴(yán)禁占用疏散通道、安全出口;
2、落實電動車充電過程防護措施,避免長時間充電。
(四)消防設(shè)施達(dá)標(biāo)
1、自動消防設(shè)施完好有效,每月維保;
2、補建、配齊市政消火栓;
3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材。
(五)火災(zāi)危險源整治達(dá)標(biāo)
1、禁止存放易燃易爆及化學(xué)危險物品;
2、禁止在樓道內(nèi)堆放可燃物;
3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建。
(六)日常管理達(dá)標(biāo)
1、為每戶發(fā)放消防安全提示;
2、每月開展一次消防安全檢查;
3、每年對所有居民培訓(xùn)演練一次;
4、有物業(yè)管理的小區(qū)建立微型消防站。
(一)房管部門要加強對物業(yè)公司監(jiān)管考核,將消防安全納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管理;(二)城管執(zhí)法部門協(xié)助查處影響消防安全的既有違法建設(shè)、戶外廣告牌;
(三)公安部門加強對居民小區(qū)的消防安全檢查;
(四)供電部門負(fù)責(zé)檢查、消除公共區(qū)域變電站、配電盤、電線線路隱患;
(五)各辦事處、村按屬地原則,負(fù)責(zé)危舊小區(qū)消防專項整治工作。
(一)排查整治階段
1、辦事處要積極組織各村邀請公安派出所等基層力量,對本地區(qū)居民樓進行逐一排查,徹底查清本轄區(qū)危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨等重點戶情況,并全部登記造冊建檔。落實 “六個一”措施,即召開一次動員會、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責(zé)任書、建立一份隱患清單、發(fā)放一份消防提示。
2、對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,要依法責(zé)令改正。排查整治工作要嚴(yán)格落實工作責(zé)任,對排查的居民樓要如實記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
3、7月1日前,各辦事處上報排查臺帳
(二)重點治理階段
1. 各辦事處、村要將存在火災(zāi)隱患的危舊小區(qū)作為重點進行治理。落實整改方案、整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改時間,確保整改到位。
2.各辦事處、村要明確節(jié)點、各有側(cè)重、分步推進。7月底前,火災(zāi)危險源全部清理;8月底前,電動車管理全部規(guī)范;9月底前,電氣線路全部規(guī)范;10月底前,消防車通道全部達(dá)標(biāo);11月底前,消防設(shè)施全部完好有效;12月底前,日常消防管理全部達(dá)標(biāo)。同時,每月至少開展一次消防培訓(xùn)演練。
3.各辦事處、有關(guān)部門要每月督查、調(diào)度、通報、驗收整治情況,驗收情況由主要負(fù)責(zé)人簽字后報鎮(zhèn)政府備案。
(三)考核驗收階段
1、1月18日前,各辦事處要組織一次自我驗收,驗收情況主要負(fù)責(zé)人簽字后,報鎮(zhèn)政府辦
公室備案。2、1月27日前,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核驗收,考核驗收情況納入各單位年度工作考評的重要內(nèi)容。
(一)調(diào)度檢查機制。各辦事處、村要按照消防安全“網(wǎng)格化”要求,明確“實名制”監(jiān)管責(zé)任人。鎮(zhèn)政府將定期分析研判一次居民社區(qū)火災(zāi)形勢,對整治工作每月一驗收、每月一調(diào)度、每月一通報排名,對工作進展緩慢的辦事處、村及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人約談。各辦事處、村每周開展檢查一次,逐一建立隱患清單(詳見附件2),并移交區(qū)消防大隊和公安派出所;區(qū)消防大隊和公安派出所要對存在的隱患依法查處,督促及時整改。
(二)部門會商機制。鎮(zhèn)政府將定期組織相關(guān)部門召開會議,研究解決困難、疑難問題,制定階段性工作目標(biāo)、工作措施,形成會議紀(jì)要;相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé),對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報區(qū)政府;部門之間要加強聯(lián)系,形成合力。
(三)責(zé)任追究機制。對排查不到位,造成失控漏管的,鎮(zhèn)政府將實名通報相關(guān)辦事處和村;對整治工作進展緩慢的,將下發(fā)督辦,將整改責(zé)任落實到行業(yè)主管部門和辦事處、村;對發(fā)生火災(zāi)事故的,要落實“一火雙查”,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。
(一)高度重視,全面部署。各單位要充分認(rèn)識居民社區(qū)火災(zāi)是影響當(dāng)前全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要因素。落實屬地監(jiān)管責(zé)任,專題召開會議,專題研究部署,專題督導(dǎo)通報,專題考核驗收,強力推進工作進展。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合,形成工作合力,確保各項工作落到實處。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,根據(jù)市委總體部署和安排,我們始終堅持做到以下幾點:
(一)緊扣學(xué)習(xí)實踐目標(biāo),切實抓好各環(huán)節(jié)工作
一是抓好學(xué)習(xí)討論,進一步提高認(rèn)識。在學(xué)習(xí)實踐活動中,認(rèn)真組織開展集中學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、專家導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)和解放思想大討論。共舉辦培訓(xùn)班3次,集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)6次,培訓(xùn)黨員干部累計400人次;舉行解放思想討論、專題討論6次,參與人數(shù)共計300人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題討論,切實提高全體黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,進一步營造了科學(xué)發(fā)展的氛圍和環(huán)境。
二是廣泛征求意見,切實找準(zhǔn)問題。通過深入基層、召開座談會等形式廣泛征求意見建議。黨員干部深入基層7次,召開征求意見座談會2次,座談走訪共100人次,征求意見建議20條,普通黨員為推進“三個發(fā)展”獻(xiàn)計獻(xiàn)策共計60余條。班子成員圍繞提高審批效能、促進項目建設(shè),促進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建全省一流政務(wù)服務(wù)中心和著力構(gòu)建中介機構(gòu)服務(wù)行政審批快速通道等三個調(diào)研重點,深入基層和部門進行調(diào)研,開展實際案例分析。在調(diào)研中找問題、找差距、找方向,并最終形成了5篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。
三是深入剖析問題,落實整改措施。對收集到的意見建議,都按照班子成員的分工進行了原汁原味的反饋,由班子成員進行自我剖析,找問題、查原因。通過召開專題民主生活會和交心談心,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。通過自我剖析、互相批評,找準(zhǔn)了班子和班子成員存在的問題,并對產(chǎn)生問題的原因進行了深入的分析。針對存在的突出問題,政務(wù)中心黨組形成了整改報告,明確了19項具體的措施進行整改,對每一項整改措施都明確了具體的整改目標(biāo)、責(zé)任人和整改落實時間。
(二)突出實踐特色,以學(xué)習(xí)實踐活動推動本職工作
一是學(xué)習(xí)實踐活動突出工作特色。黨組結(jié)合中心工作實際,把學(xué)習(xí)實踐活動與政務(wù)中心建設(shè)工作相結(jié)合,明確了學(xué)習(xí)實踐活動以“進一步增強對政務(wù)服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識,進一步促進政務(wù)服務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展,進一步加強政務(wù)服務(wù)工作的工作作風(fēng),進一步完善政務(wù)服務(wù)體制機制”為目標(biāo);以“創(chuàng)建全省一流政務(wù)服務(wù)中心,切實提升政務(wù)服務(wù)效能”為學(xué)習(xí)實踐主題;以加強學(xué)習(xí)、提高辦事能力,進一步增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù),以更好地為群眾、投資者、企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)為核心。在學(xué)習(xí)實踐活動中,切實推進工作人員行為規(guī)范化,管理服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,大廳服務(wù)人性化,大廳管理科學(xué)化,加強制度建設(shè),提高工作能力,不斷提高管理服務(wù)水平。
