未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

狠抓項目建設(shè)

培育新增長點

綿陽將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，加大發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)力度，加強政策扶持和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新一代信息技術(shù)方向優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，商業(yè)模式向智能制造+服務(wù)方向轉(zhuǎn)移。

一是加快傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)。2013年，綿陽市成功創(chuàng)建國家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。依托國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范（綿陽）基地建設(shè)，以項目為載體，形成了“云+關(guān)+端+控”的整體化解決方案和對應(yīng)產(chǎn)品（如CHiQ智能家電、數(shù)字電視智能機頂盒等多款終端），重點跟進數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10萬用戶級示范應(yīng)用、數(shù)字家庭基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式工程等重大項目，推廣家庭安防、家居養(yǎng)老、家庭娛樂等應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建以數(shù)字家庭應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭通過完成23項行動計劃54個重點項目，塑造中國科技城數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)品牌。

二是扎實推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，培育一批骨干龍頭企事業(yè)單位；第二，掌握一些重大關(guān)鍵技術(shù)，擁有基于全球獨創(chuàng)超低功耗安全存儲技術(shù)的自主標準RFID芯片和永久性大容量存儲器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力等；第三，積極推進一批重點產(chǎn)品和項目建設(shè)，重點抓好軍民兩用型引信專用延時芯片及控制系統(tǒng)、60GHz個人無線局域網(wǎng)收發(fā)器設(shè)計、RFID電子標簽芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等25個總投資8億元的重點項目。

三是大力發(fā)展軟件與信息安全產(chǎn)業(yè)。著力打造國家級軍民融合軟件示范基地和未來數(shù)字家庭軟件基地，推進建設(shè)國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地。推動高分綜合應(yīng)用、電子車牌等具有重要示范作用的項目試點示范；加快北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范；著力推動安全電子簽章、運維級存儲備份軟硬件產(chǎn)、安全增強數(shù)據(jù)容災(zāi)備份產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。四是加快推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綿陽現(xiàn)擁有突破精密測量、高動態(tài)衛(wèi)星導(dǎo)航等高端技術(shù)和衛(wèi)星導(dǎo)航接收機板卡、整機及設(shè)備、天線、軟件和應(yīng)用系統(tǒng)集成等五大類成熟產(chǎn)品，在城市交通、旅游、汽車電子、個人位置服務(wù)、市政精細管理等領(lǐng)域大力推動應(yīng)用示范。

強化交流合作

聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第2篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 規(guī)劃 帶動作用 相關(guān)性 對策

在京津冀都市圈中，北京市作為全國的政治、文化中心，同時也是高新技術(shù)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚集的中心，在北京進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的同時，也充分考慮到對周邊地區(qū)、尤其是冀、津兩省市的輻射帶動和影響，北京市政府和相關(guān)職能部門也已經(jīng)制定或者正在制定相關(guān)的政策，以圖促進北京市經(jīng)濟調(diào)整和對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良性帶動作用。本文將從政策分析角度，對北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀經(jīng)濟發(fā)展的帶動力進行研究。

一、相關(guān)政策解讀

目前，國家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃還沒有正式出臺，但也以各種方式了指導(dǎo)性的意見和方案。北京市在幾個規(guī)劃性文件中都有關(guān)于本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作問題。

1.國家發(fā)展改革委員會編制《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》

該規(guī)劃草案明確，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8個地級市：秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口、承德等十個城市。在這十個城市里，以北京、天津為核心，尤其突出強調(diào)北京在人才、高新技術(shù)和市場等方面的優(yōu)勢，在合作發(fā)展中，將北京的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟輻射能力，帶動都市圈內(nèi)其他城市經(jīng)濟發(fā)展。其他城市各自發(fā)揮其資源、環(huán)境、交通等區(qū)域優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，共同提升。該區(qū)域是我國參與全球經(jīng)濟的重要基地和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域，也將是我國未來大規(guī)模推進國際化的重點地區(qū)，在我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

2.北京市“十一五”規(guī)劃綱要關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟合作的規(guī)定

(1)關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

該規(guī)劃綱要提出要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，總體方向和要求是走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展制造業(yè)等。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。具體而言，包括：軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè) 、信息產(chǎn)業(yè)、移動通信、計算機及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育數(shù)字電視、汽車電子、新材料、新動力產(chǎn)業(yè)。

(2)關(guān)于區(qū)域合作

規(guī)劃綱要明確北京要發(fā)揮首都優(yōu)勢，積極參與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)，全面提升對外開放的水平，形成對內(nèi)合作與對外開放統(tǒng)籌、互動、共贏的新局面。提出深化京津冀區(qū)域合作，貫徹落實國家京津冀都市圈區(qū)域開發(fā)的整體部署，發(fā)揮區(qū)域和新城市的輻射作用，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互惠互利、突出重點、從實起步”的原則，堅持市場主導(dǎo)與政策推動相結(jié)合，積極創(chuàng)新合作機制，促進協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。指出了重點推進的領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，著重發(fā)展技術(shù)服務(wù)、核心制造、營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與結(jié)構(gòu)升級。加快北京高精技術(shù)開發(fā)中心地區(qū)及周邊區(qū)域開發(fā)，推動京津唐產(chǎn)業(yè)帶形成。拓展首鋼搬遷調(diào)整模式，推動不同功能要求的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。積極參與濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)；交通體系構(gòu)建，積極落實京津冀都市圈區(qū)域交通規(guī)劃，著力推進京津城際軌道交通、首都機場三期改造等重大項目建設(shè)，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建設(shè)，做好京石、京秦城際軌道交通及京津第三通道建設(shè)的前期工程，參與渤海灣樞紐港群海洋運輸體系開發(fā)，促進區(qū)域交通體系完善。積極推進京廊、京唐、京石城鎮(zhèn)走廊建設(shè)，引導(dǎo)城市與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和人口在區(qū)域內(nèi)合理流動。

同時，指出要解決區(qū)域合作機制創(chuàng)新，著重圍繞信息溝通、市場開發(fā)、要素流通、政策協(xié)調(diào)與解決等方面加強機制建設(shè)，為深化區(qū)域合作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(3)《北京市“十一五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域合作的規(guī)定

①關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局及區(qū)域合作

規(guī)劃明確，為落實北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務(wù)主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高新技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

②北京未來重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

北京未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個方面：一是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是電子信息產(chǎn)業(yè)，包括移動通信產(chǎn)業(yè)、計算機及網(wǎng)絡(luò)、集成電路及光電顯示，同時，加強數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是生物產(chǎn)業(yè)，包括生物制藥和醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

同時，還規(guī)劃了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、移動通信產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地、光電顯示產(chǎn)業(yè)基地、光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

二、北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與津、冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性分析

1.與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

從國家對京津兩市總體規(guī)劃的批復(fù)來看，明確了天津處于（京津冀）區(qū)域經(jīng)濟中心的地位，北京的城市功能是全國的首都，著重發(fā)展教育、文化、科技、國際交流交往。在京津冀都市圈中，發(fā)揮其科技優(yōu)勢，為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。

從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)看，天津主要是發(fā)展先進的現(xiàn)代制造業(yè)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，目前天津的重點行業(yè)主要集中在通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，與北京的工業(yè)行業(yè)存在一定的同構(gòu)性和競爭性。 北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的部分重點內(nèi)容與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高的契合性，再加上天津自身具備的較強的科研基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，天津有能力也有動力對北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行順利對接。從長遠看，天津最具活力的產(chǎn)業(yè)因該是汽車工業(yè)、電子工業(yè)、石化工業(yè)、航空航天業(yè)、現(xiàn)代造船業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)和倉儲物流業(yè)，因此，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與天津的相關(guān)性較強，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必對天津產(chǎn)生較強的輻射和帶動作用。

2.與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

河北的情況跟天津就大不一樣了，在京津冀都市圈中，京津處于核心地位，科技、經(jīng)濟高度發(fā)達，而河北則是具有東部的區(qū)位優(yōu)勢，但經(jīng)濟發(fā)展僅達到中部的水平， 甚至還存在一個環(huán)京津貧困帶。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對河北都市圈內(nèi)的城市的相關(guān)性，則要進行具體分析。

(1)相關(guān)性較強的城市

一是石家莊。作為河北的省會城市，石家莊市不管是在城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際中，對高新技術(shù)的運用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及融入經(jīng)濟及都市圈等方面都是做得比較好的。在石家莊市“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就明確，該市將圍繞電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新、引進一批先進技術(shù)，加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地、石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、河北軟件工業(yè)基地建設(shè)，重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程和重大項目，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度。同時提出遵循“接軌京津、借勢發(fā)展，融入國際、開放發(fā)展，輻射周邊、極化發(fā)展”的基本思路。

