城鎮(zhèn)危房改造精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)。從2009年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程并完成4萬(wàn)多戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，直接拉動(dòng)住房建設(shè)投資30億元左右。2009年，確定1個(gè)試點(diǎn)縣、5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、40個(gè)試點(diǎn)村，完成新建農(nóng)房4萬(wàn)戶、危房改造0.5萬(wàn)戶；2010年完成危房改造1.5萬(wàn)戶、新建農(nóng)房6萬(wàn)戶；2011年完成剩余危房改造任務(wù)，新建農(nóng)房5萬(wàn)戶,基本解決農(nóng)村群眾住房安全問(wèn)題。統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌的原則。整合并捆綁使用各項(xiàng)惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、抗震、減災(zāi)、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

政策引導(dǎo)的原則。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建設(shè)住房，使農(nóng)村住房向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、中心村、大村集中，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助等辦法，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

群眾自愿的原則。充分尊重民意，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。

市場(chǎng)運(yùn)作的原則。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)為單位集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

二、實(shí)施步驟及工作要求

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查2009-2011年3年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。2009年6月底前，以縣（市、區(qū)）為單位，著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)市政府審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。確定住房建設(shè)與危房改造的目標(biāo)和時(shí)限，逐級(jí)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并定期督查調(diào)度，年終檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，各縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施并落實(shí)一定的資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（四）因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。按照“因地制宜、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開(kāi)。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中村改造，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。二是對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過(guò)宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。三是對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)，對(duì)空心村實(shí)施舊村改造，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施，盤(pán)活閑置土地。四是對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房，原村址復(fù)墾。五是對(duì)煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（五）多措并舉，改造危房。農(nóng)村危房改造要區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭和農(nóng)村低保戶?？刹扇】臻e房安置、租賃安置、修繕加固、救助安置、配建安置、新建翻建的方式解決農(nóng)村危房戶的居住問(wèn)題。

（六）建改并舉，突出重點(diǎn)。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤搬遷村及舊村改造為重點(diǎn)，倡導(dǎo)建設(shè)公寓式多層住宅為主，農(nóng)戶分散自建為輔的形式，使住房建設(shè)相對(duì)集中，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。對(duì)農(nóng)村危房有計(jì)劃地進(jìn)行改造，逐步消除農(nóng)村危房。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)集中連片建設(shè)騰空的土地，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管。對(duì)符合住房建設(shè)與危房改造的家庭，要按照個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（市、區(qū)）審批的程序確定幫撫對(duì)象。要建立完善公示制度、群眾意見(jiàn)征集、資金審核及資金撥付等制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶、專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的建筑材料，要以縣（市、區(qū)）為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保質(zhì)量。對(duì)政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)。對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量和安全。

（八）確權(quán)發(fā)證，維護(hù)權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號(hào)令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持，推動(dòng)工作開(kāi)展

（一）資金扶持。

1、各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予積極支持，既可對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。

按照珍惜土地、合理利用土地資源和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變，合理確定建設(shè)用地。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周?chē)幕巨r(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占基本農(nóng)田。

2、對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，并參照鎮(zhèn)村公益事業(yè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，所得土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

4、村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開(kāi)發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品房管理。

6、對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對(duì)農(nóng)戶拆除舊住房、不再要新房的，交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)超占宅基地的農(nóng)戶要落實(shí)一戶一宅，超出部分要實(shí)行有償使用，適當(dāng)提高有償使用標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府制定。

（三）信貸支持。

1、對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開(kāi)辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、具備條件的縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu)，也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)房建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、抗震減災(zāi)、經(jīng)久耐用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。市政府成立市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

第2篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

房管局加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)改造意見(jiàn)

各縣(區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為深入貫徹國(guó)家和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2009〕17號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見(jiàn):

一、基本原則

(一)政府主導(dǎo),多方協(xié)作。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,整合各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”,“銀行貸款、政府貼息”以及政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助等方式,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),最大限度地發(fā)揮資金與政策的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

(二)統(tǒng)籌兼顧,循序漸進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),制定并實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策,確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造與節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保有機(jī)結(jié)合,與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)同步推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、由平房向樓房轉(zhuǎn)變、由村莊向新農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。要學(xué)習(xí)借鑒“諸城經(jīng)驗(yàn)”,把此項(xiàng)工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步實(shí)施,成熟一戶、建成一戶,成熟一村、啟動(dòng)一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推進(jìn)。

(三)市場(chǎng)運(yùn)作,多元融資。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,積極探索農(nóng)村住房建設(shè)的新機(jī)制、新路子。城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等要率先引入市場(chǎng)機(jī)制,制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(四)惠及群眾,改善民生。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的主體,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,真正把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好。要妥善處理農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的拆遷、用地、補(bǔ)助以及建設(shè)質(zhì)量、資金等問(wèn)題,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管,接受社會(huì)監(jiān)督。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

(一)農(nóng)村住房建設(shè)。從2009年起,用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)工程,確保每年新建農(nóng)房2萬(wàn)戶,力爭(zhēng)達(dá)到2.6萬(wàn)戶,3年直接拉動(dòng)投資100億元左右。

(二)農(nóng)村危房改造。從2009年起,力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全市1.6萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施,力爭(zhēng)5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸,基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。

三、實(shí)施步驟和工作要求

在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制“三類(lèi)”規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

(一)科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,綜合考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革、人文資源等因素,按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局,合理確定需要撤并的村莊和搬遷時(shí)序。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,盡快制定農(nóng)村住房建設(shè)三年(2009—2011年)與危房改造五年(2009—2013年)規(guī)劃,按照建改結(jié)合的要求,合理確定年度建設(shè)改造計(jì)劃和建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先確定2009年的目標(biāo)任務(wù)。

3.農(nóng)房集中連片建設(shè)或改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制工作。根據(jù)農(nóng)村居民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì),同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢(xún)。在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套等方面,充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃務(wù)必于2009年6月底前全部完成。農(nóng)村住房建設(shè)三年規(guī)劃與危房改造五年規(guī)劃及年度計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)市政府審批。

(二)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。

1.城中村和城邊村要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè),運(yùn)用房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行整建制改造、集中連片開(kāi)發(fā),倡導(dǎo)相鄰村莊捆綁式連片開(kāi)發(fā)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地村莊要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好建筑設(shè)計(jì),逐步建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū),吸納周邊村莊農(nóng)戶入住。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省市級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先建成城鎮(zhèn)社區(qū)。

