前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全責任書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】新形勢 機安全監(jiān)管 新局面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站作為農(nóng)機安全監(jiān)管的基層單位,是農(nóng)機安全監(jiān)管體系的重要組成部分,也是農(nóng)機安全監(jiān)管工作承上啟下的基本點。目前,農(nóng)機化工作任務繁重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站在編人員年齡老化、住村或兼職現(xiàn)象普遍存在;兼職人員對農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務不熟悉且調換頻繁;近幾年隨著國家各項惠農(nóng)惠民政策的落實,特別是農(nóng)機具購置補貼政策的實施,在農(nóng)業(yè)機械擁有量得到了迅猛增長的同時,也增加了農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管工作帶來了新的難度。
如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管工作,將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作防線下沉、關口前移,管好用好各類農(nóng)業(yè)機械,確保人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全,促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展,促進新農(nóng)村建設,是值得我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員思考的首要問題。
一、建立健全相關農(nóng)機臺帳
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員應充分利用各種信息渠道和通過調查摸底來建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關農(nóng)機臺帳資料:①建立轄區(qū)內上道路拖拉機及駕駛員臺帳。②建立轄區(qū)內各類農(nóng)業(yè)機械及操作手臺帳。③建立轄區(qū)內農(nóng)機經(jīng)營點及維修網(wǎng)點相關臺帳。④建立轄區(qū)內外省籍拖拉機及駕駛員臺帳。對所建立的臺帳要進行動態(tài)管理,及時登記和注銷,對自己的家底做到心中有數(shù)。崗位調動時應主動做好移交工作,保持臺帳的完整性、延續(xù)性。
二、層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制
切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站與農(nóng)機手都應分別簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書》,與農(nóng)機手的責任書要求機手親自簽訂。責任制的落實要求切實做到“橫到邊、縱到點、不留死角”,一級對一級負責,層層落實責任制,通過安全生產(chǎn)責任制的實施,進一步增強農(nóng)機手的責任意識和安全意識。
三、扎實開展農(nóng)機安全隱患排查治理行動
扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理,有效掌握轄區(qū)內農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)。強化擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)機維修網(wǎng)點及農(nóng)機駕駛操作人員等單位、個人的安全生產(chǎn)主體責任,全面排查治理農(nóng)機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范并遏制較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。重點排查無牌無證、拖拉機載人、報廢車輛上路行駛、脫檢脫保拖拉機繼續(xù)作業(yè)等嚴重安全隱患。努力提高轄區(qū)內拖拉機的登記率、檢驗率,提高駕駛操作人員持證率,消除事故隱患。
四、深入開展農(nóng)機安全宣傳教育活動
以“平安農(nóng)機”建設為載體,繼續(xù)深化“十個一”平安農(nóng)機主題宣教活動。宣教工作要做到年度有計劃,宣教有記錄,執(zhí)行有落實。根據(jù)農(nóng)忙季節(jié)、節(jié)假日及農(nóng)村生活實際,充分利用報刊、廣播、電視、黑板報、宣傳窗、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料和《公開信》、開展“有獎問答”活動及“農(nóng)民信箱”宣傳平臺,廣泛開展形式多樣、內容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機安全宣教活動,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,切實增強廣大農(nóng)機從業(yè)人員、村民群眾和農(nóng)村學生的安全、法制意識,努力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
五、及時、準確上報相關信息材料
為了認真貫徹落實《市安全生產(chǎn)委員會關于國慶之前集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神,切實加強“三秋”農(nóng)忙季節(jié)全縣道路交通安全,特別是黃河沿岸溝坡道路交通安全管理工作,堅決杜絕農(nóng)用車非法載人、客運車輛超員超速、騎乘摩托車不戴安全頭盔、違法載人等嚴重交通違法行為,預防重特大交通事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,為建國60周年創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的交通安全環(huán)境,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、明確責任主體,努力實現(xiàn)道路交通安全生產(chǎn)目標
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關職能部門、特別是黃河沿岸的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視“三秋”大忙季節(jié)農(nóng)用車管理工作,切實負起道路交通安全的主體責任和監(jiān)管責任,認真總結農(nóng)用車管理經(jīng)驗,采取更加強有力的工作措施,深入廣泛的交通安全宣傳,使農(nóng)用車非法載人、客運車輛超員載客的交通違法行為得以徹底根除,確保在進入黃河灘的所有道路和縣境內的所有道路不發(fā)生嚴重交通違法行為,預防重特大交通事故發(fā)生,杜絕群死群傷惡通事故發(fā)生。
二、綜合施策,堅決杜絕道路交通事故發(fā)生
(一)認真制定工作方案,明確工作要求和任務措施,確定一名主要領導具體負責此項工作,并建立檢查值班登記冊,做好值班記錄,銜接好交接班,真正做到定人員、定任務、定責任、定時段。
(二)“嚴禁農(nóng)用車非法載人”的固定警示牌,并設立特勤值班人員,設置路障,嚴禁農(nóng)用車拉人、客車超員通行。
(三)加強道要管理,除派員在坡頭值班外,要堅決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包組、包路段、包機動車駕駛人的安全責任,深入村組進行廣泛的宣傳,教育廣大群眾自覺遵守交通法規(guī),抵制交通違法行為的發(fā)生。
(四)沿黃5鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與轄區(qū)所有村委會簽定交通安全責任書,逐村建立機動車數(shù)量臺帳,并安排督察人員,進行定期檢查,督促村委會與機動車駕駛員簽訂安全責任書,層層落實,層層分解安全責任。
(五)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村、組的交通安全責任,督促農(nóng)用車輛全部噴涂“安全行駛,嚴禁載人”標語和舉報電話,逐村設立交通安全宣傳專欄和“嚴禁農(nóng)用車非法載人”警示牌,每天早晚利用廣播向群眾宣傳“乘坐農(nóng)用車,安全無保障”“乘坐農(nóng)用車,家人為你擔心”等群眾容易聽懂的交通安全知識,加強宣傳力度,從源頭上提高務工村民的安全意識,自覺抵制農(nóng)用車非法載人行為。
(六)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,成立一支交通安全巡查和特情員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)勸阻各種交通違法行為,對勸阻無效的要在第一時間報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員說服教育處理并通知坡口特崗特勤人員攔截、卸客、勸返。
(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助村、組建立農(nóng)民務工登記制度和報告制度,具體內容要細化到每天出村務工的人數(shù)名單,乘坐的交通工具類型,務工的地點,回村人數(shù)名單和時間,并當日報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每星期一向縣政府督察室報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務工的情況。
