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省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步加強勞動合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進一步加強勞動合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的意見(省勞動和社會保障廳 2001年4月)
全文為進一步完善勞動合同制度,規(guī)范和理順企業(yè)勞動關(guān)系,維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益,依據(jù)《勞動法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實際,提出以下意見:
一、關(guān)于加強勞動合同管理
(一)用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同。已建立勞動關(guān)系未簽訂勞動合同的行為屬于違法行為,應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動關(guān)系的職工(含臨時用工和農(nóng)民工)必須在錄用、接收后即訂立勞動合同。勞動合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動合同期限內(nèi),最長不超過6個月。用人單位不得先試用,后簽訂勞動合同。
勞動者不能同時與兩個用人單位建立勞動關(guān)系。用人單位實際錄用了尚未與原用人單位解除勞動關(guān)系的職工,應(yīng)即辦理勞動關(guān)系變更手續(xù)。
(二)原用人單位分立或合并、重組后,由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動合同。
用人單位派到合資、合作、聯(lián)營、參股單位工作的職工,可與原用人單位解除勞動關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動合同,也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)(輸入或輸出)合同。
實行租賃、承包經(jīng)營的用人單位,租賃人和承包人為該用人單位招用職工,由該用人單位與職工簽訂勞動合同。
(三)用人單位不得以勞動者入股作為建立勞動關(guān)系的前提條件,或者以入股取代勞動合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動合同、安排下崗或者對勞動權(quán)利作限制。
(四)用人單位應(yīng)確定勞動合同的具體管理部門,對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動合同期滿前30日與職工協(xié)商辦理勞動合同續(xù)簽或終止手續(xù)。
(五)勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后,用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報送當(dāng)?shù)貏趧颖U闲姓块T鑒證。各級勞動保障行政部門要嚴格按照《勞動合同鑒證實施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動合同,對所鑒證的勞動合同應(yīng)進行登記、整理、保存、歸檔。對到期的勞動合同及時督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。
二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動關(guān)系
(六)用人單位未與職工簽訂勞動合同或者勞動合同到期時未及時續(xù)訂而形成事實勞動關(guān)系的,應(yīng)在本意見下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動合同。勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實勞動關(guān)系的時間。
(七)用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過2001年底的,應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回,由用人單位安排工作崗位,并與用人單位簽訂勞動合同。用人單位無崗位安排的,或勞動者不愿意簽訂勞動合同的,可解除勞動關(guān)系。
(八)對因患病或非因工負傷而長期病休的職工,由用人單位報經(jīng)同級勞動鑒定委員會參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進行勞動能力鑒定。被鑒定為1-4級的,應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位,終止勞動關(guān)系,按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5-10級的,由用人單位安排適當(dāng)崗位,勞動者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作,可解除勞動關(guān)系。
職工患病或非因工負傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動合同。勞動合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的,勞動合同期限順延到醫(yī)療期滿。
三、附則
(九)各級勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)將勞動合同管理、規(guī)范和理順勞動關(guān)系納入日常工作范圍,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策,認真受理并及時處理此類勞動爭議。
(十)本意見中通知勞動者的形式,應(yīng)以書面形式直接送達職工本人。本人不在的,交其同住的成年親屬簽收。直接送達確有困難的可以郵寄送達,以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。只有在受送達職工下落不明,或者用上述送達方式無法送達的情況下,方可通過新聞媒介通知,自發(fā)出公告之日起30日后,即視為送達。
(十一)本意見適用于我省境內(nèi)各類用人單位和與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);勞動合同管理,問題;對策
一、勞動合同的內(nèi)涵解讀
所謂勞動合同,就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。
1.企業(yè)和職工之間如果形成了勞動關(guān)系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項條款雙方當(dāng)事人都必須認真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達到法定的最低勞動年齡,同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
3.勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求完成勞動任務(wù),并遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報酬,保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項政治、經(jīng)濟待遇。
二、當(dāng)前施工企業(yè)勞動合同管理中存在的問題與不足
