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自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實(shí)際,緊緊圍繞“改善農(nóng)村環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、美化村容村貌”的總目標(biāo),把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農(nóng)作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個(gè)村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責(zé)。為扎實(shí)做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負(fù)責(zé)制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調(diào)整治過程中遇到的各類問題,審定重大項(xiàng)目實(shí)施方案,檢查督促重大項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、聯(lián)戶長會(huì)議等形式,認(rèn)真宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求,使之家喻戶曉。通過標(biāo)語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和積極性,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點(diǎn),整體推進(jìn)。一是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。村積極發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,扎實(shí)推進(jìn)本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊(duì)、定期發(fā)動(dòng)村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會(huì)購置XX個(gè)垃圾箱分別放置到XX個(gè)村民小組,并安排專人負(fù)責(zé)每天清運(yùn),將生活垃圾運(yùn)到本村指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產(chǎn)日清。二是實(shí)施環(huán)境整治工程。本村通過推進(jìn)改路、改水、改廁等工程,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設(shè)瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實(shí)施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個(gè)。三是加強(qiáng)村容村貌改變。以改善村容村貌為重點(diǎn),全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,全村基本實(shí)現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達(dá)到100%,磚混結(jié)構(gòu)住房覆蓋率達(dá)到100%,村村主干道兩側(cè)商鋪整齊規(guī)范,無占道經(jīng)營現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》及市委、市政府“城市提質(zhì),鄉(xiāng)村振興”總體部署,按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈重慶市**區(qū)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治綜合整治方案〉的通知》(**委辦〔2017〕35號(hào))要求,我鄉(xiāng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,取得了顯著成效?,F(xiàn)將城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治情況總結(jié)如下:
一、2018年的工作開展情況及成效:
(一)高度重視,深入發(fā)動(dòng),城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)有力有序
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2018年以來,我鄉(xiāng)先后召開2次黨委會(huì),專題進(jìn)行研究部署。成立鄉(xiāng)長殷達(dá)奎任組長、分管副鄉(xiāng)長王程任副組長的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)規(guī)環(huán)所,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)綜合整治工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是落實(shí)工作責(zé)任。按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確了駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、支部書記具體負(fù)責(zé)的村居市容環(huán)境綜合整治責(zé)任體系。同時(shí),建立城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查組,由鄉(xiāng)黨委副書記牽頭,明確2名工作人員,常態(tài)性巡查各村、社區(qū)工作落實(shí)情況,約談工作不力、進(jìn)度滯后的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人。三是制定科學(xué)方案。制定了《深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作方案》,印發(fā)各村、社區(qū)工作推進(jìn)序時(shí)進(jìn)度表。將工作任務(wù)分解到各科室和各村(社區(qū)),采取“周考核、月督查、年底綜合考核”,將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤,與綜合整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。四是強(qiáng)化工作保障。在自身財(cái)力比較困難的情況下,鄉(xiāng)財(cái)政已安排資金80多萬元,用于各村、社區(qū)綜合整治工作。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),強(qiáng)化宣傳,城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治社會(huì)氛圍日益濃厚
一是注重發(fā)動(dòng)群眾。注重發(fā)動(dòng)群眾自身動(dòng)力,引導(dǎo)群眾以家庭為單位,做好家庭、院落的清掃保潔工作,進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系,通過與清運(yùn)公司合作,采用垃圾車直接從垃圾桶中清運(yùn),清運(yùn)效率高,覆蓋面廣。二是層層召開會(huì)議。共召開干部職工大會(huì)3次,召開企業(yè)環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)2次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)深入各村居開展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)20余次。各村居開展多種形式的院壩會(huì)50余場(chǎng)。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊,各村居制作了城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治宣傳專欄和農(nóng)村垃圾收集保潔宣傳欄;制作門前三包責(zé)任書和環(huán)境衛(wèi)生自治公約并逐戶張貼;制作并發(fā)放《**鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治通告》、《致農(nóng)民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。
(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作,攻堅(jiān)克難,深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作取得顯著成效
通過一年的艱辛工作,我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn),特別是對(duì)照去年,環(huán)境取得明顯改善,基層干部和群眾較為滿意。
1.下場(chǎng)社區(qū)綜合整治:完成**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治項(xiàng)目,綜合改造道路總長865米,改建公共廁所2座,配套建設(shè)人行道綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等,共投資200萬元。
2.戴家?guī)r社區(qū)綜合整治:拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個(gè),共計(jì)700余平方米,拆除三峽監(jiān)獄門前存量違法建筑1個(gè),面積約400平方米;投入資金5萬余元,實(shí)施了戴家?guī)r社區(qū)黃家街十字路口節(jié)點(diǎn)景觀提升工程。
3.農(nóng)村市容環(huán)境綜合整治:全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù),按照“五個(gè)一”要求和“五有”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾治理“聯(lián)戶保潔”體系,進(jìn)一步完善“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾清運(yùn)體系,投入資金63萬余元,落實(shí)教育引導(dǎo)、清掃保潔、垃圾收集、考核評(píng)比、長效管理等制度,強(qiáng)化農(nóng)戶“三包一監(jiān)督”義務(wù)履行,建立農(nóng)村生活垃圾治理臺(tái)賬,順利完成市級(jí)和國家級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作;強(qiáng)化農(nóng)村河道環(huán)境衛(wèi)生管理,全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物,建立日常保潔及巡查機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理,實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),加大對(duì)露天焚燒農(nóng)作物、秸稈行為的打擊力度,開展地膜、農(nóng)藥瓶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。統(tǒng)一制作垃圾桶收集亭64個(gè),投入資金19萬余元;成功完成**區(qū)城市品質(zhì)提升暨區(qū)政協(xié)“委員履職盡責(zé)實(shí)踐活動(dòng)”常委監(jiān)督性視察工作。
(四)建章立制,強(qiáng)化考核,確保城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治常態(tài)長效
一是做好城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的基層基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)村、組等集體組織,按照相關(guān)程序,修改完善《村規(guī)民約》,納入環(huán)境整治等重要內(nèi)容,發(fā)動(dòng)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行“聯(lián)戶保潔”模式,各村、社區(qū)安排2至10名不等清掃保潔人員,常態(tài)化進(jìn)行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的考核評(píng)比工作,發(fā)揮考核指揮棒作用,將城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治作為重要內(nèi)容,納入年底對(duì)村(社區(qū))、對(duì)機(jī)關(guān)科室的工作考核,并制定考核細(xì)則,確定了分值為30分的較高考核比重。同時(shí),建立完善“鄉(xiāng)考核村、村考核聯(lián)戶保潔片、片考核聯(lián)戶保潔戶”三級(jí)考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村(居)民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設(shè)等頑疾的查處治理。針對(duì)戴家?guī)r片區(qū)違法建設(shè)存量多、形成原因復(fù)雜,我鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)查違辦、規(guī)建支隊(duì)等單位,對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行摸底,按照“鎖定目標(biāo)、先易后難、分步實(shí)施”的原則,分階段有序推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。截止目前,已對(duì)所有違法建(構(gòu))筑物發(fā)放限期拆除通知書,并已對(duì)影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建(構(gòu))筑物進(jìn)行了清理。
