農(nóng)村危房改造管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委常委副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，60個(gè)縣直（駐縣）單位為成員單位的縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)了全縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)了16次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)。

二、檔案資料情況

召開(kāi)了農(nóng)村危房改造工作會(huì)議，制定并出臺(tái)了《2013年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，成立了農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員和辦公場(chǎng)所，制定了《農(nóng)村危房改造資金管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)了省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并將農(nóng)房改造計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案做到一戶(hù)一檔。所有檔案信息均錄入互聯(lián)網(wǎng)。建立了《二0一二年度農(nóng)村危房改造戶(hù)花名冊(cè)》，有《省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶(hù)驗(yàn)收表》，有《省農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收匯總表》。

三、清點(diǎn)建房（維修房屋）數(shù)量

建房竣工和維修房屋竣工的總數(shù)與農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)一致，均有“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。

四、現(xiàn)場(chǎng)檢查五項(xiàng)內(nèi)容

（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象情況

抽查了四個(gè)集中點(diǎn)改造戶(hù)和20戶(hù)分散改造戶(hù)，共108戶(hù)，通過(guò)對(duì)照標(biāo)識(shí)牌、戶(hù)口、身份證、惠農(nóng)一卡通和詢(xún)問(wèn)住戶(hù)，補(bǔ)助對(duì)象均符合要求，資金已全部發(fā)放到位。

（二）規(guī)劃執(zhí)行情況

新建房屋大部分選址科學(xué)，做到“四避開(kāi)”，集中建房點(diǎn)均按規(guī)劃建設(shè)，所有新建房在選擇新戶(hù)型的基礎(chǔ)上，新戶(hù)型推廣率達(dá)到90%以上。房屋功能齊全，立面美觀，繼承了客家傳統(tǒng)建筑特色，有地域特色。

（三）檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、水到家。入戶(hù)水管接通水源，已解決建房戶(hù)生活飲用水。

2、電入戶(hù)。入戶(hù)電線(xiàn)裝配規(guī)范，無(wú)亂搭亂接現(xiàn)象。

3、建房點(diǎn)周邊道路平整，排水較通暢。

（四）工程質(zhì)量情況

新建房屋符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不存在基礎(chǔ)下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況。

（五）拆舊還基情況

1、建房對(duì)象大部分拆除舊房（無(wú)房戶(hù)除外）。

2、異地建房戶(hù)多數(shù)交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。

3、集中建房戶(hù)已辦妥用地審批手續(xù)、土地權(quán)屬已確認(rèn)。

五、存在問(wèn)題

第2篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

1、中、輕度危房中的五保戶(hù)；

2、重度危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

全區(qū)共安排400戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶(hù)，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶(hù)（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)56戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)61戶(hù)。

2、大灣鎮(zhèn)111戶(hù)。中度（二級(jí)）危房五保戶(hù)3戶(hù)，輕度（三級(jí)）危房五保戶(hù)2戶(hù)；重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)41戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)65戶(hù)。

3、月照鄉(xiāng)80戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)10戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)20戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。

4、大河鎮(zhèn)92戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)13戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)29戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶(hù)和自然村寨重度危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。全區(qū)400戶(hù)危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶(hù)，集中建房56戶(hù)（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶(hù)（五保戶(hù)）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線(xiàn)的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時(shí)限

2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

（3）1月10日—14日：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶(hù)和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶(hù)重度危房困難戶(hù)建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶(hù)重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶(hù)中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶(hù)重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶(hù)重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶(hù)貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門(mén)責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶(hù)基本情況的核查，幫助困難建房戶(hù)解決生活問(wèn)題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶(hù)路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶(hù)路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)開(kāi)展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第3篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！兑庖?jiàn)》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見(jiàn)》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(hù)（其中2015年432萬(wàn)戶(hù)），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開(kāi)信用賬戶(hù)但證券類(lèi)資產(chǎn)低于50萬(wàn)元的客戶(hù)可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶(hù)擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶(hù)信用狀況等因素與客戶(hù)自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類(lèi)似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金。基金緊密?chē)@國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶(hù)區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類(lèi)投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度開(kāi)始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和一次。