二是唐山。唐山市為河北經(jīng)濟實力最強的城市 ，其轄區(qū)處于渤海沿岸，與北京市、天津市都有極為方便、快捷的交通設(shè)施，有極強的區(qū)位優(yōu)勢。該市以鋼鐵、化工、裝備制造、電力和新興工業(yè)為主，再加上曹妃甸LNG項目工程、南堡油田的開發(fā)，唐山市將迎來新一輪的快速發(fā)展時期。需要特別說明的是，結(jié)合“首鋼”的搬遷建設(shè)，曹妃甸工業(yè)區(qū)將高質(zhì)量地發(fā)展鋼鐵、裝備制造、化工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。北京市積極參與曹妃店工業(yè)區(qū)的建設(shè)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對唐山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的帶動作用。

三是廊坊。廊坊將發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電子信息、汽車零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會展旅游。規(guī)劃建設(shè)了以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的環(huán)京產(chǎn)業(yè)帶、以特色產(chǎn)業(yè)為核心的環(huán)津產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)了多達22個的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，承接來自京津的資金、技術(shù)、項目和人才轉(zhuǎn)移 ，基于廊坊特有的區(qū)位優(yōu)勢，許多知名的高技術(shù)企業(yè)在廊坊落戶 。

(2)相關(guān)性不強的城市

包括秦皇島、滄州、保定、張家口和承德。秦皇島以港口業(yè)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想，缺乏龍頭企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻比重較小。滄州以傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在加快港區(qū)倉儲、物流業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)處于發(fā)展初期。保定市的經(jīng)濟主要集中于汽車制造、機電、紡織、食品、建筑材料和信息產(chǎn)業(yè)制造等行業(yè)，基本上沒有其他高新技術(shù)類企業(yè)。張家口和承德地形均為山區(qū)，經(jīng)濟優(yōu)勢都集中在黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工（鋼鐵業(yè)），煤礦開采和發(fā)電是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、對相關(guān)政策的分析

前述的幾個規(guī)劃（或者草案），都明確了區(qū)域經(jīng)濟合作以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京市按照首都職能重新布局產(chǎn)業(yè)指明了方向，也為北京市與津、冀進行區(qū)域經(jīng)濟合作奠定了基礎(chǔ)。

1.有利的政策因素

無論是國家經(jīng)濟規(guī)劃中的京津冀都市圈規(guī)劃，還是北京市的“十一五”發(fā)展綱要、北京市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都明確地提出了、或者考慮到了區(qū)域合作，從而在政策上保障了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動影響，這為相關(guān)企業(yè)運作提供了有效的政策依據(jù)。從幾個文件還可以看出，北京市對本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)城市功能定位重新進行了選擇，非常詳盡地列出了本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，走更加高端的線路，這為周邊地區(qū)提升各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次將會有很大的推動作用。

2.政策規(guī)定的不足

(1)區(qū)域合作機制不明確。區(qū)域經(jīng)濟合作，合作的實體應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的各市場主體(企業(yè))，但是，這種合作畢竟是跨區(qū)域的，而且，無論是國家、還是地方政府、各企業(yè)，對這樣的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理順合作機制。北京市在其“十一五”發(fā)展綱要中就區(qū)域合作機制創(chuàng)新就提出了加強區(qū)域合作的思路，但思路不夠具體、明確，實踐起來還缺乏可操作性。因此，建立穩(wěn)定、完善的（三地）政府合作機制十分必要和迫切，這需要在以后的相關(guān)合作文件中加以具體化。

(2)缺乏制度優(yōu)惠。北京市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該要惠及周邊地區(qū)，尤其是河北某些欠發(fā)達地區(qū)，但從現(xiàn)行的政策來看，并沒有專門針對京津冀都市圈的合作出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施，在一定程度會影響合作、輻射效果。

(3)現(xiàn)有的合作大部分還處于規(guī)劃階段，有待積極推進實踐。由于各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才等方面的因素，除了天津、石家莊、唐山和廊坊之外，都市圈內(nèi)其他城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接都還存在不足，致使北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對這些地區(qū)的輻射帶動作用大打折扣。

四、增強北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力的對策

1.及早出臺國家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃。國家級的都市圈經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市間的合作，尤其是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。這樣，處于北京市、天津市、河北省才能據(jù)此制定出更加詳細、具體的區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)劃，特別是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃，以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市做到真正合作，使北京作為都市圈的核心城市發(fā)揮其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射作用，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.建立穩(wěn)定、完善的區(qū)域政府合作機制。三地政府合作主要應(yīng)致力于共同商討、研究問題，尋求共同利益及其實現(xiàn)的途徑。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，各地應(yīng)該既考慮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展趨勢，同時更要“全區(qū)域一盤棋”地考慮本地規(guī)劃及實施與區(qū)域內(nèi)其他各地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，尤其是處于發(fā)達地位的北京和天津應(yīng)該以全局觀念為指導(dǎo)，充分考慮河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和需求，制定相關(guān)的政策，支持形成有效輻射，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.細化京津冀都市圈合作內(nèi)容，增強可操作性，積極推進合作實踐。目前，北京市與河北省已經(jīng)正式簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關(guān)于加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》，但該合作備忘錄中沒有專門就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作做出規(guī)定。三地政府在建立長效、穩(wěn)定的合作機制中，應(yīng)該對三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作具體化，對現(xiàn)有的規(guī)劃積極落實，推進實踐，以產(chǎn)生實際的效益。

4.建立合理的高新技術(shù)人才流動機制。高新技術(shù)人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以與京津地區(qū)有較大的差距，主要原因之一就是區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)人才欠缺，甚至已有的高新技術(shù)人才也流向更為發(fā)達的京津地區(qū)。因此，要保證都市圈的平衡發(fā)展，充分實現(xiàn)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對津、冀的帶動作用，建立柔性的、合理的區(qū)域內(nèi)人才流動機制成為應(yīng)該解決的重要問題。在該機制下，可以實現(xiàn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的自由流動，形成人才的有規(guī)模的優(yōu)化組合，提高人才共享的實效性。

參考文獻：

[1]北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五規(guī)劃綱要，2007年

[2]北京市“十一五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2007年

[3]北京市人民政府網(wǎng)

[4]北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)

[5]中華人民共和國發(fā)展和改革委員會網(wǎng)

[6]石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

[7]廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2007年

第3篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

摘 要 體育產(chǎn)業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，對改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有重要作用。本文概括了資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，旨在更好地推進資源型城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 資源型城市 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

國務(wù)院在2013年印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，這是我國第一次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》中指出，資源型城市是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。然而，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，我國有近一半的資源型城市已經(jīng)進入“衰退-轉(zhuǎn)型振興或消亡”的階段，因此，建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制迫在眉睫。

體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，它是一項充滿機遇的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟增長的源泉和動力，而且是解決就業(yè)問題的重要途徑，它不僅可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將有利于解決資源型城市發(fā)展面臨的困境，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意義

（一）體育產(chǎn)業(yè)促進資源型城市經(jīng)濟增長

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系中的組成部分，它的價值最先肯定是經(jīng)濟意義上的。隨著人們生活水平的日益提高，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)社會需求市場巨大，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能為資源型城市創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)出，帶來國民收入的增加。

（二）體育產(chǎn)業(yè)推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國資源型城市的社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但大多數(shù)城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了單一性、超重性、穩(wěn)態(tài)性的發(fā)展特點，城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于一般性城市。因此，在《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺的雙重背景下，通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)整合、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和加快產(chǎn)業(yè)升級，從而推動城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）體育產(chǎn)業(yè)豐富城市文化，改善城市形象

文化與體育的融合發(fā)展是一種流行趨勢，各城市擁有的傳統(tǒng)文化對其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說有著得天獨厚的優(yōu)勢，相反，體育對于文化塑市、開展群眾性文化體育活動、發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目等也具有重要作用。所以，資源型城市中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能豐富城市文化、重塑城市的形象，讓“煤城”“油城”這些稱謂成為過去時。

二、我國資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中存在的問題

（一）對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不高，缺乏政策支持

資源型城市在發(fā)展過程中對資源有高度的依賴性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)資源型城市還處于探索轉(zhuǎn)型的早期，導(dǎo)致對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不高、對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的作用認識不足，很多城市尚沒有形成完善的體育產(chǎn)業(yè)體系，與此同時，相關(guān)部門沒有提供政策方面的支持，導(dǎo)致一些城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅僅停留在萌芽階段。