二、存在的主要問題及建議
一是我鄉(xiāng)戴家?guī)r社區(qū)2.1平方公里屬城市建成區(qū),但一直未納入市政統(tǒng)一管理,導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,且無任何清掃保潔費(fèi)用,鄉(xiāng)財(cái)政已不堪重負(fù)。加之,多年征而不建等因素,亂搭亂建現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)市容市貌。建議將戴家?guī)r社區(qū)納入市政統(tǒng)一管理并完善相應(yīng)設(shè)施。二是我鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部,城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象突出,轄區(qū)居民苦不堪言,但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的治理手段和資金支持。建議相關(guān)部門強(qiáng)化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。
三、2019年工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加大“聯(lián)戶保潔”推進(jìn)力度,狠抓末端落實(shí)。
2.全面落實(shí)“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系,加大考核力度。
3.積極做好新增污水管網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備。
4.大力推進(jìn)**鄉(xiāng)金九路景觀提升工程,確保如期完工。
城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區(qū)的統(tǒng)一部署下,以問題、結(jié)果為導(dǎo)向,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,努力讓群眾參與成為自覺,讓**干凈整潔成為常態(tài)。
一、調(diào)查整治范圍
區(qū)所轄全部區(qū)域。
二、調(diào)查整治內(nèi)容
(一)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)全部污染源、污染點(diǎn)進(jìn)行全面排查,摸清情況,并分門別類地對(duì)各個(gè)污染源、污染點(diǎn)的污染現(xiàn)狀登記造冊(cè),建立檔案。
(二)對(duì)排查出的污染源、污染點(diǎn)進(jìn)行全面整治。通過整治,促使環(huán)境狀況有明顯改善,主要污染物因子和排放量得到有效削減;對(duì)環(huán)境違法企業(yè)(含小作坊、個(gè)體戶,下同)進(jìn)行停產(chǎn)、限期治理,逾期未完成的予以關(guān)閉取締;關(guān)閉、取締“五小”(破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的小企業(yè))和“三無”(無合法的公司名稱、無固定的經(jīng)營場(chǎng)所、無工商營業(yè)執(zhí)照)企業(yè);關(guān)閉取締“三合一”企業(yè);淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能;全面清理亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾,建立和完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系;全面疏通整治下水道,使生活污水得到妥善處理;關(guān)閉、取締違規(guī)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn)),使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效治理,達(dá)標(biāo)排放,養(yǎng)殖污染得到有效控制;繼續(xù)開展小流域污染綜合整治,有效改善流域環(huán)境質(zhì)量。
三、工作步驟
(一)調(diào)查階段(年月15日前)
組織開展各類污染源、污染點(diǎn)基本情況調(diào)查:
1.調(diào)查轄區(qū)內(nèi)污染溝渠基本情況(包括流域面積、溝渠徑流量、流域社區(qū)及流域人口數(shù)、溝渠水質(zhì)情況)。
2.調(diào)查工業(yè)污染源情況:
企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)辦理情況,污染處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況,自查自律行動(dòng)年活動(dòng)開展情況,給、排水情況,排水去向、廢水排放量為主要調(diào)查指標(biāo),固體廢物產(chǎn)生和處置及傾倒丟棄情況。
3.調(diào)查生活污染源情況:
(1)查清轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放情況。
(2)查清轄區(qū)范圍內(nèi)下水道溢流污染情況。
(3)查清轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染情況。
(二)集中整治階段(年月16日—年6月30日)
1.制定下發(fā)區(qū)污染源、污染點(diǎn)調(diào)查和整治工作方案(年月10日前)。有針對(duì)性地制定全區(qū)污染源、污染點(diǎn)整治方案,明確各個(gè)階段的整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.實(shí)施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締(年月31日前)。對(duì)排查出的“五小”、“三無”、“三合一”企業(yè)進(jìn)行全面整頓。屬于應(yīng)關(guān)閉、取締的,由相關(guān)部門下達(dá)停產(chǎn)通知的法律文書;并函告電力公司、供水部門停止向企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用水,同時(shí)函告市人民銀行、銀監(jiān)部門,將企業(yè)違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)停止新增授信支持,嚴(yán)格控制企業(yè)流動(dòng)資金貸款,函告發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門,暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可;屬于環(huán)保手續(xù)不完整的,督促企業(yè)按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、環(huán)??⒐を?yàn)收、排污許可證等相關(guān)手續(xù),并經(jīng)環(huán)保部門審批同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間,要妥善做好企業(yè)職工安置、化工原輔材料安全管理和企業(yè)社會(huì)治安綜合治理等工作,確保安全和穩(wěn)定。
3.整治生活垃圾、建筑垃圾和下水道。年月-25日,對(duì)排查出的生活垃圾,建筑垃圾和下水道等污染源、污染點(diǎn),組織1次全面清理。
年2月起,每旬至少組織1次巡查,及時(shí)清理污染物;并建立長效管理機(jī)制。
4.整治溝渠污染。年月-25日,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)溝渠水面的漂浮物及兩側(cè)垃圾進(jìn)行全面清理。
年月起,建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置機(jī)制,建立溝渠兩側(cè)保潔制度,設(shè)置垃圾收集箱、收集池,配備社區(qū)環(huán)衛(wèi)專職人員,垃圾做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)生活污水治理,加快污水管網(wǎng)建設(shè),不斷提高污水收集面并接入污水處理廠處理;尚不具備截污納管條件的,要因地制宜,采取多種方式,有效處理生活污水。
5.整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)排查出的、對(duì)環(huán)境污染較重的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn)),限期予以關(guān)閉、取締。
6.加大宣傳力度,充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳,通過設(shè)置環(huán)保公益牌、張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語,大力宣傳保護(hù)水環(huán)境的重要性,引導(dǎo)人民群眾形成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣;流域所在社區(qū)要聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員,建立群眾環(huán)保監(jiān)督員制度,進(jìn)一步提高廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
(三)提升鞏固階段(年7月1日—12月底)
在集中治理成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大整治力度。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)污染源、污染點(diǎn)日常巡查管理,進(jìn)一步建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。有關(guān)部門組織開展明察暗訪和抽查督查,確保整治成果得到鞏固。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工
(一)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)污染源、污染點(diǎn)調(diào)查及整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保工作落實(shí)到位,區(qū)政府成立全區(qū)污染源、污染點(diǎn)調(diào)查及整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)環(huán)保局。
(二)本次調(diào)查整治在區(qū)政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)直有關(guān)部門、相關(guān)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)社區(qū)配合:
農(nóng)林水局負(fù)責(zé)溝渠水系基本情況、畜禽養(yǎng)殖基本情況等的調(diào)查工作,牽頭組織對(duì)溝渠的整治工作。
行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭組織畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))的關(guān)閉、取締;負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)建筑垃圾(工地建筑垃圾除外)進(jìn)行全面清理。
環(huán)保局負(fù)責(zé)溝渠水質(zhì)監(jiān)測(cè),督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保整改措施,及時(shí)為企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù),負(fù)責(zé)調(diào)查工業(yè)企業(yè)(不包括“五小”和“三無”企業(yè))污染情況,并提請(qǐng)區(qū)政府責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉取締。
