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2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【1】
今年,辦公室按照省和xx市殘聯(lián)的重點工作要求,結(jié)合市殘聯(lián)年初制定的工作要點,立足本職,充分發(fā)揮參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)作用,把強(qiáng)化服務(wù)職能,搞好聯(lián)系、協(xié)調(diào)作為重點,牢固樹立工作就是服務(wù)的思想,增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量。半年來,辦公室作為殘聯(lián)的重要窗口,主要開展了以下工作:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)
(一)片區(qū)聯(lián)系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實踐活動和市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年要求,為加強(qiáng)對基層殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的溝通和聯(lián)系,確保殘疾人工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,上半年,對已有的片區(qū)聯(lián)系制度進(jìn)行完善,對各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)重新劃分片區(qū),建立由殘聯(lián)理事長為總負(fù)責(zé)人,副理事長為各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人,各中層干部為小組成員的新型片區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作制度。該制定明確由各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系各片區(qū)的殘疾人工作,充實新增片區(qū)聯(lián)系工作的主要內(nèi)容,創(chuàng)新聯(lián)系工作的方式方法。該制度的建立,不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動態(tài)和進(jìn)展,更加優(yōu)化了對鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)殘疾人工作服務(wù)和督查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題,總結(jié)經(jīng)驗,密切相互間的關(guān)系,為xx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。
(二)機(jī)關(guān)中層副職競崗工作有力推進(jìn)。為進(jìn)一步深化我會干部人事制度改革,促進(jìn)人才合理成長和優(yōu)化配置,最大限度的調(diào)動干部職工的工作積極性,我會首次對中層副職5個崗位在工作人員中進(jìn)行公開競聘。為保證競崗工作的順利進(jìn)行,成立了競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定競崗工作實施方案,進(jìn)行宣傳發(fā)動,組織召開動員大會、競崗報名、演講培訓(xùn)、評委評分培訓(xùn)、民主測評、競聘演講、考察公示等環(huán)節(jié)工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報名,精心準(zhǔn)備,積極參與競崗演講,極大地調(diào)動了工作人員的積極性,發(fā)揮自己為殘疾人工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策的聰明才智,涌現(xiàn)出一些德才兼?zhèn)涞娜藛T,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障和組織基礎(chǔ)。目前,該工作進(jìn)入組織考察階段。
(三)專門協(xié)會工作規(guī)范正常開展。工作中,我們注重調(diào)動各專門協(xié)會開展工作的積極性,使其按照工作制度和職責(zé),規(guī)范有序開展各類活動。注重發(fā)揮盲協(xié)自身主觀能動性,組織其參加第二屆中國盲協(xié)工作創(chuàng)先爭優(yōu)--創(chuàng)新獎評選活動,從實現(xiàn)盲人就業(yè)為目的,進(jìn)行集思廣益、充分醞釀后,制定了操作性強(qiáng)、符合盲人特點,具有影響力、參與性、可持續(xù)性、可復(fù)制性特點的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業(yè)活動為主題的活動方案上報至xx市和江蘇省殘聯(lián);在第24個全國助殘日來臨之際,聾協(xié)首次開展活動,以生活美攝影夢為主題的攝影培訓(xùn)班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎,特邀江蘇省和xx市攝影家協(xié)會的的兩位老師進(jìn)行技巧講解、現(xiàn)場拍攝和作品點評,在提高攝影水平的同時,豐富了他們的精神生活。激發(fā)其滿懷信心地參與社會生活,實現(xiàn)攝影夢和中國夢。
(四)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實殘聯(lián)理事長每周工作例會、中層半月工作例會、基層片會、重點工作推進(jìn)會制度,合同工績效考核制度、機(jī)關(guān)日常管理工作制度、固定資產(chǎn)管理、衛(wèi)生包干責(zé)任制等各項制度。通過定期交流,統(tǒng)一思想,明確問題,找準(zhǔn)努力方向,形成工作合力,保證了殘聯(lián)機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。
(五)志愿者助殘工作全面啟動。根據(jù)共青團(tuán)江蘇省江蘇省殘聯(lián)關(guān)于《實施全省青年志愿者助殘陽光行動的通知》精神要求,對全市范圍內(nèi)14至35周歲的現(xiàn)有殘疾青少年基本情況和個性需求,以各鎮(zhèn)(街道)為落腳點,分別進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計,我市現(xiàn)有有各類需求的殘疾青少年1781人,其中有日常照料需求的487人,有就業(yè)幫扶需求的723人,有支教助學(xué)需求的87人,有文體活動需求的293人,有愛心捐贈(特困青少年)需求的301人。為啟動實施好該項工作,我會派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓(xùn)。下階段,將結(jié)合培訓(xùn)要求,及時將各類需求提供給共青團(tuán)市委,實現(xiàn)需求與服務(wù)的有效對接,使殘疾人獲得及時有效的服務(wù)。
二、加大基層殘聯(lián)和市殘聯(lián)各部門(科室)的工作考核力度
(一)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)目標(biāo)管理任務(wù)考核。3月初,按照上級殘聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù),結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際,加大了對各鎮(zhèn)(街道)殘疾人工作目標(biāo)的管理與考核,把目標(biāo)任務(wù)逐項分解,進(jìn)一步明確和細(xì)化了各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在殘疾人組織建設(shè)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、社會保障與扶貧、康復(fù)、殘疾人證管理、維權(quán)、信息宣傳和文體事業(yè)等方面的工作重點與考核目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化考核讓殘疾人工作更具操作性,更具可比性,必將更好地激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情,增強(qiáng)責(zé)任感與事業(yè)心,不斷提升市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)代表、服務(wù)、管理的層次和水平。
(二)完善內(nèi)部績效考核辦法。為提高殘聯(lián)工作人員的工作積極性和工作效率,打造一流殘疾人工作者團(tuán)隊,在實施《xx市殘聯(lián)績效考核實施辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,完善考核方案,將科室(部門)工作納入績效考核范圍,實行科室(部門)科長(主任)負(fù)責(zé)制和末尾淘汰制,強(qiáng)化日常工作考核內(nèi)容,制定科室每月重點工作目標(biāo),每月明確各個工作人員詳細(xì)工作內(nèi)容,通過不定期抽查和定期通報考勤結(jié)果來加大出勤考核力度,把考核結(jié)果與人員聘用、薪酬結(jié)合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個人責(zé)任意識,營造人人有事干、個個比作為的良好工作氛圍。
三、加強(qiáng)市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和xx市殘疾人信息管理系統(tǒng)建設(shè)
在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站建設(shè)方面,由專人負(fù)責(zé),與網(wǎng)站技術(shù)團(tuán)隊保持密切聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。關(guān)注江蘇省和xx市殘聯(lián)網(wǎng)站的動態(tài),把精華內(nèi)容吸收到市殘聯(lián)網(wǎng)站中,充實市殘聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容。落實網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任制,針對各個板塊的要求,及時更新內(nèi)容,半年來,網(wǎng)站共計更新各類記錄133條,其中動態(tài)信息刊登記錄123條,使門戶網(wǎng)站成為良好的對外展示窗口。
加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的管理和運用,落實辦公室專人負(fù)責(zé)制,職能科室業(yè)務(wù)扎口負(fù)責(zé)制,明確工作重點,落實責(zé)任。由信息專職人員對基層殘聯(lián)信息進(jìn)行錄入、更新、維護(hù),并隨時抽查和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通知基層殘聯(lián)修改。根據(jù)xx市每季度通報情況,由專人對各項信息薄弱點進(jìn)行專項檢查,對時效性強(qiáng)的重點項目(義務(wù)教育年齡段殘疾學(xué)生情況以及在校學(xué)生情況)進(jìn)行重點檢查,在每季最后一天檢查后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干做好修改工作。從上級通報情況看,信息維護(hù)正確率在逐次提高。
