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夏季天氣炎熱,是食物中毒和腸道傳染病的高發(fā)季節(jié),為確保廣大人民群眾夏季飲食安全,切實有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒事故的發(fā)生,各縣(區(qū))以及市食品安全委員會相關(guān)成員單位要進(jìn)一步加強夏季食品安全監(jiān)管工作,確保我市食品安全?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強夏季食品安全監(jiān)管工作提出如下要求:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任感。
各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,落實責(zé)任,充分認(rèn)識加強夏季食品安全工作的重要性和必要性,并將夏季食品安全整治工作為當(dāng)前一項重要工作來抓,切實將食品安全各項工作落到實處。
二、明確責(zé)任,突出重點,加大整治力度。
針對夏季食品安全的季節(jié)性特點,各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)突出重點,加大夏季食品安全的整治力度。加強對農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)管力度,加強對禽畜產(chǎn)品的檢疫檢驗,嚴(yán)禁病害肉上市,嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為;加強對冷飲冷食、飲料、礦泉水、乳制品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格原料來源、添加劑使用和生產(chǎn)過程的監(jiān)督,確保產(chǎn)品質(zhì)量;加強集貿(mào)市場、食品超市、糧油、茶葉以及食品批發(fā)市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊出售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求、無證照經(jīng)營的違法行為;加強對餐飲業(yè)、快餐配送、賓館、飯店、學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)管,控制群體性食物中毒的發(fā)生,加大對無證照餐飲單位的查處。各縣(區(qū))、各部門尤其要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管力度,要認(rèn)真落實各項食品安全監(jiān)管制度,切實保障夏季食品安全。
三、加大宣傳,增強群眾食品安全意識。
各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要加大食品安全宣傳力度,充分利用新聞媒體,大力宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全科普知識,提醒群眾注意夏季飲食衛(wèi)生,增強群眾的科學(xué)消費意識和自我保護(hù)意識。同時,相關(guān)監(jiān)管部門之間要及時溝通食品安全監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
四、做好食品安全應(yīng)急事件處理。
一年來,我鎮(zhèn)的食品藥品安全工作根據(jù)高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署,不斷強化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,狠抓措施落實,通過加強領(lǐng)導(dǎo),采取多種措施加強食品衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作,扎實開展食品藥品安全專項整治,全面提升食品藥品安全監(jiān)管能力和水平,打好食品藥品安全攻堅戰(zhàn),以達(dá)到努力使全鎮(zhèn)群眾吃上安全放心的食品。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全管理體系
根據(jù)x高新區(qū)食藥局xxxx年度食品藥品安全的相關(guān)要求,鎮(zhèn)黨委、政府以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神,切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立了以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的x鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室,落實了專職和兼職人員。并在xx個村(居)確定了x名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,由村主任兼任,承擔(dān)食品安全隱患排查,農(nóng)村壩壩宴信息報告,宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
二、加強宣傳教育,提高群眾安全意識
做好食品藥品安全工作,關(guān)鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛(wèi)生知識的宣傳教育,努力提高群眾食品安全意識。鎮(zhèn)食安辦一直以來將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作,采取多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳工作,收到了良好效果。充分利用春節(jié)、端午等重要節(jié)假日和“食品安全周”發(fā)放宣傳資料,通過設(shè)置街頭宣傳欄,懸掛橫幅等形式,廣泛深入地宣傳食品安全知識。利用各種會議加強對村干部食品安全法規(guī)方面的專業(yè)培訓(xùn),提高村干部的工作水平,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。特別是在今年的食品安全周活動中,我鎮(zhèn)召開專題會議,制作“夏季食品安全”宣傳專欄,發(fā)放宣傳資料共計xxx余份,懸掛“認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志,購買放心食品”等標(biāo)語,提高了群眾的食品質(zhì)量安全常識和意識。
三、加強監(jiān)管,扎實開展好各項工作
食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康,為保證群眾飲食安全,我鎮(zhèn)明確目標(biāo),加大整治力度。
一是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等重大節(jié)假日,由我鎮(zhèn)食安辦牽頭,聯(lián)合工商、醫(yī)院等單位進(jìn)行了節(jié)前食品安全大檢查,重點是對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和商店進(jìn)行檢查,檢點是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施,操作流程,持證人員健康狀況等。截止到x月底,群體性聚餐備案登記共計xxx起,并且在xx個村(居)大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識,開展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次,簽定食品安全承諾書xx余份。