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)污染源、污染點(diǎn)周邊地區(qū)“五小”和“三無”企業(yè)情況的調(diào)查,并協(xié)同環(huán)保局、工商局進(jìn)行關(guān)閉、取締(企業(yè)所在街道辦事處、社區(qū)配合)。負(fù)責(zé)淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。同時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)對(duì)政府有關(guān)部門作出停產(chǎn)、關(guān)閉取締決定的企業(yè)采取限電、停電、斷電等措施。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)污染源、污染點(diǎn)周邊地區(qū)“三合一”企業(yè)的調(diào)查、整治(消防大隊(duì)配合)。
建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾、工地建筑垃圾和下水道污染情況的調(diào)查和整治工作(各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)配合);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水部門(浮橋街道辦事處配合)對(duì)由政府有關(guān)部門作出停產(chǎn)、關(guān)閉取締的企業(yè)采取限水、停水、斷水等措施。
公安分局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,依法處理停產(chǎn)整頓過程中發(fā)生的違反治安管理的行為,為停產(chǎn)整頓工作提供執(zhí)法保障。
監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé),嚴(yán)肅查處停產(chǎn)整頓過程中的不作為或亂作為等問題。
發(fā)改局、國土分局、規(guī)劃分局等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門對(duì)被責(zé)令停止生產(chǎn)的企業(yè),暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可;對(duì)逾期未完成整改被關(guān)閉的企業(yè),不再受理相關(guān)行政許可。
勞動(dòng)和社會(huì)保障局要認(rèn)真指導(dǎo)被責(zé)令停止生產(chǎn)的企業(yè)做好職工安置工作,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
工商局負(fù)責(zé)依法查處取締無照經(jīng)營的企業(yè);依法責(zé)令被關(guān)閉企業(yè)辦理注銷登記手續(xù),拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
宣傳部要組織、指導(dǎo)做好整治工作的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道相關(guān)內(nèi)容,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
區(qū)政府法制辦要積極、主動(dòng)給予法律指導(dǎo),確保整治工作依法依規(guī)開展。
區(qū)法院要依法受理政府及有關(guān)行政主管部門對(duì)行政命令和行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng),必要時(shí)依法采取司法強(qiáng)制措施。
各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾、下水道和溝渠的清理工作,建立保潔制度,包括設(shè)置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,配備環(huán)衛(wèi)人員,做好日常保潔工作。同時(shí),密切配合區(qū)各有關(guān)部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)所有污染源、污染點(diǎn)的整治。
各街道辦事處具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))的關(guān)閉、取締工作。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此,我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn),就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點(diǎn),成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi),構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè),教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn),兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),落實(shí)財(cái)政資金300余萬元,累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治,項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),添置垃圾車6臺(tái),封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J剑{(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè),突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)清理河道兩岸垃圾,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法,為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),實(shí)行獎(jiǎng)罰,有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請(qǐng)了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序,立足牛馬塘實(shí)際,規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢(shì),最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶,帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過程中,一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí),以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng),塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少,滿足不了現(xiàn)實(shí)需求,形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場(chǎng),垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng),等待觀望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,既不主動(dòng)作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會(huì)越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實(shí),久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村,確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng),突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),實(shí)施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn),曝光問題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí),組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實(shí)情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會(huì)更加愛護(hù),維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ),提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
一、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)
1、垃圾收集、清運(yùn)及時(shí),垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現(xiàn)象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進(jìn)村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進(jìn)村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實(shí)現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責(zé)
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設(shè)施。
2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運(yùn),村內(nèi)主要街道做到每日1普掃,村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次,村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn),制定保潔人員工作制度,負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時(shí)足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護(hù)。
三、村兩委職責(zé)
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。
2、村兩委要成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔(dān)任,并在村務(wù)公開欄中予以公示。
3、村級(jí)管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點(diǎn)和推諉扯皮等問題。
4、村級(jí)管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對(duì)保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實(shí)。
5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。
四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),逐村排查、摸清底數(shù),聯(lián)合整治、集中驗(yàn)收,重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對(duì)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理員進(jìn)行管理督導(dǎo),并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則,對(duì)各村和保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí)要建立定期通報(bào)制度,一周一檢查、一月一通報(bào)。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動(dòng),進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。
(二)提高河道管理效能。全面落實(shí)戶輪流值班制度,勸導(dǎo)村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長效管理網(wǎng)絡(luò)。
(三)嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作,全面普查入河排污口,及時(shí)采取工程措施,截?cái)嘌睾优盼劭凇?/p>
(四)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環(huán)境。
二、整治范圍
鎮(zhèn)所有河道,重點(diǎn)為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組,工作小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)河長辦,辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報(bào)等日常工作。各村(居)委會(huì)均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治工作。