四、內(nèi)外協(xié)調(diào)做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作
辦公室作為市殘聯(lián)的重要窗口,既要當(dāng)好參謀助手,搞好服務(wù)協(xié)調(diào),又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用。半年來,一是主動與市政府辦聯(lián)系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會議,通過匯報和交流工作,密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯(lián)系;平時遇有市級層面會議時,事先主動與市政府辦溝通,取得工作關(guān)注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系。與各部門統(tǒng)一思想,形成共識,做到分工不分家,形成合力,共同完成各項具體工作和日常性事務(wù)。半年來,完成了殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部大小會議組織通知工作,配合做好市殘聯(lián)大型會議的會務(wù)工作(市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來殘聯(lián)視察、機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)場觀摩、省殘聯(lián)來宜調(diào)研、愛德陶藝社揭牌儀式等),檔案的收集整理,公務(wù)員和事業(yè)人員正常調(diào)資,公務(wù)員信息的采集和更新,聯(lián)合財務(wù)科進(jìn)行固定資產(chǎn)的核查,車輛安排等工作。做好后勤服務(wù),規(guī)范食堂管理。三是主動與基層殘聯(lián)聯(lián)系溝通工作,做到上情下達(dá),下情上傳。
2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【2】
20xx年是中國殘疾人第一個十實施最后一年,根據(jù)中殘聯(lián)的總體工作部署和本地政府與殘聯(lián)的要求。福安街殘聯(lián)在街道黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,從年初開始,就對以往工作做了深刻的總結(jié),吸取了過去工作中的精華,對今年的工作,做了周密細(xì)致的安排。從總體的工作效果中不難看出,整體工作思路是對的,也是正確的。盡管這一年我們在工作中,取得了一定的實效與成績,但是回頭看看所走過的工作足跡,還有一定的不足,有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善,現(xiàn)對20xx年本街道殘疾人工作做如下總結(jié):
一、 組聯(lián) 宣文工作
一項工作開展的如何,向何處發(fā)展,沒有一個強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)組織,是難以擔(dān)負(fù)起上級下達(dá)的各項工作任務(wù),也難以滿足轄區(qū)廣大殘疾人朋友的實際需求。在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組建了由一名主任親自主管轄區(qū)殘疾人工作,民政助理任街道殘聯(lián)理事長,另有殘疾人專職協(xié)調(diào)員主抓轄區(qū)殘疾人工作,各村、屯還配備了一批有素質(zhì)的聯(lián)絡(luò)員。在這些同志的勤奮努力下,才使今年的工作取得了一些成績。
為使我轄區(qū)殘疾人在各方面的素質(zhì),在今年能夠提高,街道殘聯(lián)組織本轄區(qū)殘疾人,參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復(fù)中心,舉行了全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)首屆殘疾人知識競賽。在此次競賽的26個代表隊中,我福安街代表隊以1800分入圍,以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會、聘用專業(yè)人士向大家宣傳講解殘疾人政策,使得廣大殘疾人朋友,對國家的政策有了更深一步的了解,增強(qiáng)了對黨和政府的情感,激發(fā)了殘疾人對建設(shè)和諧社會的積極性。
二、康復(fù) 就業(yè)工作
說起殘疾人工作,康復(fù)、就業(yè)應(yīng)該是非常主要的兩項工作,在今年工作中,我們著重加大這兩方面的力度。
1、在今年的愛眼日、愛耳日,街道殘聯(lián)組織殘疾人參加專業(yè)性的知識講座,使大家懂得了早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治的三早康復(fù)知識。
2、在三月到四月份中,街道殘聯(lián)還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項調(diào)查,并建立相關(guān)檔案。
3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復(fù),我們采用形式多樣的康復(fù)手段,兩次協(xié)調(diào)本轄區(qū)32名有做白內(nèi)障愿望的人,到市殘聯(lián)指定醫(yī)院進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明篩查。協(xié)調(diào)七個頂子村殘疾人孫珍石、雙發(fā)村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名,有更換假肢愿望的肢體殘疾人,到市殘聯(lián)康復(fù)活動中心做更換前篩查。協(xié)調(diào)本轄區(qū)腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫(yī)院做康復(fù)手術(shù)的篩查。對本街7名精神殘疾人,做定期的跟蹤服務(wù)。多次組織有康復(fù)需求的本轄區(qū)殘疾人參加各種各樣的康復(fù)知識講座,去爭取更佳的康復(fù)效果。
4、除了采用醫(yī)療康復(fù)手段外,在今年元旦、三.八節(jié)、助殘日等重大節(jié)日內(nèi),我們都組織和客串了殘疾人進(jìn)行各種聯(lián)歡活動。通過具體的活動,使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉,擴(kuò)大了大家的生活領(lǐng)域,開闊了大家的生活視野,增添了熱愛生活的指數(shù),許多康復(fù)效果是用醫(yī)療手段是換不來的,特別是一些殘疾人的家屬與監(jiān)護(hù)人,通過參與這些活動,對他們所監(jiān)護(hù)的對象,有了新的看法和認(rèn)識,可以說我們的康復(fù)工作是無所不在。
5、再就業(yè)方面,街道殘聯(lián)尤為注重這方面,多次尋找契機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)會,為本轄區(qū)七個頂子村姜波、雙發(fā)村劉曉丹等殘疾人協(xié)調(diào)上崗再就業(yè)。5月11日在市殘聯(lián)、勞動局、就業(yè)局舉辦了,syb創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)班,我轄區(qū)的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓(xùn),并掌握了一定的創(chuàng)業(yè)知識。
6、就是針對一些有責(zé)任田的殘疾人,街道也沒有放棄他們的培訓(xùn)。街道殘聯(lián)在今年農(nóng)活空閑時間,組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加,街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站舉辦的科學(xué)種田培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上,學(xué)員們學(xué)會了種植、養(yǎng)殖技術(shù),主講老師就耕種、種子、化肥的科學(xué)使用,給予了很耐心很細(xì)致的講解。
三、維權(quán) 救助工作
維護(hù)殘疾人生活中的各種合法權(quán)益,是許多殘疾人工作者的天職,同時教育廣大殘疾人遵紀(jì)守法,同樣也是殘疾人工作者的責(zé)任,為了做好這項工作,首先街道殘聯(lián)組織殘疾人工作者及殘疾人學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)等專業(yè)知識,使大家掌握和懂得了,運用法律武器來保護(hù)自己的常識,在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實際維權(quán)事件中,都得心應(yīng)手地維護(hù)了殘疾人自己的根本利益。
殘疾人的各種幫扶、救助活動在我街可以說是有著光榮的傳統(tǒng)。今年通過具體的入戶走訪,我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難,通過街道殘聯(lián)的協(xié)調(diào)在助殘日前夕,分別給予了500元人民幣的救助,使困難的生活得到了一定的緩解。
同樣在我們的協(xié)調(diào)下,對轄區(qū)的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時救助。
20xx年仲夏季節(jié),我市遭受了百年不遇的水災(zāi),街道殘聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及工作人員,在第一時間趕到現(xiàn)場查看災(zāi)情,及時上報市殘聯(lián),并為受災(zāi)的殘疾人家屬于世君協(xié)調(diào)了XX元的救濟(jì)款,資助他災(zāi)后重建。
通過協(xié)調(diào)在20xx年11月17日,磐石市佛學(xué)協(xié)會捐贈了3000元錢的米、面、油等生活品,對我轄區(qū)的10戶特困殘疾人進(jìn)行走訪慰問。
在陽光家園專項救助中,通過我們的仔細(xì)調(diào)查走訪,對我街區(qū)的王玉坤、鄭立財、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人,送去了800元錢的居家人員救助款,致使他們不住的感激政府和殘聯(lián)對他們的關(guān)心。
我們依托政策對殘疾人進(jìn)行救助,光輝村的殘疾人王德成家境特別困難,通過我們與市民政局的協(xié)調(diào),把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)。
cbm項目培訓(xùn)時,我街道有李發(fā)等10名殘疾人參加,我街道殘聯(lián)在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下,為其每人報銷了30元錢的往返路費。
李傳華理事長的桌子上放著她和張海迪主席的合影,也是因為這張照片的機(jī)緣,讓我和李理曾有過一面之緣,而今見面,也算是故友重逢。一年后的李理,還是那干練勁頭,她領(lǐng)導(dǎo)下的雞西殘疾人事業(yè),也是那么干勁十足。李傳華來到雞西市殘聯(lián)就任理事長后,殘聯(lián)完成了3件大事。采訪中,有同志稱這為“三大戰(zhàn)役”,我倒更想稱這為“三部曲”,讓我們暫且把“戰(zhàn)役”這個太男性化的詞匯放到一旁,看看李傳華理事長是怎么為雞西市殘聯(lián)工作奏響一首首華美樂章的。