1.施工企業(yè)勞動合同管理主體存在著缺位或離位。施工企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業(yè)只是將勞動合同管理當(dāng)作一項事務(wù)性工作,而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,有些施工企業(yè)沒有落實專人負責(zé)勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負責(zé),但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
2.勞動合同管理的嚴肅性沒有得到足夠的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手線三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手線四是部分施工企業(yè)和職工不認真履行勞動合同,有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù),甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
3.完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面,也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng),應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。
三、完善施工企業(yè)勞動合同管理的切實策略
1.根據(jù)企業(yè)實際情況,建立健全與之相配套的規(guī)章制度。施工企業(yè)一定要依照國家法律法規(guī)建立健全支撐勞動合同制度運行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動紀(jì)律、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及員工的獎懲辦法,還包括勞動合同實施的方案等。根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)制定公司勞動合同管理辦法,重點清查、處理在冊不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動糾紛,還應(yīng)制定適合本公司實際并便于操作的終止勞動合同管理辦法及必須遵循的原則。
2.不斷完善和規(guī)范勞動合同內(nèi)容。勞動合同是用人單位與勞動者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn),《勞動合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細化、具體化,同時要有一定的靈活性,比如在工種約定上,如果公司招收的是技術(shù)水暖工人,在崗位設(shè)置上注明水暖工的同時,應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況的變化,適時調(diào)整同檔次崗位”的約定。對于雙方可協(xié)商約定的條款,在簽訂時也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。
3.建立相應(yīng)的勞動合同臺賬,全面提升日常管理水平。公司應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動合同臺賬,對勞動者的基本情況、實際工作年限、勞動合同期限、勞動合同中的約定條款等進行動態(tài)管理。要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理,對勞動者履行勞動合同情況要有詳細的記錄,并利用現(xiàn)代先進的信息應(yīng)用技術(shù),建立公司電子檔案查詢室,進一步增加公司人事管理的透明度。
我市自1995年《勞動法》頒布以來,我市積極推行勞動合同制度,使之健康發(fā)展,目前勞動合同制度在我市已經(jīng)基本確立。以勞動合同為契約確立勞動關(guān)系的新型用人機制為我市企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。勞動合同制度的實施,對加強勞動管理,減少勞動糾紛,促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。根據(jù)調(diào)查顯示全市在崗職工131488人,已簽訂勞動合同的職工119912人。其中女職工62156人,已簽訂勞動合同的職工54603人;35歲以下的職工49201人,已簽訂勞動合同的46865人。其中女職工26991人,已簽勞動合同的25139人;36—39歲的職工29884人,已簽勞動合同的25821人。其中女職工11502人,已簽勞動合同9709人;40—44歲的職工26435人,已簽勞動合同23767人。其中女職工11264人,已簽勞動合同9413人;45歲以上的職工25968人,已簽勞動合同23459人。其中女職工12399人,已簽勞動合同10342人。
二、我市勞動合同制度推進情況。
勞動合同是勞動者和用人單位確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。我國《勞動法》明確規(guī)定勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系的協(xié)議。我市的勞動合同制度的建立始于1995年勞動法頒布以后,10年來勞動合同制度經(jīng)過了從不被人們了解到現(xiàn)在自覺執(zhí)行的階段。
一是宣傳《勞動法》提高對勞動合同制度的認識。借宣傳“勞動法”之機,積極組織宣傳車,制作宣傳板面,設(shè)立咨詢臺,印發(fā)宣傳品、宣傳勞動合同的意義,使廣大職工群眾逐漸認識到勞動合同制度的建立是社會化大生產(chǎn)的需要,社會化大生產(chǎn)要求勞動力隨著生產(chǎn)發(fā)展的變化,在各行業(yè)各部門之間合理流動,同時又要在一定時期保持相對穩(wěn)定性,勞動合同制的建立有利于企業(yè)自的實現(xiàn)、有利于勞動者全面提高和實現(xiàn)自己的價值、有利于勞動生產(chǎn)力的提高、有利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二是積極參與工作,指導(dǎo)職工簽訂勞動合同。在推行勞動合同制度初期,工會組織認真落實全國總工會《關(guān)于工會幫助,指導(dǎo)職工簽訂勞動合同的意見》,積極配合市勞動部門就把加強和規(guī)范企業(yè)勞動合同管理作為一項重要工作來抓,采取了點帶面的形式取得了一定的成效。先在基礎(chǔ)工作較好的國有企業(yè)、國有轉(zhuǎn)制企業(yè)及集體企業(yè)。選擇試點指導(dǎo)企業(yè)專門制訂了勞動合同管理的配套制度。如我市的3515工廠、漯河卷煙廠、冶金設(shè)備有限公司、雙匯集團、漯河直屬庫、銀鴿公司等企業(yè)先后制定了勞動合同管理規(guī)章制度。3515工廠先后制訂了《全員勞動合同暫行規(guī)定》、《上崗(聘用)合同管理辦法》、《未簽訂合同職工管理辦法》等規(guī)定,在此基礎(chǔ)上建立了一套與勞動合同制度相配套的人力資源管理制度,規(guī)范了企業(yè)勞動合同的管理。該廠自實行勞動合同制度以來,共終止解除勞動合同296人,未發(fā)生一起爭議。漯河卷煙廠在1995年7月通過了《漯河卷煙廠全員勞動合同制度實施細則》,并多次修改和補充,最新一次修訂是在2004年10月6日,又一次修訂并指定專人對勞動合同進行管理,依法履行訂立、終止、解除、變更勞動合同的工作。同時還利用計算機現(xiàn)代手段建立勞動合同臺帳。世林(漯河市)冶金設(shè)備公司于1998年11月轉(zhuǎn)制后,公司新出臺《勞動合同管理制度》并下發(fā)了《關(guān)于重新簽訂勞動合同的通知》,公司與職工重新簽訂了勞動合同。職工中簽長期合同的(10年以上和無固定期)占70%,5年以下的占30%。建立了勞動合同臺帳,利用計算機進行動態(tài)管理,以隨時掌握勞動合同情況,及時辦理有關(guān)手續(xù)。
(三)工會積極配合政府,加強勞動合同的監(jiān)督,努力維護勞動者的勞動權(quán)益。
