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【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著高?!敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。
(3)所得稅?!蛾P(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?,F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝:笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。
自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、法院后勤管理工作的職能及與審判工作的關(guān)系
法院后勤管理工作是指為人民法院實(shí)現(xiàn)憲法賦予的審判職能而存在的一種基本的行政職能,按其與審判工作的關(guān)系主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
1.財(cái)務(wù)管理:法院每年度的財(cái)政預(yù)算,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理、訴訟費(fèi)的收取、干警的工資及福利支出等等。
2.交通工具的管理:法院每年交通工具的購置,交通工具的維修及交通工具的使用安排。
3.建筑物的維修管理:法院辦公及審判用房的維修,建筑物的日常維修。
4.干警生活保障:法院干警的日常生活的保障、食堂、招待所的管理。
5.其他涉及后勤管理的事項(xiàng)。
法院后勤管理工作與審判工作的關(guān)系是:后勤管理工作以審判工作為中心,服務(wù)于審判工作,同時(shí),法院審判工作也離不開后勤管理工作,兩者是相互統(tǒng)一而不可分的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.后勤管理工作服務(wù)于審判工作,為審判工作提供輔助與保障。因此,后勤管理工作具有輔。
2.后勤管理工作的開展,是以為審判工作服務(wù)這個(gè)中心而進(jìn)行的,其目的性是很明確的。
3.后勤管理工作的開展,受審判工作的支配,也就是說,只要審判活動(dòng)的需要,后勤管理工作就必須及時(shí)為審判活動(dòng)提供一切必要的后勤保障。
4.審判工作離不開后勤管理工作,后勤管理工作是審判工作得以順利進(jìn)行的有力保障。
二、制約法院后勤管理科學(xué)發(fā)展的問題及其原因
從總體上來說,目前法院后勤管理工作與審判工作的關(guān)系基本上是協(xié)調(diào)的,法院后勤管理工作基本上有效地保障了法院審判工作的順利進(jìn)行。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前法院后勤管理工作尚存在著與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.有些法院后勤管理人員的主動(dòng)性不強(qiáng)。由于法院后勤管理工作具有一定的局限性,在法院審判活動(dòng)中,有些后勤管理人員一般不能積極主動(dòng)地參與進(jìn)去,而只能消極地進(jìn)行活動(dòng)。加上有的后勤管理人員工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng),消極應(yīng)付,有時(shí)后勤工作不能保障審判工作的順利進(jìn)行。
2.有的審判人員的協(xié)作意識(shí)不夠。有的審判人員認(rèn)為法院的一切工作都是要以審判工作為中心,后勤管理工作就是為我們審判人員服務(wù)的,所以一切必須按我們審判人員的要求來辦,由于某些審判人員在思想上存在上述認(rèn)識(shí),以致在與后勤管理人員進(jìn)行工作協(xié)調(diào)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)言語生硬和行動(dòng)上過激現(xiàn)象,而影響后勤管理人員的工作積極性,引起后勤管理人員的抵觸情緒,使審判活動(dòng)受到影響。
3.經(jīng)費(fèi)困難,影響后勤管理工作的順利開展。由于國(guó)家財(cái)力有限,法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,致使一些法院的后勤管理和后勤保障有時(shí)無法正常開展,一些案件的外調(diào)和執(zhí)法等活動(dòng)有時(shí)難以進(jìn)行,這無疑影響了案件的順利審結(jié)和執(zhí)結(jié),從而影響了正常的審判活動(dòng)。
分析上述問題產(chǎn)生的原因,主要有三:一是有的法院后勤管理人員不安心本職工作,希望能到業(yè)務(wù)庭從事審判工作,因此工作積極性不高。二是有的審判人員的觀念未改變,片面認(rèn)為后勤管理工作就是為審判工作服務(wù)的,有的在具體工作中不顧后勤管理部門的具體困難,導(dǎo)致審判工作和后勤工作協(xié)調(diào)不到位。三是,目前法院經(jīng)費(fèi)緊張,后勤管理工作難以到位,影響了審判活動(dòng)的順利進(jìn)行。
三、幾點(diǎn)對(duì)策
1.創(chuàng)新管理觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),傳統(tǒng)的后勤管理是服務(wù)型的管理,已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,創(chuàng)新后勤管理觀念勢(shì)在必行。一是樹立以人為本的管理觀念。在后勤管理中,要注意人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,通過管理調(diào)動(dòng)起人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使其最大限度發(fā)揮才能,自覺、自愿地為實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)而努力。二是樹立現(xiàn)代化的管理觀念,在管理中自覺地運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,改進(jìn)管理方式,提高管理層次。
2.講求管理效益。后勤管理的任務(wù)是提供和創(chuàng)造各種有利條件,使法院各部門能高效、協(xié)調(diào)、靈敏、有序地運(yùn)轉(zhuǎn),避免人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。法院不是生產(chǎn)性企業(yè)、自身不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但可以通過管理使法院有限的資源配置效益化。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能開源的情況下注重節(jié)流,節(jié)約開支,延長(zhǎng)物資設(shè)備的使用壽命,實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;后勤管理;管理措施