(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)第一責任人,對轄區(qū)安全生產(chǎn)負責,必須親自抓,親自管,親自深入路面檢查工作,確保各項安全措施落實到位。
一、統(tǒng)一思想,加強宣傳,提高對農(nóng)機專項整治工作的認識
全省農(nóng)機監(jiān)理暨安全生產(chǎn)工作會議后,我市迅速行動,及時傳達貫徹會議精神。一月二十三日,全市召開了各轄市、區(qū)農(nóng)機分管局長、所長、科長會議,要求各地把農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,積極爭取公安等相關部門配合,形成合力,在農(nóng)機系統(tǒng)內部層層貫徹,排查農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住各階段工作重點,有步驟開展專項整治工作。全市上下營造農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容,確保農(nóng)機專項整治工作有序進行。武進區(qū)于元月底下發(fā)了《關于做好春運期間拖拉機道路交通安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)省三部門聯(lián)合文件精神,會同區(qū)公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關于開展全市農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的通知》。金壇、溧陽市公安、安監(jiān)、農(nóng)機三部門也先后下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知》。溧陽市結合對拖拉機變型運輸機的年度檢驗,印發(fā)5000多份年檢通知書和《拖拉機駕駛員必讀》送達每個機手手中,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。各地結合駕駛員安全日活動,組織駕駛員對安全法規(guī)的學習和教育活動。據(jù)統(tǒng)計,全市共廣播、有線電視宣傳135次,張貼各種標語、橫幅1650余條,發(fā)放給拖拉機手宣傳材料25000多份,通過深入宣傳發(fā)動,營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的氛圍,贏得了全社會對農(nóng)機專項整治工作的理解和支持,促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作正常有序開展。
二、強組織領導,層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任狀
在元月二十三日召開農(nóng)機分管局長和監(jiān)理所長會議,統(tǒng)一思想認識,提出了今年農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作的任務,會上市所與轄市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀,落實工作責任制,要求各地把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機監(jiān)理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,要積極爭取政府與相關部門的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作順利進行。三月十三日,常州市安全生產(chǎn)委員會下發(fā)文件,把農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作列入道路交通專項整治重點工作之中。武進區(qū)農(nóng)機專項整治工作立足實字,去年秋忙農(nóng)機、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)文件,將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內容,確保責任制的落實。春節(jié)過后,區(qū)農(nóng)機局立即召開農(nóng)機站長會議,部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,提出農(nóng)機專項整治工作的目標和要求。農(nóng)機監(jiān)理所針對全區(qū)現(xiàn)狀,在今年的拖拉機檢審工作中,小型拖拉機駕駛員由各鎮(zhèn)農(nóng)機站與機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,變型拖拉機駕駛員由區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所與機手簽訂安全生產(chǎn)責任書,全區(qū)共簽訂農(nóng)機安全責任書3500多份。金壇市農(nóng)機專項整治工作抓住一個早字,二月十六日,召開農(nóng)機分管鎮(zhèn)長和農(nóng)機站長會議,簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀,并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核內容,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全檢查工作力度不減,農(nóng)機檢審速度不退,要加強安全生產(chǎn)宣傳,把農(nóng)機專項整治工作作為長年性工作來抓。溧陽市發(fā)揮農(nóng)機安全協(xié)會的作用,各鎮(zhèn)水利農(nóng)機站專人負責農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
二、強化源頭管理,提高拖拉機的檢審率和檢審質量
拖拉機的年檢年審工作是農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的重點工作,通過檢審使農(nóng)業(yè)機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴格執(zhí)法,強化質量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點:一是檢審質量明顯提高。溧陽、武進農(nóng)機監(jiān)理所加強基礎建設,新建機動車檢測設備,對變型拖拉機的逐臺上線檢測,利用科學手段,對變拖的制動、燈光、轉向等安全性能裝置進行技術檢驗,不合格的經(jīng)復檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測3470臺,一次性檢測合格率達80%,最大程度地降低和控制重大事故的發(fā)生。二是服務質量日益提高。各地在檢審工作中,主動做好服務工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員下村到戶,將檢審通知、宣傳材料送到機手手中,并幫助機手做好拖拉機的維修保養(yǎng)工作,農(nóng)機監(jiān)理所深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照標準、堅持質量,上門對小型拖拉機進行年檢年審。三是保險率提高。凡參加年檢年審的拖拉機駕駛員大部分都參加第三者責任保險。四是送檢意識提高。駕駛員對上線檢測拖拉機安全性能十分歡迎。三、狠抓規(guī)范管理,加強對變型拖拉機的管理隨著變型拖拉機數(shù)量的日益遞增,對駕駛員的安全教育和培訓工作愈顯重要,駕駛員技術素質的高低直接影響到人民生命財產(chǎn)的安全。一是嚴格培訓。全市各級農(nóng)機監(jiān)理所進一步注重駕駛員的培訓和考核工作,規(guī)范駕駛員申領G證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統(tǒng)一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術考,從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班20期,參訓人員1216名。武進區(qū)還對違章駕駛員的進行復訓考試,作為對駕駛員管理的一項重點工作。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。上半年全區(qū)舉辦4期,參訓人員180人。農(nóng)機系統(tǒng)內部有親戚要辦理駕駛證,上門說情最好不想?yún)⒓优嘤枌W習、培訓,農(nóng)機監(jiān)理人員按操作程序,對不參加培訓、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。二是規(guī)范上牌。對新上牌的變型拖拉機嚴格按照《行業(yè)規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進行辦理新車入戶
。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾,堅決杜絕非《公告》和超標準變型拖拉機的牌證發(fā)放,堅持原則不讓步,不管說情的、吵鬧的,堅決不予辦理。如我所在某銷售點發(fā)現(xiàn)宜興興田變拖1.8米寬,堅決不予檢審上牌,堅決要求退回生產(chǎn)企業(yè)。今年上半年全市新增變拖1380臺,臺臺按《行業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。
