鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

演練目的

為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故，最大限度減少停電損失，確保高危電力用戶安全可靠用電，通過開展高危電力用戶停電應急演練，進一步提高各有關單位的應急能力，查找和消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

指導思想

（一）預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化突發(fā)停電應急能力和處置能力。

（二）統(tǒng)一指揮。在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，組織開展事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、恢復生產(chǎn)等各項工作。

（三）保證重點。在供用電設備停電處理中，要將保證人身安全放在第一位，采取一切必要手段，堅決防止事故發(fā)生。

（四）常態(tài)機制。通過開展高危電力用戶停電應急演練，形成常態(tài)安全管理機制，維護好社會公共安全。

組織機構

組長：（市政府副市長）

副組長：（市政府應急辦主任）

（市安監(jiān)局局長）

（市發(fā)改局主任科員）

（市煤炭局局長）

（市供電公司經(jīng)理）

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市供電公司，辦公室主任由擔任，負責組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進行停電應急演練。

工作安排

（一）動員發(fā)動。在3月1日前由領導小組組織召開高危電力用戶停電應急演練啟動會，對演練計劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關單位分工進行安排。

（二）演練整改。3月1日至3月31日為停電應急演練開展階段，領導小組辦公室要制定演練計劃并及時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關部門及高危電力用戶要按照演練計劃進行演練，對演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。

（三）督導檢查。領導小組將安排督導檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進行檢查，對工作不力的要嚴肅批評，對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關規(guī)定進行處理。

（四）總結(jié)評價。演練工作結(jié)束后，領導小組將對停電演練工作進行總體評價，對工作積極、措施得力的單位給予表揚，對工作遲緩、消極應付的給予通報批評。

部門分工

（一）安監(jiān)局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、組織協(xié)調(diào)安委會成員單位對停電應急演練給予安全保障和醫(yī)療救護等工作。

3、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

4、對停電應急演練要進行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達整改指令書，并督導其整改到位。

（二）煤炭局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、指導供電公司和煤礦高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

3、對煤礦停電應急演練要進行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達整改指令書，并督導其整改到位。

（三）發(fā)改局

1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作，并對演練方案進行審核。

3、對高危電力用戶供用電設備存在的安全隱患整改情況進行跟蹤檢查，督導其整改到位。

（四）供電公司

1、制定本單位高危電力用戶停電應急演練工作方案；

2、向高危電力用戶制定的停電應急演練方案提供技術服務；

3、配合高危電力用戶進行停電應急演練；

4、停電應急演練并進行用電檢查，查出問題和安全隱患要下達隱患整改（告知）通知書，整改情況向市政府匯報。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

（二）工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把廣大農(nóng)民群眾的利益放在首位，最大程度地減少農(nóng)業(yè)有害生物造成的危害。

（2）常抓不懈，預防為主。密切注視農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生動態(tài)，要經(jīng)常性地組織技術干部深入田間開展有害生物的監(jiān)測預報，開展防控技術的宣傳和培訓。預防農(nóng)業(yè)有害生物的特大、重大危害事件發(fā)生，做好對特大、重大有害生物危害防控的各項準備工作。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在中央、省、市、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)及應急指揮機構的作用。

（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》及相關法律、法規(guī),加強應急管理,維護廣大農(nóng)民群眾的利益，使應對農(nóng)業(yè)有害生物的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的有害生物應急防治專業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的有害生物應急防控機制。

（三）編制依據(jù)：依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》及相關法律、法規(guī)，參照《延長縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

（四）適用范圍：

（1）縣人民政府負責農(nóng)業(yè)有害生物的應急防控工作；

（2）指導全縣農(nóng)業(yè)有害生物的應急防控工作；

（3）涉及跨區(qū)域的、超出縣人民政府處置能力的、或者需要由國務院、省政府、市政府處置的特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物的應急防控工作。

（五）分級標準：本預案所稱農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物是指農(nóng)業(yè)植物上已發(fā)生的病、蟲、鼠、雜草和植物檢疫對象（國務院有關部門規(guī)定的危害農(nóng)業(yè)植物的危險性病蟲草鼠和外來生物）,農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物防控是指對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物的防范和除治。根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生特點和危害程度等因素，結(jié)合我縣的實際情況，分為以下四級：

1、特別重大生物災害包括:

（1）全國植物檢疫對象在我縣發(fā)生面積在1000畝以上；

（2）病蟲草鼠等有害生物暴發(fā)流行，發(fā)生面積在1萬畝以上，預計危害損失在30%以上。

2、重大生物災害包括：

（1）病蟲害危害面積在1萬畝以上，預計危害損失在20%以上；

（2）全國植物檢疫對象傳入我縣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重威脅，發(fā)生面積在100畝以上。

3、較大生物災害包括：

（1）主要病蟲草鼠等有害生物發(fā)生面積在1萬畝以上，預計危害損失在10%以上；

（2）全國植物檢疫對象在縣境內(nèi)零星發(fā)生，發(fā)生面積在100畝以下。

4、一般生物災害包括：主要病蟲草鼠有害生物發(fā)生面積在一萬畝以下、預計危害損失在5%以上。

二、組織體系

（一）組織機構與職責

組長：縣人民政府分管農(nóng)業(yè)副縣長

副組長：縣農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長、公安局局長、工商局局長、技術監(jiān)督局局長、衛(wèi)生局局長。

成員：縣農(nóng)業(yè)局主管副局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣局屬各單位負責人。

應急指揮部職責：研究、協(xié)調(diào)、解決突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件處理過程中的問題，研究、解決應急需要。

（二）機構編成及任務：領導組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長兼辦公室主任。負責突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件應急處理的日常工作，協(xié)助并協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。辦公室內(nèi)設技術組、防治組、物資保障組，其職責：

技術組：由縣植保站站長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務單位負責人和植保站防治檢疫專業(yè)技術人員組成，負責制定農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物防治技術方案、防治效果調(diào)查、認定，實施防治的技術指導工作，收集、上報防治信息。

防治組：由縣農(nóng)業(yè)局組織縣各業(yè)務單位負責人及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長組成。負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各防治單位開展防治工作，向上級主管部門和縣人民政府匯報防治情況。

物資保障組：由財政局、農(nóng)業(yè)局等單位組成，負責各項防治設備、藥品和器具的統(tǒng)一調(diào)配。在應急指揮部的領導下，各小組要密切配合，組織、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防治單位按技術方案進行防治，防止災害蔓延傳播。

（三）防控體系

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)有害生物應急防控工作，其組織體系可參照預案結(jié)合本地實際情況予以確定。

2、專家組：縣植保植檢站站長是全縣農(nóng)業(yè)有害生物應急防控工作的專家組組長，成員為該站內(nèi)專業(yè)技術干部，必要時邀請市植保站有關專家為應急管理提供決策建議，參加農(nóng)業(yè)有害生物應急防控工作。