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,學(xué)校的各項(xiàng)管理措施都在不斷革新,傳統(tǒng)的學(xué)校后勤管理模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)新時(shí)期的校園文化。對(duì)此,我們需要摸索出符合時(shí)展的新的學(xué)校后勤管理方法,從管理范圍、管理人員素養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)支出等方面都要有所轉(zhuǎn)變。
一、細(xì)化管理范圍,精簡(jiǎn)管理程序
學(xué)校的后勤工作涉及面非常廣,事無巨細(xì)。從師生的食宿到教學(xué)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)以及整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)行都離不開后勤工作的保障。然而,很多后勤管理細(xì)則不清晰,責(zé)任不明確,這就導(dǎo)致很多事情出現(xiàn)了“三不管”的尷尬局面,這就需要管理人員將后勤管理工作和任務(wù)清晰明確地分配給每一名后勤工作人員。同時(shí),還要精簡(jiǎn)后勤工作的辦公流程,不要浪費(fèi)無謂的時(shí)間,尤其是在教學(xué)工作中遇到的教學(xué)設(shè)施的損壞維修問題,一定要及時(shí)進(jìn)行修理和維護(hù),保證正常的教學(xué)秩序。
二、做好崗前培訓(xùn),提升后勤人員整體素養(yǎng)
后勤工作其實(shí)在很大程度上屬于服務(wù)性質(zhì)的工作,這就需要后勤工作人員具備一定的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。隨著時(shí)代的發(fā)展,人們的生活水平在不斷優(yōu)化,師生對(duì)于后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,這就要求后勤的管理者對(duì)于整個(gè)后勤工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作,保證每個(gè)工作人員在自己的崗位上都能夠保持一顆服務(wù)他人的心,恪守職責(zé)。
三、合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用
后勤支出占一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)支出的很大一部分,很多學(xué)校都被龐大的后勤預(yù)算壓得沉重不堪。對(duì)此,后勤管理工作中一定要做好詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用規(guī)劃。首先是開源節(jié)流,利用學(xué)校的資源與社會(huì)共享來換取一部分資金資助,例如,可以在休息日將學(xué)校的操場(chǎng)球場(chǎng)等有償開放,這樣就能省下一筆維護(hù)的資金;利用現(xiàn)代化的預(yù)算和規(guī)劃方法來精確設(shè)計(jì)學(xué)校需要支出的資金,確保每一筆錢都用在刀刃上,最大限度地杜絕浪費(fèi)。
學(xué)校的后勤管理工作需要每一名管理者長(zhǎng)時(shí)間的思考和改革。說到底,學(xué)校的后勤工作就是為學(xué)校的師生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序,保證學(xué)校的資金合理使用。通過學(xué)校后勤管理者的不斷摸索,一定能夠探索出適合自己學(xué)校發(fā)展的后勤管理模式,提升后勤管理的效率。
很多高校的后勤管理還缺乏較為科學(xué)合理的框架和規(guī)范,導(dǎo)致了目前高校后勤管理工作的很多流程都過于落后,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)很多的業(yè)務(wù)體系,即使是先進(jìn)的信息化手段也無法真正解決好這種缺少完整有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度的高校后勤管理工作,容易造成信息管理的孤島,從而給后勤信息化的實(shí)施、推廣帶來較大的困難。高校后勤管理信息化建設(shè)過程中對(duì)于關(guān)鍵因素之一的人力資源重視程度不夠,甚至有些高校后勤管理工作對(duì)于人才隊(duì)伍根本就沒有培養(yǎng)和培訓(xùn)的理念和行動(dòng)。而事實(shí)上,我們知道,任何一項(xiàng)管理工作都離不開人的參與。但是,目前我國(guó)高校后勤管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,嚴(yán)重制約了后勤信息化建設(shè)的發(fā)展。這些都是高校后勤管理信息化缺乏科學(xué)的管理框架所導(dǎo)致的結(jié)果。
高校后勤管理信息化的含義及實(shí)施的必要性
高校后勤管理信息系統(tǒng),指的就是對(duì)高校后勤系統(tǒng)的所有信息資源進(jìn)行人與計(jì)算機(jī)結(jié)合的全面管理體系。它與我們傳統(tǒng)的高校后勤管理系統(tǒng)存在著三個(gè)方面的主要差別,即規(guī)律探索、機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)、問題識(shí)別等。這些傳統(tǒng)的后勤管理模式已經(jīng)顯然不能適應(yīng)新時(shí)展的需要,我們非常有必要進(jìn)行高校后勤管理工作的升級(jí)換代。傳統(tǒng)的高校后勤管理模式已經(jīng)使得當(dāng)前的管理質(zhì)量和水平大大降低,無法真正滿足高校各個(gè)部門和師生的需求。但是,如果我們一旦實(shí)施高校后勤管理的信息化,將會(huì)對(duì)高校后勤系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響,使得高校后勤系統(tǒng)信息化的交流發(fā)生巨大變化。比如,在組織結(jié)構(gòu)上的變化、后勤系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的變化以及后勤系統(tǒng)行為模式的變化等。