第4篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制；稅費(fèi)改革

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入概況

位于閩北山區(qū)的南平市是以農(nóng)業(yè)為主體的設(shè)區(qū)市，工業(yè)規(guī)模小，商業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量小，全市人口304萬(wàn)人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1971所，學(xué)生30.5萬(wàn)人，農(nóng)村稅費(fèi)改革前的2002年南平市教育支出占財(cái)政總支出的28.35%，比省均教育支出占財(cái)政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財(cái)政對(duì)教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見(jiàn)，南平市各級(jí)政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財(cái)政收入總量很小，目前我市縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的潛力有限，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，我市農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)收費(fèi)政策。根據(jù)農(nóng)村稅改測(cè)算辦法，據(jù)調(diào)查2000年至2002年三年平均每年我市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)10098萬(wàn)元，而主渠道投入為5846.35萬(wàn)元，主要是財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和農(nóng)村教育費(fèi)附加投入，此外還有鄉(xiāng)村教育集資。我市前幾年教育公用經(jīng)費(fèi)缺口大，而教育事業(yè)之所以能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)各種收費(fèi)項(xiàng)目（如：普九金、義教金等）和提高學(xué)生代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于我市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，據(jù)調(diào)查各縣（市、區(qū)）稅改前三年平均財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，為保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府和部門(mén)出臺(tái)收費(fèi)政策，或自立項(xiàng)目，或提高中小學(xué)課本、簿籍講義、水電等代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦法，全市農(nóng)村中小學(xué)2002年各項(xiàng)地方性收入為4543.19萬(wàn)元。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

各縣（市、區(qū)）財(cái)政足額安排了教職工的人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)，教師工資實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，生均公用經(jīng)費(fèi)是按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)減去“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)后，即小學(xué)年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計(jì)算每年新增危房達(dá)4萬(wàn)平方米以上，每年至少需投入2000萬(wàn)元改造資金，目前此項(xiàng)資金尚無(wú)固定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，取消了鄉(xiāng)村教育集資，取消了所有的地方性收費(fèi)，使原來(lái)靠地方政策性收費(fèi)彌補(bǔ)（掩蓋）的教育經(jīng)費(fèi)缺口顯現(xiàn)出來(lái)，稅改后政策性教育經(jīng)費(fèi)損失12808.59萬(wàn)元。其中：農(nóng)村教育費(fèi)附加2002年實(shí)征4224.43萬(wàn)元；農(nóng)村教育集資2002年實(shí)征數(shù)4040.97萬(wàn)元；2002年地方政府出臺(tái)和省定代辦項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目4543.19萬(wàn)元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，所以安排給南平市的轉(zhuǎn)移支付教育專(zhuān)款不足以彌補(bǔ)稅改后教育減收資金，省上稅改轉(zhuǎn)移支付給我市教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款與稅改前教育經(jīng)費(fèi)投入相抵后，仍有較大的缺口。可見(jiàn)，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅改前水平，做到保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保安全的目標(biāo)，即“一增三?！边€有一定差距。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后面臨的困難

1.以“縣為主”新體制對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，而教育負(fù)擔(dān)卻增加了

農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內(nèi)發(fā)展的不平衡，但對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政同樣十分有限，根本無(wú)法保障教育投入，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，新的體制是縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整主要是負(fù)擔(dān)責(zé)任的調(diào)整，對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，但卻將原來(lái)由鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)的教育支出任務(wù)全部擔(dān)負(fù)起來(lái)，從而加劇了教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾。

2.縣級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡

1994年國(guó)家實(shí)行分稅制改革后，財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中央財(cái)政所占的比重增大，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政所占比重逐年減小，許多縣市財(cái)政成為“吃飯財(cái)政”、“赤字財(cái)政”。有的縣級(jí)政府財(cái)政能力很弱，而財(cái)政責(zé)任卻十分繁重，對(duì)財(cái)政困難的縣來(lái)說(shuō)是“用最柔弱的肩膀來(lái)挑最重的擔(dān)子”（承擔(dān)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任）。目前，有的縣（市）本級(jí)的財(cái)政收入不夠支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資，有的縣（市）每年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的50%以上，所以縣級(jí)政府財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡，現(xiàn)行的財(cái)政體制將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主要放到縣級(jí)政府，不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款無(wú)力償還

據(jù)2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款達(dá)1.67億元，有的工程是由工程隊(duì)墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉(xiāng)拿不出錢(qián)來(lái)還欠款，債務(wù)不能按期償還，因追討欠款常引發(fā)事端，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

4.危房改造配套資金難籌措

國(guó)家和福建省都十分重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，并補(bǔ)助危改專(zhuān)款，市、縣政府十分珍惜這筆專(zhuān)款。但是中小學(xué)危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進(jìn)度。

5.改善辦學(xué)條件步履維艱

近年來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對(duì)而言，農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)用教室、信息技術(shù)教育等的必備設(shè)施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分學(xué)生還租住在農(nóng)民家中；農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)維修校舍，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)添置實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)。

四、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

當(dāng)前，按中央精神要建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，是農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學(xué)體制和現(xiàn)有條件，我認(rèn)為首先必須建立以下五個(gè)方面的保障機(jī)制：

1.建立由縣級(jí)財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放教職工工資的保障機(jī)制

按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬是中小學(xué)教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化對(duì)教師工資的管理，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸縣管和由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)國(guó)庫(kù)按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)地方出臺(tái)的各類(lèi)津貼補(bǔ)貼，教職工應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁，不得發(fā)生新的拖欠。

