服務業(yè)工作要求精選(九篇)

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第1篇：服務業(yè)工作要求范文

一、服務業(yè)統(tǒng)計工作現狀

（一）、服務業(yè)統(tǒng)計的范圍和對象

服務業(yè)統(tǒng)計調查的范圍是除農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的全部第三產業(yè)，涉及到國民經濟行業(yè)15個門類，具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；信息運輸、計算機服務和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；水利、環(huán)境資源與公共設施管理業(yè)；居民服務和其他服務業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會組織；國際組織。調查對象是本行政區(qū)域范圍內從事服務業(yè)活動的法人單位、產業(yè)活動單位和個體工商戶。

（二）、數據的來源

目前，服務業(yè)統(tǒng)計數據主要來自兩個渠道：一是來自統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數據，其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)三大行業(yè)數據來自統(tǒng)計部門相應專業(yè)的統(tǒng)計報表。二是來自有關部門行業(yè)管理的資料。

（三）、調查方法

現行服務業(yè)統(tǒng)計方法是采取周期性普查與常規(guī)性統(tǒng)計相結合，全面調查與抽樣調查相結合的調查模式。

1、周期性普查。迄今為止，已進行了兩次基本單位普查和兩次經濟普查，基本單位普查和經濟普查盡管不僅僅是針對服務業(yè)的調查，但它包括了服務業(yè)，也為我們提供了較為詳實的服務業(yè)統(tǒng)計資料。

2、常規(guī)性調查

批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計

現行統(tǒng)計部門執(zhí)行的批零、住餐統(tǒng)計的基本調查方法是：對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)、產業(yè)活動單位實施全面調查；對限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)和個體戶實施抽樣調查；對其他行業(yè)法人單位附營的限額以上產業(yè)活動單位、成交額在億元及以上的商品市場、連鎖經營企業(yè)實現全面調查。

3、房地產開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計

房地產開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計調查方法是對各種登記注冊類型的房地產開發(fā)公司、商品房建設公司及其他房地產開發(fā)單位實行全面調查，包括實際從事房地產開發(fā)或經營活動的附營房地產開發(fā)單位。統(tǒng)計范圍是上述單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務設施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場地等基礎設施工程。

4、服務業(yè)抽樣調查

調查的范圍為服務業(yè)部分行業(yè)的企業(yè)，具體包括裝卸搬運及其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、居民服務業(yè)、其他服務業(yè)、體育和娛樂業(yè)等11個行業(yè)大類。以各行業(yè)為總體，以第二次經濟普查名錄庫為抽樣框，重點單位實行全面調查，其它企業(yè)法人采取抽樣調查。

二、現行服務業(yè)統(tǒng)計存在的問題

1、重視程度不夠。近年來，各級政府對服務業(yè)發(fā)展的關注程度日益提高，發(fā)展服務業(yè)的意識不斷加強，但與其他行業(yè)相比重視程度仍明顯不夠。因服務業(yè)統(tǒng)計報表制度實施的時間相對較短，多數部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上還沒有把服務業(yè)上升到產業(yè)統(tǒng)計的高度，因此在業(yè)務的規(guī)范上、人員的力量配備上都存在不足。

2、統(tǒng)計對象面廣量大，總體單位變化快，準確統(tǒng)計難度大。服務業(yè)統(tǒng)計涉及面廣，范圍大，單位多，隨著服務業(yè)的快速發(fā)展，開停業(yè)、變更情況時有發(fā)生，特別是個體戶的變動更是頻繁，難以掌握，這些變化給準確統(tǒng)計帶來很大的難度。

3、調查對象配合程度差，數據質量受影響。服務業(yè)調查對象包含了大量的私營企業(yè)、個體戶，作為服務業(yè)核心數據涉及勞動者報酬、稅收、利潤等敏感指標，業(yè)主受防范心理的影響，對調查配合程度差，遲報、漏報、瞞報現象時有發(fā)生。

4、部門統(tǒng)計缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。2009年起相繼開展了部門統(tǒng)計負責本部門的服務業(yè)統(tǒng)計工作，并向其上級部門報送統(tǒng)計報表，由于涉及到各行各業(yè)，主管部門多，導致主抓單位不明確，政府統(tǒng)計部門難以有效地對部門實行業(yè)務工作的指導和規(guī)范。

5、統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計基礎工作薄弱。從部門來看，雖然各部門指定了人員來負責服務業(yè)統(tǒng)計這項工作，但大多數人員是兼職，有財務、人事，辦公室人員等，人員力量的配備和工作量、工作要求不匹配，因精力有限，現在的統(tǒng)計人員還僅處在完成統(tǒng)計報表任務的狀態(tài)，統(tǒng)計基礎工作不規(guī)范，報表的質量得不到保證，更多地是被動應付，就更談不上規(guī)范統(tǒng)計和分析研究。

6、服務業(yè)增加值核算缺乏規(guī)范和強有力的數據支撐。在服務業(yè)的年度核算中，常規(guī)統(tǒng)計的僅有三個，有測算依據的行業(yè)共有15個，占服務業(yè)行業(yè)（47個）總數的31.9%，且服務業(yè)抽樣調查的樣本量偏少，對縣級的推算缺乏代表性，其他32個行業(yè)只有在普查年份才能完成，其他年份主要是通過一些資料來間接推算，日常統(tǒng)計出現明顯的空缺，服務業(yè)統(tǒng)計面臨“三分統(tǒng)計，七分估算”的無奈和尷尬。

三、關于加強服務業(yè)統(tǒng)計的幾點設想

上述問題的存在，嚴重困擾著服務業(yè)統(tǒng)計工作，影響著數據質量，因此，我們應有針對地采取有效措施，加大服務業(yè)統(tǒng)計力度，提高統(tǒng)計能力，提高數據質量，以適應當前形勢對服務業(yè)統(tǒng)計提出的新要求，更好地反映服務業(yè)發(fā)展成果，發(fā)揮統(tǒng)計工作在經濟建設中應有的作用。

1、加強組織領導。政府和部門都要建立相應的服務業(yè)發(fā)展組織體系，并明確專門的部門（機構）來組織協(xié)調本地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目和措施以及財力的保證，明確其職責和職能，統(tǒng)籌本地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。

2、高度重視，提高認識，轉變觀念。確保服務業(yè)統(tǒng)計與現代服務業(yè)同步發(fā)展。首先要正確認識到現行服務業(yè)統(tǒng)計的落后現狀，增強危機意識，其次要充分認識到當前的形勢，各級各部門都要把加快發(fā)展服務業(yè)和加強服務業(yè)統(tǒng)計工作并舉，像用發(fā)展服務業(yè)一樣的勁頭，抓好服務業(yè)統(tǒng)計工作。

3、完善制度，規(guī)范操作。建立與部門、鎮(zhèn)區(qū)的工作制度和協(xié)調、溝通制度、定期匯商制度，用制度規(guī)范統(tǒng)計行為和統(tǒng)計工作。

4、增強統(tǒng)計力量，提高統(tǒng)計能力。近年來，服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務業(yè)不斷涌現，對服務業(yè)統(tǒng)計也提出了更新更高的要求，從服務業(yè)的發(fā)展趨勢來看，服務業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務業(yè)將不斷踴躍和壯大，因此，與服務業(yè)相配套的統(tǒng)計機構和人員必須不斷增加，才能適應形勢的發(fā)展。從現階段的發(fā)展現狀考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作量大的部門要配備專職統(tǒng)計人員，一些工作量小的部門必須指定專人負責此項工作。統(tǒng)計人員要通過專業(yè)的業(yè)務培訓和平時自己不斷地學習、積累來提高自身的統(tǒng)計能力，更好地適應統(tǒng)計工作的需要，進一步提高統(tǒng)計數據準確性，從而保證統(tǒng)計數據的質量。

5、分工負責，通力合作。以政府服務業(yè)機構牽頭，政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計配合，建立服務業(yè)統(tǒng)計的網絡架構。政府要積極支持、幫助協(xié)調政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系，對分布在各部門、各行業(yè)的統(tǒng)計資源實施統(tǒng)計歸口管理，實現統(tǒng)計信息的資源共享。統(tǒng)計部門要增強“大統(tǒng)計”的觀念，依法加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務管理、數據監(jiān)督和工作指導，建立健全部門統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設標準，提高部門統(tǒng)計管理的規(guī)范性、嚴肅性和科學性，確保部門統(tǒng)計調查內容完整、數據準確。要建立健全部門統(tǒng)計信息平臺，提高統(tǒng)計信息資源的利用效率。各相關部門要在政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)一指導和協(xié)調下開展統(tǒng)計工作，嚴格按照統(tǒng)計工作的制度要求和職責分工，認真履行向統(tǒng)計機構報送服務業(yè)統(tǒng)計所需統(tǒng)計資料的義務，切實承擔起全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計工作任務。

6、突出重點，積極探索。以現有的常規(guī)服務業(yè)統(tǒng)計為基礎，進一步完善統(tǒng)計制度和調查方案，確保批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)的統(tǒng)計數據質量，同時要積極探索、勇于創(chuàng)新，努力探索服務業(yè)其他行業(yè)的統(tǒng)計調查方法，加強對物流業(yè)、生產業(yè)的統(tǒng)計研究。加強對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織和指導，統(tǒng)一統(tǒng)計分類標準，規(guī)范統(tǒng)計指標。以勞動報酬、固定資產折舊、營業(yè)稅和營業(yè)盈余等增加值構成項目為各類服務業(yè)的通用指標，以部門統(tǒng)計為主，條塊結合的統(tǒng)計方法來消除各部門統(tǒng)計中的重復和矛盾，提高服務業(yè)統(tǒng)計的可行性、科學性。

第2篇：服務業(yè)工作要求范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“商貿興區(qū)”戰(zhàn)略為指導，以提高服務業(yè)的財政貢獻力為目標，以推進服務業(yè)重點集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展為抓手，以加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進工貿分離為突破，推動全區(qū)服務業(yè)發(fā)展提速、總量擴大、結構優(yōu)化、布局完善，確保完成全年工作目標任務，努力促進全區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展。

二、考核內容

（一）指標考核。

1.各涉農鎮(zhèn)街考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)增加值、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產投資、新增限額以上商貿企業(yè)數、工貿分離數等指標。

2.各非涉農街道考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)增加值、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、新增限額以上商貿企業(yè)數等指標。

3.城北物流園區(qū)考核服務業(yè)稅收、服務業(yè)法人企業(yè)增加值、服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產投資、財政總收入、新增物流企業(yè)數、物流營業(yè)收入、貨物周轉量、工貿分離數等指標。

（二）重點項目考核。

區(qū)服務業(yè)重點考核項目，重點考核項目本年度投資計劃完成情況、形象進度完成情況和定期上報項目報表情況。

（三）招商引資考核。

重點考核各鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務業(yè)招商活動開展情況、招引注冊資本500萬元以上服務業(yè)企業(yè)數兩個方面。