（二）缺乏必要的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃性文件

經(jīng)統(tǒng)計，262個資源型城市中僅有少部分制定過體育類的發(fā)展規(guī)劃，制定過體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的更是少之又少。以哈密市為例，目前體育健身娛樂業(yè)和體育旅游業(yè)發(fā)展良好，但體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)的產(chǎn)值總量不高，是未來重點發(fā)展的領(lǐng)域，如果不及時制定具有系統(tǒng)性、長期性、方向性的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將會導(dǎo)致哈密的體育產(chǎn)業(yè)處于無序發(fā)展狀態(tài)，有潛力的領(lǐng)域得不到高效發(fā)展。

（三）沒能充分挖掘與應(yīng)用城市資源

大多數(shù)資源型城市具有區(qū)位優(yōu)勢明顯、歷史文化悠久、工業(yè)基礎(chǔ)堅實、資源礦產(chǎn)豐富等特點，但這些城市以開發(fā)特色資源為主，城市中的其他有形或無形資源沒有充分挖掘與應(yīng)用，資源整合程度普遍偏低。本可以形成具有城市特色的體育產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在卻沒有得到有效發(fā)揮。

三、我國資源型城市中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的策略

（一）明確發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意義，加大重視程度

為了避免資源型城市發(fā)展面臨的資源枯竭等問題，必須盡快找到適合資源型城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，及時推進資源型城市由單一的資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。而體育產(chǎn)業(yè)作為一項對城市經(jīng)濟、社會、文化都有重要意義的朝陽產(chǎn)業(yè)，政府及有關(guān)部門要對其產(chǎn)生足夠的重視，加大力度，扶持體育產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免發(fā)展中的盲目性

由于多數(shù)資源型城市缺乏必要的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致在發(fā)展過程中存在一定的盲目性，想到哪里實施到哪里，從而錯失了許多良機。因此，分階段、分步驟、有針對性地制定各個資源型城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，進而為體育產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展提供依據(jù)和方向。

（三）整合城市資源，打造特色體育品牌

資源型城市的城市名片大多以資源為主，但資源并不是取之不盡用之不竭的，為了保障資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，要盡可能的發(fā)掘并利用其獨特的資源、環(huán)境、文化等，打造屬于每所城市特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。

四、小結(jié)

資源型城市作為一類較為特殊的城市，為了避免資源枯竭、城市衰退，應(yīng)加大對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，及時改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展帶來新契機。

參考文獻：

[1] 王海燕，楊薇，唐振宇.我國資源型城市轉(zhuǎn)型期體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].當代體育科技.2014.12：98-99.

第4篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 技術(shù)創(chuàng)新

歷史經(jīng)驗表明，每一次重大科技突破都會催生新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)革命。在此過程中，總有一些國家抓住機遇，趁勢而上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。自2008年以來，國際金融危機影響深遠，氣候變化等全球性問題更加突出。世界范圍內(nèi)以知識技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特征，并日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。世界各國都已充分認識到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面的巨大潛力，并將其提到前所未有的戰(zhàn)略高度?？偨Y(jié)各國支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，對我國有著積極的借鑒意義。

（一）充分發(fā)揮政府作用，及時制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在世界發(fā)達國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大都制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。美國于2009年和2011年兩度《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，美國總統(tǒng)奧巴馬在2011年指出：“世界正走向創(chuàng)新型經(jīng)濟，而沒有國家會比美國的創(chuàng)新實力更強。我們成功的關(guān)鍵，就像以往一樣，是開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)生新行業(yè)，保持我們在科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新方面的世界領(lǐng)先地位?！泵绹鴦?chuàng)新戰(zhàn)略的核心理念是構(gòu)筑“創(chuàng)新金字塔”，并將清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進制造、空間技術(shù)、健康醫(yī)療、教育技術(shù)、作為國家的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。歐盟與2010年3月制定了《歐盟2020》戰(zhàn)略，提出三大戰(zhàn)略重點，即“智慧增長”、“可持續(xù)增長”、“包容性增長”。該戰(zhàn)略確立了信息技術(shù)、節(jié)能減排、新能源、先進制造、生物技術(shù)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。日本與2010年6月了《新增長戰(zhàn)略》，將低碳革命、將抗長壽、發(fā)揮魅力作為振興經(jīng)濟的“三大神器”，重點培育環(huán)保、能源、健康、旅游、信息技術(shù)等領(lǐng)域。

（二）明確發(fā)展目標，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

世界發(fā)達國家依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合本國基礎(chǔ)和需求，制定了明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標。如美國提出到2015年可再生能源發(fā)電達到總發(fā)電量的10%，2025年達到25%，2035年全國80%的電力由清潔能源供應(yīng)。歐盟為建立以低碳經(jīng)濟為核心的綠色增長模式，全力打造具有國際水平和全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)，于2007年3月明確提出具有較強操作性的“三個20%”目標，即到2020年能耗降低20%，可再生能源利用比例占能源消費的20%，溫室氣體排放比1990年減少20%；而2012年提出的路線圖更是將2050年的溫室氣體減排目標設(shè)定為比1990年減少80%―95%。

在制定發(fā)展目標方面，政府相對于企業(yè)和個人更有優(yōu)勢。政府往往擁有更多的基礎(chǔ)性知識，能夠跨越不同的市場，率先察覺技術(shù)的變動趨勢。政府恰恰可以利用這一優(yōu)勢，確定給未來科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵部門，通過各種政策手段，引導(dǎo)社會資源流向?qū)ξ磥砜萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)部門，甚至通過明確的政府訂單或發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場主體的創(chuàng)新。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

提升技術(shù)創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)具有知識高度密集、技術(shù)快速演進的特征。提升技術(shù)創(chuàng)新能力是把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新能力既包括核心技術(shù)研發(fā)能力，也包括產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力，還包括工藝開發(fā)和工程化實施能力。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)特別注重從基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等方面夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研互動機制，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、融資環(huán)境、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)制政策框架等創(chuàng)新體系上任何一個環(huán)節(jié)的欠缺，都會成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。今天的硅谷，不僅是全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，同樣也是生物產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和新能源技術(shù)研發(fā)基地，其持續(xù)競爭力主要源于全球頂尖的研究型大學(xué)、寬容是白的商業(yè)環(huán)境、高度集聚的風險資本和充滿活力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。反觀歐洲各國，雖然在高等教育、基礎(chǔ)研究等局部條件上不遜色美國，但在風險投資、創(chuàng)業(yè)氛圍等關(guān)鍵銀色上卻存在著不同程度的缺失，從而至今尚難以發(fā)展出與硅谷相抗衡的新興產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強財稅金融政策支持，扶持風險投資

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府給予全方位支持，各項政策措施之間互相配合和協(xié)調(diào)，以形成一個完整的支撐體系。財稅政策作為經(jīng)濟手段的重要組成部分，遵循“基于市場”的原則，通過改變經(jīng)濟當事人的成本、效益，達到預(yù)期政策目標。具體來講，一方面財稅政策可以通過稅收、補貼等手段，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資成本和進入門檻；另一方面財稅政策可以提高“夕陽產(chǎn)業(yè)”項目成本，引導(dǎo)市場主體從使用高能耗、高排放的技術(shù)轉(zhuǎn)向使用低能耗、環(huán)保的新能源和清潔能源技術(shù)。金融危機之后，發(fā)達國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入領(lǐng)域更加集中，額度大幅提升、數(shù)量能加明確。我國要進一步營造財稅金融政策支持環(huán)境，形成國家發(fā)展戰(zhàn)略―研發(fā)―市場應(yīng)用的完整鏈條。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)張的早期對于資金的需求是可能是主要的制約，所以要扶持風險投資。如允許對小型企業(yè)投入達2.5萬美元的投資者以其一般收入沖銷由此項投資帶來的資本損失，允許中小企業(yè)風險投資損失稅前列支，降低稅率為不超過17%；對從事高科技產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)給予加速折舊、投資遞減、5年免稅、未分配利潤按轉(zhuǎn)增資本所得的股票紅利可延緩繳納所得稅等優(yōu)惠；風險投資機構(gòu)幾乎享受完全免稅待遇，美國各州還推出一些對風險投資的稅收優(yōu)惠措施，如實行稅收抵免等。

第5篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，人們往往在發(fā)展初期不重視可持續(xù)發(fā)展問題。一方面，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要合理的城市空間結(jié)構(gòu)，為未來城市的發(fā)展提供更好的條件，而傳統(tǒng)的城市規(guī)劃未能考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，土地資源供給嚴重受限，極易導(dǎo)致城市擁堵。另一方面，在城市開發(fā)實施的過程中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能充分地考慮城市的協(xié)調(diào)，為了追求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理性，我們要正確根據(jù)城市發(fā)展來進行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而更好的促進城市發(fā)展。