二是積極配合上級部門開展學(xué)校食品安全專項檢查。重點對三岔鎮(zhèn)快樂寶貝幼兒園、三岔QQ幼兒園、興隆九年義務(wù)教育學(xué)校、三岔中學(xué)的食堂進(jìn)行了檢查。重點是檢查操作間的衛(wèi)生,餐用具清潔消毒留樣情況等,要求學(xué)校要做好食品原材料的索證和驗收登記臺賬,所有從業(yè)人員均持健康證上崗,確保學(xué)生食品安全。
三是加強對農(nóng)村壩壩宴的檢查和登記,按照屬地管理原則,由協(xié)管員切實履行上報和登記備案職責(zé),鎮(zhèn)食安辦定期或不定期進(jìn)行檢查,同時對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)廚進(jìn)行登記備案。截止到x月底,群體性聚餐備案登記共計xxx起,并且在xx個村(居)大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識,開展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次。
四、存在的問題
一是責(zé)任制落實不夠,雖然領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)不斷完善,鎮(zhèn)政府也與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,但仍有極少數(shù)村對食品安全認(rèn)識不到位。
二是農(nóng)村壩壩宴安全隱患明顯存在,由于農(nóng)村群眾文化水平較低,自我保護(hù)意識和食品安全意識不強,鎮(zhèn)食安辦監(jiān)管人員專業(yè)水平不高,不具備執(zhí)法權(quán),食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
五、工作思路
一是繼續(xù)加強對學(xué)校和的監(jiān)管。學(xué)生的安全牽掛著無數(shù)的家庭,要時時督促學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲單位提高食品安全意識杜絕發(fā)生食物中毒和食源性疾病等群體性事件。
二是不斷加強對群眾食品安全的宣傳教育,提高食品安全意識,繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動,進(jìn)一步普及食品安全法律法規(guī)和食品安全常識,讓群眾掌握假冒偽劣食品鑒別的基本方法,維權(quán)的基本程序,切實提高群眾的食品安全意識和防范能力。
三是采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關(guān)職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動,每逢重大節(jié)假日期間,加強值班,開展食品安全檢查。專項整治檢查,主要是湖周農(nóng)家樂和場鎮(zhèn)餐飲單位和食品安全專項整治行動的開展。
一、考核目的
通過對食品藥品安全協(xié)管員的考核,激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎勤罰懶,不斷調(diào)動協(xié)管員的工作積極性,增強協(xié)管員的工作責(zé)任感,提高我鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平。
二、考核對象
各村(居)民委員會食品藥品安全協(xié)管員
三、考核內(nèi)容
(一)監(jiān)督工作
1.建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況以及動態(tài)情況登記臺帳,開展日常巡查、做好相關(guān)記錄。協(xié)助配合食品藥品安全監(jiān)管部門開展各類食品藥品安全專項檢查和案件查處工作。
2.督促轄區(qū)內(nèi)所有單位和相關(guān)人員辦理食品藥品經(jīng)營許可證及健康證,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類食品藥品安全隱患及違法違規(guī)行為并及時上報,協(xié)助受理群眾食品藥品安全舉報投訴工作。
3.按照規(guī)定做好農(nóng)村集體聚餐登記備案和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,建立相關(guān)檔案,嚴(yán)格落實留樣制度。
4.協(xié)助做好春季學(xué)校食品安全專項檢查、“兩會”期間食品藥品安全專項檢查、流動攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項整治、敬老院及宗教場所等各類食堂食品安全監(jiān)管、夏季汛期食品藥品安全監(jiān)管、秋季學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管、“三小”專項整治、豬肉市場專項檢查、農(nóng)村過期食品藥品專項治理、“中秋”“國慶”期間食品藥品安全監(jiān)管等專項整治工作。
(二)信息工作
收集、聽取、傳遞社會各界對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見和建議。協(xié)助做好食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品藥品安全事故或突發(fā)事件,按照規(guī)定程序和時限及時上報。
(三)宣傳培訓(xùn)工作
積極參加鎮(zhèn)及各有關(guān)部門組織的會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到不遲到、不早退,遇事要請假。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規(guī),尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。
(四)綜合性工作
全面完成鎮(zhèn)食藥安辦及相關(guān)部門交辦的其他工作。
四、考核方式
根據(jù)考核細(xì)則,由鎮(zhèn)食藥安辦公室對各村(社區(qū))食藥安全協(xié)管員工作采取平時抽查和年終評定的方式確定考核分值。
五、考核結(jié)果運用
近日,為進(jìn)一步做好學(xué)校防溺水工作,確保學(xué)生的生命安全,海鹽縣召集全縣各中小學(xué)、幼兒園的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了2014年海鹽縣學(xué)校防溺水工作會議.“防溺水安全重于泰山.”會上,縣教育局副局長杜偉明傳達(dá)了教育部《關(guān)于切實做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》,并對下階段防溺水工作和學(xué)校食品安全工作作了新的部署.
防溺水安全重在一個“防”字,重在提高學(xué)生的自身安全意識,海鹽縣多所學(xué)校為此開展了一系列的夏季防溺水安全教育活動.在橫港小學(xué),學(xué)校利用國旗下講話的機會,向全體學(xué)生列舉了多起發(fā)生在身邊的溺亡事故,重申了防溺水安全的重要性,在學(xué)生心底筑起了一道安全“防護(hù)墻”.
在澉浦小學(xué),一條留有全校師生鄭重簽名的“預(yù)防溺水,珍愛生命”橫幅懸掛在學(xué)校的大門口,不僅時刻提醒著學(xué)生要把口號落實到行動中,把安全落實到心底里,也提高了過往家長的安全防護(hù)意識,加強了家長監(jiān)管職責(zé)的落實.