（四）日常管理工作考核。

包括統(tǒng)計工作、目標考核、季度分析、調查研究、日常工作等方面。

三、考核依據

根據區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體要求，以區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組確定的全區(qū)服務業(yè)指標和服務業(yè)集聚區(qū)、重點項目發(fā)展建設目標為考核依據。

四、考核辦法

服務業(yè)目標考核實行百分綜合計分的方法，主要指標60分、重點項目10分、招商引資15分，日常管理工作15分。

（一）主要指標計分方法。單項指標得分=當年完成實績/當年計劃數×單項基本分。超額完成目標的適當加分，加分不超過標準分的10%。同性質的考核對象，若有超額比例達到10%以上，則對超額最多的考核對象加標準分的10%，其他考核對象以超額比例占該考核對象超額比例的相對數分別計算加分。

（二）重點項目計分方法。其中完成市區(qū)重點考核項目年度投資計劃4分，完成項目形象進度年度計劃4分，定期上報重點考核項目月報表2分。其中投資完成額以新增注冊資本、繳納的建筑營業(yè)稅和中介機構評估作為主要依據。

（三）招商引資計分方法。服務業(yè)招商活動開展情況5分，具體要求見附件；招引注冊資本500萬元以上服務業(yè)企業(yè)數基本分10分，指標得分=當年完成實績/當年計劃數×基本分，超額完成的，超額一個加1分，加分最多不超過5分。

（四）日常管理工作計分方法。其中統(tǒng)計工作5分，目標考核3分，季度分析3分，調查研究2分，日常工作2分，完成的得基本分，沒有完成的不得分，具體要求見附件。

（五）統(tǒng)計數據的收集與上報。

1.各鎮(zhèn)街（園區(qū)）數據由區(qū)統(tǒng)計局進行匯總審核后，報區(qū)發(fā)改委。

2.對市區(qū)服務業(yè)重點項目制定的考核目標，實行定期過堂制度。重點項目單位按月報送進度情況，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責匯總本單位重點項目進展情況，匯總后按月上報區(qū)發(fā)改委服務業(yè)科。

五、督查與獎勵辦法

1.為了確?？己四繕说耐瓿杉吧蠄髷祿臏蚀_性，區(qū)發(fā)改委會同有關部門，定期對各單位服務業(yè)各項指標完成情況、重點項目實施情況、日常管理工作開展情況及統(tǒng)計數據收集上報情況進行監(jiān)督檢查。

2.本意見中的工貿分離指標在全區(qū)三個文明考核中采取加分考核，完成的在百分外加2分。

3.鼓勵非涉農街道拓展服務業(yè)稅源，對非涉農街道招引服務業(yè)企業(yè)進行一定獎勵，獎勵額度為新招引服務業(yè)企業(yè)年度入庫稅收區(qū)財政留成的30%，用于街道服務業(yè)發(fā)展工作。

4.設立年度服務業(yè)目標考核獎。按照服務業(yè)工作目標管理評定標準（見附件）進行綜合打分，根據綜合得分高低，設一、二、三等獎若干名，給予適當獎勵。

5.設立先進個人獎若干名，對在服務業(yè)工作崗位中業(yè)績突出、有重要貢獻的個人進行適當獎勵。

第3篇：服務業(yè)工作要求范文

一、正視問題，充分認識企業(yè)二三產業(yè)分離的重要作用

企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，是指工業(yè)企業(yè)將屬于第三產業(yè)的業(yè)務從企業(yè)經營范圍中分離出來，成立專業(yè)公司或者進行分開核算，實現主輔分離。二三產業(yè)分離已成為一種產業(yè)發(fā)展規(guī)律性的趨勢，中央和省委、省政府對此高度重視。國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》明確要求“細化深化專業(yè)分工，鼓勵生產制造企業(yè)改造現有業(yè)務流程，推進業(yè)務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸”。省政府《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的意見》明確指出“積極推進企業(yè)內部二三產業(yè)分離，按照專業(yè)化、產業(yè)化、社會化的要求，引導企業(yè)改造業(yè)務流程，優(yōu)化二產、發(fā)展三產”。為加快推進企業(yè)二三產業(yè)分離工作，在最近召開的省委九屆十次全體會議上，省委省政府主要領導指出，八十年代領導干部不懂農業(yè)、抓不好農業(yè)不稱職，九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職。在轉方式調結構的新形勢下，領導干部不懂服務業(yè)、抓不好服務業(yè)也是不稱職。各地要加大企業(yè)剝離三產業(yè)的力度。副省長多次在省有關會議上對這項工作進行部署和強調，要求各地切實提高抓好企業(yè)二三產業(yè)分離，發(fā)展服務業(yè)工作的重要性認識，加強組織領導，加大工作力度，努力實現服務業(yè)發(fā)展的新突破。

市委、市政府對企業(yè)二三產業(yè)分離工作非常重視，年初的政府工作報告和全市經濟工作會議上對企業(yè)二三產業(yè)分離工作進行了部署，四月份市委常委會對這項工作進行了研究，去年在巨野縣、縣進行了試點，五月份市政府出臺了具體實施方案。近年來，為加快全市服務業(yè)發(fā)展，市委、市政府采取了一系列措施，有力推動了全市服務業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市完成服務業(yè)增加值263.9億元，同比增長12.6%；產業(yè)結構形成了由“二一三”到“二三一”的新格局；一批為工業(yè)生產和居民生活服務的重點項目相繼建成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾的生產生活質量明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全省平均水平相比，與先進地區(qū)相比，與建設區(qū)域性科學發(fā)展高地的定位相比，我市服務業(yè)在規(guī)模、結構、水平等方面還存在一些不足。一是總量較小。2009年，全市服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值總量的2.3%，比全市生產總值占全省生產總值的比重低0.5個百分點。在魯南經濟帶五市中，總量最小，分別比濟寧低480億元、臨沂低532億元、棗莊低89億元、日照低31億元。二是比重偏低。2009年，全市服務業(yè)增加值占GDP的比重為27.6%，低于全省平均水平6.5個百分點，分別低于濟寧、臨沂、棗莊、日照5個百分點、10.1個百分點、1.8個百分點和6.6個百分點。指標低的原因是多方面的，但企業(yè)二三產業(yè)混統(tǒng)是重要原因之一。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，正視問題，充分認識開展企業(yè)二三產業(yè)分離工作的重要性。

（一）推進企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展有利于產業(yè)結構調整。通過推動服務業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離，成立專業(yè)公司或分開核算，有利于原屬企業(yè)內部的研發(fā)設計、物流、產品營銷服務等業(yè)務向規(guī)模化、產業(yè)化方向發(fā)展，在制造業(yè)發(fā)展壯大的同時，形成專業(yè)化、高水平的生產服務業(yè)產業(yè)體系，實現服務業(yè)同步增長，提升服務業(yè)的比重，優(yōu)化產業(yè)結構，促進經濟更好更快的發(fā)展。巨野縣、縣通過二三產業(yè)分離，今年一季度，帶動第三產業(yè)占GDP比重分別提高了0.6個和0.4個百分點。

（二）推進企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展有利于調整稅收結構。產業(yè)結構決定稅收收入結構。從我市三次產業(yè)結構來看，工業(yè)是主體，去年底工業(yè)增加值占生產總值的比重為51%。第二產業(yè)上繳的主要是增值稅，增值稅地方分成只有25%，絕大部分上繳國庫。要壯大地方財力，一方面，要發(fā)展壯大服務業(yè)，因為服務業(yè)基本上是營業(yè)稅，營業(yè)稅地方分成85%，服務業(yè)越發(fā)展，地方財力就越雄厚；另一方面，要在優(yōu)化稅收結構上做文章，因為對地方來說，工業(yè)企業(yè)上繳4元增值稅只相當于1.2元營業(yè)稅，所以我們要鼓勵企業(yè)將物流、售后服務等業(yè)務分離出來。實施企業(yè)二三產業(yè)分離，就是發(fā)展壯大服務業(yè)，就能優(yōu)化稅收結構，進一步壯大地方可用財力。巨野縣通過二三產業(yè)分離，成立服務業(yè)企業(yè)23家，今年1-5月份，新增營業(yè)收入3.6億元，新增地方稅收1350萬元，多增地方財政收入1065萬元，帶動第三產業(yè)稅收占全部稅收的比重提高1.2個百分點。縣分離成立的10家服務業(yè)企業(yè)，今年1-5月份，新增營業(yè)收入3.5億元，新增地方稅收1941萬元，多增地方財政收入1530萬元，帶動服務業(yè)第三產業(yè)稅收占全部稅收的比重提高0.9個百分點。這兩個縣的實踐，充分證明了這個道理。

（三）推進企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展有利于增加節(jié)能減排容量。省委省政府確定的對各市地科學發(fā)展情況進行綜合考核的指標共分六個類別56項，其中，經濟建設指標16項，社會建設指標16項，生態(tài)文明建設指標7項，政治建設指標7項，文化建設和黨的建設指標各5項。在這些考核指標中，與服務業(yè)有關的指標將近二分之一，且占有相當的權重。如果服務業(yè)發(fā)展滯后，將直接影響我市科學發(fā)展的成效。服務業(yè)的顯著特點是能耗水平低、污染排放少，單位服務業(yè)增加值用電量僅為單位GDP用電量的1/4，GDP中服務業(yè)每提高1個百分點，電耗就能降低1.3個百分點。每億元二產增加值水耗49萬立方米，每億元服務業(yè)水耗僅5.9萬立方米，二產是三產的8.3倍。加快發(fā)展服務業(yè)，有利于提高節(jié)能環(huán)保效率，有利于增加節(jié)能減排容量，為工業(yè)發(fā)展拓展更大空間。

（四）推進企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展有利于企業(yè)做大做強。在工業(yè)化初始階段，企業(yè)主輔業(yè)合在一起，對生產經營并沒有太多的影響。隨著工業(yè)化的推進，產業(yè)分工越來越細，更多的專業(yè)化服務從制造業(yè)中分離出來是必然趨勢，許多大企業(yè)的發(fā)展都證明了這個道理。沒有生產業(yè)的強力支撐，制造業(yè)的競爭力是難以提升的。因此，我們的企業(yè)必須打破“大而全、小而全”格局，走專業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。推進服務業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展，有利于企業(yè)組織架構、管理幅度等方面的優(yōu)化，能有效地解決主業(yè)不強，輔業(yè)不快的矛盾，促使企業(yè)多元化經營，專業(yè)化管理，合理配置資源，有效分散風險，培植新的增長點。同時，有利于企業(yè)集中精力進行自主研發(fā)、產品營銷和品牌創(chuàng)建，促進企業(yè)轉型升級，增強核心競爭力。