2.確保農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費(fèi)，是農(nóng)村義務(wù)教育投入的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確保預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)省核定的農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)在扣除學(xué)校按省上規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi)（不含濟(jì)困助學(xué)部分）后，其余應(yīng)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。全市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)由縣級(jí)教育部門(mén)提出使用方案在征得同級(jí)財(cái)政同意后下達(dá)執(zhí)行。

中小學(xué)校向?qū)W生收取的雜費(fèi)，必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支，不得用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，也不得以任何理由統(tǒng)籌、調(diào)劑或截留（本市2006年春季開(kāi)始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)政策，所需資金省財(cái)政承擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，這項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額到位）。

3.建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省上要求三年內(nèi)完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革省上轉(zhuǎn)移支付教育專(zhuān)款中，每年應(yīng)劃出不低于30%的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要在預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)控、早改造，并將中小學(xué)危房改造納入農(nóng)村“一事一議”范疇；同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，廣泛吸收社會(huì)資金用于危房改造。爭(zhēng)取與全省同步，用3年時(shí)間消除現(xiàn)存D級(jí)危房，并建立新增危房預(yù)警和正常改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保師生安全。要繼續(xù)征足用好城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和向企業(yè)征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加，多渠道籌措危房改造教育經(jīng)費(fèi)，也可以通過(guò)村民自愿提供勞務(wù)等形式，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)和修繕。

4.建立健全化解“普九”債務(wù)的有效機(jī)制

辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)政府重要的職責(zé)，也是各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育走持續(xù)發(fā)展的道路，營(yíng)造農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)各縣（市、區(qū)）“普九”中形成的債務(wù)，制定具體的還債計(jì)劃，根據(jù)財(cái)力安排償還債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

5.建立健全中小學(xué)濟(jì)困助學(xué)機(jī)制

要滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）政府要從財(cái)政中安排一定數(shù)量資金，按規(guī)定從學(xué)生繳納雜費(fèi)中提取部分助學(xué)金，同時(shí)利用社會(huì)捐資、集資等設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)濟(jì)困助學(xué)基金，逐步幫助學(xué)校減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。在廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)中，對(duì)納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，并鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，保證運(yùn)行

多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的投入，但執(zhí)行起來(lái)，制度不完善、不規(guī)范，看起來(lái)多部門(mén)監(jiān)督，實(shí)際上沒(méi)有固定的連續(xù)的監(jiān)督，造成監(jiān)督弱化，效果不明顯。因此，我認(rèn)為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，應(yīng)當(dāng)細(xì)化義務(wù)教育法，并制定具體實(shí)施辦法做到便于操作，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人大監(jiān)督同級(jí)或下級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，由人大審批教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人大督查教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，也可以委托審計(jì)部門(mén)具體檢查，但牽頭和執(zhí)法必須以人大的身份進(jìn)行才有力度，每年定期評(píng)比并通報(bào)各地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況及使用效益，把這項(xiàng)工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化剛化監(jiān)督，使監(jiān)督切實(shí)有效。

六、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的改革思路和建議

1.要準(zhǔn)確測(cè)算辦學(xué)成本

要建立科學(xué)合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，就必須足額安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要準(zhǔn)確編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算就必須科學(xué)測(cè)定義務(wù)教育階段生均培養(yǎng)成本，確定了培養(yǎng)成本就能依據(jù)學(xué)生數(shù)計(jì)算一個(gè)縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，并以此納入公共財(cái)政供給安排，也就可以根據(jù)各級(jí)財(cái)力狀況合理分擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。測(cè)定生均培養(yǎng)成本同時(shí)也是準(zhǔn)確制定科學(xué)合理的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，只有確定了生均培養(yǎng)成本，才能解決“教育經(jīng)費(fèi)需多少，縣級(jí)財(cái)政能給多少，省級(jí)財(cái)政能補(bǔ)多少（轉(zhuǎn)移支付），該向?qū)W生收多少”的問(wèn)題。

2.要分級(jí)承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)

綜合上述情況，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實(shí)措施予以解決，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的精神，我認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育管理體制應(yīng)當(dāng)從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”的方向過(guò)渡，同時(shí)建議：（1）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的工資等人員經(jīng)費(fèi)；（2）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的校舍維修改造和設(shè)備購(gòu)置（如：計(jì)算機(jī)、多媒體、語(yǔ)音等大型批量教學(xué)設(shè)備）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；（3）中央財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)。這樣才能平衡公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育投入均衡，保障全國(guó)義務(wù)教育的公平和促進(jìn)義務(wù)教育穩(wěn)定健康發(fā)展

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊周復(fù)。世紀(jì)之交的中國(guó)教育財(cái)會(huì)改革與發(fā)展[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2004.