“我的第一個孩子就是在他8歲那年不幸溺水身亡的,現(xiàn)在想起來仍然痛徹心扉.”在沈蕩小學(xué)的家長會上,一位家長講述了自己的親身經(jīng)歷,令在場所有人唏噓不已.除了通過這種方式提高家長警惕外,學(xué)校還下發(fā)了《防溺水家長學(xué)生承諾書》《防溺水告家長書》等宣傳資料,并利用校訊通,每三天發(fā)一次防溺水警示語,時刻提醒家長拉緊安全教育的弦.
行知小學(xué)新居民子女較多,很多家長工作繁忙,疏于對孩子的管教.為此,學(xué)校做實做細(xì)班主任工作,要求每位班主任在班級中開展學(xué)生摸底調(diào)查,主要包括特別調(diào)皮貪玩的、家里有多個兄弟姐妹的、租住房屋周圍有較多河流的學(xué)生等,針對這些學(xué)生,要求班主任做到早教育,早引導(dǎo),使學(xué)生充分認(rèn)識防溺水的重要性.
一、指導(dǎo)思想及目的
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點,堅持以人為本的思想,針對兩節(jié)期間食品消費特點,深入開展食品安全專項整治,維護(hù)首都節(jié)日市場秩序,進(jìn)一步保障人民群眾的食品安全。
二、整治重點及內(nèi)容
針對“兩節(jié)”期間食品消費的特點,重點檢查與人民群眾人身安全和身體健康息息相關(guān)的月餅、糕點、鮮肉、熟肉制品、水果等品種。具體內(nèi)容為:
1、加大對重點食品生產(chǎn)、加工、流通,特別是現(xiàn)場加工制作等環(huán)節(jié)的抽檢抽測力度;2、加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的治理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)銷售;3、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品的違法行為,堅決查處和取締非法食品生產(chǎn)加工窩點;4、加強對餐飲行業(yè)、旅游景點、民俗旅游村食品安全的檢查;5、加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場等重點部位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點地區(qū)的食品安全情況的檢查;6、繼續(xù)加強對建筑工地食堂和學(xué)校食堂食品安全的檢查和復(fù)查。
三、組織形式
各成員單位可根據(jù)本方案要求制定本系統(tǒng)整治工作方案,積極開展專項整治行動。市食品安全辦公室將在整治期間組織聯(lián)合檢查行動。(具體計劃另行通知)
四、整治時間
200年9月15日至10月10日
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強組織和協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識此次整治工作的重要意義,深刻領(lǐng)會整治工作對食品安全監(jiān)管工作的促進(jìn)作用,利用專項整治和綜合治理的工作機制有效解決日常工作中的難點問題。
2、突出整治重點、落實轄區(qū)責(zé)任。各單位要根據(jù)方案要求,制定詳細(xì)的專項整治計劃,分階段、有目的地落實各項措施,集中力量有針對性地開展工作。要明確職責(zé),加強聯(lián)合執(zhí)法檢查,增強食品安全責(zé)任意識,保證整治工作落到實處。
3、加強對重點食品的抽查抽測,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。加強對重點食品的監(jiān)管,增加抽檢抽測頻率,從重從快嚴(yán)厲打擊各類危害食品安全的違法行為。
2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強學(xué)校安全管理主體責(zé)任為重點,以排查整治安全隱患預(yù)防學(xué)校安全事故為目標(biāo),以建立健全XX區(qū)學(xué)校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實落實了XX區(qū)學(xué)校安全各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局2019年學(xué)校安全管理工作總結(jié)如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個制度,即:聯(lián)席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評制度;編制了學(xué)校安全管理系列制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全工作考核方案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度及學(xué)校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會議,以XX區(qū)學(xué)校安全管理委員會辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學(xué)校安全工作會議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理工作要點》。
簽訂了三份責(zé)任書:組織各學(xué)校、幼兒園與教育局分別簽訂了學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書、學(xué)校消防安全責(zé)任書、學(xué)校食品安全責(zé)任書。
開展了四項安全檢測評估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機構(gòu)分別開展4所學(xué)校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學(xué)校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學(xué)校電氣線路專項檢測;11月份開展67所中小學(xué)隱患復(fù)查復(fù)檢工作。
組織了五大安全培訓(xùn):開展了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓(xùn)活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓(xùn);在吉林大學(xué)舉辦了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理干部能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn);開展了校車安全專題培訓(xùn)和學(xué)校食堂安全管理培訓(xùn)(還有10多次短時培訓(xùn):學(xué)校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn);校園常見傳染病疫情處置工作培訓(xùn);校園安全保衛(wèi)干部培訓(xùn);校醫(yī)衛(wèi)生知識培訓(xùn)及學(xué)生意外險投保等)。
開展了六項安全教育活動:開展春季、秋季開學(xué)“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動;7至8月期間,組織了全區(qū)中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動;9月份開展了XX區(qū)學(xué)校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動; 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動。
組織了七次安全專項檢查:1至2月歲末年初學(xué)校安全隱患排查整治;春季和秋季開學(xué)安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學(xué)校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項行動;6月份開展了學(xué)校安全隱患排查整治專項檢查;7月份3次防臺風(fēng)、防汛期間,檢查學(xué)校邊坡、周邊河流險情及防御臺風(fēng)工作情況;8至10月特別防護(hù)期間,開展了區(qū)學(xué)校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項督查。