（五）推進企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展有利于減輕企業(yè)負擔。精細化分工是社會化大生產的必然要求。企業(yè)進行二三產業(yè)分離，符合社會分工細化的要求。企業(yè)通過業(yè)務分離，成立獨立核算的公司，使分工更加明確，責任更加明晰，管理更加規(guī)范。目前我市工業(yè)企業(yè)中加工制造業(yè)占有很大比重，多數為混合銷售行為，既涉及增值稅又涉及營業(yè)稅，當前我國對于混合銷售行為的稅務處理方法是以企業(yè)性質和企業(yè)主營業(yè)務為標準劃分。對于工業(yè)性企業(yè)，以繳納增值稅為主稅率為17%，抵扣進項稅額后，稅負在4%-6%之間；對于服務性企業(yè)，以營業(yè)稅為主稅率一般在3%-5%之間。濱州市許多企業(yè)負責人介紹，企業(yè)實施二三產業(yè)分離后，三產企業(yè)以繳納營業(yè)稅及地方各稅為主，不僅完全符合稅收政策，增加了地方收入，而且企業(yè)整體稅收負擔有所減輕。2006年鄒平縣西王集團進行二三產業(yè)分離，成立了18個分公司，分離后繳納的稅種雖然有變化，但稅款總量沒有增加，企業(yè)總體稅負下降0.4個百分點。

二、明確目標，扎實推進企業(yè)二三產業(yè)分離工作

我市企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過開展企業(yè)二三產業(yè)分離，進一步優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，切實改變企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做大做強主業(yè)的同時，促進服務業(yè)特別是生產業(yè)發(fā)展，著重提高服務業(yè)在生產總值中的比重，著力優(yōu)化我市產業(yè)結構，促進地方財力可持續(xù)增長。今年的工作目標是7月底前，各縣區(qū)完成3戶以上企業(yè)二三產業(yè)分離經營目標；9月底前各縣區(qū)對2009年銷售收入3000萬元（含3000萬元）以上的企業(yè)全部實現分離。具體工作中，要把握好三個方面。

第一，把握工作要求。主要是處理好三個關系：一是企業(yè)主體和政府引導的關系。分離發(fā)展服務業(yè)，企業(yè)是主體，企業(yè)要切實把握當前有利時機，算大賬、算長賬，積極主動地實施分離發(fā)展服務業(yè)。政府要通過制訂政策、搞好服務、營造氛圍來引導推動企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。二是企業(yè)效益和財政收入的關系。實現“政企雙贏”，是我們工作的初衷，也是我們工作的最終目的。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，必須充分考慮企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)得到實實在在的好處。要加強分離發(fā)展服務業(yè)的研究，做好稅收結構分析和地方財政收入測算，確保增加地方可用財力。三是立足當前和著眼長遠的關系。就當前來講，要抓好第一批39個企業(yè)二三產業(yè)分離工作，培育形成一批專業(yè)化的現代服務業(yè)企業(yè)。同時，要著眼長遠，整合資源，優(yōu)化布局，積極規(guī)劃建設服務業(yè)集聚區(qū)，建立健全信息化平臺等，推進生產業(yè)集聚發(fā)展。

第二，把握工作重點。結合我市實際，企業(yè)二三產業(yè)分離工作，著重要抓好以下五個方面：一是分離發(fā)展物流運輸業(yè)。分離發(fā)展物流運輸業(yè)，既有利于企業(yè)減少庫存、降低成本、提高效率，又可以優(yōu)化地方稅收結構，壯大地方可用財力。要鼓勵支持一批具有較強倉儲運輸能力的大型企業(yè)集團，以及運輸成本較高、生產大宗產品的工業(yè)企業(yè)，通過剝離物流業(yè)務，組建專業(yè)化的現代物流企業(yè)。目前，巨野縣、縣的幾家企業(yè)集團已分離出運輸業(yè)務，成立獨立的物流公司。下步，各縣區(qū)的大企業(yè)、大集團都要按照計劃，分離發(fā)展物流運輸業(yè)，努力做大做強現代物流業(yè)。二是分離發(fā)展售后服務業(yè)。將售后服務剝離出來后，售后服務收入由原先按增值稅征收變?yōu)榘礌I業(yè)稅征收，可以大大減輕企業(yè)稅負。比如一家企業(yè)年售后服務收入800萬元，如果售后服務剝離出來后，就可以減輕稅負75萬元。因此，要鼓勵支持一批配套能力和管理水平較高的企業(yè)，積極分離安裝、維修等售后服務，組建獨立經營并能提供專業(yè)售后服務的企業(yè)，有效減輕企業(yè)稅負。三是分離設計、科研、檢測、信息咨詢等經濟實體。我市很多企業(yè)有專門的技術中心，具有設計、研發(fā)、檢測等功能，如果將這些業(yè)務剝離出去，進行整合重組，就可以有效增強研發(fā)實力，解決單打獨斗難以完成的問題。四是分離設立專門服務公司。分離設立服務公司，既可以有效整合企業(yè)內部的人力、管理等資源要素，解決企業(yè)自身在員工食宿、安全保衛(wèi)等方面的需求，同時也可以面向社會特別是其他中小企業(yè)提供專業(yè)化的配套服務。隨著新型工業(yè)化進程的推進，我市傳統(tǒng)塊狀經濟正加速向現代產業(yè)集群轉變，企業(yè)員工食宿、安全保衛(wèi)、醫(yī)療保健等配套服務需求大、前景廣闊。要鼓勵支持大型企業(yè)集團剝離物業(yè)管理、后勤保障等配套服務，成立專業(yè)服務公司，發(fā)展壯大專門服務行業(yè)。五是分離設立倉儲服務公司。工業(yè)企業(yè)的原材料、成品、半成品等存貨是不能直接進行抵押貸款的，如果由第三方物流倉儲公司出具倉單為質押標的，就可以向銀行申請抵押貸款，這樣既能拓寬企業(yè)融資渠道，又能為企業(yè)騰出倉儲空間。要支持有條件的企業(yè)分離設立倉儲服務公司，提供專項服務。

第三，把握工作方法。企業(yè)二三產業(yè)分離工作，專業(yè)性、政策性比較強，情況復雜，工作難度大，必須講究工作方法，穩(wěn)妥有序推進。一要依法實施、大膽探索。要嚴格按照公司法、會計法、稅收征管法等有關法律法規(guī)進行分離，依法妥善處理分離涉及的資產關系、勞動關系等法律關系，不能隨意開“口子”、踩“紅線”。當然，我們講依法實施，并不是按部就班、因循守舊，而要在合法的前提下，開拓創(chuàng)新，積極探索企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有效途徑，扎實推進生產業(yè)發(fā)展。二要因企制宜、分類指導。企業(yè)二三產業(yè)分離不能搞“一刀切”，要根據不同行業(yè)和企業(yè)生產經營特點，引導和鼓勵企業(yè)靈活采用多種方式實現業(yè)務分離。有關職能部門要對擬分離發(fā)展服務業(yè)的企業(yè)進行深入調研，進一步摸清這些企業(yè)的行業(yè)特點、經營方式、產值規(guī)模、分離重點等情況，在此基礎上，按照“一企一策”的要求，幫助企業(yè)制定切合自身實際的分離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。三要典型示范、以點促面。目前，巨野縣、縣對企業(yè)二三產業(yè)分離進行了試點，為企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)提供了很好的借鑒。我們要認真總結推廣試點經驗，統(tǒng)籌推動全市企業(yè)二三產業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。

三、明確職責，推進部門服務業(yè)統(tǒng)計工作有序開展

近年來，在市委、市政府的正確領導下，市直有關部門在服務業(yè)統(tǒng)計方面做了大量工作，取得了初步成效。但存在的問題也不容忽視，必須予以高度重視，進一步明確部門職責，采取措施加以解決。存在的問題主要有：

一是認識不到位。首先是一些部門的領導對服務業(yè)統(tǒng)計的認識不到位；沒有從對黨和人民負責的高度來看待這項工作，不能以科學的發(fā)展觀為指導，不能以長遠的、發(fā)展的眼光正確看待服務業(yè)統(tǒng)計對社會經濟發(fā)展的貢獻；部分企事業(yè)單位存在著重經濟效益、輕統(tǒng)計的錯誤傾向，不愿在統(tǒng)計方面投入必要的資金，造成基層單位統(tǒng)計的基礎較差，缺少專業(yè)的統(tǒng)計人員；基層統(tǒng)計一人多挑比較普遍，這是當前服務業(yè)統(tǒng)計工作中存在的最薄弱環(huán)節(jié)，其次是作為服務業(yè)統(tǒng)計工作主體的一線統(tǒng)計人員認識不到位；不知服務業(yè)統(tǒng)計為何物，對統(tǒng)計陌生，因而對報表不熟，導致遲報、漏報、瞞報、錯報、臨時湊數字的現象時有發(fā)生。個別主管單位的統(tǒng)計人員基層表收不上來也不催要，坐在辦公室里一估二猜三編，工作不負責任，胡亂應付；許多基層統(tǒng)計人員認為服務業(yè)統(tǒng)計是額外負擔，工作沒積極性，有的單位甚至拒報服務業(yè)統(tǒng)計報表。

二是宣傳力度不強。由于宣傳力度不強、不全面，信息傳遞不快等原因，社會各階層、各領域，包括黨政機關的領導層，很多人對服務業(yè)統(tǒng)計工作不了解，不知其重要意義，因而對統(tǒng)計工作不予積極配合。具體表現在：第一，部門及基層單位對布置的工作不能按時完成，久拖不報；工作推三阻四，講價錢提條件，打折扣、減程序；不認為是應盡的義務，卻說是增加他們的負擔。第二，培訓不參加。統(tǒng)計部門搞專業(yè)培訓，有些單位不派人參加，參加人員不認真學習，學習了回去不做表，導致部分做表人員業(yè)務不熟練，上報數據失真。第三，思想上有顧慮。有的企業(yè)怕上報真實數據泄露自己的商業(yè)秘密，不想報、不愿報、不真報的現象比較普遍。

三是統(tǒng)計范圍不全面。有些部門對全行業(yè)管理的認識不足，只做系統(tǒng)內所屬單位的統(tǒng)計，而不管系統(tǒng)外全行業(yè)的統(tǒng)計，沒有達到部門職能管理工作與部門統(tǒng)計工作的一致性。如：民營勞動職業(yè)中介機構、民營郵政快遞服務、計算機軟硬件及系統(tǒng)安裝服務；夏季早晚小吃等各類攤點；在稅務達不到起征點（起征點月營業(yè)收入5000元）的許多個體業(yè)戶；出租車、運輸車、商場的租賃柜臺均掛靠企業(yè)，未納入注冊范圍；機關、事業(yè)單位、大中專院校內設的住宿、餐飲、娛樂、商店等，造成大量服務統(tǒng)計處于空白狀態(tài)。

四是企業(yè)二三產業(yè)存在混統(tǒng)問題。由于分工分業(yè)的程度即生產經營專業(yè)化程度比較低，兼營服務業(yè)性質的經濟活動的現象比較普遍，部分企業(yè)存在從事科技研發(fā)、產品設計、賓館接待、運輸服務，甚至學校、門診等服務業(yè)經營單位。但這些服務業(yè)經濟活動是與其主業(yè)混合經營的，沒有形成獨立的法人單位，沒有單獨的財務帳，以至于在正常的統(tǒng)計制度中不能把它們包括在統(tǒng)計范圍之內，造成事實上的服務業(yè)經濟活動沒有統(tǒng)計到服務業(yè)中來。

