老年旅游市場規(guī)模精選(九篇)
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第1篇：老年旅游市場規(guī)模范文
一、整體老年產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)發(fā)展蹣跚，但突破在即
與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)。據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組的相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題呈現(xiàn)出以下四個方面的特點，即1、認(rèn)識缺陷。很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持;3、規(guī)模層次“小而低”?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā);4、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前市場尚未實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運作模式，例如家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的大量存在。
雖然老年產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在上述諸多問題，但在各個產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化的市場條件下，老年產(chǎn)業(yè)這個細(xì)分市場逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機(jī)，據(jù)四川省社會科學(xué)院的萬本根和趙喜順對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，這主要由于以下四方面的原因：
1、人口老齡化為老年產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1%，2025年到2040年又將從2.84億增長到4億多。在未來的近半個世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。
2、我國老年人的需求市場已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2011年將達(dá)到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。
3、家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會必須建立老年產(chǎn)業(yè)。家庭代數(shù)的減少，表明老年人單獨生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11%，單身老人戶占10.44%，兩項合計，共占21.44%。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老年產(chǎn)業(yè)的建立。
4、老年人收入的不斷提高，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入;據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項到2011年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。
二、傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)——老年保健行業(yè)身陷混沌，迷霧待破
保健行業(yè)指的是事前對健康人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費需求也會逐步增加與豐富化。考慮到中國目前1.3億的龐大老年人口基數(shù)以及老齡化趨勢加速的情況，未來中國的銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)不論從總量還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)態(tài)類型都會有很大增長與變化。
(一)、銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)總體增長，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡
保健產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等;另外一類是保健服務(wù)，如提供健身、養(yǎng)生、心理等的直接服務(wù)與咨詢服務(wù)。
中國保健行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，國內(nèi)整體的保健品市場從80年代起就處于高速增長的態(tài)勢，年均增長率在15%-30%，到年已經(jīng)達(dá)到500億的規(guī)模，據(jù)保健品專業(yè)人士的估計，其中老年人的市場份額在50%以上。但受保健品市場混亂的次序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國家開始出臺各項政策整頓市場，從開始保健品市場呈現(xiàn)下滑趨勢，但受年非典的影響，公眾對保健的重視空前提高，惠聰集團(tuán)的保健品市場調(diào)研報告顯示，到年全國保健品的市場容量恢復(fù)到了400億左右的規(guī)模，其中老年保健品的份額占到了200億。隨著保健品市場規(guī)范的進(jìn)一步完善以及外國保健品大舉進(jìn)軍中國，老年保健品市場正在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
與老年群體適用的各種品類豐富的產(chǎn)品不同，國內(nèi)的老年人的保健服務(wù)市場相對落后，各種保健服務(wù)機(jī)構(gòu)都將研發(fā)重點放在中青年群體上，老年人的保健服務(wù)市場規(guī)模在服務(wù)業(yè)中僅占較小的比例。以服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的北京為例，根據(jù)北京市科委軟科學(xué)處的一項成果測算，年老年保健服務(wù)市場規(guī)模僅為2億，而根據(jù)零點公司年的一項保健品研究結(jié)果顯示，北京的老年人保健品市場規(guī)模為15億，而在保健產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國，保健品與保健服務(wù)產(chǎn)值的比例大致為1：1。因此，相對于老年保健品市場，老年保健服務(wù)市場處于待開發(fā)的狀態(tài)，考慮到老年保健市場的整體發(fā)展趨勢，老年保健服務(wù)市場具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)、銀發(fā)保健品選擇品牌集中，但產(chǎn)品針對性不強(qiáng);保健服務(wù)專業(yè)品牌缺位
國家統(tǒng)計局的資料顯示，截至年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)848家，生產(chǎn)具有衛(wèi)食健字批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品共1474種，另外還有近500種進(jìn)口產(chǎn)品。大部分生產(chǎn)企業(yè)都開發(fā)了針對了老年人的產(chǎn)品，但是從消費者購買情況看，老年人對保健品牌的選擇集中于少數(shù)幾個名牌。國家統(tǒng)計局公布的年全國保健品銷售排行榜表明：從保健品市場總體情況看，名牌保健品的市場占有率在穩(wěn)步上升。腦白金、昂立一號等五個名牌占有了30%的市場份額。但是如果從這些品牌的適用人群方面分析，相關(guān)的生產(chǎn)廠家均選擇了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年齡因素上的定位并不清晰，一種產(chǎn)品往往適合多個年齡段的人群。老年群體對真正的銀發(fā)保健品選擇余地并不大。(表1)
而在保健服務(wù)行業(yè)，針對老年的服務(wù)產(chǎn)品并不多。與鋪天蓋地針對年輕人的健身廣告形成反差的是，老年人只能在公園、社區(qū)的簡易設(shè)備上進(jìn)行自我活動。而對老年人的健康咨詢主要有一些政府醫(yī)療提供有限的服務(wù)，或者是由一些保健品企業(yè)在電視或電臺進(jìn)行宣傳時順帶的進(jìn)行。中國老年保健協(xié)會的一份研究指出，以龐大的群體基數(shù)作依托的老年保健服務(wù)市場還未啟動，還缺乏一個真正專業(yè)的品牌提供專項服務(wù)，即使保健品與保健服務(wù)能夠形成一個較為完整的市場鏈條，企業(yè)還未重視鏈條的另外一頭的商機(jī)。
(三)、銀發(fā)保健品銷售：傳統(tǒng)渠道占優(yōu)，零售賣場突出
在銀發(fā)保健品的銷售渠道選擇上，零點前進(jìn)策略公司年一項專項調(diào)研表明，一些傳統(tǒng)的保健品銷售渠道，如保健品專賣店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等仍然有較高的選擇率。但是值得注意的是，一些大型的賣場，如大型超市/倉儲市場、商店/百貨公司的保健品專柜已經(jīng)成為不少人選購老年保健品的重要場所，甚至超越了專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如藥店、醫(yī)院藥房、藥品柜臺等。這一方面說明了保健品已經(jīng)從醫(yī)療藥品范疇中解脫出來，逐漸成為老年人日常生活的用品，這才能夠在平日逛超市、商場時進(jìn)行選購。同時，這種趨勢也為老年保健品企業(yè)的推廣活動提供思路：適用于日常用品的現(xiàn)場促銷展銷，也適用于老年保健產(chǎn)品。
(四)、接受度：保健服務(wù)超越保健品
在保健品行業(yè)發(fā)展初期，消費者對于保健品的信任程度較高，傳統(tǒng)的食療觀念在其中起到的關(guān)鍵作用。但是隨著市場產(chǎn)品的多樣化，競爭程度的加劇使得各種虛假廣告、夸大宣傳在保健品市場推廣活動中的大行其道，這嚴(yán)重?fù)p害了整體保健品在消費者中的聲譽(yù)。據(jù)年1月19日中央電視臺公布的新聞?wù){(diào)查結(jié)果顯示：群眾對保健品的不信任度達(dá)到了87%。
在消費者對保健品所持的態(tài)度發(fā)生變化的同時，受國外保健理論以及“全民健身活動”的影響，通過保健品以外的途徑獲得健康的思想逐漸被消費者所接受。北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價格相對高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對低廉的保健服務(wù)相對容易被老年人所接受。
因此，保健服務(wù)的理念已經(jīng)在老年人中打下了良好的基礎(chǔ)，但目前老年人的保健活動仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費的保健講座等為主初級階段，需要有專門的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供更加深入細(xì)致的專業(yè)服務(wù)，例如老年專業(yè)健身計劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等等從生理到心理的全方位服務(wù)，并以合適的價格吸引老年群體，培育并引導(dǎo)這個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。
三、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)——老年旅游行業(yè)才露尖尖角
打開報刊的旅游專版，在網(wǎng)絡(luò)上搜尋旅游信息，你會不知不覺的發(fā)現(xiàn)很多關(guān)于專門為老年人出游提供的旅游線路，感覺到旅行社已經(jīng)對老年人“下手了”?！白蠲啦贿^夕陽紅，旅游讓我更從容”這是一位報名參加老年人旅行團(tuán)的老年人的感慨之言。不少六十來歲的老人忙碌了大半輩子，退休后有了充裕的時間，體力也很充沛，并且還有充裕的退休金，他們都希望在退休以后實現(xiàn)自己年輕時候的夙愿--走進(jìn)大自然，領(lǐng)略不同區(qū)域的民俗風(fēng)景。
老年人對旅游如此感興趣，那現(xiàn)階段我國老年人旅游處于什么階段呢?我們可以通過老年人旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游人群的地區(qū)分布、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度三個方面來了解一下老年人旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
(一)、老年人旅游行業(yè)漸入佳境
1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場必將越來越大，據(jù)國家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，年我國旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費。年老年人旅游的份額占旅游市場的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測，今年老年人旅游的份額將占旅游市場的25%以上，老年旅游收入將達(dá)到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛
老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場的主力軍;另外一部分是國外老年游客，從近期國家旅游局公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升
由于旅游市場競爭激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧ｉT的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。
(二)、老年旅游人群特點顯著
老年旅游通過這些年的發(fā)展究竟能否適應(yīng)老年人的需求特點嗎?我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個方面透視老年旅游人群的特點。
1、老年人的旅游意愿強(qiáng)烈
據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點來看,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發(fā)展的一種形式。
2、老年人旅游消費水平呈現(xiàn)兩極分化
目前老年人旅游市場呈現(xiàn)兩個極端，一部分老年人消費能力很強(qiáng)，只要旅行社服務(wù)周到、細(xì)致，他們愿意選擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶人數(shù)正在平穩(wěn)增長，出境游潛力很大;另一部分老年人出游愿望強(qiáng)烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補(bǔ)充和航線的補(bǔ)充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對時間自由的老年人群體，提供機(jī)動靈活的方式，即顧客報名后不固定時間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補(bǔ)充時通知顧客，隨時出游，這樣只為正常價格的50%至70%，對這部分老年人來說很有吸引力。
3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時間充裕的短途旅游”
“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務(wù)人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據(jù)零點前進(jìn)策略公司對老年旅游方面的研究分析認(rèn)為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現(xiàn)在:(1)對旅游目的地有較強(qiáng)的選擇性,對出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分,他們在做出出游決定之前會盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況,并力求提前安排。(2)以純玩為主的旅游方式，在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡段的旅游人群的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團(tuán)隊旅行活動為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對老年人旅游團(tuán)提供服務(wù)的差異化之處。(4)老年人更看中美麗的自然風(fēng)光和獨特的傳統(tǒng)文化。(5)老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據(jù)北京幾家大的旅行社對中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實現(xiàn)“出國夢”。其余都為高收入老年人依靠自身儲蓄出國旅游。
(三)、老年人旅游行業(yè)潛力巨大
從國外老年人旅游的發(fā)展歷程，展望我國的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國的老年人旅游市場具有巨大的發(fā)展空間。
根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人，最近有過遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷?？梢娫趪饫夏耆艘褬?gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊伍。另外1990-年美國總?cè)丝谠鲩L7%，而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業(yè)帶來高額利潤。
對比中國老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國大城市，如北京市的老年消費群體，家庭月退休金達(dá)到元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認(rèn)為只要生活的充實，高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國老年人旅游市場的發(fā)展趨勢來看，老年人將為旅游市場帶來更大的商機(jī)。
四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)
不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿了商機(jī)，我們對此應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人(80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人)、體弱多病老年人和低齡老年人(60歲左右，身體基本健康)三個群體，分別對三個不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù);向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場所、家政服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設(shè)施和場所。