第5篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

一、科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)民生工程建設(shè)

省委、省政府確定實(shí)施民生工程，采納了我們的規(guī)劃先行的建設(shè)，每一項(xiàng)工程，都先制定規(guī)劃，經(jīng)過(guò)論證，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。安徽省發(fā)展改革委積極會(huì)同衛(wèi)生、教育、水利、財(cái)政等部門(mén)，以統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，整體籌劃、分步實(shí)施，整合資源、填平補(bǔ)齊，深化改革、配套推進(jìn)為原則，陸續(xù)編制了《安徽省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)民生工程建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省農(nóng)村中小學(xué)危房改造民生工程建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省農(nóng)村安全飲用水民生工作建設(shè)規(guī)劃》，并制訂分年度的建設(shè)計(jì)劃，逐年予以推進(jìn)。

民生工程量大面廣，涉及群眾利益。在編制規(guī)劃中，一是充分發(fā)揮各地積極性，注意聽(tīng)取他們意見(jiàn)。對(duì)各市縣提出的建設(shè)方案，通過(guò)抽樣調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不科學(xué)的，及時(shí)反饋意見(jiàn)，采取二上二下的辦法編制規(guī)劃，并將規(guī)劃草案上網(wǎng)公示，接受各方監(jiān)督。二是注重部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的積極性，對(duì)于實(shí)施好民生工程至關(guān)重要。在編制規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)與部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，有些規(guī)劃讓部門(mén)牽頭，發(fā)改委做好配合工作，形成合力，共同推進(jìn)。三是注重加強(qiáng)資源整合。在規(guī)劃編制過(guò)程中，注意各工程之間的銜接，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步建設(shè)，分別實(shí)施的原則，努力推進(jìn)資源整合，充分發(fā)揮資金的使用效益。

二、加大投入，確保民生工程順利實(shí)施

安徽省共實(shí)施12項(xiàng)民生工程，其中解決“生活難”的問(wèn)題有5項(xiàng)，即建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；解決“看病難”的問(wèn)題有5項(xiàng)，即推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助制度；解決“上學(xué)難”的問(wèn)題有2項(xiàng)，即全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

這些民生工程有些是中央決定實(shí)施的，有些是結(jié)合我省實(shí)際提出的。其中我省新增3項(xiàng)，將建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制納入民生工程。擴(kuò)大范圍1項(xiàng)，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍拓寬至城市學(xué)校。提前實(shí)施1項(xiàng)，將中央下達(dá)的至2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程目標(biāo)提前到2011年完成。提高標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，將農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年130元提高到不低于260元，將農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1200元，將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到720、1200和1320元。

經(jīng)初步測(cè)算，“十一五”期間，安徽省實(shí)施12項(xiàng)民生工程，大約要投入資金350多億元，除了爭(zhēng)取國(guó)家支持一部分，市、縣配套解決一部分外，主要靠省級(jí)籌集資金。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級(jí)配套解決。民生工程建設(shè)資金，除了農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)部分外，90%以上都是由財(cái)政投入。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，規(guī)劃5年需要投資12億元，所有建設(shè)資金由政府承擔(dān)，其中爭(zhēng)取中央投入3.5億元，省、市、縣各級(jí)財(cái)政解決8.5億元。在省、市、縣承擔(dān)的8.5億元中，省級(jí)承擔(dān)80%，市、縣安排20%。二是廣開(kāi)渠道，多方籌資。農(nóng)村中小學(xué)危房改造民生工程，規(guī)劃5年需要投入建設(shè)資金18億元，計(jì)劃爭(zhēng)取中央補(bǔ)助3.5億元，省級(jí)財(cái)政解決3.5億元，余下利用開(kāi)行貸款解決11億元。三是將資金合理拼盤(pán)，集中使用。按照統(tǒng)一規(guī)劃，將中央資金、省級(jí)資金、地方資金合理拼盤(pán)，集中使用，互相補(bǔ)充，不搞重復(fù)建設(shè)。

三、加強(qiáng)管理，確保民生工程建設(shè)質(zhì)量

安徽省發(fā)展改革委牽頭和參與先后制訂出臺(tái)了《民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)》、《民生工程資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》及各項(xiàng)民生工程的資金與質(zhì)量管理辦法等一系列工程建設(shè)和資金管理辦法，并加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各項(xiàng)民生工程，都由省政府和各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并列入省政府對(duì)各市目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是按照審定的規(guī)劃和計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作，把好項(xiàng)目審批立項(xiàng)關(guān)，沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目一律不批，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先審批立項(xiàng)，再地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)施工的原則。四是所有項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同制，規(guī)范施工管理，層層落實(shí)責(zé)任。五是所有民生工程的資金使用必須按照制定的辦法執(zhí)行，讓審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。六是按照工程管理辦法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的督查，加大監(jiān)督力度，提高檢查頻次。今年，我們已對(duì)民生工程開(kāi)展了二次專(zhuān)項(xiàng)督查。我委稽察部門(mén)也對(duì)中央投資的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察，保證工程質(zhì)量和資金安全。