三、運行機制

預測與預警：縣植保植檢站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部負有不可推卸的農(nóng)業(yè)有害生物預報預警職責，要經(jīng)常性地深入田間調(diào)查研究，準確判斷農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生趨勢，并及時上報；有關單位及個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物事件或疑似情況時，應立即向所在地的農(nóng)業(yè)主管部門報告。所在地農(nóng)業(yè)主管部門核實后應在2個工作日內(nèi)報告同級人民政府，并逐級報送至上級農(nóng)業(yè)主管部門；未經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門批準的，任何單位和個人不得擅自突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物災害信息。

（二）應急處置

1、發(fā)生重、特大農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物危害和突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件后，在縣政府的領導下，縣應急領導組立即組織農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫部門及專業(yè)技術人員對災害進行科學調(diào)查和會商，制定具體防治技術方案，用農(nóng)業(yè)、生物、化學、物理和人工防治等有效技術手段進行科學防治，防止蔓延。無公害防治率必須達80%以上。實行化學防治的，施藥要嚴格遵守有關規(guī)定，防止環(huán)境污染，保障人畜安全和生態(tài)效益。

2、發(fā)生重、特大災害和突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件的鎮(zhèn)、村要立即組建農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物防治專業(yè)隊伍，按照本預案要求，在縣農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構指導下開展防治。

3、跨行政區(qū)域發(fā)生重、特大和突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物危害，實行統(tǒng)防統(tǒng)治或聯(lián)防聯(lián)治。涉及縣轄區(qū)內(nèi)的，由縣組織實施；跨縣的報市農(nóng)業(yè)主管部門，在市應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按防治方案實施；跨省、市的報省農(nóng)業(yè)主管部門，在國家、省農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各級按防治方案組織實施。

4、凡在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)業(yè)植物檢疫對象或危險性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物疫情時，由縣農(nóng)業(yè)主管部門組織專業(yè)技術人員及時查清情況，報告上級主管部門和縣人民政府。省人民政府劃定為疫區(qū)或封鎖區(qū)的，規(guī)定必須檢疫的農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品（含包裝材料），交通運輸部門和郵政部門一律憑農(nóng)業(yè)植物檢疫機構開具的《植物檢疫證書》承運和收寄，對不符合要求的，不予受理；對來自農(nóng)業(yè)植物檢疫對象或危險性病、蟲、雜草疫情發(fā)生區(qū)的木質(zhì)光纜盤、電纜盤、包裝材料和相關情況及時通報當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，廢棄材料在農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)督下，進行無害化處理。對農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物疫區(qū)，縣級農(nóng)業(yè)植物檢疫機構要加強檢疫檢查，防止農(nóng)業(yè)植物檢疫對象或危險性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物傳播蔓延。同時按照防治技術方案，采取統(tǒng)防統(tǒng)治，實施生物的、仿生的、化學的或物理的等方法防治。

5、縣農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構，對農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物防治成效進行綜合分析，出具監(jiān)測報告。對成效不明顯，還可能繼續(xù)造成嚴重危害的，要制定進一步防治方案，繼續(xù)進行下階段防治；認定已不能造成嚴重危害的，報縣應急指揮部同意，終止應急行動。縣農(nóng)業(yè)主管部門對疫區(qū)內(nèi)植物檢疫對象或危險性農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物防治進行檢查，認定疫情已解除，報縣應急指揮部同意，經(jīng)上級農(nóng)業(yè)主管部門認定，由省農(nóng)業(yè)主管部門報省人民政府批準疫區(qū)撤銷后，終止應急行動。

6、對發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物不防治的，由縣農(nóng)業(yè)局下達限期除治通知書，實施單位要嚴格按照通知書要求和期限除治農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物。

7、對應急處置工作人員、以及緊急調(diào)解、征用有關單位及個人的物資、按照有關規(guī)定申報撫恤、補助或補償。

四、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件的應對工作,同時根據(jù)具體預案切實做好應對突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件的保障工作,保障資金落實到位。

1、縣財政局根據(jù)本地實際，預留應對突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物事件的經(jīng)費，用于突發(fā)性有害生物事件的應急處理。

2、縣農(nóng)業(yè)局保障農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系建設和日常工作經(jīng)費和必須的器具儲備。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應安排農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測防治經(jīng)費，專項用于農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物普查防治所需藥械等物資，并對油料經(jīng)費給予適當補助，嚴禁挪用。發(fā)生大的暴發(fā)性或危險性病蟲害，適當增加防治經(jīng)費。

五、監(jiān)督管理

（一）預案演練：要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關人員對相關預案進行演練。

（二）宣傳和培訓：廣泛宣傳農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物應急預案知識。增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

（一）責任與獎懲

1、對在報告和處置突發(fā)性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物災害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。

2、有下列行為之一的，責令限期除治，賠償損失。（1）用帶有危險性農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物或未經(jīng)檢疫的農(nóng)作物種苗進行育苗或栽培的；（2）發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物不除治或除治不力，造成農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物蔓延成災的；（3）隱瞞或虛報農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物情況，造成農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物蔓延成災的。

3、被責令限期除治農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物不除治的，農(nóng)業(yè)主管部門或其授權單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用，并追究相關人員的責任。4、違反農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物防治有關條例的行政處罰，由縣農(nóng)業(yè)主管部門或其授權單位決定。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

一、應急工作目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實采取有效措施，實現(xiàn)“十保一平安”的應對工作目標：即保安全，保食品供應，保通電，保通氣，保通水，保通路，保通郵，保救災，保果樹，保物價穩(wěn)定，確保人民群眾生產(chǎn)生活平安有序。

二、應急工作領導指揮機構

（一）應急指揮機構

成立縣災害性雨雪冰凍天氣應急指揮部，組織指揮全縣防寒抗災應急工作。

總指揮*

（二）職責任務

1、縣應急指揮部職責。研究確定全縣災害性雨雪冰凍天氣應急工作重大決策，提出實施應急方案的意見；組織應急處置工作，響應較大、重大、特別重大氣象災害的應急工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急指揮部開展事發(fā)地的現(xiàn)場應急工作。

2、縣應急指揮部辦公室職責。執(zhí)行縣應急指揮部的決定和指示，負責全縣應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理；負責全縣應急信息的匯總、整理、上報工作，并向縣應急指揮部提出處理建議；負責縣應急指揮部發(fā)出指令的傳達以及貫徹落實指令情況的督促檢查；負責縣應急指揮部各成員單位的聯(lián)系等日常工作。

3、成員單位職責

(1)縣武裝部：必要時，組織、調(diào)配民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加應急搶險救災工作。

(2)縣*局：維護社會公共秩序和道路交通秩序，參加搶險救災，并做好災區(qū)治安保衛(wèi)工作。

(3)縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預警和預報；為組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議；負責全縣氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作。

(4)縣交通局：負責組織恢復被毀壞的水陸交通設施，保證搶險救援人員、物資的運輸，組織被困車輛、人員的疏散調(diào)度工作。

(5)縣民政局：負責氣象災情統(tǒng)計、上報及對社會公布，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災民緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置；負責救災物資、資金的發(fā)放和管理。