一、現(xiàn)今城市規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)實情況

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃存在著現(xiàn)實中的矛盾與沖突。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有土地等等資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模方向的評價、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我國現(xiàn)今城市中主要問題有：

1.1、短期利益和長遠利益的關(guān)系尚未明確

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在初期往往考慮近期的規(guī)劃、多則5年左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；而城市規(guī)劃則側(cè)重于在現(xiàn)有人口和現(xiàn)有土地的前提下，平衡各種城市資源，保證城市功能運行的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，因此城市規(guī)劃往往考慮20年左右、甚至更長時期的人居城市環(huán)境與生活條件。因而，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的目標、規(guī)劃期和側(cè)重點各有不同，都導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的矛盾和沖突。

1.2、城鎮(zhèn)化進程太快

改革開放之后，我國經(jīng)濟一可見的速度騰飛，引起世界矚目，綜合國力迅速提高，但是在提高的同時，各種問題層出不窮，我們可見的是，在城鎮(zhèn)化過程中，各種問題暴露無遺，尚未進行合理的城市規(guī)劃便開始大搞建設(shè)，大興土木，沒有幾年之后，有些當初的大型項目便開始面臨的解除職能的局面，一方面，既浪費了人力物力財力，另一方面，占用了大量城市空間，使得合理的城市規(guī)劃更加難以進行。更別說讓合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來提高城市規(guī)劃的進程了。

1.3、政府部門不夠重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用

在當前的城市規(guī)劃中，我們可以見到的是，當?shù)卣疄榱俗非笳?，一味地追求發(fā)展的快和大，但是沒有注意到發(fā)展的合理性和未來的發(fā)展前景，目光短淺，忽視了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在城市建設(shè)中的導(dǎo)向作用，另一方面，盛行，各種為了“充面子”的工程名噪一時，但是真正能為人民為城市生活帶來更好的改變可以說相對較少。在聚集大量人才之后，可以提出更好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，而在執(zhí)行的過程中，極易受到各方面的影響，從而又導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案的擱淺。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在相互包容性。從產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)劃的角度看，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃側(cè)重從產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)網(wǎng)發(fā)展的角度考慮產(chǎn)業(yè)的縱向關(guān)系，而城市規(guī)劃則更多地從城市的公眾設(shè)施和空間布局等方面研究產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)調(diào)合作。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要主攻產(chǎn)業(yè)的“凝結(jié)”問題，而城市規(guī)劃偏重于產(chǎn)業(yè)的“集聚”問題。從產(chǎn)業(yè)集聚的角度，可以理解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的互動關(guān)系，兩者之間存在著良好的促進作用。

2.1、合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以改進城市的空間布局

在城市規(guī)劃之初，規(guī)劃部門考慮的首要問題是城市空間的合理利用，城市的居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等等區(qū)的劃分在規(guī)劃之初結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時能夠清晰地呈現(xiàn)城市未來發(fā)展的空間。首先，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)時，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)要和其他區(qū)之間區(qū)別開來，這樣就形成一個單獨的區(qū)域，諸如此類區(qū)域的形成，就很容易讓城市各個區(qū)域分工進行，現(xiàn)今，世界各地運轉(zhuǎn)良好的大型城市分工及其明確，不僅讓城市居民生活方面，而且，節(jié)省了城市空間，為城市未來的發(fā)展留下了巨大的發(fā)展空間。

2.2、良好的城市規(guī)劃促進社會氛圍的提升

在任何活動中，物質(zhì)是基礎(chǔ)，不管我們的社會道德怎么崇高無比，如果沒有沒有一個良好的物質(zhì)環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)，任何社會進步都是空中樓閣。在城市規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理實踐為城市的發(fā)展提供了良好的條件，可以使得城市作為一個巨大的整體運行良好，從而為社會文化發(fā)展進步提供了物質(zhì)保障；另一方面，良好的社會環(huán)境又能促進城市建設(shè)更好的進行。

2.3、合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠擴展城市規(guī)劃發(fā)展空間

一個城市規(guī)劃中，包含著合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從生產(chǎn)的角度來說，可以促進城市分工進行，從而為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)；從社會角度來說，促進人文和諧，營造更好的社會文化氛圍；從未來發(fā)展前景來說，一個擁有良好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的城市來說，由于其運轉(zhuǎn)的良好秩序，能夠更好的吸引投資，吸引大量人才聚集，吸引網(wǎng)絡(luò)的延伸，吸收產(chǎn)業(yè)進駐。使得產(chǎn)業(yè)布局充分發(fā)揮城市的潛能與優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)推動城市健康發(fā)展，從而提高該城市未來發(fā)展的潛力，為城市進一步的騰飛做出良好的鋪墊。

三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對城市規(guī)劃的重要意義

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對于城市規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，我們才能在有規(guī)劃有計劃的基礎(chǔ)上進行更好的城市建設(shè)。

不管什么樣的城市建設(shè)，從根本上來說，都是為了更好的城市生活，更好為促進整個國家的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。而在城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間良好的協(xié)調(diào)性與互動性為城市的合理進步提供了條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)布局分布與城市功能的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，主要支柱企業(yè)的區(qū)位選擇分布。協(xié)調(diào)原則是各區(qū)域功能互補互助，分工合理有序，避免各區(qū)域之間因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂、服務(wù)功能撞車同構(gòu)等各類問題而產(chǎn)生惡性循環(huán)競爭。城市功能是否卓越體現(xiàn)城市發(fā)展的整體效益原則、優(yōu)勢互補原則、可持續(xù)發(fā)展原則和服務(wù)人群的原則，協(xié)調(diào)各市縣的規(guī)劃和建設(shè)行為，更好地提高人民的生活水平。

結(jié)束語：經(jīng)濟可持續(xù)性是城市發(fā)展的條件。在進行城市建設(shè)以前，我們要一長遠的眼光看到城市未來發(fā)展的空間，不僅要看到城市的現(xiàn)狀，而且要考慮到城市發(fā)展的遠景。這樣就離不開良好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我們要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的重要導(dǎo)向作用，城市發(fā)展要進一步強化可持續(xù)發(fā)展意識，一科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境方面的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)和城市的規(guī)劃要真正做到能夠提供給人民更好的生活。

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第6篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

每座城市都有自己的特點，在未來城市的發(fā)展中，努力展示自身的特點已經(jīng)成為城市規(guī)劃的重要部分，而作為中國東北地區(qū)的核心城市，冰雪是哈爾濱帶給人們的第一印象，這也成為了哈爾濱對外最為直觀的形象，在未?砉?爾濱作為城市規(guī)劃的重頭戲應(yīng)該集中在冰雪資源的有效利用，我們都知道當前旅游產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)提升經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容，旅游產(chǎn)業(yè)本身作為第三產(chǎn)業(yè)的重點，成為各個城市未來規(guī)劃的關(guān)鍵，而哈爾濱也隨著潮流在近些年來開展了很多關(guān)于冰雪文化的旅游項目，比如2007年推動的“冰雪大世界”項目等等，以冰雪旅游作為城市的品牌進行推廣，未來哈爾濱所立足的不僅僅是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)，更要將城市的魅力推向全球，而最具代表的冰雪項目勢必要成為未來哈爾濱城市規(guī)劃中的關(guān)鍵。

二、哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

首先，寒冷的氣候環(huán)境是哈爾濱發(fā)展冰雪旅游得天獨厚的優(yōu)勢，充分發(fā)揮哈爾濱冰雪資源的優(yōu)勢，吸引全國各地旅游者前來旅游，進而帶動哈爾濱一年四季旅游的發(fā)展，這是未來哈爾濱旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，目前國內(nèi)的以冰雪為主體的旅游項目開發(fā)如火如荼，很多城市紛紛推出了大型的冰雪項目，以此來吸引冬季旅游的人群，所以有效的提升自己的市場競爭力是哈爾濱未來在冰雪項目發(fā)開上的重點。

再次，冰雪旅游由于自身的特點，存在著周期短等因素，所以哈爾濱在處理和發(fā)展冰雪項目旅游的過程中，更應(yīng)該重視這些短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，增強項目競爭力。

