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農(nóng)機(jī)安全文化通過(guò)農(nóng)機(jī)安全教育積累、傳播、繼承和發(fā)展,最終形成農(nóng)機(jī)安全文化的影響力。農(nóng)機(jī)安全教育是以規(guī)范農(nóng)機(jī)安全使用為基本目的的社會(huì)活動(dòng),從某種意義上說(shuō),農(nóng)機(jī)安全教育與農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)密不可分,相輔相成。黨的十六大以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,作用地位持續(xù)增強(qiáng)?;緲?gòu)建了具有中國(guó)特色的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)政策體系,探索實(shí)踐了“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)、共同利用、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。一直以來(lái),我國(guó)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)在高速、安全發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中,高度重視農(nóng)機(jī)安全教育工作。在新的發(fā)展時(shí)期,要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的新要求,根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新形勢(shì)、新需求,重視農(nóng)機(jī)安全教育,下大力氣提高廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求定位。
1)改革開(kāi)放以來(lái),全國(guó)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合,多層次、多形式、多渠道地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育,培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員,技術(shù)好、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)支持和作業(yè)服務(wù)人才,有理想、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手,有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍的安全技術(shù)素質(zhì),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
2)2009年起,農(nóng)業(yè)部等六部委將農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)納入陽(yáng)光工程,主要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修人員。農(nóng)機(jī)部門(mén)抓住機(jī)會(huì),利用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入,在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,切實(shí)開(kāi)展有效的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用技能培訓(xùn),提高購(gòu)機(jī)農(nóng)民整體技術(shù)素質(zhì);積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科教等有關(guān)部門(mén),形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的環(huán)境氛圍,精心設(shè)計(jì)與實(shí)施購(gòu)機(jī)農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全使用的技術(shù)與安全技能培訓(xùn),切實(shí)解決購(gòu)機(jī)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的后顧之憂。在全國(guó)范圍內(nèi)大幅度提升農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的整體技術(shù)水平與素質(zhì),提高農(nóng)機(jī)安全使用效能。同時(shí),農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng),以適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需求。培訓(xùn)大行動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理技術(shù)員、維修服務(wù)員、駕駛操作員、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售員和農(nóng)業(yè)設(shè)施操作員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用技能、安全教育培訓(xùn),著力提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì),完善我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
3)“十一五”期間,各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求,認(rèn)真實(shí)施“科教興機(jī)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持育人為本,完善管理制度,健全培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,積極爭(zhēng)取扶持政策,改善基礎(chǔ)條件,農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全教育培訓(xùn)工作取得明顯成效,為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。
全國(guó)涌現(xiàn)出一大批懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手,培養(yǎng)了更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機(jī)大戶,造就了更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民?;钴S在農(nóng)村的4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手,成為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全教育與體系建設(shè)取得的成效集中體現(xiàn)在:
1)農(nóng)機(jī)安全教育有發(fā)展基礎(chǔ)與條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合,整合利用各類(lèi)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)資源,不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育,取得了階段性成果。
2)農(nóng)機(jī)安全教育規(guī)模與范圍不斷擴(kuò)大?;拘纬闪宿r(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校,拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研機(jī)構(gòu),農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè),農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全教育新格局。
3)農(nóng)機(jī)安全教育內(nèi)容豐富實(shí)用。各地緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)機(jī)具開(kāi)展豐富實(shí)用的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
4)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)能力明顯增強(qiáng)。各地扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)器具和教材建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,探索并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式,逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
5)農(nóng)機(jī)安全教育行為逐步制度化。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)確立農(nóng)機(jī)安全教育方式方法,明確農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與農(nóng)機(jī)安全教育的工作職責(zé),制訂符合地方實(shí)際和特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)規(guī)劃、工作方案或?qū)嵤┎襟E,建立并不斷完善考核管理辦法,形成上下齊抓共管、良性互動(dòng)、常抓不懈的新局面。
當(dāng)前,農(nóng)機(jī)安全教育的概念正逐步被各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)與廣大農(nóng)機(jī)工作者認(rèn)同,各地重點(diǎn)實(shí)施、以點(diǎn)帶面,提高了全農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全文化素質(zhì),保障和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全、科學(xué)、高效發(fā)展。但同時(shí)也存在一些技術(shù)與操作問(wèn)題,需要在實(shí)踐中加以克服。
1)農(nóng)機(jī)安全教育還缺乏系統(tǒng)性與系統(tǒng)完善的社會(huì)支持模式。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和程度大幅度提高,農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量和種類(lèi)逐年增加,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用范圍和頻率逐步提升,因而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的壓力也越來(lái)越大。農(nóng)機(jī)行業(yè)是國(guó)家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一,雖然“十一五”期間全國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì),但事故總數(shù)和死亡人數(shù)仍比較多,平均每年死亡437人,受傷1164人,直接經(jīng)濟(jì)損失1067萬(wàn)元以上。2012年,死亡達(dá)到692人,受傷943人,直接經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)到2240.64萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)緊迫。我國(guó)農(nóng)機(jī)部門(mén)一直結(jié)合農(nóng)機(jī)培訓(xùn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育,但仍缺乏系統(tǒng)性,重視程度不夠,在課程設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、師資教材、培訓(xùn)模式等方面缺乏深入研究,沒(méi)有形成較好的農(nóng)機(jī)安全教育效果與影響力,與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全科學(xué)發(fā)展等要求不完全適應(yīng)。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)(質(zhì))產(chǎn)業(yè),農(nóng)機(jī)行業(yè)在體制、運(yùn)行、監(jiān)管、抵抗風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)發(fā)展等諸多方面都需要國(guó)家、社會(huì)的大力支持和社會(huì)的廣泛參與,在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司重視農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的背景下,各地應(yīng)建立完善的農(nóng)機(jī)安全教育機(jī)制,爭(zhēng)取社會(huì)支持,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)機(jī)安全教育,形成行業(yè)共識(shí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