3.中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū),配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。可通過(guò)宅基地置換方式,集中建房改善農(nóng)民居住條件,吸納擬撤并村莊的農(nóng)戶,拓展發(fā)展空間。4.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的基層村莊要結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)房建設(shè),同步配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施?？招拇逡ㄟ^(guò)實(shí)施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村一律停批宅基地,通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)和中心村購(gòu)房、建房,或按規(guī)劃實(shí)施整村搬遷。對(duì)50戶以下的村莊要先行遷建,對(duì)交通條件差、不宜居住的村莊要盡快實(shí)施整村搬遷。

(三)采取多種途徑改造危房。區(qū)分輕重緩急,采取多種方式,分期分批實(shí)施,從住房最困難、住房需求迫切的群眾入手,優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶,重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保戶和殘疾人危房戶。1.對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員,可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、社會(huì)福利院等方法進(jìn)行安置。對(duì)殘疾人家庭可通過(guò)助殘資金扶持、個(gè)人適當(dāng)籌資等渠道,解決危房改造資金。貧困殘疾人危房改造任務(wù)要于2011年底前全部完成。

2.對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房,可采取工程方法修繕加固或更換部分構(gòu)件,確保居住安全。

3.對(duì)規(guī)劃保留村莊中因年久失修、殘損破舊而無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農(nóng)戶拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。原房主愿意自行拆除并交還宅基地的,可給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)村民到中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村購(gòu)買(mǎi)、新建住房。4.有閑置房屋的鎮(zhèn)、村集體,可將其閑置房屋用于安置危房住戶。5.整體改造或遷建的村莊,應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓,用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問(wèn)題。對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶,可由政府或村集體給予一定扶助。6.將城中村、城邊村的困難群眾逐步納入城市住房保障范圍。

四、政策扶持

(一)資金政策。

1.各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予資金支持,即可對(duì)新建住房農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助,又可對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。市財(cái)政從2009年開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)各縣(區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2.統(tǒng)籌安排土地出讓收益用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.按國(guó)有土地出讓平均收益的20%提取的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。4.對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分,主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費(fèi)用,嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi),更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞,無(wú)償提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

(二)用地政策。

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,堅(jiān)守耕地紅線,確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地,確需新增建設(shè)用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計(jì)劃安排上,適當(dāng)拿出部分用地指標(biāo)予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.要積極利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策,合理安排掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),除統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,并通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化,獲取的土地級(jí)差收益用于農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.對(duì)集中連片進(jìn)行村莊建設(shè)改造的,優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。5.村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地,復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。6.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素,確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可劃撥供應(yīng),此類(lèi)農(nóng)村住房參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理;采取商業(yè)運(yùn)作方式連片開(kāi)發(fā)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式供應(yīng),此類(lèi)農(nóng)村住房按商品住房管理。7.對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶,由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為其解決宅基地。8.對(duì)拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶,可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)信貸政策。

1.全力爭(zhēng)取市外金融機(jī)構(gòu)和積極引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與我市農(nóng)村住房建設(shè)。2.資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè),在參與農(nóng)村住房建設(shè)時(shí),市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化審批流程,優(yōu)先為其提供貸款。3.對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶可提供小額貸款。4.具備條件的縣(區(qū))政府,可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu),也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開(kāi)發(fā)建設(shè)公司,作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體,以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

(四)產(chǎn)權(quán)政策。

對(duì)農(nóng)村住房,由縣級(jí)政府根據(jù)土地性質(zhì),依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證,進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房,涉及占用國(guó)有土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證;涉及占用集體土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設(shè)部第168號(hào)令)的規(guī)定,確定房屋權(quán)屬,建立房屋登記簿,依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地,在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,依法確定土地權(quán)屬。堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地住房。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),市建設(shè)、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、供電、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、人民銀行等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。各縣(區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

(二)明確各級(jí)責(zé)任。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作,由各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)抓落實(shí)。各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門(mén)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。堅(jiān)持定期督查調(diào)度,層層簽訂責(zé)任書(shū),年終檢查考核;堅(jiān)持一月一調(diào)度,一季一通報(bào),每年底檢查考核。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃,達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)、單位要開(kāi)辟行政審批綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率。

(三)部門(mén)分工合作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。

建設(shè)部門(mén):發(fā)揮好牽頭作用,抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底、技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等工作。

規(guī)劃部門(mén):切實(shí)抓好“三類(lèi)”規(guī)劃編制。

房管部門(mén):負(fù)責(zé)確定房屋權(quán)屬,依法進(jìn)行房屋登記。

發(fā)改部門(mén):負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持。

財(cái)政部門(mén):負(fù)責(zé)財(cái)政資金安排,積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助。

國(guó)土資源部門(mén):負(fù)責(zé)解決農(nóng)房建設(shè)與危房改造用地問(wèn)題,組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),抓好農(nóng)村土地整理、土地復(fù)墾。

經(jīng)貿(mào)部門(mén):負(fù)責(zé)組織相關(guān)工業(yè)、流通企業(yè)積極參與農(nóng)房建設(shè)。

教育部門(mén):負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和改造。

監(jiān)察部門(mén):嚴(yán)格監(jiān)督,及時(shí)查處違紀(jì)行為。

民政部門(mén):做好農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等特困家庭認(rèn)定,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等特困家庭的住房救助,搞好農(nóng)村敬老院和福利院擴(kuò)建,發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。

交通部門(mén):負(fù)責(zé)繼續(xù)抓好公路和客車(chē)“村村通”工作,并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)編制村莊道路規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展。

供電、通信部門(mén):對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊改建為集中居住區(qū)的,要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策,并負(fù)責(zé)搞好集中居住區(qū)外的電力、通信設(shè)施投資和建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部門(mén):負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)。

水利部門(mén):負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

衛(wèi)生部門(mén):抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

審計(jì)部門(mén):對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。

人民銀行、銀監(jiān)局:積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)為全市農(nóng)房建設(shè)與危房改造提供有力的信貸支持。

第3篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2015年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。

實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。

(四)政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。

規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作。

三、目標(biāo)任務(wù)、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式

（一）目標(biāo)任務(wù)。

全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。

（二）改造對(duì)象。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬(wàn)元；修繕加固均0.6萬(wàn)元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元；修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。