自1995年始,工會積極配合政府有關(guān)部門對勞動合同制度進行監(jiān)督檢查,特別是近幾年來,加強了監(jiān)督檢查力度,2004年至今通過檢查補簽勞動合同23269份。今年上半年我們配合市勞動部門共組織開展了四次專項檢查活動。一是春節(jié)期間開展了農(nóng)民工簽訂勞動合同情況和工資支付情況的專項檢查。共檢查用人單位598家,涉及人員31000人,補簽勞動合同3200份。追回農(nóng)民工工資369.8萬元。二是開展了為期一個月的清理整頓勞動力市場秩序?qū)m棛z查行動,有力地打擊了“黑職介”,通過檢查,對15家非法職介結(jié)構(gòu)予以取締,三是5月份在全市開展了磚瓦窯場礦山企業(yè)勞動用工及勞動合同進行了專項檢查,共檢查全市313家磚瓦場、涉及勞動者2.19萬人,個體作坊192家,涉及人員1800人,追回被拖欠的農(nóng)民工工資7.5萬元,對未簽訂勞動合同的企業(yè)下達限期改正指令書5份,糾正用人單位不合理規(guī)章40條。四是從6月份至目前在全市正開展清理企業(yè)欠繳社會保險費專項檢查行動。全市抽調(diào)市勞動局、市總工會的專兼職監(jiān)察員和監(jiān)督員70人,現(xiàn)已檢查用人單位368家,清欠社會保險費897萬元。對涉及的勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件的案件及時處理。如:2005年5月市一旅行社招聘一名職工,在簽訂勞動合同時收取壓金3000元。在檢查中我們嚴厲指出:勞動者有選擇用人單位的權(quán)利,以收取押金來約束員工,就侵犯了勞動者自由就業(yè)權(quán)和勞動權(quán)。根據(jù)《河南省勞動保障監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定,勞動監(jiān)察支隊依法向該旅行社下達了《詢問通知書》《限期改正指令書》,責(zé)令及時退回了押金。與員工重新簽訂了勞動合同,以合法規(guī)范的勞動合同等方式進行管理。再如:市一家房屋建筑公司,未與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并且拖欠156名農(nóng)民工工資,為及時維護農(nóng)民工合法權(quán)益。根據(jù)國家關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資支付管理暫行辦法》及時核實了農(nóng)民工工資。依法下達了《限期改正指令書》,直接支付農(nóng)民工被拖欠的工資60149元。
與此同時,我們還加大日常巡視監(jiān)察工作,尤其加大對建筑、沿街門店勞動合同制度的巡查力度,并在建筑領(lǐng)域?qū)嵭泄媾铺崾巨r(nóng)民工簽訂勞動合同。積極受理職工群眾投訴、舉報。今年上半年,全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和工會共受理職工群眾投訴舉報案件303起,結(jié)案率達98%。檢查用人單位756家,涉及勞動者4.42萬元;補簽勞動合同8120份,追回被拖欠的社會保險費897萬元;下達各類法律文書351份,行動處罰30起,申請人民法院強制執(zhí)行25起,清理童工25人;取締非法勞務(wù)中介機構(gòu)17家,糾正企業(yè)違反勞動保障法律,法規(guī)條款500條。
三、存在的問題
(一)非公有制企業(yè)勞動合同簽訂及履約率低。我市非公企業(yè),招用的職工大都屬于農(nóng)村富余勞動力,空閑時進城打工,農(nóng)忙時回家種地。而企業(yè)在效益好時就招人,效益不好時就隨時辭退職工,企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽訂勞動合同,有的企業(yè)既使簽了勞動合同也是一文空紙,也不履行,使勞動合同成了擺設(shè)。使得用人單位和勞動者很難建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
(二)非公有制企業(yè)勞動合同管理制度不健全。由于非公有制企業(yè)人員流動大,企業(yè)僅限于與職工簽訂合同,但職工頻繁的流動和企業(yè)隨意的解雇行為,使得企業(yè)勞動合同手續(xù)難以完善,企業(yè)也缺乏相應(yīng)的管理制度。如我市華強塑膠公司,正常用工一般保持在1萬人左右,但每天要求辭工或不辭而別的勞動者不乏其人。目前該公司與大部分職工簽訂了勞動合同,但由于頻繁的辭工,使得勞動合同簽訂難、履約難、管理更難。究其原因一方面是勞動者法制觀念淡薄,認為“干一天活拿一天工資”對簽訂勞動合同認識不足。同時來去自由,也不愿約束自己豈不美哉。另一方面是企業(yè)主對勞動合同管理不力,認為勞動合同管理規(guī)范,辭退不方便出了問題還要按合同內(nèi)容履行義務(wù),因此不愿意簽訂,也不愿意認真履行。
(三)勞動合同期限短期化傾向嚴重勞動合同期限是勞動法定規(guī)定的勞動合同必備條款,合理的期限是對勞動者利益的保護,更會使企業(yè)勞動力布局結(jié)構(gòu)科學(xué)化。既能穩(wěn)定勞動關(guān)系,又能促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但近年來在勞動合同制度的實施過程中出現(xiàn)了一種不容忽視的現(xiàn)象即:勞動合同短期化現(xiàn)象。從調(diào)查情況看,非公有制企業(yè)簽訂1年期的勞動合同比率已占95%以上。國有及轉(zhuǎn)制企業(yè)也在想方設(shè)法或通過與職工協(xié)商,或利用職工在簽訂勞動合同時不平等地位的心態(tài)縮短勞動合同期限。國有企業(yè)長期(包括無固定期)勞動合同的簽訂率也從原來的80%降低為60%。企業(yè)通過縮短勞動合同期限達到減員、甩包袱的目的,這使勞動合同期滿時間相對集中,從而加大社會失業(yè)量,加劇就業(yè)和再就業(yè)工作壓力,不利社會穩(wěn)定大局。如:漯河中機公司,郾城啤酒廠轉(zhuǎn)制后將全員勞動合同期限全部改為1年期限,由于合同短期化,使企業(yè)的向心力、凝聚力逐步減弱,影響了職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)長遠發(fā)展。且進一步加劇職工在勞動力市場中的弱者地位,不利于保護勞動者的合法權(quán)益。
(四)用人單位濫用勞動合同的試用期。《勞動法》及期配套法規(guī)和文件對試用期都有明確的規(guī)定,但目前對試用期的適用出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象。部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在他們以試用期為由,在試用期辭退和辭職者不發(fā)給勞動報酬,試用期內(nèi)隨意辭退職工、所簽勞動合同期限不包括試用期、隨意延長試用期、試用期不給職工參加社會保險等。不管是用人單位有意或是無意其行為都是違法行為。在相當(dāng)一部分企業(yè)中招聘的人員試用期過后才簽訂勞動合同,以達到使用廉價勞動力的目的。
(五)勞動合同簽訂缺乏協(xié)商程序。勞動合同簽訂的原則之一是協(xié)商一致。即:指勞動合同的內(nèi)容、條款在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),必須由雙方共同討論、協(xié)商,達成一致意見后才能簽訂。但在實際中是企業(yè)擬定好勞動合同文本雙方蓋章、簽字了事;更甚者是用人單位制訂合同文本后,不與職工協(xié)商,職工在不知情的情況下被迫簽字同意的。(因為勞動力供大于求的緣故)。嚴重侵犯了職工的合法權(quán)益。
(六)不按規(guī)定支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金是勞動法規(guī)定的由用人單位違約解除勞動合同應(yīng)承擔(dān)的一項法律責(zé)任,是勞動者應(yīng)享受的一項權(quán)利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)除國有企業(yè)執(zhí)行較好外,在其它類型企業(yè)中存在著嚴重問題。部分改制企業(yè)和非公有制企業(yè)拒不支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金,埋下了爭議的隱患。