二是圍繞政務(wù)服務(wù)工作重點開展學(xué)習(xí)實踐。緊緊圍繞推進“兩集中、兩到位”和政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展學(xué)習(xí)實踐活動,把學(xué)習(xí)實踐活動與“兩集中、兩到位”工作相結(jié)合,按照市委、市政府要求做好新進駐單位和強化進駐單位的進駐工作;把學(xué)習(xí)實踐活動與推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,做好服務(wù)大廳拓建和場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;與提高行政效能建設(shè)相結(jié)合。全面徹底清理規(guī)范服務(wù)事項,推進聯(lián)合審批,切實促進項目建設(shè)。與加強中介監(jiān)管、規(guī)范中介服務(wù)市場相結(jié)合,狠抓專項治理工作,做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督;與規(guī)范政府采購和政府投資項目招投標(biāo)相結(jié)合,完成政府采購中心、工程交易中心場地建設(shè)和設(shè)備設(shè)施安裝。
三是切實做到邊學(xué)邊查,邊查邊改。對于查找出的突出問題,能夠立即整改的,立即進行整改,切實做到邊查邊改。如實行掛牌上崗,規(guī)范設(shè)置各類服務(wù)標(biāo)牌和標(biāo)識,在大廳入口的醒目位置設(shè)置首問咨詢臺接受咨詢投訴,在每個樓層設(shè)立引領(lǐng)員進行接待引領(lǐng),積極營造公開透明、寬松舒適、方便服務(wù)對象的辦事環(huán)境。完成了一樓政府采購和招標(biāo)投標(biāo)交易大廳建設(shè)工程,強化工程招投標(biāo)交易管理,切實規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作,健全規(guī)章制度,完善工作流程,確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正。新編印《××政務(wù)服務(wù)》月刊,加強與進駐部門及窗口的工作交流,制定《加強政務(wù)文化建設(shè)的實施意見》,大力推進政務(wù)文化建設(shè)。
(三)緊扣自身工作特點,務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動有效開展
一是以黨小組為單位進行學(xué)習(xí)實踐。為切實保證學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)效率,中心黨組根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心黨支部人員的組成情況和各自的工作特點,把黨支部分為三個黨小組開展學(xué)習(xí)實踐活動。一小組為項目報批相關(guān)人員小組;二小組為市場準(zhǔn)入方面相關(guān)人員組成;三小組為其他方面人員。政務(wù)服務(wù)中心在編黨員按工作特點分別編入三個小組參加學(xué)習(xí)實踐活動。班子成員都以普通黨員的身份,在各自的黨小組內(nèi)參加學(xué)習(xí)實踐活動,帶頭示范,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析檢查和整改落實各環(huán)節(jié)工作。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作特點,決定了在上班時間難以集中學(xué)習(xí)。為此,在學(xué)習(xí)時間上,各黨小組把集中學(xué)習(xí)討論都安排在下午5點到6點下班時間,切實解決工學(xué)矛盾,確保學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)形式上,充分利用中心網(wǎng)絡(luò),利用內(nèi)部工作qq群進行學(xué)習(xí)交流和資料共享,收集整理十七大報告和十七屆三中全會公報以及總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話等學(xué)習(xí)資料上傳內(nèi)部工作qq群空間供大學(xué)自學(xué)參考。
三是抓好自學(xué)輔導(dǎo)。黨組書記、主任胡建在動員會上進行了思想發(fā)動,黨組成員、副主任竇孝解結(jié)合投資項目審批工作就如何深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進行了領(lǐng)導(dǎo)講學(xué),市委黨校郭建中教授進行專家導(dǎo)學(xué)。編印《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識問答》,發(fā)放到全體黨員中。問答以一問一答的形式,對為什么要學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心、基本要求等的基本問題進行了簡明扼要的解答,引導(dǎo)全體黨員抓住重點、深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。
二、基本經(jīng)驗
在學(xué)習(xí)實踐活動中,通過全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí),進一步領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓,明確科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,在學(xué)習(xí)實踐活動中我們的基本經(jīng)驗有如下幾點。
(一)緊緊圍繞行政效能建設(shè)確定主題,是抓好學(xué)習(xí)實踐活動的保障。結(jié)合自身工作特點和工作重點,明確活動主題,才能真正做到把學(xué)習(xí)教育活動與自身實際相結(jié)合,才能真正做到有的放矢,理清思路,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo),圍繞活動主題檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果。我們在學(xué)習(xí)實踐活動中,結(jié)合工作特點,緊緊圍繞行政效能建設(shè)明確主題,找準(zhǔn)目標(biāo),通過學(xué)習(xí)實踐活動,進一步增強了對政務(wù)服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識,進一步促進了政務(wù)服務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展,進一步加強了政務(wù)服務(wù)工作的工作作風(fēng),進一步完善了政務(wù)服務(wù)體制機制。
(二)選好實踐載體,是抓好學(xué)習(xí)實踐活動的保證。要以較高的工作立意選擇實踐載體,努力體現(xiàn)職能特點、工作理念,特別是要從處理好“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與做好新時期政務(wù)服務(wù)工作”的關(guān)系,使政務(wù)服務(wù)工作服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟增長的中心任務(wù)等角度來選擇實踐載體。我們以“創(chuàng)建全省一流政務(wù)服務(wù)中心,切實提升政務(wù)服務(wù)效能”作為學(xué)習(xí)實踐的載體,就是結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心自身實際和工作特點,把科學(xué)發(fā)展觀融入到政務(wù)服務(wù)工作的方方面面,通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動,最終達(dá)到強化服務(wù)意識,創(chuàng)新管理方式,規(guī)范服務(wù)行為,促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)。
(三)抓好專題整改,是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的標(biāo)尺。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目的是改進工作,促進科學(xué)發(fā)展。只有通過明確整改思路,細(xì)化整改措施,落實整改責(zé)任,才是真正地實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進科學(xué)發(fā)展。從初步查找問題到活動告一段落,整改是貫徹始終的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐全過程中,切實做到邊學(xué)邊查、邊查邊改,通過實際的整改效果和看得見、摸得著的改變來進一步激發(fā)全體黨員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性,真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。在制定整改落實方案后,政務(wù)服務(wù)中心針對突出問題進行了整改,如針對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面、大廳管理服務(wù)方面、管理服務(wù)事項清理方面進行了集中整改,有力地促進了工作,取得了良好效果。
(四)完善體制機制,是提升學(xué)習(xí)實踐活動水平的重要手段。針對查找出的一些體制機制性問題,切實抓好“廢、改、立”工作,努力形成一批不僅能管好當(dāng)前而且會影響長遠(yuǎn)的制度性成果以及工作機制。制定了《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、一次告知、政務(wù)公開、預(yù)約服務(wù)等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度,有力地加強了管理,有力地促進了工作,取得了良好效果
(五)突出抓好實踐,是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)在要求。結(jié)合工作實踐,體現(xiàn)部門特色,從親身體會中感受科學(xué)發(fā)展觀的時代意義,使學(xué)習(xí)實踐活動得到了不斷升華。政務(wù)服務(wù)中心做為政府的窗口,就是通過發(fā)揮窗口的帶頭示范作用,為群眾、投資者、企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的政務(wù)服務(wù)。著力提高窗口工作人員的辦事能力,提高辦事效率,促進行為規(guī)范化,服務(wù)人性化,不斷提高管理服務(wù)水平,充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的特色。