最后，本身旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，在九五計劃之后，我國就開始大力推動國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)中的一員，也承擔著提升經(jīng)濟增長的重任。哈爾濱作為東北重工業(yè)城市的代表，在工業(yè)發(fā)展處于滯后的大環(huán)境下，應(yīng)該積極的開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而旅游市場作為全球新型的經(jīng)濟發(fā)展勢力，需要城市在規(guī)劃中積極的參與和扶持，提升城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的提升。

三、哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模

哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)最初是以冰燈等簡單的冰雪參觀項目起步的，到目前已經(jīng)基本形成了冰雪旅游項目產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了更多相關(guān)的冰雪附屬醒目，其中包含觀賞類、娛樂、經(jīng)貿(mào)等等，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，形成了相對較為豐富的冰雪產(chǎn)品，對國內(nèi)外游客具有一定的吸引力。哈爾濱冰雪項目主要包含著，觀賞項目以冰雕和冰燈為主，這些冰雪項目都誕生于哈爾濱，也代表著哈爾濱較為厚重的冰雪文化底蘊，也是目前哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點推廣代表。在國內(nèi)其他冰雪產(chǎn)業(yè)所無法比擬的項目，是目前哈爾濱城市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。在運動為主的項目中，哈爾濱有更豐富的運動產(chǎn)品。

比如滑冰、冰壺、冰帆、冰釣等等，這主要是由于哈爾濱多年來一直是我國冬奧會項目的訓(xùn)練基地，很多冰上體育項目和賽事相對資源要高于其他的城市，這可以說是哈爾濱非常關(guān)鍵的優(yōu)勢。同時哈爾濱也舉辦過相當多的冰上賽事，比如滑雪節(jié)等等，從1985年創(chuàng)辦冰雪節(jié)一直到1998年開展國際滑雪節(jié)，冰上的文化慶典都是哈爾濱的優(yōu)勢項目，也是哈爾濱推廣自己的絕佳優(yōu)勢。在游樂項目方面，前文中我們也提到冰燈等都是發(fā)源于哈爾濱，所以這類冰燈冰雕藝術(shù)展也發(fā)展的非常好，1999年哈爾濱創(chuàng)立世界級的冰雪主體樂園，更加豐富了冰雪游樂項目和主體，讓游客能夠了解更加豐富的冰雪主體項目。

（二）哈爾濱冰雪旅游已在國內(nèi)外形成了自己的品牌

哈爾濱早于1963年就開始發(fā)展與冰雪相關(guān)的旅游項目，可以說它是中國冰雪文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，其中眾多冰雪項目品牌都在哈爾濱成立，在國內(nèi)的知名度也是非常的高的。在經(jīng)過了半個多世紀的發(fā)展，哈爾濱的冰雪旅游已經(jīng)在全國獨占鰲頭，并且形成了具有自身特點的旅游產(chǎn)業(yè)，在哈爾濱有三大冰雪主體游樂園承載著冰雪項目的展示，同時也有連續(xù)舉辦超過30界的哈爾濱國際冰雪節(jié)，致力于推廣冰雪文化，這些都是國內(nèi)非常具有影響力的文化節(jié)慶典活動，對于廣大游客具有很強的吸引力。

（三）哈爾濱冰雪旅游催生出系列的旅游特色產(chǎn)品

我們在前文中提到，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的附屬項目眾多，作為旅游產(chǎn)業(yè)其相應(yīng)會帶動食、住、行、買，在飲食方面，哈爾濱具有自己的獨特習(xí)俗，其中也包括舶來的俄式餐飲，這在吸引游客方面具有一定的優(yōu)勢，在哈爾濱冰雪項目發(fā)展的半個多世紀中，冰雪命名的飲食有很多，目前已經(jīng)多達了幾百種，哈爾濱也推出了相關(guān)的小吃、宴會、飲料等不同的餐飲形式。哈爾濱作為省會城市，其地理位置正處于東北地區(qū)的中心，交通十分的便利，航線百余條，鐵路公路都非常的方便。其地區(qū)也保持著傳統(tǒng)的東北特色的習(xí)俗優(yōu)勢，冰雪項目也催生除了多樣化的特色產(chǎn)品，不僅是在飲食方面，在購物方面，哈爾濱也開發(fā)了一些旅游特色的產(chǎn)品，這里有東北特有的山珍等產(chǎn)品，也是俄羅斯的商品，同時也有具有冰雪文化特點的冰雪刺繡、冰窗花藝術(shù)品等。

四、影響哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素

（一）資金不足

資金不足是目前國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都會遇到的問題，其實這也反應(yīng)出了資金的使用不當?shù)膯栴}，目前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)因為管理政策等問題不夠完善，導(dǎo)致資金的投入也存在問題，資金不足主要展現(xiàn)在幾個方面，比如宣傳推廣資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等等，這些都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心部分，而且國家相關(guān)發(fā)展部門對于旅游產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也沒有相應(yīng)的鼓勵政策，沒有相關(guān)的扶持政策，很多企業(yè)在發(fā)展中也會遇到來自各方面的客觀影響。

這里所指代的政策主要是從資金扶持上來理解的，正是稅收等于經(jīng)濟相關(guān)的扶持政策不足，加之一些客觀的資金投入不足的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，哈爾濱冰雪旅游始于上世紀六十年代，長春市則于九十年代開始發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，但是從2001年的數(shù)據(jù)開始，每年長春和哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)所接待的游客總數(shù)基本持平，前后相差僅十萬余人，長春利用短短十幾年的時間就能夠和哈爾濱半世紀的發(fā)展齊頭并進，這不得不需要我們認真的反思和分析，我們拋開相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展和政治方面的影響，去思考城市規(guī)劃的方向，所謂資金不足的問題除了市場自身處于萌芽發(fā)展階段外，還要考慮的很重要的因素就是政府的扶持力度。

（二）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在短板

我們前文提到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對于整個產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展有著關(guān)鍵作用，在當前的哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中，也存在著很多的問題，比如冰雪旅游所需要的裝備產(chǎn)業(yè)，因為受到的關(guān)注不多，在發(fā)展和研發(fā)中都存在著很明顯的滯后問題，很多裝備比如雪府、雪具等配套產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中都以進口為主，特別是大型的基礎(chǔ)設(shè)施，如索道、纜車等。

在國內(nèi)沒有相關(guān)的專業(yè)企業(yè)在進行發(fā)展和開發(fā)，通常會通過進口的方式來進行銷售，最明顯的例子就是哈爾濱曾經(jīng)舉辦的冬運會和大冬會等冬季運動會比賽，其中在2008年的冬運會中，組委會共投入了9000千萬元用于購買競賽所需要的器材，但是其中僅有1000萬元用于購買國內(nèi)的競賽器材，而更多的費用都購買了國外的進口品牌，這也直接說明了目前國內(nèi)的冰雪裝備以及附屬產(chǎn)品的研發(fā)存在著很大的問題，而冰雪市場開始逐步走高，目前的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況根本無法滿足日益膨脹的市場需求，我們還沒有做到自給自足，這對于國內(nèi)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條而言，其實是非常遺憾的。

（三）產(chǎn)品開發(fā)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

1996年的亞冬會可以說是哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要契機，很多的企業(yè)也開始預(yù)見到冰雪項目所隱藏的巨大利益，所以紛紛開始投建冰雪項目，比如滑雪場等等，但是由于建設(shè)毫無規(guī)劃和計劃，很多項目都在盲目的進行，互相模仿的情況非常的嚴重，同時很多項目基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，造成消費者的體驗度并不好，這直接影響了整個產(chǎn)業(yè)的吸引力，對于市場是一個重大的打擊，這也是目前哈爾濱冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程總存在的很重要的問題，是一直制約哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。

五、哈爾濱冰雪旅游未來發(fā)展的對策

（一）資金的投入以及地區(qū)政府的支持

上文中，冰雪產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中存在著資金不足的情況，資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基石，所以在未來的發(fā)展規(guī)劃當中，充足資金的投入也是哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)最急需解決的問題。在資金投入的問題上，做好產(chǎn)業(yè)推廣，本身旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)具有很好的號召力，在此基礎(chǔ)之上做好引資的工作，城市在宣傳工作中，也應(yīng)該講冰雪旅游作為招商引起的一個重要議題進行，以此來吸引海內(nèi)外雄厚的資本注入。

我們都知道城市的建設(shè)離不開政府的扶持，作為第三產(chǎn)業(yè)主要增長點的旅游產(chǎn)業(yè)也需要政府給予大力的扶持，旅游產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府的力量在產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展過程中是不容小覷的。