李理來到雞西市殘聯(lián)后,首先感到的就是基層人員力量不足。雖然中殘聯(lián)早已下達(dá)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)文件,但是這項工作在雞西市推進(jìn)并不十分順利。殘聯(lián)工作人員只有市級的規(guī)格獨立,但區(qū)級殘聯(lián)工作人員還在民政系統(tǒng)中沒有獨立出來。當(dāng)李理把情況向市里反應(yīng)后,雞西市最初的決定是一個區(qū)一個區(qū)地推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)的人員獨立編制問題。若是如此照章辦事,讓雞西市殘聯(lián)單獨和區(qū)里協(xié)調(diào)工作,獨立編制推進(jìn)工作很明顯存在很大難度,也許幾年也無法完成工作。這可不行,李理事長又幾次找到市里協(xié)調(diào),最終2010年7月份雞西市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整六區(qū)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》,將六區(qū)殘疾人聯(lián)合會由區(qū)民政局管理的副科級事業(yè)單位,調(diào)整為單獨設(shè)置的正科級規(guī)格,區(qū)內(nèi)調(diào)劑全額事業(yè)編制3名。在勞動保障部門大力支持下,配備了殘疾人社區(qū)專職委員221名。2010年末雞西市各個區(qū)殘聯(lián)人員編制完全獨立,為夯實殘疾人基層組織建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。
李理解決雞西市殘聯(lián)專職委員的問題則是趁勢而動,在黑龍江實施“助殘愛心”工程活動中,雞西市通過積極努力爭取,為雞西市殘疾人又解決了987個公益崗位,全省13個地市中名列第一。經(jīng)過筆試、面試階段的考核及對個人的綜合素質(zhì)進(jìn)行評定之后,對專制委員進(jìn)行上崗,分別配備到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,充實殘疾人工作者隊伍,使殘疾人基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)形成了橫向到邊,縱向到底的工作格局。
組織建設(shè)工作完成,人員配備到位后,李理又瞄上雞西的殘疾人綜合服務(wù)中心。說起來,這真是大手筆,該項目是2008年的項目,但當(dāng)時的資金撥款僅僅為50萬元,有人笑話說,50萬夠你們買幾塊磚?李理說,要建設(shè)綜合服務(wù)中心,咱們就要目光長遠(yuǎn),要建就建個夠用、好用的服務(wù)中心,經(jīng)過反復(fù)論證,最后綜合服務(wù)中心確定為5000平米。用李理的話說,凡是和綜合服務(wù)中心能掛上線項目就往上報,撥款多不嫌多,少不嫌少,照單全收,最后竟然籌得740余萬的建設(shè)資金。雞西市殘疾人綜合服務(wù)中心是雞西市殘疾人工作者多年來的夙愿,而今,建設(shè)項目審批、資金籌措、建筑設(shè)計工作已經(jīng)完成,開工建成后必將成為雞西市殘聯(lián)的服務(wù)陣地,成為雞西殘聯(lián)發(fā)展的一座歷史地標(biāo)。
采訪中,李理的一句話給我印象很深刻,她說如果在前進(jìn)中遇到一面墻,讓你看不到前面的風(fēng)景,那就往腳下墊一塊磚,如果還看不到,就接著墊??梢哉f雞西市殘疾人工作的豁然開朗就是這樣一塊塊“磚”墊起來的,雞西市殘聯(lián)發(fā)展的坦途大道就是這一塊塊“磚”墊起來的。這一塊塊“磚”印證著雞西市殘聯(lián)一步一個腳印地前行。李理很謙虛地反復(fù)說,雞西市殘聯(lián)的工作起步低,底子薄,和很多兄弟省市的殘聯(lián)工作比較,依舊很落后。但我想,雞西市的殘疾人工作如果這樣快速有序地發(fā)展下去,這一首首樂章定會演奏成一曲華美的交響樂。
這也許并不需要很久。
麻山有個“李云龍”
麻山區(qū)殘聯(lián)邰理事長一看就是純正的東北爺們,性格豪爽直率。他的做事風(fēng)格和《亮劍》中的李云龍頗為相像――行事目的明確、做事干凈利落、干事不拘泥常理。當(dāng)邰理事長當(dāng)年走馬上任殘聯(lián)理事長之時,曾放下話來:“要是我這個殘聯(lián)理事長就管發(fā)發(fā)殘疾人證,那我不干!”
那你邰理事長想干什么事?
殘疾人缺什么就干什么。
缺什么?
缺錢。
缺錢怎么辦?
掙錢。
沒什么廢話,讓殘疾人富起來再說。這就是邰理事長辦事的風(fēng)格,用北京話說頗有些“雞賊”,為殘疾人選份好的扶貧項目,要得就是這份“雞賊”――身體狀況要求高不行、太辛苦不行、掙得少不行。一開始邰理事長考察了當(dāng)?shù)乜喙暇频目喙戏N植項目,考察后發(fā)現(xiàn)掙得太少,那就不干了。經(jīng)過多方比較考察,邰理事長看上了養(yǎng)殖項目。這些項目投入不多,干得不累,賺得不少。邰理事長為殘疾人干事很“霸道”,為了最大限度地保護(hù)殘疾人養(yǎng)殖戶的利益,各企業(yè)都制定了扶貧養(yǎng)殖合同,在建舍、育雛、防疫、收購、二次分紅等方面對殘疾人養(yǎng)殖戶給予優(yōu)惠。同時,麻山區(qū)殘聯(lián)還組建了殘疾人養(yǎng)鵝協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會,推選出了有養(yǎng)殖經(jīng)驗、威信高的殘疾人任會長,協(xié)會既負(fù)責(zé)殘疾人養(yǎng)殖戶之間養(yǎng)殖經(jīng)驗的交流,又代表養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)溝通訂單、技術(shù)、銷售等事宜。為了長效有序地推進(jìn)種養(yǎng)殖扶貧項目,采取“統(tǒng)供統(tǒng)收”辦法,即:統(tǒng)一供應(yīng),羽翔牧業(yè)公司6至9月份在朗德鵝歇蛋期提供雪雁雛,其余時間提供朗德鵝雛,順新龍養(yǎng)殖公司提供雙肌臀改良種豬,英杰養(yǎng)牛合作社提供母?;蛴着!a槍埣踩思彝ダщy的實際,經(jīng)與企業(yè)溝通,殘疾人養(yǎng)殖的種雛、種豬和種牛,龍頭企業(yè)全部免費提供,確保殘疾人選擇的養(yǎng)殖項目能及時啟動。以朗德鵝為例:僅種雛款一項,殘疾人養(yǎng)殖戶在銷售朗德鵝時,每只商品鵝比普通農(nóng)戶就增收15元。兩年來,羽翔牧業(yè)公司累計向殘疾人養(yǎng)殖戶免費發(fā)放鵝雛48600只,價值人民幣729000元。同時,對于特困殘疾人家庭,龍頭企業(yè)還以實物借貸扶持的形式,將所需的精飼料按優(yōu)惠價格先期提供給殘疾人養(yǎng)殖戶,待成品回收后,再扣除,進(jìn)一步緩解了殘疾人養(yǎng)殖戶的資金壓力。統(tǒng)一收購,殘疾人養(yǎng)殖戶的鵝、牛等產(chǎn)品進(jìn)入成熟期后,龍頭企業(yè)按照合同規(guī)定保價回收,如市場價高于合同價格按市場價執(zhí)行,如市場價低于合同價格按合同價格執(zhí)行,并要求企業(yè)一次性結(jié)清收購款,最大限度的保障殘疾人養(yǎng)殖戶的利益。三是從利益分配上規(guī)范。既要有效益,又要讓利于殘疾人養(yǎng)殖戶。我們溝通羽翔牧業(yè)公司對一次性養(yǎng)殖300只以上、成活率在90%以上的養(yǎng)殖戶,以二次分紅的形式每只鵝在正常收購的同時,再獎勵10元。
太和村肢體殘疾人王富發(fā),2D09年養(yǎng)朗德鵝300只,成活291只,二次分紅2910元,加上免收的4500元鵝雛款,純收益達(dá)到9000元,當(dāng)年實現(xiàn)脫貧。通過發(fā)展庭院養(yǎng)殖,生活狀況明顯改善的殘疾人還有很多,脫貧致富的也大有人在,他們嘗到了甜頭,也看到了希望。2010年,全區(qū)殘疾人申領(lǐng)鵝雛3.5萬只,比去年翻了一番多,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大,企業(yè)與殘疾人養(yǎng)殖戶實現(xiàn)了真正意義的雙贏。
邰理事長獨具慧眼,敢打敢拼,亮劍鋒芒畢露。麻山區(qū)成了雞西市扶貧示范區(qū),黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧工作總結(jié)表
彰會暨雞西現(xiàn)場會在麻山區(qū)成功舉辦,雞西市殘聯(lián)理事長在會上介紹了農(nóng)村殘疾人扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗。麻山區(qū),成了雞西市扶貧工作的一個品牌。
麻山區(qū)的扶貧工作僅僅是雞西市就業(yè)扶貧工作的一個縮影,雞西市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把農(nóng)村殘疾人扶貧工作融入到全市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作整體規(guī)劃,號召黨員干部及社會各界采取“幫、包、帶、扶”等多種形式,扶持帶動了近萬名農(nóng)村殘疾人脫貧。鼓勵和支持農(nóng)村殘疾人到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),推動了殘疾人就業(yè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。結(jié)合國家優(yōu)惠政策,推薦殘疾人就業(yè)脫貧。根據(jù)國家財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》文件精神,各級殘聯(lián)積極參與社會福利企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)工作,在積極維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的同時,兩年來向各類社會福利企業(yè)推薦安置的1300余名貧困殘疾人全部通過就業(yè)脫離貧困,年平均工資達(dá)6000元以上。為了落實“農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目”任務(wù),雞西市殘聯(lián)積極爭取彩票公益金扶貧項目資金,“十一五”期間共爭取資金594萬元,為776戶農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和危房戶實施了危房改造。累計落實康復(fù)扶貧貸款2034.5萬元。五是開展“陽光家園”活動,以托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和家庭為依托,為297名智力、精神殘疾和重度殘疾人提供年平均600元補助金,解決托養(yǎng)問題。
采訪結(jié)束時,邰理事長又為麻山區(qū)放下豪言:“3年后,麻山區(qū)殘疾人沒有低保戶?!?/p>
雞西一支筆
李振陽副理事長是雞西殘聯(lián)的一支筆,身為雞西市作家協(xié)會的理事,他分管下的雞西市殘聯(lián)的宣傳工作可以說是“有聲有色”。這“聲”與“色”怎么講?那就是全覆蓋、大版面、有分量。凡是遇到重大活動,雞西電視臺、雞西電臺、雞西日報就成了咱殘聯(lián)自己的電視臺、自家的報紙,大量而深度地報道了殘疾人自強(qiáng)先進(jìn)典型和扶殘助殘先進(jìn)事跡。僅2010年,雞西日報、雞西晚報等綜合性報刊就刊載了關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的文章188篇,從2009年助殘日開始,還實現(xiàn)了每月兩期的雞西新聞手語播報,營造了良好扶殘助殘的輿論氛圍。