三、基本成效
市政務(wù)服務(wù)中心黨組緊緊圍繞“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實提高機關(guān)行政效能,創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心”這一主題,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,邊學(xué)邊查,邊查邊改,嚴(yán)格按照整改方案進行整改,學(xué)習(xí)實踐活動取得基本成效。
一是思想認(rèn)識得到提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動,加深了理解,明確了差距,提高了認(rèn)識。進一步領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,進一步明確了以人為本,全面貫徹落實協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步轉(zhuǎn)變了在政務(wù)服務(wù)工作中,不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。
二是“兩集中、兩到位”取得新突破。按照市委、政府《市政務(wù)服務(wù)中心辦公場地拓展建設(shè)及進駐調(diào)整方案》,加強協(xié)調(diào)、督促,12個新進駐部門(單位)、5個強化進駐的部門(單位)全部進駐到位。目前,共有54個部門(系統(tǒng))、73個單位、250名窗口工作人員進駐市政務(wù)服務(wù)中心,集中受理和辦理行政審批服務(wù)事項519項,其中,行政審批215項(子項382項),公共管理服務(wù)291項,行政事業(yè)性收費(基金)12項。
三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進,初見成效。完成了市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳拓展改造,市政務(wù)服務(wù)中心新增建筑面積3850平方米,總面積增至近8000平方米,重新調(diào)整市政務(wù)服務(wù)中心大廳布局和功能分區(qū),進一步完善了窗口標(biāo)牌、事項公示牌、布局圖、交通指示牌等設(shè)施設(shè)備和硬件建設(shè)。深入推進辦理流程再造,減少中間環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,進一步規(guī)范和優(yōu)化了辦理程序。
四是實行目錄管理,全面徹底清理規(guī)范服務(wù)事項。按照市政府《政務(wù)服務(wù)事項目錄管理辦法》的規(guī)定,對照省公布的通用目錄,組織部門(單位)對許可、審批、管理服務(wù)和行政事業(yè)性收費事項再次進行了全面徹底的清理,進一步核定了進駐事項,匯總編制了《政務(wù)服務(wù)事項目錄》。組織各部門(單位)逐個事項修訂《辦事指南》,并采取多種方式實施了公開。督促指導(dǎo)區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心按照《四川省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣(市、區(qū))保留行政審批項目通用目錄的通知》(川辦發(fā)〔2009〕36號)要求,開展了對服務(wù)事項的清理規(guī)范。
五是狠抓制度落實,辦事效率進一步提高。制定了《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、一次告知、政務(wù)公開、預(yù)約服務(wù)等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度,進一步提高了行政效能。到7月份,受理量由過去每月三四千件猛增到23萬件。1-7月,市政務(wù)服務(wù)中心共受理各類事項261077件,辦結(jié)236985件,其中,即時辦結(jié)71996件,承諾辦結(jié)164989件;按時辦結(jié)率99.99%,現(xiàn)場辦結(jié)率99.98%;承諾件提前辦結(jié)率99.75%,承諾辦結(jié)時間比法定時間提速56.52%,實際辦理提速95.29%,承諾件平均辦結(jié)時間1.32個工作日;群眾測評率99.05%,滿意率99.98%。
六是加強電子政務(wù),政務(wù)公開深入推進。加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè),豐富并完善了政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,全面清理并及時在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上公開了相關(guān)法律法規(guī)和政策,設(shè)置了39個欄目,增強了查詢、投訴、咨詢、表格下載、測評等功能。截至7月底,訪問量已經(jīng)達(dá)到了143100人次,主任信箱接受咨詢共200余件。開通了8180888全市政務(wù)服務(wù)熱線電話,并與96196對接,切實方便了群眾辦事查詢。設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏,全面公開審批事項、公共服務(wù)事項辦事指南和辦事流程。同時,依托電子監(jiān)控系統(tǒng),全面實施行政效能電子監(jiān)察和行為視頻監(jiān)控,嚴(yán)格效能問責(zé),進一步加大了對日常工作行為和業(yè)務(wù)辦理情況的督查力度。
七是推進聯(lián)合審批,切實促進項目建設(shè)。對投資項目報批過程中涉及的審批、管理服務(wù)、收費及中介(技術(shù))服務(wù)事項進行了全面徹底清理,匯編、印制了《××市投資項目審批服務(wù)指南》。大力壓縮承諾時限,開工前審批服務(wù)事項的承諾時限壓縮到了法定時限的21.9%至25.7%,最短承諾時限累計為148個工作日。通過聯(lián)合審批,開工前審批服務(wù)事項的承諾時限壓縮到了58至67個工作日,一般項目在48個工作日內(nèi)可辦完行政審批管理手續(xù)。7月份起,市政務(wù)服務(wù)中心建立了投資項目聯(lián)合審批例會制度,在對重大項目、特殊項目及時組織聯(lián)合審批的同時,每周四下午定期召開聯(lián)審會,對一般投資項目進行聯(lián)合審批,有效地推進了項目建設(shè)。市政府審議通過了《關(guān)于加強投資項目行政事業(yè)性收費(基金)管理的通知》,進一步加大了對中央資金投資和災(zāi)后重建資金項目的減免力度,經(jīng)市政府批準(zhǔn)共對市恐龍博物館恐龍地質(zhì)公園建設(shè)項目、市中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房項目、市第十四中學(xué)“汶川大地震”后學(xué)生公寓危房改造項目等25個投資項目的行政事業(yè)性收費(基金)實施了減免,免收699萬元,占應(yīng)收金額的24.3%。
八是加強監(jiān)管,切實規(guī)范中介服務(wù)市場。狠抓專項治理工作,制定了專項治理工作方案,狠抓了31個責(zé)任部門專項治理工作的督促檢查,做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督。開展了對資產(chǎn)評估、會計、房屋、稅務(wù)等中介機構(gòu)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)部管理、財務(wù)制度建設(shè)等方面情況的專項檢查,有效遏制了出具虛假報告、評估不實的現(xiàn)象。會同市級相關(guān)部門加大了對中介機構(gòu)違規(guī)違紀(jì)的查處力度,中介機構(gòu)的違規(guī)違紀(jì)行為查處率達(dá)100%。加強中介機構(gòu)對項目的服務(wù)。市政府出臺了《××市中介技術(shù)機構(gòu)服務(wù)項目建設(shè)實施意見》,從項目立項到項目竣工五個階段進行了細(xì)化、明確了責(zé)任。中介技術(shù)機構(gòu)服務(wù)項目建設(shè),在法定時限的基礎(chǔ)上提速52%以上;對涉及行政審批的中介、技術(shù)服務(wù)事項進行了清理,在全省率先組織制定了《中介和技術(shù)機構(gòu)服務(wù)行政審批事項目錄管理辦法》,為推進全市效能建設(shè)工作發(fā)揮了積極的作用。制定發(fā)展規(guī)劃打造服務(wù)品牌。完成了《××市加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。在全市中介行業(yè)中篩選了律師、稅務(wù)、工程咨詢等16個行業(yè)品牌作為培育、扶持的重點。
九是健全網(wǎng)絡(luò),鞏固陣地,扶貧濟困。完善機構(gòu),進一步整合資源。4月,將市惠民幫扶中心正式移交給市政務(wù)服務(wù)中心,在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了就業(yè)援助、群團幫扶兩個獨立接待窗口,將原設(shè)置的民政、醫(yī)療、法律援助等窗口業(yè)務(wù)分別整合到各部門駐政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口,并明確了工作人員,理順了關(guān)系,整合了資源。健全網(wǎng)絡(luò),鞏固陣地,擴大覆蓋。自流井區(qū)、高新區(qū)與市共建惠民幫扶中心,其他三區(qū)兩縣均分別建立了惠民幫扶中心,75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了幫扶站,220個村(社區(qū))建立了幫扶點,以市惠民幫扶中心為主體,覆蓋教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)、住房、法律援助等為一體的社會救助體系基本形成。截至6月底,全市共建立惠民超市、惠民門診等各類惠民幫扶陣地200個,共發(fā)放《惠民證》65983本。接待困難群眾來信、來訪和電話求助17277件,辦結(jié)16931件,辦結(jié)率達(dá)98%;全市各類幫扶陣地共接待持有《惠民證》的困難群眾購物、購藥、門診、康療、惠民培訓(xùn)等40100人次,優(yōu)惠金額407631元,通過培訓(xùn)幫助4628名困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。