2)基層農(nóng)機(jī)使用操作人員勞動(dòng)文化素質(zhì)普遍偏低,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,成為影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素之一。大的層次,農(nóng)民是我國(guó)最大的人口群體,有8億多農(nóng)民,其中勞動(dòng)力達(dá)4.8億,但外出打工的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.5億,而且還在以每年900萬(wàn)~1000萬(wàn)的速度遞增,并且都是青壯年,文化水平相對(duì)較高。導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力中高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民急劇減少,結(jié)構(gòu)失衡;留守農(nóng)村的農(nóng)民大都以老年、婦女居多,文化水平較低。據(jù)全國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占37.3%,初中占50.2%,高中占9.7%,中專占2.1%,大專及以上占0.6%,受教育程度較低。加上培訓(xùn)設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)施不到位,造成部分農(nóng)機(jī)使用與服務(wù)人員安全生產(chǎn)技能不高。據(jù)歷年農(nóng)機(jī)事故成因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),操作失誤、無(wú)證駕駛和無(wú)牌行駛始終是前3位的重要因素,這些問(wèn)題突出反映農(nóng)機(jī)手缺乏必要的農(nóng)機(jī)安全理論、法律法規(guī)意識(shí)淡薄、安全操作技能欠缺,要引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視,站在保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全科學(xué)發(fā)展的高度,針對(duì)農(nóng)機(jī)人員的具體情況,設(shè)計(jì)完善的農(nóng)機(jī)安全與教育系統(tǒng),支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的需求。
3)缺乏農(nóng)機(jī)安全教育保障措施。近年來(lái),國(guó)家不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金投入,農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大幅增加,但對(duì)農(nóng)機(jī)安全教育的專向投入較少,農(nóng)機(jī)安全教育在方針確立、體系構(gòu)建、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面尚處于起步階段。與此相應(yīng),作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,在政府資金引導(dǎo)下,農(nóng)民對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情空前,但愿意對(duì)農(nóng)機(jī)安全教育投入的意識(shí)不強(qiáng)。需要政策引導(dǎo),重視農(nóng)機(jī)安全教育,為農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)提供保障,形成全社會(huì)共同參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的文化氛圍。
二、農(nóng)機(jī)安全教育應(yīng)貫串農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
農(nóng)機(jī)安全教育貫穿并體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全過(guò)程,是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣,是搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵紀(jì)守法意識(shí),貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。
1)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過(guò)程由人、機(jī)具、環(huán)境三大要素構(gòu)成,其中人是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素。機(jī)具可以通過(guò)改造,以適應(yīng)不同的作業(yè)環(huán)境特點(diǎn);環(huán)境是客觀存在的現(xiàn)實(shí),不易改變;環(huán)境和機(jī)具是無(wú)意識(shí)的,而人是有意識(shí)的、主動(dòng)的。機(jī)具由人來(lái)駕駛操作,因此,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于“人”,人是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的核心。農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)需要通過(guò)靈活有效的載體來(lái)承載,其中重要的載體就是教育。要開(kāi)展持久的農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng),對(duì)所有農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)教育,提高其安全生產(chǎn)的操作技能,使廣大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)參與者自覺(jué)地遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī),增強(qiáng)安全意識(shí),保證農(nóng)機(jī)具作業(yè)秩序井然,從而最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
2)隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突顯舉足輕重的地位。國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)置更新農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的出臺(tái)和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性,推動(dòng)農(nóng)機(jī)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)機(jī)新一輪的大發(fā)展和高科技農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備的應(yīng)用推廣,必然要求農(nóng)機(jī)安全教育更要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新形勢(shì)的需要。
3)農(nóng)機(jī)安全文化產(chǎn)生的安全氛圍和安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)安全文化的具體反映,建立和諧的農(nóng)機(jī)安全氛圍依賴于農(nóng)機(jī)安全文化的傳播與運(yùn)用,依賴于開(kāi)展切實(shí)有效的農(nóng)機(jī)安全教育。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越,但基層農(nóng)民機(jī)手安全素質(zhì)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題仍然普遍存在,農(nóng)機(jī)安全事故處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)時(shí)期。必須通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)安全文化的研究、建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育,不斷提高農(nóng)民機(jī)手的專業(yè)技能、安全素質(zhì),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從被動(dòng)地服從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變成自覺(jué)主動(dòng)地按農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行作業(yè),進(jìn)而在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)策
農(nóng)機(jī)安全教育是搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,作用地位持續(xù)增強(qiáng),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)要求更高,農(nóng)機(jī)安全教育工作的任務(wù)也更加繁重。因此,必須下大力氣改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育工作,采取更加有效、更加合理、更加科學(xué)的手段和措施,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全教育工作扎實(shí)、深入、持久地開(kāi)展。
3.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)機(jī)安全教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要推動(dòng)和保障作用,結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)機(jī)安全教育的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ズ迷u(píng)估檢查,確保實(shí)效。
3.2培訓(xùn)農(nóng)機(jī)安全使用人員
以提高專業(yè)與安全技能為目的,培訓(xùn)農(nóng)民機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)原理與安全生產(chǎn)知識(shí),嚴(yán)格按照操作規(guī)程安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,在作業(yè)過(guò)程中創(chuàng)造安全舒適的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。
3.3規(guī)范農(nóng)機(jī)安全行為
在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過(guò)程宣教農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)人員應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。結(jié)合開(kāi)展的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全教育、農(nóng)機(jī)警示教育與道德教育,規(guī)范農(nóng)機(jī)人員職業(yè)道德,提高農(nóng)機(jī)人員農(nóng)機(jī)技能水平與安全生產(chǎn)意識(shí)。
3.4創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方式
創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全公共服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),建立農(nóng)機(jī)安全政策支持體系,設(shè)計(jì)實(shí)用有效的農(nóng)機(jī)安全評(píng)估系統(tǒng),為快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供基礎(chǔ)支撐和良好的發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3.5營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍
制定并不斷完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章制度,建立高效運(yùn)作的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)機(jī)安全宣傳、監(jiān)管體系,形成高效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,加大農(nóng)機(jī)安全教育力度,增大農(nóng)機(jī)安全教育覆蓋面,有效地推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全教育開(kāi)展。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全教育理念,針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全管理的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新動(dòng)向,探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),滿足時(shí)代要求,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全教育途徑。
3.6培育農(nóng)機(jī)安全教育陣地,壯大農(nóng)機(jī)安全教育隊(duì)伍
開(kāi)展行之有效的農(nóng)機(jī)安全教育,豐富農(nóng)機(jī)安全教育形式,完善農(nóng)機(jī)安全教育措施,提升農(nóng)機(jī)安全教育科學(xué)化水平,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全教育工作實(shí)效。在完善農(nóng)機(jī)安全教育形式的同時(shí),建立一支與當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管和農(nóng)機(jī)安全教育工作相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全教育隊(duì)伍。整合優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全教育資源,形成系統(tǒng)、全覆蓋的農(nóng)機(jī)安全教育網(wǎng)絡(luò)。