2、根據(jù)零點前進(jìn)策略公司對老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運作的模式。人口老齡化是中國的社會問題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會各方面力量參與對老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場機(jī)制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。
3、零點前進(jìn)策略公司認(rèn)為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應(yīng)，能夠促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導(dǎo)入、營銷手段的運用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生更大的市場輻射能力。就像對白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導(dǎo)和滿足白領(lǐng)人群的消費需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)方面按照消費者需求進(jìn)行市場細(xì)分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間互補(bǔ)和替代關(guān)系，向目標(biāo)老年人群提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。評論老年產(chǎn)業(yè)期待整合
中國城鄉(xiāng)正在快速地走向老齡社會，在不知不覺中，中國社會的快速變化已經(jīng)有力地改變了不同社會群體的社會境遇與經(jīng)濟(jì)地位，其中老年人的社會生活地位由尊而降的線路說明這一群體所受沖擊最大，但在年輕文化普遍強(qiáng)化這一現(xiàn)實中，老人地位的這種變化相對并不被人特別注意。而從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產(chǎn)業(yè)的社會基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，這種變化本身足以支持形成一種新型的老年產(chǎn)業(yè)，或者形成一種有別于服務(wù)于其他年齡層產(chǎn)業(yè)的生意形態(tài)，但是這種變化也并非引起老年產(chǎn)業(yè)投資者足夠的重視。
其一，現(xiàn)有銀行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏有特別強(qiáng)勢表現(xiàn)的投資者。相對于針對其他年齡群的投資機(jī)構(gòu)，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無論國際還是國內(nèi)的投資者均相對規(guī)模較小，且缺乏持續(xù)擴(kuò)張的鮮明戰(zhàn)略。
其二，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)總體而言缺乏清晰的市場定位。相對于針對青壯年群體的細(xì)分化市場策略，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)大多針對模糊的整體老人市場、使用含混的整體語言、沒有明確的針對細(xì)分群體的有力的核心價值訴求。
其三，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)缺少對于持續(xù)穩(wěn)固的銀發(fā)價值的文化推崇。相對于追求快速變動的青少年群體，銀發(fā)族強(qiáng)調(diào)維護(hù)忠信穩(wěn)定的價值觀眾，因此產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不能簡單效法現(xiàn)在的所謂時尚炫惑的營銷路線。相較于得到極度推崇的年輕化價值觀，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還缺少以高度創(chuàng)意和強(qiáng)勢的方式來推崇銀發(fā)族的智慧、經(jīng)驗、愛心與包容的文化特性。
第2篇：老年旅游市場規(guī)模范文
關(guān)鍵詞：老齡化 醫(yī)療旅游市場 發(fā)展現(xiàn)狀及問題
中圖分類號：D6696文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0066-02
隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，單純的觀光、休閑、娛樂等旅游形式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代人的需求，旅游項目逐漸向多樣化、復(fù)雜化發(fā)展。伴隨著當(dāng)今社會老齡化問題，越來越多的人開始重視醫(yī)療水平及醫(yī)療質(zhì)量，從而引發(fā)大量有醫(yī)療需求的人加入醫(yī)療旅游大軍，引發(fā)醫(yī)療旅游熱潮。同時，老齡化人群增多，人們對健康、養(yǎng)生、療養(yǎng)的關(guān)注度逐漸提升，以健康為旅游動機(jī)的旅游產(chǎn)品也將成為旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型的新寵。因此，本文在老齡化這個當(dāng)今熱點問題下，研究山東省醫(yī)療旅游市場開發(fā)現(xiàn)狀及問題具有深遠(yuǎn)意義。
一、醫(yī)療旅游概念
根據(jù)世界旅游組織的定義，“醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與修養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)”，是以康健為動機(jī)，由醫(yī)療保健與休閑旅游相結(jié)合的一種新型旅游形式，最早期從歐美等醫(yī)療條件好的發(fā)達(dá)國家興起，在我國老齡化日益嚴(yán)重，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，醫(yī)療旅游在我國也迅速發(fā)展起來，成為帶動區(qū)域旅游發(fā)展的新的增長點。
二、山東省開發(fā)醫(yī)療旅游的條件
（一）區(qū)位優(yōu)勢
山東省地處東部沿海，臨近天津、北京，連接江蘇、上海，自古以來就是交通樞紐要地。從旅游業(yè)的眼光來看，山東省三面環(huán)海，地處環(huán)渤海旅游圈，與韓國、日本等國聯(lián)系便利，地理位置優(yōu)越。
（二）旅游資源豐富
山東省旅游資源豐富，以“一山一水一圣人”和“黃金海岸”兩條主題旅游線路貫穿了眾多旅游景區(qū)（點），有“三孔”“東岳泰山”等世界級知名的旅游資源，有國家級資源百余處，吸引了省內(nèi)外甚至是國內(nèi)外大批旅游者。山東省的濟(jì)南、泰安、曲阜、青島等城市都是國家旅游城市，除了擁有豐富的旅游資源，還有較為先進(jìn)的旅游服務(wù)設(shè)施，能夠符合醫(yī)療服務(wù)需要。同時，符合療養(yǎng)和有醫(yī)療作用的山岳、溫泉、海濱等旅游資源在山東省覆蓋面較大，優(yōu)美的自然風(fēng)光和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，可以開展醫(yī)療旅游活動。
（三）醫(yī)療技術(shù)有保障
山東省是中藥材資源的主產(chǎn)地，境內(nèi)有許多珍貴的中草藥植物，豐富的藥材奠定了開展醫(yī)療旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)；山東共有醫(yī)院1490家，其中三甲及以上醫(yī)院83所，中醫(yī)院11所。醫(yī)療技術(shù)發(fā)達(dá)，擁有高端技術(shù)人才和醫(yī)療設(shè)備，有國內(nèi)知名?？茖＜摇Ｉ綎|省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院、山東省中醫(yī)院在中醫(yī)醫(yī)療方面各有所長，在國內(nèi)傳統(tǒng)中醫(yī)治療中對慢性疾病、保健滋養(yǎng)等方面，山東省的中醫(yī)技術(shù)也略有成果，能夠滿足醫(yī)療旅游者就醫(yī)的技術(shù)水平。
山東省是儒家文化的發(fā)祥地，道家學(xué)說在此地也大有發(fā)展，儒家道家有很多典籍學(xué)說記載了修身養(yǎng)性的方法和內(nèi)容，能夠為游客提供療養(yǎng)修身項目，提供療養(yǎng)基地。
（四）交通和接待條件滿足需求
山東省交通便利，水陸空連接的網(wǎng)絡(luò)交通線給醫(yī)療旅游創(chuàng)造了可行條件，高速公路通車?yán)锍?285多公里，居全國首位；公路、鐵路、水運旅客運載量達(dá)到20億人次。國內(nèi)外航空運輸線路245條，方便出行。同時，山東省旅游接待能力也是發(fā)展醫(yī)療旅游的優(yōu)勢條件，省內(nèi)旅行社居國內(nèi)首位，星級酒店904家居全國第三位，強(qiáng)大而又良好的接待能力，能夠滿足接待醫(yī)療旅游游客的需求。
（五）老齡化的客源市場
我國是世界人口最多的國家，也是老年人人數(shù)最多的國家。統(tǒng)計顯示，2009年我國60歲以上的老年人人口就達(dá)到1.67億，此后我國老齡化趨勢嚴(yán)重，每年以100萬老年人人口速度增長。2010年老齡化增長數(shù)量達(dá)到800萬，預(yù)計5年內(nèi)，老年人人口將突破2億。中國老齡化的問題日趨嚴(yán)重，但老年人人口數(shù)量的增多也為開發(fā)醫(yī)療旅游提供了廣闊的客源市場。
三、山東省醫(yī)療旅游市場開發(fā)的現(xiàn)狀
2014年12月，山東省政府下發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)【2014】31號文件促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，要求發(fā)揮山東省醫(yī)療保健資源優(yōu)勢，開發(fā)特色醫(yī)療、保健、療養(yǎng)、美容等旅游與醫(yī)療項目，建設(shè)融合儒家道家文化的保健旅游場所，培養(yǎng)中醫(yī)藥健康療養(yǎng)基地，開展儒家修學(xué)、保健養(yǎng)生等內(nèi)容的旅游活動。
近年來，山東各地都在推進(jìn)旅游行業(yè)升級和改革，積極開展醫(yī)療旅游市場，原黃金海岸旅游路線通過資源整合，形成了以青島為中心的多個海濱城市組合的旅游模式，為海濱療養(yǎng)保健提供了良好的基地。
泰山、臨沂、聊城開展溫泉養(yǎng)生旅游有聲有色，曲阜及濰坊等地開展民俗文化修生養(yǎng)性的旅游活動。
雖然山東各地醫(yī)療旅游活動有所開展，但是山東醫(yī)療旅游起步較晚，相對于我國北京、上海等一線城市，醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療旅游的條件還不是很完善，發(fā)展醫(yī)療旅游也僅屬于“摸著石頭過河”的階段。山東省醫(yī)療旅游市場規(guī)模較小，旅游市場沒有形成，僅是局限性的保健而已，具有地方醫(yī)療特色的旅游資源尚未開發(fā)或者未充分開發(fā)，不能滿足醫(yī)療旅游者個性化需求。
四、山東省醫(yī)療旅游市場開發(fā)存在的問題
（一）政府支持力度不足
山東省政府及旅游主管部門多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展醫(yī)療旅游，但并沒有具體行而有效的方針政策。醫(yī)療旅游這種新型產(chǎn)業(yè)是以兩者融合的角度出現(xiàn)的，涉及部門、領(lǐng)域就比較復(fù)雜，兩者融合起來，缺少管理部門來監(jiān)督，缺少醫(yī)療旅游行業(yè)規(guī)范及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也沒有完全搭建好醫(yī)療業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)合作的平臺，缺少對醫(yī)療旅游行業(yè)發(fā)展的資金支持。
（二）“醫(yī)”與“游”的結(jié)合不夠
醫(yī)療旅游是“醫(yī)”與“游”結(jié)合的新型旅游模式，是為了旅游行業(yè)改革而進(jìn)行的產(chǎn)品升級，醫(yī)療旅游要達(dá)到“醫(yī)”與“游”一加一大于或者至少等于二的效果。但目前，我省開發(fā)的醫(yī)療旅游，“醫(yī)”和“游”層面不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射面較窄且平行分離，兩者沒有很好的融合，看到“醫(yī)”沒有明顯的“游”或者“游”中“醫(yī)”的層面僅局限于養(yǎng)生休閑，開發(fā)路徑過于狹窄。
（三）醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)相對較低
山東省雖然旅游資源豐富，但是有規(guī)模、有影響的醫(yī)
療機(jī)構(gòu)不足，能開展高端醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)更是有限，缺乏有特色和競爭力的診療項目。省內(nèi)開展的醫(yī)療旅游多以中醫(yī)療養(yǎng)、修身養(yǎng)性為主，缺少高端醫(yī)療服務(wù)及技術(shù)。JCI是世界公認(rèn)的醫(yī)療最高標(biāo)準(zhǔn)，我國有15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過了認(rèn)證。目前，山東省醫(yī)院沒有一家進(jìn)行國際JCI認(rèn)證，在國際上的認(rèn)可度低，技術(shù)和水平有局限。
（四）醫(yī)療旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏
醫(yī)療旅游除了需要一定的醫(yī)療條件和技術(shù)支撐以外，還需要具有醫(yī)療和旅游兩種技能的人員進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)。目前，山東省沒有一家醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)來專門從事醫(yī)療旅游接待服務(wù)，大多數(shù)旅游機(jī)構(gòu)還主要從事老的旅游方式進(jìn)行宣傳，缺乏醫(yī)療旅游信息平臺及推廣橋梁。
（五）醫(yī)療旅游隊伍薄弱
介于醫(yī)療旅游的特殊性，其對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平有一定的要求，既需要有良好的導(dǎo)游能力，也需要具備一定的醫(yī)療基礎(chǔ)知識。目前，我省大多旅游從業(yè)人員學(xué)歷及專業(yè)水平相對較低，更沒有專門的人員機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)隊伍的醫(yī)療知識，欠缺業(yè)務(wù)知識和素養(yǎng)的從業(yè)人員隊伍基本上沒法與旅游者在療養(yǎng)或者醫(yī)療方面進(jìn)行溝通和交流，醫(yī)療旅游隊伍的薄弱是山東省發(fā)展醫(yī)療旅游的瓶頸問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]王浩，魏衛(wèi).醫(yī)療旅游的興起與發(fā)展[J].旅游縱覽，2011，07.
第3篇：老年旅游市場規(guī)模范文
桂林為了老年市場的開發(fā)，也在一定程度上，開發(fā)了一些旅游產(chǎn)品。比如在桂林旅游網(wǎng)，我們可以看到有專門為老年人開設(shè)的一些旅游產(chǎn)品。比如:“候鳥”萬年、回憶之旅等新興旅游產(chǎn)品。盡管如此，桂林的老年旅游服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上，都沒能夠很好地滿足老齡游客的需求，在旅游產(chǎn)品的差異化方面也有不足，缺少有針對性和獨特性的旅游產(chǎn)品?？傮w而言，老年人旅游市場總體比較沉寂，集中度和市場規(guī)模都不夠大，不能形成規(guī)模效應(yīng)。存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)政府部門重視不夠。一是政府對從業(yè)人員和旅游行業(yè)秩序管理不嚴(yán)，存在著“野馬”招徠、不法經(jīng)營等不良之風(fēng)。從而導(dǎo)致存在旅游過程中有欺騙老年游客和不愿意接待老年旅游團(tuán)現(xiàn)象。此外，沒有以正確的政策來引導(dǎo)旅游行業(yè)重視老年旅游市場。老年人有著與年輕人不一樣的身體素質(zhì)和心理特征。政府應(yīng)該充分抓住老年人的心理，通過各種適用老年人的政策開闊老年市場。二是沒有對城市的交通和景區(qū)規(guī)劃好。來桂林旅游過的人一定印象極深，一到黃金周更是印象深刻，桂林市區(qū)內(nèi)的交通便擁擠不堪。擁堵的交通對游客造成很大不利。政府應(yīng)該在以后的旅游路線規(guī)劃時，更多地考慮交通的規(guī)劃，營造出良好的環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)。不合理的規(guī)劃不僅體現(xiàn)在交通，也體現(xiàn)在資源利用和景區(qū)的設(shè)置方面。如今桂林的景區(qū)在一定程度上重復(fù)，雷同性嚴(yán)重，即景區(qū)間的區(qū)別和特點不突出。桂林有許多巖洞如銀子巖、蘆笛巖、冠巖等大多相似，看完一個便覺得其他的巖洞游覽起來便沒什么好奇之感。雖然桂林是一個國際性的旅游城市，但就目前的旅游景點或者觀光路線，已經(jīng)無法滿足老年旅游群體的需求。
(二)沒有針對性地開發(fā)適合老年人的旅游產(chǎn)品。老年人因為自身的身體條件和承受能力，與中青年旅游群體相比，老年旅游群體大多偏向于行程安排比較舒緩，閑適。老年人有追求實惠的心理特點，所以他們的消費額度總體偏低。桂林雖然為了迎合老年旅游市場，也開發(fā)了一些老年產(chǎn)品。比如:回憶之旅等。但是這些旅游產(chǎn)品與青年人的行程在一定程度上趨同，并沒有真正從老年人旅游心理和生理特點出發(fā)。
(三)不注重老年旅游專門化。老年市場具有巨大的潛力，前景非常廣闊，但是在桂林沒有形成一個系統(tǒng)的市場。從硬件方面，旅游方面的設(shè)施沒能夠很好地為老年服務(wù)，在設(shè)施方面主要還是傾向于年輕人。老年游客的一些娛樂設(shè)施不夠完善。從軟件方面，服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)的內(nèi)容不規(guī)范。更有甚者，在服務(wù)方面，對老年旅游者另眼相看，實行“年齡歧視”。這樣不注重區(qū)別對待老年人，沒有形成老年專門化，會嚴(yán)重影響桂林老年旅游市場的發(fā)展。
(四)不注重旅行費用的調(diào)節(jié)。經(jīng)歷過一段艱苦的歲月，現(xiàn)階段的老年消費者一般生活節(jié)儉，價格便宜的產(chǎn)品或質(zhì)優(yōu)的服務(wù)對老年人的出游決策有很大影響。據(jù)調(diào)查，全國目前除有17%的老年人經(jīng)濟(jì)條件寬裕，對旅游的要求出現(xiàn)高檔次外，近70%的老年人有旅游愿望，但希望經(jīng)濟(jì)實惠，而旅行社在旅游費用上，對老年人還沒有體現(xiàn)出更多的價格優(yōu)惠。
(五)不重視開發(fā)特色旅游紀(jì)念品。在桂林旅游，游客只要一到某個景區(qū)景點，便可以看到附近的地攤、超市等全是打著特產(chǎn)的名號，賣著名不副實的特產(chǎn)。眾所周知，桂林的食品性特產(chǎn)有桂林三寶、羅漢果等;飾品類產(chǎn)品有美術(shù)陶瓷、玉石竹木雕刻、桂林山水字畫、陽朔畫扇等。但是這并未得到老年顧客的青睞，原因在于旅游紀(jì)念品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏地方特色和文化內(nèi)涵，缺乏收藏價值。很多游客都不愿意買，或者只是象征性地買點小玩意，這樣的紀(jì)念品無法滿足游客的需求。由于珍藏價值不夠，不能在適當(dāng)?shù)臅r候讓游客重新回憶過去的美好之旅，減少了游客重復(fù)旅游的欲望。
二、桂林老年人旅游市場開發(fā)策略
桂林山清水秀，有山青、水秀、洞奇、石美“四絕”之譽(yù)，特別是漓江風(fēng)光山水景觀，是中國自然風(fēng)光的經(jīng)典品牌之一。“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，已經(jīng)完全彰顯了桂林城市的“景在城中，城在景中”獨特地域特點和區(qū)位優(yōu)勢。桂林的休閑旅游很適合老年人，老年旅游市場前景廣闊。但桂林老年旅游市場還需要一些切合地域特點、風(fēng)土人情的開發(fā)策略。