五是部分單位配合程度差。服務業(yè)單位涉及行業(yè)繁雜，既有傳統(tǒng)服務業(yè)，又有新興服務業(yè)；既有民營經濟活躍、市場化程度高的行業(yè)，又存在壟斷或保護性質的行業(yè)；還有純提供公共服務的。單位組織形式多樣、規(guī)模偏小，小、散、雜的單位占大多數，尤其個體、私營經濟的比重比較大，他們大多沒有具體的財務帳本，統(tǒng)計缺少源頭依據，加上想逃稅、怕露富等原因，對統(tǒng)計部門開展的調查活動普遍配合程度差，不愿報實數，瞞報情況嚴重。

服務業(yè)統(tǒng)計包括第三產業(yè)的交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸及計算機服務和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究及技術服務和地質勘查業(yè)、水利及環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、教育衛(wèi)生及社會保障和社會福利業(yè)、文化及體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等15個行業(yè)門類、47個行業(yè)大類、180個行業(yè)中類、339個行業(yè)小類。國民經濟核算資料顯示，我市服務業(yè)經濟總量40%來源于政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)計，60%來源于部門的統(tǒng)計。部門統(tǒng)計不僅能提供大量的行業(yè)發(fā)展信息，直接為行業(yè)管理服務；同時也能提供大量的宏觀經濟信息，為宏觀決策和調控服務，彌補了政府綜合統(tǒng)計尤其是國民經濟核算的基礎數據缺口。

建立和完善部門服務業(yè)統(tǒng)計工作，對全面準確及時反映全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、收益，以及城鄉(xiāng)分布、行業(yè)分布、從業(yè)人員分布，編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學制定服務業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)測和評價行業(yè)發(fā)展狀況等都有著十分重要的作用和意義。因此，各有關部門要高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作，根據職責分工，切實做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。

服務業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計，各部門要按照“完善制度、健全網絡、夯實基礎、強化管理、上下聯動、整體推進”的要求，加強領導，充實力量，增強保障，認真落實市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度，努力實現統(tǒng)計人員的專業(yè)化、統(tǒng)計裝備的現代化、統(tǒng)計制度的規(guī)范化、統(tǒng)計資料的完整化，不斷提高我市服務業(yè)統(tǒng)計整體水平，確保全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展。

一要加強部門服務業(yè)統(tǒng)計基礎建設。作為全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門，市統(tǒng)計局要制定服務業(yè)統(tǒng)計調查辦法，組織統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，為各有關部門和單位提供服務業(yè)統(tǒng)計調查指標、方法、標準等方面的技術支持，綜合匯總、評估、公布全市服務業(yè)綜合統(tǒng)計資料。各相關部門要按照職責分工，各司其責，組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)服務業(yè)的統(tǒng)計工作，全面收集、審核、匯總、上報行業(yè)統(tǒng)計數據。部門統(tǒng)計機構要建立統(tǒng)計檔案、統(tǒng)計臺和報表檔案，所屬基層單位要做到原始記錄、統(tǒng)計臺帳、會計報表、統(tǒng)計報表四相符。要細化本部門服務業(yè)統(tǒng)計實施方案，建立本部門統(tǒng)計工作網絡，召開專題會議，落實相關任務，從三季度開始全面執(zhí)行《部門服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，并于季后10日前上報服務業(yè)統(tǒng)計報表，在用于全市服務業(yè)核算的同時上報上級主管部門。

二要提高服務業(yè)統(tǒng)計隊伍整體素質。部門統(tǒng)計是我國官方統(tǒng)計框架的兩大支柱之一，是政府統(tǒng)計系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。根據所承擔的工作，各部門要配備一定的統(tǒng)計力量、改善統(tǒng)計裝備；通過多種途徑、多種手段，加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和工作指導，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平，使之熟練掌握部門服務業(yè)統(tǒng)計，努力建立一支覺悟高、素質高、效率高的統(tǒng)計隊伍，為部門服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的全面實施提供有力保障。在這方面，市統(tǒng)計局要為相關部門提供服務和支持。

三要理順報送渠道。按照“有機構、有人員、有制度、有臺賬”的要求規(guī)范部門統(tǒng)計基礎工作，理順部門報送渠道，各部門要設立統(tǒng)計機構，落實統(tǒng)計經費，配備必要的辦公場所和辦公設施，實現數據報送的網絡化。

四要嚴格依法行政、依法治統(tǒng)。服務業(yè)門類眾多，經營業(yè)態(tài)復雜多樣，被統(tǒng)計對象的配合程度參差不齊。因此，在實施過程中，要善于使用統(tǒng)計法律武器，加強對統(tǒng)計對象的說服教育；對虛報、瞞報、拒報、遲報的單位，要按照新《統(tǒng)計法》等相關法律法規(guī)條例予以查處，為服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，統(tǒng)計工作也必須堅持原則，依法行政。由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯合制定的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》已于去年5月1日起實施。這是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的規(guī)章，是查處統(tǒng)計違法違紀行為的重要法律依據。我們一定要認真學習、切實貫徹。市統(tǒng)計局作為服務業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門，要帶頭嚴格依法行政，認真做好各項工作的協(xié)調服務，并將根據市政府大力發(fā)展服務業(yè)、強力推進服務業(yè)統(tǒng)計的工作要求，加大對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的巡查力度。去年，按照科學分類、規(guī)范統(tǒng)計、科學考核評價的要求，省和我市均建立了服務業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度。近日，我市制定了《關于進一步加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（征求意見稿），明確了部門服務業(yè)統(tǒng)計的要求、范圍、內容和方法，落實了各相關部門的職責分工和工作要求，這一文件在會后將要下發(fā)。根據工作職能，今天參會的市直單位都是涉及服務業(yè)統(tǒng)計工作的部門（單位），各部門的職責主要就是負責本行業(yè)基層單位服務業(yè)統(tǒng)計數據的采集和加工。

四、加強領導，確保企業(yè)二三產業(yè)分離工作順利推進

企業(yè)二三產業(yè)分離工作是一項系統(tǒng)工程，工作量大、牽涉面廣、任務艱巨，各地各部門要切實加強領導，密切協(xié)作，確保企業(yè)二三產業(yè)分離工作順利推進、取得實效。

（一）要切實加強領導。各縣區(qū)、各部門要站在科學發(fā)展觀的高度，真正把推進企業(yè)二三產業(yè)分離工作列入重要議事日程，要創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮組織、引導、協(xié)調、規(guī)范的作用，及時解決工作中遇到的困難和問題；在工作過程中，各縣區(qū)、各部門要建立經常性的聯系，加強協(xié)作，形成合力。市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的關系，幫助解決工作過程中遇到的實際問題；其他部門也要結合各自職能，主動配合做好相關工作。

（二）要突破工作重點。企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，分離是手段，發(fā)展是目的，關鍵要分得好，有效益，可持續(xù)。在推進企業(yè)二三產業(yè)分離過程中，要從分離對象、分離形式、綜合服務等方面尋求突破，以促進全市服務業(yè)加快發(fā)展。一是分離對象上求突破。在分離對象選擇上，起初可以把制造業(yè)企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)作為重點，然后在商貿企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產企業(yè)中尋求突破；二是分離形式上求突破。各縣區(qū)在推進企業(yè)二三產業(yè)分離過程中，不要簡單地將企業(yè)“一分為二”，家家戶戶都成立服務業(yè)企業(yè)，而是通過資源有效整合，在不影響或有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，將企業(yè)的服務職能或業(yè)務從企業(yè)中分離出來，有條件的自行成立具有法人資格的子公司或非法人資格的分公司自主經營；無條件的將企業(yè)分離出來的服務職能或業(yè)務提供給專業(yè)服務業(yè)企業(yè)去經營，服務外包，從而發(fā)展壯大當地的服務業(yè)；三是綜合服務上求突破。在稅收方面加大對企業(yè)的服務力度，一方面針對當前國際金融危機的影響，以及企業(yè)所面臨的各種困難，堅決貫徹落實國家現行的各項稅收扶持措施，依法執(zhí)行有關結構性減稅政策，幫助企業(yè)渡過難關。另一方面幫助企業(yè)變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，以推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)為突破口，為現代服務業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

（三）要完善政策配套。在企業(yè)二三產業(yè)分離過程中，企業(yè)最關心的是稅負變化問題。為了激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展的積極性，使企業(yè)通過分離能夠得到更多的實惠，下步要對已出臺的政策措施進行梳理。稅費方面，要深化細化支持企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的具體政策措施，減輕企業(yè)負擔；土地政策方面，要加強服務業(yè)的用地保障，支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地資源發(fā)展高端服務業(yè)；水電等要素方面，要盡快實現與一般工業(yè)同價；市場準入方面，適當降低生產業(yè)工商登記、資質標準等門檻。這項工作，請各部門根據工作職能，做好梳理、深化、細化工作，研究制訂有針對性、操作性的政策措施。

（四）要堅持分類指導。在推進企業(yè)二三產業(yè)分離過程中，各縣區(qū)、各部門的工作重點是引導、激發(fā)好企業(yè)的積極性，既要積極參與，主動提供服務，但又不要包攬企業(yè)“分離”工作的內部事務。一是注重調查研究。要主動深入到重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行調研，做到“三個摸清”，即摸清已經進行分離的行業(yè)、企業(yè)數量；摸清正在進行分離的行業(yè)、企業(yè)數量；摸清可以和將要進行分離的行業(yè)、企業(yè)數量；“四個掌握”，即掌握分離重點、掌握問題困難、掌握政策需求、掌握負擔變化；二是注重方案設計。針對不同的分離對象，要按照“一企一策”的要求，幫助企業(yè)制定個性化的實施方案，重點從企業(yè)負擔、政策效應等方面入手，幫助企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)；三是注重資源整合。在推進企業(yè)二三產業(yè)分離過程中，各級各部門要相互協(xié)作，注重整合市場資源、政策資源、服務資源，合力推進企業(yè)二三產業(yè)分離工作。四是注重目標考核。市有關部門要加強檢查考評，將企業(yè)二三產業(yè)分離作為服務業(yè)考核的重點內容，納入到對縣區(qū)和服務業(yè)發(fā)展部門工作的年度考核。