在頻繁的工作接觸中,李振陽理事長跟各個新聞媒體結(jié)成了伙伴合作關(guān)系,殘聯(lián)積極倡導(dǎo)新聞工作者參與各級新聞作品評選活動,充分調(diào)動新聞工作者的積極性。幾年來共選送了19件作品參加評選活動,其中:15件獲得省級好新聞獎。2007年,雞西市有3件殘疾人新聞作品在全國殘疾人事業(yè)好新聞的評選中獲獎。為了殘疾人事業(yè)更加深入地宣傳,雞西市殘聯(lián)抓住“助殘日”和各類殘疾人節(jié)日等良好契機(jī)進(jìn)行宣傳活動,營造扶殘、助殘的社會氛圍。如在2008年“助殘日”期間,雞西市殘聯(lián)制作了30塊題為“情系殘疾人、和諧奔小康”的宣傳圖版,回顧展出了雞西市十年來各項殘疾人事業(yè)的發(fā)展成果。2009年“助殘日”期間,組織舉辦“結(jié)對幫扶”助殘活動,開展了“幫扶助殘”、“愛心助殘”、“巾幗助殘”和“旅游助殘”活動,以互換“愛心聯(lián)系卡”的方式,組織了20名青年愛心助殘志愿者與20名貧困殘疾學(xué)生結(jié)成的幫扶對子,同時現(xiàn)場為受助殘疾人捐贈了救助物資卡計5000余元。與興凱湖國際旅行社聯(lián)合舉辦了一臺別開生面的“弘揚人道主義精神、發(fā)展殘疾人事業(yè)”為主題的文藝演出。雞西市三所特教學(xué)校的學(xué)生和部分殘疾人演員與俄羅斯海參崴、濱海邊區(qū)等藝術(shù)團(tuán)同臺演出,節(jié)目內(nèi)容新穎,藝術(shù)形式多樣。
說到特教,一定得提一提雞西市特教中心,這所建于1958年的特教學(xué)校有一個口號,那就是“一切為了殘疾學(xué)生”,這口號很實在,也很難做到,雞西市特教中心先后榮獲省首批標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校、省特殊教育先進(jìn)集體、省雙全先進(jìn)學(xué)校、省教育科研工作先進(jìn)單位等稱號。這樣優(yōu)異的成績關(guān)鍵來源于教職員工的高水平、高素質(zhì)。眾所周知,特殊教育工作缺少成就感,特別是教師們到普通學(xué)校聽課時耳聞目睹健全孩子那清脆悅耳的讀書聲和師生間的配合默契、對答如流,更是羨慕。特教中心在培訓(xùn)師資時特別注意以教師的人格魅力和專業(yè)化素質(zhì)為主渠道,老師對待學(xué)生勝似自己的孩子,愛生、敬業(yè)成為雞西特教中心高素質(zhì)教師隊伍的品牌。
李振陽副理事長的這一支筆,帶動了雞西市的千百支筆,這千百支筆書寫的,是雞西市蓬勃發(fā)展的殘疾人事業(yè)。
指尖上的愛
17歲的林曉菊還不認(rèn)為自己是盲人,她依舊滿懷希望地四處求醫(yī)問藥,盡管那時她已經(jīng)雙目失明了三年。40年后,身為雞西市殘疾人按摩醫(yī)院副院長、雞西市盲人協(xié)會主席的林曉菊說起自己走上盲人按摩的道路時,從17歲說起的。
198l到1983年,林曉菊在哈爾濱盲人按摩學(xué)校學(xué)會了按摩技術(shù)。上世紀(jì)50年代中國曾有過一批盲人按摩師的培訓(xùn)班,后因“”而中斷,林曉菊所參加的就是中國第二批盲人按摩師培訓(xùn)班。當(dāng)時的盲人按摩屬于空白狀態(tài),沒有就業(yè)渠道,林曉菊就和4個同學(xué)一起自己創(chuàng)業(yè)了。當(dāng)時他們在市精神病院走廊的一頭用木板間壁出一間14平方米的小屋。沒有按摩床,她就買來木料,請木匠釘起了四張床。沒有床品,她就求服裝廠的阿姨們幫助做了床單、枕頭……就這樣,雞西市第一個盲人按摩診所成立了。
開業(yè)的頭些日子來看的人多,但按摩的人少,大多數(shù)人都想信將疑,私下議論里說什么的都有?!耙е?,堅持著,用事實證明按摩是能治病的”,林曉菊要用自己的技藝換得患者的信任。
一天,一個小伙子腰扭了,被兩個人架著走進(jìn)了診室。林曉菊認(rèn)真給他做了體征檢查,診斷為腰椎小關(guān)節(jié)錯位,她先給小伙子做了經(jīng)穴按摩后,讓他俯臥在床上,林曉菊左手壓住他的腰部,右手搬起患者的雙腿用力向上一抬,只聽“咔”的一聲脆響,患者的腰椎就復(fù)位了?!昂昧?,你下地走走吧?!蹦切』镒有⌒牡卣玖似饋恚樕下冻隽梭@喜的笑容,然后,挺直了腰,穩(wěn)步走出了診室。1994年,林曉菊應(yīng)雞西市廣播電臺邀請,開辦了《林大夫話健康》座談節(jié)目,3年時間共做節(jié)目144次。同時,在《雞西市交通報》上連續(xù)發(fā)表健康科普文章,宣傳養(yǎng)生知識,弘揚中醫(yī)文化。1996年被市科協(xié)評為“科普之冬先進(jìn)個人”。
2000年左右,林曉菊的盲人按摩店遇到了最大的波折,那段時間幾乎難以為繼,半個月只有一個顧客。林曉菊硬是堅持了下來,兩個店面只有三個按摩師,林曉菊說,只要有我林曉菊在,按摩店就在。在這種“我在陣地在”的精神下,按摩店渡過了難關(guān),發(fā)展壯大起來了。現(xiàn)在,林曉菊的按摩醫(yī)院在雞西及周邊地區(qū)享有盛名,甚至連遼寧、山東也有患者慕名而來。更加令人欣喜的是,從2006年至今,按摩醫(yī)院還接待了俄羅斯、韓國、日本等國際友人達(dá)萬余人次,受到外國友人的好評。
關(guān)注殘疾人就業(yè)、關(guān)切殘疾人職業(yè)技能、關(guān)心殘疾人生活、關(guān)懷殘疾人脫貧解困等涉及殘疾人民生問題,又成了林曉菊按摩醫(yī)院的“兼營”項目。1994年,經(jīng)市勞動部門批準(zhǔn),辦起了林曉菊按摩職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。2004年,雞西市殘聯(lián)指定林曉菊按摩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為市殘聯(lián)按摩培訓(xùn)中心。
2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年,也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊伍安全為目標(biāo),以“爭創(chuàng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)”為載體,圍繞推進(jìn)*“一城四區(qū)”建設(shè)這個主線,扎實工作,務(wù)實進(jìn)取,圓滿完成上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)科學(xué)組織協(xié)調(diào),扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作。
1、完成20*年度部門、鎮(zhèn)(街道)食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和考核評分細(xì)則開展目標(biāo)考核,隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對13個鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作開展年度目標(biāo)考核,在聽取匯報的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查閱臺帳資料,對照考核評分細(xì)則評分。邀請區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo),對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個主要監(jiān)管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標(biāo)考核??己私Y(jié)束后認(rèn)真匯總,評出5個先進(jìn)單位和12名先進(jìn)個人。
2、認(rèn)真籌備有關(guān)會議。3月11日下午,2009年區(qū)食品安全委員會首次例會在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實地召開,全區(qū)十三個鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果,交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗,初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng),實現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日,召開全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議,通報20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況,與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù),并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。
3、開展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建。自20*年茶山街道、新橋街道、麗岙鎮(zhèn)、澤雅街道等4個單位參加溫州市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建以來,嚴(yán)格按照實施方案和食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府和食品安委會的工作部署,主動牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項任務(wù)的創(chuàng)建工作,始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則,精心準(zhǔn)備,分步實施、狠抓落實,有力地推動了食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。2月17-18日,還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員,赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進(jìn)經(jīng)驗。期間多次組織相關(guān)部門人員到鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力,在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新,在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補缺,以迎接6月市驗收組的驗收評審。
4、認(rèn)真部署專項整治,大力開展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對13個鎮(zhèn)(街道)及各部門春節(jié)期間執(zhí)法工作進(jìn)行了督查和匯總,并總結(jié)經(jīng)驗,針對工作中的不足進(jìn)行再動員、再部署、再落實,實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強(qiáng)各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門,開展茶山、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。