四、結(jié)論
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化源頭管理,預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生,加大農(nóng)機(jī)道路交通安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督力度,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,確保農(nóng)機(jī)道路安全生產(chǎn)秩序平安穩(wěn)定發(fā)展。
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)道路安全生產(chǎn)治理工作,狠抓農(nóng)機(jī)安全宣傳,提高農(nóng)機(jī)駕駛(操作)員的安全生產(chǎn)意識(shí),促使違法現(xiàn)象減少。農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,確保農(nóng)機(jī)道路安全。
一是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。組織安全生產(chǎn)檢查組下鄉(xiāng)開(kāi)展日常督查;將年檢審、“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等活動(dòng)與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道的安全監(jiān)督;加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)制度。建立、健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管機(jī)制,成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作常年檢查組。__
三是明確檢點(diǎn)。①無(wú)牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù),擅自將其投入使用的行為;偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)和牌照的行為等。②無(wú)證駕駛。主要包括:未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為;操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。③不參加年檢年審?fù)度胱鳂I(yè)的。主要包括:拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的行為;經(jīng)檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械,拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。④違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓(xùn)管理。農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)道路交通安全中的重點(diǎn),為切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,特從兩個(gè)方面開(kāi)展:一是強(qiáng)化管理。重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師隊(duì)伍教育管理,加強(qiáng)政治思想、“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí),提升服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力造就一支管理能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)人才隊(duì)伍。二是嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)培訓(xùn)大綱實(shí)施培訓(xùn),利用駕駛員年審契機(jī),認(rèn)真抓好一年一度的農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn),提升廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí);抓好農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn),努力提高新機(jī)手的操作技能和遵章守紀(jì)意識(shí); 嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng),切實(shí)把好農(nóng)機(jī)駕駛員技能關(guān)。
一、督查目標(biāo)
深入貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作部署,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,增強(qiáng)教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)考試、發(fā)牌發(fā)證等源頭管理的力度,立足于治大隱患、防大事故,建立健全農(nóng)機(jī)隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式
此次督查行動(dòng)由區(qū)農(nóng)機(jī)局綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站具體組織實(shí)施,采取自查與抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)公司要按照煙牟政辦發(fā)[2012]16號(hào)和煙農(nóng)機(jī)[2012]10號(hào)文件的要求,全面深入地開(kāi)展好自查。各單位要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際,在對(duì)督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定督查的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所。督查要做到務(wù)求實(shí)效,不留死角。
三、督查內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)分解落實(shí)情況。
(三)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制訂完善情況,應(yīng)急處理指揮中心建設(shè)情況;應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和演練情況。
(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金投入情況。
(1)貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況;農(nóng)機(jī)“隱患治理年”活動(dòng)第一、第二階段工作開(kāi)展情況;落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況。
(2)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見(jiàn)》情況。制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況;是否理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及其工作經(jīng)費(fèi)、裝備保障情況;組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施情況;主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查農(nóng)機(jī)安全情況。
(3)貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》情況,督促相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者追究處理的落實(shí)情況,事故防范措施的落實(shí)情況,以及打擊農(nóng)機(jī)事故瞞報(bào)的措施制定和執(zhí)行情況。
(4)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)、換況;查處駕駛員超載、超速、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作、無(wú)牌行駛、私自改裝、私自加高、私自加長(zhǎng)拖斗等嚴(yán)重違法行為采取的主要措施和整改情況;違法行為的發(fā)生率是否有明顯降低;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況;農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全教育和技能培訓(xùn)情況,是否嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的時(shí)間和科目進(jìn)行培訓(xùn)、考試;事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立及落實(shí)情況;拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管情況。是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況;是否存在變?cè)?、偽造牌證情況;安全教育培訓(xùn)情況。建立健全農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育制度及其教育經(jīng)費(fèi)保證情況;農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)教育及考核情況;安全管理人員持證上崗情況。
四、工作要求
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將本次督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的首要任務(wù),與當(dāng)前正在開(kāi)展的“隱患治理年”第二階段工作和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作結(jié)合起來(lái),主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開(kāi)展督查。各級(jí)農(nóng)機(jī)主觀部門(mén)要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo),要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
(2)周密部署,明確分工。各單位要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,制訂具體督查工作方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要立即整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停業(yè)整改。
(3)突出重點(diǎn),全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng),督促各單位徹底排查隱患和問(wèn)題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地方,特別是黑車(chē)非駕、非法載人、以及由于裝備落后、檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)而引發(fā)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患等,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)
全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議后,我市迅速行動(dòng),及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。一月二十三日,全市召開(kāi)了各轄市、區(qū)農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、科長(zhǎng)會(huì)議,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭(zhēng)取政府的重視和支持,積極爭(zhēng)取公安等相關(guān)部門(mén)配合,形成合力,在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部層層貫徹,排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住各階段工作重點(diǎn),有步驟開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