(二)職責(zé)分工
按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的方法,負(fù)責(zé)轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、河道平整、場(chǎng)地綠化等工作。
河長辦:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
景區(qū)執(zhí)法大隊(duì):聯(lián)合河長辦、派出所對(duì)挑出、侵占水面違章建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法整治,對(duì)沿河餐飲油污排放口進(jìn)行治理。
派出所:負(fù)責(zé)對(duì)滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊;針對(duì)突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險(xiǎn)和不穩(wěn)定行為進(jìn)行全面救助和控制;負(fù)責(zé)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員疏導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
旅游公司:加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào);落實(shí)專人對(duì)河道進(jìn)行清理、保潔,嚴(yán)禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強(qiáng)河道安全隱患排查和治理;配合相關(guān)部門開展河道整治工作。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科:負(fù)責(zé)防洪度汛相關(guān)應(yīng)急工作,對(duì)防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員責(zé)任落實(shí)等加強(qiáng)管理;加強(qiáng)河道疏浚、隱患排查和整治進(jìn)行督促和指導(dǎo);完善相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案。
食藥站:加強(qiáng)對(duì)沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。
各村(居)委會(huì):具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項(xiàng)整治、管理工作。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織調(diào)查摸底,確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容,制訂實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化各項(xiàng)措施。對(duì)河道污染點(diǎn)位、隱患部位、重點(diǎn)方位進(jìn)行摸排,并報(bào)鎮(zhèn)河長辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動(dòng)的契機(jī),強(qiáng)化河道長效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項(xiàng)整治措施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作,在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后,要使河道長期保持清潔暢通,關(guān)鍵是抓好河道長效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專職河道管理隊(duì)伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)是為了進(jìn)一步營造全面落實(shí)河長制工作的濃厚氛圍,充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,細(xì)化工作方案,精心組織實(shí)施,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查,及時(shí)掌握專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài),研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。定期將當(dāng)月專項(xiàng)整治情況報(bào)鎮(zhèn)河長制辦公室。
經(jīng)局黨組研究,今天,我們召開城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是,安排部署下一階段的城市管理工作,進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),提升城市長效管理水平,為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,迎接全省城市管理工作檢查考評(píng)奠定良好的基礎(chǔ)。剛才,可群局長宣讀了局黨組討論下發(fā)的“百日會(huì)戰(zhàn)”工作方案,三位同志結(jié)合本單位和崗位工作職責(zé),作了表態(tài)性發(fā)言。工作方案是下一階段工作的指導(dǎo)性文件,希望同志們?cè)俳釉賲?,像三位同志表態(tài)發(fā)言的那樣,按照局黨組的工作部署,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風(fēng),進(jìn)一步深入開展城市環(huán)境綜合整治工作,不斷優(yōu)化城市環(huán)境。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,我講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標(biāo),以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為重點(diǎn),進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制,深入開展城市環(huán)境整治活動(dòng),城市管理工作取得了新的成效。一是城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步進(jìn)展。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,今年春節(jié)過后,我們開始落實(shí)“一把掃帚掃到底”工作,推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。我們制定了《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作方案》,對(duì)各個(gè)社區(qū)的保潔現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底,組織專班分別與“三辦一園”和村居社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,解決了社區(qū)村居“六亂”臟亂差等問題,接管了城區(qū)原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作,按照主次干道標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常管理和考核,提高了社區(qū)村居的保潔水平。二是設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)了大跨越。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī),爭(zhēng)取市政府支持,按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城管設(shè)施和管理設(shè)備進(jìn)行了全面的改造升級(jí),為提升管理水平提供了強(qiáng)有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個(gè),合理布點(diǎn)到各個(gè)村居社區(qū);對(duì)現(xiàn)有敞口垃圾收集容器和車輛進(jìn)行了改造;購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉(zhuǎn)運(yùn)車等車輛,提高了作業(yè)現(xiàn)代化水平。加大公廁改造力度,拆除了城區(qū)全部的旱廁,目前城區(qū)公廁擁有量達(dá)47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對(duì)管理中的突出問題,重點(diǎn)開展了環(huán)境衛(wèi)生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設(shè)工地等專項(xiàng)整治活動(dòng),城市路面、立面和空間形象發(fā)生了深刻變化,“三年大變樣”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。此外,規(guī)費(fèi)征收、隊(duì)伍建設(shè)管理、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
今天,既不是總結(jié)半年或者全年工作的時(shí)候,也不是評(píng)先表模的時(shí)候,之所心對(duì)今年以來的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的小結(jié),是要讓全體城管人知道,城市市容環(huán)境面貌煥然一新,成功迎接國家“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪,“三年大變樣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),是全體城管人三年多來不懈努力的結(jié)果。前段時(shí)間,大家都很辛苦,一個(gè)多月沒有休息,“創(chuàng)衛(wèi)”階段性工作結(jié)束后,確實(shí)在部分同志中間滋生了厭戰(zhàn)、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個(gè)時(shí)候,局黨組決定開展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),就是為了克服這些不良情緒,鞏固和發(fā)展已有的成果,不斷提高城市精細(xì)管理、常態(tài)管理水平。
第一,開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的客觀需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,是市委市政府的重大決策,是改善市民生活質(zhì)量、打造城市品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。無論從哪個(gè)方面講,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,城管局責(zé)無旁貸。從考核標(biāo)準(zhǔn)看,在國家衛(wèi)生城市10大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,屬于城管局的職能占3大項(xiàng);在千分制考核中,城管局占400分,這充分說明,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,城市管理是基礎(chǔ),城市管理局是主力軍。從創(chuàng)建過程看,前段時(shí)間,全社會(huì)參與創(chuàng)建,解決了一些多年來城管局單個(gè)部門難以解決的問題;以創(chuàng)建為契機(jī),我們?cè)谠O(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,一年實(shí)現(xiàn)了多少年都難以達(dá)到的目標(biāo)??梢哉f,“創(chuàng)衛(wèi)”的過程,就是全社會(huì)參與城市管理的過程。城管局作為“創(chuàng)衛(wèi)”主體之一和城市管理職能部門,更要充分履行本職工作。從創(chuàng)建結(jié)果看,不論今年是否通過國家的評(píng)審,不論今后是否還繼續(xù)開展創(chuàng)建工作,鞏固已有的成果,不使之出現(xiàn)反彈,是城管局應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪過后,有些管理工作出現(xiàn)反彈,如社區(qū)衛(wèi)生大掃不夠徹底,偏遠(yuǎn)小區(qū)基本沒有大掃,社區(qū)保潔人員缺乏;非機(jī)動(dòng)車停車秩序離管理要求還有很大距離;重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位流動(dòng)攤販占道經(jīng)營屢禁不絕。因此,開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,就是鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的重要舉措。