(6)縣安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)、道路、取暖、施工等安全的監(jiān)督檢查工作。

(7)縣農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)用設施的安全管理，指導各類農(nóng)作物、耕牛等家畜家禽的防寒抗災和災后恢復重建。

(8)縣林業(yè)局：負責山林防寒抗災和災后恢復重建。

(9)縣果業(yè)局：負責指導果農(nóng)對臍橙等果樹采取防凍措施。

(10)縣物價局：負責商品市場的物價監(jiān)管，確保物價基本穩(wěn)定。

(11)縣工商局：負責市場監(jiān)管監(jiān)測，打擊囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，維護市場秩序。

(12)縣財政局：負責抗寒救災經(jīng)費的保障工作。

(13)縣商業(yè)局：負責組織生活生產(chǎn)物資調(diào)配，確保農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應。

(14)縣旅游局：負責各旅游景點游客的安全秩序維護。

(15)縣糧食局：負責組織糧源，確保糧食市場供應。

(16)縣建設局：負責城市供水、燃氣供應部門的協(xié)調(diào)服務工作。

(17)縣衛(wèi)生局：負責組織急救隊伍搶救傷員，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲水、食品衛(wèi)生。

(18)縣信息中心：負責各通訊部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，確保通訊暢通。

(19)縣郵政局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：負責檢查、維護通訊線路和設施，組織恢復被損壞的通信設施，保證通信暢通。

(20)縣自來水公司：負責檢查管路和設施，組織搶修被損壞的管道設施，確保正常供水。

(21)縣供電公司：負責供電線路、設施檢查維護，組織搶修供電線路和設施，全面安排好電力供應。

(22)縣石油經(jīng)營部：負責燃料油品貨源的組織，確保市場供應。

(23)*火車站：負責組織被困旅客的疏散和安置，確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

(24)縣電視臺：負責災害信息、政府處置措施和處置情況的相關新聞報導。

三、應急處置的主要措施和工作要求

1、加強抗寒救災工作的組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視抗寒救災工作。不管有災無災，要當作有災來防范；不管大災小災，要當作大災來應對。各領導干部要牢固樹立宗旨觀念，始終把群眾利益放在第一位，深入災區(qū)了解情況，指導抗寒救災工作，及時解決相關問題。各領導干部要堅守崗位，狠抓落實，千萬不能怠慢，千萬不能麻痹，千萬不能失職，千萬不能出作任何問題。

2、加強應急值班和信息報送工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要嚴格24小時值班制度，保持信息渠道暢通。要求每日下午5時之前向縣應急辦（設在縣政府辦公室，聯(lián)系電話：*）上報有關災情和處理結(jié)果，緊急情況隨接隨報，無災情要報平安。

3、加強新聞輿論的引導工作

新聞媒體要加強對氣象災害應對處置措施的宣傳。加強對應急工作中涌現(xiàn)的好人好事的宣傳報道。防止惡意炒作和負面宣傳。

4、加強技術指導，深入災區(qū)巡查

各相關單位要派出技術人員深入災區(qū)檢查指導工作，及時發(fā)現(xiàn)災情，及時應對處理，確保各項應對工作正常有序、取得實效。

四、監(jiān)督檢查與責任追究

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，決定自即日起至2020年底，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

按照《市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》要求，強化秋冬季大氣污染防治攻堅行動，采取有力措施，降低重點時段大氣污染物排放負荷，確保2020年底前，優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，完成上級考核目標任務。

二、工作任務

（一）突出燃煤污染管控。

1.加強燃煤鍋爐治理管控，對建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”，防止列灰復燃，對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放，繼續(xù)推進恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境分局負責）

2.推進城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴厲打擊無照銷售、使用劣質(zhì)散煤行為。（市市場監(jiān)督管理局負責）

（二）深化工業(yè)污染管控。

深化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，2家重點行業(yè)企業(yè)完成綜合治理；深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬，對已完成整治的散亂污企業(yè)進一步加強監(jiān)管，深化治理成果。（市生態(tài)環(huán)境分局負責、市工信局分工負責）

（三）強化揚塵污染管控。

1.開展揚塵污染排查，強化施工揚塵、堆場揚塵、裸土揚塵、道路揚塵治理；對新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚塵污染源，及時組織排查、督辦、考評，年底前，建成區(qū)消除裸露地面。（市住建局負責）

2.開展道路揚塵污染治理，嚴肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。（市城管執(zhí)法局負責）

（四）加強移動源污染管控。

1.全面開展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動機械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動機械禁止使用區(qū)域劃定；加快推進非道路移動機械申報登記；公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開展路檢路查，加大超標排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負責）

2.嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站點。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局分工負責）

（五）統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。

按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實行扁平管理和“5+1”模式，市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用、限燒區(qū)計劃燒除和秸稈無害化處置工作。

一是市生態(tài)環(huán)境分局負責制定秸稈全量化處置工作方案，農(nóng)業(yè)部門負責秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關工作，發(fā)改部門負責秸稈能源化和原料化利用及相關工作。

秸稈全量化處置要摸清底數(shù)，全面掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎數(shù)據(jù)、建立清單臺賬，將綜合利用和無害化處置數(shù)量分解落實到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺賬，編制上報本轄區(qū)年度工作方案，方案應包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產(chǎn)量及分布；綜合利用、無害化處置、計劃燒除總量、地塊和時間安排；責任部門和責任人等內(nèi)容，形成目標清單、任務清單、措施清單，時限清單和責任清單。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負責）

二是開展好限燒區(qū)計劃燒除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細化限燒區(qū)燒除輪次與時間安排，按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業(yè)，并組織民兵等人員實行旁站式監(jiān)管，在氣象條件允許情況下，爭取最大限度完成燒除作業(yè)，避免春耕生產(chǎn)前集中搶燒。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責）

三是嚴格秸稈禁燒監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責任主體，依據(jù)省調(diào)整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開展管控工作，網(wǎng)格化管理體系不變，充分發(fā)揮好網(wǎng)格機制作用。做好日常監(jiān)管、重點時段監(jiān)管、重點區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責）

（六）做好重污染天氣管控。

1.嚴格實施燃煤采暖鍋爐錯時啟爐，制定錯時啟爐工作方案，并組織實施。（市住建局負責）

2.按國家和省要求實行重點行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，制定錯峰生產(chǎn)工作方案，并組織實施。（市工信局負責）

3.組織開展重污染天氣應急演練，進一步理順工作程序，完善工作機制，為及時有效應對重污染天氣提供經(jīng)驗和保障；當達到相應級別預警啟動條件時，要立即啟動相關級別的應急預案，果斷采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項應急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關部門要切實承擔起藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動主體責任，落實好秋冬季大氣污染防治措施，根據(jù)各自的工作職責加強大氣污染防治工作的組織管理。