全市上下?tīng)I(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義、目標(biāo)、重點(diǎn)步驟、方法等內(nèi)容,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。武進(jìn)區(qū)于元月底下發(fā)了《關(guān)于做好春運(yùn)期間拖拉機(jī)道路交通安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)省三部門(mén)聯(lián)合文件精神,會(huì)同區(qū)公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》。金壇、溧陽(yáng)市公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門(mén)也先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的通知》。溧陽(yáng)市結(jié)合對(duì)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的年度檢驗(yàn),印發(fā)5000多份年檢通知書(shū)和《拖拉機(jī)駕駛員必讀》送達(dá)每個(gè)機(jī)手手中,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各地結(jié)合駕駛員安全日活動(dòng),組織駕駛員對(duì)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共廣播、有線電視宣傳135次,張貼各種標(biāo)語(yǔ)、橫幅1650余條,發(fā)放給拖拉機(jī)手宣傳材料25000多份,通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的氛圍,贏得了全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的理解和支持,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作正常有序開(kāi)展。
二、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀
在元月二十三日召開(kāi)農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)和監(jiān)理所長(zhǎng)會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提出了今年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的任務(wù),會(huì)上市所與轄市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,落實(shí)工作責(zé)任制,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),要積極爭(zhēng)取政府與相關(guān)部門(mén)的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。三月十三日,常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)文件,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作列入道路交通專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作之中。
武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作立足實(shí)字,去年秋忙農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容,確保責(zé)任制的落實(shí)。春節(jié)過(guò)后,區(qū)農(nóng)機(jī)局立即召開(kāi)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,提出農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理所針對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀,在今年的拖拉機(jī)檢審工作中,小型拖拉機(jī)駕駛員由各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),變型拖拉機(jī)駕駛員由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),全區(qū)共簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)3500多份。金壇市農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作抓住一個(gè)早字,二月十六日,召開(kāi)農(nóng)機(jī)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核內(nèi)容,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全檢查工作力度不減,農(nóng)機(jī)檢審速度不退,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,把農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作作為長(zhǎng)年性工作來(lái)抓。溧陽(yáng)市發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的作用,各鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
二、強(qiáng)化源頭管理,提高拖拉機(jī)的檢審率和檢審質(zhì)量
拖拉機(jī)的年檢年審工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作,通過(guò)檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全意識(shí)得到提高,為此,各地在檢審中嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化質(zhì)量。今年拖拉機(jī)年檢年審工作有以下特點(diǎn):一是檢審質(zhì)量明顯提高。溧陽(yáng)、武進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),新建機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)設(shè)備,對(duì)變型拖拉機(jī)的逐臺(tái)上線檢測(cè),利用科學(xué)手段,對(duì)變拖的制動(dòng)、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),不合格的經(jīng)復(fù)檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測(cè)3470臺(tái),一次性檢測(cè)合格率達(dá)80%,最大程度地降低和控制重大事故的發(fā)生。二是服務(wù)質(zhì)量日益提高。各地在檢審工作中,主動(dòng)做好服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村到戶,將檢審?fù)ㄖ?、宣傳材料送到機(jī)手手中,并幫助機(jī)手做好拖拉機(jī)的維修保養(yǎng)工作,農(nóng)機(jī)監(jiān)理所深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持質(zhì)量,上門(mén)對(duì)小型拖拉機(jī)進(jìn)行年檢年審。三是保險(xiǎn)率提高。凡參加年檢年審的拖拉機(jī)駕駛員大部分都參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。四是送檢意識(shí)提高。駕駛員對(duì)上線檢測(cè)拖拉機(jī)安全性能十分歡迎。
三、狠抓規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)變型拖拉機(jī)的管理
隨著變型拖拉機(jī)數(shù)量的日益遞增,對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作愈顯重要,駕駛員技術(shù)素質(zhì)的高低直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是嚴(yán)格培訓(xùn)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所進(jìn)一步注重駕駛員的培訓(xùn)和考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)G證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗(yàn)員組織進(jìn)行理考和術(shù)考,從源頭上嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班20期,參訓(xùn)人員1216名。武進(jìn)區(qū)還對(duì)違章駕駛員的進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考試,作為對(duì)駕駛員管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí),組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行理論考試,進(jìn)一步提高機(jī)駕人員的安全意識(shí)。上半年全區(qū)舉辦4期,參訓(xùn)人員180人。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部有親戚要辦理駕駛證,上門(mén)說(shuō)情最好不想?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按操作程序,對(duì)不參加培訓(xùn)、不進(jìn)行理論考試和場(chǎng)地考核的一律不予辦理,堅(jiān)決杜絕核發(fā)人情證。二是規(guī)范上牌。對(duì)新上牌的變型拖拉機(jī)嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進(jìn)行辦理新車(chē)入戶。把辦理牌證的程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于眾,堅(jiān)決杜絕非《公告》和超標(biāo)準(zhǔn)變型拖拉機(jī)的牌證發(fā)放,堅(jiān)持原則不讓步,不管說(shuō)情的、吵鬧的,堅(jiān)決不予辦理。如我所在某銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)宜興興田變拖1.8米寬,堅(jiān)決不予檢審上牌,堅(jiān)決要求退回生產(chǎn)企業(yè)。今年上半年全市新增變拖1380臺(tái),臺(tái)臺(tái)按《行業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。
四、加強(qiáng)田檢路查,確保夏忙農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,省三部門(mén)聯(lián)合文件下發(fā)后,各地農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)也及時(shí)根據(jù)本地實(shí)際情況,下發(fā)聯(lián)合通知,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)積極主動(dòng)上路檢查,糾正違章,打擊“黑機(jī)非駕”,檢查一臺(tái),處理一臺(tái)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)督管理,組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)按自查、普查、重點(diǎn)查三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械進(jìn)行檢查維修,確保作業(yè)安全。市農(nóng)機(jī)局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農(nóng)機(jī)處、監(jiān)理所等有關(guān)人員對(duì)轄市區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查,查看有關(guān)資料,聽(tīng)取依法行政的工作方法,對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和對(duì)下步工作提出要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查拖拉機(jī)4200臺(tái),糾正違章980人次。
從總體看,我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、技術(shù)水平得到了明顯提高,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理已納入規(guī)范管理,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)機(jī)各類(lèi)事故得到全面壓降,較去年同期下降80%,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。
五、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃
由于我市的變型拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多、發(fā)展速度快、流動(dòng)范圍大,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)重、壓力大,整治監(jiān)管工作仍需加強(qiáng),需納入長(zhǎng)效管理。
主要有以下幾方面問(wèn)題:
1、變型拖拉機(jī)超速、超載現(xiàn)象十分突出。
2、邊遠(yuǎn)地區(qū)、礦山地區(qū)的“黑機(jī)非駕”情況嚴(yán)重。
3、面廣量大的場(chǎng)頭作業(yè)機(jī)械長(zhǎng)年失修、老化,都存在著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量不足,報(bào)酬難以落實(shí)。
5、周邊地區(qū)違規(guī)異地上牌影響我市工作開(kāi)展。
6、由于變型拖拉機(jī)發(fā)展快,小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作應(yīng)為綜合治理,納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容之一。
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),作為農(nóng)機(jī)主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,是義不容辭的責(zé)職,是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的長(zhǎng)效工作,下步我們將重點(diǎn)做好幾方面工作:
1、結(jié)合“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)”、“農(nóng)機(jī)安全月”、活動(dòng),繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,把開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與打擊“黑機(jī)非駕”有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:事故分析;對(duì)策與措施
我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)安全宣傳教育,強(qiáng)化源頭管理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)活動(dòng),提高農(nóng)機(jī)“三率”水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,截止目前未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。
根據(jù)我市各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2014年全市共發(fā)生各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起,死亡0人,受傷0人,直接經(jīng)濟(jì)損失0.3萬(wàn)元,全年沒(méi)有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1 農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析
事故概況,2014年8月9日20:10時(shí),我市同心縣劉某駕駛的小型客貨(寧C?C6252)與駕駛員馬某(駕駛證號(hào):640304005080)駕駛約翰迪爾454型拖拉機(jī)(寧03?47225)追尾,致使拖拉機(jī)右擋泥板變形、后拉桿及懸掛犁折彎、空氣濾清器和后視鏡損壞,沒(méi)有人員傷亡,經(jīng)初步認(rèn)定是道路交通農(nóng)機(jī)事故,直接經(jīng)濟(jì)損失0.3萬(wàn)元,拖拉機(jī)駕駛員馬某負(fù)次要責(zé)任。在同心縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的調(diào)解下,雙雙達(dá)成協(xié)議由小型客貨司機(jī)劉某賠償拖拉機(jī)駕駛員馬某0.3萬(wàn)元的處理結(jié)果。
1.1 從發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)型來(lái)看:發(fā)生大中型拖拉機(jī)事故1起,占事故總數(shù)的100%;發(fā)生小型方向盤(pán)式和手扶拖拉機(jī)事故0起,0發(fā)生微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故0起。綜合以上分析,聯(lián)合收割機(jī)和大中型拖拉機(jī)是易發(fā)生事故的主要對(duì)象,我們組織各縣(區(qū))加大力度對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)和微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的防控力度,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,預(yù)防和減少事故發(fā)生。
1.2 從農(nóng)機(jī)事故造成的死亡人數(shù)來(lái)看,大中型拖拉機(jī)、小型方向盤(pán)式和手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生事故,沒(méi)有人員傷亡。綜合以上分析,主要是我們加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)農(nóng)機(jī)具機(jī)手的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。
1.3 從發(fā)生事故的對(duì)象來(lái)看,我市發(fā)生的一起農(nóng)機(jī)事故屬道路交通事故,駕齡一年。綜合分析,駕齡短,農(nóng)機(jī)手應(yīng)變能力弱,經(jīng)驗(yàn)不足容易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。
1.4 從發(fā)生事故的時(shí)間來(lái)看, 我市發(fā)生的一起農(nóng)機(jī)事故在20:10時(shí),拖拉機(jī)駕駛員作業(yè)后,未關(guān)閉作業(yè)燈影響后車(chē)視線不清造成,農(nóng)機(jī)手沒(méi)有完全按照安全作業(yè)規(guī)程駕駛拖拉機(jī),思想不重視,農(nóng)機(jī)手麻痹大意,安全意識(shí)淡薄是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的主要因素。
2 對(duì)策與措施
當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,機(jī)手安全意識(shí)薄弱,違法載人、超速超載、私自改裝、無(wú)牌無(wú)證行駛等問(wèn)題突出;農(nóng)機(jī)數(shù)量大幅增加與農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段落后、監(jiān)理隊(duì)伍薄弱的矛盾日益突出;農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從業(yè)人員增加。為減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)更好更優(yōu)地服務(wù)于社會(huì),切實(shí)采取有效舉措,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(一)落實(shí)培訓(xùn)制度,提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。各縣站農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教學(xué)管理,嚴(yán)格按照要求,開(kāi)展對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方法,除搞好駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)外,要通過(guò)播放事故現(xiàn)場(chǎng)錄像、發(fā)放宣傳手冊(cè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員講課、請(qǐng)肇事駕駛員談教訓(xùn)等方式,提高學(xué)員的安全意識(shí),切實(shí)掌握交通法規(guī)、機(jī)械常識(shí)和駕駛要領(lǐng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)變能力。
(二)加大宣傳力度,提高安全生產(chǎn)意識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、“平安農(nóng)機(jī)短信”、互聯(lián)網(wǎng)以及發(fā)放資料等形式,組織全民學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)。讓社會(huì)形成共識(shí),使廣大機(jī)手、群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性和必要性,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)和安全意識(shí)。
為全面貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》([]15號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)推進(jìn)《條例》的全面施行,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則,按照《通知》精神要求,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理安全隱患和宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”),進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度,深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少重特大事故,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度,使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控;加大隱患排查治理力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),使農(nóng)機(jī)事故得到遏制;加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,使安全發(fā)展理念得到增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全法制機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全保障能力,提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平明顯提升,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的活動(dòng)得到落實(shí)
確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密部署,制定有針對(duì)性,切實(shí)可行的實(shí)施方案。接合國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”文件精神要求,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,特設(shè)立縣農(nóng)機(jī)局“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):羅敏(縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):沈應(yīng)春(縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng))
何文(縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長(zhǎng))
成員:武成林王茂榮楊靖方雙全呂云周所柱黃喬穩(wěn)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)理站,由武成林負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
(一)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站,要嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行好《條例》規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé),按照國(guó)務(wù)院要求,根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況;查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況,對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是否按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(二)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要(來(lái)源:文秘站 )在準(zhǔn)確把握《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng),重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況;排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況;排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度,對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治,對(duì)駕駛操作人員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理,努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率,提高駕駛操作人員持證率,消除事故隱患。
(三)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
根據(jù)《通知》精神,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要切實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。要將《條例》的宣傳作為行動(dòng)重中之重,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),對(duì)《條例》進(jìn)行深入廣泛的宣傳,為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍;要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作,提高安全執(zhí)法人員素質(zhì);要充分利用各種媒體和農(nóng)機(jī)安全宣傳片,組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員,開(kāi)展日常的安全宣傳教育活動(dòng),努力提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),制定宣傳計(jì)劃,繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng),即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實(shí)處,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小 學(xué)生的安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)