補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

四、改造要求

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案

1．細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。

2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。

（二）嚴(yán)格把關(guān)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。

2．村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門(mén)對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

4．區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強(qiáng)危房改造管理

1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。

各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批，同時(shí)要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示，各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以?xún)?nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。

3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2．建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會(huì)要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實(shí)施階段。

各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗(yàn)收階段。

各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)政府成立由同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒(méi)有建設(shè)辦的村委會(huì)，要抽調(diào)專(zhuān)人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)按量完成任務(wù)。

（三）密切部門(mén)配合。

農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。

第4篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時(shí)限

2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

（3）1月10日—14日：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門(mén)責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問(wèn)題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開(kāi)展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第5篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，申請(qǐng)書(shū)在現(xiàn)實(shí)生活中使用廣泛，我們可以將自己的愿望和請(qǐng)求寫(xiě)進(jìn)申請(qǐng)書(shū)里。寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)時(shí)理由總是不夠充分?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些舊房改造申請(qǐng)書(shū)，希望能幫助到大家!

舊房改造申請(qǐng)書(shū)1尊敬各級(jí)人民政府：

我是__縣鳳城鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為老式木結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有90余年歷史，是父母遺留給我和弟弟共同財(cái)產(chǎn)(兄弟兩家各半座)。我共有家7口人，全部擠著居住在近40平方米半座木房，由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。年長(zhǎng)月久房屋損壞更加嚴(yán)重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至兩個(gè)20余歲孩子打工回來(lái)只能寄宿舍在鄰居家，故現(xiàn)鄭重向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造這一申請(qǐng)。

我知道，上級(jí)政府部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心我們老百姓生活和人生安全，而我家危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。加之家里經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房，懇請(qǐng)有關(guān)部門(mén)實(shí)地核查，以便及時(shí)給予危房經(jīng)濟(jì)救助，確保政府有關(guān)農(nóng)村危房改造惠民政策公正實(shí)施，真正做到惠民。我深信上級(jí)主管部門(mén)會(huì)正視我家危房改造問(wèn)題，敬請(qǐng)上級(jí)政府核查批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

二0__年四月十四日

舊房改造申請(qǐng)書(shū)2__村民委員會(huì)：

我是縣__鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為原生產(chǎn)隊(duì)倉(cāng)庫(kù)近40平方米木質(zhì)結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有60余年歷史。目前全家5口人全部擠著居住在近40平方米木房。由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳，年長(zhǎng)月久房屋損壞更加嚴(yán)重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至三個(gè)20余歲孩子們打工回來(lái)只好寄宿舍在鄰居家中。

由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房?，F(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。

特此申請(qǐng)!

申請(qǐng)人：___

20__年_月__日

舊房改造申請(qǐng)書(shū)3__鎮(zhèn)人民政府：

我系__鎮(zhèn)__村__組村民，全家(幾)人，現(xiàn)有泥磚房_間，約__平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有_年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨災(zāi)害。自(年份)年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。

目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，險(xiǎn)象環(huán)生，危及全家生命安全。我全家_人屬低保戶，由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房;現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。特此申請(qǐng)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___

20__年_月__日

舊房改造申請(qǐng)書(shū)4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我家位于水江至魚(yú)泉路段旁，于__年修建平房三間〔石頭墻〕，面積約140平米〔包括豬圈〕。因家庭困難，房屋年久失修，部分墻體開(kāi)始下陷和裂縫，屋頂漏水，居住危險(xiǎn)。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已經(jīng)完全住不下。故于20x_x_10月向水江規(guī)劃部門(mén)提交了舊房改建的申請(qǐng)，希望將危房部分重新修繕和在平房的基礎(chǔ)升建一層。但遲遲得不到主管部門(mén)的許可和批準(zhǔn)。

多次找到規(guī)劃部門(mén)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是還要領(lǐng)導(dǎo)同意，或者領(lǐng)導(dǎo)不在，說(shuō)他們不是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)申請(qǐng)已拖了一個(gè)多月了，真不知什么時(shí)候才能得到辦理。而另一方面我家的周?chē)诓粩嗟夭鸾欠?，?wèn)說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)同意了。經(jīng)過(guò)了解說(shuō)他們才符合規(guī)劃政策。

所以我和家人都非常無(wú)助和困惑?

一，這樣的申請(qǐng)到底需要多少個(gè)工作日，我們合理的申請(qǐng)為什么拖著不予辦理?

二，如果說(shuō)幾個(gè)人合伙建房才叫符合政策，我們老百姓的實(shí)際困難就不應(yīng)該解決嗎?

三，是不是有錢(qián)有關(guān)系的人才能建房，而像我們這樣貧困的百姓就不予解決住房問(wèn)題?難道說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)只講政績(jī)，就不管老百姓的疾苦嗎?

故真誠(chéng)的'懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，百忙之中關(guān)心一下像我們這樣的貧困的弱勢(shì)群體和老百姓，幫助解決一下民生問(wèn)題!

此致

敬禮!

舊房改造申請(qǐng)書(shū)5鎮(zhèn)人民政府：

我是__村__組村民，全家_口人，全部擠著居住在近__平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經(jīng)修繕仍能維持居祝但____年__月的一場(chǎng)暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時(shí)出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時(shí)都有再次塌方的危險(xiǎn)。

今年雨季，背坡再次出現(xiàn)塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴(yán)重的安全隱患，已不敢居?，F(xiàn)向人民政府申請(qǐng)，希望將我戶納入危房改造項(xiàng)目，以得到政府的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經(jīng)自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級(jí)給予盡快批準(zhǔn)為謝!

特此申請(qǐng)!

第6篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、 學(xué)習(xí)貫徹方面

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)決定及文件精神，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、主要工作完成情況

（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實(shí)危改戶信息資料，處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問(wèn)題；組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬(wàn)元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵(lì)資金未發(fā)放。

（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料，至2018年11月份，對(duì)改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場(chǎng)鎮(zhèn)10戶，龍門(mén)港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施

（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì)，并于3月份完成上報(bào)工作。

（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。

（六）針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過(guò)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開(kāi)展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.