事實(shí)上,在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代,現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到了高校的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中去,高校的教育科研和服務(wù)職能也得到了相應(yīng)的提升。傳統(tǒng)的后勤管理模式已經(jīng)顯然不能滿足高校后勤管理工作的要求。我們非常有必要盡快建設(shè)并實(shí)施高校后勤管理的信息化。事實(shí)上,高校后勤管理信息化建設(shè)可以賦予高校后勤管理工作更為鮮明的時(shí)代性和更為豐富的內(nèi)涵,后勤系統(tǒng)的各智能部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理內(nèi)部與校方的各種文件,做到工作流程網(wǎng)絡(luò)化,大大提高辦公效率。后勤工作涉及學(xué)校的方方面面,而下屬中心的職能又有許多相互銜接的地方,有許多資源彼此之間可以共享。通過信息化管理平臺(tái),有利于高校后勤及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象個(gè)性的需求,并做出行之有效的處理,給服務(wù)對(duì)象一個(gè)滿意的答復(fù)。由此可見,高校后勤管理工作實(shí)施信息化管理,是迫在眉睫的事情了,它非常有利于提升后勤管理與服務(wù)水平,也將有利于深化和拓展高校后勤為教學(xué)、科研服務(wù)的功能,為教學(xué)和科研提供更好的信息資源與服務(wù)保障。
高校后勤管理信息化建設(shè)的具體途徑
最近幾十年來,我國(guó)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展逐步趨于成熟,這為高校后勤管理信息化建設(shè)提供了良好的條件,也使得高校后勤管理信息化成為可能。事實(shí)上,高校后勤管理實(shí)行信息化管理,就是為了全面提升后勤系統(tǒng)管理的動(dòng)作能力,全面整合高校后勤的系統(tǒng)資源,通過信息化的發(fā)展過程來不斷支持高校的持續(xù)性發(fā)展道路。我們要實(shí)現(xiàn)高校后勤管理信息化建設(shè)工作,就應(yīng)該按照以下這些步驟來逐步實(shí)施,即規(guī)劃、開發(fā)與組織,建設(shè)與利用,管理與維護(hù)等。這些信息化的高校后勤管理系統(tǒng),將會(huì)在管理的理念、內(nèi)容、方法等方面發(fā)生根本性的變革。我們要認(rèn)真分析當(dāng)前高校后勤管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,尤其是總體上投入多但收效甚微的不理想狀況,我們要仔細(xì)分析造成這種狀況的原因所在。一般來說,我們認(rèn)為,高校后勤管理信息化建設(shè)整體效果并不令人滿意,主要原因就在于它所選擇的信息化實(shí)施策略和模式都有一定的問題存在。那么,我們到底該如何來建設(shè)高校后勤管理信息化系統(tǒng),使其充分發(fā)揮信息化技術(shù)對(duì)于高校后勤管理工作帶來的便利和效果呢?具體來說,我們可以從以下幾個(gè)方面來嘗試:(1)高校后勤管理信息化建設(shè)過程中應(yīng)該要自上而下,統(tǒng)一規(guī)劃,系統(tǒng)地進(jìn)行。只有這樣,高校后勤管理信息化才能有效避免因規(guī)劃不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)或系統(tǒng)接口不一致的問題,給后續(xù)工作帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)甚至造成較大的損失。我們要根據(jù)具體情況具體分析,認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施過程,分步驟細(xì)致地進(jìn)行信息化的推進(jìn)過程。高校在選擇設(shè)備的時(shí)候,也要注意講究設(shè)備的實(shí)用性,不要盲目地選擇信息化系統(tǒng),而是要根據(jù)具體的系統(tǒng)分析結(jié)果來盡可能地選用適合、實(shí)用的設(shè)備,不要急功近利地想要一步到位,這幾乎是不太可能的。(2)高校后勤管理信息化建設(shè)過程中還要充分考慮到系統(tǒng)分析和二次開發(fā)的費(fèi)用問題,因?yàn)檫@兩個(gè)部分費(fèi)用超過了總投入的一半以上。因而,我們要避免把大部分的資金投入到軟、硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備的采購方面,而是要充分考慮到需求等,努力使得高校后勤管理信息化建設(shè)取得成功。高校后勤信息化建設(shè)工作還必須以提供便利、快速、周到的服務(wù)為驅(qū)動(dòng),根據(jù)被服務(wù)對(duì)象的要求不斷地完善信息化建設(shè),并努力提升后勤整體組織機(jī)構(gòu)的管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷優(yōu)化和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程等方面,從而實(shí)現(xiàn)高校后勤管理信息化系統(tǒng)的整體管理水平得到提高。(3)由于高校后勤管理信息化建設(shè)工作對(duì)于高校后勤系統(tǒng)來說,投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、實(shí)施難度較大,這就導(dǎo)致了目前很多高校的后勤管理信息化建設(shè)工作方法較為單一。我們就要努力根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況,不能使用后勤信息化建設(shè)一步到位的“畢其功于一役”的方法,而目前也較為常見的漸進(jìn)變革法,即“小步快走”法,較之于前面一種快速建設(shè)法,有其可取之處。我們認(rèn)為,這種簡(jiǎn)單的逐漸推進(jìn)信息化建設(shè)的方法有它的實(shí)用性與價(jià)值性,即風(fēng)險(xiǎn)小,見效快,內(nèi)部阻力小,還能靈活地適應(yīng)需求。此外,當(dāng)前也較為流行的后勤信息化管理模式就是企業(yè)最為常用的螺旋模態(tài)實(shí)施法,我們可以根據(jù)高校后勤管理的實(shí)際情況,采用適合高校后勤管理工作的先“自下而上”后“自上而下”的信息化建設(shè)步驟,然后再建立相關(guān)的運(yùn)行保證制度,這樣的高校后勤管理信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。
文章分析了高校后勤管理中人力資源外包模式的意義,重點(diǎn)闡述了該模式在后勤管理工作中應(yīng)用的要點(diǎn),旨在更好地推動(dòng)高校后勤社會(huì)化的改革。