完成了八項專項迎評迎檢工作任務(wù):完成了市下達(dá)的7所學(xué)校午餐午休試點工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級消防安全學(xué)校迎評及市消防專項督查涉及學(xué)校的迎檢工作;做好了省政府教育督導(dǎo)室對我區(qū)中小學(xué)安全工作專項督查工作,做好了國家級健康促進(jìn)區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學(xué)校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達(dá)100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學(xué)校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學(xué)校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強領(lǐng)導(dǎo)和及時溝通落實學(xué)校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學(xué)校安全校領(lǐng)導(dǎo)(幼兒園園長)微信群、學(xué)校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負(fù)責(zé)與15個包點片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責(zé)和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進(jìn)了學(xué)校安全管理主體責(zé)任的落實。
(二)加強安全督查,培育平安細(xì)胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項安全生產(chǎn)大檢查活動中,主要根據(jù)各項安全檢查工作要求,檢查學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實和隱患排查情況,督促落實整改。在一二季度,共排查出學(xué)校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學(xué)校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對全區(qū)41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強安全管理,專項指導(dǎo)工作有突破
一是校車安全方面。加強了全區(qū)46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進(jìn)度的管理,對校車許可證臨近到期的學(xué)校(園)采取提前通知預(yù)告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進(jìn)行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進(jìn)一步落實校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對全區(qū)346臺校車采取進(jìn)校檢查、上路檢查、定點檢查的方式,實行校車安全“六嚴(yán)查”,堅決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動;委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機構(gòu)對全區(qū)64所學(xué)校電氣消防安全專項檢測;對全區(qū)學(xué)校宿舍消防安全狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風(fēng)險管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學(xué)校、幼兒園開展的學(xué)校食堂風(fēng)險隱患評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學(xué)校、幼兒園進(jìn)行食品安全檢測。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學(xué)校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學(xué)校衛(wèi)生專干培訓(xùn),包括托幼機構(gòu)兒童飲食營養(yǎng)與安全學(xué)習(xí)班和托幼機構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)班兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗培訓(xùn)等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場,衛(wèi)生知識講座80余場。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時,全面摸底了解我區(qū)學(xué)校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學(xué)校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學(xué)校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學(xué)校(XX學(xué)校、XX中學(xué)、XX學(xué)校、XX學(xué)校、XX實驗學(xué)校、XX小學(xué)、XX小學(xué))作為試點,目前,已全部完成試點任務(wù)。
(四)落實安全教育,宣傳培訓(xùn)教育有效果
1.安全培訓(xùn):今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學(xué)校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人。我局還組織學(xué)校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內(nèi)容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3200人次。培訓(xùn)專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動,內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災(zāi)場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學(xué)生參與安全學(xué)習(xí)的興趣。9月19日,在XX小學(xué)舉辦了2019年秋季學(xué)校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動,受到一致好評。隨后,有14所學(xué)校先后開展了安全教育體驗活動。據(jù)統(tǒng)計,67所學(xué)校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標(biāo)語743條,開展體驗及其他專題活動29954場,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標(biāo)語1368條,開展體驗及其他趣味活動2989場,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護(hù)保養(yǎng)不及時;一些老舊校舍部分電氣線路負(fù)載過低且老化,也有部分學(xué)校校舍在設(shè)計或布局上存在通道交錯復(fù)雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災(zāi)事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實操性和專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)指導(dǎo),極少數(shù)學(xué)校、幼兒園開展消防安全應(yīng)急演練意識不高,應(yīng)急處置能力不強。