首先需要在政策上給予更大力度的扶持，重視企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中所能夠獲得的優(yōu)惠政策，其次，就是資金上的支持，我們都知道項目的開發(fā)離不開雄厚的資本，而資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運轉(zhuǎn)是非常關(guān)鍵的。最后就是服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，所謂的服務(wù)設(shè)施其實就是指配套的輔助項目，比如交通的便利，停車場的建設(shè)和管理，餐飲娛樂等的管理，提高公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以及服務(wù)水平，對于未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。

（二）整體產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展

目前哈爾濱本身舉辦了很多國內(nèi)外的冰雪項目比賽，這是城市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要優(yōu)勢，但是由于賽事的很多設(shè)備都從國內(nèi)引入，說明國內(nèi)并沒有更好的研發(fā)設(shè)備的企業(yè)在做冰雪項目的深度開發(fā)，這就凸顯出了城市產(chǎn)業(yè)鏈并不完善的問題，我們具有良好的先天資源和發(fā)展前景，但是相關(guān)配套設(shè)備并沒有跟上，所以在未來的發(fā)展道路上，積極鼓勵冰雪項目相關(guān)的產(chǎn)品的研發(fā)非常關(guān)鍵，比如項目設(shè)備、冰雪項目器具、相應(yīng)的裝備等等，這些都是產(chǎn)業(yè)鏈中非常關(guān)鍵的點，要鼓勵國內(nèi)企業(yè)大力的投入硬件的研發(fā)，滿足冰雪旅游的發(fā)展。

我們前文中提到關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板多的問題，所以未來的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該首先轉(zhuǎn)換過去傳統(tǒng)的理念，正確認識產(chǎn)業(yè)鏈中所有附屬項目的發(fā)展和研發(fā)問題，我們從目前哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，曾經(jīng)獨占鰲頭多年的哈爾濱，當前正在面臨著來自很多城市的競爭，并且優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如果不在完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題，不采取相應(yīng)的措施，那么依照目前的發(fā)展趨勢，很快就會被其他城市地區(qū)搶走優(yōu)勢，在未來的發(fā)展中會更加的困難，比如近些年來不斷開發(fā)的長白山旅游資源，在萬達集團投入巨額資本后，開始不斷的增設(shè)各種休閑娛樂的項目，這對于哈爾濱的冰雪產(chǎn)業(yè)勢必是一個非常大的危險，所以當前最為重要的就是不斷提升自己的競爭力，將規(guī)劃建設(shè)工作做到位。和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達成區(qū)域合作也是非常的關(guān)鍵和重要的，這也是應(yīng)對未來市場發(fā)展和需求轉(zhuǎn)向的一個重要的手段。

目前哈爾濱可以和省內(nèi)的其他城市進行整個旅游區(qū)域的合作，形成一個大規(guī)模的旅游區(qū)域，這樣不但可以增加吸引力，也可以提高對于游客的粘度，這對于提升城市自身以及省內(nèi)的旅游品牌都有非常重要的影響，特別是提升國內(nèi)的影響力后，也可以利用有效資本的引入大力建設(shè)更好的基礎(chǔ)建設(shè)，以此來吸引國外游客的目光，帶動國際影響力的提高，實現(xiàn)多方共贏的目標。

（三）規(guī)劃發(fā)展之路

在國內(nèi)我們經(jīng)?？吹胶芏啾╉椖吭诮榻B和宣傳過程中，都會說自己的產(chǎn)品和設(shè)施來自德國、加拿大等等國家，利用歐美等冰雪項目較為發(fā)達的國家或者城市來為自己的冰雪項目造勢，以此文字來提升自己的實力和吸引力，目的主要是吸引游客的目光，獲取大家的信任，但是這也是目前我國冰雪產(chǎn)業(yè)存在的很大的問題，總是借助國外的品牌設(shè)施和產(chǎn)品來營造我們所謂的項目的優(yōu)勢，其實正體現(xiàn)出我們自身的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展薄弱，但是這也明顯的指出我們的空白市場在哪里，所以這也可以說是一種機遇，哈爾濱目前已經(jīng)開始對研發(fā)設(shè)備企業(yè)開始推行扶持政策，打造城市自主品牌，這和東北工業(yè)基地向結(jié)合，帶動大批工人就業(yè)，積極的學(xué)習(xí)國外的冰雪項目優(yōu)勢，并且吸引國外具有實力的投資者，這對于產(chǎn)業(yè)是很有幫助的。

產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是針對短板進行完善，前文我們也提到了目前城市發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈附屬項目存在的問題，所以針對冰雪項目輻射的多個行業(yè)進行發(fā)展，提升游客參與項目的體驗度，積極開發(fā)與冰雪主題相關(guān)的活動，特別是在一些產(chǎn)品的購買上，需要進行正確的培訓(xùn)和引導(dǎo)，比如冰雪項目參與中，勢必會用到服裝、設(shè)備等，在游客參與的過程中，可以通過有效的講解等，進行消費導(dǎo)向影響。

第7篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]物流產(chǎn)業(yè)投資基金；河北?。晃锪鳟a(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]F259[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0031-02

1河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

近幾年，河北省進入了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期。2011年2月24日，河北省召開現(xiàn)代物流工作會議，對于未來五年的物流發(fā)展，河北省委常委、副省長楊崇勇提出要力爭在五個方面實現(xiàn)突破，“一是在鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和大宗商品的物流發(fā)展上要有大的突破；二是在以服務(wù)京津市場為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)上要有大的突破；三是在商貿(mào)物流配送上要有大的突破；四是在國際物流和港口物流發(fā)展上要有大的突破；五是在第三方物流發(fā)展上要有大的突破”。隨后，河北省相繼制定和頒布了《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省港口物流發(fā)展規(guī)劃》、《河北省煤炭物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省快遞服務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃。

得益于此，目前物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的河北第二大支柱產(chǎn)業(yè)，也是增長速度最快的產(chǎn)業(yè)。據(jù)河北省現(xiàn)代物流協(xié)會統(tǒng)計，2012年全省社會物流總額達到74400億元，同比增長11.7%左右，高于全國9.8%的增幅；物流業(yè)增加值超過2200億元，同比增加10.5%左右，高于全國9.1%的增幅。截至2012年，河北省A級物流企業(yè)達到41家，省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總數(shù)達到24個，全省港口吞吐量突破10億噸大關(guān)，全省高速公路通車里程突破5000千米，煤炭、鋼鐵等大宗商品電子交易平臺初步建成，啟動了新的促進全省物流業(yè)發(fā)展政策的制定工作。

2河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足

雖然近幾年河北省物流產(chǎn)業(yè)取得較多成績，但是與其他沿海省份相比，河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：對推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識還要進一步提升；社會物流綜合服務(wù)體系、法律法規(guī)體系和行業(yè)信用體系不健全；物流基礎(chǔ)資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理、分配和整合；條塊分割、體制不順，市場化程度較低；物流企業(yè)規(guī)模偏小、實力較弱、布局零散、功能較為單一；物流企業(yè)的運營方式和設(shè)備落后，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)尚未不完善，標準化程度較低；中小物流企業(yè)融資難，發(fā)展后勁不足；物流園區(qū)發(fā)展滯后，建設(shè)緩慢；高素質(zhì)的物流專業(yè)人才缺乏；社會化、專業(yè)化和信息化程度低，地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡；國有大中型企業(yè)剝離第三方物流，由企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)換緩慢，物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)遠不能適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。

要解決這些問題需要政府、企業(yè)、社會多方合力。除了政策引導(dǎo)、規(guī)范外，還要對河北省物流產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，通過股權(quán)置換、并購、重組等形式培育大型物流企業(yè)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用；中小物流企業(yè)也要不斷更新技術(shù)設(shè)備、積極拓展業(yè)務(wù)范圍，主動應(yīng)對市場的變化，而這一切都離不開海量資金的投入。在我國目前的金融體制下，這些大量的資金需求是難以通過銀行信貸或企業(yè)自身資金積累等方式來解決的，導(dǎo)致融資問題成為河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級的瓶頸之一。

3設(shè)立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金是未來的發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)投資基金就是大型股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金（即“PE”）。是指以非公開方式向特定對象募集設(shè)立，通常委托專門管理機構(gòu)管理、托管機構(gòu)托管，對企業(yè)非上市股權(quán)進行投資并提供增值服務(wù)，以期在一定期限內(nèi)通過所投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或上市后退出的方式，為投資者獲得收益的非證券類投資基金。近年來，我國產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展開始明顯加速，各種形式的產(chǎn)業(yè)基金紛紛設(shè)立。2013年5月21日，河北省第一家經(jīng)國家發(fā)改委批準籌建的產(chǎn)業(yè)投資基金――河北沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金成立，設(shè)立沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，可以集合社會資本搭建高效資本平臺，加大河北省特別是沿海地區(qū)企業(yè)直接融資力度，通過政府引導(dǎo)，市場化運營，并實施金融創(chuàng)新手段，為河北省“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展項目提供大量、穩(wěn)定、可靠的資金支持，這為解決河北省物流企業(yè)融資問題提供了新的方向。