（七）認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車(chē)、購(gòu)有商品房或在村委擔(dān)任干部等問(wèn)題的農(nóng)戶，組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。

（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門(mén)做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無(wú)啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí)，取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。

（九）協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。

（十）配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。

四、主要工作亮點(diǎn)和成效

基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步解決了開(kāi)發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對(duì)全面改善開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。

五、主要困難和工作建議

（一）主要困難

由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)反饋不夠及時(shí)，資料報(bào)送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。

（二）工作建議

由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門(mén)牽頭，多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。

第7篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、增減掛鉤工作的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模為出發(fā)點(diǎn)，滿足各類(lèi)建設(shè)用地、城市化進(jìn)程不斷加快的需要，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地的利用潛力，促進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

（二）工作目的?？刂平ㄔO(shè)用地增量，盤(pán)活存量土地，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求的建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主要依據(jù)。國(guó)土資源部《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[]207號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[]169號(hào)）、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[]17號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約利用土地有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[]79號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[]168號(hào)）、省國(guó)土資源廳《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國(guó)土發(fā)[]111號(hào)）和市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的通知》（濟(jì)農(nóng)建改組發(fā)[]3號(hào)）。

二、增減掛鉤工作的基本原則

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤堅(jiān)持依法自愿原則，按照“總量控制、封閉運(yùn)作、定期考核、到期歸還”的要求，嚴(yán)格管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。

（一）符合規(guī)劃的原則。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃，市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，與農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地相掛鉤，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的原則。

（三）以點(diǎn)帶面，群眾自愿的原則。增減掛鉤工作應(yīng)在街、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、資金有保障、資源有優(yōu)勢(shì)的街鎮(zhèn)、村開(kāi)始，不搞違背群眾意愿的大拆大建，妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到建一批、拆一批、復(fù)墾一批，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決掛鉤工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作的開(kāi)展，區(qū)政府決定成立區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、市規(guī)劃局直屬第三分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)投融資中心等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤辦），辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局。各項(xiàng)目實(shí)施的街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及的村書(shū)記、主任具體負(fù)責(zé)，主要抓好項(xiàng)目實(shí)施中的宣傳、協(xié)調(diào)、糾紛處理等問(wèn)題，負(fù)責(zé)拆舊區(qū)的拆舊工作和拆舊區(qū)所在村復(fù)墾前土地權(quán)屬登記以及復(fù)墾后土地的分配與承包問(wèn)題，確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作方法和實(shí)施步驟

（一）前期工作

1、掛鉤項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村住房建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合。掛鉤拆舊區(qū)選點(diǎn)要以居民點(diǎn)整體搬遷、集中連片整理為主，且不準(zhǔn)在新一輪規(guī)劃的建設(shè)預(yù)留區(qū)作為掛鉤拆舊區(qū)（置換復(fù)墾區(qū)），掛鉤區(qū)拆舊整理的農(nóng)村居民點(diǎn)所占比例原則上不得低于項(xiàng)目區(qū)總面積的70%，條件成熟的項(xiàng)目區(qū)所在街、鎮(zhèn)分別向區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國(guó)土分局提出申請(qǐng)，按照先安置再拆遷后復(fù)墾的原則進(jìn)行，并完善以下有關(guān)資料：

（1）市、區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村莊改造建設(shè)項(xiàng)目總體策劃方案的批復(fù)；

（2）市、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)出具村莊改造用地審核意見(jiàn)；

（3）市、區(qū)發(fā)改委出具村莊改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（4）村莊改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)；

（5）村莊改造項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（6）村莊改造項(xiàng)目規(guī)劃審批文件；

（7）安置區(qū)單體設(shè)計(jì)與施工圖紙；

（8）其他提報(bào)的材料。

2、編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-2020年）》、《區(qū)土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)省、市有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，確定全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊與建新項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模、范圍和布局，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃并按程序上報(bào)省國(guó)土資源廳審查，報(bào)省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。

編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容和材料：

（1）項(xiàng)目區(qū)基本情況，包括項(xiàng)目區(qū)的人口、戶數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃情況等；

（2）分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理?xiàng)l件、潛力和可行性，并確定拆舊地塊的規(guī)模范圍位置，確定建新地塊的規(guī)模范圍位置；

（3）制定項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理復(fù)墾與拆遷安置補(bǔ)償方案；

（4）拆舊區(qū)權(quán)屬證明及權(quán)屬匯總表；

（5）提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃；

（6）提出建新地塊的土地使用安排；

（7）資金來(lái)源保障證明；

（8）安置方案；

（9）區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造及相關(guān)方案的文件；

（10）相關(guān)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要與簽到表；

（11）區(qū)人民政府關(guān)于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾書(shū)；

（12）區(qū)國(guó)土分局、街鎮(zhèn)與村簽署的復(fù)墾協(xié)議書(shū)；

（13）涉及拆遷的需提供被拆遷對(duì)象（村民或原用地單位）簽署的意見(jiàn)；

（14）拆舊地塊的實(shí)施前的現(xiàn)狀影像資料；

（15）項(xiàng)目區(qū)（包括拆舊地塊與建新地塊）位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖；

（16）拆舊地塊勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（17）拆舊地塊實(shí)施規(guī)劃圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（18）建新地塊勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。

3、項(xiàng)目審核。區(qū)掛鉤辦對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)置合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)的可行性進(jìn)行評(píng)估。

4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，委托有資質(zhì)的單位做好拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，因特殊原因確需調(diào)整的須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、實(shí)施復(fù)墾區(qū)工程招投標(biāo)。區(qū)國(guó)土分局會(huì)同區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住建委等部門(mén)，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程預(yù)算，本著公平、公正、公開(kāi)的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

（二）施工階段

1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆舊地塊的調(diào)查摸底工作，進(jìn)行土地權(quán)屬登記，拆舊房屋的丈量、補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算等；

2、實(shí)行工程規(guī)范管理，拆舊區(qū)地塊整理嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等制度。嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

（三）驗(yàn)收階段

在強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目管理的同時(shí)，嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收暫行辦法》的要求，切實(shí)落實(shí)地塊實(shí)施前后的影像對(duì)比、新增耕地面積的勘測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。區(qū)國(guó)土分局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位提出的申請(qǐng)，組織開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收，自查合格的，向市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng)，市國(guó)土資源局初驗(yàn)合格后向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳進(jìn)行終驗(yàn)。

（四）土地權(quán)屬調(diào)整

相關(guān)街、鎮(zhèn)及村在規(guī)劃整理前進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)屬登記，并收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，項(xiàng)目區(qū)新增耕地所有權(quán)屬歸項(xiàng)目區(qū)所在村集體所有，使用權(quán)可以采取公開(kāi)發(fā)包的形式承包給最合適的單位或個(gè)人，也可以由村集體重新發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