5、廣泛進(jìn)行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后,由區(qū)政府出面,分管副區(qū)長率隊,聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程,并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))及食品企業(yè);在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅;在鎮(zhèn)(街道)及村居(社區(qū))宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日,舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會,食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會全體成員單位、鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計260余人參加。6月4日,聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門在區(qū)府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會期間,為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報,讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況;3.15在區(qū)府西首廣場和梧田慈湖路口設(shè)點開展食品藥品安全宣傳;3月17日,在南白象中心學(xué)校對全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食堂工作人員開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn);在瞿溪鎮(zhèn)開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn),開展食品藥品安全宣傳。
(二)突出規(guī)范整頓,切實履行藥械監(jiān)督管理職能。
1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》,對全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案,做到底數(shù)清楚,情況可控,并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室,為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時,對不積極到分局進(jìn)行備案的企業(yè),分局也采取一系列制約措施,對應(yīng)備案而未備案者,該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱認(rèn)定及解聘登記工作,分局將一律不予以認(rèn)可。二是加強(qiáng)駐店藥師管理。出臺《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》,對駐店藥師管理實行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管兩種形式,分步推行QQ在線視頻監(jiān)管,實行計算機(jī)軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開辦企業(yè)及重點區(qū)域的企業(yè)列入第一批,其它企業(yè)可視情況自愿加入,未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制,如視頻抽查時,不能在規(guī)定時限內(nèi)接通視頻的,視為藥師不在崗一次,在藥店誠信評定時扣1分,責(zé)令改正。一經(jīng)查實有違法行為,從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現(xiàn)場檢查。
2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進(jìn)“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合2009年藥品經(jīng)營企業(yè)集中換證工作,全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的通知》,要求企業(yè)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志,藥品與非藥品分區(qū)擺放;制訂非藥品類產(chǎn)品和供貨商管理制度,對供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識進(jìn)行審驗;建立購銷存管理臺帳,保證銷售非藥品的可追溯性?;顒娱_展以來,分局共登記違法非藥品97個品種,責(zé)令企業(yè)下柜,并保證不再經(jīng)營。三是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。2009年,受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認(rèn)證資格培訓(xùn),不斷充實審查隊伍,確保完成GSP認(rèn)證檢查工作。目前已認(rèn)證4家,2家整改,2家通過GSP認(rèn)證檢查。四是開展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?;钡哪繕?biāo),突出動態(tài)監(jiān)管,對67家藥品零售企業(yè)實施飛行檢查,目前已跟蹤檢查37家,對6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書和行政警告處罰,對2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營許可證》。目前已對2家藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,該2家企業(yè)硬件已達(dá)到新開辦要求,但軟件方面還要完善,分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期,其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營范圍且在重點區(qū)域的企業(yè)會因面積問題不符合換證要求。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現(xiàn)場檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批,已完成14批次。對溫州達(dá)冠義齒有限公司和溫州市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作,對企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對11家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(主要以經(jīng)營隱形眼鏡和免費體驗類醫(yī)療器械為主)進(jìn)行檢查,分析認(rèn)為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)突出問題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類專項檢查對涉藥監(jiān)管對象進(jìn)行針對性檢查,切實加大藥品經(jīng)營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次,共檢查涉藥對象60多家,實施簡易程序處罰11家,一般程序處罰6家,目前罰沒款到位22636元。
3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開各層次的工作會議,對深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行部署和宣傳,并將其納入對部門和鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)考核內(nèi)容,層層抓部署,層層抓落實。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進(jìn)行調(diào)整,成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組,并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對個人的績效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢,將全區(qū)劃分為13個片區(qū),每個片區(qū)落實1名片長,實行片長負(fù)責(zé)制。對藥品協(xié)管員、信息員隊伍進(jìn)行調(diào)整,重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員,將其科學(xué)劃分為12個小組,各落實1名協(xié)管員擔(dān)任小組長,同時將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一,每年評選若干優(yōu)秀協(xié)管組長,予以通報表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一方面有針對性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點,另一方面繼續(xù)利用藥品流動車和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢與“雙無村”簽訂配送協(xié)議,解決山區(qū)群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查計劃,按照省政府238號令的要求,以每月檢查20%的比例實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機(jī)結(jié)合,重點突出分類監(jiān)管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認(rèn)知度。一是多次召開藥品工作會議,對工作進(jìn)行部署,并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用,協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作,及時將信息傳達(dá)到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動機(jī)制,與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開展家庭過期藥品回收宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動,以現(xiàn)場發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品,回收過期藥品達(dá)50多個品種、2000多元。
(三)著眼發(fā)展,積極推進(jìn)分局機(jī)關(guān)建設(shè)。