四、加強田檢路查,確保夏忙農(nóng)機安全
農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機作業(yè)安全,省三部門聯(lián)合文件下發(fā)后,各地農(nóng)機、公安、安監(jiān)也及時根據(jù)本地實際情況,下發(fā)聯(lián)合通知,農(nóng)機監(jiān)理部門積極主動上路檢查,糾正違章,打擊“黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員開展農(nóng)機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監(jiān)督管理,組織技術人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。重點按自查、普查、重點查三個環(huán)節(jié)對場頭機械進行檢查維修,確保作業(yè)安全。市農(nóng)機局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農(nóng)機處、監(jiān)理所等有關人員對轄市區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作進行檢查,查看有關資料,聽取依法行政的工作方法,對存在的問題提出改進意見和對下步工作提出要求。據(jù)統(tǒng)計,全市共檢查拖拉機4200臺,糾正違章980人次。從總體看,我市的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作取得了階段性成效,農(nóng)業(yè)機械安全性能和駕駛人員的安全意識、技術水平得到了明顯提高,農(nóng)機生產(chǎn)、銷售管理已納入規(guī)范管理,市場秩序明顯好轉,農(nóng)機各類事故得到全面壓降,較去年同期下降80%,農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制得到了進一步落實。
五、存在問題和下步工作計劃
(20__年5月16日)
同志們:
這次全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議,是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是,深入貫徹落實全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議精神,總結工作,分析形勢,安排部署下步工作任務。參加今天會議的有,市委、市政府分管領導;各縣市區(qū)委副書記、分管副縣市區(qū)長,縣市區(qū)農(nóng)工辦主任、農(nóng)業(yè)局局長;濟寧高新區(qū)和北湖度假區(qū)分管負責人、社發(fā)局局長;市直有關部門負責同志。會議議程主要有三項:一是傳達貫徹全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議精神;二是市政府與各縣市區(qū)政府簽訂《助奧運進京農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》;三是請市委副書記袁久強同志作重要講話。
先進行第一項議程:請韓軍副市長傳達全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議精神。
(會議精神傳達后)
下面進行第二項議程:請韓軍副市長代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂《助奧運進京農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》。
(責任書簽訂后)
現(xiàn)在進行第三項議程:請袁久強副書記講話,大家歡迎。
(袁書記講話后)
同志們,剛才韓軍副市長傳達了全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議精神,代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《助奧運進京農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》。袁書記代表市委、市政府就下步如何深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作作了全面部署、提出了明確要求。袁書記的講話充分體現(xiàn)了市委“學蘇北精神、促跨越發(fā)展”的精神和要求,貫徹了科學發(fā)展、加快發(fā)展和率先發(fā)展、跨越發(fā)展的基本要求,總結工作客觀實在,分析問題切中要害,部署工作明確具體,具有很強的科學性、針對性和可操作性,完全符合中央和省委、省政府的要求,符合我市的實際,大家要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我就貫徹落實好這次會議精神及有關工作講四點意見。
一、切實抓好會議精神的貫徹落實。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進新農(nóng)村建設的有效途徑,開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,是確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保障供給的重大措施,兩項工作都是當前“三農(nóng)”工作的突出重點,事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市政府與各縣市區(qū)政府簽署的《助奧運進京農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》就是軍令狀,一經(jīng)簽訂必須踐行承諾。對此,大家務必高度重視、深刻理解、準確把握。會后,各縣市區(qū)要抓緊研究貫徹落實的具體意見和政策措施,把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到袁書記講話精神上來,扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的深入開展,確保助奧運進京農(nóng)產(chǎn)品質量安全不出任何問題。
二、切實抓好當前農(nóng)業(yè)各項重點工作。再有20天就是芒種,即將進入“三夏”大忙。做好當前各項農(nóng)業(yè)工作,確保夏糧豐產(chǎn)豐收,是擺在我們面前的中心任務,各級各有關部門務必放在當前工作重中之重的位置,加快工作推進力度,確保領導、精力、措施、服務四到位。一要切實加強小麥后期管理。當前小麥已進入灌漿期,做好該階段的管理,對于提高小麥質量品質和產(chǎn)量至關重要。繼續(xù)加強技術指導,及時組織專家搞好田間管理會商,指導農(nóng)民加強后期管理;切實做好重大病蟲害預測預報、綜合防治和重大自然災害預警預報工作,制定落實好各項防災減災預案,確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。二要統(tǒng)籌抓好林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利、農(nóng)機工作。林業(yè)重點抓好幼林管護、森林防火和雨季造林準備等項工作;畜牧重點抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控,做好集中免疫的收尾工作和補欄畜禽的免疫,引導養(yǎng)殖場戶大力發(fā)展生豬、奶肉牛和家禽生產(chǎn);漁業(yè)重點抓好標準化生產(chǎn)技術推廣、重點品種品牌推介和南四湖禁漁管理等工作;水利重點抓好小型水庫的除險加固、重點河道尤其是泗河的治理和訊前準備等工作,加快推進村村通自來水工程;農(nóng)機重點抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)前期準備、農(nóng)機安全生產(chǎn)、購機補貼落實和三夏農(nóng)機化生產(chǎn)等項工作;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點抓好去年項目建設的掃尾和驗收的準備工作。同時,超前安排,精心準備,切實抓好小麥秸稈禁燒和綜合利用工作。三要深入開展農(nóng)資市場專項整治。以農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用為重點,繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)資市場秩序,凈化農(nóng)資市場。農(nóng)業(yè)及相關執(zhí)法部門要組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動,嚴厲打擊各種坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)行為,切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行,保護農(nóng)民利益。四要加大夏季農(nóng)業(yè)結構調整力度。當前正值夏季農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵季節(jié),要緊緊抓住瓜菜、畜禽、果品、水產(chǎn)品等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行、經(jīng)濟效益好、群眾積極性高的機遇,抓緊制定夏季農(nóng)業(yè)結構調整計劃,細化措施,迅速把調整計劃落實到地塊、落實到品種、落實到農(nóng)戶,把服務措施和責任落實到單位與具體人員,務求夏季農(nóng)業(yè)結構調整在規(guī)模和檔次上有新突破。五要抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。今年中央增加資金252.5億元,主要用于糧食補貼,農(nóng)民種糧每畝可拿到近80元補貼。各地要按照新的補貼標準,確保補貼資金及時足額發(fā)放。對小型水庫除險加固、重大動物疫病防控等急用的補助資金,各級要做到該墊付的先墊付,切勿貽誤農(nóng)時和工作開展。其它各項惠農(nóng)支農(nóng)政策,都要確保按要求盡快落實到位。同時,在研究吃透上級政策基礎上,積極做好項目爭取工作,主要領導要親自抓對接、親自跑申報,拿出專門力量