在2010年，國家發(fā)改委審批通過了“重慶物流產(chǎn)業(yè)投資基金”和“皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金”。這是自從國務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后，第一次獲批的大型物流產(chǎn)業(yè)投資基金。從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程來看，物流產(chǎn)業(yè)投資基金能夠廣泛吸引社會資本、有效優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必然選擇。河北省具備港口、公路、鐵路等良好的物流硬件設(shè)施，憑借環(huán)繞京、津的地域優(yōu)勢，可以吸引資本充足的金融機構(gòu)、投資公司、上市企業(yè)等共同組建河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金。在我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下，此舉必將加快河北省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使之成為河北省重要的經(jīng)濟增長點。

4設(shè)立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的主要目的和方式設(shè)立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的主要目的是為了配合中央和地方有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，投資符合規(guī)劃的物流基礎(chǔ)項目的建設(shè)與運營，對具有較高增長潛力的物流企業(yè)進行股權(quán)投資，同時真正參與被投資企業(yè)的運營管理，等到所投資企業(yè)進入成熟期后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)資本增值。這個基金應(yīng)具有以下主要特點：第一，投資對象為非上市物流企業(yè)；第二，投資期限通常為3～7年；第三，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理；第四，重視被投資企業(yè)的潛在價值，并在合適的時機通過IPO、并購、回購、清算等退出機制實現(xiàn)資本增值收益。在河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立初期階段，政府應(yīng)該出面組織政府投資平臺公司或省內(nèi)大型企業(yè)作為基金發(fā)起人，吸引京津地區(qū)的金融機構(gòu)、投資企業(yè)、上市公司參與進來，采用公司制的形式，創(chuàng)立以物流基礎(chǔ)項目建設(shè)與運營、股權(quán)投融資與管理、物流金融延伸服務(wù)為目標的物流產(chǎn)業(yè)投資基金。在基金運作期間，政府要適當使用各種補貼和稅收優(yōu)惠政策、為企業(yè)提供低利率貸款等方式加以扶持與引導(dǎo)。

為了盡快促成河北物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，河北省應(yīng)盡快組織包括政府職能部門與相關(guān)企業(yè)的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，對基金的設(shè)立工作進行統(tǒng)一部署、積極協(xié)調(diào)，積極爭取國家有關(guān)部委的支持和批準。與此同時，還要充分發(fā)揮好河北省物流協(xié)會的作用，做好社會公眾和媒體的宣傳工作，推廣物流產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)知識，吸引戰(zhàn)略投資者。政府要制定優(yōu)惠政策吸引大型企業(yè)集團，特別是質(zhì)地優(yōu)良、資金充足的上市公司參與物流項目的投資。同時，為保證基金的運作進入正軌，要選擇和培養(yǎng)既熟悉物流產(chǎn)業(yè)又熟悉金融產(chǎn)業(yè)的管理團隊。

未來，隨著河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，通過政策引導(dǎo)、市場化運作、金融創(chuàng)新手段，可以為《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重點發(fā)展項目提供大量、穩(wěn)定、可靠的資金支撐，并將在河北省物流產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程中發(fā)揮重要的作用。

參考文獻：

[1]周長榮.物流緣何成為河北產(chǎn)業(yè)第二極[J].決策，2012（4）.

第8篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

近日，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，這為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展進行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，工信部主要負責大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。陳偉說，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進計劃，促進規(guī)劃、標準、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實施“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過相關(guān)項目和資金引導(dǎo)和支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

“要促進大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)?！标悅フf。

他說，圍繞落實中國制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。同時，促進大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國信息技術(shù)標準化委員會組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標準工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標準化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標準體系，已經(jīng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的多項國家標準的立項和研制工作。

第9篇：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

蘆薈是一種古老的植物，其綜合利用卻是一個新興的產(chǎn)業(yè)。委內(nèi)瑞拉法肯州氣候環(huán)境非常適宜蘆薈的生長，當?shù)剞r(nóng)民種植蘆薈已有悠久的歷史。國際上，蘆薈被普遍認為是健康植物，被廣泛用于食品加工、化妝品、藥品生產(chǎn)的原材料，蘆薈產(chǎn)品的需求在國際市場上日趨增長，全球蘆薈產(chǎn)品的產(chǎn)值每年超過30億美元。

為了加快蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，委內(nèi)瑞拉政府決定在法肯州大力發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)，以此帶動就業(yè)和增加農(nóng)民收入。受委內(nèi)瑞拉委托，中國農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院(以下簡稱農(nóng)工院)組織國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、蘆薈種植、蘆薈加工、市場分析以及裝備生產(chǎn)方面的專家，由農(nóng)工院朱明院長親自帶隊，兩赴委內(nèi)瑞拉，對法肯州地區(qū)蘆薈的種植、加工現(xiàn)狀，進行了充分的考察與調(diào)研，編制了法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案(以下簡稱規(guī)劃方案)，最終獲得委內(nèi)瑞拉各級政府的肯定。

1　世界蘆薈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1　世界蘆薈的種植情況

據(jù)統(tǒng)計，世界范圍內(nèi)蘆薈種植面積約23589公頃，其中美洲19119公頃，約占81％；非洲300公頃，約占1％；澳洲和亞洲為4170公頃，約占18％。

世界蘆薈主要種植國家的蘆薈種植面積及產(chǎn)量分布分別見圖1、圖2。

1.2　世界蘆薈產(chǎn)品銷售情況

全球蘆薈銷售額總共約為1.235億美元，主要銷售額的分布情況。美洲：7640萬美元，約占62％；澳洲和亞洲：4700萬美元，約占38％。

各國占世界銷售額的百分比。泰國：34％；墨西哥：29％；多米尼加共和國：17％；美國：8％；哥斯達黎加：4％；中國：4％；危地馬拉：3％；澳大利亞：1％；委內(nèi)瑞拉：0％；印度：0％；非洲：0％；馬來西亞；0％；巴西：0％；阿根廷：0％。

世界上蘆薈產(chǎn)品的市場分布情況為歐洲：20％：澳洲和亞洲：43％；美洲：37％。

在世界范圍內(nèi)每年(112個月)就有1557種以蘆薈為原料或添加劑的新產(chǎn)品產(chǎn)生，是每年新產(chǎn)品產(chǎn)生最多的種植原料。

據(jù)估計，蘆薈天然原料的市場有1.25億美元，而蘆薈終產(chǎn)品的市場價值可以達到1100億美元。

2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘆薈在法肯州的種植有悠久的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈。法肯州種植蘆薈中蘆薈素的含量居于世界首位，在32％以上。絕大部分的蘆薈種植區(qū)域集中在Fale6n，Sucre和Carirubana三個市。由于在醫(yī)藥以及化妝品等方面的使用擴展，近幾年蘆薈的種植需求增長較大?；谶@些原因，蘆薈商品化在國內(nèi)外增長也較大。蘆薈被公認為健康植物，廣泛用于食品加工或化妝品生產(chǎn)的原材料。委內(nèi)瑞拉蘆薈種植面積約占全美洲的18％，占全球的3％。委內(nèi)瑞拉蘆薈年產(chǎn)值為42.2萬美元，約占全美洲的1％。委內(nèi)瑞拉蘆薈潛在的產(chǎn)值大于350萬美元。

2.1　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1.1　蘆薈在法肯州的種植有多年的歷史，法肯州的氣候十分適宜種植蘆薈，且蘆薈素的含量在32％以上，為世界最高。

2.1.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈的種植面積很大，約占世界蘆薈種植面積的15％，但是產(chǎn)量比較低，只占世界產(chǎn)量的約3‰而蘆薈的銷售額更是不到1％，因此委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1.3　委內(nèi)瑞拉在開發(fā)蘆薈系列產(chǎn)品方面已有較好的基礎(chǔ)，民間已有蘆薈肥皂、蘆薈酒、蘆薈洗液等許多產(chǎn)品。發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)有很好的群眾基礎(chǔ)。

2.1.4　委內(nèi)瑞拉政府、法肯州政府對發(fā)展蘆薈產(chǎn)業(yè)非常支持，蘆薈生產(chǎn)已作為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃。種植面積擬從現(xiàn)在的3400公頃發(fā)展到13000公頃。