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學(xué)校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求,教育局加強對區(qū)內(nèi)公民辦中小學(xué)、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學(xué)校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學(xué)3所,小學(xué)7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學(xué)校1所,九年一貫制1所,小學(xué)4所,幼兒園5所。存在需要加固的學(xué)校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進(jìn)度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學(xué)校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營,無法進(jìn)行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個校區(qū)安保人員的配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園不低于2名、小學(xué)不低于6名、完中和九年一貫制學(xué)校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學(xué)校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學(xué)校、幼兒園對安保人員技能培訓(xùn)不到位、安保人員對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學(xué)校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴(yán),來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學(xué)校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進(jìn)行有效監(jiān)管,部分民辦學(xué)校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識不強,生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學(xué)校因校醫(yī)缺乏,對傳染病預(yù)防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機構(gòu),而非法午托機構(gòu)估計有幾百家,將近有萬名學(xué)生在“黑午托”場所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對學(xué)生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學(xué)生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學(xué)校來統(tǒng)籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊子,強化學(xué)生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個學(xué)生心中。
2.建立健全校園安全風(fēng)險等級評估體系及校園安全防范體系,加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設(shè),全面實行安全隱患項目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考核方案,對學(xué)校、幼兒園正式實施安全工作學(xué)年考核。
4.加強校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測公司對校園進(jìn)行全方位開展隱患檢查和風(fēng)險評估,提前做好校園安全隱患風(fēng)險預(yù)警及防控。
5.完善學(xué)校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時指導(dǎo)學(xué)校開展創(chuàng)“A級食堂”、創(chuàng)“消防安全學(xué)校”建設(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進(jìn)校舍危房整改工作。
(一)數(shù)量多,分布散。食品流通環(huán)節(jié)是食品監(jiān)管對象最多的一個環(huán)節(jié)。目前全區(qū)食品經(jīng)營戶共有762家,分布廣、散,在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個行政村、17個居委會,2116個村民小組、118個居民小組。除了場鎮(zhèn)較為集中之外,只要是村民聚居的地方就有食品經(jīng)營戶,許多偏遠(yuǎn)的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規(guī)模小、檔次低。我區(qū)食品流通環(huán)節(jié)主要以小副食店、小食雜店為主,全區(qū)740家食品經(jīng)營企業(yè)(戶),大型超市4家,占0.54%;中型超市12家,占1.62%;小賣部(食雜店)724家,占97.84%。受條件限制,許多農(nóng)村小賣部(食雜店)是家店不分,硬件設(shè)施和貯藏條件十分簡陋,店內(nèi)食品陳列與相關(guān)硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低,資金投入較少,利潤空間較低,經(jīng)營戶流動性很大。有的農(nóng)村學(xué)校周邊的食雜店就一個背簍、一個箥箕搭成,違法成本很低,應(yīng)對檢查采取“游擊”戰(zhàn)術(shù),取締后死灰復(fù)燃速度很快。目前農(nóng)村出現(xiàn)大量的流動“貨郎”,開著機動三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個村落。
(四)意識弱、隱患多。大多數(shù)食品經(jīng)營者文化素質(zhì)較低,法制觀念十分淡薄,農(nóng)村消費者的食品安全意識不強,缺乏必要的食品安全意識和識別假冒偽劣的基本知識。如農(nóng)村小食店將食品與其他商品混合存放,有的甚至將食品與農(nóng)藥等農(nóng)資商品陳放在一個柜臺內(nèi);經(jīng)營者進(jìn)貨、消費者購買時只考慮價格不考慮質(zhì)量問題,致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機進(jìn)入農(nóng)村市場。
(一)檔案規(guī)范難。建立完整、規(guī)范的經(jīng)營戶檔案是農(nóng)村食品市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。目前農(nóng)村食品市場的經(jīng)營戶檔案很不健全,無照經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在,原因是農(nóng)村食品店經(jīng)營的隨意性較大,一些店想開就開,說關(guān)就關(guān),特別是一些家庭式經(jīng)營戶和個體小攤販,就地取材,就地加工,就地銷售。還有一些經(jīng)營者是專門從事節(jié)日性或季節(jié)性生意,如中秋節(jié)前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節(jié)銷售年貨等。農(nóng)村食品經(jīng)營戶大多屬于小本經(jīng)營,流動性大、隱蔽性強,為逃避監(jiān)管不主動甚至抵制到監(jiān)管部門辦理相關(guān)證照。目前全區(qū)難以建立完整、規(guī)范的經(jīng)營戶檔案,還存著一些監(jiān)管盲區(qū)。