靠上做工作,力爭有更多的項目列入中央、省扶持“大盤子”。要進一步加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民群眾發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的政策信號,調動和保護農(nóng)民種糧積極性,促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三、切實抓好龍頭企業(yè)重點項目建設和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建措施落實。各級要切實把深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工作和重要抓手,實行政策配套、技術集成、利益引導、行政推動多措并舉,扎實推進。要認真組織實施好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設“333”工程,落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點建設項目包保責任,搞好協(xié)調服務,以大項目帶動提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要組織動員市級以上重點龍頭企業(yè),主動與國內外大型企業(yè)集團,特別是世界500強對接洽談,力爭在農(nóng)業(yè)重大項目招商引資上實現(xiàn)突破。要深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,最大限度地爭取并利用好國家和省扶持糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策,在穩(wěn)定糧食面積的基礎上,千方百計提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)。突出抓好國家大型優(yōu)質商品糧基地建設,積極推廣新品種新技術,努力培育出更多高產(chǎn)、超高產(chǎn)典型。
近期,圍繞農(nóng)機年檢現(xiàn)狀,存在的問題以及應對策略,我們走訪了蒙城縣行政服務中心、公安交警大隊、雙澗鎮(zhèn)、許町鎮(zhèn)、范集鎮(zhèn)和黃波、偉濤等5個農(nóng)機專業(yè)合作社,與有關部門進行了工作交流,對農(nóng)機年檢情況進行實地調研,與農(nóng)機專業(yè)合作社負責人和農(nóng)機手進行座談,查閱了大量資料,廣泛聽取了各方面反映和建議,并對調研情況認真進行了梳理和分析。
1 年檢制度執(zhí)行情況
蒙城縣目前擁有大中型拖拉機近6000臺,聯(lián)合收割機7400臺,其中玉米聯(lián)合收割機2200臺。農(nóng)機監(jiān)理站在編在崗人員39人,全部為財政全額撥款。全縣已成立農(nóng)機專業(yè)合作社76家,合作社集體所有拖拉機1000多臺,聯(lián)合收割機2000多臺。近幾年來,蒙城縣農(nóng)機監(jiān)理站在上級業(yè)務和主管部門的領導下,在農(nóng)機年檢工作中,不斷探索農(nóng)機安全管理新思路,推進農(nóng)機政策性保險,依托農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)場辦公,送檢上門,開展外檢服務等,年檢率逐步提升,取得了一定的成效。
2 年檢收費情況及對取消收費的意見
2.1 被調查的農(nóng)機手,78%的機手認為,目前的農(nóng)機年檢收費不高也合理。8.5%的機手認為農(nóng)機年檢沒必要,年檢收費不是問題,主要是耽誤工夫,嫌麻煩。31%的機手認為目前農(nóng)機年檢檢測手段落后,收費不合理。
2.2 在調查中,很多農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和從業(yè)時間長的農(nóng)機手,對農(nóng)機監(jiān)理部門的年檢服務熱情有余,但執(zhí)法檢查手段不足、監(jiān)管不嚴、處罰不力的問題反映強烈,認為許多逃避年檢的農(nóng)機戶沒有受到足夠的監(jiān)管和處罰,遵章守法參加年檢的機手,花了錢,吃了虧。
2.3 在對公安交警大隊、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和農(nóng)機專合作社的走訪中,以及與部分農(nóng)機手的座談中,大家對取消農(nóng)機年檢收費表現(xiàn)出較大的興趣,普遍認為沒有了費用之憂,農(nóng)機手們將不再逃避管理,而是主動接受農(nóng)機部門的服務,農(nóng)機年檢“瓶頸”將被突破,農(nóng)機上道路行駛的安全隱患和農(nóng)機“三率”徘徊不前的格局將會得到極大改觀。但要實現(xiàn)免費管理,以目前基層農(nóng)機監(jiān)理部門的能力明顯不能承受費用之重,需要地方政府的支持,將農(nóng)機年檢經(jīng)費納入地方財政預算。
3 農(nóng)機年檢所起的作用和效果
農(nóng)民和農(nóng)機手以及社會各界的滿意度、認可度 近幾年,在縣委、縣政府的正確領導下,蒙城縣農(nóng)機主管部門和農(nóng)機監(jiān)理部門健全各項規(guī)章制度;實行目標責任管理,各層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書;做好宣傳教育工作,提高提高農(nóng)機駕駛人員及廣大群眾安全生產(chǎn)的意識;加大田檢路查力度,深入開展農(nóng)機安全專項集中整治;強化登記管理,規(guī)范牌證核發(fā);提高服務,組織開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質服務”活動;抓好源頭管理,大力開展“平安農(nóng)機”活動;搞好日常檢查,防止重、特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
4 當前農(nóng)機年檢制度的科學性、必要性、有效性評價
在走訪座談中,農(nóng)機從業(yè)人員和有關部門,總體傾向于認為農(nóng)機年檢是必要的。農(nóng)機安全直接關系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展,關系到新農(nóng)村建設和社會的和諧發(fā)展。尤其經(jīng)過多年持續(xù)高速發(fā)展,農(nóng)機具呈現(xiàn)出保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點,同時達到報廢年限和技術狀況的老舊農(nóng)機逐年增加,不安全因素和事故隱患也隨之增多,農(nóng)機安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。因此,農(nóng)機年檢不僅必要,而且是迫切需要;不僅不能取消,而且應當強化。
5 存在的問題
5.1 農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱,執(zhí)法依據(jù)不足,《道路交通法》只賦予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理的職責,而沒有明確農(nóng)機部門的行政監(jiān)督權,路查權、扣車權、處罰權,導致拖拉機管理與道路管理脫節(jié),進而造成了農(nóng)機年檢后續(xù)監(jiān)督手段嚴重缺失,違章者不但得不到相應的處罰,反而得到了經(jīng)濟實惠(不交任何費用),示范效應縱容了農(nóng)機脫檢等違法違章行為。
5.2 農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費投入不足,農(nóng)機監(jiān)理部門缺少固定式或移動式安全技術檢驗設備,年檢時只能用較原始的耳聽、眼觀、手模、腳踹等經(jīng)驗法來判斷機械的安全技術狀況,檢驗結果難于做到規(guī)范有序、準確標準,無法滿足科學化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)機械安全技術檢驗工作。檢測手段落后,檢測質量低,也使機手對年檢的目的產(chǎn)生誤解,存在一定的抵觸情緒。
5.3 農(nóng)機手大多文化水平低,遵章守法觀念和安全意識不強,認為自家的車主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),上牌、辦證、年檢是花冤枉錢。機手的遵章守法意識差是影響年檢率的一個重要原因。
6 關于農(nóng)機年檢制度工作的幾點思考
6.1 做好農(nóng)機普查工作,夯實農(nóng)機保有量,實現(xiàn)科學規(guī)范管理。為農(nóng)機監(jiān)理部門提供真實有效的數(shù)據(jù),以促進年檢工作的順利開展,切實提高農(nóng)機三率水平。