1、繼續(xù)大力開展職能宣傳和文明建設(shè),動員全局人員積極開展宣傳造勢,樹立分局一流文明形象。新年兩會期間,出刊新一期《*食品藥品》報,在兩會會場以及全區(qū)發(fā)行,取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報送工作,緊急信息無發(fā)生遲、漏、瞞報現(xiàn)象,及時更新網(wǎng)站信息,做好政務(wù)信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動;組織人員深入基層,走訪澤雅扶貧掛鉤村,慰問困難老黨員和基層群眾,向村民贈送食品藥品安全知識書籍,并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動;組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動。
2、3月開始,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,分局黨組高度重視,嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實活動實施方案的各項要求,結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項工作,精心組織,周密安排,引導(dǎo)干部職工通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對人發(fā)放調(diào)查問卷,廣開言路,征求意見;5月,圍繞堅持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,全局開展了一場解放思想大討論活動,認(rèn)真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題,深刻剖析主客觀原因,并在下一步工作中予以改進(jìn);6月,召開黨員專題組織民主生活會,積極開展批評與自我批評。
3、2009年是實施機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年,同時即將迎來祖國60周年大慶,新醫(yī)改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機(jī)構(gòu)改革的同時不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此,我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律,提高認(rèn)識,確保相關(guān)工作到位不脫節(jié),繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開展工作,完成食品藥品監(jiān)管任務(wù),確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時,加強(qiáng)《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),及早適應(yīng)職能的調(diào)整。
4、加強(qiáng)政治和理論學(xué)習(xí),建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。一是加強(qiáng)監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認(rèn)證等培訓(xùn)工作,通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識,提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),及時將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計的結(jié)果通報公布。出臺考勤、等系列制度,嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政和廉潔從政,努力形成一流的工作作風(fēng)。
(一)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,固本強(qiáng)基服務(wù)大局。
1、星級職代會創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合××礦工會自身基礎(chǔ)差、底子薄的實際情況,我們把星級職代會的創(chuàng)建列為工會的中心工作,從明確思路定目標(biāo)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距;增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn)、統(tǒng)一思想促落實;依托發(fā)展求支持、加大投入強(qiáng)基礎(chǔ);完善機(jī)制抓規(guī)范、加強(qiáng)考核促提高等幾個方面入手開展工作,實現(xiàn)了創(chuàng)建工作的穩(wěn)步提高。
一是明確思路定目標(biāo),強(qiáng)化學(xué)習(xí)找差距。礦工會結(jié)合具體工作實際,提出了一年內(nèi)達(dá)“三星”、兩年創(chuàng)“四星”、三年爭“五星”的職代會創(chuàng)建目標(biāo)。同時,為從思想上提高單位黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是工會干部的對創(chuàng)建工作的認(rèn)識,我們分別組織班子成員和工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)星級職代會的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并通過開展專題討論,講認(rèn)識、找差距、談思路、表決心,為星級職代會創(chuàng)建活動的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二是增強(qiáng)宣傳重培訓(xùn),統(tǒng)一思想促落實。針對××礦加盟集團(tuán)公司較晚,干部職工的民主管理意識相對薄弱,對創(chuàng)建“星級職代會”、落實職工民主管理權(quán)利等方面存在著模糊認(rèn)識的現(xiàn)狀。我們通過召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會、下發(fā)考核簡報、新聞稿件、電視媒體等多種有效的宣傳形式,對各基層單位在創(chuàng)建星級職代會工作中的新思路、新做法以及職工代表深入調(diào)研履行職能情況進(jìn)行廣泛宣傳,力求做到新典型及時發(fā)現(xiàn)、好做法及時推廣,并通過對基層各單位創(chuàng)建工作的嚴(yán)格考核,指導(dǎo)基層單位開展創(chuàng)建工作,促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)力度,分四期分別對165名集團(tuán)公司和礦兩級職工代表進(jìn)行了專題的培訓(xùn),促進(jìn)了單位民主管理水平的提高。
三是依托發(fā)展求支持,加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)。依托企業(yè)的又好又快發(fā)展,工會圍繞中心,服務(wù)大局,積極爭取各方面的支持,不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)。礦行政投資300萬元,按照三級職工培訓(xùn)基地的標(biāo)準(zhǔn)興建了職工培訓(xùn)中心,進(jìn)行職工安全知識培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn),為提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實際操作技能提供了陣地。借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時對工會辦公樓、職工食堂、職工洗衣房、職工文化活動室,老干部活動中心、礦區(qū)公園等娛樂和生活設(shè)施進(jìn)行修繕改造,極大地豐富和改善了礦、井、隊三級工會工作的條件和環(huán)境,為星級職代會創(chuàng)建工作奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。
四是完善機(jī)制抓規(guī)范,加強(qiáng)考核促提高。把建立健全平等協(xié)商和集體合同制度,以職代會為主要形式的民主管理、廠務(wù)公開及民主評議干部制度作為維護(hù)職工合法權(quán)益的基本載體和手段。在平等協(xié)商和簽訂集體合同方面,進(jìn)一步健全和完善協(xié)商機(jī)制,在規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新形式、嚴(yán)格程序上力求有新進(jìn)展。建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,在各基層單位建立起以工資協(xié)商為重點內(nèi)容的單項集體合同協(xié)商制度。在職工民主管理制度建設(shè)方面,除保證職代會職權(quán)的落實外,積極探索多種形式的民主管理途徑和方式,以三級廠務(wù)公開為重點,抓好源頭公開、過程公開和結(jié)果公開幾個主要環(huán)節(jié)。我們把廠務(wù)公開工作重點向基層工會負(fù)責(zé)人傳遞,重心向區(qū)隊、車間下移,按照廠務(wù)公開實施方案的內(nèi)容、程序和要求,訂目標(biāo)、明責(zé)任、加強(qiáng)檢查與考核,并通過“民情反應(yīng)機(jī)制”等解決問題的途徑,對職工的意見和建議及時進(jìn)行整改。堅持職代會民主評議干部制度,按照程序、規(guī)定和要求對我礦140多名科級干部進(jìn)行了評議,對評議結(jié)果較差的干部,給予了戒免談話,發(fā)揮了職代會民主監(jiān)督作用。同時,我們把建立健全兩個維權(quán)的機(jī)制列入重要工作和檢查考核范圍,做到全達(dá)標(biāo)和全覆蓋,并按月進(jìn)行檢查和考核。通過加強(qiáng)對勞動合同的檢查、管理力度,增強(qiáng)工會對合同履行情況的監(jiān)督,將《集體合同》有關(guān)條款“對號入座”,分解落實到各有關(guān)部門,對履行情況實行動態(tài)管理,跟蹤調(diào)查,定期檢查,加強(qiáng)監(jiān)督。建立和完善了平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查、職工參與和評價等相關(guān)制度,加大對集體合同、勞動合同的群眾性監(jiān)督。通過認(rèn)真研究三級機(jī)構(gòu)民主管理模式,推動民主管理工作制度化、規(guī)范化開展。按照規(guī)定、程序如期舉行××礦一屆四次職代會,討論審議并通過了各項職代會工作報告,并在職代會閉會期間召開了兩次職代會聯(lián)席會議,對棚戶區(qū)改造工程住房分配方案、89名和138名職工解除勞動合同等重大涉及職工切身利益的問題進(jìn)行審議。充分發(fā)揮了職工代表參政議政的主渠道作用,真正實現(xiàn)了企業(yè)決策層與職工共商企業(yè)改革發(fā)展大計,同議涉及職工利益重要事項。
2、職工素質(zhì)提升工程全面啟動
充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,把提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實際操作技能,增強(qiáng)自主保安能力作為重點工作。通過營造氛圍,搭建平臺,開展競賽等手段,在全礦倡導(dǎo)一種學(xué)知識、比技術(shù)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣,極大地促進(jìn)了職工整體素質(zhì)的提升。