【關(guān)鍵詞】
人力資源外包模式;高校;后勤管理;運(yùn)用
一、高校后勤管理運(yùn)用人力資源外包模式的重要意義
(一)突出后勤管理業(yè)務(wù)需要
人力資源外包模式的重要模式就是開展核心業(yè)務(wù)。因?yàn)楦咝:笄谒?wù)的對(duì)象具有一定的特殊性,所以,其承擔(dān)的事務(wù)比較繁瑣,導(dǎo)致花費(fèi)較多的時(shí)間在繁瑣的事物上,使其沒有足夠的時(shí)間規(guī)劃人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略[1]。因此,高校后勤可以將事務(wù)性的工作轉(zhuǎn)交于人力資源的外包機(jī)構(gòu),進(jìn)而使其能夠擁有更多的時(shí)間進(jìn)行整體規(guī)劃,并集中性地開展核心的業(yè)務(wù)。
(二)提高人力資源管理水平需要
第一,人力資源外包服務(wù)商可以依靠規(guī)模效應(yīng)減少運(yùn)營(yíng)的成本,并應(yīng)用優(yōu)秀操作方案和體系為委托企業(yè)提供服務(wù)。第二,人力資源管理外包可以保證時(shí)間與準(zhǔn)確率,避免非人力資源管理工作人員增加工作時(shí)間而提高成本的現(xiàn)象,達(dá)到降低成本、提高工作的效率的目的。應(yīng)用人力資源管理外包模式,不僅可以降低高校后勤自身的負(fù)擔(dān),而且還可以使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,有效地提高效益。
(三)激發(fā)高校后期員工積極性
高校后勤需要對(duì)內(nèi)部員工滿意度方面予以一定的重視,進(jìn)而有效地提升后勤服務(wù)的質(zhì)量,保證工作的正常開展。因?yàn)楦咝:笄诠芾砣藛T在員工薪酬的分配與設(shè)計(jì)中存在不合理之處,所以,一定程度上影響了后勤服務(wù)質(zhì)量[2]。運(yùn)用人力資源外包模式,能夠?qū)崿F(xiàn)員工薪酬與招聘的合理分配,并且有利于提高員工自身的專業(yè)技能,對(duì)員工滿意度的提高具有積極的作用。
(四)高校后勤形成理想用人機(jī)制的前提
人力資源管理工作的難點(diǎn)就是留住關(guān)鍵性人才,而人力資源外包企業(yè)具備專家團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)楦咝:笄谌肆Y源管理工作制定出合理的方案,進(jìn)而提高員工滿意度,降低員工流失率。運(yùn)用人力資源外包模式,實(shí)現(xiàn)了人力資源管理與人才市場(chǎng)的完美對(duì)接,形成全新的用人機(jī)制,有利于推動(dòng)高校后勤人事制度改革順利開展。
二、高校后勤管理應(yīng)用人力資源外包模式的要點(diǎn)分析
(一)充分考慮高校后勤戰(zhàn)略目標(biāo),正確選擇外包模式
應(yīng)用人力資源外包模式的主要目的就是對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行保護(hù)與培養(yǎng),所以,在應(yīng)用外包模式的時(shí)候需要明確高校后勤戰(zhàn)略目標(biāo)以及整體的規(guī)劃,進(jìn)而確定核心項(xiàng)目,必須在企業(yè)內(nèi)部完成核心決策。適合采用外包模式的內(nèi)容主要包括比較繁瑣的事務(wù)型與作業(yè)型人力資源管理的職能,但是堅(jiān)決不允許將高校后勤戰(zhàn)略目標(biāo)與核心人物委托于外包企業(yè)?;ㄙM(fèi)時(shí)間較多的常規(guī)人員配置與招聘基層工作人員的工作,或者是薪酬計(jì)劃中比較復(fù)雜的高級(jí)管理人員方案設(shè)計(jì)與工資的發(fā)放等都可以運(yùn)用外包模式。與此同時(shí),高校后勤需要對(duì)自身發(fā)展的方向進(jìn)行準(zhǔn)確地把握,進(jìn)而選擇正確的外包模式。
(二)全面研究并規(guī)劃,確保外包模式的應(yīng)用
應(yīng)用人力資源外包模式是管理工作的變革,在實(shí)際的運(yùn)作與規(guī)劃方面仍缺少經(jīng)驗(yàn),并且沒有成熟的法律對(duì)其規(guī)范。所以,在外包模式的選擇方面需要保持謹(jǐn)慎,應(yīng)對(duì)高校后勤現(xiàn)有的能力與潛在發(fā)展能力進(jìn)行認(rèn)真研究,預(yù)防外包活動(dòng)對(duì)核心業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾。與此同時(shí),需要詳細(xì)分析成本與效益,確保人力資源外包模式能夠減少管理的成本,并有效提高高校后勤的整體效益。除此之外,應(yīng)充分考慮外包模式對(duì)高校后勤產(chǎn)生的負(fù)面影響。所以,在選擇外包模式的時(shí)候需要進(jìn)行全面的研究與規(guī)劃,進(jìn)而保證外包模式更好地發(fā)揮自身作用。
(三)正確選擇外包服務(wù)商,確保簽訂合同的有效性
高校后勤管理部門需要選擇實(shí)力雄厚并且具有良好信用記錄的外包機(jī)構(gòu),對(duì)其理念與精神進(jìn)行了解,并深入了解機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理模式與員工培訓(xùn)的過程,對(duì)管理人員的構(gòu)成與素質(zhì)同樣需要進(jìn)行掌握。深入調(diào)查可以提供外包服務(wù)的服務(wù)商,對(duì)其自身的服務(wù)特色以及執(zhí)業(yè)證書進(jìn)行了解。除此之外,在選擇外包的服務(wù)商時(shí),應(yīng)對(duì)外包公司信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,并對(duì)其服務(wù)的水平與客戶評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入了解。在服務(wù)商選擇完成后,應(yīng)簽訂完善的合同,這也是確保外包成功的重要前提。高校后勤管理部門與外包服務(wù)的關(guān)系并不是買賣關(guān)系,而是戰(zhàn)略伙伴,所以,兩者需要制定同一目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)共贏而共同努力。高校后勤管理部門需要保證合同具備法律效力,進(jìn)而對(duì)服務(wù)商的行為進(jìn)行一定的約束,保證外包的成功。
三、結(jié)語