（二）圧實工作責任。

要將工作任務層層分解圧實，制定各項任務清單和臺賬，包括集中供熱錯時啟爐方案，重點工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應急減排清單、“一廠一策”應急減排措施等內(nèi)容，將工作任務、工作責任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯時啟爐、錯峰生產(chǎn)，“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設備和具體操作人員，秸稈“兩區(qū)”管控責任要精準到村屯、地塊、農(nóng)戶和責任部門、責任人。

（三）積極宣傳引導。

要加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅”行動的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應對的相關知識，宣傳“攻堅”行動相關工作情況，引導公眾支持參與改善空氣質(zhì)量行動，努力營造全民參與的良好工作氛圍。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

為全面做好20**年秋季重大動物疫病防控工作，迎國慶、保安全，確保下半年全縣不發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹《動物防疫法》，全面落實科學發(fā)展觀，全面實施“畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）科學防控和依法監(jiān)管工程”，以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病防控工作為重點，兼顧做好布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等其它主要人畜共患病的防控工作，狠抓強制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等綜合防控措施的落實，實現(xiàn)全年重大動物疫病防控目標，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康。

二、總體要求

加強領導，周密部署，統(tǒng)一行動，嚴格督查，通過實施集中免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和督導檢查行動，監(jiān)督指導養(yǎng)殖場（戶）嚴格落實各項防疫措施，規(guī)范動物防檢疫基礎工作，確保秋防工作取得實效，有效控制重大動物疫病的發(fā)生和流行。

三、行動目標

（一）疫情控制目標。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情，力爭不發(fā)生，確保不擴散，其它動物疫情得到穩(wěn)定控制。

（二）免疫質(zhì)量目標

1.免疫密度。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、布病免疫密度達到100%；雞新城疫，規(guī)模場免疫率達到100%，散養(yǎng)戶達到95%以上。

2.免疫抗體水平。按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》要求執(zhí)行，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫抗體合格率達到70%以上。

（三）免疫標識及動物疫病可追溯體系目標。免疫證持證率、防疫檔案建檔率達到100%，牲畜耳標佩戴率達到100%。

四、行動計劃

秋季動物疫病防控行動從9月11日開始，到9月30日結(jié)束，全縣統(tǒng)一實施集中免疫、疫情監(jiān)測、督導檢查專項行動。

（一）集中免疫行動。9月11日至9月30日，全縣集中開展強制免疫行動.規(guī)模飼養(yǎng)場要在當?shù)胤酪卟块T的指導下，按照免疫方案和程序進行免疫。對散養(yǎng)畜禽要組織集中免疫，對新補欄的畜禽要及時補免。結(jié)合強制免疫工作，以養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽交易市場、屠宰場等場所為重點，開展預防消毒。

高致病性禽流感：種禽、蛋禽、肉禽、水禽等家禽全部實施強制免疫，同時要做好鴿子及其它禽類免疫。各類家禽的免疫程序按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》執(zhí)行。

高致病性豬藍耳病：對所有生豬用高致病性豬藍耳病滅活疫苗進行免疫，母豬配種前和仔豬斷奶前要加強免疫一次。具體免疫程序按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》執(zhí)行。

口蹄疫：對所有存欄家畜實施強制免疫，具體免疫程序按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》執(zhí)行。在做好O型、亞洲I型口蹄疫免疫基礎上，對所有奶牛實施A型口蹄疫免疫，具體免疫程序與要求：①免疫途徑及計量。肌肉注射，進針要達到足夠深度，保證將疫苗注入肌肉內(nèi)。6月齡以上成年牛每頭2ml，6月齡以下犢牛每頭1ml；②新生犢牛免疫程序。新生犢牛于80－90日齡首免，間隔1個月進行一次強化免疫，以后每隔4個月進行常規(guī)免疫；③成年牛免疫程序。首免后，間隔1個月進行1次強化免疫，以后每隔4個月進行常規(guī)免疫。

豬瘟：對所有存欄生豬全部實施強制免疫，具體免疫程序按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》執(zhí)行。

雞新城疫、狂犬病、布病、炭疽和豬流行性乙型腦炎：按照《20**年**市主要動物疫病免疫方案》執(zhí)行。

（二）疫情監(jiān)測行動。集中免疫結(jié)束后，開展秋季集中疫情監(jiān)測行動。按照《20**年**市高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病監(jiān)測方案》要求，除高致病性豬藍耳病外，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等實行秋季集中監(jiān)測。一要加強免疫質(zhì)量檢測。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫后，按規(guī)定及時進行免疫抗體抽樣檢測，準確掌握免疫質(zhì)量。二要加強動物疫情監(jiān)測。在普遍開展流行病學調(diào)查的同時，縣獸醫(yī)實驗室要按規(guī)定采集樣品，報市實驗室進行檢測。三要進一步完善應急體系和機制。完善應急處置程序和應急儲備制度，發(fā)現(xiàn)重大動物疫情，要嚴格按照《重大動物疫情應急條例》規(guī)定的時限、程序和內(nèi)容報告，同時按規(guī)定迅速啟動重大動物疫情應急預案，堅決、果斷地處置疫情，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”。

（三）督導檢查行動?？h政府督查室要協(xié)同有關部門組成專門的督導隊伍，深入一線督導檢查，做好督導記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對因行動遲緩、組織不力，導致免疫工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行通報批評。

五、進度安排

（一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底和疫情排查階段（9月11日——16日）?？h政府組織召開秋季動物防疫工作會議，具體安排部署防疫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要以廣播、電視、發(fā)放明白紙等多種形式，做好宣傳組織發(fā)動工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場、戶進行調(diào)查摸底和疫情排查，登記造冊，建立檔案。新晨

（二）全面實施階段（9月16日——9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要按照方案要求，全面實施各項行動。

（三）檢查驗收階段（10月10日——15日）。防治重大動物疫病指揮部將組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋防情況進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結(jié)果進行通報。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任制和責任追究制。按照政府對動物防疫工作負總責，政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人，分管領導是具體負責人的要求，完善防控工作責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各級重大動物疫病防控指揮部要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)防控工作，逐級分解防控任務，落實到單位、落實到人。

（二）加大投入，保障防疫工作所需經(jīng)費。財政部門要保證防疫經(jīng)費足額到位，確保強制免疫、疫病監(jiān)測、監(jiān)督管理等具體工作的落實。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

（一）重點防范時段和災害類型。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程建設活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢預測，2009年地質(zhì)災害多發(fā)時段仍主要集中在3—9月，區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)春、梅汛期地質(zhì)災害的發(fā)生機率略高于去年，臺汛期地質(zhì)災害的發(fā)生機率與去年持平。春、梅汛期地質(zhì)災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質(zhì)災害為高陡邊坡崩塌及滑坡。臺汛期地質(zhì)災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風過后降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質(zhì)災害為山區(qū)滑坡、崩塌、小流域泥石流。