(一)注重政策支持。一是政府部門必須依法管理旅游市場，要給旅客們提供舒適、安全、人性化、便捷的旅游環(huán)境，提供一些專門合適老年人的運動強(qiáng)度不大的娛樂設(shè)施;還應(yīng)該制定一些鼓勵老年旅游發(fā)展的政策，如通過減稅、在老年旅游方面提供折扣、建立綠色通道、為老年人設(shè)計合適的旅游產(chǎn)品等方式進(jìn)一步拓寬旅游市場。二是改善城區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)交通領(lǐng)域的改革開放。提高現(xiàn)有交通設(shè)施的利用率與利潤率，提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)，營造良好的交通投資環(huán)境。可考慮與境內(nèi)外大公司合作經(jīng)營，多辟航線，多增航班，多招客源，比如擴(kuò)建桂林兩江機(jī)場。鐵路要爭取多開行至主要客源城市的旅游專列。公路要盡快實現(xiàn)客車的升級換代。
(二)注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品種類。老年人由于自身條件更加適合觀光型的旅游產(chǎn)品。在保證桂林優(yōu)化觀光型旅游產(chǎn)品的同時，將桂林旅游產(chǎn)品類型向多元化、深度化發(fā)展，是提高桂林老年旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力的必經(jīng)之路。
1．重組路線，創(chuàng)新觀光旅游產(chǎn)品。在旅游中，將常規(guī)的路線充分調(diào)整到適合老年人來滿足老年人旅游的需求，比如在觀光旅游的行程中，不安排比較刺激的活動，讓老年人參與一些輕松愉悅的活動。
2．豐富宗教含義，推出宗教旅游。在湖南和云南等地，他們已經(jīng)開發(fā)并推出了宗教旅游，同時已經(jīng)形成一定的知名度和規(guī)模。桂林可以學(xué)習(xí)并利用地域資源的優(yōu)勢也開發(fā)和推出宗教旅游產(chǎn)品。將旅游路線的項目之一，拓寬成一項旅游產(chǎn)品。老年人對宗教的一些文化業(yè)特別感興趣，我們應(yīng)該豐富宗教旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，加入能讓老年游客親身參與的新元素如:降香拜神、學(xué)習(xí)宗教知識、觀光寺貌、誦經(jīng)、品茶閑話等。此外，還可以定期舉辦與佛教相關(guān)的節(jié)日如:浴佛節(jié)、盂蘭盆節(jié)、菩薩圣誕節(jié)等各式傳統(tǒng)佛教節(jié)日，以滿足老年游客想要參與的心理需求。桂林在開發(fā)民俗宗教旅游時，應(yīng)重視這一需求變化趨勢?？梢圆扇∥魃焦珗@為試點。西山公園是桂林最大的綜合性公園之一，同時作為桂林宗教文化的集中圣地，有著非常深厚的歷史和文化內(nèi)涵。一旦這樣的旅游試點成功便可以推廣在一些其他的宗教地點。
3．深挖文化內(nèi)涵，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品。來桂林旅游的人去過靈渠，但是并不知道它是中國古代史上第二大水利工程。所以，任何的景點如果需要深入人心，必須要存在與之相匹配的文化。在桂林各樣的旅游景點，政府必須深度挖掘景點的歷史，讓景點充滿著文化古蘊(yùn)，這對于一些高知識分子的老年游客，必定有著強(qiáng)大的吸引。在開展文化的旅游方面，還能開展一些知識、國畫的活動，使整個旅游充滿著文化的氣息。
4．領(lǐng)略田園風(fēng)光，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。桂林山水甲天下，適合喜歡觀光的老年人。在大城市居住久了的老年人，渴望回到一些群山圍繞的城市去感受大自然，去鄉(xiāng)村感受一些自然的氣息。桂林也應(yīng)該抓住這一機(jī)會發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。雖然在桂林地區(qū)，存在這一些類似于大圩古鎮(zhèn)這樣的農(nóng)家樂等形式，但是并不完全規(guī)范，并不能真正達(dá)到吸引老年游客。在構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時，多根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣纬杀容^規(guī)范化的一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。讓老年人，能夠參與到其中，真正感受到鄉(xiāng)村的樂趣。
5．健康是關(guān)鍵，開發(fā)保健旅游產(chǎn)品。對于老年人而言，由于生活越來越好，健康長壽便會備受關(guān)注。在旅游中推出“旅游養(yǎng)生產(chǎn)品”會備受老年人的關(guān)注，桂林的山清水秀，空氣清新，適合長期居住，非常適合發(fā)展這樣的保健旅游。老年人大可根據(jù)自己的身體和意愿選擇常駐地點。這樣以健康名義的旅游，也是老年人對身體的一項積極的投資，對桂林的旅游市場也起到一定的穩(wěn)定作用。因為保健的旅游適合在淡季的長期居住，使得旅游業(yè)在淡季也不“淡”。同時，總所周知，泡溫泉是很好的養(yǎng)生方式，因為溫泉中含有很多對人體有益的礦物質(zhì)。老年人泡溫泉，有解除身體疲勞、促進(jìn)血液循環(huán)、舒筋活絡(luò)等功效，此外，對防治老年疾病也有很大的功效。對定期或不定期居住的老年游客，都可以組織老年人去龍勝溫泉。
6．滿足“懷舊”心理，開發(fā)懷舊旅游產(chǎn)品。老年人基本上都有著豐富的人生閱歷，比如在期間，桂林作為后方基地為中國的解放勝利也作出了許多的貢獻(xiàn)，很多的革命戰(zhàn)士對桂林有著深厚的情誼。有過抗日經(jīng)歷的老人，更加傾向于去自己曾經(jīng)工作和學(xué)習(xí)的地方故地重游，或找尋舊日足跡或?qū)ぴL昔日老友。充分利用老年人“懷舊”心理開發(fā)旅游產(chǎn)品。例如:組織老戰(zhàn)友、老同志等重新開始一場年輕時的旅行。
7．親情帶動，開發(fā)家庭旅游產(chǎn)品。大多老年人都喜歡和家人呆在一起，他們看重親情，但是由于年輕人都是有著自己的工作與生活，即使年輕人給予他們一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，還是無法彌補(bǔ)他們心理情感的空虛。從而，我們可以利用親情化原則，推出“家庭旅游產(chǎn)品”，尤其在父親節(jié)、母親節(jié)、重陽節(jié)、生日等特殊日子開展親情攻略，更加能獲得老年人的喜愛。
8．領(lǐng)略民族風(fēng)情，開發(fā)民族旅游產(chǎn)品。桂林是個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，有2個民族縣，它們是恭城瑤族自治縣、龍勝各族自治縣，此外還有15個民族鄉(xiāng)。有著這樣的多民族的基礎(chǔ)和民族文化，各式民族建筑特色，可以大力開發(fā)民族旅游。老年人慣于游山玩水，領(lǐng)略自然，也愛體驗各色民俗風(fēng)情。龍勝有著黃洛瑤寨、白瑤寨、紅瑤寨、銀水侗寨等，他們有著特殊的服飾、歌舞等民族特點，桂林應(yīng)該更加多地關(guān)注民族節(jié)日和民族特色，大力推動民族旅游的發(fā)展。
(三)注重提供人性化服務(wù)。老年游客不比年輕人，可以隨意些。因為他們的身體狀況，在吃喝住各方面比較講究。需尊重各地老年人的飲食習(xí)慣并加入桂林的特色飲食。老年人習(xí)慣舒適安靜的環(huán)境，住處應(yīng)該簡潔大方和干凈舒適。在考慮行程方面，應(yīng)該完全考慮老人的身體狀況，看適合哪種交通工具，在形成一定規(guī)模的老年團(tuán)體游，便可以為其安排專車等合適的交通工具。在旅行中，寬松的行程、專業(yè)導(dǎo)游或講解員、保健醫(yī)生等必不可少。老年人也有孩子的心，他們也愿意和年輕人一樣，希望在旅行中快快樂樂的。但是由于身體的素質(zhì)，他們不能像年輕人一樣通過一些刺激的活動來娛樂。老年人的娛樂愛好在于注重文化內(nèi)涵，在旅行過程中應(yīng)組織安排一些內(nèi)涵豐富具有個味性大的娛樂活動。只有更加貼心、更加人性的服務(wù)才能贏得老年人在旅行的青睞。
(四)注重設(shè)置合適老年游客的消費水平。老年市場沒有很大的擴(kuò)張，在一定程度上也是由于消費水平相對較高。老年人愛好節(jié)儉的心理，限制了他們的出行。面對這樣的問題，市場在定價方面應(yīng)該充分考慮到價格的問題，多多推出一些價廉物美的優(yōu)惠、折扣、團(tuán)購。此外，根據(jù)老年人喜愛淡季出游的特點，還可推出一些季節(jié)折讓策略和節(jié)日旅行。在老年產(chǎn)品的定價方面應(yīng)該充分考慮老年人的經(jīng)濟(jì)實力和心理特點，做到在不斷提高質(zhì)量和品牌知名度的基礎(chǔ)上再逐步調(diào)整價格;可以實行多種價格策略綜合或者一次付款即包括全部費用，不在行程中安排另外付費的項目等。
(五)注重開發(fā)特色旅游紀(jì)念品。桂林旅游紀(jì)念品開發(fā)應(yīng)突出旅游資源、地方色彩和土特名產(chǎn)的特色，并結(jié)合民族風(fēng)情，來使得旅游紀(jì)念品更加具有紀(jì)念意義。開發(fā)紀(jì)念品可以以山、水、洞、石等景物，古建筑物、革命紀(jì)念舊址等歷史文物，民間傳說和一些神話故事及不少著名的歷史人物為事物基礎(chǔ)來開發(fā)，創(chuàng)造出突破傳統(tǒng)，濃化桂林特色的旅游紀(jì)念品。特色的民族制品就是非常好的代表。桂林居住著很多少數(shù)民族，在旅游紀(jì)念品開發(fā)上要利用的少數(shù)民族的風(fēng)情，可以為游客定制民族服飾，如壯族的織錦、苗族的花帶、侗族的侗布或民族工藝品如桂林青花梅瓶等。同時，在特定的場地給老年人錄制旅游故事，制作成套的攝影相冊。這些頗具桂林特色的制品，旅游者如果將其作為旅游紀(jì)念品送給自己的親朋好友，會給自己的友誼加深一個層次，送給自己便是對此次旅游最好的回憶;在市場方面，能加強(qiáng)老年游客重復(fù)游覽的機(jī)會并吸引游客的親朋好友結(jié)伴游覽。
三、結(jié)語
第4篇：老年旅游市場規(guī)模范文
世界旅游組織預(yù)計，到2020年，中國入境旅游將成為世界第一大旅游目的地國，出境旅游繼美國、德國和日本之后為世界第四大出境國，然而，在2002年我國出境旅游人數(shù)就超過了日本，2007年超德國，2010年便超過了美國，成為世界第一大出境旅游大國。
面對互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式發(fā)展及對各行業(yè)的影響，我國旅游行業(yè)的傳統(tǒng)模式面臨新的挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該怎樣打破常規(guī)，實現(xiàn)新的突破？5月23日，在“勁霸?創(chuàng)富匯”第八期沙龍現(xiàn)場，來自昆明旅行社（國際）有限公司印象越南出入境中心總監(jiān)張東林，結(jié)合五個案例的分析，對互聯(lián)網(wǎng)時代境外旅游提出了新玩法。
打破傳統(tǒng)模式，嘗試新領(lǐng)域
自從公費旅游斬斷之后，似乎以前那個風(fēng)生水起的旅游行業(yè)越來越難做了，旅游業(yè)這幾年出現(xiàn)虧損也司空見慣了，這是為什么呢？是大家都不旅游了嗎？答案肯定不是。
據(jù)統(tǒng)計，2014年春節(jié)短短七天假期，中國公民前往日本休閑度假人次達(dá)到65萬人次，總消費40億人民幣，馬桶蓋搶購一空。同時，從磨憨口岸前往泰國、老撾度假的自駕車車輛數(shù)突破萬計。當(dāng)清邁小城，度假勝地瑯勃拉邦，以及各大海島布滿黃皮膚，用國語愉快交流時，當(dāng)這些區(qū)域成為我們的后花園時……出境市場刻不容緩的駛?cè)胛覀兊囊曇?。不久前，國家旅游局向不合理的低價旅游市場宣戰(zhàn)，國內(nèi)旅游市場價格無形中開始上調(diào)，選擇出境旅游的的群體必將越來越龐大。怎樣順勢而上，為自己切割一分美味蛋糕，打破境外旅游的傳統(tǒng)模式，在互聯(lián)時代創(chuàng)新境外玩法，我們可以做一些嘗試。
今天跟大家分享幾個案例，有人可能剛剛嘗試這個新領(lǐng)域，可能還沒有賺到第一桶金，也可能在進(jìn)退兩難的漩渦中，暫且不說他們的成果如何，僅僅從案例出發(fā)進(jìn)行分析。
案例一 游學(xué)項目
每年暑期是孩子們的天堂，2013年開始，針對孩子的境外游學(xué)產(chǎn)品風(fēng)靡開來。去年年中，我參加了新華淘旅國際旅行社的供應(yīng)商產(chǎn)品會，其中就有新東方外國語學(xué)校的數(shù)十條涉及歐洲、美洲、澳洲、日韓等發(fā)達(dá)國家的游學(xué)產(chǎn)品，一個團(tuán)期在20天左右，由老師帶隊，邊玩邊交流，團(tuán)款定價基本在3萬元人民幣以上。我認(rèn)識的一個朋友，她近幾年暑期幾乎都在帶孩子境外游學(xué)。
今年的暑期馬上到來了，近期的朋友圈產(chǎn)品又新增了不少主題國際游學(xué)項目，比如科比籃球，切爾西足球，阿森納足球，世界合唱比賽等活動。
案例二
東航“機(jī)+酒”組合產(chǎn)品
隨著東航國際航線的大范圍開通，國際航線越來越多，東航市場部率先開啟了自由行機(jī)票加酒店，以及接送服務(wù)，目標(biāo)人群是能夠享受帶薪休假群體，提前一周出票，計劃位較少。他們利用票務(wù)上的優(yōu)勢，將目的地酒店，機(jī)場接送，機(jī)票統(tǒng)一打包，以優(yōu)越的價格推向市場。客人抵達(dá)目的地后，銷售當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品賺取利潤。
我認(rèn)為這種方式比傳統(tǒng)要吸引人，因為大家現(xiàn)在對旅行社的一些打包產(chǎn)品越來越不感興趣，那些走馬觀花的產(chǎn)品越來越不受歡迎。
目前云南市場部推廣的清邁產(chǎn)品比較成熟，其余航線基本處于空缺區(qū)，尤其是其他省市的推廣都相對之后。但是在未來肯定會加大力度，因為這款產(chǎn)品現(xiàn)在在市場上我們認(rèn)知還是比較高的。
案例三 境外騎行
當(dāng)今，關(guān)注健康的群體越來越多，一周五天宅在辦公室，周末大家都想出去鍛煉一下，騎行這個活動吸引著越來越多的上班族加入其中。
我的一個朋友在旅行社工作10多年，三年前他辭職，開始經(jīng)營一個道卡斯自行車車行，經(jīng)常看到他在周末帶著騎友騎行撫仙湖、聶海、瀘沽湖、廈門、海南、清邁、瑯勃拉邦等區(qū)域。
2013年國慶，我們辦公室的幾個同事就將車子弄到越南，從老街騎到沙巴，挑戰(zhàn)了這條40公里的“恐怖”騎行道。說它恐怖，是因為短短的40公里，海拔從76米上升到1600米，抵達(dá)后可以在沙巴小鎮(zhèn)休息幾天，騎車到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，感覺很好。
平時周末，我喜歡騎車到昆明周邊走走，昆明的騎行道很多，如西金殿后團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、環(huán)滇等等，每次騎行都能碰到無數(shù)騎行者，他們大多在50多歲到60多歲。
前幾天在清邁，我們碰上了一只騎行四國的自行車騎行隊。隨著大交通的發(fā)展，騎上自己愛車馳騁他鄉(xiāng)，已經(jīng)不再是夢想了。
案例四 落地自駕，房車出行
旅途中的風(fēng)光很多時候遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單一風(fēng)景區(qū)的景觀，方向盤握在自己手中，體驗的又是另一番感覺。從云南駕車出境老撾、泰國、緬甸、越南等都比較容易，但是北上廣一帶要想駕著愛車前往這些區(qū)域就是奢望了。
人們現(xiàn)在越來越喜歡自己掌握方向盤，不受拘束，開車走完整個行程。因此，落地自駕的需求量急劇增長，催生了美國汽車主題之家、新西蘭自駕等高品行程相繼問世。同樣，昆明這幾年冒出了一批批房車租賃公司，以及相輝映的汽車營地，也雨后春筍般的快速發(fā)展起來，我認(rèn)為這種模式在未來是一個大的趨勢。
案例五 將農(nóng)家樂搬到境外
老年人對旅游產(chǎn)品的要求比較高，那什么樣的產(chǎn)品比較適合中老年出行呢？
我有一個朋友專注老年市場10多年，這些年他一直致力于打造一個老年人度假公益平臺，吸引了一大批老年粉絲。有一次他來辦公室和我進(jìn)行探討，他提到一個問題，目前市場上適合老年人旅游產(chǎn)品太少太少，傳統(tǒng)產(chǎn)品基本上是高星級酒店，昂貴的景點門票及自費價格，以及時不時的購物店，很難放心將產(chǎn)品推廣給這些老年朋友。目前我國老齡化已經(jīng)非常明顯，怎樣讓這個龐大的群體找到最舒適的度假方式，他的思路是將農(nóng)家樂搬到境外。
目前，他在清邁已經(jīng)啟動了一個項目，15棟別墅專供老年朋友度假，老年朋友只需要花費60、70元，就可以盡情享受一天的歡樂時光。沒有時間限制，沒有行程規(guī)劃，根據(jù)自身情況，來去自如。這個案例在國外，臺灣那邊發(fā)展的比較成熟。
互聯(lián)網(wǎng)時代，
旅游行業(yè)如何抓住機(jī)遇
旅游行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的旅程較短，相比其他產(chǎn)業(yè)來說，我們旅行業(yè)的發(fā)展要滯后一些，當(dāng)旅游成為必需品進(jìn)入我們生活時，整個行業(yè)的上升空間必將越來越大，產(chǎn)品的拆分，組合，相關(guān)衍生品必然隨之出現(xiàn)，物流的便捷化必將促成人流的便捷化，將人引到另外一個地方。
隨著公費旅游退出市場，隨著消費者的心里日趨成熟，大眾出行個性化必然成為市場主流，當(dāng)淘寶，去哪兒這些產(chǎn)品出現(xiàn)到各個角落的時候，當(dāng)一個個財團(tuán)涉足這個行業(yè)時，我們怎么存活下去，是每一位業(yè)者或想要涉入這個行業(yè)的人都需要思考的一個問題。在互聯(lián)網(wǎng)快速植入我們生活的時候，怎么爭取主動，是閉門造車還是拓展思想，是我們大家亟待思考的一個問題。
第5篇：老年旅游市場規(guī)模范文
旅游地客源市場結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了目的地旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為旅游地進(jìn)行正確的市場定位、有效的市場營銷以及有針對性地開發(fā)旅游產(chǎn)品提供了重要依據(jù)?？驮词锹糜螛I(yè)賴以生存和發(fā)展的前提，特別是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，競爭愈演愈烈，穩(wěn)定的客源市場是旅游目的地發(fā)展的關(guān)鍵。
西江千戶苗寨位于貴州黔東南侗族苗族自治州雷山縣西江鎮(zhèn)，主體由平寨、也通、也東、羊排、東印、也薅、水寨、烏嘎八個自然村寨組成，是目前中國最大的苗族聚居村寨。截止2010年底，西江苗寨共有住戶1276戶，人口5682人，其中苗族人口占99.4%。
西江千戶苗寨以少數(shù)民族風(fēng)情文化為核心旅游資源，豐度及品位非常高，具有很強(qiáng)的吸引力。主要體現(xiàn)為絢麗的銀飾服裝、獨特的少數(shù)民族飲食、鱗次櫛比的吊腳樓、熱情奔放的歌舞、神秘而獨特的民族節(jié)慶、古老的民族風(fēng)俗等等，構(gòu)成了西江千戶苗寨獨具特色的少數(shù)民族文化旅游的基礎(chǔ)。自然環(huán)境條件優(yōu)越，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年均溫15.4℃，降水量1400-1500mm，氣候溫暖，適宜開展旅游活動。
近年來，隨著國家加大對西部地區(qū)及貴州省的支持力度以及國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，西江千戶苗寨的旅游開發(fā)取得了一定的成績，知名度得到了很大的提高，吸引了大量的國內(nèi)外游客到訪，當(dāng)?shù)孛缱迦罕娧杆倜撠氈赂?，地方?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，當(dāng)前民族旅游的主要問題是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，管理模式照搬照抄，旅游小商品大同小異，西江千戶苗寨也面臨同樣的問題，因此，如何從民族旅游審美疲勞的旅游市場中穩(wěn)定現(xiàn)有的客源市場，開拓新的市場，在激烈的市場競爭中立足成為一個具有現(xiàn)實意義的課題。
一、西江千戶苗寨國內(nèi)旅游客源市場特征分析