要深入貫徹實(shí)施《條例》等法律法規(guī),積極做好《條例》配套規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系。要在貫徹落實(shí)gb16151-《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和gb7258-《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制訂和完善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確檢測(cè)和安全操作技術(shù)要求,規(guī)范培訓(xùn)、檢驗(yàn)、考試、事故處理等工作,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。要積極爭(zhēng)取政府重視和支持,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容,形成一級(jí)抓一級(jí)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要完善安全生產(chǎn)考核制度,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核,督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致重大事故的,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依法追究責(zé)任。
(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào),貫徹《條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定,將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、牌證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作開(kāi)展。要實(shí)施好《移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備項(xiàng)目》,進(jìn)一步帶動(dòng)地方加大農(nóng)機(jī)安全投入,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管服務(wù)能力,努力改善執(zhí)法手段,為切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)安全檢驗(yàn)、操作人員培訓(xùn)考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監(jiān)督服務(wù)職能,貫徹實(shí)施《條例》提供良好的物質(zhì)裝備條件。要配合國(guó)家“金農(nóng)”工程項(xiàng)目《全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施工作,加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制;要落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制,及時(shí)、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故,最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。
(六)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)“完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系”等規(guī)定,按照我部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求,明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé),合理設(shè)置崗位,科學(xué)配備人員,保障工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員;要建立健全與各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度,整合社會(huì)資源,完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。
有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育,提高履職能力。嚴(yán)格按照我部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》規(guī)范監(jiān)理人員管理,推行考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí)。要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)際,積極參與各地組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要高度重視,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái),與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),采取有效措施,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)細(xì)化方案,明確任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真調(diào)查研究,制定具體的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化進(jìn)度安排,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。有關(guān)具體實(shí)施方案,請(qǐng)于4月10日前報(bào)我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng),要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控,特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作;突出農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為治理等工作重點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,大力整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,穩(wěn)定和改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。要對(duì)活動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況,對(duì)本地區(qū)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查;對(duì)突出問(wèn)題、重大事故隱患要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,深化整治效果,進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法,著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī);安全管理;安全意識(shí)
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)機(jī)更加廣泛的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)機(jī)管理是確保農(nóng)機(jī)器具安全使用和發(fā)揮效用的重要保障,也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)機(jī)安全管理,有助于最大程度的提高農(nóng)機(jī)的效能,消除農(nóng)機(jī)可能出現(xiàn)的事故隱患,確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,做好農(nóng)機(jī)安全管理意義重大。本文就農(nóng)機(jī)安全管理進(jìn)行全面詳細(xì)的探討。
一、意識(shí)到農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題
地方政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí)。一些地方政府部門(mén)歷來(lái)重視農(nóng)機(jī)推廣,輕視農(nóng)機(jī)安全,正是由于這種對(duì)農(nóng)機(jī)安全的忽視造成農(nóng)機(jī)安全管理政策與制度多數(shù)停留在逐級(jí)下發(fā)或會(huì)議上的文件上,沒(méi)有真正落到實(shí)處。認(rèn)識(shí)不到位還會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工作中對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施的缺失或嚴(yán)重的管理執(zhí)法不到位。農(nóng)機(jī)手尤其是農(nóng)機(jī)主安全意識(shí)淡薄。農(nóng)民普遍文化素質(zhì)偏低,主動(dòng)安檢意識(shí)弱,農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)差,操作技能低,法律觀念淡薄,再加上農(nóng)村道路偏窄,忽視安全行為當(dāng)成家常便飯,遇危險(xiǎn)境地不自知且難自救,極有可能由于小疏忽或不當(dāng)操作釀成大事故。即使有部分地方進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全教育或培訓(xùn),但培訓(xùn)方法不先進(jìn),培訓(xùn)手段落后,最終造成培訓(xùn)效果不佳。部分地方不愿意投入一定人力、物力和財(cái)力進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),致使一些農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主從未得到過(guò)專業(yè)的技術(shù)或安全教育與指導(dǎo)。大量的實(shí)踐證明,培訓(xùn)與否與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全事故率呈直接正相關(guān)關(guān)系。受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主才能真正將安全意識(shí)喚醒并牢記,成為自覺(jué)遵守習(xí)慣,未受過(guò)安全教育的農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主卻只能在血的教訓(xùn)中加深安全意識(shí)與責(zé)任。盡管自縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén),但無(wú)論其人員配備、裝備設(shè)施還是經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有引起政府主管部門(mén)的重視,造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)發(fā)揮的功能與作用極其有限,對(duì)分散到各家各戶、行駛在各級(jí)鄉(xiāng)道上的農(nóng)機(jī)無(wú)法有效的監(jiān)督與管理,最終的效果是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理流于形式,服務(wù)功能不健全。
二、強(qiáng)化宣傳教育,提高安全意識(shí)
積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,大力的普及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和相關(guān)的法律、法規(guī),切實(shí)的提高農(nóng)機(jī)管理人員的安全意識(shí)和執(zhí)法意識(shí),要從主觀上培養(yǎng)他們消除事故隱患,這應(yīng)該成為農(nóng)機(jī)安全管理的工作重點(diǎn)。實(shí)際工作中,要抓住農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的實(shí)際,開(kāi)展示范村、屯常見(jiàn)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的安全意識(shí)和知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班和安全展覽等形式的活動(dòng),提高農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)管理人員遵章守法、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性,從主觀儀式上消除事故隱患。與此同時(shí),也要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),管理部門(mén)要爭(zhēng)取政府的重視。在安全責(zé)任的落實(shí)方面,要講農(nóng)機(jī)安全管理目標(biāo)納入到政府部門(mén)的工作報(bào)告和考核指標(biāo)中來(lái),實(shí)行自上而下的考核機(jī)制,簽訂責(zé)任狀,將農(nóng)機(jī)安全管理納入整個(gè)政府部門(mén)的安全管理體系考核中來(lái),建立激勵(lì)機(jī)制,定期考核、獎(jiǎng)懲分明。還應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)單位責(zé)任制的落實(shí),做到職責(zé)明確、不留死角,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任真正能夠落地生根、落實(shí)到位。