6.2 積極探索對純農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用、運輸兼營的拖拉機區(qū)別管理。對專門從事田間作業(yè)的純農(nóng)用拖拉機,可采取兩種方案加強管理。一是對愿意登記上牌接受年檢的,出臺財政補貼或減免費用等優(yōu)惠證政策,參照上道路行駛拖拉機的安全管理辦法進行管理。二是對個別確實只屬于家庭農(nóng)田作業(yè)自用,不愿意登記上牌拒絕年檢的,以“平安農(nóng)機示范村”為突破口,逐村逐臺普查造冊統(tǒng)計,并與機主(手)簽訂5D10年的長效安全責任書,載明只準自用于家庭農(nóng)田作業(yè),不準上道路行駛兼營運輸和跨區(qū)作業(yè),違法違規(guī)上路行駛,發(fā)生肇事責任,后果自負等內容。
6.3 建立健全農(nóng)機報廢更新制度,徹底清理不能正常使用的拖拉機、聯(lián)合收割機。對年檢中發(fā)現(xiàn)的已達到報廢程度,難以修復的車輛,無論達到報廢年限與否,都予以報廢。對達到報廢年限,技術檢驗不合格的要堅決予以報廢。同時加強農(nóng)機報廢更新補貼政策的落實。
6.4 積極探索、推行農(nóng)機免費管理。農(nóng)機部門要積極向當?shù)卣畢R報,爭取將年檢經(jīng)費納入地方財政預算,免費為有機戶提供技術服務和年度檢驗。在暫時不能全面推開的情況下,要依據(jù)國家對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,積極爭取財政支持,在較為成熟的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶中試點免費農(nóng)機管理。
6.5 投入資金,購買年檢必須的檢測儀、檢測線等硬件設施,提高檢測質量。
今年,縣委、縣政府將安全生產(chǎn)列為全縣150項重點工作之一,我們也已向縣委、縣政府作出了承諾,同時與市、縣兩級都簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任制》,足見各級領導對安全生產(chǎn)的重視,沒有安全生產(chǎn)就談不上工作。今年又是安全生產(chǎn)“隱患治理年”,作為我們農(nóng)機安全生產(chǎn)主管部門要義無反顧、責無旁貸的抓好這項工作。
在具體的工作中,一要開展安全檢查、宣傳和專項整治活動,確保農(nóng)機安全無事故。要在春季、三夏、三秋、冬季各開展一次大的農(nóng)機安全大檢查活動。重點檢查季節(jié)性農(nóng)用機械在安全方面存在的問題,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。要開展一次“農(nóng)機安全宣傳月”活動和“農(nóng)機安全專項整治月”活動,進一步普及農(nóng)機安全操作知識,對農(nóng)業(yè)機械進行專項整治。特別是對重點村、重點礦山、邊遠山村要進行重點整治,維護好全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常秩序。二要千方百計提高檢審率。在抓好集中檢審的基礎上,集中一段時間,對檢審薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破,切切實實把應管的管好,未管的管起來。三要健全安全網(wǎng)絡,繼續(xù)抓好“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動,從源頭上杜絕人為隱患。要發(fā)揮農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶的帶動作用,繼續(xù)搞好安全村、安全戶建設,切實把安全網(wǎng)絡落實到基層。要繼續(xù)實行農(nóng)機安全責任制制度,縣、鄉(xiāng)、村、機手四級層層簽訂責任書,責任落實到人,杜絕人為事故發(fā)生。
二、農(nóng)機培訓工作
農(nóng)機培訓是農(nóng)機操作人員增長技能的有效通道。按照市局下達給我局的農(nóng)機新技術培訓工作任務要求,今年要做好四大培訓。一要做好機手培訓工作。要堅持定期與不定期相結合,通過學理論、看模型、搞實踐等形式,積極向農(nóng)機手傳輸新知識、新技術,使機手不僅學好業(yè)務理論知識,還要學好農(nóng)機操作本領,更好地服務于社會,全年培訓人員要達到120人以上。二要做好就業(yè)與再就業(yè)培訓工作。按照縣政府和市局的要求,今年要開展勞動力轉移培訓100人,要加大招生力度,積極與本地、外地企業(yè)聯(lián)系,通過各種形式開展培訓工作,確保這項工作圓滿完成。三要抓好農(nóng)機新技術、新機具培訓,全年完成700人。特別是對我縣的花生、果品、設施農(nóng)業(yè)、田園管理、農(nóng)副產(chǎn)品加工等技術的培訓,讓廣大農(nóng)民滿足對新技術、新技能的需求,為深入實施農(nóng)機化示范園工程提供知識和智力支撐。四要全面抓好農(nóng)機管理人員的更新知識培訓,培養(yǎng)一批教學骨干、服務典型的管理精英,共培訓從業(yè)人員30人,保證教學人員所教、服務人員所用、管理人員所謀都是農(nóng)民群眾所需的最新技術。
三、農(nóng)機維修管理工作
農(nóng)機維修管理工作,是政府賦予給農(nóng)機部門的重要行政執(zhí)法職能。今年,要按照農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局令第57號《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的有關要求,采取一系列有效措施,切實履行管理職能,加大對農(nóng)機維修市場的管理力度,維護好農(nóng)機行業(yè)秩序。一要切實抓好農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理。按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的相關標準,對全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點組織一次拉網(wǎng)式檢查,進一步樹立農(nóng)機管理部門的執(zhí)法形象,切實維護農(nóng)民的合法權益。二要抓好職業(yè)技能鑒定和技能培訓工作。對未參加職業(yè)技能鑒定的農(nóng)機從業(yè)人員和擬從事農(nóng)機行業(yè)的人員進行資格鑒定,并辦理《職業(yè)資格證書》,沒有職業(yè)資格證書并拒不參加鑒定的要按照《規(guī)定》要求堅決予以查處。三要抓好農(nóng)機市場整頓工作。要聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門,以農(nóng)機銷售網(wǎng)點、農(nóng)機修配網(wǎng)點為重點對象,開展3次大范圍的市場整頓活動。同時搞好農(nóng)機修配網(wǎng)點技術合格證書及行業(yè)標志牌的掛發(fā),確保從業(yè)人員守法經(jīng)營、保證質量,規(guī)范好經(jīng)營市場秩序。四要突出抓好農(nóng)機合作服務組織建設。2012年,我們已經(jīng)新建了二個不同類型的服務組織,并取得有益經(jīng)驗。今年,要突出抓好農(nóng)機合作服務組織的管理、發(fā)展和規(guī)范,按照政府規(guī)定給予相應的扶持并依法保護。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭取創(chuàng)建1個不同類型的村級示范農(nóng)機合作服務組織,并予以重點規(guī)范、管理,樹立好典型,以帶動全縣農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展,更好地服務新農(nóng)村建設。
四、農(nóng)機推廣工作
今年,要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,把農(nóng)機推廣項目作為開展農(nóng)機推廣工作的重點和突破口,主要抓好三個方面:一要抓好補貼政策的落實。今年我局已經(jīng)爭取到省級補貼60萬元,下一步要重點搞好項目的宣傳、報名、公示、上報、接機等工作,要嚴格按照補貼程序陽光操作,切實把惠農(nóng)政策落到實處。二要抓好新機具、新技術的推廣。通過網(wǎng)站、電視、刊物等各類媒體了解、引進功能強、效率高、有實用性、科技含量高且價格低廉的先進新機具,利用各種途徑抓好推廣工作,加快全縣農(nóng)機結構調整步伐。三要突出抓好創(chuàng)新示范項目的爭取、上報及落實工作,2012年,我們組織上報的《縣中莊鎮(zhèn)社莊流域林果生產(chǎn)機械化項目》市局已經(jīng)通過,并被市政府列為“十大殷實小康工程”,要認真搞好調研,選擇好實施范圍和相關機械,確保建成精品工程。同時,要積極對上爭取更多的項目。
五、工程開發(fā)工作
農(nóng)機工程作業(yè)是基礎設施建設的重要力量。全縣農(nóng)機工程開發(fā)人員緊緊抓住我縣重點工程建設和農(nóng)田水利建設的有利時機,搞好工程開發(fā)。一要繼續(xù)完善縣林果基礎工程機械化生產(chǎn)合作社的相關制度、章程,積極搞好對上爭取資金。二要充分調動農(nóng)機戶的積極性,積極組織參與全縣各類工程建設,進一步加快全縣基礎設施建設的進程。
為逐步建立起符合縣情、滿足學生需求、規(guī)范有序運行、職責權力明確的中小學、幼兒園學生用車(以下簡稱學生用車)管理制度,最大限度地保障中小學生和幼兒乘車安全,根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》(政辦發(fā)〔〕53號)精神,現(xiàn)就進一步加強全縣學生用車管理提出如下意見:
一、充分認識學生用車管理工作的重要性
加強學生用車管理,是全面落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的重要任務,是保障青少年健康成長、維護社會穩(wěn)定的重要內容,也是建設服務型政府、促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)??h直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把加強學生用車管理擺在突出位置,作為當前最大的民生工程、德政工程來抓,加強領導,強化措施,明確責任,力爭用三年時間,使全縣學生用車安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故和其他安全隱患得到根本遏制;財政投入進一步加大,管理機制進一步健全,學生用車步入政府主導、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道,中小學生和幼兒上放學坐上安全車、放心車。
二、明確學生用車的管理模式
逐步推行“政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼”的學生用車管理模式。當前,主要采取中小學幼兒園學生家長或監(jiān)護人自主租用合格營運車輛接送學生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)屬地管理,職能部門齊抓共管的模式。
三、建立健全學生用車準入審批管理制度
學生用車應選用大型、中型、小型客車,道路等級低的鄉(xiāng)村可選用微型客車作為過渡車輛。嚴禁報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車接送學生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、職能部門要認真履行好學生用車管理職責,切實抓好“三關”:
(一)嚴把審批標準關。學生用車應符合以下條件:依法登記注冊的7座以上、使用年限在8年以內、符合安全技術標準、相關設施齊全有效的車輛;購買了相關保險(交通事故責任強制保險、第三者責任險和承運人責任保險);駕駛人必須是持有準駕車型駕駛證3年以上、3年內任一記分周期內無累記記分滿12分記錄、無犯罪或嚴重違法記錄、身心健康的本地居民;3年內無重大安全責任事故記錄。
符合上述條件的擬接送學生車輛應按以下程序申報營運業(yè)務:車輛駕駛員向學校、幼兒園和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,經(jīng)審查同意,且車輛安全性能經(jīng)檢測合格后,再到縣交警大隊、縣交通運輸局辦理學生用車《準駕證》和《準運證》,然后到縣教育局登記備案,并統(tǒng)一張貼“學生用車安全性能檢測合格證”標識,方可從事營運學生業(yè)務。
(二)嚴把安全檢查關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)及學校、幼兒園應建立統(tǒng)一規(guī)范的學生用車管理制度和工作臺帳,除正常的定期檢測外,每學期開學前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦強制對車輛安全狀況進行檢測,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
(三)嚴把駕駛人管理關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、學校、幼兒園要配合交警、教育等部門對學生用車駕駛人進行交通安全教育,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦要與學生用車車主簽定安全管理責任狀。學校、幼兒園對學生用車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛人、購買保險及接送學生時間、趟次等情況登記造冊,建立臺帳。在上放學高峰時,為每輛車安排學生照管人員,維護乘車秩序、監(jiān)督駕駛人按照安全運行要求規(guī)范操作、文明行車。
四、加快農(nóng)村道路交通安全保障工程建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)要制訂農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,把通校等級公路建設作為優(yōu)先規(guī)劃和建設對象,因地制宜、分步實施。財政、交通運輸部門要采取有力措施,投入專項資金,切實改善農(nóng)村公路安全狀況,對具備客運車輛通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)提出申請,縣政府組織交通運輸、交警、安監(jiān)等部門進行勘驗,做到成熟一條、規(guī)范一條、開通一條,并適時開通農(nóng)村公交車,扶持農(nóng)村公交發(fā)展。暫不具備開通客運班線的農(nóng)村道路,要增設和完善安全設施,驗收合格后,盡快開通。要選擇符合國家標準的適用型車輛從事農(nóng)村公路運輸和學生用車營運,逐步引導學生乘坐農(nóng)村公交車上放學。
五、明確職能部門責任
教育局:1、具體承辦學生用車道路交通安全管理領導小組辦公室的日常工作,負責規(guī)范、落實學校、幼兒園交通安全管理制度,層層簽訂交通安全責任狀(教育局與縣直學校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學與民辦教育單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學與小學、幼兒園;學校、幼兒園與教師、學生家長或監(jiān)護人;家長或監(jiān)護人與學生用車駕駛員),將安全責任落實到個人。2、負責學生用車安全管理的組織與協(xié)調,檢查督促相關部門履行職責,組織開展集中整治行動,對專項整治進行總結考評。3、負責學生交通安全宣傳教育工作,印發(fā)交通安全告知書。4、督促學校、幼兒園完善自有學生用車的相關手續(xù),并配合交通運輸、交警部門做好學生用車申辦《準運證》、《準駕證》和標識標牌的審核工作。
交警大隊:1、負責開展學生用車安全技術檢驗、學生用車駕駛人審驗及安全教育和培訓,按程序及時審批學生用車《準駕證》。2、依法嚴厲查處非法違規(guī)接送學生,學校、幼兒園自備或租用接送學生車輛超員、超速等交通違規(guī)違法行為。3、配合教育部門對學生進行交通安全宣傳教育,與學生用車駕駛員簽訂安全責任狀。學校上學放學時段在學校周邊以及復雜路段要安排交警執(zhí)勤、巡查。
交通運輸局:1、按程序及時審批學生用車《準運證》。2、按照公路分級管理職責和權限,保證學生用車運行線路的路況完好。3、做好學校門前及村鎮(zhèn)公路交通標志的設置和維護工作。4、加強對學生用車的監(jiān)督管理,嚴厲打擊違規(guī)違法營運學生行為。
安監(jiān)局:按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真組織開展學生用車事故的調查、處理、追責工作。
宣傳部門:1、加大對學生用車交通安全隱患大排查大整改的宣傳報道,營造強大的宣傳聲勢。2、制定宣傳計劃,組織報刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體開展學生用車管理宣傳教育,宣傳信息,在全社會營造濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會):1、成立學生用車道路交通安全管理領導小組,對轄區(qū)學生用車道路交通安全管理負總責,不斷完善中小學、幼兒園交通安全設施,對中小學布局進行調整時,要充分考慮交通安全因素。2、定期組織開展學生用車道路交通安全隱患排查與整改,并建立臺帳,充分利用本地合格營運能力,解決學生周末乘車難的問題。3、配合職能部門加大對違規(guī)違法接送學生及學生用車超速、超載等交通違規(guī)違法行為的打擊力度,配合職能部門查扣違規(guī)違法車輛。4、加強對學生家長或監(jiān)護人道路交通安全知識的宣傳教育,提高群眾的交通安全意識,村(居)要安排協(xié)管員,加強對學生上放學重點路段、危險路段的監(jiān)督管理。5、建立健全轄區(qū)學生道路交通安全管理各項規(guī)章制度,制定應急預案,及時排查、調解學生道路交通安全各類矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。
學校、幼兒園:1、對本校學生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責。將安全管理責任落實到班級、教師、教育工作者,保證責任到崗到人。同時,與學生家長或監(jiān)護人簽訂交通安全責任書。2、對本校學生用車建立臺帳,做到底子清、情況明。全面落實定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”管理制度。特別是要做好師生集體外出活動的安全管理工作。3、配合交通運輸、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)等單位做好《準運證》、《準駕證》及統(tǒng)一標識的審核及執(zhí)法檢查工作。4、加強對學生、幼兒及其家長或監(jiān)護人的交通安全教育。要將交通安全教育帶進課堂,并采取多種方式教育學生不坐非法車、不坐超載車、不坐不安全車輛,養(yǎng)成良好的交通行為規(guī)范,提高自我保護能力。要教育學生家長或監(jiān)護人配合學校、幼兒園加強交通安全管理,形成學校、家庭、社會共同預防學生交通事故的聯(lián)動機制。要采取路途隊、“小黃帽路隊”等形式,確保學生行路安全。
六、強化學生用車道路交通安全管理配套措施