為獲取西江千戶苗寨國內(nèi)旅游客源市場特征的第一手的資料，本人設(shè)計了“旅游地客源市場抽樣調(diào)查表”，本次調(diào)查主要采用實地抽樣調(diào)查，以問卷調(diào)查的形式對前往西江千戶苗寨的旅游者進(jìn)行抽樣調(diào)查，為使調(diào)查結(jié)果具有參考分析價值，選擇不同類型的旅游者，共發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收問卷392份，回收率為98%，其中有效問卷為380份，有效率為96.9%。
（一）西江千戶苗寨國內(nèi)游客基本特征分析
1、男性游客所占比重較高，男女性游客比例達(dá)到61：39，男女性游客在旅游中的比例差別較大，說明西江千戶苗寨對男性游客的吸引力大于對女性游客。而女性游客在觀光、休閑、購物等旅游項目上潛力巨大，應(yīng)針對女性心理特點，加大力度開發(fā)女性市場。2、以中青年為主，游客集中于19-45歲年齡段，這一年齡段占全部游客的比例達(dá)到了83%，其中31-45歲年齡段最多，在游客比例中占到了47%?？梢娪慰湍挲g結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)中間大、兩頭小且縮減的特征。可見，中青年是西江千戶苗寨的主力，需要穩(wěn)定該客源市場并不斷拓展中青年人市場的市場寬度。61歲以上老年游客由于年齡和身體的原因，在安全、舒適等方面比其他年齡群有更高的要求，而西江千戶苗寨的交通條件較差，同時千戶苗寨里的臺階很多，在參觀游覽過程中攀爬動作較多。我國正逐步進(jìn)入老齡化社會，老年人旅游市場潛力巨大，因此，西江千戶苗寨要在開發(fā)老年旅游產(chǎn)品上下一番力氣，開發(fā)適合老年人的旅游產(chǎn)品。3、以大專以上文化程度為主，占了總數(shù)的78%，這是由于西江千戶苗寨以其深厚的文化內(nèi)涵，獨特的建筑和豐富多彩的民族文化，對具備相應(yīng)文化素質(zhì)的旅游者具有很強(qiáng)的吸引力。同時也說明學(xué)歷高的群體可支配收入和閑暇時間相對較多，消費需求能力也比較強(qiáng)。4、以學(xué)生、企事業(yè)單位管理人員和公務(wù)員為主。由于調(diào)查在暑假，學(xué)生的比例最高，其消費水平較低，但出游欲望很強(qiáng)，因此西江千戶苗寨旅游客源市場開拓中應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)學(xué)生板塊，開發(fā)出適合學(xué)生特點的旅游產(chǎn)品，對客源市場規(guī)模的擴(kuò)張起到重要促進(jìn)作用。企事業(yè)單位管理者、公務(wù)員和科教文衛(wèi)占到52%，說明其收入穩(wěn)定，有較多的閑暇時間，有較強(qiáng)的出游能力和較多的出游機(jī)會。貴州省及周邊地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)水平較低，工人、農(nóng)民收入有限，閑暇時間少，出游率低，同時發(fā)達(dá)地區(qū)工人農(nóng)民對西江千戶苗寨的認(rèn)知程度低，其客源市場開發(fā)不足。
5、以4999-2000元收入群為主，其比例達(dá)到51%，說明西江千戶苗寨的游客以工薪階層為主，也與職業(yè)情況相符合。同時假期學(xué)生放假，低收入的游客中以學(xué)生為主。
6、從表2可見，有58%的游客來自貴州本省以外的省、市、自治區(qū)。從總體看，外省游客所占比例大于本省游客所占比例，但兩者之間差距很小，說明西江千戶苗寨在客源市場結(jié)構(gòu)中仍然以貴州本省為主，這主要是由于自駕車旅游的高速發(fā)展，省內(nèi)游客對西江千戶苗寨的認(rèn)知程度較高。而外省游客占58%，主要以周邊的四川、重慶、廣西和湖南等省的自駕游客為主。其它地區(qū)的游客比重較低且分散，以中高收入水平的團(tuán)隊游客為主，符合“距離衰減規(guī)律”，即旅游客流量的大小距離影響力成反比例關(guān)系，客源地與旅游目的地之間的距離越大，旅游客流量越小。
（二）游客的旅游行為特征分析
1、旅游目的分析
從表3可以看出，游覽觀光是游客前往西江千戶苗寨的主要目的，也是目前國內(nèi)旅游產(chǎn)品市場上的主流產(chǎn)品。西江千戶苗寨以其濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情作為其觀光旅游吸引力主要因素。同時西江千戶苗寨自然條件優(yōu)越，風(fēng)景優(yōu)美，成為吸引人群休閑旅游的重要因素。
2、旅游信息來源分析
從表4來看，當(dāng)前游客獲取旅游信息的渠道多種多樣，電視、報刊、廣告和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒方式總共占了37%，但仍然相對較低；親友推薦占到了36%，說明西江千戶苗寨口碑較好，旅游服務(wù)和旅游形象有很大的進(jìn)步?？偠灾?，加強(qiáng)與旅行社的良好互動及合作，多利用互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體的作用，進(jìn)一步提高在大眾中的知名度，繼續(xù)提升景區(qū)的旅游服務(wù)水準(zhǔn)，樹立優(yōu)秀的旅游形象，保證讓每一位旅游者能夠乘興而來、盡興而歸。
3、旅游組織方式分析
從表5來看，自助旅游成為西江千戶苗寨的主流，親朋好友結(jié)伴出行是最多的出游方式，國人注重親情，加之自駕游蓬勃發(fā)展，親朋好友之間自己組織外出旅游成為普遍的旅游組織方式。其次，同事之間結(jié)伴出行占25%，大多數(shù)是單位組織，部分為獎勵旅游。同學(xué)結(jié)伴出行同樣占25%，調(diào)查期間正值假期，學(xué)生外出旅游擴(kuò)展視野，求知欲、好奇心強(qiáng)是其心理特點，所以其比重較高。而旅行社團(tuán)隊所占比重較低，僅為8%，這種情況在全國范圍內(nèi)屬于普遍現(xiàn)象。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民可支配收入的增加，雙休日、節(jié)假日及黃金周的實行，以自駕形式為主，以親朋好友、同事為主的旅游組織形式會更多。
4、停留時間分析
從表6來看，不過夜游客比例占48%，這主要受到客源地域結(jié)構(gòu)的影響，一方面在西江千戶苗寨的游客，大部分是來自省內(nèi)的短程游客，他們多是以早出晚歸的形式出游，多數(shù)情況下都不會再西江過夜。另一方面的原因是團(tuán)隊游客受旅游團(tuán)隊約束，不得不跟隨團(tuán)隊到周邊城市住宿。過夜游客比例占到了52%，西江千戶苗寨風(fēng)景怡人，風(fēng)格獨特的苗家吊腳樓，獨特的少數(shù)民族風(fēng)情，特別是夜晚，千戶苗家燈火通明，與白天迥然不同，因此部分游客選擇在西江過夜。西江千戶苗寨需要不斷提高旅游服務(wù)水平，進(jìn)一步改善住宿條件，加強(qiáng)夜間旅游產(chǎn)品的開發(fā)，留住更多的游客。
二、市場策略及開發(fā)建議
（一）目標(biāo)市場的定位
1、客源目標(biāo)市場是制定客源市場開發(fā)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。根據(jù)西江千戶苗寨的現(xiàn)有客源狀況，結(jié)合客源特征分析，進(jìn)行市場定位“立足省內(nèi)，輻射周邊省份，積極拓展華東、華南市場”。
一級市場為省內(nèi)游客及周邊省份市場，即貴州、重慶、四川、湖南、廣西等市場，這是重點開發(fā)的近距客源市場，隨著這些省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，收入水平也在不斷地提高，距離也較近，潛力較大，是西江千戶苗寨的主要客源市場。
二級市場為華東、華南地區(qū)，即江蘇、上海、浙江、福建、廣東等省，包括北京、天津，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高，人均GDP高，可支配收入高，特別是廣東省，是全國最大的客源市場，出游率高，加上貴廣鐵路及廈蓉高速公路的修建，拉近了貴州與華東及華南地區(qū)的距離，對西江千戶苗寨來說是重大的機(jī)遇，市場前景十分廣闊。
三級市場為上述地區(qū)以外的地區(qū)，也稱為邊緣市場，包括西北、東北、華北等，即陜西、甘肅、山西、河北、山東、河南、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙等。這些市場空間距離遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)實力不是特別強(qiáng)，所占市場份額也很低或者為零，加上國內(nèi)同類民族旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭比較激烈，在短期內(nèi)不宜大規(guī)模開發(fā)，可選擇個別城市重點開發(fā)，如西安、蘭州、青島、鄭州、沈陽等城市，前提是做好前期市場調(diào)查研究再進(jìn)行開發(fā)。
（二）根據(jù)旅游者特征定位
根據(jù)游客年齡特征確定的目標(biāo)客源市場。西江千戶苗寨以19-45年齡段的游客為主，在重點開發(fā)中青年客源市場的基礎(chǔ)上，對景區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，修建無障礙設(shè)施，方便老年人，為開發(fā)老年人市場打下基礎(chǔ)。根據(jù)游客性別確定的目標(biāo)客源市場：總體上是以男性為主的市場，但女性客源市場也很重要。在景區(qū)的建設(shè)上應(yīng)加大旅游購物和休閑設(shè)施的建設(shè)，在旅游小商品上多開發(fā)設(shè)計些女性喜愛的產(chǎn)品，提高旅游服務(wù)的水平，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，以此滿足女性游客的需求，大力開發(fā)女性市場。按照游客目的確定目標(biāo)客源市場。觀光旅游是當(dāng)前主要的旅游方式，而休閑旅游逐漸地成為主流，當(dāng)前著重開發(fā)休閑旅游。前提是保護(hù)好自然環(huán)境，嚴(yán)格要求每家每戶在修建住宅時保證與景區(qū)風(fēng)格一致。
按照主要的客源職業(yè)確定目標(biāo)客源市場。以企事業(yè)單位、公務(wù)員、科教文衛(wèi)、學(xué)生等為主，他們的受教育程度較高，對于民族民俗文化等有一定的鑒賞能力，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上突出神秘和民族兩大特點，挖掘苗族民俗內(nèi)核，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵。同時，以民族歌舞、飲食、休閑為吸引力因素，開發(fā)參與性、娛樂性和觀賞性強(qiáng)的吸引其他職業(yè)的人群。
通過分析，西江千戶苗寨停留時間較短；旅行社組織少，以自駕自助游為主；客源地集中性與分散性同時存在，還有很大的市場拓展空間。
三、旅游再開發(fā)建議
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建停車場，改善與外界的交通狀況，多開景點間的班車；完善旅游接待設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)星級以上的賓館，對河流進(jìn)行改造，修建具有民族風(fēng)情的休閑設(shè)施；加強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)，防止火災(zāi)發(fā)生。
加強(qiáng)旅游宣傳力度，堅持“貴州雷山、天下西江”這一品牌形象，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度；加強(qiáng)與客源地旅行社的合作，加強(qiáng)與周邊旅游景點間的區(qū)域合作；加強(qiáng)營銷手段的創(chuàng)新，運用高科技，為民族旅游注入活力。
第6篇：老年旅游市場規(guī)模范文
出境游指一國公民跨越國境到另一國家或地區(qū)進(jìn)行的旅游消費活動。①中國出境游的雛形于20世紀(jì)80年代逐漸形成，最初是為了滿足大陸與港澳同胞之間探親的需要。真正意義的出境游是以與東南亞各國進(jìn)行的旅游活動為開端的。1990年《關(guān)于組織我國公民赴東南亞三國旅游的暫行管理辦法》的出臺，標(biāo)志著中國出境游的開始。1997年《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的出臺正式放開了自費出境游市場。20世紀(jì)90年代是出境游逐漸發(fā)展和規(guī)范化的階段，政府的政策是“有計劃、有組織、有控制”地“合理發(fā)展”出境游，這一時期中國出境游發(fā)展速度緩慢。
21世紀(jì)后，隨著改革開放的繼續(xù)深化，以及《中國公民出國旅游管理辦法》的出臺，出境游迎來了大發(fā)展。見下圖：數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家旅游局2001年至2013年出境游人次統(tǒng)計圖上圖顯示，21世紀(jì)以來，出境游一直保持增長態(tài)勢。雖然，期間有幾個階段增長幅度較小，但總體仍呈上升趨勢。值得注意的是，2009年至2013年出境游人次增長迅猛。
二、出境游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素分析
出境游對旅游者的經(jīng)濟(jì)實力要求較高。雖然許多人有出境游的訴求，但往往因經(jīng)濟(jì)實力較弱無法成行。可見經(jīng)濟(jì)因素是出境游得以實現(xiàn)的必要支撐。
（一）總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢
全球總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的好壞直接影響一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且其影響范圍更廣，程度更深。2008年美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)席卷全球，旅游業(yè)也受到了影響。各國政府紛紛削減開支，國民的旅游熱情也遭到了打擊，出境游市場迅速收縮。
在金融危機(jī)影響下，中國入境游市場開始收縮，出境游雖繼續(xù)保持上升趨勢，但在2008年至2009年期間增長緩慢，2008年較2007年僅增長11.9%，2009年較2008年僅增長4.0%。中國政府迅速進(jìn)行調(diào)整，逐漸從金融危機(jī)的影響中慢慢恢復(fù)，出境游市場自2010年以來繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢，漲幅迅猛。
（二）經(jīng)濟(jì)總量
一個國家的整體經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了這個國家的富裕程度。而一個富裕的國家，其國民實現(xiàn)出境旅游的可能性也就越高，規(guī)模也就越大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者最常用的借以監(jiān)測一國整體經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。國內(nèi)生產(chǎn)總值是在某一既定時期一個國家內(nèi)生產(chǎn)的所有最終物品與勞務(wù)的市場價值。②它既衡量一國的總支出又衡量一國的總收入。
近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值飛速增長，意味著總收入的增加，人民生活水平的提高。這為人們出境旅游提供了經(jīng)濟(jì)支撐。
（三）可自由支配收入
國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加為出境游提供了經(jīng)濟(jì)支撐，但出境游的主體是國民，國家財富如何分配以及個人收入如何分配都會影響出境游市場?？勺杂芍涫杖胧侵妇用裨谝欢〞r期內(nèi)的全部收入，在扣除社會花費（個人所得稅、健康和人壽保險老年退休的預(yù)支、失業(yè)補(bǔ)貼的預(yù)支等），和日常生活必須的消費（衣、食、住、行等）以及預(yù)防意外開支的儲蓄（突發(fā)事故所需費用）之后，剩下的收入部分。③可自由支配收入越多，實現(xiàn)出境游的可能性就越大。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，人民收入水平的提高，國民可自由支配收入也相應(yīng)增加。部分家庭將其可自由支配收入用于國內(nèi)游或出境游。2000年后，國民可自由支配收入有限，雖然出境游有所發(fā)展，但速度緩慢，規(guī)模有限，大部分人仍選擇國內(nèi)游。近幾年，隨著可自由支配收入的增加，出境游得到了快速發(fā)展，無論是出游人次還是消費水平都明顯提高。
（四）匯率
出境游是不同國家間的經(jīng)濟(jì)往來活動，難免會涉及到結(jié)算問題。匯率是一國貨幣折算成另一個國家的貨幣的比率、比價或價格。④客源國和目的地國之間的匯率變動會影響旅游者的決策。當(dāng)客源國貨幣相對于目的地國貨幣升值時，客源國的旅游者受到激勵就會更多地前往該目的地國或增加在該地的消費。相反，若客源國貨幣相對于目的地國貨幣貶值時，就會對出境游起到抑制作用。
人民幣升值已是不爭的事實，尤其是人民幣兌美元，其升值幅度大于兌其他貨幣的升值幅度。因此，以美元為結(jié)算單位的國家或地區(qū)將會吸引更多中國出境旅游者，當(dāng)然以其他貨幣，如歐元、英鎊為結(jié)算單位的國家和地區(qū)，也會迎來更多的中國出境旅游者。但有關(guān)專家指出，人民幣升值對出境游的貢獻(xiàn)并沒有想象的大，尤其是在短期中的影響并沒有長期中的影響大。然而，其對出境游的影響也是不容忽視的。
三、出境游迅猛發(fā)展的負(fù)面影響
（一）外匯流出
一國旅游業(yè)由三大部分：國內(nèi)游、入境游、出境游構(gòu)成。國內(nèi)游是財富在國內(nèi)不同區(qū)域間的轉(zhuǎn)移;出、入境游是財富在不同國家間的轉(zhuǎn)移，入境游對目的地國家來說是財富的流入，出境游是財富的流出。早期中國為了儲備外匯鼓勵入境游，控制出境游。如今，巨額的外匯儲備成為迫使人民幣升值的一大原因。有觀點提出通過發(fā)展出境游以平衡國際收支，但外匯儲備的一部分是國外投資，這些資金應(yīng)該用于戰(zhàn)略發(fā)展類等關(guān)鍵行業(yè)，而不應(yīng)用于進(jìn)口服務(wù)。這種外匯流出對拉動經(jīng)濟(jì)增長意義不大。
（二）內(nèi)需漏出
金融危機(jī)后各國紛紛提升旅游業(yè)的地位，不僅是因為旅游業(yè)對其他行業(yè)有廣泛的帶動作用，同時也因為旅游業(yè)能提供大量的就業(yè)崗位，可以有效緩解失業(yè)問題。出境游有利于在目的地國實現(xiàn)這種帶動作用，但對客源國的作用有限。中國已成為亞洲第一大客源輸出國，出境游人數(shù)不斷上漲，加之出境游游客的消費水平普遍較國內(nèi)游高，巨大的有效需求流向國外，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個不小的打擊和損失，而且不利于國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的增加。
四、出境游健康發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控
出境游的發(fā)展在一定程度上體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，但以中國所處的發(fā)展階段來看，還遠(yuǎn)沒達(dá)到出境游大發(fā)展的條件。發(fā)展中國家無論在高新科技產(chǎn)業(yè)還是在重工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平較發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)，在國際貿(mào)易上處于劣勢地位，多數(shù)發(fā)展中國家將發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)上，希望通過旅游業(yè)來彌補(bǔ)在國際貿(mào)易中的損失。中國也不例外，在旅游業(yè)發(fā)展初期，鼓勵入境游，限制出境游，以此積累外匯。目前中國仍處于發(fā)展階段，大量的外匯用來進(jìn)口服務(wù)是一個反常的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，使國民認(rèn)清形勢，理性消費。同時，政府要加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)管，避免一些旅行社將業(yè)務(wù)重點過分偏移到出境游上，保證國內(nèi)游、出境游、入境游的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）對出境游征稅