第4篇：服務業(yè)工作要求范文

從對江蘇省“十二五”期間經濟社會發(fā)展具有綱領性和前瞻性指導的《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中，明確地顯示服務業(yè)在江蘇“十二五”建設期間的重要性?！毒V要》指出江蘇“十二五”建設的主導思想之一是，“突出發(fā)展現代服務業(yè)”，主要目標之一是“加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構”。并指出未來江蘇服務業(yè)將重點發(fā)展金融、現代物流、科技服務、商務服務、軟件和信息服務、服務外包、商貿、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務、文化產業(yè)、體育產業(yè)和旅游業(yè)等服務業(yè)門類。根據對《綱要》中關于服務業(yè)建設內容的分析，可以發(fā)現“十二五”期間江蘇服務業(yè)發(fā)展的重點及方向，詳見表2。通過對江蘇“十二五”服務業(yè)重點發(fā)展部門、業(yè)務及目標的分析，結合與以往服務業(yè)建設的分析7比較可以發(fā)現，“十二五”期間江蘇服務業(yè)建設的顯著特色是“創(chuàng)新”，包括市場創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，其核心就是“服務創(chuàng)新”。這些創(chuàng)新是與未來江蘇經濟社會“創(chuàng)新發(fā)展”、“轉型發(fā)展”的主線，以及各產業(yè)進步的需求分不開，這也已經成為社會、市場、政府和企業(yè)的共識。這些需要創(chuàng)新發(fā)展的重點服務業(yè)部門，其生產、運營以及服務的市場消費過程的重要特點：一是更多地是以從業(yè)人員的智慧和技能投入，以及消費者更多的心理消費與滿足等非物質化要素為核心；二是生產業(yè)更多地需要將研發(fā)、制造與銷售環(huán)節(jié)，甚至整個產業(yè)鏈有效地融通，才能順利地完成產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的目標。所以作為“十二五”江蘇重點發(fā)展的服務業(yè)，其重要的地位以及需要將各生產要素相互融合、相互促進，服務業(yè)的全面變革與創(chuàng)新發(fā)展，必然需要與之適應的新型高素質、高技能服務業(yè)人才的支持，才能滿足江蘇未來經濟社會進步的需要。

二、“十二五”江蘇服務業(yè)人才的數量與質量需求

江蘇“十二五”期間需要優(yōu)秀的服務業(yè)人才支持，從而有效地完成各產業(yè)的發(fā)展和人民生活水平提高的目標。因此，需要對江蘇“十二五”服務業(yè)人才需求的數量與質量做出預測與判斷，為學校、企業(yè)、政府的人才培養(yǎng)、選拔與任用決策，提供依據和方向。1、服務業(yè)人才數量的需求“十二五”期間江蘇服務業(yè)需求的人才數量，主要需要依據江蘇經濟社會發(fā)展的需求而定。因此，可以通過對歷年江蘇服務

業(yè)人才數量與經濟發(fā)展指標之間相關性的分析進行預測。第一，需要界定“服務業(yè)人才數量”的范疇。因為政府統(tǒng)計部門沒有對“服務業(yè)人才數量”的專項統(tǒng)計數據，現有統(tǒng)計數據主要是第三產業(yè)的從業(yè)人數，所以本文以江蘇經濟發(fā)展統(tǒng)計數據中“第三產業(yè)從業(yè)人員數”作為研究的依據。但從各產業(yè)內部從業(yè)人員的工作性質和內容來看，在農業(yè)與制造業(yè)從業(yè)人員中，有很多從事的是研發(fā)、管理、營銷等服務性工作，這在江蘇發(fā)達的制造業(yè)中尤其明顯。因此，政府統(tǒng)計數據中的“第三產業(yè)從業(yè)人員”的數量應該少于實際從事服務性工作的人員的數量。第二，因為影響服務業(yè)人才需求量的因素眾多，所以需要找到對江蘇服務業(yè)人才需求數量具有重要影響的經濟社會因素，而且這些因素還必須是權威的，并具有對“十二五”江蘇服務產業(yè)和經濟整體發(fā)展具有指導和約束作用的、明確的指標。因此，《綱要》中關于“十二五”江蘇服務業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃指標，無疑就是主要的可選因素。通過對《綱要》的研讀，可以發(fā)現三項與服務業(yè)發(fā)展具有緊密關系，并且已經確定了具體的規(guī)劃目標數值的因素，分別是“地區(qū)生產總值”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為6.58萬億元）、“第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為48%）和“城市化率”（“十二五”末的2015年的規(guī)劃值為63%），這三項規(guī)劃指標可以選作預測服務業(yè)人才需求量的影響因素。具體數值見表3。通過計算，并將計算得到的a和b帶入方程，就得到“第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重”與“第三產業(yè)從業(yè)人員”之間的一元線性回歸方程：y=1.38+42.24x。再將《綱要》中規(guī)劃的江蘇“十二五”末第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重48%帶入算式，就可以計算得到“十二五”末江蘇第三產業(yè)從業(yè)人員的預測值為2028.9萬人（檢驗略），相對于2010年的增幅將近20%。

2、服務業(yè)人才的質量要求（1）抽樣調研。為了進一步明確江蘇省服務業(yè)企業(yè)對“十二五”期間所需人才的質量要求，本課題組在理論研究的基礎上，在江蘇省內進行了一次典型性抽樣調查，了解江蘇服務業(yè)企業(yè)的人才選擇、培養(yǎng)和晉升要求。調查內容主要包括，“十二五”期間該單位服務業(yè)從業(yè)人員應具備的知識、技能、價值觀、自我定位、內驅力和人格等特質的信息。抽選的典型樣本主要依據兩個選擇因素：一是典型樣本為企業(yè)，分別來自江蘇省“十二五”服務業(yè)重點發(fā)展的11個部門，包括金融業(yè)、物流業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、服務外包業(yè)、商貿流通業(yè)、家庭服務業(yè)、教育培訓業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)。二是依據被調查企業(yè)內服務業(yè)從業(yè)人員的數量，分為中小型單位（從事服務業(yè)員工的人數在50人以內）和大型單位（服務業(yè)員工的人數在50人以上），每類各選擇一家企業(yè)，共計22家。三是再選取江蘇省“十二五”重點發(fā)展的制造業(yè)類型企業(yè)6家、農業(yè)生產單位2家，共計8家單位，各家企業(yè)員工人數都在50人以上，研究這兩大類企業(yè)中，對從事服務業(yè)工作人才的質量要求。各類企業(yè)共計30家，其中南京23家、蘇南5家、蘇北2家。

實地調查對象是上述企業(yè)的人員；收集信息的方法主要為訪談法中的“深層訪談法”和“留置問卷法”。深層訪談法主要面向被調查企業(yè)的高層管理人員，留置問卷法主要面向企業(yè)的中基層員工。最終受訪者中，企業(yè)高層管理人員30人，中基層員工110人，共計140人。所有問卷都為有效問卷（包含補充調查獲得的問卷）。詳見表4。調查內容包括知識、技能、價值觀、自我定位、內驅力和人格特質信息等6個測量大項，50個有可選項的測量小項；每個大項中還設置一個開放式選項，受訪者可以根據自己的觀點增加可選的內容。為了反映不同人才特質重要程度的差異，問題用“數值分配量表”設計，要求受訪者根據某項人才特質在本單位或行業(yè)的重要程度，賦予0-100分之間的一個分值。不同得分的小項既可以排出先后順序，以反映出不同的重要性，又可以通過賦分的差異，反映出重要程度的差異。另外，由于企業(yè)高層管理人員對人才質量的判斷，相對中基層員工具有更深入的認識和更強的影響力，所以根據以往調研的經驗，給予高層管理人員和中基層員工的賦分以不同的權重，以修正測量結果。前者的權數為0.7，后者的權數為0.3。每項調查內容的得分計算過程為：設定調查問題的序號為n（n=1-50），每項問題最終的得分為An，每項問題的“企業(yè)高層管理人員”賦分為Anm（m=1-30），“中基層員工”賦分為Ane（e=1-110），對來自不同行業(yè)、不同企業(yè)的Anm和Ane不做修訂，視同重要性相同。則每個問題最終得分的計算公式為。(2)服務業(yè)人才質量的描述———SCB模型。通過理論及實踐研究，發(fā)現未來江蘇省服務業(yè)對人才質量的認識和要求主要表現為以下方面：1）基于對服務業(yè)特殊的人才特質的認識，作者建立了一個新的描述服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質與能力的“冰山模型”———“服務業(yè)職業(yè)勝任力冰山模型”（ServiceCompetencyBergModel），簡稱SCB模型。圖3是LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”，圖4與圖3主要的區(qū)別在兩方面。一是在服務業(yè)中，“知識”相對于“技能”，在冰山上的排序更靠上層顯性的位置。因為服務業(yè)的技能相對于其他產業(yè)，具有更多的非標準化傾向，而且常常與擁有獨特技能的個體緊密聯系、不可分割。因此，不易于通過培訓獲得。二是圖4中“冰山”在水面下的部分更多。雖然服務業(yè)的技能不都是“只可意會，不可言傳”的隱性、特殊技能，但從調研的結果來看，最重要的幾項技能都具有不易培訓獲得的特性。也就是說，這些技能具有近似于人才深層特質的屬性。2）在對服務業(yè)人才素質、能力的判斷具有重要影響的深層特質中，不同特質對服務業(yè)工作和崗位的重要性是不同的。在以往對LyleM.Spencer和SigneM.Spencer的“冰山模型”應用性的研究中，一般以研究某項崗位和工作的勝任人才，應該具備什么樣的素質、能力為主，對不同的素質、能力在崗位和工作中的重要程度的研究不足。作者調查得到了江蘇省服務業(yè)相關人員，給六項人才特質的賦分，再通過計算各自的簡單算術平均數，發(fā)現受訪者對未來江蘇服務業(yè)人才不同特質重要性的認識是有差異的。六項特質的平均分依次為知識80分、內驅力81分、技能85分、自我定位86分、價值觀87分、人格88分。雖然得分的高低與人才特質的顯性與隱性以及是否比較易于通過培訓養(yǎng)成沒有直接的關聯，但是通過這個簡單的計算、分析，可以為江蘇省各類組織在選拔、培養(yǎng)服務業(yè)人才時，提供主要影響要素重要程度排序的參考原則。3）對服務業(yè)人才的特質，有了較為明確的、一般性的描述（見圖4）。對人才“知識”主要的要求是，具備豐、扎實的本行業(yè)的專業(yè)知識。服務業(yè)涉及面廣，面對的消費者復雜多樣，因而要求從業(yè)人員在具備本崗位扎實的知識的基礎上，還要具備廣泛的知識，從而具備能夠充分應對復雜狀況的能力。對“技能”主要的要求是，具備同行不具備的特殊技能，能為消費者提供獨特的服務產品；同時要能夠不斷地創(chuàng)新技能，保持相對的獨一無二性。獨特性、創(chuàng)新性是適應個性化消費趨勢的重要要求，而且也是服務產品能夠獲得更高回報的條件。因為服務產品的定價彈性較高，獨特的產品就意味著可能有更高的定價和更高的收益。對“內驅力”的要求是，能根據企業(yè)、消費者的要求，完成自己不一定愿意做的工作。由于服務業(yè)工作的績效常常沒有固定、明確的標準，更多地是以人的感受來評價，所以要求從業(yè)人員具有自覺、主動的工作態(tài)度，努力完成對自己可能是高要求的工作。對“自我定位”的要求是，能夠根據工作、崗位的需要，不斷地調整自身的定位，滿足相應的需求。服務業(yè)產品、消費者多變，因而就需要從業(yè)人員能夠把自己始終當做一名新人，具有不斷學習、探索的精神。對“價值觀”的要求是，要忠誠于自己的組織，做任何事都要有責任感，努力去完成。做事努力、負責，這是任何人才都必須具備的基本素質；另外，由于服務業(yè)的工作績效常常與從業(yè)人員個人所具備的特質相關聯，所以就要求從業(yè)人員不能以自我為中心，要更多地考慮組織利益，更多地將自身的發(fā)展與組織的進步聯系起來。對“人格”的要求是，能夠承受各種壓力和挫折，講求誠信，勤奮地做好應盡的職責，而且具有創(chuàng)新精神。人格特質是人才最根本的特質，是其他各項特質的根基。誠信、勤奮、盡職是從業(yè)的根本要求；而創(chuàng)新是服務業(yè)發(fā)展趨勢的要求；堅忍不拔則是服務業(yè)從業(yè)人員能夠應對各類復雜的人、事物、環(huán)境所必須具備的條件。SCB模型的建立，將給江蘇服務業(yè)人才的選拔、培訓、提升等工作，提供一個新的、明確的工作思路。