五、資金來(lái)源

1、財(cái)政撥款，主要是財(cái)政部門(mén)預(yù)留專(zhuān)項(xiàng)資金，用于城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊、建新和復(fù)墾；

2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)除統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)由區(qū)政府在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行有償調(diào)劑。供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用合同，有償調(diào)劑費(fèi)用原則上按20萬(wàn)元/畝；

3、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資；

4、吸納社會(huì)資金投入。

六、資金管理和使用

（一）城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則

1、增減掛鉤項(xiàng)目資金管理遵循“政府籌資、財(cái)政監(jiān)管、項(xiàng)目運(yùn)作、區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行”的總原則；

2、增減掛鉤項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理原則。項(xiàng)目法人必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出；

3、專(zhuān)戶管理、專(zhuān)賬核算的原則。所有增減掛鉤項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金專(zhuān)戶，用于核算拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的籌集和使用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（二）城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理、使用

1、拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的管理，由區(qū)國(guó)土分局委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總預(yù)算。預(yù)算方案必須根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土資源部頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》、《市土地征收管理辦法》、《市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目投資預(yù)算，由區(qū)國(guó)土分局會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算共同審核，編制資金預(yù)算，制定資金撥付方案。由區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金預(yù)算將資金分期撥付到具體項(xiàng)目承擔(dān)的街、鎮(zhèn)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度和嚴(yán)格的資金撥付程序，根據(jù)項(xiàng)目施工合同和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度從專(zhuān)戶分期撥付。資金撥付應(yīng)有工程監(jiān)理出具對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的意見(jiàn)。

指標(biāo)使用單位將有償調(diào)劑費(fèi)直接撥付區(qū)財(cái)政指定帳戶，專(zhuān)款用于掛鉤項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)房建設(shè)、拆遷安置、土地復(fù)墾和綜合整治。然后由區(qū)國(guó)土資源分局和區(qū)財(cái)政部門(mén)與供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用的四方合同，區(qū)財(cái)政部門(mén)先撥付合同總額的50%給指標(biāo)提供者作為啟動(dòng)資金，復(fù)墾驗(yàn)收后再撥付合同總額的50%。指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用計(jì)入使用者土地熟化成本。

七、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)保障措施

1、區(qū)掛鉤辦負(fù)責(zé)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)按季度定期考核，并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)政府、市國(guó)土資源局備查，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。

區(qū)掛鉤辦應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃確定的時(shí)間計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、掛鉤項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)后，對(duì)于未按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作的，或檢查不合格的，區(qū)政府責(zé)令限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全區(qū)通報(bào)，對(duì)確不能開(kāi)展掛鉤工作的由區(qū)財(cái)政部門(mén)扣回先期撥付資金；相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。

對(duì)于擅自擴(kuò)大增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的街、鎮(zhèn)，停止該街、鎮(zhèn)的增減掛鉤工作，并由區(qū)財(cái)政部門(mén)扣回先期撥付資金。

3、加大對(duì)資金的監(jiān)管，并采取相應(yīng)措施整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大投入，確保完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占掛鉤項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第8篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的關(guān)心下，我縣財(cái)政社會(huì)保障工作緊緊圍繞全縣財(cái)政工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省、市財(cái)政社會(huì)保障工作會(huì)議精神，秉承“心系群眾、財(cái)政為民”的工作宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照不斷健全和完善社會(huì)保障體系的工作思路，以保障民生、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理為工作主線條，較好地落實(shí)了各項(xiàng)社會(huì)保障政策，完成了各項(xiàng)財(cái)政社保工作任務(wù)。

一、2015年上半年工作完成情況

（一）抓好社?；痤A(yù)決算，社會(huì)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng)

1.做好2016年部門(mén)預(yù)算工作

緊密聯(lián)系社保歸口各單位實(shí)際，把部門(mén)預(yù)算與財(cái)政預(yù)算緊密結(jié)合，按照有關(guān)政策規(guī)定和省市縣為民辦實(shí)事的財(cái)政保障要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額編制。對(duì)支出項(xiàng)目認(rèn)真分析測(cè)算，細(xì)化預(yù)算支出內(nèi)容，量化定額標(biāo)準(zhǔn)，明細(xì)預(yù)算支出項(xiàng)目，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性。

2.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算做到了精細(xì)科學(xué)編制。

加大了深入分析力度，做到了按政策準(zhǔn)確填報(bào)，按時(shí)間及時(shí)填報(bào)，按要求高質(zhì)量填報(bào)，順利完成社保基金預(yù)決算任務(wù)，為我縣社?；鸢踩\(yùn)行提供較有價(jià)值的參考資料。

（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標(biāo)全面落實(shí)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，落實(shí)社?？h級(jí)配套資金政策，加大本級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾的民生問(wèn)題。2015年縣財(cái)政支出預(yù)算除足額安排原出臺(tái)政策實(shí)施所需的配套資金外，對(duì)新出臺(tái)政策實(shí)施所需的配套資金也一一予以落實(shí)，各項(xiàng)民生工程資金盡力做到應(yīng)配盡配。通過(guò)多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障各項(xiàng)民生工程的資金支出。

一是撥付城鄉(xiāng)低保資金5320萬(wàn)元，其中：農(nóng)村低保資金3000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低保2320萬(wàn)元。標(biāo)貼標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)低保310元/人/月；農(nóng)村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎(chǔ)上提高10元。共27560人受益，確保城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障。

二是籌措各類(lèi)優(yōu)撫資金1287萬(wàn)元，撥付資金1148萬(wàn)元，其中：優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助921萬(wàn)元、退役士兵優(yōu)待金163萬(wàn)元、優(yōu)撫門(mén)診藥費(fèi)25萬(wàn)元、城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助39萬(wàn)元。保障各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按政策落實(shí)到位；

三是撥付救災(zāi)資金資金276萬(wàn)元，切實(shí)解決了部分受災(zāi)群眾的基本生活、生產(chǎn)等問(wèn)題。

四是撥付五保供養(yǎng)資金760萬(wàn)元，保證孤寡老人基本生活。

五是撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金505萬(wàn)元，其中新農(nóng)合繳費(fèi)補(bǔ)助129萬(wàn)元，切實(shí)幫助困難群眾解決醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