十是規(guī)范政府采購和政府投資項目招投標(biāo)。完成了政府采購中心、工程交易中心場地建設(shè)和設(shè)備設(shè)施安裝,面積近500平方米,功能設(shè)置為兩個開標(biāo)大廳、三個評標(biāo)廳以及監(jiān)督室、抽專家室、辦公室、前臺接待區(qū)等,政府采購和工程交易場地建設(shè)基本完成。進一步完善了協(xié)調(diào)機制,對金額較大、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、情況特殊的采購項目建立了會審制度,促進了公開公正和誠實信用。規(guī)范采購流程和操作辦法,加強現(xiàn)場管理,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購方式和核準(zhǔn)的采購預(yù)算組織采購活動。全面推行了依法制度,擴大了政府采購面,著力加大對供應(yīng)商違規(guī)行為的處罰,有效規(guī)范了政府采購市場。1-6月共完成集中采購項目103個,完成協(xié)議供貨采購金額445萬元,執(zhí)行財政集中采購預(yù)算3349萬元,實際采購金額3155萬元,節(jié)約資金194萬元,資金節(jié)約率5.8%。
四、存在的不足和鞏固擴大成果的努力方向及主要措施
政務(wù)服務(wù)中心在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動中,領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識統(tǒng)一、目標(biāo)明確、穩(wěn)步扎實地開展了各項工作,較好完成了各項任務(wù),但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與上級的工作要求相比,與人民群眾的期望相比相存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是查找問題還不夠深入,強調(diào)客觀原因較多,查找主觀原因較少,群眾參與程度有差距;二是統(tǒng)籌推進的力度不夠,對學(xué)習(xí)、實踐與實際工作的有機結(jié)合研究得不夠深入,制度機制創(chuàng)新不夠;三是對整改難度大、需要時間長的問題,有時還存在畏難情緒,難點問題突破不大。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是一項長期任務(wù),需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們必須以這次試點活動為契機,按照整改落實方案要求,不斷完善體制機制,扎扎實實做好每一項工作,切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去,進一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實踐活動成果。重點要在以下三個方面下功夫:
(一)認(rèn)真抓好整改落實
要嚴(yán)格按照整改方案的要求,切實抓好整改措施的落實。對已經(jīng)整改的問題,要做好鞏固和完善工作,防止再次出現(xiàn);對近期整改的問題,要抓好督促檢查,抓好落實;對長期堅持的整改措施,要從制度上進行規(guī)范,確保長期運行。通過扎實整改,辦實事、促發(fā)展,使整改落實工作經(jīng)得起實踐的檢驗。適時開展“回頭看”,確保整改措施逐一落實。要堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù),圍繞創(chuàng)建全省一流的政務(wù)服務(wù)中心,不斷加強理論學(xué)習(xí),進一步解放思想,改進工作方法,構(gòu)建多功能服務(wù)體系,強化工作力度,進一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境,不斷提高行政效率。要圍繞政務(wù)服務(wù)工作重點,使政務(wù)服務(wù)工作上水平,進一步解放思想,用科學(xué)發(fā)展的眼光來強化服務(wù)意識,創(chuàng)新管理方式,規(guī)范服務(wù)行為,提高辦事能力,為廣大群眾、投資者和企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。
(二)探索完善長效機制
完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、支部學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等制度,把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員、干部的日常工作之中,不斷增強其貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和自覺性和堅定性。努力做到學(xué)以致用,真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進實際工作的有力武器。著力構(gòu)建行政效能建設(shè)長效機制,全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。健全統(tǒng)一受理、分類辦理、流程控制、現(xiàn)場管理等工作制度,完善績效考核、信息公開、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考勤評比等運行管理制度。廣泛推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、信息查詢服務(wù)、政策法規(guī)咨詢服務(wù),積極開展針對和個性化服務(wù)。
(三)切實抓好當(dāng)前工作
我們要通過全面學(xué)習(xí)實踐落實科學(xué)發(fā)展觀,在工作的方方面面全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實推進行政效能建設(shè),不斷規(guī)范工作流程,改進工作質(zhì)量,提高工作效率和服務(wù)水平,更好地發(fā)揮“窗口、紐帶、示范”作用,更好地為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù),更好地展示服務(wù)政府、法制政府、效能政府、廉潔政府良好形象,不斷創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境,推動××經(jīng)濟的發(fā)展。
一是狠抓三項制度的落實。繼續(xù)深入推進“兩集中兩到位”,推進部門(單位)內(nèi)部職能整合,強化進駐政務(wù)服務(wù)中心科室與本部其他科室的協(xié)同。切實落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制度,強化效能問責(zé),切實糾正影響效能的行為。
二是加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,進一步完善硬件設(shè)施建設(shè),健全管理運行制度。進一步核定進駐事項,適時修訂、印制《政務(wù)服務(wù)事項目錄》、《辦事指南》,為企業(yè)、群眾提供辦事指導(dǎo)。組織召開區(qū)縣加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會,同時加強督促檢查,推動區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是完善并聯(lián)審批機制,大力推進并聯(lián)審批。狠抓《××市投資項目聯(lián)合審批辦法》的貫徹落實,堅持每周聯(lián)審例會制度,分層級組織項目聯(lián)審。強化政務(wù)服務(wù)中心組織聯(lián)審的職能,賦予政務(wù)服務(wù)中心作出審批(或不予審批)、某個審批管理環(huán)節(jié)后置,以及取消程序性要件等決定,提出限時辦結(jié)等要求的權(quán)力,對聯(lián)審的投資項目及時或定期組織開展聯(lián)合審批。
(一)不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量
1.不斷改善機關(guān)食堂服務(wù)。新食堂投入使用后,針對性地研究整改方案,不斷增加菜色品種,提高烹飪技術(shù),努力提高服務(wù)水平,并實行掛牌上崗、接受監(jiān)督。
2、加快市機關(guān)大院二期改造工程的建設(shè),努力解決停車難問題。在大院第一期改造工程重點解決就餐難問題的基礎(chǔ)上,機關(guān)大院改造第二期工程重點致力于改建停車場,努力增加停車位,進一步緩解停車難的矛盾。
3、改善機關(guān)辦公條件。通過實施機關(guān)大院改造、積極尋找房源、清理整合、調(diào)余補缺等辦法,加強和改進對機關(guān)辦公用房的管理,在現(xiàn)有客觀環(huán)境的局限下充分發(fā)揮主觀能動性,努力想辦法解決缺房、租房單位辦公用房問題,盡可能緩解機關(guān)大院內(nèi)辦公用房緊張問題,減少“苦樂不均”現(xiàn)象。
4、提高安防工作水平。加強大院視頻監(jiān)控室的建設(shè),將高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才選派到監(jiān)控崗位,充分利用先進的技防手段,增強處理突發(fā)事件和群體性上訪事件的能力,努力實現(xiàn)安全保衛(wèi)“零事故”的目標(biāo)。
(二)積極穩(wěn)妥地推行機關(guān)后勤體制改革
1、加強機關(guān)后勤服務(wù)中心的建設(shè)。加強與人事、財政、勞動等有關(guān)部門和用人單位的溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全有關(guān)制度,規(guī)范辦事程序,及時為市級機關(guān)事業(yè)單位招聘適應(yīng)崗位需要的工勤人員。
2、積極推行機關(guān)大院后勤服務(wù)社會化。將大院衛(wèi)生保潔、綠化美化、消殺、滅四害等服務(wù)項目整體向社會公開招標(biāo),實行社會化管理。
3、積極完善機關(guān)公務(wù)用車制度改革。努力做好車改后的配套服務(wù)工作,包括組建機關(guān)公務(wù)車隊,為市直車改單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的租車服務(wù)。版權(quán)所有