綜上所述,高校后勤人力資源管理的外包模式雖然沒有被廣泛應(yīng)用,但是其發(fā)展的空間比較大,并且在高校的后勤管理中發(fā)揮著重要的作用。隨著高校后勤管理對(duì)人力資源管理外包服務(wù)的關(guān)注,推動(dòng)了外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。而高校后勤管理對(duì)人力資源外包模式的應(yīng)用,不僅能夠提高人力資源管理工作的效率,同時(shí)還能夠提高后勤管理部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一定程度上推動(dòng)了高校后勤管理工作的完善與改進(jìn)。因此,對(duì)于人力資源外包模式的應(yīng)用應(yīng)予以一定的重視。
作者:張碩 單位:四川師范大學(xué)后勤集團(tuán)
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]學(xué)校后勤管理 目標(biāo)管理
[中圖分類號(hào)]G203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2014)01-0040-01
后勤管理工作是學(xué)校工作的重要組成部分,俗話說“兵馬未動(dòng),糧草先行”,它是學(xué)校順利發(fā)展的基礎(chǔ),其主要任務(wù)是“服務(wù)”與“管理”。根據(jù)自身后勤管理工作經(jīng)驗(yàn),就如何做好學(xué)校后勤管理工作,從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā),談點(diǎn)粗淺的看法 。
一、學(xué)校后勤管理需要確立先進(jìn)的管理目標(biāo)
學(xué)校后勤管理工作,首先要確立先進(jìn)的管理目標(biāo),有了目標(biāo),就可以引導(dǎo)后勤人員進(jìn)行有目的的工作。首先,后勤管理工作要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際條件,結(jié)合育好人的正確辦學(xué)思想,制定出學(xué)校事業(yè)的發(fā)展總體規(guī)劃、長(zhǎng)期計(jì)劃和近期目標(biāo)。后勤管理目標(biāo)必須結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,制訂出后勤管理長(zhǎng)期計(jì)劃。例如最近幾年,學(xué)校要修建哪些工程、增添哪些設(shè)備,哪些教室、宿舍和其他固定資產(chǎn)要維修,校園及周邊綠化達(dá)到什么水平,后勤工作人員有哪些培訓(xùn)計(jì)劃以提高其素質(zhì)等等都要有一個(gè)較遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。其次,后勤管理要根據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃制訂分階段、分學(xué)期的具體實(shí)施計(jì)劃,做到目標(biāo)明確,職責(zé)清楚,合理分工,講求落實(shí),并定期進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),做到獎(jiǎng)懲分明。再次,后勤工作要有超前意識(shí),后勤工作必須做到“兵馬未動(dòng)”而“糧草先行”,只有這樣才能更好地服務(wù)教學(xué)和滿足廣大師生的需求,不斷提高服務(wù)效益和質(zhì)量。
二、健全制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤工作的規(guī)范化管理
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。要想搞好學(xué)校后勤管理工作,就必須健全制度,推行規(guī)范化管理,使每一項(xiàng)后勤工作都能在保證質(zhì)量的前提下具有可行性和可操作性。后勤工作如何才能真正做到規(guī)范化管理?第一,合理分工,明確崗位職責(zé)。對(duì)后勤工作人員進(jìn)行有效分工和組合,是取得工作成效的前提和條件。后勤工作是服務(wù)教育教學(xué)和師生生活的最具體的工作,必須根據(jù)崗位要求、人員素質(zhì)及技術(shù)技能等情況作綜合考慮,對(duì)后勤人員做合理的工作分工,做到有崗必有人,有崗必有責(zé),事事有人做。必須明確界定崗位職責(zé),杜絕有崗無責(zé)、有責(zé)不明的狀況。同時(shí)嚴(yán)格要求全體后勤人員忠于職守,履行崗位職責(zé),杜絕有責(zé)不守、等消極怠工,甚或?yàn)^職的行為,真正從用人上保證規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)。第二,建章立制,硬化管理。后勤工作最基本的是管錢管物,除崗位職責(zé)以外,必須制定科學(xué)規(guī)范、具體可行的管理程序和管理辦法。如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,財(cái)務(wù)審批制度,基建維修管理制度,物品采購制度,公物保管制度,獎(jiǎng)金與津貼分配制度,等等,嚴(yán)格做到按章辦事,制度面前人人平等。第三,規(guī)范程序,注重過程。管理重在過程,工作過程做到了程序性和規(guī)范化,管理也就落在了實(shí)處。首先,必須理順關(guān)系,擬定合理的工作程序。其次,必須嚴(yán)格履行程序規(guī)則,抵制不正常因素的干擾,做到規(guī)范操作,按章辦事。第四,加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí)。必須建立健全有效的督查機(jī)制,通過不同方式對(duì)我們的管理工作進(jìn)行督查。督查是為了抓落實(shí),使一系列規(guī)范化的制度、程序等付諸實(shí)施,逐步建立完善的后勤管理工作機(jī)制,為學(xué)校的教育教學(xué)提供可靠的后勤保障。
三、提高后勤人員素質(zhì),建立高素質(zhì)后勤隊(duì)伍
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村小學(xué) 后勤管理模式 教學(xué)環(huán)境
學(xué)校后勤工作看似不重要,可實(shí)際上它是學(xué)校管理工作的重要組成部分,是教學(xué)活動(dòng)得以開展的重要前提。積極提高后勤工作的質(zhì)量和效率不但有助于學(xué)校管理水平的提升,還可以為教學(xué)環(huán)節(jié)提供非常有力的保障,從而使學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn)開來。本文對(duì)小學(xué)后勤管理模式進(jìn)行了必要的分析,并對(duì)農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)后勤工作水平的提高和教學(xué)環(huán)境的優(yōu)化提出了相關(guān)的解決思路。
一、創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)后勤管理模式的必要性分析