六是籌措再就業(yè)資金1182萬(wàn)元，撥付資金1053萬(wàn)元，促進(jìn)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。其中：公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼522萬(wàn)元，企業(yè)吸納困難人員崗位及社保補(bǔ)貼81萬(wàn)元，大學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼11萬(wàn)元，高創(chuàng)園建設(shè)資金430萬(wàn)元，共500余人受益，為就業(yè)困難人員提供生活保障。

七是撥付醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出13615萬(wàn)元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中：撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金8536萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金2293萬(wàn)元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)1021萬(wàn)元、大學(xué)生村醫(yī)工資11萬(wàn)元、公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金1560萬(wàn)元。

八是撥付殘疾人事業(yè)補(bǔ)助資金272萬(wàn)元，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。其中：貧困兒童康復(fù)救助40萬(wàn)元，貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼21萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼26萬(wàn)元，其余各類(lèi)殘疾人補(bǔ)貼、救助185萬(wàn)元，切實(shí)解決各類(lèi)殘疾人的基本生活困難。

九是撥付社?；?2，111萬(wàn)元.其中：機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金3612萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3667萬(wàn)元、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金3978萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金654萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)基金200萬(wàn)元。保證社?；鸢踩€(wěn)定運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格政策，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化資金管理，資金使用取得明顯效果

1、全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，切實(shí)提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業(yè)資金管理辦法》，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專(zhuān)款專(zhuān)用；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資金的使用實(shí)行跟蹤檢查，同時(shí)深入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制和促進(jìn)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)資金管理使用科學(xué)規(guī)范、合法合規(guī)?？h財(cái)政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，利用半個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中興路街道辦事處進(jìn)行民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況檢查，對(duì)疑點(diǎn)較大的進(jìn)行了入戶調(diào)查、核實(shí)，對(duì)查出存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并要求及時(shí)采取措施，限期進(jìn)行整改和糾正，保障各類(lèi)民政資金安全高效發(fā)放到困難群眾手中。

3、根據(jù)縣政府出臺(tái)的2014年度危房改造驗(yàn)收方案，由紀(jì)委、住建、財(cái)政、民政、發(fā)改、審計(jì)、扶貧辦等部門(mén)組成危房改造驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的所有危房改造農(nóng)戶中的30%進(jìn)行抽驗(yàn)。社保股全力配合此次驗(yàn)收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發(fā)生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發(fā)生，保證農(nóng)村貧困群體可以公平、公正、公開(kāi)的享受危房改造補(bǔ)貼。2014年省級(jí)下達(dá)我縣的危房改造任務(wù)為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節(jié)能示范戶511戶。目前已完成驗(yàn)收工作的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五道營(yíng)子、大屯、紅旗、小營(yíng)、兩間房、鄧廠共發(fā)放465萬(wàn)元。

4、為進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，更好地服務(wù)百姓健康，我縣作為全市的試點(diǎn)縣，借鑒張家口、滄州等地好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索適合我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金分配和支付更加科學(xué)、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實(shí)體會(huì)到基本公共衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)的福利。

二、2016年工作謀劃

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，通過(guò)定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財(cái)政社保投入，進(jìn)一步提高民生保障水平。

一是繼續(xù)完善公共財(cái)政政策。我們將加大資金籌集落實(shí)力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，確保資金撥付使用到位，切實(shí)解決好人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。二是不斷增加社會(huì)保障支出，完善社會(huì)保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費(fèi)等按時(shí)足額發(fā)放。

3、繼續(xù)抓好預(yù)算進(jìn)行進(jìn)度，進(jìn)一步提升財(cái)政社保資金使用效益。

繼續(xù)貫徹落實(shí)全省財(cái)政社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作會(huì)議精神，加快撥款進(jìn)度，要繼續(xù)做好與相關(guān)股室及時(shí)溝通，做好資金調(diào)度，及時(shí)撥付上級(jí)已下達(dá)的及本級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)資金。今后對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度較慢的單位，采取通過(guò)核減單位正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)予以制約。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。

對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度、國(guó)家基本藥物制度和多渠道補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步抓好落實(shí)；重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目考核工作。將考核結(jié)果與資金分配掛鉤，進(jìn)一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實(shí)施。

第9篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

行署召開(kāi)這次全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，主要是為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作有效開(kāi)展，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)上，地區(qū)房產(chǎn)局等9家部門(mén)作了城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作情況通報(bào)，各縣（市、區(qū)）作了工作情況匯報(bào)，客觀指出了存在的問(wèn)題，提出了很好的解決措施及辦法，我都贊成。上午，大家還現(xiàn)場(chǎng)參觀了畢節(jié)市的城鄉(xiāng)住房保障工作，特別是野角鄉(xiāng)示范點(diǎn)將農(nóng)村危房改造與生態(tài)文明家園建設(shè)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，很有代表性，相信對(duì)各縣（區(qū)）的工作開(kāi)展會(huì)有新的借鑒。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我就全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化措施，確保完成城鄉(xiāng)住房保障工作目標(biāo)任務(wù)

月6日行署在縣召開(kāi)了城鄉(xiāng)住房保障工作會(huì)議，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，今天又在畢節(jié)市召開(kāi)會(huì)議研究城鄉(xiāng)住房保障工作，說(shuō)明了城鄉(xiāng)住房保障工作的重要性和完成目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。從地直相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）的通報(bào)、匯報(bào)情況來(lái)看，自月6日會(huì)議以來(lái)，各地高度重視，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，大力抓好落實(shí)，做了大量的工作，城鄉(xiāng)住房保障工作進(jìn)展良好。但由于時(shí)間緊，任務(wù)重，全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障工作還存在不少問(wèn)題。為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，行署實(shí)行一月一調(diào)度，及時(shí)消化問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）工作進(jìn)展情況

1、廉租住房建設(shè)情況

自月6日會(huì)議以來(lái)，各縣（市、區(qū)）高度重視廉租住房建設(shè)工作，按照會(huì)議要求，及時(shí)采取措施，抓緊落實(shí)建設(shè)用地。目前，畢節(jié)、大方、織金、納雍土地已上報(bào)省政府，除個(gè)別縣外，其余縣（市）已基本落實(shí)了建設(shè)用地。縣年廉租住房已開(kāi)工建設(shè)，納雍縣年廉租住房建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)程序，各項(xiàng)建設(shè)工作正有序推進(jìn)。