(一)加強組織領導??h政府成立學生用車道路交通安全管理領導小組,縣長任組長,分管教育、交通運輸、交警的副縣長任副組長,教育局、交通運輸局、公安局、交警大隊、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)機局及宣傳部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設教育局,教育局長任辦公室主任,辦公室負責學生用車道路交通安全管理綜合協(xié)調、調度督導、考核獎懲等的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))是本轄區(qū)學生用車道路交通安全管理工作的責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(管委會主任)為第一責任人,要成立相應的領導小組。
xx鎮(zhèn)200*年度安全生產(chǎn)半年工作小結
安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神,進一步健全機構,落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,深入開展百日安全生產(chǎn)活動,積極開展安全生產(chǎn)專項整治,切實做好安全隱患的整改工作,大力消除安全隱患,有力維護了社會的安定穩(wěn)定?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年安全生產(chǎn)工作總結如下:
一、大力宣傳,牢固樹立“安全第一”的思想。
通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領導小組召開工作會議,認真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢,制定可行的工作方案和預防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強領導,把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
二、嚴密部署,認真落實安全生產(chǎn)責任制。
進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級各部門工作職責,與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,實行領導干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責任人,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業(yè),落實到個人,確保安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動期間,鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關部門人員對轄區(qū)內重點部位、重點企業(yè)進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面:
一是抓好建筑工程質量安全檢查,強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,堅決制止以包代管現(xiàn)象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設施,提高防御火災能力;三是繼續(xù)清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監(jiān)督,嚴格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發(fā)xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設民爆物品的管理,已同開發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡xx水上交通運輸和梅花湖庫區(qū)防汛方面:
為進一步規(guī)范水上運輸秩序,確保xx水上運輸和旅游安全,在實施《xx水上安全管理辦法》的基礎上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規(guī)范水上運輸秩序,加強市場監(jiān)管:對xx內的渡船及生產(chǎn)用船進行造冊登記,全面掌握轄區(qū)內船舶的狀況,全面落實xx水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責任和四級安全管理制度,我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責任書》,嚴禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理,強化現(xiàn)場監(jiān)督。檢查xxx船隊工作人員是否認真履行工作職責,加強對船隊船舶的現(xiàn)場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查;特別應保證庫區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船,保障了人民生命財產(chǎn)的安全。
③切實做好xx庫區(qū)的防汛工作,確保庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應及時向鎮(zhèn)黨政辦和值班領導報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發(fā)交通宣傳材料,張貼安全標語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結合xx實際,在圩天和星期五學生放假,農(nóng)機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮(zhèn)交通安全的管理,組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊,在農(nóng)村開展監(jiān)督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設安全,防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學校及公共聚集場所方面:
加強對中小學學生的安全教育工作,以致學生家長一封信的形式,明確中學、學區(qū)與學生家長的責任,同時與學生家長簽訂了安全責任狀,進一步強化安全意識。針對xx中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前xx中心幼兒園已煥然一新。對xx小學學生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產(chǎn)安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴格安全生產(chǎn)值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領導在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責,重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的工作,責任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負責的態(tài)度,盡心盡責,努力工作,把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做好,促進xx區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、工作目標
縣委、縣政府統(tǒng)一領導,相關職能部門認真履職,社會單位和群眾廣泛參與,緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平,全力維護全縣火災形勢平穩(wěn),有效預防和控制較大火災,確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故。
二、組織領導
為加強組織領導,推進夏防工作取得實效,縣消防安全委員會成立夏防工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,社區(qū)管委會及縣政府消防安全委員各成員單位分管負責同志,領導小組下設辦公室,地點設在公安消防大隊,辦公室主任由公安消防大隊大隊長兼任。
縣消防安全委員會成立夏防工作辦公室,辦公室設在縣公安消防大隊,辦公室主任由縣公安消防大隊王軍大隊長兼任。
三、時間安排
全縣夏季防火期從2016年5月20日開始,至2016年8月31日結束。
四、工作任務
(一)嚴格落實消防安全責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要明確并落實消防安全責任。要組織召開專門會議研究夏防工作,部署重大工作任務的推進落實,并適時開展夏防督察督辦工作。夏防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門主要領導要承擔解決夏防工作重大問題的責任,組織社會各方面力量做好本地夏季防火安全工作,特別是對于涉及火災隱患整治、公共消防設施建設、多種形式消防隊伍發(fā)展等重大問題,要合理安排人力、物力和財力,切實解決突出問題。各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門要承擔起對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織、領導責任,結合工作特點和存在的主要問題,制定行之有效的方案和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要周密制定預防大風天連營火災、防火檢查、消防宣傳、重大消防安全問題整治等有針對性的工作方案,確保各項工作落實到位。各單位的法定代表人或主要負責人要承擔本單位消防安全工作的組織、領導責任,組織實施防火檢查和火災隱患整改工作,解決本單位消防安全問題。