后勤工作對(duì)整個(gè)學(xué)校的運(yùn)行有著非常重要的影響,是學(xué)校一切工作開展的前提條件,學(xué)校能否正常運(yùn)行和發(fā)展,很大程度上依賴于后勤工作質(zhì)量的。正因?yàn)槿绱?,如何?chuàng)新小學(xué)后勤管理模式,優(yōu)化教學(xué)環(huán)境已經(jīng)成為了學(xué)校發(fā)展不得不思考的問題。
對(duì)于農(nóng)村小學(xué)來說,特別是地區(qū)的農(nóng)村小學(xué),他們對(duì)后勤管理工作的重要性沒有給予足夠的重視。后勤管理人員缺乏必要的工作素質(zhì),不能滿足我國(guó)新時(shí)期對(duì)農(nóng)村小學(xué)后勤工作的要求,這對(duì)小學(xué)的發(fā)展是極為不利的。并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的要求也越來越高,這對(duì)農(nóng)村后勤工作提出了更大的挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展形勢(shì)下,加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)后勤管理工作的投入力度,完善并創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)后勤管理模式,優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)是非常必要的。
二、創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)后勤管理模式的方法分析
對(duì)于地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)后勤管工作理來說,其重要性正被越來越多的人認(rèn)識(shí)到,需要不斷加大對(duì)其的投入力度。在不斷的完善過程中,地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)后勤管理工作得到了快速的發(fā)展,但是我們?nèi)詰?yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作中存在著很多問題,想要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新后勤工作,就一定要解決這些問題。從整體上來看,想要?jiǎng)?chuàng)新地區(qū)農(nóng)村小學(xué)后勤管理模式,需要從以下幾個(gè)方面加以考慮。
(一)進(jìn)一步提升后勤管理人員的責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化后勤管理。
地區(qū)的后勤管理工作較為落后,沒有形成完善的系統(tǒng),在實(shí)際工作中,后勤的管理范圍相對(duì)較窄。因此,在創(chuàng)新地區(qū)后勤管理模式時(shí),一定要擴(kuò)大管理范圍,做到校內(nèi)校外都要管。由于地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的后勤管理隊(duì)伍相對(duì)薄弱,因此一定要讓后勤隊(duì)伍得到完善,使后勤管理人員樹立起大局意識(shí),使其擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。只有這樣,地區(qū)的小學(xué)后勤管理工作才會(huì)更加有效,才能為小學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(二)強(qiáng)化對(duì)后勤財(cái)務(wù)的管理。
想要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)的后勤管理模式,需要對(duì)財(cái)務(wù)問題給予足夠的重視。可以說,財(cái)務(wù)工作是學(xué)校后勤工作的重要組成部分,學(xué)校能否正常運(yùn)行很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,而強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)的管理,充分有效地利用財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi),對(duì)學(xué)校的運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于地區(qū)來說,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后,使該地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)經(jīng)費(fèi)較為有限。在開展后勤管理工作時(shí)更要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行必要的管理。首先一定要規(guī)范財(cái)務(wù)制度。自覺接受上級(jí)的監(jiān)督管理,采用區(qū)級(jí)收支的雙線對(duì)待方式。在每一年的年末對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)和分析,并根據(jù)得出的結(jié)論對(duì)收支進(jìn)行預(yù)定規(guī)劃,從而達(dá)到收支的平衡。另外,下一年時(shí)一定要及時(shí)將收入歸入金庫中,然后根據(jù)實(shí)際需要逐層審批撥回,從而有效控制財(cái)政支出。
不僅如此,地區(qū)農(nóng)村小學(xué)還要確保開支的合理,首先要將資金用在需要解決的問題上,然后根據(jù)剩余資金來規(guī)劃資金使用方法,從而有效保證各項(xiàng)開支的合理性。如可以考慮將學(xué)校食堂的采配工作分離出來,交付給第三方進(jìn)行管理,從而達(dá)到控制采購成本的目的。
(三)重視學(xué)校的保險(xiǎn)工作。
對(duì)學(xué)校的安全管理是后勤工作的重要組成部分,因此想要?jiǎng)?chuàng)新地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的后勤管理工作,就要做好全面細(xì)致的保險(xiǎn)工作。學(xué)校的安全工作至關(guān)重要,學(xué)校的安全工作直接牽系著家長(zhǎng)、學(xué)校老師、領(lǐng)導(dǎo)甚至整個(gè)國(guó)家的心,學(xué)生是祖國(guó)未來發(fā)展的希望,學(xué)生的生命安全意義重大。后勤安全工作的重點(diǎn)在于防患于未然,只有時(shí)刻保持防微杜漸的防范心理,保持高度的責(zé)任心和警惕心,才能從根源上將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