二、一心為民,公開承諾服務(wù)措施
為確保公開承諾的服務(wù)措施的全面性、可行性,全局各科室、中心圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“兩鞏固四創(chuàng)新”的主題,堅持面向社會、面向基層、面向群眾的原則制定服務(wù)措施,向社會公開承諾,服務(wù)機關(guān),取信于民。
(一)市機關(guān)大院水電維修服務(wù)承諾
承諾部門:市機關(guān)事務(wù)管理局行政科水電維修班
承諾內(nèi)容:
實行全天候服務(wù),電工實行24小時值班制度,每天至少巡查大院3次,隨壞隨修,保障正常用電和安全用電;
受理停電故障,當(dāng)即查明原因,屬一般電線短路跳閘,半個工作日內(nèi)修復(fù);涉及電線、開關(guān)等設(shè)備維修的,
1個工作日內(nèi)修復(fù);不能按時修復(fù)的,作出說明,并請專業(yè)部門盡快修復(fù);
電梯發(fā)生故障,受到報警信號或接到通知后十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理;
供水,衛(wèi)生間核電熱水器的水龍頭、抽水馬桶漏水,2小時內(nèi)修復(fù)。
(二)市機關(guān)大院衛(wèi)生服務(wù)承諾
承諾部門:市機關(guān)事務(wù)管理局行政科公務(wù)班
承諾內(nèi)容:
工作日內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)辦公室、大樓公共場所和洗手間每天打掃兩次,分別在早晨
8:30和下午2:00前完成,做到窗明幾凈、桌椅整潔、地面無雜物;
一號樓和五號樓公共場所每日上、下午進行巡查保潔。
會務(wù)服務(wù),工作人員在會前半小時完成會議準(zhǔn)備工作,將茶水、音響、空調(diào)等各項服務(wù)工作準(zhǔn)備就緒;會后及時清掃會議室,上午的會議不過下午
1:30,下午和晚上的會議不過夜。
(三)市機關(guān)大院房屋維修服務(wù)承諾
承諾部門:市機關(guān)事務(wù)管理局行政科房屋維修班
承諾內(nèi)容:
門窗修理,屬零部件損壞,半個工作日內(nèi)修復(fù);屬小型維修,2個工作日內(nèi)修復(fù)(不含待料時間);發(fā)生門鎖故障,隨叫隨修。
(四)市機關(guān)大院通信服務(wù)承諾
承諾部門:市機關(guān)事務(wù)管理局行政科
承諾內(nèi)容:
加快農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)建設(shè)
今年上半年,我局加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初,召開了全市衛(wèi)生局長工作會議,專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底,舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學(xué)習(xí)班”,邀請省藥學(xué)院專家授課,并對調(diào)查和申報材料撰寫作具體指導(dǎo)。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務(wù)用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集,并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計劃。
二是多渠道籌措建設(shè)資金,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助,人員補助經(jīng)費中80%用于在職員工工資補助,20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補助經(jīng)費。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金,經(jīng)過努力爭取,我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計劃各50-90萬元建設(shè)資金。
二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點工程建設(shè)?;洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè),積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等前期工程,到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議,進入工程招投標(biāo)程序,力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設(shè)項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè),市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設(shè)的各項政策和措施,采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W(xué)成才等辦法,建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人,同比增加22人。同時,各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤,大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。
三是加強??平ㄔO(shè),建立優(yōu)勢學(xué)科群體和特色???。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點??坪吞厣珜?平ㄔO(shè)得到加強。
四是強化醫(yī)
院管理,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實各項醫(yī)療核心制度,把三級查房制度,首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質(zhì)量的重點,嚴(yán)格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報告制度,防范于未然,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。
進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè),抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作,曲江區(qū)在積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣工作,翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗師承和“治未病”工作。
四、認(rèn)真做好婦幼保健工作
今年,我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù),作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下,衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合,4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進會,市政府出臺了《關(guān)于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達(dá)70%以上,南雄市達(dá)40%,其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議,對我市實施“兩綱”的工作進行了總結(jié),并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議,對全市上半年實施“兩綱”目標(biāo)情況進行了分析研究,確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點,并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認(rèn)真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位,并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn),做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進行考核驗證(發(fā)證),對全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個人資格進行了審核,并舉辦培訓(xùn)班,保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份,核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份,發(fā)現(xiàn)無效證36份,其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題,我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。
五是加強基層婦幼保健的指導(dǎo),組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進行指導(dǎo),提高基層婦幼綜合服務(wù)能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況,積極開展調(diào)研,查找原因,積極采取措施降低死亡率,確保全年指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應(yīng)提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%,縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%,縣外醫(yī)院住院報銷40%,縣(市、區(qū))級定點醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療,經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意,縣外補償比例可調(diào)整到60%,每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍,年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用,使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