三、結語

第5篇：服務業(yè)工作要求范文

為促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展，提高招商引資質量和水平，充分發(fā)揮服務業(yè)在“轉方式、調結構”中的重要作用，市政府決定進一步推進服務業(yè)定向招商?，F提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，依托我市“三大發(fā)展平臺”、服務業(yè)“632”工程和特色商業(yè)街等發(fā)展載體，以定向招商為手段，創(chuàng)新招商工作體制機制，將定向招商與優(yōu)化服務業(yè)內部結構相結合，與完善服務業(yè)規(guī)劃布局相結合，與營造服務業(yè)發(fā)展環(huán)境相結合，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，切實提高招商工作成效。

(二)工作目標。利用2-3年的時間，引進一批經濟效益好、帶動作用強的服務業(yè)大企業(yè)、大項目，增強服務業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動作用，不斷提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，進一步突出服務業(yè)對全市經濟增長的拉動作用，強化服務業(yè)地位。力爭全市服務業(yè)引進內外資年均增長30%以上。其中，通過定向招商引資占年度服務業(yè)引進內外資的比重達到70%以上。

二、定向招商重點方向和載體

(一)服務業(yè)領域。高端服務業(yè)：重點以金融、文化創(chuàng)意、科技與信息等為主；優(yōu)勢服務業(yè)：重點以物流、商貿、房地產、旅游等為主；新興服務業(yè)：重點以中介、會展、總部經濟等為主；公共服務業(yè)：重點以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)和養(yǎng)老等為主。

(二)服務業(yè)集聚區(qū)。主要包括灣國際物流園、西部商貿區(qū)、南部生活資料物流區(qū)、市級商貿區(qū)、教育文化區(qū)、新城區(qū)和灣產業(yè)新區(qū)等服務業(yè)聚集區(qū)。

(三)重點招商項目。主要包括大酒店、購物廣場、農業(yè)休閑觀光園、水上娛樂項目等納入項目庫的30個重點服務業(yè)招商項目。

(四)特色商業(yè)街。以海鮮美食街、韓國風情商業(yè)街、灣財富商街、新城文化街、啤酒文化街、花卉藝術街等特色商業(yè)街為主。

三、工作措施

(一)加強組織領導

成立由市政府主要領導為組長，分管市長為副組長，市直有關部門、單位，有關鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責同志為成員的市服務業(yè)定向招商工作領導小組，統(tǒng)領服務業(yè)定向招商活動以及研究確定相關重大事項和配套政策。領導小組下設服務業(yè)定向招商推進工作指導組，領導小組辦公室設在市服務業(yè)發(fā)展局。

(二)明確責任分工

市服務業(yè)定向招商推進工作指導組，負責具體指導、推進和落實定向招商任務，牽頭部門負責成員單位的責任分解，協(xié)調解決定向招商中遇到的問題并提出合理化建議，抓好項目落地建設等工作，完成領導小組確定的重大事項和工作部署。領導小組辦公室負責全市服務業(yè)定向招商的綜合協(xié)調和指導服務，具體落實領導小組確定的重大事項，制定有關定向招商配套政策、管理辦法、規(guī)劃及計劃等，負責定向招商責任分工、考評考核及日常調度和管理等工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應工作機構，按照領導小組統(tǒng)一部署，切實抓好服務業(yè)定向招商工作。

(三)建立工作機制

堅持“政府帶動、部門聯動”的原則，明確分工，落實責任，確保招商項目從洽談到落成都有專業(yè)對口的招商團隊跟蹤服務。建立健全重大項目洽談、審批、開工建設和運營的全方位服務保障制度。建立服務業(yè)定向招商指導目錄與項目庫，暢通信息渠道，擴大信息覆蓋面，統(tǒng)籌配置全市服務業(yè)定向招商資源，最大限度地實現信息共享。將服務業(yè)定向招商目標任務納入全市年度績效考核指標體系，增強招商隊伍的積極性和招商行為的標準性。

第6篇：服務業(yè)工作要求范文

一、2009年發(fā)展服務業(yè)工作情況

2009年，我縣服務業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在經濟發(fā)展中的作用越來越強，服務領域不斷拓寬。

（一）主要經濟指標完成情況

2009年預計全縣服務業(yè)增加值29.3億元，同比增長15.4％，服務業(yè)增加值占gdp的比重達到30.16％，高出去年同期1.5個百分點。預計2009年全縣社會消費品零售總額27.2億元，增長速度為22.28％

（二）重點工作及項目

一是圍繞科學發(fā)展，編制現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了對全縣物流業(yè)的發(fā)展加強引導，實現物流業(yè)跨越式發(fā)展，我們會同山東大學物流技術與裝備研究中心學院編制了《現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織召開了有相關部門和專家參加的征詢意見會，根據所征求的意見對《規(guī)劃》進行了修改和完善。目前，該規(guī)劃初稿已經完成，報縣政府審核。

二是圍繞強化認識、召開會議

1、召開了全縣服務業(yè)工作會議：為了動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，推動我縣服務業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，我服務業(yè)辦公室協(xié)助縣委、縣政府辦公室組織召開了一次全縣服務業(yè)工作會議（召開全縣工業(yè)財稅現代服務業(yè)）。在這次會議上耿書記提出了××縣服務業(yè)今后發(fā)展的目標及任務。

2、召開了全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作會議：與統(tǒng)計局聯合召開全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓工作會議，出臺《××縣人民政府關于進一步加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（沾政辦發(fā)[2009]47號）文件，傳達貫徹市服務業(yè)統(tǒng)計工作會議精神，制定了《服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》等相關事宜。

三是圍繞加快發(fā)展，制定扶持政策

1、起草擬定了《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的意見》（沾政發(fā)〔2009〕15號文件）。根據文件精神，對其中具體政策初步與部門進行了銜接落實。

2、根據省、市服務業(yè)工作重點，關于加強服務業(yè)三大載體建設，我們出臺《2009年××縣服務業(yè)重點城區(qū)重點園區(qū)重點項目建設實施方案》文件，并積極督促相關部門進行落實。

四是圍繞擴大影響，強化宣傳力度

為進一步加速××服務業(yè)的發(fā)展，加大××服務業(yè)的宣傳力度，今年我們先后在全縣推出了《聚焦現代服務業(yè)》專題系列電視節(jié)目、舉辦了“××服務業(yè)知識競賽”和精心制作了××縣服務業(yè)外出招商宣傳畫冊——從規(guī)劃布局、重點行業(yè)、重點企業(yè)等三個方面全面、細致地介紹了××縣服務業(yè)的發(fā)展情況。為了加大××縣服務業(yè)招商引資的力度，讓越來越多的中外客商了解到××縣優(yōu)美的投資環(huán)境和孕育的無限商機，我們利用××冬棗節(jié)和參加第十四屆魯臺現代服務業(yè)對接洽談會等方式對外來的客商介紹××的地理、歷史、人口等情況和交通、生態(tài)旅游、經濟基礎等優(yōu)勢，并向他們推介我縣服務業(yè)招商項目，臺灣客商對我們的項目十分感興趣，正在溝通中。起到了良好的宣傳和招商作用。

五是圍繞實事求是，強化統(tǒng)計工作

針對現行服務業(yè)統(tǒng)計制度已嚴重滯后，手段、方法、數據不能真實反映××縣服務業(yè)發(fā)展水平和實際狀況，我們高度重視，提出一系列解決問題的對策：一是主動與上級部門領導匯報及與縣統(tǒng)計部門對接，來商討我縣服務業(yè)重點企業(yè)和重大項目。在此基礎上，于8月27日和縣統(tǒng)計局聯合召開了全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作暨培訓工作會議；研討如何改革現行統(tǒng)計制度、方法、手段等不相稱、不適應、不真實反映經濟現狀的對策，并爭取了市統(tǒng)計局的意見。

六是圍繞做大做強，提升項目、穩(wěn)步推進

通過加強銀企合作和出臺有關優(yōu)惠政策，我縣引進服務業(yè)建設項目當中，渤海海產品綜合市場、下洼鎮(zhèn)冬棗苑特色農產品批發(fā)市場、古城商貿中心等13個項目已落成投入使用，列入市服務業(yè)產業(yè)鏈延伸的重大項目新城房地產開發(fā)（龍居水岸開發(fā)）、王爾莊海蜇批發(fā)市場、東方地中海旅游開發(fā)（一期）等項目建設已接近尾聲，全部項目建成后預計可安排就業(yè)2萬人，年營業(yè)收入15億元。通過服務業(yè)項目建設的不斷推進，進一步促進了消費環(huán)境的改善和消費規(guī)模的不斷擴張。

七是做好了六項日常工作

1、制定年度服務業(yè)發(fā)展的主要工作目標，負責全縣服務業(yè)年度各項目標的確定、下達，抓好各項目標任務的落實。做好了濱州市各項考核指標的上報并抓好落實工作。

2、組織實施服務業(yè)發(fā)展目標管理和考核。

3、做好了全縣服務業(yè)運行情況分析，調研分析服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出相應對策措施，先后完成了服務業(yè)調研文章3篇。

4、做好全縣服務業(yè)重大項目的篩選、確定、跟蹤管理工作，建立重大項目通報制度，每月定期匯總重大項目建設進展情況，向市服務業(yè)辦公室及縣政府通報項目建設情況，為領導決策提供依據。

5、做好服務業(yè)引導資金爭取工作。幫助海藍高科技企業(yè)孵化器項目申請山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金。目前，山東省發(fā)改委和山東省財政局已聯合發(fā)文，在下達2009年山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金重點扶持項目貼息和補助計劃的通知（魯發(fā)改投資[2009]1210號）中，海藍高科技企業(yè)孵化器項目爭取到引導資金340萬元。