(七)困難企業(yè)勞動合同制度難以推行。隨著市場經(jīng)濟的完善,有些企業(yè)經(jīng)營形勢困難,有的企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn),有的企業(yè)已達到頻臨破產(chǎn)的境地,企業(yè)的勞動合同制度已名存實亡,有的已長期不續(xù)簽,有的是暫時兩不找,等出現(xiàn)問題仍以存在勞動關(guān)系為由要求處理,埋下了影響社會不和諧的因素。
四、建議
(一)加大宣傳力度,增加勞動合同意識。應(yīng)繼續(xù)廣泛深入地開展《勞動法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動,提高全民法律意識,增強企業(yè)經(jīng)營管理人員和勞動者的法制觀念,樹立自覺遵守法律法規(guī)、履行勞動合同義務(wù)的意識,避免勞動合同雙方當(dāng)事人的違法違約行為,為勞動合同制的運行奠定扎實的思想基礎(chǔ)。
(二)進一步完善勞動法律法規(guī),規(guī)范勞動合同的實行。促進《勞動合同法》、《社會保障法》《促進就業(yè)法》《社會救濟法》等重要法律的出臺,為勞動合同制的推行提供法律上的保障。同時,政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定勞動合同的管理辦法,規(guī)范和增強勞動合同的可操作性。
(三)強化勞動法律法規(guī)監(jiān)督機制。針對有些企業(yè)置國家法律法規(guī)于不顧,另立土政策、土規(guī)定的違法行為,勞動監(jiān)察和工會加強監(jiān)督檢查。建立健全職工申訴、舉報制度。對不依法訂立勞動合同和不依法鑒證的用人單位進行嚴肅處理。對無效勞動合同和有違法內(nèi)容的勞動合同,要堅決予糾正。對嚴重侵害職工合法權(quán)益、造成人身和財產(chǎn)嚴重損害的案件,不僅從經(jīng)濟上進行處罰,對情節(jié)惡劣,后果嚴重的責(zé)任人要追究刑事責(zé)任。工會組織應(yīng)更多地參與勞動檢查,及時協(xié)助有關(guān)部門妥善處理侵犯職工合法權(quán)益的行為。
二00五年人事管理工作計劃 一、人員調(diào)配管理 本年度重點做好新興工業(yè)園投運期間的人員調(diào)配工作。 1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。 2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準(zhǔn)確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到最佳合理配置。 二、勞動合同管理 做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好2005年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。 三、人事考核評價 為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質(zhì)。 四、獎懲管理 結(jié)合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。 五、人才儲備工作 根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在2005年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學(xué)專業(yè)2-3人。 六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作: 隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。 1、做好2005年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。 2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。 七、其他人事管理工作: 1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關(guān)制度修訂工作。 2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性; 3、嚴格按照公司規(guī)章制度,認真辦理員工的辭職、辭退、除名、開除退廠手續(xù)。嚴格退職手續(xù)的辦理,做好退職員工錢、財、物的交接監(jiān)督,不留后遺癥。
二00四年十月二十三日
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一、人員調(diào)配管理
本年度重點做好新興工業(yè)園投運期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準(zhǔn)確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好xx年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質(zhì)。
四、獎懲管理
結(jié)合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
五、人才儲備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在xx年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學(xué)專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作:
隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好xx年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關(guān)制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性;
一、人事管理工作
根據(jù)公司實際情況,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn),2004年度在公司內(nèi)部開展了一次人事評價工作,采取三級評價管理辦法(自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)評價),根據(jù)結(jié)果對生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干簽訂長期合同,對生產(chǎn)工人及其他工作人員簽訂中期合同、短期合同或不簽合同的辦法予以管理。以勞動合同管理為主線,充分利用和發(fā)揮勞動合同的作用,本年度共簽訂勞動合同554人次,其中,續(xù)簽長期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合同196人次,不再續(xù)簽合同。通過本年度勞動合同續(xù)簽工作,首次將勞動合同的簽訂年限改為差異年限,既多年來一直延續(xù)的所有員工簽訂合同年限一樣的慣例,改變了“續(xù)簽合同是走形式、走過場”和“進了電廠門,就是電廠人”的傳統(tǒng)思想,打破了國營企業(yè)的“大鍋飯”、“終身制”現(xiàn)象,充分發(fā)揮了勞動合同的嚴肅性,激勵了員工積極上進、愛崗敬業(yè)的主人翁意識,充分的肯定了忠誠奉獻、盡職盡責(zé)的優(yōu)秀的工作作風(fēng),
二、勞資工作