第二,開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來,按照黨的十和十八屆三中全會(huì)的精神,我們正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉,其目的是要解決“”問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作,城市管理部門是群眾高度關(guān)注的部門,城市管理工作的成效事關(guān)廣大人民群眾的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境。近幾年,我們持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治,健全完善城市管理長效機(jī)制,解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的一些問題,但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事,城市環(huán)境涉及千家萬戶,關(guān)系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,就是要進(jìn)一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題,及時(shí)回應(yīng)群眾的期盼,切實(shí)解決人民群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為民辦實(shí)事、解難事、做好事,讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。
第三,開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,是提升長效管理水平的迫切要求。創(chuàng)業(yè)容易,守成更難,要保持和鞏固來之不易的成果,做到長效管理、常態(tài)管理、精細(xì)管理,我們還要做出更大的努力。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但與城市管理標(biāo)準(zhǔn)相比,與“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)相比,還有一定距離。在今年教育實(shí)踐活動(dòng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、網(wǎng)友走進(jìn)城管等活動(dòng)中,我們廣泛征求了服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對(duì)城市管理工作的意見,大家一致對(duì)城管局的工作給予高度肯定,同時(shí),也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問,希望當(dāng)前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會(huì)戰(zhàn)”,就是為了響應(yīng)群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。
二、明確任務(wù),全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”各項(xiàng)工作
根據(jù)當(dāng)前城市管理實(shí)際,經(jīng)局黨組研究決定,以今天的動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn),到9月底,集中力量開展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。“百日會(huì)戰(zhàn)”按照宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、建章立制、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行,主要任務(wù)是開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。會(huì)上,我們已經(jīng)下發(fā)了文件,請(qǐng)各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實(shí)。就十個(gè)方面的整治工作,我在這里再強(qiáng)調(diào)一下。
1、整治社區(qū)環(huán)境。目前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作基本完成,特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”期間,街道辦事處和社區(qū)做了很多工作,社區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。下一階段,要采取措施,提高社區(qū)長效保潔水平,真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對(duì)44個(gè)社區(qū)再次開展調(diào)查摸底,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)等方面存在的問題建立臺(tái)賬,逐個(gè)問題地解決。要清除社區(qū)所有暴露垃圾點(diǎn)和衛(wèi)生死角,清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土,清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個(gè)社區(qū)的進(jìn)度開展整治工作,用三個(gè)月的時(shí)間將全部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位,實(shí)現(xiàn)長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據(jù)每個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)定崗位,合理配備路段社區(qū)保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員,并將人員上滿上足。三是加強(qiáng)設(shè)施管理。要對(duì)垃圾收集容器等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底,更換損壞的設(shè)施,優(yōu)化設(shè)施布點(diǎn)和垃圾清運(yùn)線路,明確設(shè)施保管人員責(zé)任,保障日常管理。四是完善長效管理機(jī)制。社區(qū)清掃保潔要與主次干道做到“四個(gè)同步”,即大掃和日常保潔作業(yè)同步,管理同步,考評(píng)同步,結(jié)帳同步,逐步建立社區(qū)保潔長效管理機(jī)制。此項(xiàng)工作由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé),市城管辦環(huán)衛(wèi)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相關(guān)街辦社區(qū),第三大隊(duì)配合做好社區(qū)環(huán)境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾,是影響城市環(huán)境常態(tài)管理水平的突出問題。要從三個(gè)方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要加強(qiáng)臨街門店、早夜市業(yè)主的宣傳教育,督促其落實(shí)垃圾收集容器,不亂潑亂倒。對(duì)臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊(duì)要及時(shí)清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊(duì)要查處敞口的垃圾收集運(yùn)輸車輛。二是要錯(cuò)時(shí)執(zhí)法。相關(guān)單位要安排專班,實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,重點(diǎn)加強(qiáng)6:00--8:00,12:00--13:00;17:00--19:00,22:00—24:00四個(gè)時(shí)段的控管。對(duì)屢教不改,頂風(fēng)作案的,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊。
3、整治擺攤設(shè)點(diǎn)。當(dāng)前違章占道的突出表現(xiàn)是流動(dòng)叫賣和沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營。一方面,第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要加強(qiáng)日常管理,教育、制止、查處流動(dòng)叫賣、亂擺亂占行為;另一方面,第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要對(duì)城區(qū)流動(dòng)叫賣的商販進(jìn)行調(diào)查摸底,提出切實(shí)可行的疏導(dǎo)方案,統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置臨攤疏導(dǎo)點(diǎn),疏堵結(jié)合,分類管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規(guī)劃,重點(diǎn)整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊(duì)要采取書面通知、限期整改、等措施,清除城區(qū)主次干道樓體外墻面未經(jīng)審批和逾期設(shè)置的所有墻面廣告,拆除一店多招的門店招牌。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要做好配合工作,同時(shí)重點(diǎn)做好門店招牌以下橫幅標(biāo)語等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車。洗車點(diǎn)占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網(wǎng)中,影響行人通行,堵塞城市管網(wǎng)是當(dāng)前市民反映的一個(gè)主要問題,是黨的教育實(shí)踐活動(dòng)辦掛牌督辦的重點(diǎn)問題,必須引起我們的高度重視,徹底解決。對(duì)未經(jīng)審批從事洗車經(jīng)營活動(dòng)和占道洗車的行為,一律予以取締。對(duì)室內(nèi)設(shè)施不全,無下水設(shè)施和泥沙沉淀設(shè)施的,責(zé)令整改;整改不到位的,予以取締。對(duì)符合洗車條件,設(shè)施齊全,室內(nèi)從事洗車的,嚴(yán)格按程序?qū)徟蠓娇蓮氖陆?jīng)營活動(dòng)。此項(xiàng)整治工作由第二大隊(duì)負(fù)責(zé),第三大隊(duì)配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果,嚴(yán)禁出現(xiàn)反彈。對(duì)整治后反彈出現(xiàn)的違章構(gòu)筑物的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由第一大隊(duì)、商城大隊(duì)負(fù)責(zé)拆除。因“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要或市委市政府決定拆除臨時(shí)構(gòu)筑物的,由第三大隊(duì)負(fù)責(zé)。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的工作。近兩年,我們持續(xù)開展管線雜亂整治工作,取得了明顯效果。要繼續(xù)開展管線雜亂整治活動(dòng),完成44個(gè)社區(qū)雜亂管線整治的煞尾工作,完成城區(qū)主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對(duì)整治情況進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)未完成的任務(wù),制定詳細(xì)的整治計(jì)劃,督促相關(guān)管線責(zé)任單位落實(shí)到位。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)在日常管理中,發(fā)現(xiàn)有亂拉管線的,要及時(shí)制止、勸阻和查處。第三大隊(duì)要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、清理等工作。
8、整治停車秩序。主要任務(wù)是整治非機(jī)動(dòng)車停靠秩序。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要根據(jù)臨街門店和人行道實(shí)際情況,能勘劃非機(jī)動(dòng)車??烤€的,盡量勘劃,保證非機(jī)動(dòng)車輛有??康牡胤?。要強(qiáng)化城管人員日常管理責(zé)任,及時(shí)勸阻市民亂停亂靠非機(jī)動(dòng)車行為,主動(dòng)幫擺,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”期間的管理成果,進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車??恐刃?。