(二)日常監(jiān)管難。一是量大面廣分布散。目前農(nóng)村食品經(jīng)營戶數(shù)量較大,分布比較散,有些位置十分偏遠(yuǎn),存在監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管力量顯薄弱。相對繁重的監(jiān)管任務(wù),目前的監(jiān)管執(zhí)法力量顯得十分薄弱,特別是基層食品監(jiān)管力量明顯不足夠。雖然目前在三個片區(qū)設(shè)有食品藥品監(jiān)督管理所,區(qū)政府也明確各村(居)主任兼任當(dāng)?shù)氐氖称匪幤穮f(xié)管員,但基層所監(jiān)管執(zhí)法人員少,村(居)主任本身日常事務(wù)很重,加之又無額外的專項保障經(jīng)費,無法真正調(diào)動食品協(xié)管員的積極性,導(dǎo)致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務(wù)知識欠精通。食品藥品體制改革后,工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)的食品(含酒類)的監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門,但劃轉(zhuǎn)的專業(yè)執(zhí)法人員卻很少,整個食品監(jiān)管隊伍有效監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和水平還很欠缺。四是執(zhí)法裝備待強配。目前開展食品日常巡查,基本還停留在“眼看”這個階段,大多是看食品是否存在過期、食品包裝是否規(guī)范、食品包裝有無破損等,懷疑食品可能存在問題缺乏有效手段,就連基本的快速檢測設(shè)備也沒有配備,全區(qū)食品檢驗監(jiān)測和風(fēng)險評估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定:食品安全出現(xiàn)違法形為,處罰的最低標(biāo)準(zhǔn)為2000元。大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營規(guī)模一般較小,經(jīng)營成本很低,資金投入少,一些經(jīng)營戶經(jīng)濟狀況差。大多數(shù)小食雜店全部貨值也沒有2000元,在實際的行政執(zhí)法中,處罰標(biāo)準(zhǔn)往往難以執(zhí)行到位。
(一)實行分片巡查,完善監(jiān)管檔案。針對目前監(jiān)管執(zhí)法人員與監(jiān)管對象極度不對稱的情況,擬定計劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村社為片區(qū)開展全面巡查,做好檔案登記,完善監(jiān)管檔案,對無證經(jīng)營或證件過期的經(jīng)營進(jìn)行重點標(biāo)注,并定期進(jìn)行回訪,確保監(jiān)管無死角,無盲區(qū)。同時將監(jiān)管對象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)歸類,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)銜接溝通,共享檔案資料,如有新增或注銷的,及時進(jìn)行更新和溝通。
(二)實施分類監(jiān)管,確保監(jiān)管實效。按照日常農(nóng)村食品市場巡查和案件查處情況,對食品經(jīng)營主體建立a、b、c、d四類信用等級檔案,重點加大對信用等級較低的經(jīng)營戶進(jìn)行巡查監(jiān)管:a類,守信經(jīng)營者,每季度巡查不少于2次;b類,警示經(jīng)營者,每月巡查不少于1次;c類,失信經(jīng)營者,每月巡查不少于4次;d類,嚴(yán)重失信經(jīng)營者,應(yīng)依法查處取締。同時按照食品種類、群眾消費量、食品安全危害程度等特點,分為一類、二類、三類食品,加大對重點食品的經(jīng)營加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次,如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學(xué)校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次,如調(diào)味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次,如包裝成品食品、膨化類食品等。通過實施分類監(jiān)管,突出高危食品和重點食品的巡查和監(jiān)管頻次,把有限的監(jiān)管力量用到重點的監(jiān)管對象上,提高日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管效率。
(三)加大案件查處,震懾違法行為
。針對農(nóng)村食品市場的特點,特別要嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品的行為,保持高壓態(tài)勢,加大案件的查處力度,有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭,消除食品安全隱患。并通過媒體或網(wǎng)絡(luò)宣傳執(zhí)法檢查和案件查處的成果,對農(nóng)村市場的不法分子起到有效震懾作用。(四)加強部門協(xié)作,完善監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)村食品市場的監(jiān)管體系,加大與農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,實現(xiàn)部門聯(lián)動,針對農(nóng)村食品市場開展聯(lián)合整治行動,完善食品安全監(jiān)管信息通報機制,實現(xiàn)信息互通,資源共享。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會義務(wù)監(jiān)督員的作用,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的農(nóng)村食品市場的監(jiān)管體系。
這次全區(qū)食品安全工作會議的主要任務(wù)是,客觀總結(jié)20*年食品安全工作,全面安排部署今年的食品安全工作任務(wù),做到任務(wù)明確,責(zé)任落實,措施到位,確保全區(qū)食品消費環(huán)境健康、安全、有序。下面,按照會議安排,我代表區(qū)政府向大會報告食品安全工作。
一、20*年全區(qū)食品安全工作簡要回顧
20*年,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)食品安全監(jiān)督管理委員會的精心組織下,區(qū)食安委成員單位及相關(guān)部門積極參與,密切配合,扎實工作,各項食品安全專項整治活動深入開展,全區(qū)食品安全形勢保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是農(nóng)副產(chǎn)品源頭安全進(jìn)一步加強。堅持以農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜農(nóng)藥殘留治理為重點,不斷加大種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。低毒低殘農(nóng)肥農(nóng)藥在使用上的宣傳指導(dǎo)和檢查整治工作深入開展,農(nóng)業(yè)投入品使用安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)不斷完善,初級農(nóng)產(chǎn)品安全檢測能力逐步提高,全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率連續(xù)多年達(dá)到95%以上;基地建設(shè)認(rèn)證步伐加快,重新認(rèn)證無公害基地1395公頃,無公害蔬菜產(chǎn)品達(dá)到15個,全區(qū)食品源頭安全得到有效保證。