根據(jù)新年度工資核算辦法,各崗位情況,對工資結(jié)構(gòu)重新進行了調(diào)整,真正實現(xiàn)了"能者多勞,憑績?nèi)〕?的分配目標(biāo)。(1)本年度主要依據(jù)各單位上報工資考評系數(shù)及考勤情況,完成了新年度廠齡工資套改工作,按時完成了月度工資的造冊發(fā)放工作。(2)為使修造車間工資分配制度更加合理,進一步激發(fā)職工工作積極性,充分發(fā)揮職工的技術(shù)特長,真正體現(xiàn)能者多勞,多勞多得的分配原則,結(jié)合公司實際情況,兩次制定了修造車間人員工資分配核算辦法及考核辦法。(3)為遏制和杜絕生產(chǎn)、交通等各類責(zé)任傷害事故的發(fā)生,進一步提高員工安全責(zé)任意識,公司取消原先《四值競賽管理辦法》,新出臺了《2004年度安全獎勵制度》,設(shè)立團隊安全風(fēng)險獎,本獎項實行傷害事故“一票否決”的辦法,如果發(fā)生一人次傷害事故,取消責(zé)任團隊全部成員的月度安全獎金,該制度的出臺,進一步增強了員工團隊協(xié)作意識與安全責(zé)任意識。(4)為進一步規(guī)范車間人員加班管理,出臺了新的加班制度《關(guān)于各車間檢修人員加班的相關(guān)規(guī)定》,對加班審批程序與加班待遇重新修改,制定了統(tǒng)一加班審批單,由分管副總、生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、車間主任層層把關(guān),使加班程序更加合理、完善。版權(quán)所有
三、勞動保險管理
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在不降低員工日常工資收入及退休后退休金的同時,盡量壓縮勞動保險費的上繳金額,為公司管理出效益做貢獻。
四、宣傳教育管理
1、宣傳:主要以《源能熱電》為宣傳陣地,加強公司內(nèi)部宣傳工作,2004年全年出版發(fā)行《源能熱電》14期,超額完成了年初制定的工作目標(biāo),弘揚了企業(yè)精神和企業(yè)文化,為公司的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供強有力的輿論保障。
2、培訓(xùn):認真組織實施了春季和秋季兩次業(yè)務(wù)考試、考核工作,運行、檢修、施工等人員參考率達100%,合格率達到95%以上,提高了員工的學(xué)習(xí)積極性和應(yīng)急應(yīng)變能力。
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日,公司未與小劉簽訂勞動合同。2003年6月被聘為售房部內(nèi)勤員,工資實行基礎(chǔ)工資400元+浮動工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務(wù)工作,工資實行基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動合同、繳納社會保險,但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險費。2006年2月13日公司以沒有新的開發(fā)項目為由辭退小劉。小劉要求公司補繳社會保險并支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金,公司以業(yè)務(wù)人員工資為提成工資,與小劉不存在勞動關(guān)系為由拒絕支付經(jīng)濟補償金。
【裁決結(jié)果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應(yīng)由公司承擔(dān)的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費;2、支付小劉4年工作期間解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金。
【評析】本案爭議的焦點有三:一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒有簽訂書面勞動合同,雙方是否存在勞動關(guān)系;二是沒有同用人單位簽訂勞動合同的,用人單位是否應(yīng)該為其繳納社會保險費;三是沒有同用人單位簽訂勞動合同的,用人單位辭退勞動者是否應(yīng)該支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金。
勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)規(guī)定:一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依據(jù)法律制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分......三、用人單位提出終止勞動關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位工作年限,每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金?!薄缎陆S吾爾自治區(qū)勞動合同管理辦法》第六條規(guī)定:“用人單位必須自招用勞動者之日起與勞動者訂立勞動合同,并應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險,按規(guī)定及時足額繳納社會保險費?!蹦撤康禺a(chǎn)公司在聘用小劉時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與小劉簽訂勞動合同,并足額繳納社會保險費。小劉雖未與公司簽訂書面勞動合同,但已形成事實勞動關(guān)系,小劉未簽訂勞動合同的責(zé)任在公司,而公司將小劉辭退后,又以此為由,不補繳社會保險費,此種做法與法律法規(guī)相悖,應(yīng)予糾正。因此,公司應(yīng)支付小劉終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金,并補繳小劉被辭退前公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險費。
欄目責(zé)編:知行
2006年度人事管理工作在部室經(jīng)理和同事們的支持及幫助下,盡職盡責(zé)圓滿完成年度工作計劃,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、合理調(diào)配現(xiàn)有人力資源,力增達到最佳配置
協(xié)助經(jīng)理做好公司內(nèi)部分人員的合理調(diào)配。按照《公司2006年度管理機構(gòu)設(shè)置》,圓滿完成競聘上崗、優(yōu)化組合及空編、缺編單位在公司內(nèi)部進行招聘工作,做好了運行車間合理配備檢修人員工作,同時根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況及時合理調(diào)配人員,確保了生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。本年度下達各種調(diào)配調(diào)(指)令等共計477人次,其中下達人事指令104人次,下達待崗指令93人次。
二、采取三級管理考核辦法,做好各單位人員人事評價工作
為進一步合理開發(fā)和利用人力資源,積極營造一個良好的用人環(huán)境,建立靈活的用人機制,真正做到人盡其才,達到人力資源最佳配置,重點做好擬發(fā)通知、組織實施等工作。采取三級考評管理辦法(自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)評價),按照思想品德、工作能力、工作態(tài)度、工作績效四項考評標(biāo)準(zhǔn),先個人自評;后員工之間互評,互評后經(jīng)所在班組匯評;最后由員工所在部門匯總終評,按照有條不紊的程序?qū)締T工進行綜合素質(zhì)評價,本項工作在各單位的大力支持下,順利完成。本次人事評價共計463人次。
二、做好03年度聽證會工作
重點做好了聽證會議的組織、籌備和材料準(zhǔn)備工作,保證了會議質(zhì)量,達到預(yù)期的管理效果。此項工作在總經(jīng)理班子的大力支持和參與指導(dǎo)下,重點做好了文件制發(fā),質(zhì)詢題等材料準(zhǔn)備,會議的組織。參加評論聽證會的黨員代表10人,團員代表8人,職工代表13人,董事代表1人,監(jiān)事代表1人,評分人員9-12人不等,共計約50人。會議期間,高層管理人員3名及各部室單位21名人員進行了述職,述職內(nèi)容均圍繞履行職責(zé)和完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)情況。聽證團共向述職人提出質(zhì)詢意見70余條(領(lǐng)導(dǎo)小組44條),建議43條。述職人均做了回答,無消極應(yīng)付情緒。其中總經(jīng)理辦公室、人力資源部、原煤采購部獲得了與會人員的認可,取得了聽證團的好評。由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持,以及各方面密切配合和職工的積極參與,聽證會開得圓滿順利,達到了預(yù)期效果。