（二）重點防治對象。雙橋、太真、上方、黃壇口、湖南、大洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期降雨強度大，地質(zhì)環(huán)境復雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災害隱患眾多，屬地質(zhì)災害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點防治對象是：大中型水庫岸坡、新建新修簡易公路沿線、山區(qū)中小學、閉坑礦山的采空區(qū)及棄渣堆放點、旅游風景點內(nèi)險要地貌處、開挖強度較大的民房及穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。

全區(qū)需重點做好防范的地質(zhì)災害隱患點共7處：

1、列入市級以上重點地質(zhì)災害（隱患）黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流和上方鎮(zhèn)界頭村后山滑坡隱患防治點，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立防災明白墻，并根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》及防治現(xiàn)狀確定年度防治任務、目標，編制防災預案，交區(qū)國土局備案。

2、列入?yún)^(qū)級重點地質(zhì)災害（隱患）防治點5處，即黃壇口鄉(xiāng)黃泥嶺村桃源滑坡隱患、上方鎮(zhèn)姐妹山滑坡隱患、上方鎮(zhèn)大坪地村石灰石礦棄渣堆泥石流隱患、杜澤鎮(zhèn)廟前枧頭塢村泥石流隱患、雙橋鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患。上述地質(zhì)災害（隱患）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點編制具體的防災方案，并認真做好監(jiān)測預警工作。

二、地質(zhì)災害現(xiàn)狀

我區(qū)是*省地質(zhì)災害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止20*年底，我區(qū)共分布地質(zhì)災害隱患點47處。其中滑坡13處，占28%；崩塌13處，占28%；泥石流19處，占40%；地面塌陷2處，占4%。地質(zhì)災害隱患威脅人員419戶1736人，財產(chǎn)5599萬元?；隆⒈浪?、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害隱患主要分布在低山、丘陵區(qū)，由于殘坡積物相對較厚，修路、建房削坡、礦山開采、開墾種植等人類工程活動較多，破壞了山坡的平衡狀態(tài)，易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害。巖溶地面塌陷隱患主要分布在覆蓋型巖溶比較發(fā)育的上方鎮(zhèn)，冒頂?shù)孛嫠蓦[患主要分布于石煤、方解石等坑采礦山較多的上方、峽川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、地質(zhì)災害防治的主要任務

（一）擬訂和實施年度地質(zhì)災害防治方案。地質(zhì)災害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合地質(zhì)災害防治工作實際，針對重點防治對象，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，并報區(qū)國土局備案。要認真分析本地區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生發(fā)展趨勢，特別注意自然因素和各類工程建設活動引發(fā)地質(zhì)災害的種類、分布范圍、發(fā)生時間等規(guī)律，制定有針對性的防范措施。要進一步明確并落實汛期地質(zhì)災害防治責任制，特別要根據(jù)農(nóng)村基層干部調(diào)整變動情況，及時明確責任人、監(jiān)測員，并加強對新增人員的培訓。汛前要組織一次地質(zhì)災害隱患點的排查，重點檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)、交通干線、旅游風景區(qū)、及山地斜坡地帶、河流兩側(cè)邊坡、庫岸、礦山采空區(qū)及等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，及時排除隱患。

（二）完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，補充抗臺風及暴雪低溫氣象條件下地質(zhì)災害防御的應急管理內(nèi)容，并注意避災地點安全性的評估，確保預案啟動實施中的有效性。要適時組織應急預案的實施演練，增強快速反應和應急處置能力。地質(zhì)災害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合汛期防洪，建立、健全地質(zhì)災害應急處置和救援隊伍，設立安置區(qū)，并配置必要的應急裝備，增強應急處置能力。

（三）抓好小流域泥石流地質(zhì)災害防御工作。小流域泥石流地質(zhì)災害防治，對保障我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當?shù)厣絽^(qū)小流域的整治，制定切實可行的防災措施。威脅人員眾多、危害嚴重的，要在汛期前編制完成防災預案，確定監(jiān)測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質(zhì)災害搬遷避險及工程治理工作時，也要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災害的防災要求，優(yōu)先安排項目和資金，切實保證受威脅區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）開展地質(zhì)災害隱患點的勘查與治理、搬遷避讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強地質(zhì)災害隱患的勘查與治理、搬遷避讓。規(guī)模較大、危險性大，危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點，在勘查的基礎上實施工程治理；對經(jīng)勘查比選后認定，防治必要性迫切，但治理技術難度大、經(jīng)濟不合理、自然環(huán)境條件差、不適宜人居的災害點，則實施搬遷避讓；對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災害隱患點，主要用簡易監(jiān)測措施來監(jiān)測災體的地表位移，通過預警預報、臨時避險等方式擺脫地質(zhì)災害威脅。通過勘查治理、搬遷避險和預警預報項目的開展，最大限度地降低地質(zhì)災害隱患的威脅，保證當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。

（五）加強礦山地質(zhì)災害防治。我區(qū)上方、灰坪、太真區(qū)域是*市三大石灰石集中開采區(qū)之一，有關部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，落實責任，加大礦山地質(zhì)災害防治力度。對廢棄礦山，應進行削坡、復墾還綠，消除隱患；對生產(chǎn)礦山，應結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境恢復要求，邊開采、邊治理、邊復綠；對待采、待批礦山，要按照開采利用方案、地質(zhì)災害危險性評估要求，嚴格管理、規(guī)范采礦行為。

（六）強化工程建設與運行的地質(zhì)災害防治。凡在地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)進行工程建設、新建礦山、移民遷建、旅游開發(fā)等，以及在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須進行地質(zhì)災害危險性評估。加強對評估成果的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對地質(zhì)災害危險性評估成果和評估報告中提出的地質(zhì)災害防治措施落實情況進行抽查或監(jiān)督檢查。對防治措施落實不到位，“三同時”制度執(zhí)行不徹底的建設工程，要及時下發(fā)整改通知書，遲遲不整改的，要按照《地質(zhì)災害防治條例》加以處罰。

（七）做好新農(nóng)村建設中的地質(zhì)災害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門在舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設中，要盡量避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按相關規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估。為保證農(nóng)民建房能選擇一個安全的地質(zhì)環(huán)境，預防人為引發(fā)地質(zhì)災害，對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)擬建房的農(nóng)民宅基地，國土部門委托有資質(zhì)的單位進行逐戶調(diào)查，填寫評估表，按用地批次合成一個評估報告，統(tǒng)一報批。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。

（八）抓好交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學、風景名勝區(qū)地質(zhì)災害防治。我區(qū)部分交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學、風景名勝區(qū)，存在一些地質(zhì)災害隱患。在進行詳細調(diào)查的基礎上，相關部門要根據(jù)實際情況，編制防災預案，對存在較大地質(zhì)災害隱患的地段，要提出治理方案，進行工程治理。

四、職責分工

（一）區(qū)國土部門。

1、根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災害防治方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善防災網(wǎng)絡，落實防災責任人和災害隱患點監(jiān)測責任人。

2、加強年度防治方案落實情況的監(jiān)督、檢查，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。