6、做好了對上爭取工作?！痢榴T家海產品批發(fā)交易園區(qū)和××國家級濕地公園被列入濱州市20個重點服務業(yè)園區(qū)，“萬村千鄉(xiāng)市場”工程項目和濱港鐵路項目被列為濱州市30個重點服務業(yè)項目。被納入全市服務業(yè)產業(yè)鏈延伸重點項目有24個，進展順利基本完工。

（三）存在的突出問題。

在肯定成績的同時，也應該看到我縣服務業(yè)發(fā)展的總體情況是滯后的，還不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，面臨著一些亟待解決的問題：

一是服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，品牌少，競爭力不強。缺少支撐行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和知名品牌。目前尚無國內外知名企業(yè)到我縣辦服務業(yè)企業(yè)，只有王爾莊海蜇批發(fā)、魯北木材、××冬棗交易3家市場年成交額超億元。沒有形成足以獨自牽動縣域經濟發(fā)展的大型市場。

二是市場主體的組織化程度偏低。傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據主體地位，現代和新興服務業(yè)比重較低。

三是管理體制不順和法制建設滯后使良好的市場秩序難以形成。多頭管理和沒人管理共存，服務行業(yè)市場不夠規(guī)范。

上述問題我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視，采取切實有效的措施加以解決，以促進我縣服務業(yè)發(fā)展跨上一個新臺階。

二、2010年服務業(yè)工作計劃及重點

2010年，我縣要嚴格按照上級的工作部署，認真貫徹落實中央、省、市加快發(fā)展服務業(yè)的有關會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以實現服務業(yè)發(fā)展新突破為目標，調整產業(yè)結構，促進二、三產剝離，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運作、重點突破，差異發(fā)展、突出特色，重點是大力推進現代服務業(yè)、新興服務業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，搭建服務體系平臺，實現我縣服務業(yè)跨越式發(fā)展。

根據以上要求，結合我縣“十一五”規(guī)劃目標，提出明年我縣服務業(yè)發(fā)展的主要計劃目標為：

——實現服務業(yè)增加值35億元，增長速度為18％；

——新增就業(yè)人數3000人，增長5％;

——全縣社會消費品零售總額34億元，增長速度為25％。

為了順利實現以上發(fā)展目標，2010年服務業(yè)的工作重點及措施：

（一）、科學發(fā)展，提出更高目標。在去年幾次調研的基礎上，我們將于2010年編制××服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及商業(yè)網點規(guī)劃。

（二）、加大重大項目的推進力度,增加投入數量

有投入才有產出，我縣服務業(yè)快速發(fā)展的支撐點依然是在重大項目上，其推進作用十分明顯。目前我縣在建1000萬元以上服務業(yè)重大項目有30個，其中新建項目7個，大部分仍屬于續(xù)建和擴建項目。為此，我們將采取得力措施，強化項目責任制和項目跟蹤督查制，加大推進××海藍高科技企業(yè)孵化器項目、××經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、××縣城西區(qū)城市綜合功能體等重大項目的開工和建設進度，力促項目早日開工及完工、早日營業(yè)、早日實現效益。同時加強對重大項目的跟蹤協(xié)調力度，不定期召開項目協(xié)調會，分析原因，明確措施，化解矛盾，加快建設步伐。利用外出招商及服務業(yè)招商推介會等多種形式宣傳××服務業(yè)，推介××服務業(yè)，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好服務業(yè)招商引資，招大客商、招大項目，2010年力爭再開工建設一批服務業(yè)重大項目。

（三）、繼續(xù)完善促進服務業(yè)發(fā)展的有關政策

1、加快“總部經濟”戰(zhàn)略的實施,擴大經濟總量

實施“總部經濟”戰(zhàn)略，使越來越多的企業(yè)總部注冊在××，能夠擴大全縣經濟總量、增加地方稅收、提高區(qū)域競爭力、提升××形象、提高美譽度。這不僅是招商引資的延伸手段，更是針對我縣發(fā)展空間狹小，發(fā)展我縣經濟的一種創(chuàng)新突破，也是一種發(fā)展戰(zhàn)略。主要措施有以下三點:

①堅持“三個必須”：一是新進服務業(yè)招商項目，必須就地注冊；二是現有服務業(yè)在建項目，必須就地注冊；三是已經落戶的服務業(yè)企業(yè)，必須就地注冊。

②明確“三個優(yōu)惠”：一是在本地注冊的服務業(yè)項目，給予條件優(yōu)惠；二是在本地注冊的服務業(yè)機構，給予一定的政策優(yōu)惠；三是在本地注冊的服務業(yè)企業(yè)，給予一定的待遇優(yōu)惠。

③強化“三個服務”：一是強化過程服務，凡在我縣注冊的服務業(yè)企業(yè)，要全程跟蹤服務，竭力解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難；二是強化政策服務，出臺優(yōu)惠和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，推動總部經濟的發(fā)展；三是強化環(huán)境服務，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，以寬松、優(yōu)良的服務環(huán)境吸引更多的服務業(yè)企業(yè)將總部落戶在××。

2、加深“創(chuàng)牌創(chuàng)新”戰(zhàn)略的強度，提升企業(yè)質量

為推進服務業(yè)行業(yè)運做的標準化和規(guī)范化，我們將按照發(fā)展現代服務業(yè)的總體要求，進一步宣傳和發(fā)展服務業(yè)品牌意識，鼓勵和扶持縣內服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)信譽。積極協(xié)助具備創(chuàng)牌條件的企業(yè)申報國家馳名商標、省著名商標、市知名商標，配合做好賓館酒店的評星定級的申報工作，減少企業(yè)的運行成本，及時解決企業(yè)在申報及獲批過程中出現的各種問題，幫助企業(yè)提升知名度，擴大銷量，壯大規(guī)模。

（四）、明確重點，大力推進現代服務業(yè)、新興服務業(yè)的發(fā)展，搭建服務體系平臺。

按照省市發(fā)展以生產業(yè)重點的現代服務業(yè)要求，重點選擇金融業(yè)、科技和信息服務業(yè)、現代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商務服務業(yè)做為工作重點，搭建生產制造業(yè)服務體系，重點建設制造業(yè)集聚區(qū)服務平臺、現代化交易平臺、商務服務中心、產業(yè)促進中心、研發(fā)設計平臺，重點項目如××海藍高科技企業(yè)孵化器、××經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、現代服務業(yè)城市綜合功能體、冬棗銷售服務體系平臺建設等項目。支持城鄉(xiāng)居民現代服務體系的建設重點是社會化養(yǎng)老服務體系、城鄉(xiāng)居民綜合服務體系建設和建設農民工就業(yè)綜合服務平臺等，如苑老年公寓建設項目。

（五）、強化服務，促進服務業(yè)又好又快發(fā)展

進一步強化政策服務。積極跟蹤省、市有關現代服務業(yè)發(fā)展政策意見，積極做好相關政策的配套、操作和協(xié)作問題，確保政策落實到位。進一步梳理落實我縣有關政策意見，借鑒周邊地區(qū)市場建設經驗，結合我縣產業(yè)基礎和發(fā)展特點，抓緊完善市場培育引導政策意見，以點帶面，以項目帶產業(yè)，促進我縣專業(yè)市場跨越發(fā)展。進一步強化招商服務。努力挖掘網絡招商平臺和信息化招商優(yōu)勢，認真做好項目包裝工作，通過信息渠道和手段，實現我縣項目招商信息有效，達到突破時空的充分招商和優(yōu)選招商的效果。啟動連續(xù)三年的大型物流項目主題招商活動，進一步提升服務業(yè)招商引資工作水平。

第7篇：服務業(yè)工作要求范文

為進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數據質量和統(tǒng)計公信力，全面創(chuàng)新優(yōu)化服務業(yè)統(tǒng)計工作。今年以來，我局在省局和市局領導的指導和支持下，積極進取，扎實工作，在完成各項服務業(yè)調查、審核，確保統(tǒng)計數據準確性等方面都取得了較好的成績。

一、樹立全局觀念，重視服務業(yè)統(tǒng)計工作。

隨著新經濟的不斷創(chuàng)新發(fā)展，第三產業(yè)將逐步成為產業(yè)的主體。各級政府越來越關注服務業(yè)，對服務業(yè)統(tǒng)計工作也提出了更高的要求。為此，我局領導高度重視，迅速討論部署，在調查工作過程中給予很大支持和幫助，促使工作得以順利開展。

二、加強對企業(yè)的業(yè)務培訓并做好統(tǒng)計數據審核驗收工作，確保統(tǒng)計數據的準確性

1、認真做好培訓工作。為了做好服務業(yè)統(tǒng)計工作，我局在多次通過電話、會議、走訪等多樣化形式對企業(yè)統(tǒng)計人員進行培訓并布置相關工作,詳細介紹了服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計調查方法，讓企業(yè)統(tǒng)計人員更好更快的弄清報表填報方法，為報表準確填報提供良好基礎，確保了報表的填報質量。

2、及時、高質量完成數據報送工作。我市服務業(yè)重點單位調查工作在服務業(yè)調查統(tǒng)計人員保質量、高效率、高上報率的工作要求指導下，克服困難、加班加點，努力爭取調查對象的配合，順利實現網上直報企業(yè)報表及時、高質上報和省點年報及各季度報表的及時錄入、審核報送。

3、定期對企業(yè)進行走訪調查，適時開展自查自糾工作，確保數據源頭的準確性。為了更深入的了解企業(yè)的主營業(yè)務活動及發(fā)展動態(tài)，我局業(yè)務人員于2018年5月22日至5月29日連續(xù)走訪在庫45家企業(yè)，面對面的解決企業(yè)人員統(tǒng)計方面的難題，進一步提高服務業(yè)統(tǒng)計源頭數據質量。

4、為進一步加強調查單位管理，筑牢統(tǒng)計調查基礎，根據《福建省統(tǒng)計局辦公室關于印發(fā)<福建省一套表調查單位核查工作方案>的通知》（閩統(tǒng)辦〔2017〕48號）要求，我市于8月下旬對我市一套表調查單位經營現狀進行全面的摸排。此次核查工作的主要做法是電話咨詢和走訪調查兩種方式，通過與企業(yè)統(tǒng)計人員的溝通交流，深入了解企業(yè)的總體經營情況以及相關基本信息，重點核實工商登記的基本信息與一套表平臺相沖突的項目，并及時進行更正上報。

三、存在困難和問題。

（一）企業(yè)統(tǒng)計人員素質參差不齊，配合程度不一，調查涉及勞動者報酬、稅收、利潤等敏感指標，企業(yè)受趨利因素和防范心態(tài)的影響，一定程度上影響數據報送質量，經過執(zhí)法檢查已部分企業(yè)進行整頓。