9、加快公廁建設(shè)。公廁等級(jí)、數(shù)量達(dá)標(biāo),是“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求,要完成年初確定的公廁建設(shè)任務(wù),切實(shí)解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設(shè)、竣工時(shí)間表,倒排工期,如期完成104座公廁擁有量的任務(wù)。市環(huán)衛(wèi)局要加強(qiáng)公廁日常管理,及時(shí)維護(hù),保證公廁功能完好,正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費(fèi)行為。應(yīng)收盡收各類規(guī)費(fèi),是城市管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。近年來,在征收生活垃圾處理費(fèi)中,存在一些經(jīng)營門店業(yè)主等繳費(fèi)對(duì)象拒繳生活垃圾處理費(fèi)的現(xiàn)象。直屬大隊(duì)要對(duì)城區(qū)歷年拖欠生活垃圾處理費(fèi)的經(jīng)營門店進(jìn)行調(diào)查摸底,建立臺(tái)賬。對(duì)拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費(fèi)仍在經(jīng)營的業(yè)主,做好相關(guān)調(diào)查取證工作。局執(zhí)法管理科、第三大隊(duì)配合做好工作,采取法律程序,申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、強(qiáng)化措施,確保城市環(huán)境綜合整治任務(wù)圓滿完成
城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”任務(wù)已經(jīng)部署,目標(biāo)己經(jīng)明確。完成上述工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各單位要高度重視,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。局分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各科室的主要負(fù)責(zé)人是十項(xiàng)整治責(zé)任人。各單位會(huì)后要根據(jù)局總體工作方案,結(jié)合本單位工作實(shí)際,制訂詳細(xì)的整治計(jì)劃,包括整治任務(wù)、整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容,以文字和表格的形式形成書面材料,于明天下午5:30前經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后,報(bào)局辦公室和督察室備案。局領(lǐng)導(dǎo)小組將按各單位上報(bào)的整治計(jì)劃進(jìn)行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會(huì)戰(zhàn)”、推進(jìn)長效管理為主題,在各類新聞媒體上集中宣傳城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”的重大意義、整治動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型,營造良好的整治氛圍。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)單位之間,單位與相關(guān)街道辦事處、園區(qū)、市直有關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合,形成整治合力,切實(shí)解決城市管理中的突出問題。需要局機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的,由市城管辦考核督查組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、局執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)落實(shí)。局黨組將定期召開整治進(jìn)展匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),督辦進(jìn)展情況,研究解決整治中存在的問題。
4、規(guī)范執(zhí)法程序。各單位在查處案件中,存在重實(shí)體、輕程序,只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執(zhí)法辦案工作,加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。局執(zhí)法管理科要指導(dǎo)各單位案件辦理工作,簡(jiǎn)易程序案件要有簡(jiǎn)易卷宗,一般程序案件要按局有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)材料。“百日會(huì)戰(zhàn)”期間,第三大隊(duì)要查處60起一般程序案件,第二大隊(duì)、第四大隊(duì)、直屬大隊(duì)要各查處一般程序案件10件,并納入“百日會(huì)戰(zhàn)”考核內(nèi)容。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要按職責(zé)分工做好城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作。要建立工作報(bào)告制度,從下周起,各單位每周要向局辦公室、局督察室上報(bào)整治工作進(jìn)展情況。局督察室要根據(jù)《城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化管理考核辦法》的規(guī)定,對(duì)各單位的整治情況進(jìn)行檢查督辦,定期通報(bào)進(jìn)展情況。整治活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)各單位整治情況進(jìn)行嚴(yán)格考核結(jié)帳。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面完成2020年9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),團(tuán)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記政委親自任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門、單位為成員,同時(shí)成立了連隊(duì)人居環(huán)境整治工作專班,多次召開專題會(huì)議,研究部署具體工作。政委、團(tuán)長多次到連隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊(duì)人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作,連隊(duì)“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項(xiàng)工作的重要性,使廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)到連隊(duì)人居環(huán)境整治事關(guān)連隊(duì)發(fā)展,事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實(shí)落細(xì)到位,團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤部門多次進(jìn)連督戰(zhàn)與連隊(duì)“兩委”共同努力,動(dòng)員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項(xiàng)工作中。
二、組織落實(shí)連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案情況
團(tuán)場(chǎng)制定下發(fā)了連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,明確了責(zé)任部門,工作措施及完成時(shí)限。團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了不定期檢查、評(píng)比,并對(duì)檢查、督察情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。連隊(duì)人居環(huán)境整治評(píng)比結(jié)果與連隊(duì)績(jī)效工作掛鉤。針對(duì)重點(diǎn)工作,對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行了廁所革命,2019-2020年計(jì)劃新建戶廁282座,實(shí)際完成303座,完成計(jì)劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計(jì)劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾,運(yùn)到168團(tuán)垃圾填埋廠,對(duì)連隊(duì)風(fēng)貌進(jìn)行整治,拆除危房及殘?jiān)珨啾凇⑶宄笄菁S污、清理了連隊(duì)多年垃圾,團(tuán)連制定了公共區(qū)域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊(duì)文明公約,使連隊(duì)環(huán)境面貌得到很大提升,人人都想到連隊(duì)發(fā)展,擴(kuò)寬職工增收信心和決心,達(dá)到栓心留人,壯大團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍。
三、連隊(duì)規(guī)劃編制
團(tuán)黨委堅(jiān)持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,2018年團(tuán)編制了連隊(duì)的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案,依據(jù)連隊(duì)不同特色,從環(huán)境整治、文明建設(shè)、管理機(jī)制構(gòu)建等方面科學(xué)分類、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報(bào)了9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目可研,為改善連隊(duì)人居環(huán)境申請(qǐng)國家投資提供依據(jù),2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對(duì)全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)做了空間規(guī)劃,明確各項(xiàng)指標(biāo)及近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃,為連隊(duì)的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊(duì)合理設(shè)置垃圾點(diǎn),按照垃圾“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾。所有連隊(duì)沒有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個(gè)。團(tuán)場(chǎng)配備壓縮式連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛,保證每三天對(duì)連隊(duì)垃圾進(jìn)行清理。
3.為全團(tuán)連隊(duì)配置干濕分離垃圾桶共320多個(gè),保證在連隊(duì)住戶有一個(gè),并改造現(xiàn)有垃圾船18個(gè),確保干濕環(huán)保封閉到位,同時(shí)為每個(gè)連隊(duì)配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和重要性。
4.每個(gè)連隊(duì)團(tuán)都購置了一臺(tái)電動(dòng)三輪車進(jìn)行垃圾收集,有專人負(fù)責(zé)對(duì)垃圾的清理工作,嚴(yán)格遵守保潔員制度。
5.團(tuán)場(chǎng)采用政府購買服務(wù)方式,與一六七團(tuán)塑豐物業(yè)公司對(duì)團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至168團(tuán)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
(二)連隊(duì)“廁所革命”