二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域,突出小企業(yè)、小作坊等重點對象和傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段,大力開展了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢查整治活動,各類違法違規(guī)生產(chǎn)案件得到及時查處。目前,10類涉及健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立起質(zhì)量檔案,無證生產(chǎn)行為得到杜絕;監(jiān)督抽查工作全面開展,抽檢合格率達(dá)到95%;全區(qū)食品安全指數(shù)大幅提升,食品生產(chǎn)企業(yè)QS發(fā)證率達(dá)到100%,食品小作坊加工質(zhì)量安全承諾書簽定率達(dá)到100%,濫用非食品原料、防腐劑、色素和食品添加劑等違法行為得到抑制,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三是餐飲消費環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強。重點抓好衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管工作,城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放率和無證經(jīng)營處理率均達(dá)到100%;餐飲業(yè)使用非法原料加工食品的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,全區(qū)食堂和餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度覆蓋率達(dá)到100%;深入推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,城區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到100%,餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理水平不斷提高。
四是食品流通環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強。完成了食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格清理規(guī)范工作,開展了重大節(jié)日、重點區(qū)域、重點市場和重點品種等各項專項整治活動,共取締無照經(jīng)營食雜店及食品經(jīng)營攤點39處,下架問題食品13種。全面推行進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度,全區(qū)4個大型市場(超市)進(jìn)貨索證索票制度普及率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店的食品進(jìn)貨臺帳制度覆蓋率達(dá)到100%。
五是肉品生產(chǎn)運輸安全進(jìn)一步加強。完成了區(qū)肉聯(lián)廠生豬屠宰點異地重建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)生豬屠宰點的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,城區(qū)畜禽進(jìn)點屠宰率、畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗率均達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點屠宰率達(dá)到100%;購置了3臺肉品專用運輸車,實現(xiàn)了肉品的綠色安全運輸。此外,組織開展了肉品銷售信譽卡發(fā)放工作,肉品銷售環(huán)節(jié)安全得到加強。
六是食品安全綜合整治進(jìn)一步加強。堅持開展各類食品安全專項整治活動,全區(qū)共出動執(zhí)法人員2212人次,出動執(zhí)法車輛600余臺次,查處各類違法案件69件,涉案金額13.06萬元,取締無照經(jīng)營業(yè)戶50戶,端掉黑窩點2個。全區(qū)食品安全綜合整治工作取得顯著成效,有13個硬性指標(biāo)達(dá)到100%,食品放心工程得到上級部門肯定。
七是食品安全宣教工作進(jìn)一步加強。開展了食品安全宣傳月、食品衛(wèi)生法宣傳周、“3.15”宣傳日、科普大集、送科普知識下鄉(xiāng)等大型活動,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,采取開設(shè)食品安全專欄、開通中國移動食品安全短信平臺等形式,全方位、多角度、大力度加強了對食品從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大消費群體的宣傳教育,提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其人員的守法意識、誠信意識,全面普及了食品安全知識,強化了公眾食品安全意識,積極營造了人人都來關(guān)心和保護(hù)食品安全的良好社會氛圍。
二、20*年全區(qū)食品安全工作安排
20*年是中國的奧運年,又是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵期,加強食品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食安全意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。今年,全區(qū)食品安全工作總體思路是:以堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實施食品放心工程為主線,以農(nóng)村食品安全建設(shè)為重點,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強專項整治,提高監(jiān)管水平,確保全區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境安全、和諧、穩(wěn)定。按照這一思路,今年將重點抓好以下四項工作:
(一)加大力度,扎扎實實抓好農(nóng)村食品安全工作。
農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,必須切實加強。
一要抓農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強對鄉(xiāng)、村、組食品安全義務(wù)監(jiān)督員的教育培訓(xùn),使之不斷增強法律意識、責(zé)任意識,提高監(jiān)管能力和水平,有效解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作存在問題,全面提升農(nóng)村食品安全保障水平。
二要抓農(nóng)村食品安全專項整治。針對食品安全問題相對集中的小養(yǎng)殖、小作坊、小集市、小攤點、小食雜店、小餐館等重點區(qū)域,圍繞農(nóng)民日常需求最多的食鹽、醬油、醋、面粉、方便面、糕點、豆制品、散裝白酒、兒童食品等適合農(nóng)村消費特點的重點品種,積極組織開展各類專項整治活動,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場無證無照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、變質(zhì)、有毒、有害食品及不合格食品等違法行為,加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村消費集中場所食品的日常巡查和集中整治,堅決遏制農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生。
三要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全責(zé)任落實。要強化食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)意識,把食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨委、政府崗位責(zé)任制,與經(jīng)濟建設(shè)等中心工作同安排、同部署、同考核,進(jìn)一步增強做好農(nóng)村食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
四要抓農(nóng)村食品安全知識普及。要采取多種形式大力普及食品安全法律法規(guī)知識和食品安全常識,讓農(nóng)民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法,依法維權(quán)的基本程序,切實提高農(nóng)民群眾的食品安全意識和自我防范能力。
(二)突出重點,全面深入開展各類專項整治戰(zhàn)役。
繼續(xù)深入開展各類專項整治活動,著力強化對重點品種和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。