一是完善設(shè)施,創(chuàng)造條件抓學(xué)習(xí)?!痢恋V以前由于經(jīng)濟(jì)原因,職工學(xué)習(xí)場地匱乏,學(xué)習(xí)條件也不夠完善。今年以來,我們在集團(tuán)公司工會和礦黨政的大力支持下,成立了××礦職工技術(shù)協(xié)會,建立起了××礦職工學(xué)習(xí)工作室,配備了電腦、投影儀、桌椅、書柜等學(xué)習(xí)設(shè)施,建立了學(xué)習(xí)制度和工作機(jī)制,由礦專業(yè)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)活動室的日常管理。并在××公司、××井等單位,成立3個基層職工學(xué)習(xí)室,為職工成長成才搭建了平臺。同時,為工會圖書室增訂了報刊雜志80余種,增購圖書3000余冊,并倡議職工開展交換讀書活動,通過捐、購等形式建立起基層單位圖書室、區(qū)隊讀書角12個。學(xué)習(xí)工作室的投入使用、基層各單位圖書室、讀書角的建立,有效地改善了職工的學(xué)習(xí)條件。
二是落實待遇,制定政策抓導(dǎo)向。制定下發(fā)了《××集團(tuán)××礦職工職業(yè)技能大賽考核獎勵暫行辦法》,建立起了職工學(xué)技術(shù)、崗位成才激勵機(jī)制。規(guī)定對獲得全礦技能運動會各工種前三名的選手,授予礦“技術(shù)標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位標(biāo)兵”等稱號,可優(yōu)先評選為當(dāng)年礦先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者;獲得全礦技能運動會各工種第一名的選手,是外來工的可直接評為年度勞動模范,進(jìn)行轉(zhuǎn)招等。同時,堅持三級競賽,突出全員參與。按照井(廠)每季度一次、戰(zhàn)線每半年一次、全礦一年一次的要求,鼓勵職工參加職業(yè)技能競賽活動,打破年齡限制,只要是本礦職工,不論男女、年齡、身份和資歷,都可定期開展全員職業(yè)技能競賽。同時,在空檔時間段里,要求各單位組織技術(shù)學(xué)習(xí)小組,經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵,實現(xiàn)了經(jīng)?;图谢嘟Y(jié)合的效果。
三是營造氛圍開展活動抓提高。在廣泛開展讀書學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、崗位練兵的基礎(chǔ)上,我們適時舉辦了××礦首屆職工技能運動會。全礦所有基層單位選拔優(yōu)秀選手596名,進(jìn)行了27個工種的技術(shù)比武。優(yōu)勝單位、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、優(yōu)秀選手分別獲得了榮譽和物質(zhì)獎勵,獎勵資金高達(dá)16萬元,并對獲得獎勵的選手分別享受每月80到200元的技術(shù)津貼。從而增強(qiáng)了廣大職工對企業(yè)培養(yǎng)人才、選拔人才,使用人才重視程度的認(rèn)識,使全礦職工形成了崗位學(xué)習(xí)、爭當(dāng)能手的濃厚氛圍。同時,為了破解安全生產(chǎn)中遇到的難題,我們組織礦現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)大拿成立了瓦斯治理、防治水等專項研究課題小組,并在職工中開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議征集等活動,技術(shù)改新成果達(dá)17項,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近300萬元。
3、群眾安全工作扎實開展
做好群眾安全工作,是工會服務(wù)大局,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。在具體工作中,我們首先是健全組織,培育高素質(zhì)的群監(jiān)隊伍。健全群眾安全工作機(jī)構(gòu),配備專職勞動保護(hù)干部。按照不同作業(yè)地點和班組情況,合理設(shè)置群監(jiān)組織,對群監(jiān)員進(jìn)行動態(tài)管理并及時調(diào)整充實,達(dá)到了每個班組都有群監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)督安全生產(chǎn)。強(qiáng)化群監(jiān)員、協(xié)管員素質(zhì)教育,制定培訓(xùn)計劃,詳定教育內(nèi)容,注重理論學(xué)習(xí)與實踐操作的結(jié)合,逐步培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的群監(jiān)隊伍。第二是完善制度,增強(qiáng)群眾安全工作的規(guī)范性。健全完善了《××礦2009年群眾安全工作安排意見》、《××礦群眾安全工作實施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,確保了對群眾安全監(jiān)督檢查職能的保障和支撐。對群監(jiān)員履行崗位職責(zé)情況定期考核,堅持半年群監(jiān)工作檢查表彰制度,規(guī)范和加強(qiáng)對各級群監(jiān)組織和群監(jiān)員的考核和管理,形成了群眾安全工作組織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動制度化的格局。第三是創(chuàng)新方法,提升群眾安全工作的實效。推行了網(wǎng)崗哨安全信息雙向匯報制度。開展職代會保安全工程。認(rèn)真貫徹落實工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查“三個條例”,認(rèn)真審議礦井在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生等方面的重大事項,嚴(yán)格監(jiān)督安全費用按規(guī)定提取和使用,定期開展職工代表安全巡視,切實保障了職工生命健康權(quán)益。第四是融情于教,實現(xiàn)群眾安全工作的人性化。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)區(qū)隊、到班組、入崗位、進(jìn)家庭,職工家庭成員之間簽訂“夫妻安全公約”、“父母子女安全協(xié)定”,發(fā)放家庭“安全告知書”,組織井口安全演講和“優(yōu)秀安全協(xié)管員”評選表彰,提高了職工家屬對安全的關(guān)切度,筑牢了由職工家庭的安全防線。礦女工協(xié)管會與安監(jiān)科、井(廠),運用《走訪職工安全囑咐卡》、《走訪三違幫教卡》、《安全告知書》、親情教育座談會等形式,使職工和家屬體會到“嚴(yán)是愛、松是害”的真正內(nèi)涵。溫情關(guān)愛凝聚安全合力。通過井口大屏幕職工生日祝福、井口安全慰問演出,念安全信、送安全卡等形式,讓領(lǐng)導(dǎo)、同事、親人的“一聲問候、一聲祝福、一聲提醒”喚起職工安全意識。
(二)發(fā)揮組織優(yōu)勢,實現(xiàn)共建共享,凝心聚力同創(chuàng)合諧。
1、唱響同一首歌,展示企業(yè)精神風(fēng)貌。今年是××礦加盟集團(tuán)公司四周年,也是××建礦以來企業(yè)發(fā)展最快、職工得到實惠最多的一年。我們根據(jù)礦黨政的統(tǒng)一部署,以“慶祝加盟四周年、展望××新明天”為契機(jī),積極實施凝心聚力工程,提高了工會組織的影響力、凝聚力、吸引力。十月份,舉辦了××礦第一屆職工秋季運動會,礦屬各單位選派600余名職工,參加了13個項目的角逐,展示了企業(yè)職工的良好風(fēng)貌。同時,為積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,弘揚“不怕困難,想事干事,爭創(chuàng)一流”的××精神,在10月29日加盟紀(jì)念日當(dāng)天,組織了“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)安全文明富裕和諧新××”大合唱比賽。全礦18個單位1200余人參加了比賽活動。礦領(lǐng)導(dǎo)和千名職工共同唱響以“團(tuán)結(jié)就是力量”為主旋律的同一首歌,全面詮釋了企業(yè)四年來改革發(fā)展的精神內(nèi)涵,極大地鼓舞了士氣,凝聚了力量,激發(fā)了廣大職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時,按照文體工作日常有計劃、節(jié)日有活動、娛樂有內(nèi)容的要求,在長期堅持開展春節(jié)和消夏系列活動的基礎(chǔ)上,還先后舉辦了職工全健排舞比賽、戲迷擂臺賽、職工趣味運動會、戲曲書會、安全文化巡演等群眾喜聞樂見的系列文體活動。
2、堅持三個不讓,共享企業(yè)發(fā)展成果。××礦加盟××集團(tuán)時間較短,包袱重、冗員多、困難職工群體龐大。因此,困難職工的幫扶工作是礦黨政和工會工作的重點內(nèi)容。為落實“三不讓”保障目標(biāo),今年,我們通過上級撥款、單位自籌、倡議捐助等多種渠道為生活困難的職工和120名困難大學(xué)生提供了幫助,共發(fā)放救助金、慰問金、助學(xué)金70余萬元,為和諧企業(yè)的創(chuàng)建、和諧礦區(qū)的建設(shè)做出了積極的努力。
3、弘揚感恩理念,實現(xiàn)人企和諧發(fā)展。以“感恩、善念、包容、快樂”為主線,大力倡導(dǎo)企業(yè)感恩職工,職工感恩企業(yè),人與人之間相互感恩的理念。首先是積極協(xié)助礦黨政為職工辦實事、做好事,把企業(yè)感恩職工的情懷體現(xiàn)在具體行動中。一是隨著企業(yè)的發(fā)展、效益的提高,努力提高職工收入,今年在崗職工年收入有望突破28000元;二是積極參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督棚戶區(qū)的建設(shè)和分配工作,1796戶職工年底有望遷入新居;三是安排70余名勞動模范,生產(chǎn)骨干到外地榮譽休療養(yǎng),為10名農(nóng)民工勞動模范辦理了轉(zhuǎn)招,并組織他們到上海、杭州等地休養(yǎng);四是爭取礦行政出資12萬元,為3500名職工,500名女職工辦理了團(tuán)體大病醫(yī)療互助保險和特病保險;五是礦行政和工會共同籌資30余萬元,為600余名困難職工和97名困難大學(xué)生提供資金幫助,解決了職工生活實際困難;六是爭取礦行政投資150余萬元在所有的生產(chǎn)單位建立了標(biāo)準(zhǔn)洗衣房,為具備條件的基層單位修建了籃球場,建立了職工學(xué)習(xí)工作室、職工活動室,為職工工作、生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件;七是為近500余名女職工和近千名生產(chǎn)一線職工進(jìn)行健康體檢等。這些實實在在的行動,不但體現(xiàn)了企業(yè)對職工的人文關(guān)懷,更重要的是激發(fā)出了職工群眾愛崗敬業(yè),回報企業(yè)的熱情。身患絕癥,受到救助的××井東采區(qū)職工×××自發(fā)投書礦工報社,抒發(fā)了“感謝××,感恩××”的樸素情懷;培養(yǎng)了三個大學(xué)生、連續(xù)四年得到金秋助學(xué)資助的職工家屬雷××代表全體家長,在今年集團(tuán)公司金秋助學(xué)儀式上發(fā)言,深情地表達(dá)了“感恩××,回報社會”的共同心聲。
(三)存在的差距和不足