一是各連隊(duì)按《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本連隊(duì)實(shí)際情況,經(jīng)過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊(duì)改廁工作方案,補(bǔ)貼3000元。2019-2020年計(jì)劃建設(shè)戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計(jì)劃任務(wù)107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風(fēng)管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表120份,滿意度96%。
二是全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)已建設(shè)水沖式廁所5座,公廁均配備了1個(gè)保潔員,制定保潔員職責(zé)。
三是戶廁改造完成后,連隊(duì)定期對(duì)戶廁和公廁進(jìn)行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
(三)生活污水治理
一是各連隊(duì)根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實(shí)際情況做了167團(tuán)連隊(duì)污水處理可研,已申報(bào)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,在現(xiàn)有情況下連隊(duì)污水主要是連隊(duì)小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊(duì)生活污水管理機(jī)制。
二是按照《開展連隊(duì)黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊(duì)無黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長制工作要求,嚴(yán)格落實(shí)巡河制度、巡河責(zé)任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發(fā)了《167團(tuán)河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據(jù)連隊(duì)基礎(chǔ)條件差的原因,按照不同特色,科學(xué)分類、優(yōu)化連隊(duì)布局,制定了“五清四化一改”重點(diǎn)任務(wù)的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運(yùn)、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無功能建筑、殘?jiān)珨啾?、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊(duì)工作中存在的短板,有序推進(jìn)了人居環(huán)境整治的工作,更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點(diǎn)和安全島作用。
一是三年連隊(duì)人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊(duì)飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設(shè)美麗新時(shí)代建設(shè)項(xiàng)目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊(duì)公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內(nèi)無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),連隊(duì)內(nèi)部無畜禽糞便。
三是基本實(shí)現(xiàn)了連隊(duì)道路硬化全覆蓋,連隊(duì)道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊(duì)沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對(duì)林木進(jìn)行修剪、涂白,并每個(gè)連隊(duì)部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設(shè)施。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理,2020年全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計(jì)使用180萬噸,綜合利用率達(dá)到85%以上。
2. 對(duì)農(nóng)作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達(dá)到90%以上。
3.通過嚴(yán)禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用,2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團(tuán)利用師畜牧業(yè)4+2項(xiàng)政策機(jī)遇,全面落實(shí)567計(jì)劃目標(biāo),按照連隊(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),國有圈舍25棟進(jìn)行租賃,私建公助32幢16834平方米,養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護(hù)制度
按照網(wǎng)格化管理模式,建立了連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度,將連隊(duì)劃分為不同的網(wǎng)格,網(wǎng)格長負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生,網(wǎng)格內(nèi)每戶居民為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)每戶庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊(duì)采用民主自治管理方式,建立了《連隊(duì)收繳水費(fèi)管理細(xì)則》。每個(gè)連隊(duì)配備2名保潔員,建立了《連隊(duì)保潔員工作職責(zé)》。連隊(duì)垃圾處理采用“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,連隊(duì)職工將垃圾收集,集中到連隊(duì),物業(yè)公司將連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到168團(tuán)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。建立了《連隊(duì)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連隊(duì)生活垃圾分類(試點(diǎn))實(shí)施方案》。
(八)修訂連規(guī)民約
為改變連隊(duì)職工不良習(xí)慣,加強(qiáng)自我管理、自我約束,提倡文明新風(fēng)尚,各連隊(duì)根據(jù)實(shí)際從維護(hù)連隊(duì)秩序、社會(huì)公共道德、精神文明建設(shè)等方面建立了連規(guī)民約,通過連隊(duì)職工大會(huì)討論通過。
(九)宣傳工作
團(tuán)場(chǎng)積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標(biāo)語52張,發(fā)放宣傳單800多份、倡議書結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作,倡導(dǎo)職工開展清潔行動(dòng),建設(shè)美好家園,愛護(hù)公共設(shè)施,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、形成文明新風(fēng)尚。積極向媒體供稿、上報(bào)信息,推薦典型示范案例堅(jiān)持常態(tài)化宣傳,做到隨時(shí)開展工作隨時(shí)檢查。
五、取得的成績(jī)
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,是新時(shí)代連隊(duì)建設(shè)工作的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,解決了連隊(duì)長期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進(jìn)行清理,連隊(duì)原有的舊房及危房進(jìn)行拆除,連隊(duì)的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經(jīng)連隊(duì)對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過自查評(píng)分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,連隊(duì)通過自查評(píng)分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊(duì)環(huán)境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對(duì)連隊(duì)環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個(gè)連隊(duì)職工群眾參與了問卷調(diào)查,通過分析,99%的職工群眾對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境滿意。對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過自查評(píng)分,團(tuán)得分92.9分,對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,通過自查評(píng)分,團(tuán)得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團(tuán)場(chǎng)9個(gè)連隊(duì)基本沒有投入,2018年至2020年9個(gè)連隊(duì)投入建設(shè)了人飲、連隊(duì)周轉(zhuǎn)宿舍、戶廁、5個(gè)連隊(duì)公廁、4個(gè)連隊(duì)多功能活動(dòng)室等項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。2018年之前9個(gè)連隊(duì)基礎(chǔ)基本沒有投入,只解決連隊(duì)飲水問題,在連隊(duì)道路、連隊(duì)辦公室、職工住房、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是2000年之前修建的,每個(gè)連隊(duì)的路燈不足,有些連隊(duì)已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不突出。連隊(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確,職工群眾庭院經(jīng)濟(jì)收入底,為了使團(tuán)場(chǎng)職工群眾收入增加,確定對(duì)連隊(duì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃定位,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路,推動(dòng)連隊(duì)新型經(jīng)營主體建設(shè)。
4.連隊(duì)水沖式廁所未使用。
5.有此連隊(duì)人畜分離沒有實(shí)施。
5.農(nóng)機(jī)停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊(duì)宣傳報(bào)道力量薄弱。
七、對(duì)在的問題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃機(jī)遇加大對(duì)連隊(duì)項(xiàng)目的謀劃,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入。
2.邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人才到團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局,使用更多的留在連隊(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),使職工收入增加達(dá)到小康。
3.完善連隊(duì)水沖式廁所的配套設(shè)施,爭(zhēng)取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭(zhēng)取在冬季與連隊(duì)、各部門協(xié)商,制定方案,爭(zhēng)取2021年6月30日前完成。
5.將連隊(duì)D級(jí)房拆除和無功能建筑進(jìn)行清理工作加大力度,爭(zhēng)取到2020年11月30前全部完成。