四是加強新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補償情況在網(wǎng)上公布,湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作,投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理,目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位,全部資金已存入財政社保專戶,確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改,迎接國家技術(shù)評估
今年上半年,重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定了整改方案,進一步落實整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組,不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。
一是加強農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場,做到百分百過關(guān)。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示,落實餐飲具消毒措施,完善食品原料采購索證登記制度,杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度,從業(yè)人員持健康證明,穿戴工作衣上崗,保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。
七、加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),促進作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研,分析原因,制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風(fēng)建設(shè),保障科學(xué)發(fā)展”的主題,廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育,筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風(fēng)任務(wù),制定了
《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》,明確責(zé)任,同時把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng),塑形象”整改活動,規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對照省直機關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機關(guān)效能察訪核驗《通報》中反映的問題,查找局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率。加強行政審批服務(wù)窗口建設(shè),完善便民措施,簡化辦事程序,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為,落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制度。落實醫(yī)德考評制度,抓好診療、收費、采購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作,推進政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少,衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個,公共場所衛(wèi)生許可證195個,醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個(含變更校驗),衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達(dá)100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點
2012年下半年,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機,著力加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè),積極推進醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造,進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系,提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機構(gòu)改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組,按照國家和省的總體改革方案,逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法,建設(shè)基本藥物制度,改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)
在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則。
四、積極推進醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè),完成工程招投標(biāo)工作,力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè),盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程,積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學(xué)科和23個特色???,提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。
五、強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理,落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。
六、大力推進中醫(yī)強市工作
今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。
七、加強重大疾病的防控,提高應(yīng)急處置能力
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作
強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法,推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全,完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強職業(yè)病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作
開展免費婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù),加強出生缺陷三級預(yù)防系統(tǒng)化管理。加強危急孕產(chǎn)婦搶救工作,做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。推進婦幼保健服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村,為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持構(gòu)建社會主義和諧社會,通過規(guī)范工作機制,提升政府監(jiān)管水平;規(guī)范企業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì);規(guī)范業(yè)主行為,提升服務(wù)消費意識;促進住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升,
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動開展時間為一年,分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。
(一)動員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項目清單,同時組織召開有關(guān)部門、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表參加的會議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門、各建設(shè)單位要緊密圍繞著“三個規(guī)范、三個提升”的總體目標(biāo),制定工作安排、落實專項資金,扎實開展工作。
(三)檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開展的檢查驗收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核,總結(jié)經(jīng)驗,建立長效管理機制。
三、工作內(nèi)容