三、勞動合同管理
1、重點做好擬發(fā)續(xù)簽勞動合同通知及簽訂意向書的工作。根據(jù)公司員工人事評價結(jié)果及《勞動合同簽訂意向表》,對生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干采取長期(5年)合同管理,對生產(chǎn)工人及其他工作人員采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,按照先個人填寫《勞動合同簽訂意向表》;后部門填寫意見;最后公司依據(jù)員工人事評價結(jié)果及部門填寫意見,確定勞動合同意向,反饋本人。此項工作全面完成,共確定勞動合同意向596人次,其中確定長期勞動合同意向141人次;確定中期勞動合同意向223人次;確定短期勞動合同意向226人次,不再續(xù)簽勞動合同意向6人次。
2、做好勞動合同簽訂年限的確定和手續(xù)辦理
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,為充分利用和發(fā)揮勞動合同的作用,遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,根據(jù)公司員工人事評價結(jié)果及《勞動合同簽訂意向表》,對生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干采取長期(5年)合同管理,對生產(chǎn)工人及其他工作人員采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,積極開展工作,確定了合同年限,共確定續(xù)簽勞動合同554人次,其中:①續(xù)簽長期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合同196人次;②不再續(xù)簽合同18人次,針對公司其他人員在續(xù)簽合同的過程中,遇到不少問題和困難,但是通過座談、多方聯(lián)系等大量工作的開展,終于在6月底根據(jù)確定的合同年限圓滿完成1108份合同文本的填制及審核工作。
(二)、做好勞動合同鑒證工作
為充分利用和發(fā)揮勞動合同的作用,按照勞動合同簽訂年限做好長、中、短期勞動合同的統(tǒng)計,共計簽訂勞動合同553人次,其中:續(xù)簽長期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合
同195人次。為確保無遺漏,特請勞動部門前來公司進行全面鑒證,此項工作已圓滿完成。
(五)、制定《勞動保護用品管理辦法》
為加強勞動保護用品的發(fā)放、使用與管理,提高員工的自我保護能力,依據(jù)省勞動保障廳關(guān)于《職工個人勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際,將勞動保護用品的種類、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、使用期限及管理要求予以規(guī)定,通過半年多的實施過程及認真了解、調(diào)查結(jié)果,在原有的基礎(chǔ)上重新修訂《勞動保護用品管理辦法》,并經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究予以下發(fā)。進一步規(guī)范勞動保護用品的發(fā)放及使用管理,同時規(guī)范了勞動保護用品發(fā)放程序,在減少庫存,提高資金利用效率及安全經(jīng)濟服務(wù)上起到了積極的作用。
(三)、辦理離退廠人員手續(xù)工作
遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,及時做好了調(diào)動、辭職及不再續(xù)簽勞動合同人員的談話、確定及手續(xù)辦理工作。同時認真學(xué)習(xí)《勞動法》、《山東省勞動合同條例》及《勞動合同爭議》等法律法規(guī),對不再續(xù)簽勞動合同人員根據(jù)不同情況,按照不同規(guī)定辦理離退廠手續(xù),包括勞動合同解除、檔案移交等工作,基本完成了人員的分流安置工作。共計43人次。其中:不再續(xù)簽合同18人次,退休1人次;調(diào)入魯陽集團公司24人次。
(二)、做好人事檔案的整理工作
1、做好2000年至2006年所有增資表的整理、分類、匯總及裝檔工作,共整理增資表2230余份,同時將干部身份117人增資表及30份《企業(yè)女職工管理、工人崗位基本情況表》轉(zhuǎn)移到人才交流中心進行及時分裝個人檔案。
2、做好人事檔案整理工作。此項工作通過匯總、分類,按照姓名進行排序,重新將公司所有人事檔案進行規(guī)范存檔管理,進一步達到了整齊、有序,便于查找。通過整理員工檔案,查出汽機車間沈元華、2人沒有檔案,及時通知本人進行查找落實;同時查出200余份個人檔案材料,經(jīng)過整理分別裝入個人檔案,進一步完善了公司員工檔案。公司在冊員工553人,現(xiàn)存員工檔案432份,人才交流中心存檔114份。
(五)、做好內(nèi)退人員走訪工作
利用五一放假期間,對內(nèi)退人員進行走訪,達50人次。此項工作通過傳達第四屆一次職代會精神,同時讓內(nèi)退人員了解了目前公司煤炭緊張、生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的嚴峻形勢,達到了與內(nèi)退人員進一步溝通的目的。同時根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求,做好了與公司內(nèi)退職工子女的座談工作,達10余人次。
(三)、做好人才儲備計劃的編寫工作
熱電公司歷經(jīng)十七年的發(fā)展歷程,人事管理制度逐步成熟,人力資源的儲備工作日益引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。特別是近兩年由于人員流動較大,造成個別車間的人才空缺和技術(shù)斷檔,人才的儲備工作已提升到戰(zhàn)略性高度。人才儲備有利于企業(yè)制定長期發(fā)展規(guī)劃,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公司人力資源構(gòu)成現(xiàn)狀,從人才儲備的方式和辦法及人才的培訓(xùn)等方面,結(jié)合公司實際編寫完成了人才儲備計劃。
(五)、做好勞保用品的發(fā)放工作
1、做好工作服的發(fā)放工作
根據(jù)公司要求,按照各單位統(tǒng)計情況進行審核、匯總、提報計劃、配合定做及協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部做好領(lǐng)取發(fā)放等工作,圓滿完成工作服統(tǒng)一配發(fā)工作,同時根據(jù)公司實際情況,擬訂了《關(guān)于統(tǒng)一工作服穿著的規(guī)定》,并自9月1日起執(zhí)行。
2、定期發(fā)放季度勞動保護用品
根據(jù)《勞動保護用品管理辦法》規(guī)定,及時提報季度勞保計劃,定期配發(fā),跟蹤調(diào)查,逐步完善。本年度共計配發(fā)
3、做好2007年度安全帽的統(tǒng)一配發(fā)的前期工作。
通過調(diào)查了解,查閱相關(guān)資料,根據(jù)不同顏色代表的意義不同,擬定運行人員、檢修人員配發(fā)黃色(代表操作工人);化驗員、計量員等配發(fā)藍色(代表質(zhì)量檢驗人員)、管理人員配發(fā)紅色(代表管理者),以《安全帽配發(fā)報告》書面上報,經(jīng)總經(jīng)理審批后,確定顏色與數(shù)量進行提報計劃,完成2007年度安全帽的統(tǒng)一配發(fā)的前期工作。
(六)、協(xié)助做好企業(yè)發(fā)展基金收繳工作