（二）聯網直報平臺服務器不穩(wěn)定，嚴重影響企業(yè)上報數據的效率，間接影響企業(yè)統(tǒng)計人員的報送心情。

第8篇：服務業(yè)工作要求范文

今天我們召開全市當代服務業(yè)工作會議，主要目的是總結經驗，分析形勢，明確今年我市服務業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，副市長作了一個主題報告，希望大家按照副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進當代服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務業(yè)產出貢獻平穩(wěn)增長。去年，全市服務業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業(yè)內在結構不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業(yè)得到改造提升，生產業(yè)、當代流通業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿聯動發(fā)展體系建設步伐不斷加快。三是服務業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。實行服務業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿流通、當代物流、旅游等重點產業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質態(tài)，還是服務業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務業(yè)占gdp的比重較低。全市服務業(yè)增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經成為制約經濟協(xié)調發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然保持主導地位，當代服務業(yè)，特別是生產業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業(yè)進入會影響我市商貿企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿業(yè)要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業(yè)產業(yè)結構的調整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務業(yè)，可以說是事關我市經濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

1.加快當代服務業(yè)發(fā)展是順應世界經濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當今時代，服務業(yè)的發(fā)展已經成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和當代化水平的重要標志。隨著經濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業(yè)興起的轉折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業(yè)結構呈現出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發(fā)達國家或地區(qū)服務業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務業(yè)產值占國內生產總產值70%，gdp增長70%來自服務業(yè)，服務業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業(yè)加速發(fā)展期，預示著嵊州服務業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快當代服務業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是當代服務業(yè)發(fā)展的重要內容?，F在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有當代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少當代服務業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展當代服務業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快當代服務業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務業(yè)的當代化就沒有城市的當代化，沒有服務業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業(yè)的加速發(fā)展；服務業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快當代服務業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務業(yè)中多數行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。

5.加快當代服務業(yè)發(fā)展是實現科學發(fā)展的必然要求。服務業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會展、商務、文化等當代服務業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復功能。加快服務業(yè)發(fā)展，是調整產業(yè)結構的著力點，提升產業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展當代服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產業(yè)聯動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務業(yè)涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務業(yè)項目的招商，做到服務業(yè)與工業(yè)經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業(yè)共同推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市當代服務業(yè)發(fā)展

當前，我市加快發(fā)展服務業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業(yè)轉移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環(huán)，服務業(yè)已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，國務院專門出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務業(yè)特別是當代服務業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展當代服務業(yè)和先進制造業(yè)作為驅動經濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發(fā)展服務業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展當代服務業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展當代服務業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當前，我市服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿服務業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產業(yè)。服務業(yè)涉及到的產業(yè)非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業(yè)基礎，在重點產業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產業(yè)。生產要素市場建設，對工業(yè)經濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產業(yè)、樓宇經濟，并通過工業(yè)標準廠房建設，加快培育工業(yè)房地產市場。二是加快發(fā)展農業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農業(yè)要向當代農業(yè)轉變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業(yè)產業(yè)化提供服務支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展當代商貿業(yè)，引進國內外的知名商貿龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關產業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經濟發(fā)展的有效措施，成立商貿服務業(yè)的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿流通業(yè)、旅游業(yè)、當代物流業(yè)、房地產業(yè)、文化產業(yè)、中介服務業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市當代服務業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。

一要轉變觀念。加速發(fā)展服務業(yè)，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務企業(yè)；要堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業(yè)企業(yè)要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市當代服務業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在當代服務業(yè)發(fā)展領域，凡是能促進我市經濟社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現在政策上。為扶持商貿和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農貿市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導扶持商貿企業(yè)做大做強。有關部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構要積極開發(fā)適應商貿企業(yè)需要的金融產品，加大對商貿企業(yè)的金融扶持力度。

第9篇：服務業(yè)工作要求范文

為大力發(fā)展生產型服務業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，積極推進我區(qū)經濟轉型升級，根據《溫州市人民政府辦公室關于推進我市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的實施意見》（溫政辦〔20*〕175號）精神，按照市委、市政府“拓市場、保增長”的工作要求，現對推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作提出如下實施意見。

一、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過積極推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，進一步優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，切實改變工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”格局，在做大做強工業(yè)的同時，促進服務業(yè)特別是生產業(yè)發(fā)展，著重提高第三產業(yè)在生產總值中的比重，著力優(yōu)化我區(qū)產業(yè)結構，加快經濟轉型升級，促進地方可用財力持續(xù)增長。

二、實施對象

（一）整合現有運輸資源，發(fā)展物流企業(yè)。對現有大中型企業(yè)中的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務與主業(yè)未分離的，進行相對分離，設立專門的物流、運輸、倉儲公司，成為獨立核算的受控法人企業(yè)；對現有大中型企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務由社會閑散車輛或外地車輛承擔的，由龍頭企業(yè)設立規(guī)模物流公司，承接本地工商企業(yè)運輸業(yè)務，統(tǒng)一管理運輸車輛，實行集中配送，集中結算。隨著溫州火車站的落址開工，我區(qū)今后將成為浙南閩北的交通樞紐中心。規(guī)模物流企業(yè)的培育，有利于改變我區(qū)目前小、散、亂的運輸市場狀況，體現區(qū)委區(qū)政府全力推進“大物流”建設的戰(zhàn)略目標。

（二）工商企業(yè)將生產（銷售）主營業(yè)務從與上游的研發(fā)分離，成立服務企業(yè)。這些企業(yè)擁有強大的研發(fā)能力和大量的研發(fā)需求，成立以研發(fā)設計為服務內容、以業(yè)內OEM廠商為服務對象的獨立生產企業(yè)。

（三）工商企業(yè)分離出技術咨詢、安裝維護、售后服務等服務企業(yè)。對于企業(yè)內部存在的技術咨詢、技術服務、場地使用等業(yè)務，通過單獨剝離出來成立相應的獨立公司。而且這些企業(yè)在為主營產品做配套服務的過程中，投入了大量的人力物力，形成了完備先進的技術服務和售后服務能力，實現分離后還可為業(yè)內其他企業(yè)服務。

（四）針對混合銷售行為的業(yè)務剝離。視具體情況是否選擇混合銷售：當主營收入為銷售收入時，采用分開經營方式，將可計征營業(yè)稅的業(yè)務獨立出來，繳納營業(yè)稅；當主營收入為營業(yè)稅勞務收入時可采用混合銷售，一并繳納營業(yè)稅。比如一些汽車4S店，可以將售后服務從主業(yè)中分離出來，作為主輔分離試點。

（五）建筑、房地產企業(yè)分離出設計、工程監(jiān)理、物業(yè)服務等服務企業(yè)。這類企業(yè)如區(qū)內一些房開企業(yè)和建筑安裝企業(yè)。

（六）將集團公司中具有投融資業(yè)務的部門進行剝離，成立專門的投資擔保公司或財務公司。

三、工作原則

（一）依法創(chuàng)新的原則。企業(yè)主輔分離工作必須在法律規(guī)定的范圍內操作，無論是輔業(yè)從主業(yè)中分離的過程，還是輔業(yè)分離后的發(fā)展，都不能違背有關法律法規(guī)的規(guī)定。同時，應在現有法律法規(guī)的框架下創(chuàng)新思路，創(chuàng)新手段，尋找有效的分離模式。

（二）重點選擇的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)不搞“一刀切”，要結合我區(qū)經濟發(fā)展水平和產業(yè)布局實際，認真選擇好行業(yè)和企業(yè)對象，重點抓住物流、營銷、安裝、研發(fā)、后勤服務等我區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的重點環(huán)節(jié)，著重從“產業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)?；鄙舷鹿Ψ?。

（三）政府引導的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)必須符合市場經濟的內在規(guī)律，要在政府引導、企業(yè)自愿的前提下進行。企業(yè)是分離工作的主體；政府要明確自身職責定位，重點做好引導和輔導工作，激發(fā)企業(yè)對分離工作的積極性，觸發(fā)企業(yè)分離的意愿。

（四）政企雙贏的原則。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)必須實現企業(yè)與政府的“雙贏”，要按照“在存量中求增量、在發(fā)展中求增量”的要求，實現企業(yè)與政府的“雙贏”。一方面，要讓企業(yè)在分離過程中得到實惠，減輕負擔，實現企業(yè)更好發(fā)展；另一方面，要對實施分離工作后增加地方財政收入情況進行認真測算，確保有利于增長地方財力。

四、主要措施

（一）建立機構，加強領導。為加強對全區(qū)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的組織領導，確保分離工作順利進行，區(qū)政府將建立工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作領導小組，負責分離工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查；同時，通過建立部門聯席會議或例會制度等形式，定期通報情況、交流協(xié)調，共同研究解決實施工作中遇到的困難和問題。

（二）深入調研，積極試點。各有關部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，深入企業(yè)開展專題工作調研，摸清有意向且符合分離條件的企業(yè)數量、行業(yè)特點、經營方式、產值規(guī)模、發(fā)展趨勢、分離重點等實情，以增強工作的針對性和可操作性，把握工作主動權，以點帶面，逐步推開。

（三）落實政策，強化激勵。按照“邊試點、邊探索、邊研究”的原則，針對試點工作實際開展情況，特別是試點工作中遇到的困難與問題，結合我區(qū)實際，研究制訂推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)有關扶持政策及措施，并加強政策宣傳和輔導，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的積極性；同時，通過完善區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）、各有關部門工作目標考核的指標體系，建立健全工作激勵機制，對分離工作任務完成好、成效明顯的鎮(zhèn)、街道和有關部門給予一定的獎勵。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要工作，對實現我區(qū)經濟轉型升級和地方財力可持續(xù)增長意義重大。省十二屆四中全會提出經濟轉型升級，全省發(fā)展服務業(yè)大會也提出轉型升級是浙江經濟發(fā)展的重點，而發(fā)展服務業(yè)是轉型升級的重要內容。這些都為我們正確理解和準確把握工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作指明了方向。各相關部門要高度重視工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。

（二）明確職責，部門聯動。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)是一項系統(tǒng)工程，工作量大、任務重、牽涉面廣、時間跨度長，各相關部門要明確職責，積極配合，合力營造高效、優(yōu)質、便捷的政務環(huán)境。各部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導和服務工作，共同研究問題，確保目標一致。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。各相關部門要向企業(yè)廣泛宣傳工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的目的、意義、內容、對象及相關扶持政策，及時總結經驗；要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，加強對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的宣傳，及時報道成功案例和先進典型，積極營造全區(qū)推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的濃厚氛圍。

（四）加強督查，確保實效。通過加大對全區(qū)推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的督查力度，定期通報情況，確保工作進度和完成質量，使工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作取得實效。

六、工作職責

企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作涉及面廣，政策要求高，有關部門要各司其職，加強配合，實現良性互動，合力推進工作進度。區(qū)經貿部門要加強對企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的牽頭協(xié)調；區(qū)發(fā)改部門要將發(fā)展現代服務業(yè)作為重點內容加強指導；區(qū)財政部門要積極發(fā)揮財政資金導向作用，支持企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)；區(qū)地稅部門要發(fā)揮稅收職能，做好分離工作的具體業(yè)務指導和實施工作；區(qū)國稅部門要密切配合，互動協(xié)作，依法推進分離發(fā)展工作。