第7篇：老年旅游市場規(guī)模范文
在四川成都等地，環(huán)太和三匠等苦蕎品牌都花了很大力氣去推廣苦蕎茶，但特產(chǎn)的概念居多，個人覺得在產(chǎn)品剛進(jìn)入市場時，以特產(chǎn)為突破口，結(jié)合四川的旅游、禮品等消費市場還是非常切合實際的，也是有效的，但同時，特產(chǎn)的概念或許也是制約苦蕎茶做大的一個“致命”局限。
之前，也接觸到很多類似這樣的行業(yè)，如高端豬肉、人工養(yǎng)殖鹿等等，都想通過某種方式賣一個更高的價錢。最后，大家不約而同地發(fā)現(xiàn)，只有做成特產(chǎn)，才能支撐高價位，因為旅游市場上有特色的產(chǎn)品，游客是不怎么在意價錢的。但是，這樣的市場受到特產(chǎn)的局限，做不出規(guī)模，也就很難做大。
當(dāng)然，生存之后才能求發(fā)展。只有做到了在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)?shù)氖袌鲆?guī)模和消費群，才能將產(chǎn)品推向全國。
苦蕎茶，作為一個茶市場的新品類，目前在四川已經(jīng)形成了消費習(xí)慣，如果繼續(xù)在四川本省的紅海中“苦戰(zhàn)”，無疑銷量無法取得突破，而且極易形成特產(chǎn)的概念，難以自拔。
如果是特產(chǎn)，只有旅游時，游客才將其作為禮物買回去送人，一旦離開了這個地方，自然就不會再買了，這對苦蕎茶品牌全國市場的推廣是極為不利的，也是最大的局限，要從地域上甩掉特產(chǎn)的帽子。
在操作全國市場的過程中，有兩點很關(guān)鍵。
首先，苦蕎主產(chǎn)區(qū)是西昌，要強(qiáng)化西昌作為苦蕎茶的正宗地位，樹立西昌苦蕎的標(biāo)準(zhǔn)。如果可能，還要申請只有西昌才有的某個品種的地理標(biāo)志，一旦地理標(biāo)志通過認(rèn)證，接下來就是受到法律保護(hù)的西昌獨有的苦蕎茶，門檻無疑高了很多。大家都做苦蕎，我的是最正宗的，這就有了說服力，也有了差異化。
其次，要做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。你是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，理所當(dāng)然最具有說服力。也對其他競爭品牌是一種有效的區(qū)隔。最終能解決消費者信任的問題。
誰去做這個事情？當(dāng)然是當(dāng)?shù)赜匈Y源、有實力的，能整合各種資源的廠家，我覺得環(huán)太苦蕎和三匠苦蕎都可以去試試，這是一個大的戰(zhàn)略，做成了，對于四川苦蕎茶的營銷和推廣都將是一次大的質(zhì)的飛躍。
下面將環(huán)太苦蕎茶作為分析的藍(lán)本，進(jìn)行一次粗略的營銷診斷。
從品牌的角度而言，環(huán)太苦蕎相對走在前面，不過離品牌的道路還很遠(yuǎn)。作為一個行業(yè)內(nèi)較早運作品牌的苦蕎茶企業(yè)，其品牌運營能力還處于廣告設(shè)計的初級階段。從環(huán)太的戶外廣告、終端形象店、包括企業(yè)LOGO等都沒有找準(zhǔn)打動消費者的點。
如中央電視臺推薦品牌、苦蕎茶領(lǐng)導(dǎo)品牌——如果真正做到了全國市場，這樣說或許有效果，如果只是區(qū)域性質(zhì)，效果不會很好。在代言人方面，選擇宋祖英也并不是最好的方式，代言人的調(diào)性和品牌的關(guān)聯(lián)性一般。并且僅僅是一個代言，而沒有相關(guān)線下整體活動跟進(jìn)，代言也大打折扣了。
接著說說環(huán)太苦蕎的品牌定位。品牌作為跟消費者溝通和提供承諾的有效方式，如果千人一面，無疑難以打動消費者。環(huán)太苦蕎來自大涼山，具有多種營養(yǎng)、保健功能，企業(yè)要進(jìn)行發(fā)掘，找到最有效、最能跟競品形成區(qū)隔的定位。
另外，苦蕎茶的渠道和品牌模式單一。目前，主要是以特產(chǎn)店、專賣店、連鎖、賣場等方式進(jìn)行苦蕎茶的銷售，這種方式對于上量的難度還是很大的。苦蕎茶的渠道應(yīng)該更加廣闊，這就需要更加豐富的產(chǎn)品線和產(chǎn)品組合，還要推出更高端或者向下延伸的一些品牌和產(chǎn)品，這樣才能更好地組合開發(fā)其他渠道和進(jìn)行品牌化的運作。
（特殊處理）
苦蕎茶火爆重慶
最近兩年喝苦蕎茶的重慶人在翻番。在商超、藥房、特產(chǎn)專賣店，甚至很多社區(qū)便民店，現(xiàn)在都能看見苦蕎茶的身影。出現(xiàn)頻率最高的，當(dāng)屬三匠、環(huán)太、彝家山寨、彝鄉(xiāng)人、正中等品牌，基本上都來自西昌大涼山。
“別看苦蕎茶現(xiàn)在紅火，其實在開始進(jìn)入重慶時，包括廠家在內(nèi)，并沒有真正重視，三四年前只是在茶葉批發(fā)市場能看到?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
比如環(huán)太苦蕎茶，誕生其實已經(jīng)20多年了，進(jìn)入成都也不過才5年時間，重慶是第二個進(jìn)入的城市。不過經(jīng)過一段時間的熏陶，重慶人對苦蕎茶的認(rèn)知度和接受度，還是相當(dāng)高的。
由于富含蘆丁，對降“三高”有一定的輔助作用，使得苦蕎茶的主要消費人群大多集中在中老年市民中，但現(xiàn)在購買的年輕人也在逐漸增多。年輕人主要買來當(dāng)禮品，孝敬父母長輩，也有送給身邊30歲左右、長期飲食過于油膩，或者飲食不規(guī)律的朋友。
如何辨別苦蕎茶？
外觀：茶的顆粒要均勻，顏色不要過于鮮艷；
沖泡：用充分高溫的開水沖泡，更利于蘆丁的析出。茶體顆粒經(jīng)久不散，茶水不渾湯，泡久后有一定的黃色垢體附杯，則為好茶；
包裝：有些產(chǎn)品包裝上會標(biāo)注日照時間和海拔高度，日照時間長、海拔高度高，茶質(zhì)對應(yīng)也就較好，當(dāng)然價格也就越高。不過，也不是越高越好，一般來說，結(jié)合大涼山地區(qū)的實際情況來看，日照時間在1800小時、海拔最高也不會超過3300米。
第8篇：老年旅游市場規(guī)模范文
20xx旅游法實施細(xì)則全文解讀
立法目的，是指制定法律所要達(dá)到的目標(biāo)。立法目的作為法律存在之原因貫穿于法律條文始終，并指引法律的適用，一部法律中每一具體條款都應(yīng)當(dāng)圍繞該法律的立法目的展開，并為實現(xiàn)立法目的服務(wù)。本條根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標(biāo)，總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗和存在的突出問題，確定了以下立法目的：
一、保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序
目前，我國旅游市場的經(jīng)營規(guī)則還不健全，競爭秩序還不夠規(guī)范，旅游者的合法權(quán)益受到損害的情況時有發(fā)生，特別是零負(fù)團(tuán)費經(jīng)營模式引發(fā)的惡意低價競爭、強(qiáng)迫購物、欺客宰客等問題屢禁不止，產(chǎn)生的惡劣影響在社會上引起很大反響，迫切需要順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，通過立法明確旅游行業(yè)的經(jīng)營規(guī)范，切實維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。零負(fù)團(tuán)費等破壞旅游市場經(jīng)營秩序的行為，不僅損害了旅游者的合法權(quán)益，也給旅游經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營行為帶來嚴(yán)重沖擊，在旅游業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)了守法者吃虧，違法者生意興隆的錯誤認(rèn)識，為實現(xiàn)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，也亟須通過規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序來維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。
二、保護(hù)和合理利用旅游資源
旅游業(yè)的發(fā)展，很大程度上依賴于自然資源和人文資源，旅游資源的開發(fā)利用是把這些資源建設(shè)成可供人游覽、參觀、療養(yǎng)、娛樂的風(fēng)景區(qū)或旅游地。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動的基礎(chǔ)和前提條件，一些自然景觀、文物古跡一旦被破壞，便無法再生，從某種意義上說，旅游資源具有不可替代性。因此，保護(hù)資源是旅游開發(fā)利用的前提，合理利用是實現(xiàn)資源保護(hù)的有效途徑。近年來，一些地方旅游項目存在盲目建設(shè)、過度開發(fā)、忽視資源的自然價值和人文內(nèi)涵等問題，破壞了旅游資源的區(qū)域整體性、文化代表性、地域特殊性，影響到旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對此，本法強(qiáng)調(diào)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源，實現(xiàn)保護(hù)和合理利用旅游資源的有機(jī)統(tǒng)一。
三、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
旅游業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、創(chuàng)造就業(yè)多、資源消耗低、綜合效益好。發(fā)展旅游業(yè)，可以有效拉動居民消費和社會投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動就業(yè)，增加居民收入，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。制定旅游法，是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動作用的需要。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。
【條文主旨】
本條是關(guān)于旅游法適用范圍的規(guī)定。
【立法背景】
法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律適用的地域范圍，又稱法律的空間效力;法律適用的主體、行為范圍，即法律對什么人和什么行為適用。本條旨在通過具體闡述以明確旅游法的適用范圍。
【條文解讀】
一、本法適用的地域范圍
本條對旅游法適用的地域范圍作出了明確表述。旅游法作為國內(nèi)法，其效力僅限于我國境內(nèi)的旅游活動和旅游經(jīng)營活動。一是在我國境內(nèi)的旅游活動，主要包括我國公民在境內(nèi)的旅游活動和外國旅游者的入境旅游活動;二是在我國境內(nèi)，通過旅行社等經(jīng)營者組織的，由我國境內(nèi)赴境外的團(tuán)隊旅游活動，即旅行社組織的出境旅游活動的全程，包括對派出領(lǐng)隊的管理、對境外導(dǎo)游和旅游者活動的監(jiān)督、勸阻、旅游活動的內(nèi)容安排都適用本法。對于個人出境旅游活動，則主要適用《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律。需要指出的是，旅游者在境外旅游活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家或地區(qū)的法律，同時，按照屬人管轄原則，本法對中國公民在境外的一些旅游活動及行為也提出了要遵守我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，旅游者也應(yīng)當(dāng)遵守。對于出境和入境的含義，《出境入境管理法》第八十九條作出了具體規(guī)定，即：出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺灣地區(qū);入境，是指由其他國家或者地區(qū)進(jìn)入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)人中國內(nèi)地，由臺灣地區(qū)進(jìn)入中國大陸。
二、本法適用的主體行為范圍
根據(jù)本條規(guī)定，旅游法規(guī)范和調(diào)整的對象主要包括兩類：一類是從事游覽、度假、休閑等形式的旅游活動;一類是為這些旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動。從主體范圍來說，本條未對本法的適用主體作出具體限定，因此凡從事上述活動的單位和個人都應(yīng)遵守本法。對于行為范圍，除了觀光、休閑、度假等有特定目的的旅游活動和經(jīng)營行為外，由于旅游涉及面廣，包含了吃、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)，本法規(guī)定，旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的其他行業(yè)的經(jīng)營行為也納入本法調(diào)整范圍。雖然上述適用范圍較寬，但在旅游經(jīng)營行為和旅游服務(wù)合同的適用方面更側(cè)重于對招徠、組織、接待等組織旅游活動的行為進(jìn)行規(guī)范。這樣規(guī)定主要是考慮到目前我國旅游市場不正當(dāng)競爭問題較為嚴(yán)重，特別是零負(fù)團(tuán)費、強(qiáng)迫購物等嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益等問題也主要出現(xiàn)在組織團(tuán)隊旅游活動中，因此本法對此作出了更具針對性的規(guī)定。對于個體旅游者參加的自助游、自駕游等旅游活動，其相關(guān)法律關(guān)系可通過消費者權(quán)益保護(hù)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)民事法律進(jìn)行調(diào)整，同時本法對旅游者權(quán)利義務(wù)和旅游者安全保障的規(guī)定也適用個體旅游者在旅游活動中的相關(guān)法律關(guān)系。
此外，需要說明的是，本法對什么是旅游未作界定。主要考慮是：旅游的形式多樣，各方面對如何定義難以形成比較一致的意見。世界各國立法對于旅游也沒有準(zhǔn)確的定義，只有世界旅游組織對旅游者作出定義，但由于其屬于統(tǒng)計科學(xué)范疇，與普通公眾對旅游的認(rèn)知和理解有一定差距，直接將其作為旅游的定義而體現(xiàn)在法律中不太適合。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動中的權(quán)利。
【條文主旨】
本條是關(guān)于對國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)的職責(zé)要求和保護(hù)旅游者權(quán)利的規(guī)定。
【立法背景】
近年來，國家高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。20xx年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》對旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求：到20xx年，旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長10%;入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬人次，年均增長8%;出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭到20xx年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的旅游需求，需要國家將旅游業(yè)擺在更加突出的位置，提升其戰(zhàn)略地位，從加大政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高財政投入水平和完善公共服務(wù)等方面進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
【條文解讀】
一、國家發(fā)展旅游事業(yè)
隨著收入水平的提高，旅游將成為城鄉(xiāng)居民生活的基本內(nèi)容和主要的消費需求，同時也對旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。近年來，國家就加快旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重大部署，出臺了一系列支持政策，推動了我國旅游業(yè)快速發(fā)展：一是將發(fā)展旅游業(yè)納入國家戰(zhàn)略體系。為把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一，國務(wù)院于20xx年和20xx年先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，發(fā)展旅游業(yè)也被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》把旅游業(yè)確立為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，將加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，并列出專門段落進(jìn)行部署。二是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，中央財政不斷加大對旅游業(yè)的投入，用于旅游宣傳促銷、旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施開發(fā)補(bǔ)助和支持中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在不斷加大財政支持力度的同時，國家也出臺了促進(jìn)旅游發(fā)展的制度安排，如通過實行長假制度和落實職工帶薪休假制度，促進(jìn)居民旅游休閑消費，并加大了對旅游企業(yè)的支持力度。這些政策和措施，極大的推動了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前旅游產(chǎn)品供給和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾在旅游業(yè)發(fā)展的過程中依然突出，觀光旅游熱點產(chǎn)品仍集中在少數(shù)知名旅游景區(qū)，新的旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);休閑度假產(chǎn)品仍處于發(fā)展的初級階段，數(shù)量和質(zhì)量與人民群眾急劇上升的需求存在較大差距;中西部部分旅游目的地交通不便、可進(jìn)進(jìn)入性差的問題依然突出;旅游安全保障體系還不健全。為早日把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要國家承擔(dān)更多的責(zé)任，將旅游業(yè)放在國家整體戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局中更加積極地予以支持，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需等方面的積極作用。對此，本條也對國家在發(fā)展旅游業(yè)方面的職責(zé)提出了原則要求。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本法的要求，大力提升旅游產(chǎn)品的供給能力，加快完善以交通、旅游配套服務(wù)設(shè)施為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
二、國家完善旅游公共服務(wù)