四、制定政策，努力降低民生工程建設(shè)成本

為加快我民生工程建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，降低建設(shè)成本，2007年由安徽省發(fā)展改革委牽頭起草了《安徽省民生工程建設(shè)若干優(yōu)惠政策》。提出各地在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮民生工程建設(shè)發(fā)展的布局，預(yù)留空間，簡(jiǎn)化用地手續(xù)，優(yōu)先提供建設(shè)用地，減免相關(guān)稅費(fèi)等扶持政策。

第6篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

窗口工作情況匯報(bào)

一年來(lái)，村管站窗口接受村民建房審批申請(qǐng)53個(gè)，辦結(jié)53個(gè)，嚴(yán)格按照便民服務(wù)窗口要求做好各項(xiàng)工作歸檔材料的收集和整理，其中包括建房審批、農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)、危房改造、三格化糞池改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公廁等內(nèi)容。我站在辦公區(qū)域粘貼了建房審批流程和所需材料，并將這些材料分發(fā)到各村，并附上我站工作人員聯(lián)系方式，方面村民電話(huà)聯(lián)系詢(xún)問(wèn)。

存在問(wèn)題

第7篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

關(guān)鍵詞：住房制度；保障性住房；中低收入人群

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）32-0009-02

為了解決中低收入人群住房難的問(wèn)題，1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，開(kāi)始了保障性住房的建設(shè)。作為東北老工業(yè)基地之一的吉林省積極響應(yīng)國(guó)家政策，1998年開(kāi)始建設(shè)保障性住房至今十幾年，采取了一系列措施初步緩解了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房緊張問(wèn)題，并進(jìn)行了前所未有的創(chuàng)新，即“八路安居”工程，改變了吉林省城鄉(xiāng)面貌，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 吉林省保障性住房制度發(fā)展歷程

吉林省保障性住房制度大致經(jīng)歷了高度發(fā)展、質(zhì)疑、轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)時(shí)期。

高速發(fā)展期（1998年至2002年），此期建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)提出了《關(guān)于印發(fā)解決城鎮(zhèn)居住特別困難戶(hù)住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的通知，吉林省響應(yīng)國(guó)家政策建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房50萬(wàn)套，但戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)與銷(xiāo)售對(duì)象沒(méi)有限制。這種建設(shè)促進(jìn)了住房制度的改革，擴(kuò)大了內(nèi)需，從而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)。

質(zhì)疑期（2003年至2007年），此期間從2005年4月國(guó)家先后出臺(tái)了《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》的通知、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》的通知、《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》的通知、《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》的通知、《廉租住房保障資金管理辦法》的通知、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知等，吉林省均響應(yīng)了國(guó)家政策。但由于土地、稅收等優(yōu)惠政策，許多項(xiàng)目出現(xiàn)了“經(jīng)適豪宅”（面積達(dá)到200m2）或“開(kāi)寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象。此期間吉林省各地陸續(xù)停批停建經(jīng)濟(jì)適用房。

轉(zhuǎn)型發(fā)展期（2008年至今），2008年吉林省印發(fā)了關(guān)于《吉林省城鎮(zhèn)廉租住房申請(qǐng)、核準(zhǔn)及輪候管理試行辦法》的通知，這是吉林省廉租房起步階段，2009年我省開(kāi)始全面實(shí)施林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造、城市棚戶(hù)區(qū)改造、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租房建設(shè)“五路安居”工程。2011年，吉林省保障性住房制度創(chuàng)新，進(jìn)行了國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造、建筑公共租賃住房、國(guó)有墾區(qū)危房改造，實(shí)現(xiàn)了從“五路安居”到“八路安居”工程。

經(jīng)過(guò)5年的調(diào)整，吉林省結(jié)合保障房工作初步形成了宏觀指導(dǎo)與具體操作相結(jié)合的多層次保障房制度體系，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也在不斷細(xì)化，吉林省保障性住房工作確實(shí)取得了有效成績(jī)。

2 吉林省保障性住房制度存在的缺陷

2.1 保障對(duì)象覆蓋面窄

吉林省保障性住房雖然實(shí)現(xiàn)了從城市到農(nóng)村，從礦區(qū)、林區(qū)到墾區(qū)的全覆蓋的局面，但是其保障對(duì)象覆蓋面仍然不夠，《吉林省廉租住房使用管理暫行辦法》、《吉林省公共租賃住房管理暫行辦法》中明確規(guī)定其分配的對(duì)象主要是具有城市戶(hù)口的低收入人群。事實(shí)上，非城市戶(hù)口的低收入人群、剛畢業(yè)大學(xué)生、研究生以及外來(lái)務(wù)工人員同樣需要這樣的保障，他們都被排除到商品房市場(chǎng)外，形成了“兩頭不靠岸”的“夾心層”，高房?jī)r(jià)對(duì)這些人群產(chǎn)生了擠壓效應(yīng)，更有甚者其本身價(jià)值觀出現(xiàn)扭曲，將為城市的發(fā)展帶來(lái)阻力。