校方負(fù)責(zé)人需要對(duì)校園的各種場(chǎng)所,包括食堂、宿舍、教室及建筑等,進(jìn)行全面的安全隱患排查,平時(shí)嚴(yán)格管理制度,不斷完善管理方案,將責(zé)任明確歸于相關(guān)負(fù)責(zé)人,使學(xué)校自身的安全保障措施嚴(yán)密可靠。此外,校方也應(yīng)采取積極有效的宣傳措施,加強(qiáng)學(xué)生參加平安險(xiǎn)的意識(shí)。為了最大限度地提高防災(zāi)避險(xiǎn)的實(shí)際能力,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各方面相關(guān)保險(xiǎn)都可以發(fā)揮一定程度的作用,學(xué)校購買校方責(zé)任保險(xiǎn)也十分必要。學(xué)校除了做好自身的安全工作之外,同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作,學(xué)校有責(zé)任教給學(xué)生和家長(zhǎng)全面科學(xué)的知識(shí)。如果一名學(xué)生生病花費(fèi)一萬余元,若他購買了平安險(xiǎn),那么保險(xiǎn)公司可以理賠五千元,這樣可以大大減輕該學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。
后勤工作對(duì)學(xué)校的重要性不言而喻。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)來說,進(jìn)一步強(qiáng)化后勤管理工作符合學(xué)校的發(fā)展要求,也是優(yōu)化學(xué)校管理的重要內(nèi)容。在新的發(fā)展形勢(shì)下,努力提高后勤人員的素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的管理才能是提升后勤工作的重點(diǎn)。只有這樣,地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)才能夠更加有效地利用自身所有資源,促進(jìn)自身的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王廷芳.淺談農(nóng)村寄宿制小學(xué)后勤管理[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2012(260):56-57.
1、在高校的后勤管理中引入現(xiàn)代管理制度
高校后勤管理人員要樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念,順應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的潮流,要改變傳統(tǒng)的管理理念,構(gòu)建現(xiàn)代的管理體系與管理機(jī)制,引入現(xiàn)代人力資源管理手段?,F(xiàn)代人力資源管理內(nèi)容已突破了基礎(chǔ)工作內(nèi)容的局限,發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)完善的管理體系,包含的內(nèi)容更加系統(tǒng),在人員管理方面也更加科學(xué)。通過現(xiàn)代人力資源管理平臺(tái),員工可以更好的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮自身所具有的價(jià)值,為后勤工作的開展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、優(yōu)化后勤人員結(jié)構(gòu),提升員工綜合素質(zhì)
在高校的后勤管理人才培養(yǎng)過程中,要目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)的進(jìn)行人才培養(yǎng)。后勤管理工作的服務(wù)對(duì)象是全體師生,因此,后勤管理工作在人才培養(yǎng)中要熟知院校的整體發(fā)展戰(zhàn)略,明確師生的特點(diǎn)與具體需求,進(jìn)行有針對(duì)性的后勤服務(wù)。在對(duì)高校的后勤管理人員培養(yǎng)時(shí),要深入學(xué)習(xí)人力資源管理知識(shí)和管理理念,精簡(jiǎn)繁冗的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)行崗位的重新設(shè)定,提高管理人員的工作效能與綜合素質(zhì)。科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)定才能實(shí)現(xiàn)用人所長(zhǎng),人盡其才,從而使后勤管理工作高效、科學(xué)的進(jìn)行下去。提高后勤人員工資、福利、待遇,吸引管理人才到后勤崗位工作。
3、建立科學(xué)完善的人才選拔機(jī)制
教育教學(xué)改革的實(shí)施,對(duì)高校的后勤管理工作也提出了新的要求,后勤管理工作要適應(yīng)時(shí)展需求,引進(jìn)創(chuàng)新型人才。在人才選拔方面,可以采用內(nèi)部聘用制與外部人才引進(jìn)機(jī)制相結(jié)合的模式。高校在引進(jìn)后勤管理人才時(shí),要迷信學(xué)歷的老套觀念,應(yīng)側(cè)重于管理能力和實(shí)際動(dòng)手操作能力,使具備專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的管理人才充實(shí)到后勤管理工作中。
4、加強(qiáng)高校后勤管理人員的培訓(xùn)
從目前發(fā)展階段來看,培訓(xùn)依然是高校后勤管理隊(duì)伍建設(shè)的主要手段,通過有效的人才培訓(xùn)能夠提升后勤管理人員的思想觀念,拓展視野,提高服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作方法,從而激發(fā)管理人員的工作積極性與熱情,提高管理人員的價(jià)值,促進(jìn)后勤管理效益提升。因此,高校的后勤管理部門應(yīng)該針對(duì)不同的崗位需求,制定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)與培養(yǎng)計(jì)劃,通過定期的人員培訓(xùn)提升管理人員隊(duì)伍建設(shè),從而增強(qiáng)后勤工作人員的工作合力,為管理工作提供后盾支撐。
5、營(yíng)造良好的管理氛圍