按照公司下發(fā)的《關(guān)于繳納企業(yè)發(fā)展基金的通知》精神,擬定繳納人員名單,下發(fā)通知,積極做好企業(yè)發(fā)展基金收繳工作,通過周密細致的宣傳工作,為本次企業(yè)發(fā)展基金收繳,起到了促進工作。同時按照公司領(lǐng)導(dǎo)部署,積極做好部分困難職工企業(yè)發(fā)展基金收繳工作。通過與困難職工的談話確定了企業(yè)發(fā)展基金收繳數(shù)額工作,為本次企業(yè)發(fā)展基金收繳,起到了促進工作。已交470人次,共繳納發(fā)展基金302.2萬元。
(三)、協(xié)助做好
員工培訓(xùn)工作
1、做好四月份生產(chǎn)人員理論考試與實際操作考核工作
為進一步提高運行、檢修人員理論知識及實際操作水平,正確把握每位員工的工作狀況,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù),同時為達到公平公正的檢驗?zāi)康?,使參加考試、考核人員能夠真正掌握所學(xué)知識,體現(xiàn)運行、檢修人員理論考試及實際操作考核成績的真實性,依據(jù)總經(jīng)理簽批的擬定《考試考核方案》,下發(fā)《關(guān)于組織運行、檢修人員考試考核的通知》,明確考核標(biāo)準(zhǔn),使各單位引起高度重視,認真貫徹落實,同時與生產(chǎn)技術(shù)部一起,重點做好了試卷的編制、監(jiān)考、閱卷等各項工作,使本次考試、考核客觀、公正,成績真實達到預(yù)期的效果。組織生產(chǎn)人員進行理論考試及實際操作考核達611人次,參考率達94.2%,總成績合格率達87.4%(80分合格)。其中:實際操作考核及格率達98%;理論考試:安規(guī)考試及格率達93.8%(80分及格);專業(yè)考試及格率達91.9%(60分及格)。
2、組織做好《執(zhí)行》、《行動手冊》、《致加西亞的信》三本教材的閱讀工作。為進一步提高公司管理人員及員工的整體素質(zhì),加強管理理念及敬業(yè)、忠誠、勤奮的思想觀念和執(zhí)行能力的培養(yǎng),組織培訓(xùn)達次,共計培訓(xùn)人員人次。
3、按照公司要求,做好選拔鍋爐業(yè)務(wù)骨干參加130T/H,高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)工作。此項在生產(chǎn)技術(shù)部及鍋爐車間的配合下,依據(jù)鍋爐車間四月份人員考試考核成績及平常工作表現(xiàn),共選拔30名鍋爐業(yè)務(wù)骨干參加130T/H,高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時為了達到培訓(xùn)效果擬定《外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員管理規(guī)定》,順利完成高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)工作。
4、與生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)同做好鍋爐、汽機、電氣、化水車間人員外出培訓(xùn)工作。此項工作在生產(chǎn)技術(shù)部及各車間的配合下,已順利完成兩批外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù),培訓(xùn)人員達36人次。其中:鍋爐車間12人次;汽機車間12人次;電氣車間8人次;化水車間4人次。
5、協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部組織開展安全講座活動。6月24日,公司聘請安檢局領(lǐng)導(dǎo)來公司進行安全知識講座,授課人員達210人次。通過學(xué)習(xí),使廣大干部員工增強了安全生產(chǎn)責(zé)任感,進一步提高了安全意識和自我保護意識。
(四)、做好職業(yè)病健康查體及各項檢查工作。
本月份協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部組織生產(chǎn)人員進行一年一度的職業(yè)健康查體達128人次,其中鍋爐車間72人;汽機車間19人;電氣車間10人;燃料車間17人;修造車間9人;化驗室1人。支付市職業(yè)病防治醫(yī)院查體費11000元。
(六)、專業(yè)技術(shù)人員
1、做好2006年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)[2006]19號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事局〈關(guān)于二00五年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)有關(guān)問題的通知〉的通知》文件精神,擬發(fā)通知組織符合條件人員予以報名學(xué)習(xí),共有8人申報2006年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),征訂《專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益保護》教材8本。
2、做好高層次人才基本情況調(diào)查工作。根據(jù)縣人事局下發(fā)的《關(guān)于做好全縣高層次人才基本情況調(diào)查工作的通知》文件精神,認真開展調(diào)查摸底工作,同時組織9名本科以上學(xué)歷人員進行填表,按期完成調(diào)查上報任務(wù)。
3、做好高層次人才進行調(diào)查摸底工作
本月份根據(jù)縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對全縣高層次人才進行調(diào)查摸底的通知》文件精神,認真開展調(diào)查摸底工作,同時組織2名具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員進行填表,按期完成調(diào)查上報任務(wù)。
4、做好職業(yè)資格證書自查工作
按照[2006]50號《關(guān)于開展職業(yè)資格證書制度專項檢查的通知》要求,通知各單位收集職業(yè)資格證書,進行全面自查,同時完成職業(yè)資格證書專項檢查統(tǒng)計表、已取得職業(yè)資格證書人員登記表的統(tǒng)計填寫工作。
(八)、協(xié)助工會做好各項工作
1、協(xié)助做好第四屆職代會一次會議工作
隨著公司管理體制的逐步調(diào)整與完善,公司原有的很多職工代表由于工作和崗位的變動調(diào)整,在很大程度上已經(jīng)不能反映和代表廣大員工的意愿。為進一步促進公司民主管理水平,充分發(fā)揮職工當(dāng)家作主的作用,按照《職工代表結(jié)構(gòu)分配及推選辦法》協(xié)助做好職工代表換屆選舉工作及新一屆職工代表培訓(xùn)工作。
2、協(xié)助開展各項文體活動
(1)、組織開展三八婦女節(jié)紀(jì)念活動。召開新調(diào)整的女工委成員及女工小組長會議,總結(jié)03年工作及04年工作計劃;組織女工委成員、小組長及后勤女職工進行義務(wù)植樹52棵;組織公司在冊已婚育齡女職
工進行健康查體,應(yīng)查171人,實查148人。按照經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究決定,對工作在各個崗位上的164名女工每人獎勵50元進行造冊發(fā)放,共計8200元。
(2)、協(xié)助工會開展五一、五四、十一紀(jì)念活動。五一、五四期間組織開展職工籃球、乒乓球比賽;組織參加縣里乒乓球比賽;、組織籃球、乒乓球聯(lián)誼賽;十一期間組織參加籃球和體操比賽活動,在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,全體人員發(fā)揮團結(jié)協(xié)作、勇爭一流的團隊精神,取得了籃球比賽第三名、體操比賽第二名的優(yōu)異成績。
(3)、做好慶祝元旦的籌備工作
按照公司安排協(xié)同辦公室做好慶祝元旦的籌備工作。重點進行了三項工作:一是同組織部、人事局、勞動局共同組織了迎新春慶元旦聯(lián)誼活動,活動效果良好,起到了應(yīng)有的作用;二是組織4位優(yōu)秀人員參加了集團公司慶元旦文藝演出活動,得到了一致好評;三是協(xié)助做好了元旦期間張掛彩旗等活動。