3、對發(fā)生的地質(zhì)災害進行調(diào)查，查明災害發(fā)生的原因、規(guī)模和造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災害防治意見。認真配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查因地質(zhì)災害沖毀、淤積的耕地情況，幫助房屋倒塌災民落實重新建房用地。

5、加強地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設工程地質(zhì)災害危險性評估工作的管理，對防治措施的落實情況進行監(jiān)督。

（二）區(qū)水利部門。加大水利建設工程項目的地質(zhì)災害防治工作力度。對易發(fā)區(qū)內(nèi)進行水利建設工程的，督促業(yè)主單位進行地質(zhì)災害危險性評估。對有人員居住的大中型水庫岸坡，要進行地質(zhì)災害詳細調(diào)查，劃分易發(fā)地段，落實監(jiān)測、巡查責任。汛期之前，對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區(qū)交通部門。加大交通建設項目的地質(zhì)災害防治工作力度。對易發(fā)區(qū)內(nèi)進行交通建設工程的，督促業(yè)主單位進行地質(zhì)災害危險性評估。對邊坡未治理的交通沿線，要進行詳細調(diào)查，劃分地質(zhì)災害易發(fā)地段，落實監(jiān)測、巡查責任。對因公路建設而引發(fā)的地質(zhì)災害，督促業(yè)主單位，及時治理，消除隱患。汛期加強地質(zhì)災害隱患較多公路沿線巡查。

（四）區(qū)教育部門。位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災害隱患威脅的山區(qū)中小學，須編制防災預案，落實防治措施。對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行中小學新建、改建、擴建的，督促業(yè)主單位進行必要的地質(zhì)災害危險性評估。汛期加強山區(qū)中小學地質(zhì)災害防治工作檢查。

（五）區(qū)旅游部門。加大風景名勝區(qū)的地質(zhì)災害防治工作力度。位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)重要風景名勝區(qū)，編制防災預案，落實防治措施。對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行旅游工程建設的，須督促業(yè)主單位按要求進行地質(zhì)災害危險性評估。汛期加強風景名勝區(qū)地質(zhì)災害防治工作檢查。

（六）區(qū)規(guī)劃、建設部門。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)未進行地質(zhì)災害危險性評估的建設項目，不予審批。對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴格按規(guī)劃建設，遠離地質(zhì)災害危險區(qū)。

（七）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門。認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅決退耕還林、封山育林，地質(zhì)災害隱患點上的水田應改為旱地，滑坡體上嚴禁全墾造林。

（八）區(qū)財政部門。落實必要的防災網(wǎng)絡建設和地質(zhì)災害動態(tài)巡查、監(jiān)測的工作經(jīng)費。在災害發(fā)生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。

五、地質(zhì)災害防災對策和措施

（一）加強領導，落實防治責任。地質(zhì)災害防治是事關人民生命財產(chǎn)安全的大事，也是政府維護社會公共安全的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要將地質(zhì)災害防治作為重要日常工作，主要負責人負總責。要強化責任落實，并把地質(zhì)災害防治列入年度工作責任制考核目標。凡有地質(zhì)災害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立地質(zhì)災害防治工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負責人任組長，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作負總責，同時監(jiān)督指導地質(zhì)災害點所在村成立地質(zhì)災害監(jiān)測小組。區(qū)地質(zhì)災害防治領導小組辦公室要加強對各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門防災工作責任制等制度和措施落實情況的檢查和督促，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時抓好整改落實。有關部門要做好地質(zhì)災害防治資金的落實。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

一、指導思想

圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設的總體目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任，完善食品藥品監(jiān)管長效機制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領域的安全示范創(chuàng)建工作，使全縣食品藥品安全責任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生，特殊藥品零流弊。

三、創(chuàng)建任務

（一）食品藥品安全監(jiān)管體制機制建設

1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負總責，切實提高責任意識和加強組織領導，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組，制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案，做到責任到人，措施到位（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全監(jiān)管站的管理，確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障監(jiān)管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結(jié)、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

3、加強基層食品藥品安全協(xié)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員（報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室批準備案），具體負責轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作，掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準，報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室備案），具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業(yè)務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）食品藥品誠信評價體系建設

1、強化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強食品藥品企業(yè)安全首責意識教育，督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，餐飲服務單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，完善信用分類標準，開展動態(tài)信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、推行學校（幼兒園）食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學校（幼兒園）食堂食品安全設施，進一步提高學校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即：有責任制和責任追究制度，有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員，有合格的水源，有從業(yè)人員培訓體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應急處理機制，有食品安全教育課程（責任單位：縣文化教育局）。

4、推進醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立健全醫(yī)療機構藥庫、藥房規(guī)范化管理機制，設立藥事管理機構，積極推進醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設要求（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

5、開展重點單位示范創(chuàng)建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務示范街1條，省級以上餐飲服務示范單位10家，規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（三）技術支撐能力和藥品不良反應監(jiān)測體系建設

1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規(guī)范化建設，進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監(jiān)督抽驗任務，藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、加強藥品不良反應監(jiān)測。完善藥品不良反應監(jiān)測管理制度，健全縣級藥品不良反應（醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用）監(jiān)測機構，在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設立監(jiān)測點，實施區(qū)域負責制，落實專人按月收集上報藥品不良反應監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告，并做好分析評價工作，及時預防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數(shù)320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應報告數(shù)達到15%，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達70份/百萬人（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

（四）食品藥品信息化監(jiān)管體系建設

1、加強藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程，認真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺，提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%；藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構藥品實行計算機管理，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設，保證網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)暢通，電子地圖標識全面、清楚、準確，規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實、充足、及時，方便公眾網(wǎng)上查詢（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、發(fā)揮電子政務作用。通過政務網(wǎng)站平臺，公布行政許可條件、程序及相關服務信息，實行網(wǎng)上電子審批；對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監(jiān)督（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（五）行政執(zhí)法能力和應急處置能力建設

1、加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設。加大財政投入，對食品藥品監(jiān)管設備、裝備所需經(jīng)費給予保障，將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費列入年度財政預算，年度監(jiān)管經(jīng)費增長率達到當?shù)刎斦С鲈鲩L率；加強食品藥品執(zhí)法人員教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局）。

2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執(zhí)法權威，提高執(zhí)法效能，確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%（責任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查，強化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點和上級有關要求，適時組織開展重點區(qū)域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)小學、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標，繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監(jiān)測，落實違法廣告案件移送制度，規(guī)范藥械廣告宣傳行為（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局）。

6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度，適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作，有效構建以縣級指揮中心為支撐，相關監(jiān)管單位為基礎，上下聯(lián)動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系，全面提升食品藥品安全應急處置能力（責任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

（六）構建飲食用藥安全群防群治新機制

1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監(jiān)管，積極舉報違法違規(guī)行為（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣廣電局）。

2、加強企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術優(yōu)勢，制定實施服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，開展好對重點企業(yè)的幫扶服務，促進食品、醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。加強食品藥品從業(yè)人員教育培訓，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業(yè)務水平。從業(yè)人員培訓率100%（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強培訓為手段，對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進行優(yōu)化、培訓和管理，并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補”結(jié)合起來，真正發(fā)揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局）。

