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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以飲用水水源地的污染防治和生態(tài)保護為重點,以保障飲用水水源安全為目的,進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度,因地制宜實施污染綜合整治、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程措施,建立完善的飲用水水源安全保障體系,努力讓人民群眾喝上干凈的水,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
基本完成飲用水水源地上游及周邊地區(qū)農(nóng)村生活污水及生活垃圾的治理工作。完善保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度,完成臨海市牛頭山水庫、溫嶺市湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站的建設,探索建立飲用水源地自動監(jiān)測預警系統(tǒng),完善水質(zhì)監(jiān)測、預警、防范體系,完善飲用水安全保障的應急體系,加強藻類監(jiān)測預警,確??h級以上飲用水源地水質(zhì)達標率達100%,各級合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達標。完成重點飲用水源地重要工程項目建設,不斷推進農(nóng)村飲用水源保護工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。
三、工作方法和措施
(一)加強監(jiān)管,強化防治。嚴格落實飲用水源保護工作責任,嚴格按照飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準入要求,嚴把飲用水源地周邊及上游的建設項目環(huán)保審批關,對于飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設項目責令拆除或者關閉。加強污染防治,清理整頓飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類污染源。對重點飲用水源地,要根據(jù)實際情況逐步在一級保護區(qū)通過建設圍欄、圍網(wǎng)、防護林等措施實施封閉式管理。加強交通運輸行業(yè)的污染防治工作,配合交通及海事部門,加強飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。對飲用水源地周邊及上游各類排放水污染物的企事業(yè)單位要切實加強環(huán)境整治,環(huán)保措施落實到位,確保污染物穩(wěn)定達標排放,完善污染防治應急機制。繼續(xù)推進飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,加強農(nóng)村生活垃圾無害化處置和農(nóng)村生活污水治理,對有條件的飲用水源地,要開展飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活污水的排放改道工程,將生活污水輸送到飲用水源下游等不對群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成影響的區(qū)域進行排放;發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實施測土配方科學施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程,推廣生物防治技術(shù),加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,推進畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化綜合利用。
(二)加強執(zhí)法,完善制度。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,進一步明確各部門在飲用水源地保護方面的職責任務和目標要求,建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度。健全飲用水源地定期巡查制度,加強污染源排查,各飲用水源地要建立風險源名錄,及時發(fā)現(xiàn)和消除飲用水源安全隱患,確保飲水安全。針對近日黃巖長潭水庫庫區(qū)發(fā)生的節(jié)日燈焚燒環(huán)境污染情況,各地要舉一反三,于3月份全面開展飲用水源地環(huán)境保護執(zhí)法檢查,嚴厲打擊影響飲用水源環(huán)境安全的違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴打一起,決不手軟。同時,各地要根據(jù)實際,繼續(xù)在4月至10月期間,組織開展飲用水源保護專項行動,實行月專報制度,要求各地于當月底前上報,并于10月底前將專項行動工作總結(jié)上報我局監(jiān)察支隊。嚴格落實《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求,對違法違規(guī)建設的項目,要責令停建或拆除。完善保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度,進一步完善飲用水源污染應急預案,健全應急組織體系,落實應急處置措施,認真執(zhí)行重、特大環(huán)境事件的值班、報告和處理制度,形成有效的預警和應急機制。完善飲用水安全保障工作報告制度,凡發(fā)生涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件,必須按程序及時、準確把信息報告給相關人民政府和上級環(huán)保部門,并及時向當?shù)爻墙?、衛(wèi)生、水利等部門和自來水處理廠通報有關信息,加強協(xié)調(diào)合作,與城建、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制,加大自來水廠處置力度,有條件的地方啟用備用水源,確保群眾飲用水安全。進一步健全水資源合理開發(fā)利用保護的生態(tài)補償機制,進一步擴大和加強生態(tài)補償?shù)姆秶土Χ?,?yōu)化生態(tài)補償資金的分配和管理。
(三)加強監(jiān)測,確保安全。各地要有針對性地制定年度飲用水源地環(huán)境監(jiān)測計劃,建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報告制度,將存在問題及時通報當?shù)卣笆芯?。完善飲用水水源地自動監(jiān)測、例行監(jiān)測、巡查監(jiān)測和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度,并逐步建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度。臨海牛頭山水庫、溫嶺湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地要全部建立水質(zhì)自動監(jiān)測站,黃巖長潭水庫自動站要完成工程提升建設,并探索建立水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預警系統(tǒng)及集中式飲用水源水質(zhì)安全評價體系和水質(zhì)惡化預警指標體系。在藻類高發(fā)時節(jié),要加密水質(zhì)監(jiān)測工作,加強藻類“水華”監(jiān)測預警,及時掌握水質(zhì)動態(tài),適時開展飲用水水源地水質(zhì)109項指標全分析,不斷完善藍藻防控體系,防范極端事件,確保水質(zhì)安全。
(四)加大投入,夯實基礎。完善飲用水源保護區(qū)內(nèi)護欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設施建設和管理工作,對新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴格按照《飲用水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》(HJ/T33-2008)設置和管理相關標志。嚴格禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。進一步加強飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,因地制宜地推進飲用水源地生態(tài)保護、修復和建設,加快實施水源安全防護、水源涵養(yǎng)等工程建設,進一步推進生態(tài)移民和退耕還林工作,減少水土流失,逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。完成長潭水庫保護和利用規(guī)劃編制并組織實施,完成長潭水庫底泥清淤可行性研究工作,完成長潭水庫入庫支流瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設工作,不斷加強長潭水庫水質(zhì)保護工作。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各地要高度重視飲用水水源安全保障工作,切實加強組織領導,將飲用水源保護工作納入重要議事日程,明確工作目標,分解落實工作責任。各地要建立健全相應的工作機制,根據(jù)本地實際情況,制定具體實施方案。
(二)加強溝通協(xié)調(diào),密切工作配合。各地要切實履行組織、協(xié)調(diào)、整合、指導等責任,要加強與地方政府的溝通,加強與橫向部門的協(xié)作,按照職責分工、各司其職,密切配合,形成工作合力,整體推進飲用水水源安全保障工作。
(三)加大資金投入,完善制度建設。建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的農(nóng)村環(huán)境保護投入機制,積極向中央及省里爭取財政資金補助,加大對飲用水源地的生態(tài)補償力度。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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