為了充分發(fā)揮高校后勤管理部門的職能以及后勤保障作用,提高后勤服務(wù)的水平,一方面,要在后勤管理部門營(yíng)造良好的人才氛圍,做到態(tài)度好、服務(wù)好,樹立高校后勤部門的良好形象,杜絕后勤干部利用職務(wù)之便或主觀意識(shí)進(jìn)行人才選拔的情況,構(gòu)建和諧的人事關(guān)系;另一方面,高校的后勤部門要為人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境,在組織培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和自我修養(yǎng)等環(huán)節(jié)加大投入,制定更多的管理措施,為后勤人才的培養(yǎng)提供更多的保障。
6、結(jié)語
1.新形勢(shì)下學(xué)校管理的基本要求。后勤管理有利于正確處理和提高中學(xué)管理的專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)意識(shí),從而更好的促進(jìn)中學(xué)生的基本學(xué)業(yè)的進(jìn)步,使之能夠掌握先進(jìn)的科學(xué)知識(shí),用于自身實(shí)踐。中學(xué)后勤管理管理工作是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)的基本要求。要提高學(xué)校整體水平和服務(wù)能力,保持理論上的先進(jìn)、行為上的先進(jìn)、決策上的先進(jìn),都離不開中學(xué)后勤管理管理能力的提升。建設(shè)一支高素質(zhì)的中學(xué)后勤管理隊(duì)伍,是整個(gè)學(xué)校師生隊(duì)伍保持先進(jìn),有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的必要前提。
2.中學(xué)后勤管理自身職責(zé)的必然要求。第一,處于承上啟下的位置。中學(xué)后勤管理上有領(lǐng)導(dǎo),下有師生,在一個(gè)單位處于上與下,宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)上,既要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,又要為師生服務(wù)開展工作,可以說既是戰(zhàn)斗員又指揮員。第二,處于執(zhí)行層的位置。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策,關(guān)鍵是要通過中學(xué)后勤管理去推動(dòng)、去落實(shí)、去實(shí)踐。尤其是跟學(xué)校硬件設(shè)施、軟件水平提升相關(guān)的正確決策的實(shí)施,最終能否產(chǎn)生預(yù)期的效果,與中學(xué)后勤管理的如何執(zhí)行、實(shí)施有著很大的關(guān)系。第三,處于中堅(jiān)力量的位置。中學(xué)后勤管理是學(xué)校的中堅(jiān)力量,代表著學(xué)校干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和對(duì)外形象。第四,處于參謀助手的位置。中學(xué)后勤管理不僅僅要做到上情下達(dá),更要研究分析基層工作和職工隊(duì)伍的各種情況,為高層的決策提供充分的第一手材料。
3.中學(xué)后勤管理問題倒退的現(xiàn)狀要求。一是后勤人員整體素質(zhì)偏低、人員戰(zhàn)斗力較差,缺乏遠(yuǎn)見卓識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。二是后勤保障的重視程度不夠,基本經(jīng)費(fèi)欠缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,供給不足。三是后勤保障的制度建設(shè)相對(duì)渙散,執(zhí)行力缺乏,尤其是成本管理的意識(shí)較差,造成的過渡消費(fèi)和浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以上種種問題要求我們中學(xué)的后勤保障人員,尤其是管理者要充分重視問題的解決,在可行的范圍內(nèi)尋求解決的合理化方案。
二、中學(xué)后勤管理管理的有效方法與路徑
1.強(qiáng)化中學(xué)后勤人員的管理選拔任用。為提高人員素質(zhì),必須嚴(yán)格中學(xué)后勤管理選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)制定,做到嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任。要求中學(xué)后勤管理必須具有履行崗位職責(zé)所必需的水平,能夠運(yùn)用正確的理論分析和解決實(shí)際問題。例如,在中學(xué)后勤服務(wù)管理中心副主任的選拔過程中,我們采取民主推薦、投票選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法,讓3名候選人對(duì)自己就任后的業(yè)務(wù)打算、工作想法、管理思路進(jìn)行全面的言說與展示。然后,讓全體后勤人員、學(xué)校教師代表做出評(píng)價(jià)和考核,最終確定了1位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的同志擔(dān)任,起到了較好的示范帶頭作用與效果。
2.嚴(yán)格中學(xué)后勤管理的管理考核流程與力度。要嚴(yán)格中學(xué)后勤管理考核的內(nèi)容。考核責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)考核敬業(yè)精神、執(zhí)行能力、工作實(shí)效等。要完善考核程序和形式。日???jī)效的考核采取定量指標(biāo)考核和定性指標(biāo)考核相結(jié)合、關(guān)鍵指標(biāo)考核和輔助指標(biāo)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)中學(xué)后勤管理的考核情況形成書面材料,考核成績(jī)(結(jié)果)與被考評(píng)人見面。例如,我們?cè)谥袑W(xué)后勤管理中重點(diǎn)強(qiáng)化了用制度管人、管事的基本理念。后勤管理中心在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,出臺(tái)了一系列的考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。要求全體后勤人員嚴(yán)格崗位職責(zé),任務(wù)分解到人,層層抓落實(shí)。同時(shí),鼓勵(lì)后勤干部職工相互之間提要求、出主意,共同提高。在措施實(shí)施的1年內(nèi),累計(jì)為全校師生解決各種問題若干件(次),得到了師生的一致好評(píng)。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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