6.對(duì)五清一拆不徹底問題進(jìn)行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭(zhēng)到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報(bào)道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓(xùn)力度,改變連隊(duì)報(bào)道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大對(duì)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,新建連隊(duì)道路44公里、人行道及路燈,對(duì)公路兩側(cè)及住宅區(qū)進(jìn)行彩磚硬化,連隊(duì)房屋全部進(jìn)行提升改造,改善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善職工群眾居住條件,增強(qiáng)職工群眾的幸福感和獲得感。
開展農(nóng)村環(huán)境集中整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容之一,也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實(shí)事”之一,更是農(nóng)民群眾的迫切要求。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于在全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實(shí)施方案》(__〔__〕13號(hào))要求,為盡快解決當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在全鄉(xiāng)開展為期一個(gè)月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設(shè)‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),把整治農(nóng)村環(huán)境作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手,按照政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村協(xié)作、群眾參與、全面推進(jìn)、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財(cái)力,打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升,為建設(shè)“三型”美麗北社奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此次集中整治范圍為全鄉(xiāng)所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場(chǎng)所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)環(huán)境出現(xiàn)的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進(jìn)行集中整治。具體包括以下五方面內(nèi)容:
1、及時(shí)清除垃圾。全面清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現(xiàn)象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農(nóng)村長效保潔機(jī)制,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘?jiān)珨啾凇?duì)各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進(jìn)行集中清理,柴堆、煤堆要進(jìn)院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對(duì)農(nóng)村坍塌破房、殘墻斷壁要進(jìn)行清理和修整,實(shí)現(xiàn)街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對(duì)公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時(shí)攤點(diǎn)和亂寫亂畫的小廣告進(jìn)行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農(nóng)村污染。對(duì)各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進(jìn)行集中清理;對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染進(jìn)行一次集中整治。
1、街巷達(dá)到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘?jiān)珨啾?、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達(dá)到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達(dá)到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達(dá)到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時(shí)上門收集垃圾、且將垃圾運(yùn)至定點(diǎn)的垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環(huán)境達(dá)到“五無、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設(shè)攤點(diǎn)、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構(gòu)筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制要達(dá)到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有必要的垃圾清運(yùn)車輛和工具,有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督和集中清理志愿服務(wù)組織,有一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲制度,有一套內(nèi)容全制度嚴(yán)的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)村規(guī)民約,有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。
鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任和單位主要負(fù)責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)垃圾治理,鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施,長效保潔機(jī)制創(chuàng)新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)督促檢查。
鄉(xiāng)政府成立了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉(xiāng)直單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),根據(jù)各村存在問題,制定具體實(shí)施細(xì)則,確定工作人員,細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),并將方案、機(jī)構(gòu)、任務(wù)報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組。
這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn):
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月15日-3月20日)。工作任務(wù)是組建機(jī)構(gòu),調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)。各村成立集中整治工作機(jī)構(gòu),做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、實(shí)施方案、責(zé)任目標(biāo)、辦公地點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)方式“六落實(shí)”。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,因地制宜、實(shí)事求是地確定治理重點(diǎn)和任務(wù),做到問題準(zhǔn)、任務(wù)清,確保治理工作取得實(shí)效。各村要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,注重發(fā)揮農(nóng)民群眾治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主體作用,做到戶戶行動(dòng)、人人參與,打一場(chǎng)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務(wù)是集中開展整治。各村要按照實(shí)施方案要求,針對(duì)存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘?jiān)珨啾?、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農(nóng)村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鄉(xiāng)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、大學(xué)生村官要對(duì)所包片、村進(jìn)行檢查指導(dǎo),引導(dǎo)全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)順利快速推進(jìn),提高整治效果,為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、有序、舒適的宜居環(huán)境。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(4月1日-4月10日)。工作任務(wù)包括檢查驗(yàn)收和建章立制。鄉(xiāng)村按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充實(shí)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實(shí)施”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把集中整治活動(dòng)與創(chuàng)新完善落實(shí)長效機(jī)制結(jié)合起來,制定具體工作方案,明確目標(biāo),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶包任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。要按照整治任務(wù)和時(shí)間安排,各村建立工作臺(tái)賬,量化分解任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),確保農(nóng)村環(huán)境整治工作扎實(shí)有效地開展。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、黑板報(bào)、傳單等形式廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義,把思想發(fā)動(dòng)和宣傳工作貫穿于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護(hù)全過程,引導(dǎo)廣大群眾改變觀念,摒棄陋習(xí),崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,幫助農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。
(三)嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。鄉(xiāng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治督導(dǎo)驗(yàn)收組,對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找存在問題,提出改進(jìn)措施,指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況,要實(shí)行一日一統(tǒng)計(jì)、一周兩報(bào)制,分別于周一和周四向縣綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作統(tǒng)計(jì)表,對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢、達(dá)不到整治要求的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。