我國旅游業(yè)已進(jìn)入向大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游者更加注重旅游的品質(zhì)和安全，特別是近年來興起的自助游、自駕游等新興旅游方式，其自主、靈活的特點對目的地信息服務(wù)、交通便捷服務(wù)、安全保障服務(wù)等旅游公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈、要求更高。完善旅游公共服務(wù)已經(jīng)成為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢的必然選擇，這也要求國家應(yīng)進(jìn)一步健全和完善旅游公共服務(wù)體系。目前，我國旅游業(yè)正處在由低層次的單一事業(yè)向綜合事業(yè)的發(fā)展過程中，政府提供的旅游公共服務(wù)正在逐步加強(qiáng)和完善中。按照國家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游公共服務(wù)工作的意見》，旅游公共服務(wù)包括五大體系，即旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系。根據(jù)世界旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，政府提供的旅游公共服務(wù)最終會向普遍的社會公共福利方向發(fā)展。本法在第三章旅游規(guī)劃和促進(jìn)中，也對國家提供旅游公共服務(wù)提出了一系列具體要求，是對本條規(guī)定的具體細(xì)化。
三、國家依法保護(hù)旅游者在旅游活動中的權(quán)利
旅游者權(quán)益的保護(hù)，是衡量一個地區(qū)或國家旅游業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場暴露出的問題也呈上升趨勢，其中發(fā)生頻率最高、社會反映最為強(qiáng)烈的就是零負(fù)團(tuán)費、強(qiáng)迫購物等嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益的問題，這在很大程度上也制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，旅游法確立了以人為本，突出保護(hù)旅游者合法權(quán)益的宗旨，并始終貫穿于本法之中。除本條對依法保護(hù)旅游者在旅游活動中的權(quán)利作出原則規(guī)定外，本法第一條的立法目的就將保障旅游者的合法權(quán)益放在首要位置，還專設(shè)了旅游者一章，明確了旅游者對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權(quán)、拒絕交易權(quán)、知情權(quán)及請求救助和保護(hù)權(quán)等基本權(quán)利，在規(guī)范旅游經(jīng)營行為方面著重對零負(fù)團(tuán)費的治理、旅行社和導(dǎo)游行為作出規(guī)范，通過對旅游合同明確各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，同時在加強(qiáng)旅游安全保障工作、糾紛投訴受理機(jī)制等方面都體現(xiàn)了保護(hù)旅游者合法權(quán)益這一宗旨。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)制度，通過完善旅游公共服務(wù)、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管、推動旅游誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化旅游安全管理等方面切實做到保護(hù)旅游者的合法權(quán)利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。
【條文主旨】
本條是關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則的規(guī)定。
【立法背景】
旅游業(yè)資源消耗低、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動作用大。從我國旅游業(yè)的發(fā)展過程看，其對經(jīng)濟(jì)拉動作用十分突出：一是拉動了經(jīng)濟(jì)增長。1978年到20xx年，國際旅游外匯收入增長173倍，年均增速17.5%;1994年到20xx年，國內(nèi)旅游收入增長11.3倍，年均增速16.4%。xx時期，旅游業(yè)接待總量93.68億人次，旅游總收入6.01萬億元，旅游總收人年均增長15.3%。據(jù)測算，目前我國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。二是促進(jìn)了社會消費。20xx年，我國居民國內(nèi)旅游消費達(dá)到2.3萬億元，占社會消費品零售總額的比例突破了10%。同時，旅游業(yè)對社會效益、生態(tài)效益的綜合帶動作用也十分明顯：一是促進(jìn)了社會就業(yè)。xx時期新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。二是促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有5.3萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂超過150萬家，帶動1500萬農(nóng)民受益。20xx年鄉(xiāng)村旅游接待游客超過4億人次，旅游收入達(dá)1200多億元。三是促進(jìn)了先進(jìn)文化傳播。旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了中華傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，一些地方開展的紅色旅游已經(jīng)成為國民接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的大課堂。四是促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。旅游增強(qiáng)了人民群眾生態(tài)保護(hù)意識，生態(tài)旅游、低碳旅游正在成為旅游消費者的自覺行為。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等通過發(fā)展
旅游業(yè)得到綜合利用。五是為國家對外交往作出了貢獻(xiàn)。作為我國與世界各國交流的重要橋梁和紐帶，增進(jìn)了中國人民與世界各國人民的相互了解，促進(jìn)了我國與其他國家的政治互信和經(jīng)濟(jì)共贏。經(jīng)過多年發(fā)展，我國旅游業(yè)的總體規(guī)模已經(jīng)不小，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，要走質(zhì)量型、效益型的旅游發(fā)展之路。
【條文解讀】
一、旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則
經(jīng)過30多年發(fā)展，我國旅游業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，實現(xiàn)了歷史性跨越，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。xx時期，我國國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，并形成全球最大的國內(nèi)旅游市場，旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。xx時期，我國將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，更加注重保障和改善民生，更加注重服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。旅游業(yè)作為擴(kuò)大消費需求的重要領(lǐng)域，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，將在這些重大的戰(zhàn)略性調(diào)整中，進(jìn)一步凸顯自身的優(yōu)勢與地位。應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前和今后一段時期，是我國旅游業(yè)的黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期，也將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展的同時，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動作用，本條專門對旅游業(yè)發(fā)展的原則作出了規(guī)定，即旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
二、國家鼓勵各類市場主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源
旅游資源開發(fā)與保護(hù)的問題在審議過程中一直備受關(guān)注。從目前旅游資源利用的實際情況看，一部分地區(qū)存在重開發(fā)、輕保護(hù)，重硬件、輕軟件等問題，景點低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較多，一些地方熱衷于拆舊建新，自然、歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不容樂觀。對此，本條對各類市場主體提出了在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源的要求，目的是引導(dǎo)各類市場主體在遵守法律法規(guī)的前提下，更多地參與到旅游發(fā)展中來，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。本法還在旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)開放條件等方面對保護(hù)旅游資源作出了相應(yīng)的規(guī)定，如要求旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)包含旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施;對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性;將環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施作為景區(qū)開放的必要條件。此外，目前我國已經(jīng)制定了土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、自然保護(hù)區(qū)條例等20多部法律和法規(guī)，對自然、人文的資源保護(hù)分別作出了詳細(xì)、具體的規(guī)定，各類主體在旅游活動中也應(yīng)當(dāng)遵守這些法律法規(guī)，履行相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。
三、利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)
按照社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)更多地考慮社會效益，這是旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。但目前一些地方的旅游發(fā)展仍停留在門票經(jīng)濟(jì)階段，人民群眾對一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價等問題反應(yīng)強(qiáng)烈。對此，本條也對利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)作出了原則要求。同時，本法相關(guān)條文也根據(jù)這一要求作出了更加具體的規(guī)定，如本法第十一條中規(guī)定，殘疾人、老年人、未成年人等旅游者可依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠;第四十三條和第四十四條對景區(qū)門票及另行收費項目的價格管理作出了具體規(guī)范，并對公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放提出了要求。
第五條國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
【條文主旨】
本條是關(guān)于國家支持社會參與旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)定。
【立法背景】
在旅游日益成為廣大人民群眾一種生活方式的今天，發(fā)展旅游不僅是政府、有關(guān)部門和旅游行業(yè)自身的職責(zé)，更需要全社會的共同參與。
【條文解讀】
旅游業(yè)成為更高層次、有多種目標(biāo)的廣義事業(yè)后，國家就要從社會效益目標(biāo)出發(fā)，對社會、對公民參與旅游活動進(jìn)行必要的引導(dǎo)，以更好地發(fā)揮旅游業(yè)的事業(yè)功用。本法在這一問題上突出強(qiáng)調(diào)了三個導(dǎo)向：
一、國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式
健康就是要從事符合社會主義核心價值觀要求、有利于身心愉悅的旅游活動;文明就是要在旅游活動中遵守社會公共秩序，尊重社會公德，遵守文明行為規(guī)范;環(huán)保就是要在旅游活動中節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國家應(yīng)當(dāng)通過各種方式，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們從自我做起，從小事做起，共同參與，形成健康、文明、環(huán)保旅游的氛圍，使健康、文明、環(huán)保旅游成為社會公眾的習(xí)慣和風(fēng)尚。
二、國家支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳
為倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，普及旅游知識，向社會提供旅游信息，發(fā)展旅游事業(yè)，有必要加強(qiáng)旅游宣傳，特別是旅游公益宣傳。目前，一些新聞媒體、公益組織及一些企業(yè)等在旅游公益宣傳方面做了很多工作，國家應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和鼓勵，提高各類社會機(jī)構(gòu)參與旅游公益宣傳的積極性，發(fā)揮各類社會機(jī)構(gòu)在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的作用。
三、國家對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵
第9篇：老年旅游市場規(guī)模范文
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高綜合經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的必由之路，是適應(yīng)對外開放形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)城市綜合競爭力和區(qū)域輻射能力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
近年來，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是，市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)化層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，綜合競爭力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應(yīng)，與全面對外開放的形勢不相適應(yīng)，與省會城市的發(fā)展要求也不相適應(yīng)。因此，各區(qū)縣、各部門必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，著力解決突出問題，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗的一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件和面臨的挑戰(zhàn)
（一）有利條件
1、區(qū)位條件。是省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技中心。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，逐漸成為青藏高原物流、人流、信息流的交匯點，中心城市的地位日趨明顯，對輻射帶動整個青藏高原地區(qū)發(fā)展具有不可替代的作用。
2、交通條件。具有公路、航空、鐵路三大立體交通優(yōu)勢，交通樞紐網(wǎng)絡(luò)逐步形成。其中青藏鐵路、新建蘭新鐵路第二雙線更是連接內(nèi)地和、新疆的“黃金通道”，將成為全國重要交通節(jié)點，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
3、資源條件。擁有“中國夏都”的城市品牌和獨特的人文宗教文化景觀及優(yōu)美的自然風(fēng)光，旅游資源豐富，其景觀、文化和民族的多樣性、原生態(tài)性為打造旅游精品工程和獨具特色的民族文化及高原特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，夏秋氣候宜人，適宜舉辦各類展會，具備打造青藏高原區(qū)域性會展中心城市的條件。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1、市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快?！啊币詠恚?wù)業(yè)增長速度一直低于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度，從總體上來看，規(guī)模仍然偏小，發(fā)展水平不高，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展模式以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、商務(wù)中介等面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，已成為制約全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。一些國家重點支持的服務(wù)外包、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍為“空白”。
2、服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，點多面廣。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系尚未建立，服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)仍然薄弱，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實施“服務(wù)業(yè)活市”戰(zhàn)略，以建設(shè)青藏高原區(qū)域業(yè)中心為目標(biāo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)為切入點，積極推進(jìn)以旅游、會展、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)流通、文化體育、商務(wù)科技服務(wù)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相吻合、與工業(yè)發(fā)展相配套、與建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾要求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把建設(shè)成為功能完備、輻射能力強(qiáng)的青藏高原區(qū)域性旅游中心、金融中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心、文化中心、會展中心和現(xiàn)代物流中心。爭取到年，全市服務(wù)業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到240億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%左右；到2015年，全市“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%，全市國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，形成若干個功能明顯、各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。