2.2 建設(shè)的資金來(lái)源單一

制約我國(guó)保障房發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為資金的缺乏。保障房制度上沒(méi)有納入到政府的公共財(cái)政中，而吉林省乃至全國(guó)各省的保障房建設(shè)的資金主要以政府為主。實(shí)踐看來(lái)，這種方式資金供給單一，且不穩(wěn)定。僅就2008年吉林省保障房建設(shè)中，廉租房建設(shè)成本約為1500元/m2，國(guó)家補(bǔ)貼300元/m2，省里補(bǔ)貼125元/m2，占成本的1/4多點(diǎn)。其余的資金則來(lái)自地方財(cái)政。而地方的配套資金遲遲不能到位，造成了廉租房推行十分的艱難。

2.3 保障形式有待進(jìn)一步完善

《吉林省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》主要是針對(duì)廉租住房和公共租賃住房。實(shí)踐證明，城市棚戶(hù)區(qū)改造、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造、林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造也需要同樣的補(bǔ)貼制度來(lái)實(shí)施。而國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造和國(guó)有礦區(qū)改造，人們生活水平都普遍較高，他們只屬于搬遷戶(hù)，能否算到保障性住房制度的考慮范圍之內(nèi)，需要我們重新調(diào)查認(rèn)證和思考。同時(shí)，保障性住房實(shí)物配租分配主要是采取抽簽、搖號(hào)和綜合打分等方式，這明顯會(huì)出現(xiàn)分配不公平的現(xiàn)象，應(yīng)綜合考慮保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)情況、住房狀況等因素，就如何補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少等做出統(tǒng)一的規(guī)定。

2.4 相關(guān)法律、政策仍需要進(jìn)一步健全

發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本，甚至新加坡和我國(guó)香港地區(qū)，都形成了與市場(chǎng)化住房法律制度并行且非常完善的住房保障法律體系。而我國(guó)除《廉租住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》外，至今尚沒(méi)有全國(guó)性的住房保障法律法規(guī)，不能夠?qū)ψ》勘Ｕ现贫冗M(jìn)行有效的法律支持及保障。吉林省在響應(yīng)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)制定權(quán)威性的保障性住房法律制度，使吉林省保障性住房在建設(shè)、申請(qǐng)、運(yùn)行、退出等方面能更有保障。

3 完善吉林省保障性住房制度的建議

3.1 健全保障性住房準(zhǔn)入審查制度，實(shí)施科學(xué)的輪候制度

制定詳細(xì)的準(zhǔn)入審查制度，增加高收入群體的機(jī)會(huì)成本，從而使其推出保障房購(gòu)買(mǎi)的隊(duì)伍，進(jìn)而使符合條件的低收入家庭購(gòu)房者能夠切實(shí)地得到保障福利。這就需要實(shí)施全面的審查制度，由住房保障部門(mén)的獨(dú)立調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)施多方位的調(diào)查制度，確保購(gòu)房者家庭低收入的真實(shí)性。

3.2 強(qiáng)化政府資金投入制度，推行信息公開(kāi)制度

加強(qiáng)政府對(duì)保障房投資的制度化，政府要以法規(guī)制度的方式明確保障住房建設(shè)資金的最低比例。同時(shí)應(yīng)該采取一些有效的措施來(lái)吸引社會(huì)融資對(duì)保障性住房的建設(shè)，以保證建設(shè)資金來(lái)源的多元化。對(duì)于政策性融資機(jī)構(gòu)與社會(huì)融資的制度要做出較好的安排，進(jìn)而使政府政策性資金（公積金、住房?jī)?chǔ)蓄）及社會(huì)資金杠桿功能能夠得到充分的發(fā)揮。在保障性住房分配中推行信息公開(kāi)制度，將申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、審核人的申請(qǐng)結(jié)果及分配的方案等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化，任何單位及個(gè)人都可以在網(wǎng)上查閱，信息公開(kāi)后，能夠引入社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)分配公平，減少腐敗

現(xiàn)象。

3.3 健全保障性住房退出制度，制定嚴(yán)格的法律處罰制度

保障性住房的準(zhǔn)入難，退出更難，保障性住房的退出涉及到更多利益關(guān)系。需要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰和法律制度，對(duì)那些堅(jiān)決不退出的，可以借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的法律處罰制度，在嚴(yán)格的懲罰制度下，違法者受到制裁的幾率要高于其獲得利益的幾率，并追究其刑事責(zé)任，確保不再符合保證對(duì)象的人群能及時(shí)主動(dòng)退出保障房，為更需要保障的人群提供更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)對(duì)于保障房在分配中出現(xiàn)的虛假瞞報(bào)、行賄受賄等違規(guī)或違法的行為，也要根據(jù)該項(xiàng)法律制度予以嚴(yán)厲的懲罰。