2、林業(yè)棚戶區(qū)改造工程情況

今年我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程涉及6縣（市）8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)281戶，初步設(shè)計(jì)于年月6日通過(guò)評(píng)審，正在編制施工設(shè)計(jì)。

3、農(nóng)村危房改造工程情況

截止到年月30日,全區(qū)農(nóng)村危房改造工程竣工數(shù)為79504戶，占目標(biāo)任務(wù)的65.14%，有42543戶未竣工，入住19650戶，入住率為16.1%。全區(qū)老年公寓建設(shè)開(kāi)工戶數(shù)占任務(wù)數(shù)的83.79%。自月6日以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村危房改造工程新開(kāi)工1862戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的1.53%，新竣工數(shù)32299戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的26.46%；新入住7769戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的6.37%；新拆除舊房12225戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的12.21%?？h級(jí)配套資金除金沙外，已足額配齊；全區(qū)老年公寓建設(shè)完成招投標(biāo)4所，至此106所已全部完成招投標(biāo)工作；開(kāi)工9所，占全年目標(biāo)任務(wù)的8.49%。農(nóng)危改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）存在的問(wèn)題

1、廉租住房建設(shè)工作嚴(yán)重滯后

由于主觀和客觀方面的原因，廉租住房建設(shè)前期工作抓不緊，相關(guān)部門(mén)工作推進(jìn)力度不夠，資金不到位，督促不力，建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。在中央新增投資1300億項(xiàng)目中，全區(qū)僅完成4044套，占任務(wù)數(shù)的47.6%，其中竣工套數(shù)占任務(wù)數(shù)的27.43%，尚有5554未完成。年的8762套，只有縣開(kāi)工建設(shè)，納雍縣進(jìn)入招標(biāo)程序，其他縣市均未動(dòng)工。廉租住房租售并舉工作推進(jìn)不理想，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2、農(nóng)村危房改造工程工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

一是上報(bào)信息不真實(shí)。根據(jù)各地上報(bào)的農(nóng)村危房改造工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，全區(qū)所有的茅草房已經(jīng)開(kāi)工，但抽查情況卻是部分地方的茅草房沒(méi)有完全開(kāi)工，個(gè)別地方還存在上報(bào)進(jìn)度情況不真實(shí)行為。地委督查室在督查中就發(fā)現(xiàn)有的縣還有沒(méi)有開(kāi)工的茅草房。

二是錄入對(duì)象不規(guī)范。在目前已錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，不該錄入的錄入了，該錄入的卻未錄入，如存在大部分農(nóng)危改戶身份證號(hào)未錄入，沒(méi)有開(kāi)工前照片，茅草房農(nóng)危改戶改造前照片為非茅草房等問(wèn)題。

三是工程質(zhì)量驗(yàn)收工作薄弱。目前全區(qū)農(nóng)危改房建設(shè)竣工戶工程質(zhì)量驗(yàn)收率僅為3.57%，工程質(zhì)量驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后。從上報(bào)信息反映，有16703戶已入住，人為造成了未驗(yàn)收先入住的事實(shí)，易產(chǎn)生新的安全隱患。

四是老年公寓建設(shè)進(jìn)展緩慢，全區(qū)106戶任務(wù)中，開(kāi)工90戶，占任務(wù)數(shù)的83.79%，影響了地區(qū)農(nóng)危改工程進(jìn)度。

五是農(nóng)危改對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確。由于確定農(nóng)危改對(duì)象的程序不規(guī)范，導(dǎo)致認(rèn)定對(duì)象不準(zhǔn)確，進(jìn)而容易導(dǎo)致其他違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，最主要的是可能造成農(nóng)危改資金的用途不規(guī)范等行為的發(fā)生，影響了農(nóng)危改工程進(jìn)度。

六是茅草房指標(biāo)不規(guī)范，存在漏報(bào)問(wèn)題，如把石棉瓦房、小青瓦房對(duì)象也納入了茅草房。從已經(jīng)錄入的67562戶電子信息臺(tái)賬情況看，茅草房指標(biāo)中就有11925戶不屬于茅草房，這與今年省里要求農(nóng)危改工作兩個(gè)“全面消除對(duì)象”（茅草房、五保戶一級(jí)危房）嚴(yán)重不符，導(dǎo)致屬于今年改造的未改造，不屬于今年任務(wù)的卻改造了現(xiàn)象的發(fā)生。

七是部分縣、區(qū)農(nóng)危改辦主任還有未做到專(zhuān)職抓農(nóng)危改工作，兼有其他工作任務(wù)的情況，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)危改工作的開(kāi)展。

3、林業(yè)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度較慢

由于項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作進(jìn)展慢，致使國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作進(jìn)度遲緩。

（三）下一步工作要求

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)的完成，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)抓好以下工作：

1、加大廉租住房建設(shè)工作力度

一要加大督促考核力度，抓緊推進(jìn)前期建設(shè)工作。各縣市要加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的督促和考核力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作開(kāi)展。月26日第23次行署專(zhuān)員辦公會(huì)已將廉租住房建設(shè)工作納入地區(qū)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核內(nèi)容和行署督查工作重要內(nèi)容，實(shí)行每月一督查，對(duì)工作開(kāi)展不力的縣市，行署專(zhuān)員將對(duì)其縣市長(zhǎng)簽發(fā)督辦令。二要抓緊土地報(bào)建工作，搶抓省國(guó)土資源廳今年對(duì)保障性住房建設(shè)用地審批給予政策傾斜這一契機(jī)，抓緊報(bào)批、及年廉租住房建設(shè)用地，確保一次性解決建設(shè)用地問(wèn)題。三要按時(shí)足額匹配建設(shè)資金。月26日第23次行署專(zhuān)員辦公會(huì)明確了將地直公積金增值收益部分800萬(wàn)元分配到縣市用于廉租房建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，不斷完善和推進(jìn)廉租住房租售并舉工作，切實(shí)解決好建設(shè)資金缺口問(wèn)題。

2、加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程進(jìn)度

各有關(guān)縣市和地區(qū)林業(yè)部門(mén)要抓緊完成國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造施工圖設(shè)計(jì)，盡快開(kāi)展招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。

3、大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作

一是認(rèn)真落實(shí)好全面消除茅草房和五保戶一級(jí)危房工作任務(wù)。嚴(yán)格按臺(tái)賬對(duì)象和符合要求漏報(bào)對(duì)象數(shù)全面推進(jìn)，不允許有一戶茅草房和五保戶一級(jí)危房存在，不得以其它任務(wù)充抵這兩類(lèi)對(duì)象。