（三）基本原則
1、堅持依托優(yōu)勢資源、突出高原特色原則。根據(jù)全省和我市富集的自然資源、獨特的生態(tài)環(huán)境、多元的民族文化資源，適應(yīng)市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇并優(yōu)先發(fā)展特色明顯、市場前景廣闊、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實行規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、重點突破原則。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)附加值較低，但吸納勞動力的能力強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)要求高，附加值高，但吸納的勞動力少。我市加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要重視服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要做到傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)有所突破，帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。
3、堅持生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)并重的原則。在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，為國內(nèi)外游客和城鄉(xiāng)居民提供了較高層次生活服務(wù)的同時，重點抓好會展業(yè)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、堅持重點項目帶動的原則。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，根據(jù)我市實際，策劃、準(zhǔn)備和組織實施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目，實施重點項目帶動戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
5、堅持政府引導(dǎo)、市場化運作的原則。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在強(qiáng)化政策引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的主體作用、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推動力。
四、優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、體現(xiàn)高原特色的旅游業(yè)
緊緊圍繞建設(shè)高原旅游名城的目標(biāo)，以景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為重點，以開發(fā)精品旅游線路為主線，形成特色突出、內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品體系，著力強(qiáng)化整體旅游形象，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、精心培育“中國夏都”旅游圈，加快建設(shè)青藏高原旅游目的地和集散地。要堅持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以文化為內(nèi)涵，以特色為根本，全力打造200公里范圍內(nèi)“中國夏都”旅游圈。加強(qiáng)與互助、循化、門源、祁連、貴德、同仁、西海鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)各景區(qū)（點）的合作與互動，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)劃一批星級賓館和特色餐飲、購物街，提升旅游接待服務(wù)功能；深入挖掘獨特的歷史、民族、民俗文化，提升旅游休閑、體驗功能；不斷改善交通、住宿、餐飲、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游承載和服務(wù)能力。
2、深入挖掘旅游資源，加快特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。各區(qū)縣要依托自身優(yōu)勢和特色，加大對旅游資源的挖掘，建設(shè)和開發(fā)體現(xiàn)民族特色、文化歷史內(nèi)涵、民俗藝術(shù)特色和具有生態(tài)資源優(yōu)勢的旅游景區(qū)，積極開發(fā)建設(shè)生態(tài)度假游、城區(qū)歷史文化購物游、高原美食游、園區(qū)工業(yè)游、健身休閑娛樂游等專項產(chǎn)品，形成旅游強(qiáng)勢品牌，提升旅游產(chǎn)品的檔次，增強(qiáng)市場競爭力。
3、擴(kuò)大旅游宣傳推介，規(guī)范旅游商品市場。以“全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游”為抓手，加大旅游整體形象宣傳力度。以環(huán)“中國夏都”旅游圈促銷聯(lián)合體為骨干，利用經(jīng)貿(mào)、旅游、文化宣傳推介等多種平臺，對旅游資源進(jìn)行廣泛推介。采取多種形式，有計劃、有針對性地走出去，開展海外、境外客源市場促銷活動，重點加強(qiáng)對歐美、日韓、東南亞和我國港澳臺市場宣傳推介。著力規(guī)劃開發(fā)建設(shè)富有特色的旅游商品購物場所，方便游客購物與消費。
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃精品工程和旅游配套設(shè)施工程，改善城市面貌，突出城市個性，提升城市文化，彰顯城市魅力，逐步向一街一景、一區(qū)一特方向發(fā)展。完善各景區(qū)（點）及景區(qū)內(nèi)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游綜合信息庫、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，竭力為中外游客提供旅游信息咨詢、票務(wù)訂購等公共服務(wù)平臺，提高旅游交通、住宿、導(dǎo)游服務(wù)等信息化服務(wù)水平，塑造旅游目的地新形象。
5、建立誠信服務(wù)體系，加大旅游中介組織管理。要在旅游服務(wù)企業(yè)中大力倡導(dǎo)誠實守信、遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的理念，扎實推進(jìn)旅游市場誠信體系建設(shè)；加大對旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營管理和旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)操作，狠抓旅游服務(wù)質(zhì)量提升，培育我市旅游中介服務(wù)品牌。
五、培育壯大關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）會展業(yè)
1、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位辦好會展，提高會展水平。一是對已有的“中國國際清真食品用品展”、“國際藏毯展”、“青洽會暨郁金香節(jié)”等展會在鞏固完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升品質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，打造國內(nèi)外知名的展會品牌，對基本達(dá)到國際展覽聯(lián)盟（UFI）論證條件的展會，要鼓勵申報論證并給予重點扶持。二是結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和青藏高原特有的資源優(yōu)勢，精心策劃高規(guī)格、高品質(zhì)、有特色的新的高端會展，本著成熟一個舉辦一個的原則，著力策劃打造若干個富有特色的專業(yè)展會。三是按照規(guī)劃布局，加大現(xiàn)有場館升級改造力度，形成新舊展館功能分區(qū)合理、設(shè)施齊全、相互有機(jī)連接的會展場館體系。加強(qiáng)會展配套設(shè)施建設(shè)，改善硬件設(shè)施條件，在會展場館周邊建設(shè)集會議、賓館、宴會、休閑為一體的中高檔度假村。
2、開拓會展業(yè)市場。以建設(shè)國際品牌為目標(biāo)，用3-5年時間，扶持打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的永久會展品牌，重點培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會展和民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會展。積極吸引大型國際會落戶，鼓勵推動現(xiàn)有本地自辦會展與國際會展嫁接合作，打造區(qū)域性國際會展品牌。
3、大力培育會展業(yè)主體，逐步提高會展業(yè)市場化運作水平。要培育我市會展業(yè)龍頭企業(yè)，組建市會展控股集團(tuán)公司，逐步提高市場化運作水平和效率；擴(kuò)大會展業(yè)對外開放力度，鼓勵國內(nèi)外有實力的知名專業(yè)會展公司整合我市會展資源，組建新型會展業(yè)集團(tuán)；扶持集多種功能為一體的專業(yè)會展公司，形成會展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動會展業(yè)市場化、專業(yè)化和規(guī)范化。
（二）現(xiàn)代物流業(yè)
按照“搭建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑平臺、培育主體”的基本思路，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑物流節(jié)點城市、區(qū)域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速有序的發(fā)展，將建成以物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯那嗖馗咴瓍^(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。
1、加快建設(shè)和提升朝陽物流園區(qū)，促進(jìn)物流功能和要素的集成整合。依托朝陽物流園區(qū)良好的交通條件、物流基礎(chǔ)設(shè)施及已形成的現(xiàn)代化物流園區(qū)雛形，爭取吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐。要引入現(xiàn)代物流經(jīng)營理念和技術(shù)，提升檔次，完善功能，整合周邊物流資源，增強(qiáng)基地的聚集力和輻射帶動作用，建設(shè)集生產(chǎn)資料物流中心、生活資料物流中心、進(jìn)出口物流中心、鐵路物流中心、公路貨運主樞紐、物流CBD及電子商務(wù)平臺等功能于一體的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。
2、實施物流平臺建設(shè)，盡快構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。要充分發(fā)揮作為青藏高原地區(qū)生產(chǎn)資料和生活資料物流重要集散地的區(qū)位優(yōu)勢，大力整合現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以鐵路、高速公路為骨架，以干線公路為依托的多功能、多層次、全方位的綜合運輸產(chǎn)業(yè)體系。要依托青藏鐵路建成后的交通優(yōu)勢，積極推進(jìn)以城市貨運出租、快速貨運、集裝箱為主的城市物流配送、省際物流運輸系統(tǒng)建設(shè)。
加快現(xiàn)代物流信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)物流專業(yè)信息平臺和物流企業(yè)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)公共信息平臺和專業(yè)信息平臺和物流企業(yè)信息平臺的有效對接。
3、大力發(fā)展第三方物流，培育骨干品牌物流企業(yè)。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代物流企業(yè)理念，促進(jìn)企業(yè)物流向社會物流轉(zhuǎn)變，加快培育1?2戶大型第三方物流企業(yè)，創(chuàng)新管理和服務(wù)，降低物流成本，形成規(guī)模效益，提高核心競爭力。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，打破行業(yè)、隸屬、所有制界線，選擇1?2戶素質(zhì)好、潛力大、示范帶動力強(qiáng)的重點物流企業(yè)，通過政策扶持和引導(dǎo)，促其盡快做大做強(qiáng)，帶動我市物流產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。
4、推動商業(yè)物流配送體系建設(shè)。重點抓好骨干連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)，提高統(tǒng)一配送比例。支持商業(yè)配送中心充分利用社會物流資源配送和面向社會開展配送服務(wù)，重點建設(shè)3個商貿(mào)流通連鎖配送中心。積極推進(jìn)大型批發(fā)交易市場技術(shù)升級，結(jié)合批發(fā)市場的改造提升，鼓勵有條件的大型批發(fā)市場，利用信息技術(shù)改造交易方式，逐步形成社會化采購配送中心。加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)、糧油產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。
六、積極開拓知識含量高、專業(yè)專門性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）金融業(yè)
一是著力搞好金融服務(wù)環(huán)境優(yōu)化工作，吸引國內(nèi)各類金融和保險機(jī)構(gòu)來我市拓展業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)金融商務(wù)聚集區(qū)規(guī)劃選址和建設(shè)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融商務(wù)聚集區(qū)，充分發(fā)揮金融業(yè)的聚集效應(yīng)。二是推進(jìn)地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高地方金融機(jī)構(gòu)整體競爭力。建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、專營貸款公司和信用合作組織，完善農(nóng)村金融體系。三是抓住省財政年至年重點支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展的機(jī)遇，構(gòu)筑和完善我市各區(qū)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。四是大力推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)和保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自的信貸規(guī)模、資源優(yōu)勢，突出自己的目標(biāo)行業(yè)、目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)客戶群，大力發(fā)展結(jié)算、、外匯、信息咨詢、財務(wù)顧問等各類中間業(yè)務(wù)，形成各具特色、相互補(bǔ)充的金融產(chǎn)品市場。保險業(yè)要積極開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的個性化、多元化保險產(chǎn)品，積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，探索適合城鄉(xiāng)發(fā)展特點的保險銷售和服務(wù)體系。五是大力推進(jìn)資本市場建設(shè)。積極發(fā)展股票、債券等資本市場，探索資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段，壯大風(fēng)險投資規(guī)模，拓展融資渠道。
（二）商務(wù)科技服務(wù)業(yè)
1、完善商務(wù)科技中介服務(wù)體系，大力培育各類商務(wù)中介服務(wù)組織。要重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技信息咨詢、科技評估、科技培訓(xùn)、人才和勞務(wù)等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)和會計、律師、評估拍賣、認(rèn)證、鑒證、工程咨詢、檢驗認(rèn)證等經(jīng)濟(jì)鑒證中介服務(wù)業(yè)，基本形成種類齊全、布局合理、運作規(guī)范、功能完善的現(xiàn)代社會商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。
2、培育優(yōu)秀商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。
全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在國內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)中介服務(wù)向市場化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展。建立各類中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范中介行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
3、積極支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校利用其人才智力和實驗儀器設(shè)備優(yōu)勢在工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域興辦科技企業(yè)孵化基地，為企業(yè)開展科技活動、爭取項目、策劃包裝服務(wù)。建設(shè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍及機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。
4、打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。各類社會商務(wù)中介服務(wù)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的資金、人才、信息等資源，根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需要，整合各種資源，采取內(nèi)部改制擴(kuò)股分權(quán)、外部兼并擴(kuò)張、吸引外資合作等手段做大做強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)街區(qū)，打造具有我市特色的商務(wù)服務(wù)街。