認(rèn)真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強區(qū)物業(yè)管理工作的意見》工作要求,按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式,結(jié)合城市建設(shè)管理年活動要求,把握重點,各司其職,全面推進,著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
(一)分類指導(dǎo),把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點
1.新建小區(qū)的物業(yè)管理
(1)建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房,做好前期物業(yè)的招投標(biāo),與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同;②做好物業(yè)承接驗收手續(xù);③按照國家規(guī)定的保修期限和范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè),由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)費用;⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點,制定物業(yè)管理方案;②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供質(zhì)價相符的服務(wù);③實行明碼標(biāo)價收費公示制度;④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;⑤對發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并及時報告業(yè)主委員會或有關(guān)行政主管部門;⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時,應(yīng)按照規(guī)定做好查驗和物業(yè)管理資料的移交工作。
(3)業(yè)主委員會。①作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系;③定期公布財務(wù)經(jīng)費使用情況,督促業(yè)主及時交納物業(yè)費用和專項維修資金;④依法履行自治管理職責(zé),配合公安機關(guān)做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安,支持社區(qū)居委會開展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會公開選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2.新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)進行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要創(chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè),積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后,各建設(shè)單位按市物業(yè)三級服務(wù)等級的收費標(biāo)準(zhǔn)的70%補貼給物業(yè)企業(yè),即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補貼,補貼的時間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費補貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中,保證資金及時到位,物業(yè)管理工作可以順利開展。
3.舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會要在對轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益;并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對暫時無法開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),要依托社區(qū)服務(wù)中心,采取有償或低償?shù)确绞剑瑸榫用裉峁┌ㄎ飿I(yè)管理服務(wù)項目在內(nèi)的各項社區(qū)服務(wù),從而解決舊住宅小區(qū)無法開展物業(yè)管理工作的問題。
(二)明確職責(zé),有效發(fā)揮三級管理體系作用
1.區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)加強對全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(2)制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計劃與三年發(fā)展計劃,出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。(3)將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計劃和議事日程。(4)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實。(5)每年年底召開專題會議,聽取物業(yè)管理工作匯報,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。
2.街道辦事處。(1)加強物業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔(dān)物業(yè)管理工作職責(zé),根據(jù)工作實際,要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員,確保物業(yè)管理有工作機構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障。(2)物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會議,及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。(3)目標(biāo)責(zé)任管理。各街道辦事處對轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書。(4)老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無物業(yè)管理的老舊小區(qū),是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有:設(shè)置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區(qū)面貌初步改善后,根據(jù)實際采取引進專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區(qū)的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實際,有選擇性地進行老舊小區(qū)整治。(5)推進業(yè)委會成立和規(guī)范運作。各街道要制定業(yè)委會成立計劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應(yīng)達(dá)到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開業(yè)主大會并推選成立業(yè)主委員會,同時督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會建立健全規(guī)章制度,按時完成換屆工作,實現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)積極參與安置房物業(yè)管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多,物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見大的實際,各街道要創(chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司,主動參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。(7)加強宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度,充分運用各種媒體宣傳形式,引導(dǎo)業(yè)主更新消費觀念,順應(yīng)時展趨勢,增強對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識和對物業(yè)服務(wù)消費的認(rèn)同感;要將遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約,自覺繳納物業(yè)服務(wù)費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業(yè)委會委員、社區(qū)管理人員進行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.社區(qū)居委會。(1)配合街道辦事處開展各項工作,參加小區(qū)首次業(yè)主大會籌備組和換屆工作,加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。(2)協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對小區(qū)項目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核,并對物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實形成物業(yè)管理工作合力
1.區(qū)財政局。安排物業(yè)管理專項資金,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財政資金專項安排。年區(qū)財政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費,并逐年提高預(yù)算金額。