三、加大宣傳,著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主安生生產(chǎn)教育與培訓(xùn),強(qiáng)化其安全駕駛意識(shí),樹(shù)立并鞏固其法制觀念,促使其杜絕違規(guī)、違法行為。加大宣傳力度與廣度,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念深入人心,最終全體社員都自覺(jué)遵守科學(xué)規(guī)章與管理制度,是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)安全教育的終極目標(biāo)。法律政策教育:組織農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)(下轉(zhuǎn)第頁(yè))
(上接第頁(yè))主集中學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),灌輸他們守法意識(shí),提高他們守法素養(yǎng)。職業(yè)道德教育:培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主高度的責(zé)任感與榮譽(yù)精神,同時(shí)對(duì)其進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作技術(shù)與規(guī)范培訓(xùn)。安全培訓(xùn):培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主在復(fù)雜外部條件,如復(fù)雜路況、惡劣天氣等條件下正確的農(nóng)機(jī)駕駛與操作流程,應(yīng)急情況下處理方式與步驟,最大限度減輕可能發(fā)生安全事故的概率與危害。同時(shí),開(kāi)展老師傅對(duì)新機(jī)手、新機(jī)主的傳幫帶活動(dòng),安全經(jīng)驗(yàn)傳承,讓新機(jī)手與新機(jī)主盡快了解并農(nóng)機(jī)的性能、掌握農(nóng)機(jī)常見(jiàn)故障摸排和維修,常規(guī)保養(yǎng)及其維護(hù)等技術(shù)。著力搞好安全生產(chǎn):農(nóng)機(jī)手自領(lǐng)證起必須強(qiáng)制參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技安全培訓(xùn)與教育,同時(shí)還可定期開(kāi)展與組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)等,全力保障安全生產(chǎn)。定期舉行各類(lèi)培訓(xùn)班:如安全駕駛培訓(xùn)班,故障排查與檢修培訓(xùn)班等。尤其是特別針對(duì)違法駕駛農(nóng)機(jī)手,需要對(duì)他們進(jìn)行不定期安全教育培訓(xùn),使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合自身情況,找原因,想辦法,補(bǔ)差距,定目標(biāo)。案例事故警示:將過(guò)往案例事故做成生動(dòng)宣傳警示展示牌,以強(qiáng)大的畫(huà)面及突出的文字沖擊力警醒受教育的農(nóng)機(jī)手,使其在血淋淋的事故教訓(xùn)中洗禮麻木的心靈,讓他們需時(shí)刻繃緊安全駕駛、安全操作這根弦。路檢教育輔導(dǎo):強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在路檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違章行為需要以安全教育為主,生情并茂地情理服人代替原有的處罰為主的路檢,相信絕大部分的農(nóng)機(jī)手能夠自覺(jué)虛心接受教育。
四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)
一支專業(yè)、高水平的農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍,是做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的有力保障。所以,我們需要健全從市一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等活動(dòng),提高農(nóng)機(jī)安全管理從業(yè)人員的管理素質(zhì),加強(qiáng)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識(shí),使他們能夠真正的樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的思想,將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的做好農(nóng)機(jī)安全管理,提高農(nóng)機(jī)安全管理的水平。在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),也應(yīng)該建立嚴(yán)格的考核制度,定期的對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)技能和理論進(jìn)行考核和激勵(lì),提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和思想素養(yǎng)。還應(yīng)該要計(jì)劃的輸送能力強(qiáng)的管理人員到高等院校進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。另外也要實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制度,對(duì)于能力差、不符合農(nóng)機(jī)管理需要的人員,要讓他們進(jìn)行待崗學(xué)習(xí),通過(guò)這種培訓(xùn)、考核和淘汰,建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍。
總之,要加重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政支持力度,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入一般財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)人員配備完整、工作經(jīng)費(fèi)充實(shí),保障農(nóng)機(jī)安檢設(shè)備完備,執(zhí)法條件順暢,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)安全宣傳教育與培訓(xùn),安全檢查與監(jiān)督,安全活動(dòng)的創(chuàng)建全程保駕護(hù)航。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)也要在政府加重投入的同時(shí),增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和使命感,努力提高農(nóng)機(jī)安全管理效能。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全事故預(yù)防;安全生產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào):X941 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2013)-04-0187-1
1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防的重要意義
隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推進(jìn),各種農(nóng)機(jī)具數(shù)量日益增多,為各類(lèi)農(nóng)機(jī)在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持,極大地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率,降低了作業(yè)成本,促進(jìn)了糧食增產(chǎn),農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。但是,由于農(nóng)機(jī)分布面廣,機(jī)動(dòng)性強(qiáng),作業(yè)種類(lèi)多,農(nóng)機(jī)手在農(nóng)忙季節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)安全關(guān)心不夠,使農(nóng)機(jī)安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時(shí)操作不當(dāng)也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械安全事故,在這種情況下,農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防就顯得成尤為重要。有效地控制和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,減少農(nóng)機(jī)事故的危害,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,成為擺在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)成前的一道難題。為有效預(yù)防和防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生,就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用,采取多種預(yù)防和治理措施,遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
2 主要措施
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置管理體系
成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理指揮中心,由農(nóng)機(jī)局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.2 制定應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)
根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際,制定相應(yīng)的操作規(guī)程或工作手冊(cè),根據(jù)情況每年進(jìn)行修訂,規(guī)范農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置工作,同時(shí)要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職責(zé),制定符合工作實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍機(jī)構(gòu),配合農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故防范處理工作,做到一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。為提高應(yīng)急處理能力,組織監(jiān)理人員定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理演練,做到未雨綢繆。
2.3 強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高事故處理能力
2.3.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作人員培訓(xùn) 為妥善處理各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高事故處理能力,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),熟練掌握農(nóng)機(jī)事故處理的法律依據(jù)和處理技能,更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
2.3.2 農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn) 嚴(yán)格考試制度,要改變農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)考試同一單位負(fù)責(zé),同一人教育、考試的情況。如對(duì)培訓(xùn)教育和考試進(jìn)行分離,保證了考試的公正性,是考試真正成為檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量的“試金石”。并在考試時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)考試、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度,從而保證農(nóng)機(jī)手有較好的技術(shù)素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì),從源頭上避免和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
2.4 加大資金投入,完善農(nóng)機(jī)事故處理裝備
常言道“工欲善其事,必先利其器”,為提高農(nóng)機(jī)事故勘察處理的科學(xué)性、合法性、及時(shí)性、公正性,加大資金投入,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱,酒精測(cè)試儀、錄音筆、電腦、攝像機(jī)、隔離安全帶等各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備,為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機(jī)事故打下了良好的基礎(chǔ)。
2.5 建立農(nóng)機(jī)事故處理快速反應(yīng)機(jī)制
農(nóng)忙季節(jié),設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)事故處理值班制度,公開(kāi)農(nóng)機(jī)安全咨詢服務(wù)及事故報(bào)案電話,確保在發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時(shí)有人員、有組織、有安排、有程序的進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故的處理,從而將農(nóng)機(jī)事故的損失降到最低程度,將農(nóng)機(jī)事故造成的社會(huì)影響降到最低程度。