4 結(jié)語(yǔ)

中低收入家庭住房緊張問(wèn)題是我國(guó)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家共同存在的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)解決這一問(wèn)題的重要方式為保障性住房的建設(shè)。吉林省從1998年開(kāi)始保障性住房建設(shè)經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段至今，已取得一定的成績(jī)，但相應(yīng)的制度在運(yùn)行時(shí)仍舊存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步地解決。解決好保證性住房制度的問(wèn)題有利于民生，利于安定和團(tuán)結(jié)，并對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步起著舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3] 趙振宇.我國(guó)住房保障制度改革探析[J].學(xué)術(shù)交流，2008，（3）：140.

第8篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個(gè)行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)15939戶(hù)、62202人得到有效扶持。通過(guò)三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶(hù)貧困戶(hù)、18981名貧困人口的貧困問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶(hù)綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展。

具體目標(biāo)：到2011年底，區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村、313個(gè)社的農(nóng)戶(hù)新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)戶(hù)“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。

戶(hù)“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房；②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；③有安全衛(wèi)生的飲用水；④有沼氣池（或節(jié)能灶）；⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園；⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售；⑦有一個(gè)科技明白人。

村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運(yùn)輸車(chē)輛的進(jìn)村硬化公路；②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動(dòng)室，衛(wèi)生室；③有通訊設(shè)施；④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；⑤有一個(gè)以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)；⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)；⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶(hù)路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。

2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機(jī)壓井1650口、新修集中供水點(diǎn)l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫(kù)5座，興建10個(gè)村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。

3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地XX0畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通信。

（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)

1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材XX畝，茶葉30000畝。

2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。

3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)XX0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。

4、幫助解決貸款難問(wèn)題。安排貼息資金38萬(wàn)元，新建45個(gè)扶貧互助社，支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。

（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

1、解決上學(xué)難問(wèn)題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備2200臺(tái)（套）。

2、解決看病難問(wèn)題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國(guó)家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備40臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。

3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。

4、加大社會(huì)保障力度。新建敬老院4個(gè)，對(duì)烈屬、后代給予特殊扶持。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動(dòng)室15個(gè)、900平方米，改建20個(gè)、1200平方米，確保每個(gè)行政村都有辦公場(chǎng)所和村衛(wèi)生站用房。

（四）改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境

將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶(hù)農(nóng)房危房改造列入“全國(guó)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”，改廚3500戶(hù)、改廁3500戶(hù)、改圈64000平方來(lái)、建院壩XX戶(hù)、新建沼氣池14372口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善人居環(huán)境。

2011年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)子項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打機(jī)壓井330口，新修集中供水點(diǎn)30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)1座，興建2個(gè)村的集雨節(jié)灌工程；整理土地4000畝；完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里；改造危房78戶(hù)，改廚700戶(hù)，改廁700戶(hù)，改圈12800平方米，建院壩400戶(hù)；新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜XX畝，中藥材400畝，茶葉6000畝；扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)；組建9個(gè)扶貧互助社；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次；建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動(dòng)室4個(gè)240平方米，改建5個(gè)300平方米，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備450臺(tái)（套）；購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備24臺(tái)（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。

三、資金管理

項(xiàng)目資金總投資44366.5萬(wàn)元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬(wàn)元，占34％；產(chǎn)業(yè)培育18176萬(wàn)元，占41％；社會(huì)事業(yè)建設(shè)4056萬(wàn)元，占9.1％；農(nóng)戶(hù)環(huán)境建設(shè)7065萬(wàn)元，占l5.9％。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、資金拼盤(pán)投入，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)是實(shí)行“七項(xiàng)制度”：

（一）實(shí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施；明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目、資金管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表責(zé)任制。

（二）實(shí)行項(xiàng)目資金使用報(bào)批制。各項(xiàng)目由縣（區(qū)）統(tǒng)一審查立項(xiàng)后逐級(jí)上報(bào)，由各項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（三）實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示；在項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行張榜公布；對(duì)農(nóng)戶(hù)的實(shí)物或現(xiàn)金補(bǔ)助實(shí)行直接發(fā)放，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（四）實(shí)行項(xiàng)目資金管理專(zhuān)賬核算制。各部門(mén)要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，努力提高資金使用效益。

（五）實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，做到資金安排到項(xiàng)目、日常管理到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。對(duì)投資大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按照招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)需要政府采購(gòu)的物資，要按照采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

（六）實(shí)行項(xiàng)目資金管理審計(jì)制。每一單項(xiàng)工程完工后，審計(jì)部門(mén)及時(shí)會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項(xiàng)目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）實(shí)行項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。年度計(jì)劃完成后，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)擅自改變資金項(xiàng)目實(shí)施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報(bào)，限期整改。