（七）食品藥品安全責任體系建設

將食品藥品安全工作列入政府目標考核內(nèi)容，全面構建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品藥品安全監(jiān)管有關單位）。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機構改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。

1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領導小組，召開動員大會部署，落實創(chuàng)建目標和具體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結(jié)合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應組織領導機構和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照創(chuàng)建工作職責分工，將創(chuàng)建工作任務進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務的落實進行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。

3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺?？h創(chuàng)建工作領導小組根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效。

4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作，迎接考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門務必高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務到位。

（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

關鍵詞：多任務 水庫 建設 管理

中圖分類號：TV62 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0132-02

2008年5月12日，汶川特大地震災害造成江油市水利工程普遍出現(xiàn)險情和受損。經(jīng)水利部、四川省水利專家組現(xiàn)場初核，并按震損水利工程計算標準測算，江油市水利工程震損直接經(jīng)濟損失為21.96億元。其中：水庫有潰壩險情15座、高危險情45座、次高危險情127座，直接經(jīng)濟損失1.8億元；堤防震損50.75 km，直接經(jīng)濟損失0.93億元；村鎮(zhèn)集中供水40處、農(nóng)村分散式供水工程47740處震損，影響人口47.9萬人，直接經(jīng)濟損失1.9億元；中小型引水河堰8處、山坪塘1.52萬口、輸水干渠1700 km、輸水支斗渠1828 km、渠系重點建筑1.9萬處不同程度震損，直接經(jīng)濟損失14.9億元；水電站受損16座，裝機5.26萬kW，直接經(jīng)濟損失0.77億元；提灌站震損974處，水泵電機1082臺，裝機3.93萬kW，直接經(jīng)濟損失1.66億元。

經(jīng)過3年的努力，江油市的水利工程災后重建已經(jīng)全部完成?，F(xiàn)結(jié)合江油市水庫災后重建建設管理實際，提出了多任務水庫災后重建建設管理的基本方法和措施。

1 應急搶險

1.1 集結(jié)隊伍，成立機構

2008年5月12日下午第一波地震一結(jié)束，江油市水務局迅速集結(jié)干部職工，成立應急指揮中心，安裝應急電話，啟動自備電源，就近臨時辦公，并安排老專家坐鎮(zhèn)應急指揮中心指揮。

1.2 現(xiàn)場搶險和查災

江油市水務局共組織成立5個工作組，工作組由水利工程師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員組成，分片深入水庫工程現(xiàn)場指導搶險救災和收集險情情況。

1.3 制定水庫搶險基本措施

對出現(xiàn)險情水庫制定搶險應急方案，形成了“疏散險情水庫下游群眾、放水減輕大壩壓力、大壩裂縫覆蓋、加強觀測及預警”四項水庫搶險基本措施。

1.4 組織搶險物資

險情發(fā)生后，江油市政府及時安排了搶險救災資金，水務局迅速安排專人組織彩條布、塑料薄膜等應急搶險物資，并分發(fā)到各水庫，及時解決了搶險物資不足的燃眉之急。

1.5 查災報災

現(xiàn)場工作組反饋的數(shù)據(jù)及時在應急指揮中心得到匯總，并由專人統(tǒng)計、審核，集中上報。2008年5月16日，江油市全市水庫險情和受損情況已經(jīng)上報到了國家防總，為上級安排搶險救災工作提供了可靠的數(shù)據(jù)。

1.6 應急搶險方案制定

地震后，黃委、長委專家組及時趕到了江油市，分多個小組奔赴水庫現(xiàn)場并制定應急搶險方案，確保了下一步工作的順利實施。

1.7 實施水庫應急搶險整治

為確保受損水庫在主汛期前全面完成應急搶險，經(jīng)上報有關部分批準，水庫應急搶險整治不實行招投標制，江油市水務局及時落實多家有資質(zhì)的施工單位進場施工，確保水庫安全度汛。由于應急搶險措施科學、合理、及時，震損水庫險情得到及時控制，保障了水庫及下游人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

2 災后重建

2.1 規(guī)劃設計

水利災后重建規(guī)劃批復后，水庫的初步設計得到了河南水利廳的大力支持。包括河南省水利勘測設計研究有限公司在內(nèi)的6家設計單位派出了200余名工程技術人員派駐江油市，歷時100余天完成了187座水庫的初步設計并報上級部門批準。在此階段，江油市水務局主要負責現(xiàn)場向?qū)Ш褪占瘮?shù)據(jù)，并參與方案研討等工作。

2.2 工程招標

水庫的招標采用分鄉(xiāng)鎮(zhèn)打捆招標，一般單個標段以1～3個水庫為宜。戰(zhàn)旗水庫（中型）由于投資規(guī)模較大，則按大壩土建、灌漿、管理房分標段招標；向家溝水庫（小一型）由于出現(xiàn)了庫岸滑坡地質(zhì)災害險情，則按樞紐和地災分標段招標。

2.3 質(zhì)量管理

震損水庫工程質(zhì)量采取分類、分級管理制度。

由于震損水庫受損類型分為潰壩型、高危型和次高危型，故而在質(zhì)量管理上應分清側(cè)重點。潰壩型和高危型水庫由水利工程師直接管理，分配到人，直接參與現(xiàn)場質(zhì)量控制與管理，一般每人管理1～5個工地；次高位水庫由水利工程師組織管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員參與現(xiàn)場質(zhì)量控制與管理，水利工程師組織管理1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員一般每人管理1～5個工地；同時要求監(jiān)理公司每個工地派駐1～2名現(xiàn)場監(jiān)理，每個監(jiān)理標段1～2名總監(jiān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和監(jiān)理公司對水利工程師負責，水利工程師對水庫指揮部指揮長負責。

江油市187座水庫災后重建已經(jīng)全面完工，完工水庫已經(jīng)經(jīng)過了2～4個汛期考驗，所有水庫至今無一出現(xiàn)工程質(zhì)量事故和險情。

2.4 進度管理

震損水庫工程進度采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的管理制度。

根據(jù)震損水庫的分類，按潰壩型、高危型和次高危型水庫分步實施重建，包括工程設計、招標、工程實施、完工驗收和竣工驗收。

水庫指揮部負責187座水庫的前期規(guī)劃、設計、財評、完工驗收和竣工驗收，全面負責中型、?。ㄒ唬┬鸵约皾?、高危型小（二）水庫的招標、工程實施管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責次高危?。ǘ┧畮炝㈨?、招標、工程實施管理。

所有水庫的建設進度由水庫指揮部統(tǒng)一控制協(xié)調(diào)，確保了重建任務順利完成。

2.5 投資管理

江油市187座水庫災后重建立項總投資36300萬元，為我市建國以來在水庫上的最大一次性投資，如何管好用好這筆資金關系到黨的災后重建政策能否落實、關系到全市人民生命財產(chǎn)安全，關系到參建各方義務與權力的履行。同時也關系到參建的人員個人廉潔問題。