2.1.5　委內(nèi)瑞拉能源，尤其是石油資源豐富，而且能源價格十分低廉，加工成本低，因此蘆薈產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

2.2　委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的限制因素

2.2.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)整體科技水平低

雖然委內(nèi)瑞拉種植蘆薈歷史悠久、資源豐富，但從種植來看，屬粗放式管理，完全是靠天吃飯，缺乏灌溉、施肥、病蟲害防治等基本措施，更不用說采用先進的組培技術(shù)以及培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種。從加工來講，目前重點還集中于藥品中間體的生產(chǎn)，對蘆薈作為一種神奇作物的整體性缺乏重視，全國沒有一家專業(yè)的蘆薈種植與加工研究單位，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2.2.2　產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，聚集度不夠，經(jīng)營水平低

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)的規(guī)劃，在種植面積的擴大方面，目的性不強。蘆薈加工企業(yè)規(guī)模很小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，也沒有一定的集中度。目前蘆薈僅建有6家原料產(chǎn)地加工工廠，分別是1家蘆薈凝膠加工廠(未完工)、4家蘆薈素濃縮液廠和1家蘆薈素精煉廠(正在建設(shè))，缺少對蘆薈深度和廣度的加工，且基本上未考慮產(chǎn)品的市場。

2.2.3　基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

道路、水、電等基礎(chǔ)條件差，法肯州是一個水資源極度缺乏的國家，飲用水需要從其它各州輸入。南部山區(qū)道路為山區(qū)公路，不便大型運輸車輛通行。電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

2.2.4　產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

庫拉索蘆薈在中國已經(jīng)作為一種食品新資源，由于其神奇的生物學(xué)功效，可廣泛用于食品、日化用品和藥品等領(lǐng)域，制成各種食品如蘆薈飲料、蘆薈布丁、食品添加劑、以及各種日用化工產(chǎn)品如香皂、洗液、膏霜等，還可將蘆薈制成膏、蘆薈素等。法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)僅生產(chǎn)蘆薈凝膠、蘆薈素濃縮液、蘆薈素精煉等初級加工產(chǎn)品，蘆薈產(chǎn)品科技含量低，蘆薈產(chǎn)業(yè)鏈條短。

委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)品的生產(chǎn)組織性和國家集中計劃性不強，加工和生產(chǎn)此產(chǎn)品的大公司數(shù)量很少，雖然蘆薈產(chǎn)品資源豐富、歷史悠久，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，削弱了國際市場的競爭力，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益。

3　規(guī)劃思路與目標

3.1　規(guī)劃思路

在法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以委內(nèi)瑞拉法肯州現(xiàn)有蘆薈規(guī)劃種植面積為基礎(chǔ)，通過建設(shè)國家蘆薈研究中心和蘆薈工業(yè)園區(qū)，來帶動和支持法肯州以及整個委內(nèi)瑞拉國家蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2　規(guī)劃目標

3.2.1　將蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為法肯州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在13000公頃。通過種植管理技術(shù)的提升，在現(xiàn)有生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上逐步提高產(chǎn)量30％以上。

3.2.2　將委內(nèi)瑞拉法肯州的蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為委內(nèi)瑞拉國家蘆薈產(chǎn)業(yè)種植、加工、技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)的主要基地。并通過蘆薈種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和市場開拓等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步形成委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及模式。

3.2.3　通過蘆薈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動包裝、運輸、儲藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提高就業(yè)率和農(nóng)民收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.2.4　通過法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建設(shè)，為委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可借鑒的模式，打造世界蘆薈產(chǎn)業(yè)強國。

4　總體技術(shù)方案

根據(jù)目前委內(nèi)瑞拉蘆薈種植與加工的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)體系，在13000公頃蘆薈規(guī)劃種植面積的基礎(chǔ)上，建設(shè)蘆薈原料產(chǎn)地加工與蘆薈工業(yè)園項目，以此帶動委內(nèi)瑞拉蘆薈產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.1　蘆薈產(chǎn)業(yè)體系

通過本規(guī)劃項目實施，構(gòu)建委內(nèi)瑞拉蘆薈從種植、加工到研究示范推廣的產(chǎn)業(yè)體系，詳見圖3。

4.2　蘆薈種植基地建設(shè)

按照法肯州蘆薈規(guī)劃總種植規(guī)模13000公頃進行規(guī)劃，其中4000公頃用于生產(chǎn)蘆薈素，其余9000公頃用于生產(chǎn)蘆薈凝膠。

4.3　蘆薈原料產(chǎn)地加工

蘆薈原料產(chǎn)地加工項目一是在蘆薈產(chǎn)地就地進行原料初級加工，減少運輸成本，二是為加工園區(qū)食品加工廠、日化廠、凝膠粉廠和蘆薈素精煉廠提供原料。

綜合考慮蘆薈種植基地分布和運輸半徑，規(guī)劃建設(shè)9座蘆薈凝膠產(chǎn)地加工廠，其中4座加工廠生產(chǎn)凝膠原汁、濃縮汁和凝膠丁，為工業(yè)園區(qū)內(nèi)食品廠、日化廠提供凝膠原汁和凝膠?。涣硗?座加工廠生產(chǎn)凝膠濃縮汁，為工業(yè)園區(qū)凝膠粉廠提供原料。

蘆薈原料產(chǎn)地加工項目建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品方案設(shè)計見表1：

4.4　蘆薈產(chǎn)品加工工業(yè)園

根據(jù)法肯州蘆薈加工規(guī)模與種植規(guī)模不配套的現(xiàn)狀，擬在委內(nèi)瑞拉法肯州科羅市附近，建設(shè)一個以蘆薈產(chǎn)品加工為主體的蘆薈產(chǎn)品加工園。蘆薈產(chǎn)品加工園建設(shè)項目包括蘆薈食品加工廠、蘆薈日用化工加工廠、蘆薈素精煉廠、蘆薈凝膠粉加工廠、包裝材料廠和蘆薈研究示范推廣中心，包括園區(qū)內(nèi)污水處理廠、變電站以及道路等公用工程等，總占地面積38.5公頃。

5　對我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的啟示

5.1　規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用

我國全國性和區(qū)域性的規(guī)劃很多，用于指導(dǎo)各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，但它缺乏在空間上指明規(guī)劃的目標、方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中更多地是按照全國的經(jīng)濟發(fā)展指標來制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，而很難考慮到自身在全國總體布局中的分工和定位，因此出現(xiàn)了諸多區(qū)域戰(zhàn)略雷同、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏特色、不合理重復(fù)建設(shè)及環(huán)境污染得不到有效治理等問題。為有效地制定各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步明確各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國規(guī)劃體系中的地位、具體內(nèi)容以及保障措施等。

5.2　重視土地利用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用

委內(nèi)瑞拉非常強調(diào)在編制蘆薈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的一個重要的功能就是要確定土地利用的基本框架，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在農(nóng)村合理配置土地資源方面的重要作用。

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快的形勢下，土地資源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要短缺資源之一。我國各地區(qū)都編制土地利用規(guī)劃，但是在地方規(guī)劃體系中，土地利用規(guī)劃應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，它與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，尤其是如何協(xié)調(diào)保護有限資源與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的矛盾等問題，都亟待解決。

5.3　高度重視規(guī)劃的前期準備和后期評估

委內(nèi)瑞拉政府積極配合我們，在規(guī)劃編制過程中非常重視規(guī)劃的前期準備工作，即對該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做出深入的調(diào)查和研究，這種對地方特點問題的深入調(diào)查和研究是制定當?shù)靥J薈產(chǎn)業(yè)區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制后，為確保規(guī)劃的實施，在規(guī)劃年度完成以后，還要進行規(guī)劃制定后的跟蹤活動。這個活動要對區(qū)域未來可能面臨的問題、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變做充分的認識和修改。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的編制過程中普遍存在急于求成的思想，在規(guī)劃前缺乏詳細的調(diào)查和充分的準備工作，規(guī)劃編制后對規(guī)劃實施的效果如何，以及如何進一步完善等工作也缺乏連續(xù)性，從而造成規(guī)劃在實際工作中難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。當前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制過程中應(yīng)大力倡導(dǎo)對規(guī)劃前有關(guān)重大問題的調(diào)查和研究，而政府部門應(yīng)該進一步明確編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的目的和意義、形式和內(nèi)容、手段和方法，尤其是通過何種方式協(xié)調(diào)多方面的利益矛盾，最終使規(guī)劃不但能夠最大限度地合理制定，還能夠充分發(fā)揮有效的作用。