七、全面提升服務(wù)范圍廣、民生性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)
1、推動傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通中心。結(jié)合商貿(mào)流通改造建設(shè)項目，繼續(xù)繁榮和提升大十字、西門、商業(yè)巷商業(yè)圈，加快發(fā)展火車站、西關(guān)大街、五四大街、海湖新區(qū)、小橋大街等區(qū)域商業(yè)中心，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，打造精品商業(yè)圈；積極發(fā)展大型購物中心、品牌專業(yè)店、專賣店、倉儲式超市、折扣店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)；商貿(mào)龍頭企業(yè)要引導(dǎo)流通企業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，積極推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)提檔升級；加大商貿(mào)流通企業(yè)對外開放力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，吸收和借鑒其先進(jìn)管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展水平；按照規(guī)劃先行、找準(zhǔn)定位的原則，建設(shè)既具有地域、城市、商業(yè)、飲食、建筑文化特色，又功能完善的特色商業(yè)步行街，實現(xiàn)我市商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
2、突出發(fā)展以民族特色為主的地方餐飲。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇交通便捷、消費力集中、具有濃郁商業(yè)氛圍和濃厚地方民族特色文化街區(qū)，建設(shè)特色美食街、風(fēng)味小吃街。堅持把特色餐飲街建設(shè)與培育龍頭餐飲企業(yè)相結(jié)合，積極引進(jìn)知名連鎖、特色餐飲企業(yè)入駐，配套引進(jìn)茶樓、咖啡廳、歌廳、浴足等休閑娛樂企業(yè)，完善餐飲街區(qū)的配套消費功能，提升餐飲街區(qū)的集聚水平，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。
（二）社區(qū)服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)社區(qū)的合理規(guī)劃與建設(shè)，完善服務(wù)功能。一要加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突破傳統(tǒng)的民政型、福利型的局限，順應(yīng)人口老齡化、家庭小型化、家務(wù)勞動和家庭生活社會化的大趨勢，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)各類咨詢中介、家政服務(wù)、午托服務(wù)、老年康樂、購物配送、健身娛樂、信息文化、物業(yè)管理、醫(yī)療保險、職業(yè)介紹、公共安全、日常維修、社區(qū)活動室等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務(wù)功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系。二要促進(jìn)規(guī)?；７龀謮汛笠慌?guī)?；鐓^(qū)服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，鼓勵現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)以連鎖化經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū)，加快實施“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程，有計劃、分步驟加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)便利店建設(shè)，著力解決居民就近購買生活必需品等問題；大力提倡企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門、廢舊物資回收上門的“四上門”服務(wù)，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。以建設(shè)數(shù)字社區(qū)為導(dǎo)向，加快建立市、區(qū)、街道和社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，搭建便民利民的服務(wù)平臺。鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息平臺，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)，逐步建立和形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。
（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)
1、要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的原則促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代民生方式從城市向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)安排新農(nóng)村各類建設(shè)項目，全面發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，搭建公共服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)體系。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵有實力的大中型流通企業(yè)盡快延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點到農(nóng)村。
2、以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力建設(shè)為核心，以整合資源、實施科技綜合培訓(xùn)為突破口，以推動科技進(jìn)村入戶為切入點，面向農(nóng)村，大力培育農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種植大戶等多元化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，使農(nóng)業(yè)服務(wù)由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)轉(zhuǎn)變；由從單純技術(shù)服務(wù)向?qū)ふ沂袌鎏峁┬畔ⅰ⑴嘤a(chǎn)業(yè)、培育服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。通過新技術(shù)、新材料、新方法和實用技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范及培訓(xùn)，著重提高科學(xué)技術(shù)的到位率和普及率，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和操作技能，加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成技術(shù)的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源和服務(wù)優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
八、著力打造提城市品位、增城市魅力的文體服務(wù)業(yè)
1、大力推進(jìn)“文化”建設(shè)，把廣播電視和文藝宣傳工作作為推進(jìn)“文化”的重點，全面推進(jìn)我市廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，深入挖掘和開發(fā)我市豐厚的文化資源和“中國夏都”的文化內(nèi)涵，精心策劃開設(shè)介紹我市民風(fēng)民俗、人文景觀、自然風(fēng)光等地方特色欄目。以滿足我市人民群眾需求為目的，培育和扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展前景的文化企業(yè)和文化品牌，打造能夠體現(xiàn)風(fēng)土人情和高原地域特色的精品劇目，唱響一首宣傳的好歌，豐富市民和游客的文化生活，充實“文化”內(nèi)涵，擴(kuò)大地域文化影響力。
2、以開發(fā)民族文化資源為重點，以市場為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。以特色工藝美術(shù)資源為依托，以旅游紀(jì)念品的研發(fā)生產(chǎn)為重點，大力開發(fā)手工藏毯、熱貢藝術(shù)品、農(nóng)民畫等具有特色的工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品，發(fā)展具有地方特色和民族藝術(shù)特色的文化產(chǎn)品，培育具有市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的特色品牌，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。
3、以我省特色文化資源為內(nèi)容，以民族歌舞為重點，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)，積極發(fā)展民族演出業(yè)，推出特色濃郁、市場認(rèn)可、群眾喜愛、有影響力的文化品牌，大力開發(fā)文化旅游；以突出高原民族特色文化為重點，整合建設(shè)2-3處集娛樂、演藝等為一體的大型綜合娛樂場所，形成民族歌舞演藝、文化娛樂的整體優(yōu)勢，打造優(yōu)秀的、雅俗共賞的民族風(fēng)情歌舞品牌，豐富市民及游客文化娛樂活動內(nèi)容，充分領(lǐng)略的民族風(fēng)情。
4、以全民健身為切入點，深度開發(fā)社區(qū)體育健身娛樂休閑服務(wù)、體育競賽表演、體育培訓(xùn)、體育中介市場。重點圍繞多巴國家體育訓(xùn)練基地、“環(huán)湖賽”、“攀巖賽”等相關(guān)設(shè)施、賽事，開展競賽觀賞、競技比賽、運動康復(fù)、運動療養(yǎng)以及極限體驗等為主的體育健身咨詢和體育休閑服務(wù)。開發(fā)體育競賽表演市場，加快培育體育人才、技術(shù)、信息等要素市場，加強(qiáng)體育用品市場的規(guī)范管理，引導(dǎo)和吸引社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。
九、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）完善工作機(jī)制
1、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和運行機(jī)制。成立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，各有關(guān)副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并在市發(fā)改委內(nèi)部增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展處，主要職責(zé)是研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)、加強(qiáng)督促檢查等。建立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議等有關(guān)制度。
2、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和工作制度。一是結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查摸清服務(wù)業(yè)家底，掌握全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，建立健全服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫，核準(zhǔn)基數(shù)，全面夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)；制定和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查方法，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，在市統(tǒng)計局增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計處，積極開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系與方法制度研究，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查和運行監(jiān)測機(jī)制。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)工作，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平。
3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作考核獎勵機(jī)制。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核指標(biāo)體系，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核辦法，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，落實責(zé)任，通過科學(xué)設(shè)置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，對全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展部門進(jìn)行績效考核，列入市政府目標(biāo)考核范圍；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目督查機(jī)制，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落實成效列入績效考評的重要內(nèi)容。制定獎勵措施，鼓勵和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
具體獎勵辦法由市財政局、市發(fā)改委另行制定。
（二）加大扶持力度
1、發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用。建立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金。從年開始每年在市財政預(yù)算內(nèi)安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，并根據(jù)財政收入增幅逐年增加。資金由市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，主要用于我市重點支持的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；市重大鼓勵類服務(wù)業(yè)項目的策劃、包裝和申報，以及生產(chǎn)業(yè)的培植、農(nóng)村服務(wù)業(yè)項目配套補(bǔ)貼。對于引進(jìn)外資銀行、世界知名服務(wù)企業(yè)等具有重大影響的項目，市政府給予特別優(yōu)惠和支持。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、落實優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家和省委、省政府制定的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項稅收優(yōu)惠政策，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善價格政策，根據(jù)國家和省上有關(guān)文件精神，按權(quán)限逐步調(diào)整和形成服務(wù)企業(yè)合理的用水、用電、用氣、用熱價格，對于納稅上規(guī)模的鼓勵類服務(wù)企業(yè)，通過價格調(diào)整、政府補(bǔ)貼等途徑逐步實現(xiàn)與工業(yè)企業(yè)基本同價。
（三）構(gòu)筑支撐體系
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)支撐。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，高起點、高質(zhì)量編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游、會展、物流、金融、文化體育、現(xiàn)代商貿(mào)流通、商務(wù)科技服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和發(fā)展思路，落實空間布局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)塊建設(shè)，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、金融聚集區(qū)、物流功能區(qū)、文化體育休閑功能區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
2、突出項目建設(shè)支撐。結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，把規(guī)劃落實到具體項目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目的立項、布點、建設(shè)等在規(guī)劃的嚴(yán)控下實施。引導(dǎo)各類資金投向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目實施。
3、強(qiáng)化人才智力支撐。一是建立人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道、多途徑引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展人才，制定分類開發(fā)培訓(xùn)計劃，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才，以重點項目吸引人才，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營、善管理的行業(yè)高端人才，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)。二是引導(dǎo)本地大中專院校開展和加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實用技能型服務(wù)業(yè)人才再培訓(xùn)、再教育，培養(yǎng)社會急需的現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)中介等管理和經(jīng)營方面人才；三是建立健全科學(xué)、公開、透明的人才評價、績效考核、選拔任用和激勵機(jī)制，完善勞動用工和社會保障措施，充分調(diào)動各類人才的積極性。
（四）營造良好環(huán)境
1、營造統(tǒng)一開放的思想環(huán)境。充分認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，完善機(jī)制，著力營造開明開放的思想環(huán)境，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)繁榮和諧的重要舉措來抓。