(二)有針對性開展消防安全專項治理活動。夏防期間,我縣將緊密結合實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合,認真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的消防安全形勢,仔細梳理夏防期間消防安全突出問題,要針對本地建筑工地、棚戶區(qū)、耐火等級低的連體建筑等城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū),農(nóng)村柴草垛,商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所,易燃易爆單位,倉庫、糧庫、堆場等物資集中單位火災特點開展以安全疏散出口、消防設施設備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環(huán)節(jié)為主要內容的火災隱患排查,堅持責任到人,堅決防范群死群傷火災事故。民政、衛(wèi)生、教育部門和單位要各負其責,重點加強醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、寄宿制學校等弱勢群體相對集中場所的消防安全監(jiān)管力度,聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好轄區(qū)老、弱、病、殘、幼等弱勢群體的包保幫扶措施。各社區(qū)警務隊(公安派出所)和消防大隊在堅持常態(tài)化監(jiān)督管理的同時,要加強“清明節(jié)”、“五一”重大節(jié)日和重點時期消防安全保衛(wèi)工作,進一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度,對無法保障消防安全的,要堅決依法關停。對存在重大火災隱患的單位,要按照有關工作要求,繼續(xù)實施政府掛牌督辦整改。
(三)全力做好大風天火災預防工作。夏防期間,我縣五級以上大風天和高火險天氣相對集中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要針對大風天、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放火燒荒火災防范特點,開展火災防范宣傳教育,預防和減少因掃墓燒香、焚紙和大風天違章用火引發(fā)的火災;組織公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、供水、電業(yè)、通信、消防等部門成立大風天氣滅火作戰(zhàn)指揮部,開展對農(nóng)機器具、夏耕物資儲存點、用油、用電設備和場所等進行重點檢查,制定完善大風天氣滅火作戰(zhàn)預案,加強大風天火災預防工作。五級和五級以上大風天、高火險天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要禁火命令,及時督促各部門、各單位及廣大居民群眾嚴格火電源管理,嚴格野外火源管理,停止對三類輸配電線路供電,嚴禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居(村)民委員會、物業(yè)管理單位要全員出動,對社區(qū)、居民住宅、村屯以及“九小”場所包片包戶開展檢查,組織發(fā)動居(村)民實行群防群治,進行聯(lián)防巡查,嚴厲打擊放火犯罪行為,嚴防大風天連營火災事故的發(fā)生。各社區(qū)警務隊(公安派出所)及消防大隊要加強大風天火災隱患排查和消防監(jiān)管力度,強化各項人防、物防、技防措施。同時,要針對大風天火災防范特點,廣泛開展安全用火宣傳教育。
(四)全面落實消防安全“網(wǎng)格化”管理機制。要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治基層綜合服務平臺,合理劃分網(wǎng)格,健全網(wǎng)格管理隊伍,明確工作職責和內容,規(guī)定工作程序,強化業(yè)務培訓,落實基本保障,規(guī)范工作運行,逐步實現(xiàn)“事要入網(wǎng)、人要定格”,確保網(wǎng)格化管理在基層落地生根,有效落實轄區(qū)內公共消防基礎設施建設、監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作,推動基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。
(五)加強消防安全宣傳教育。各地、各部門、各單位要落實消防宣傳教育職責,全力推進消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關、進網(wǎng)站”工作,督促社會單位強化“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”。宣傳、民政等部門要組織開展“社區(qū)消防宣傳大使行動”,著力加強社區(qū)和家庭消防宣傳教育,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識。電視臺、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體及消防體驗館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等公共視聽媒介,要加大宣傳普及消防安全常識深度和廣度。
(六)做好滅火救援的各項準備工作。全縣各主要消防隊伍要充分發(fā)揮多種形式消防隊伍并存的優(yōu)勢,進一步完善“五聯(lián)”工作機制,修訂多種形式消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)預案和力量調派方案。進一步強化執(zhí)勤備戰(zhàn),認真開展“六熟悉”和滅火作戰(zhàn)預案演練,緊密結合當?shù)貙嶋H,扎扎實實地做好滅火救援的各項準備工作。各執(zhí)勤隊伍,特別是消防大隊要儲備充足的滅火劑和救援物資,做到一旦發(fā)生災害事故,能快速出擊,及時有效地進行處置。要對車輛器材裝備進行一次全面檢查和維修,對不能滿足滅火救援要求的,要及時報請當?shù)卣I集資金,確保夏防開始前更新完畢。城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護,確保設施完好、水源充足。通信部門要確保消防報警專線暢通。社會各單位特別是人員集中場所要進一步完善火災應急疏散預案,認真組織開展實地演練。
五、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要結合本地實際和行業(yè)特點,制定周密具體、操作性強的工作方案,成立相應的領導機構,明確政府、部門和社會單位各自的工作職責,精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門要分別召開夏防工作會議,部署工作任務,逐級簽訂《2016年度消防安全責任書》,建立完善政府負總責、部門齊抓共管、單位(場所)自管自查自改的消防工作機制。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等新聞媒體作用,將夏季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內容和要求向社會公告,營造濃厚的夏防工作氛圍,全面啟動夏防工作。
(二)檢查治理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要部署、組織開展專項整治和督導檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)公安社區(qū)警務隊(公安派出所)、消防大隊加強對易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理,確保消防車通道暢通、火電源管理符合規(guī)定;督促各單位切實加強大風天動火用電管理,認真落實夜間值班值宿、重點部位看護、火電源管理、消防設施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時消除火災隱患。
(三)總結驗收階段。檢查治理階段結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門分管領導要親自帶隊,組織相關部門組成聯(lián)合檢查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門夏季防火安全工作進行檢查、總結和驗收??h政府將適時組織對各地、各部門夏季防火安全工作開展情況進行檢查驗收。
六、工作要求
(一)切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要親自部署、狠抓落實,政府分管領導要負責本戰(zhàn)線各部門、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全,要成立由公安、安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、民政、衛(wèi)生、建設、商務、文化(文物)、工商、旅游、廣電等相關部門參加的夏季防火安全工作領導小組,全面指導和督查夏防工作,定期聽取消防工作匯報,研究解決涉及消防安全的重大問題。