規(guī)劃階段：控制投資管理的關鍵是前期規(guī)劃與立項，在項目初期，江油市水務局與河南援建的設計單位加強了溝通與聯(lián)系，所有項目均由雙方討論后才確定最終方案。

招標階段：水庫指揮部安排專業(yè)人員全過程參與招標文件編制、財評控制價的編制、審查工作。

實施階段：指揮部對工程現(xiàn)場計量、簽證、索賠等事項統(tǒng)一進行處理，采取1人簽證、1人核實確認的方式進行管理。

結(jié)算階段：進度結(jié)算由指揮部專人審查，完工結(jié)算由水務局組織專家組統(tǒng)一審查后報審計部門審查，最終以審計報告為準辦理完工結(jié)算；進度結(jié)算和完工結(jié)算比例均按合同約定執(zhí)行。

決算階段：由專人負責水庫竣工財務結(jié)算辦理及送審工作。同時工程人員積極配合辦理。

審計階段：由項目負責人配合審計工作，做好配合與解釋工作。

2.6 竣工驗收

由于水庫數(shù)量多，加之周邊縣市均有重建任務，驗收機關需驗收上千個項目，故而采取從各縣市抽調(diào)專家組成驗收小組，并按交叉驗收的原則進行驗收，驗收質(zhì)量和進度達到預期效果。

3 交付使用

工程采取驗收一批移交一批的方式，市（縣）水務局和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水庫管理機構及時辦理移交手續(xù)，責權利分明，確保完建工程在試運行期和后期得到及時管理維護。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案范文

引導群眾開展抗旱救災，千方百計地保障缺水群眾人畜飲水，確保全縣抗旱救災工作的順利開展。***同志在抗旱救災工作中付出了艱辛的努力，他想群眾之所想，解群眾之所難，充分體現(xiàn)了一個黨員領導干部在危難時刻沖鋒在前、敢于擔責的先鋒模范作用。

一、抓降雨監(jiān)測，全力做好庫塘挖掘潛力增蓄工作

其時，從去年入春以來，**縣范圍內(nèi)降雨比往年明顯減少，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出降雨少、汛期短、蓄水少、氣溫高等旱情特點，特別是10月以來，持續(xù)出現(xiàn)極為罕見的干旱少雨天氣，全縣平均降雨量僅有6.7毫米，縣境內(nèi)降雨量創(chuàng)有觀測紀錄以來最低值。***同志結(jié)合雨季提前結(jié)束、降雨嚴重偏少的實際，積極主動請示匯報干旱情況，在確保中、小型等蓄水工程安全運行的前提下，于10月上旬采取及時下閘蓄水、維修外流域引水渠等措施，不斷挖潛蓄水能力，爭取投入增蓄資金35萬元，帶領水務系統(tǒng)的干部職工經(jīng)過100多天的努力，全縣庫塘蓄水量由9月中旬的5458萬m3增至12月底的6969萬m3，增加了1511萬m3，僅小河尾水庫和白格龍水庫就增蓄了58萬m3，超州防辦下達的蓄水任務969萬m3，為抗旱保人飲提供了水源保障。

二、抓水源工程，確保人飲和灌溉工程發(fā)揮最大效益

針對持續(xù)發(fā)展旱情態(tài)勢，***同志始終把加快抗旱應急水利工程建設、查找人畜飲水備用水源、健全組織機構作為工作重點，全力做好抗旱保人飲工作。10月12日至17日，帶領專業(yè)技術人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展水源水量情況調(diào)查，全面尋找人畜飲水備用水源，全縣共查找第一備用水源點17個，為編制供用水計劃和抗旱應急預案作收集整理數(shù)據(jù)準備。12月15日，按照水務部門的職能職責及時調(diào)整充實了以水務局局長為組長、局機關8個股室和下屬5個單位負責人為成員的縣水務局抗旱工作領導小組，領導小組下設了工程管理、災情調(diào)查、供用水秩序維護、督查、后勤保障5個工作組和面上機動應急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水河尾片區(qū)、**水庫4個抗旱設備搶修組，領導小組人員按照實施方案和抗旱救災制度全面開展抗旱救災工作。截至目前，在秉烈鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46個自然村新建了397口人飲小水窖和27件66.6km管引工程，修復了水毀水利工程122件，修復供水管道8km，完成了32件水利工程的疏通歲修，黃龍壩片區(qū)中低產(chǎn)農(nóng)田改造工作已近尾聲，為抗旱保人飲、服務用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。

三、抓方案制定，積極主動應對旱情災情

針對繼續(xù)擴大的旱情旱災，為認真貫徹落實好中央、省、州抗旱救災電視電話會議精神，***同志根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，在局黨政領導班子的領導下，再次組織18名專業(yè)技術人員，于XX年1月19日至28日包鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展水量、缺水人口等旱情信息調(diào)查工作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人畜飲水最困難的集鎮(zhèn)、村寨就近地區(qū)查找第二備用水源點，幫助和指導群眾開展抗旱救災工作，通過調(diào)查摸底，全面掌握了全縣的“水家底”。在調(diào)查摸底的基礎上，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，組織人員力量擬定了《**縣縣、鄉(xiāng)、村抗旱應急供水方案》、《**縣XX年上半年供用水情況分析報告》、《**縣XX年抗旱應急預案》、《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱應急響應實施方案》等工作措施，為縣委、政府有效開展抗旱救災工作決策提供參考依據(jù)。

四、抓措施落實，全力打好抗旱救災攻堅戰(zhàn)

針對越來越嚴重的旱情，***同志積極主動向縣抗旱救災工作領導小組和縣防汛抗旱指揮部請示匯報旱情災情，通過縣防汛抗旱指揮部分析會商，2月2日，縣委、縣政府組織召開全縣抗旱救災工作緊急會議，進一步全面安排部署抗旱救災工作，及時啟動了《**縣XX年重大級（ⅱ級）抗旱救災應急響應實施方案》，依據(jù)旱情發(fā)展實際情況，2月24日將抗旱應急響應從重大級（ⅱ級）提升為特別重大級（i級），從明確職責、會商研究、行動部署、應急保障等方面對全縣抗旱工作作了周密安排。縣水務局積極響應縣委、縣人民政府的安排部署，啟動了旱情旱災一日一報制，開通了供水熱線電話，派出抗旱應急搶修隊的3個搶修組，分撲德厚、馬塘、紅甸、等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對供水設備、管道進行搶修維護，組織全局干部職工到各工程水源點加強水源管理，組織擬定了《**縣抗旱保人飲工作方案》及骨干工程的供用水計劃，對缺水的集鎮(zhèn)和村寨進行合理分配，實行限時限量供水，把有限的蓄水用在刀刃上，要求小（一）型以上水庫，沒有防汛辦的批

課堂作文網(wǎng) 準，不得隨意放水保苗和進行工業(yè)生產(chǎn)。