回顧2009年的各項工作,成績喜人,值得總結(jié)的內(nèi)容很多,但存在的問題更應(yīng)引起我們的高度重視。一是由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步較晚,各項工作與其他兄弟單位相比還有不足,與集團(tuán)公司工會的要求還有較大差距;二是在與集團(tuán)公司理念的對接、目標(biāo)的聚合、工作內(nèi)容的整合上工會還有許多工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是工會戰(zhàn)線的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,機(jī)制建設(shè)更需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范;四是工作創(chuàng)新意識和開拓意識不足,在促進(jìn)整體工作提檔升級中尋找突破口和打造亮點上尚顯不足;五是部分干部和工作人員思想觀念落后、業(yè)務(wù)能力亟待提高、工會組織的協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
二、明年的工作思路和打算
1、在爭創(chuàng)“星級工會”上要有新追求。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),解放思想,拉高標(biāo)桿,教育和引導(dǎo)全礦各級工會組織和人員樹立開拓創(chuàng)新,敢于爭先的進(jìn)取意識,以,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益為己任,抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)隊伍、促提高,從根本上實現(xiàn)工會工作的提檔升級。
2、在工作機(jī)制建設(shè)上要有新思路。緊緊圍繞黨政工作大局,積極爭取多方支持,以增強(qiáng)工會的生機(jī)和活力為著力點,繼續(xù)加強(qiáng)工會的組織建設(shè)、陣地建設(shè)和隊伍建設(shè),構(gòu)筑起科學(xué)、規(guī)范、長效的工會工作機(jī)制。
3、在為職工辦實事、好事上要有新舉措。依托企業(yè)又好又快發(fā)展,始終關(guān)注職工群眾的所思所想,保證和促進(jìn)把好事辦實、實事辦好。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗,籌備建立“××春暖”愛心互助會,構(gòu)筑多層次的扶貧濟(jì)困體系。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
⒈預(yù)算收入情況
××××年,全區(qū)財政收入完成萬元,為年預(yù)算的,比上年增長,其中:區(qū)級地方財政收入完成萬元,為年預(yù)算的,比上年增長,上劃中央收入完成萬元,比上年增長。
××××年,我區(qū)的財稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
××××年,我區(qū)對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴(yán)峻,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開財稅工作總結(jié)表彰大會,對××××年財稅工作進(jìn)行總結(jié),同時對××××年財稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎懲辦法,充分調(diào)動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開稅收協(xié)調(diào)會,保證了今年財政收入任務(wù)的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報財政收入進(jìn)度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應(yīng)收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時,我們在區(qū)政府沿街兩旁制作個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點稅源管理。重點加強(qiáng)對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成萬元,比上年同期增長,增收萬元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶。抽調(diào)多名稅干對田家庵地區(qū)漏征漏管戶進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶近戶,凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業(yè)單位收費應(yīng)征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
××××年,全區(qū)財政支出完成萬元,為年預(yù)算的,比上年增長,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算,全區(qū)可用財力為萬元,比上年增長,增加萬元,實現(xiàn)了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強(qiáng)財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區(qū)按照省政府皖政號文件和市政府淮府號文件精神,全面推進(jìn)公共財政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實際,成立了田家庵區(qū)公共財政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財政支出改革方案并將于××××年正式啟動。
今年,我區(qū)根據(jù)上級文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加元。全區(qū)財政供給人口人,應(yīng)發(fā)放工資萬元。由于今年財政形勢比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應(yīng)增加及補發(fā)工資萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發(fā)號《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時足額發(fā)放。
二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈預(yù)算外資金收支情況
××××年,全區(qū)預(yù)算外收入完成萬元,為年預(yù)算的,比上年同期增長,增收萬元。預(yù)算外支出萬元,其中:各單位預(yù)算外資金支出萬元,政府調(diào)控支出萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
××××年,我們認(rèn)真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作,在××××年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財政廳《關(guān)于開展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監(jiān)號)和淮南市財政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》(淮財監(jiān)號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專項檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院號令”及新《會計法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財政困難,個別單位借經(jīng)費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
⒊清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦號《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區(qū)財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和財政撥款事業(yè)單位通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理,一個單位只能開設(shè)一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開戶審批制度各項收入直接進(jìn)入財政專戶,再由財政部門按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開設(shè)的銀行賬戶個,取消個,保留各單位基本帳戶個,其中主管部門開設(shè)銀行帳戶個,二級機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行賬戶個。
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費改革實施方案的個配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)的需要。采取簡便易行的征收方式,規(guī)范稅費征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
××××年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn),認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免萬元,全部落實到戶。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級財政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項任務(wù)
⒈按照市局工作部署,我們召開了區(qū)屬行政事業(yè)單位會計工作會議,開展了《會計法》執(zhí)法檢查,針對××××年度以來的會計工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)家、事業(yè)單位家、城市集體企業(yè)家、股份有限公司家。
⒉為了配合稅費改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
⒊×月×日,我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動中,進(jìn)行了新《會計法》的宣傳,向社會進(jìn)一步普及會計法規(guī)。
⒋我們按照上級要求,今年月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
⒌開展本級預(yù)算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合財政工作總體部署,至月份集中力量,我們重點對征管部門征管質(zhì)量開展監(jiān)督檢查,提高財政收入質(zhì)量,保證了全年財政收入任務(wù)的完成。