四、工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)縣（區(qū)）成立連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)實(shí)施力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對(duì)連片扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，掛牌通報(bào)，逗硬獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)資金籌措。一是各級(jí)有關(guān)部門(mén)有項(xiàng)目投入的，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無(wú)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）配套，拓展資金來(lái)源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，積極參與連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過(guò)農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實(shí)改變貧困落后面貌。

第9篇：農(nóng)村危房改造管理辦法范文

黨的十七大報(bào)告全面闡述了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。要按照共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。報(bào)告對(duì)教育、就業(yè)、分配制度改革、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等事關(guān)民生的重大問(wèn)題都做了深入論述，尤其指出要關(guān)心特殊教育，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)作為履行代表、服務(wù)、管理職能的人民團(tuán)體，一定要按照十七大報(bào)告的要求，依照法律和聯(lián)合會(huì)章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，切實(shí)把黨的十七大精神充分體現(xiàn)到各項(xiàng)工作部署和政策措施中去。要進(jìn)一步完善、充實(shí)、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和工作部署，使各項(xiàng)工作目標(biāo)更加明確、思路更加對(duì)路，適時(shí)出臺(tái)新舉措，工作要有新進(jìn)展、事業(yè)要有新進(jìn)步，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

第一，貫徹落實(shí)十七大精神和總書(shū)記視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話(huà)精神，就要努力使殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。近幾年來(lái)，黨和政府出臺(tái)了一系列惠民政策，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助、學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”、最低生活保障制度、資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、特殊教育教師補(bǔ)貼等，我們要研究這些政策，使之真正落實(shí)到殘疾人身上。

第二，貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力做好農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作。我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人98.3萬(wàn),占全區(qū)殘疾人總數(shù)的64.45%。貧困殘疾人20.7萬(wàn),絕大部分生活在農(nóng)村牧區(qū)。近年來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作越來(lái)越受到黨委、政府的重視，加強(qiáng)殘疾人工作、服務(wù)殘疾人已成為各級(jí)黨委、政府的共識(shí)。但是從全區(qū)看，殘疾人與健全人的平均生活水平差距還在逐漸拉大，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人還沒(méi)有享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作與建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的總體要求還有差距，個(gè)別地方還沒(méi)有把農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作擺到重要議事日程，既沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策也沒(méi)有加大投入，殘聯(lián)的作用沒(méi)有很好發(fā)揮，為殘疾人服務(wù)的功能還不夠健全。農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作之一，我們要高度重視農(nóng)村牧區(qū)殘疾人工作，以新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為契機(jī)，借鑒城市示范社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人組織建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。

第三，貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，就要努力做好殘聯(lián)的各項(xiàng)工作，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。十七大報(bào)告要求，優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快建立社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理。這些要求都與殘疾人的生活狀況息息相關(guān)。要按照十七大報(bào)告的要求，認(rèn)真實(shí)施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，認(rèn)真做好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善殘疾人生活狀況?？祻?fù)工作要做好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，助視器配發(fā)，聾兒、智力殘疾兒童、腦癱兒童、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)工作；組織實(shí)施貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)項(xiàng)目；對(duì)重癥精神病患者提供精神病防治康復(fù)服務(wù)，對(duì)貧困精神病患者提供醫(yī)療救助；為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔助器具、裝配假肢及矯形器；加大殘疾人參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的力度，爭(zhēng)取把重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市醫(yī)療救助體系。教育工作要提高殘疾兒童少年入學(xué)率；資助殘疾人大、中學(xué)生完成學(xué)業(yè)；組織管理好中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院內(nèi)蒙古分院招生工作；做好我區(qū)特殊教育學(xué)校的調(diào)研工作。就業(yè)工作要貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策措施，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作；繼續(xù)做好集中安排殘疾人就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)4000人，培訓(xùn)6000人，農(nóng)村牧區(qū)安置殘疾人就業(yè)2.5萬(wàn)人，培訓(xùn)1萬(wàn)人，確保殘疾人零就業(yè)家庭有一人就業(yè)。扶貧工作要實(shí)施殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造工作，落實(shí)各級(jí)配套資金，完成2008年中國(guó)殘聯(lián)下達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造任務(wù)。社會(huì)保障工作要按照分類(lèi)救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大殘疾人受救助范圍，切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系；開(kāi)展智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。

第四，貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，就要有效運(yùn)行和繼續(xù)完善以法規(guī)、政策為核心內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，站在新起點(diǎn)，適應(yīng)新要求，使各項(xiàng)殘疾人工作始終在法制軌道上運(yùn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓緊完成《無(wú)障礙管理辦法》等法規(guī)、政策的制定工作，并結(jié)合我區(qū)殘疾人工作實(shí)際，深入研究和盡快制定殘疾人工作各個(gè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。