2.6 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)建設(shè)
發(fā)揮其應(yīng)有作用,開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”建設(shè)活動(dòng)時(shí),與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織的積極性,做到縣站有專人負(fù)責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)機(jī)專管員,村有組長(zhǎng),上下齊心協(xié)力,加大宣傳、教育、管理力度,確保農(nóng)民安全意識(shí)和法制意識(shí)的提高,讓全社會(huì)共同創(chuàng)造一個(gè)安全有序的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
2.7 加大輿論宣傳,讓機(jī)手正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)事故
農(nóng)機(jī)事故處理還不為社會(huì)所熟悉,為提高機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理的認(rèn)識(shí),在每一期農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班都要專門(mén)講解農(nóng)機(jī)事故處理的有關(guān)知識(shí),同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段,加大宣傳力度,讓大家正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)事故,做到依法報(bào)案、妥善解決。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一定要采取各種有效的措施,降低和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮做好安全保障工作。
參考文獻(xiàn)
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一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,全面開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全素質(zhì),全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任,完善安全生產(chǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展,確保實(shí)現(xiàn)20__年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開(kāi)展打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題,加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度,提高全員安全素質(zhì)。具體包括:
(一) 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。
3、明確依法打擊的重點(diǎn)對(duì)象,以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及機(jī)手,依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人,在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開(kāi)展打擊非法違法的同時(shí),指導(dǎo)督促下級(jí)治理違法違規(guī)違章行為。深入開(kāi)展查“三違”、防“三超”活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門(mén),開(kāi)展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問(wèn)題。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
(二) 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
針對(duì)農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查:一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無(wú)牌無(wú)證駕駛、未檢車(chē)病車(chē)上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售商家、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三) 安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”這一主題,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部
署,提出開(kāi)展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求
2、組織開(kāi)展好六月份(第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”)的集中宣傳教育活動(dòng)。
3、深入開(kāi)展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳,提高群眾交通安全意識(shí)。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開(kāi)農(nóng)機(jī)專題會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神,通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過(guò)媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)總培訓(xùn)[20__]228號(hào))精神,加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)把考試關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量,提高駕駛員技術(shù)素質(zhì),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識(shí)的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過(guò)場(chǎng),要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來(lái),用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí),適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神,以增強(qiáng)其安全法律意識(shí)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間,每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次,學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的,一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施,總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來(lái)安全隱患及問(wèn)題,制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。
第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段(10月至12月):結(jié)合全年工作開(kāi)展情況對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié),并通報(bào)相關(guān)情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”(農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。
2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題。
3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合,完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車(chē)輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng),特別注重對(duì)安全隱患的排查治理
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題,真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中,檢查一臺(tái),登記一臺(tái),對(duì)違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確?!叭?xiàng)行動(dòng)”工作的開(kāi)展取得實(shí)效,成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長(zhǎng):楊朝勛 局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):劉紅玲 副局長(zhǎng)
成 員:周 翔 局辦公室主任
陳 玥 局監(jiān)理科科長(zhǎng)
余明英 局管理科科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”,主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,層層落實(shí)責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,明確責(zé)任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴(yán)格考核。對(duì)貫徹不力、工作不到位,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語(yǔ)等各種資料,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三
項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性??偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的公開(kāi)曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點(diǎn)
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)車(chē)、機(jī)手、營(yíng)運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底,核對(duì)底數(shù),嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場(chǎng)、預(yù)制板場(chǎng)等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度,對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門(mén)配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農(nóng)機(jī))安全管理辦公室的作用,積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、未檢車(chē)或病車(chē)上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺(tái),登記一臺(tái),發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過(guò),決不姑息,對(duì)不能提供拖拉機(jī)合法來(lái)歷證明和相關(guān)手續(xù)的,依法予以收繳,屬報(bào)廢車(chē)和拼裝車(chē)的,要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車(chē)的,一律移交公安刑偵部門(mén)處理,未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的,一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰,切實(shí)形成有力震懾。對(duì)排查出的隱患一時(shí)消除不了的,及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺(tái)帳,限期整改和銷(xiāo)號(hào)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,要明確工作重點(diǎn),確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施,同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請(qǐng)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科,11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門(mén),依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開(kāi)查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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