二是抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程監(jiān)督和驗(yàn)收，堅(jiān)持先驗(yàn)收再入住，確保工程質(zhì)量，杜絕新房變危房現(xiàn)象的發(fā)生，讓群眾住上放心房。在保證質(zhì)量的前提下，合理安排施工時(shí)間，倒排工期，加快工程進(jìn)度。臺(tái)賬內(nèi)今年計(jì)劃任務(wù)對(duì)象必須于10月31日前全部完工，符合要求的漏報(bào)對(duì)象必須于11月30日前全部完成。金沙縣整縣推進(jìn)今年任務(wù)對(duì)象必須于10月31日前全部完工，明年任務(wù)對(duì)象力爭(zhēng)今年年底前全部完工。確保我區(qū)按時(shí)完成農(nóng)村危房改造工作目標(biāo)任務(wù)。

三是大力推進(jìn)老年公寓建設(shè)。要加大對(duì)老年公寓建設(shè)工作的督查力度，請(qǐng)行署督查室對(duì)16所未開(kāi)工老年公寓逐個(gè)進(jìn)行督查，要求必須在9月底前全部開(kāi)工建設(shè)；由地區(qū)農(nóng)危改辦對(duì)90所已開(kāi)工的工程進(jìn)度進(jìn)行督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)行署。今年的老年公寓建設(shè)任務(wù)必須確保在12月底前完成。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時(shí)匹配資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已建成的老年公寓，要抓緊配置內(nèi)部配套設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，讓建好的老年公寓能及時(shí)入住，早日發(fā)揮作用。

四是加快電子信息化建設(shè)，做好信息錄入工作，認(rèn)真把好信息錄入質(zhì)量關(guān)。

五是認(rèn)真提前做好全區(qū)2009年農(nóng)危改工程交叉審計(jì)準(zhǔn)備工作。

六是做好全省年農(nóng)危改工作交叉檢查迎檢工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，按照相關(guān)要求提前扎實(shí)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落實(shí)工作

根據(jù)省里通知，9月下旬中央檢查組將奔赴各省，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和年6月底前中央補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查“三個(gè)100%”，即“100%開(kāi)工、配套資金100%落實(shí)、項(xiàng)目存在問(wèn)題100%整改到位”。各地要認(rèn)真抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、再接再厲，奮力拼搏，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作

（一）工作進(jìn)展情況

污水處理、垃圾填埋工程是省的重點(diǎn)工程。2009年2月11日省政府與地區(qū)行署簽訂了污水處理、垃圾填埋項(xiàng)目建設(shè)《目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)》，地委、行署高度重視城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)各有關(guān)單的共同努力下，全區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾填埋設(shè)施建設(shè)進(jìn)度基本達(dá)到了省的目標(biāo)要求。截至目前，全區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目已全部建成通水，并全部獲得省環(huán)保廳試運(yùn)行批復(fù)，其中，織金、納雍已分別于7月19日、月14日通過(guò)省環(huán)保廳一次性環(huán)保整體驗(yàn)收合格，其余各縣市已分別向省環(huán)保廳上報(bào)了環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。全區(qū)8個(gè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目（畢節(jié)市為垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)），正有序推進(jìn)。

（二）存在的問(wèn)題

由于各種原因，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是由于設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目超概、資金短缺現(xiàn)象比較普遍；二是污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)后大部分還達(dá)不到達(dá)標(biāo)排放要求；三是“重建廠，輕建網(wǎng)”，管網(wǎng)配套不到位，雨污未實(shí)現(xiàn)有效分流，污水處理廠不能正常運(yùn)行；四是污水、垃圾處理費(fèi)未足額征收。

（三）下一步工作要求

針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在年底之前打一場(chǎng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)標(biāo)：一是認(rèn)真做好調(diào)概工作，各縣市項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號(hào)），和省發(fā)改委《關(guān)于我省縣城（區(qū)、市）污水、垃圾處理工程調(diào)整概算的有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔發(fā)改建設(shè)〔〕1799號(hào)）要求，結(jié)合各項(xiàng)目工程實(shí)際，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，按照省里的相關(guān)要求準(zhǔn)備項(xiàng)目調(diào)概資料，于9月20日前上報(bào)地區(qū)發(fā)改委。二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批要求進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，年底前全面完成，早日實(shí)現(xiàn)雨污分流；三是建成的污水處理廠必須保證正常運(yùn)行；四是確保節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)標(biāo)；五是加大管理人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)管理力量，提高污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作管理水平；六是加快污水處理廠調(diào)試運(yùn)行進(jìn)度，確保大方、黔西、金沙、、赫章5縣污水處理廠在9月下旬前通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收；七是各縣（市）要按規(guī)定足額征收好污水、垃圾處理費(fèi)，為污水和垃圾處理提供經(jīng)費(fèi)保證，確保污水、垃圾處理工作正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作都是省政府下的硬任務(wù)、硬要求，必須堅(jiān)決完成，不折不扣地完成。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任，高度重視，采取扎實(shí)措施抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要加大督查力度，嚴(yán)格按照“雙考雙評(píng)雙掛鉤”要求進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，及時(shí)糾偏，保證城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)政策和程序扎實(shí)有效推進(jìn)。行署將于近日按照省城鄉(xiāng)保障性住房工作會(huì)議精神，對(duì)要求必須在今年9月底前全部開(kāi)工建設(shè)的城鄉(xiāng)保障性住房項(xiàng)目下發(fā)督辦令，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)議精神扎實(shí)抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府對(duì)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施工作落實(shí)不力、推進(jìn)滯后的地區(qū)作了誡勉談話、實(shí)施預(yù)警、區(qū)域限批等紀(jì)律規(guī)定。地區(qū)也要對(duì)工作后進(jìn)的地方作誡勉談話，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)），分管領(lǐng)導(dǎo)要到行署說(shuō)明原因。各縣（市、區(qū)）及地區(qū)相關(guān)部門(mén)要從試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全局出發(fā)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，扎實(shí)認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作，堅(jiān)決避免被區(qū)域限批影響試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的情況發(fā)生，如果哪個(gè)地方出現(xiàn)被區(qū)域限批影響到試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局工作，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。