(3)、協(xié)助做好西服及仲秋福利的發(fā)放工作
集團公司二十周年廠慶,為公司員工定做的西服于9月6日送達,我部在提供發(fā)放名單的同時協(xié)助辦公室將467套西服全部發(fā)放到各單位。同時做好了仲秋節(jié)福利發(fā)放的名冊編制及協(xié)助發(fā)放工作。
(九)、其他工作
1、做好公司計劃生育工作
完成了城區(qū)計生委下發(fā)的2006年失業(yè)人員獨生子女父母獎勵費發(fā)放表(56人次)、特殊人群摸底表(81人次)、移出人員明細表(6人次)及移入人員明細表(23人次)的統(tǒng)計、填寫與上報工作。同時按時完成《人口與計劃生育統(tǒng)計信息報告單》月度報表工作。
2、做好學(xué)生青島旅游工作
按照集團公司的要求組織13名學(xué)生到青島旅游,期間與集團公司領(lǐng)導(dǎo)積極配合做好監(jiān)護組織工作,帶領(lǐng)13名學(xué)生安全、順利地完成本次青島2日游任務(wù)。
2、離廠人員:68人次,其中辦理辭職(退)手續(xù)65人次,退休2人次,死亡1人次;
3、
4、勞動合同:簽訂1108份;
關(guān)鍵詞 企業(yè)法律顧問 合同管理 預(yù)防性合同 救濟性合同
中圖分類號:F830.1
文獻標(biāo)識碼:A
“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)m椃深檰柟ぷ鞯纳鐣蓭?,根?jù)國務(wù)院國資委2004年6月1日實施的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的相關(guān)規(guī)定以及近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師類別。因此,本文就將所要探討的問題徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,并不會造成管理主體上的誤解。
一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類
(一)合同管理。
和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請社會律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責(zé)。合同管理無疑是上述工作中的一項重要內(nèi)容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責(zé),還是貫穿于企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié),在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。
(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內(nèi)容。
我國合同法學(xué)上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學(xué)研究層面當(dāng)然各具理論價值,但從企業(yè)實務(wù)層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進行如下三類劃分:
1、業(yè)務(wù)合同、勞動合同及其他合同。
視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務(wù)正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務(wù)合同”?!皠趧雍贤睘楸酒髽I(yè)作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設(shè)工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2、涉外合同與非涉外合同。
以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當(dāng)事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內(nèi)容與境外有關(guān)的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務(wù)合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當(dāng)中。
與涉外合同相對應(yīng),不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務(wù)合同、勞務(wù)合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3、防范性合同與救濟性合同。
從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風(fēng)險而訂立的,另一類則是爭議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭議而達成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟性合同”。
二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“規(guī)范性管理”的效率。
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。合同管理也應(yīng)重在防范,即企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險的“防火員”,而不該只在風(fēng)險已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“規(guī)范性管理”的效率。相關(guān)管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都模棱兩可的糊涂合同;(2)高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同,區(qū)別其性質(zhì)與種類,由企業(yè)法律顧問會同外聘社會律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務(wù)、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風(fēng)險意識的同時,能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系,避免不知其所以然的機械套用;(4)合同簽訂前的最終把關(guān)制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫龋?6)履行過程中風(fēng)險出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時,對企業(yè)法律顧問的第一時間報告或通報制度。
(二)對于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問必須從各個環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或?qū)m椃深檰柭蓭焻f(xié)同管理 。
標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取盡可能多的合法權(quán)益。考慮到專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)范圍等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或?qū)m椃深檰柭蓭熯M行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險,維護企業(yè)最大的合法權(quán)益。