2.區(qū)建設(shè)局。(1)加強監(jiān)督管理。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查研究,分析存在問題,加強管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項目備案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對專項活動制定整改提升方案,并跟蹤落實。(3)加強巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等,組成若干個檢查工作小組,定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進行重點檢查。每個物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)問題的要及時提出整改,對違法違規(guī)行為進行認(rèn)真查處。(4)組織實施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)進行考核,按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績、公用設(shè)施設(shè)備維護管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等,同時開展物業(yè)項目經(jīng)理考核。(4)創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級、市級物業(yè)管理示范住宅小區(qū),今年任務(wù)是創(chuàng)建2個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時鼓勵物業(yè)企業(yè)做大、做強,培育、樹立行業(yè)品牌。(5)加大違規(guī)處罰清理。要加大對物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度,并責(zé)令企業(yè)限期整改,督促企業(yè)制定整改方案,明確整改步驟,落實整改措施。(6)推進業(yè)委會的成立和規(guī)范運作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會成立三年規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會或召開業(yè)主大會。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會成立工作中的職責(zé)。(7)加強培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案,借助市物業(yè)協(xié)會平臺積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī),讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費觀念,自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強對住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動中,重點加大對下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì);(5)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);(6)小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。
4.區(qū)公安分局。(1)規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊伍,定期開展保安人員培訓(xùn),督促保安人員持證上崗;(2)指導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實情況;(3)加強基層民警與小區(qū)保安的工作配合,督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作,創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5.區(qū)消防大隊。加強管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進行檢查和監(jiān)督,消除重大火災(zāi)隱患;同時加強對破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6.區(qū)交警大隊。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線,規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時車位的劃定。加強對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7.區(qū)工商局。加強對物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營性用房、無照經(jīng)營等違規(guī)行為的查處。
8.區(qū)環(huán)保局。加強對住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項目環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收的管理;加強監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9.區(qū)物價局。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費行為進行全面抽查,督促服務(wù)企業(yè)做好收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和物價舉報監(jiān)督電話的公示工作;嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費、業(yè)主明白消費。
10.區(qū)司法局。加強對街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制。
11.區(qū)社區(qū)辦。加強與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;協(xié)助社區(qū)落實人員編制、辦公經(jīng)費、辦公用房,為社區(qū)居委會開展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。物業(yè)管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級各部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)齊抓共管,明確職責(zé)。各級各部門要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實施意見中的工作安排,明確工作職責(zé)、落實工作責(zé)任,全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強化聯(lián)動、形成合力。
(三)強化監(jiān)督,建全機制。通過規(guī)范提升專項工作,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級各部門要加強對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對工作開展情況實行定期調(diào)度,每月底以月報形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局)報送工作進展情況,有效推動工作落實。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對象。為充分發(fā)揮各級各部門對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,落實規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動的實施成效,將對各街道辦事處、社區(qū)委員會、區(qū)直各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施工作考核。
(二)考核內(nèi)容(具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
1.街道辦事處、社區(qū)委員會考核內(nèi)容。(1)加強組織保障。物業(yè)管理組織工作健全,分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人明確,經(jīng)費有保障、人員有配備;(2)將物業(yè)管理工作納入年度工作計劃和議事日程;轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位,有組織考核;(3)加強制度建設(shè)和制度落實。實施物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳,完成上級部署的專項工作任務(wù);(4)做好老舊小區(qū)整治;(5)加強業(yè)委會成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。(6)做好宣傳培訓(xùn)工作。
2.區(qū)直相關(guān)部門的考核內(nèi)容。(1)明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人;(2)抓好工作安排部署,加強部門協(xié)作配合,加強對物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(3)建立糾紛投訴調(diào)處機制,加大對物業(yè)管理活動中的違法違規(guī)行為的查處力度;(4)加強培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);(5)宣傳工作有計劃安排,有組織活動;(6)創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》(建綜〔〕13號)文件執(zhí)行。