在農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,要積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加快基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,全面做好蔬菜質(zhì)量日常監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管方面,要全面推進(jìn)小麥粉、肉制品等28類食品的市場準(zhǔn)入,重點做好醬腌菜等14類食品生產(chǎn)許可的省級受理核查和糕點等7類新納入市場準(zhǔn)入食品的受理核查工作;要以“五小”為重點,深入開展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎餅坊等食品加工小作坊的清理整頓活動;要建立健全質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫,努力實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的科學(xué)動態(tài)監(jiān)管。
在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序方面,要大力整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo),加強重點市場、重點時段和重點區(qū)域的整治;要深入落實“雙七項”制度和“兩圖一書”管理辦法,加大市場巡查力度,有效防范和制止假冒偽劣食品進(jìn)入市場。
在餐飲領(lǐng)域衛(wèi)生整治方面,要加強衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管,全面推進(jìn)量化分級管理;要落實餐飲和集體用餐單位衛(wèi)生規(guī)范,有效解決餐飲單位消毒設(shè)施和質(zhì)量問題,提高餐具消毒合格率。
在肉品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面,要加快鹿鄉(xiāng)、土頂兩個生豬屠宰點的改、擴建工作,推進(jìn)區(qū)肉聯(lián)廠盡快投入使用,爭取年內(nèi)在全市率先實現(xiàn)屠宰廠(點)全面達(dá)標(biāo),同時完成鹿屠宰檢疫監(jiān)督管理規(guī)范科研項目建設(shè);要全力打擊私屠亂宰活動,不斷強化肉品運輸安全,確保肉品市場安全。
(三)強化措施,不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平。
要堅持以人為本,科學(xué)對待工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管機制,強化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管水平。
一是認(rèn)真組織日常管理。區(qū)藥監(jiān)分局要突出區(qū)食安委辦公室職能,切實承擔(dān)起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等各項職責(zé),認(rèn)真組織開展食品安全綜合監(jiān)管各項工作;食安委各成員部門和相關(guān)單位要分兵把口,密切配合,協(xié)調(diào)一致,對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,全面提高食品安全監(jiān)管水平。
二是積極探索長效管理。要進(jìn)一步加強食品安全工作體系建設(shè),積極探索建立綜合的、動態(tài)的,事前、事中、事后相結(jié)合的,全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具有針對性和規(guī)范化的監(jiān)管格局,努力形成食品安全監(jiān)管長效機制,不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平。
三是妥善做好應(yīng)急管理。要認(rèn)真貫徹落實《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,強化相關(guān)部門應(yīng)急管理責(zé)任,健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,提高突發(fā)事件處置能力,在全社會形成食品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系,最大限度減少食品安全事故發(fā)生。要綜合分析歷年食品安全事件可能發(fā)生的季節(jié)性特點,針對夏季因食用不熟豆角引發(fā)中毒、集體用餐食物霉變中毒、誤食亞硝酸鹽中毒等案例,制定切實有效的防范措施,防止重大食品安全事故發(fā)生。同時,要組織開展食品安全事故應(yīng)急演練,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。
(四)豐富內(nèi)涵,持久有效地做好食品安全宣傳教育。
要使食品安全教育工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程,通過廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好社會氛圍。
一要深入貫徹落實《全國食品安全宣傳教育綱要》,全面實施食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工程,不斷拓展和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容,擴大宣傳教育的深度和廣度。
二要大力宣傳食品安全法律法規(guī),宣傳食品安全專項整治和食品放心工程工作成果,宣傳我區(qū)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),正確引導(dǎo)食品消費。
三要充分發(fā)揮新聞輿論作用,在宣傳食品安全正面典型的同時,對那些制售假冒偽劣食品的違法行為及時曝光,進(jìn)一步增強食品安全整治工作震懾威力,引導(dǎo)食品行業(yè)誠信守法經(jīng)營。
2010年出現(xiàn)了香瓜致人生病的新聞。食品藥品管理局在暫停果蔬生產(chǎn)及分銷商德爾蒙特公司(del monte)進(jìn)口危地馬拉生產(chǎn)的香瓜后被該公司告到法院,這是媒體第一次廣泛報道政府調(diào)查食品致病引起的法律糾紛。
首次發(fā)表在2010年9月的《華盛頓郵報》及其網(wǎng)站上的深度報道是由兩位在危地馬拉旅游的通訊員所寫,但這兩位作者布蘭登·庫埃斯特(brandon quester)和塔林·門托(tarryn mento)并非《華盛頓郵報》記者而是亞利桑那州立大學(xué)沃爾特·克朗凱特(walter cronkite)新聞學(xué)院的研究生。2009年夏天,兩人參加了一項雄心勃勃的新聞21全國食品安全調(diào)查性報道工程(news 21),這個由亞利桑那州立大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等5所大學(xué)的25名學(xué)生記者參與的活動得到基金會的資助,也得到鳳凰城克朗凱特新聞學(xué)院的數(shù)字新聞編輯室和位于大學(xué)城的馬里蘭大學(xué)菲利普瑪瑞新聞學(xué)院(philip merrill)的專業(yè)編輯和記者隊伍的指導(dǎo)。
20多名學(xué)生記者總共寫出了幾十篇的報道,制作了互動性的圖表、照片集、視頻、可搜索的數(shù)據(jù)庫。這些都顯示美國食品安全體系漏洞百出、資金不足、應(yīng)對失當(dāng),不能防止食品攜帶病菌每年侵害千百萬美國人,造成數(shù)千人死亡和數(shù)萬人住院治療的惡果。
參與新聞21工程的學(xué)生除了有機會從事專業(yè)水平的調(diào)查性新聞報道,還獲得了發(fā)表文章的機會,并在面向全國觀眾的新聞媒體上贏得名聲。除了《華盛頓郵報》和微軟新聞網(wǎng)之外,他們的新聞報道還出現(xiàn)在公民正義中心網(wǎng)站、我觀察新聞(iwatch news)和若干其他新聞網(wǎng)站以及該工程自己的多媒體網(wǎng)站foodsafety.news21.com。這些報道還被其他媒體的食品安全報道轉(zhuǎn)載,門托和庫埃斯特還接受了美國國家公共廣播公司(npr)的采訪。
發(fā)表這篇報道和新聞21工程其他成員文章的媒體,在自身資源萎縮的情況下能為自己的受眾提供影響每個人的重大問題的可靠的深度報道。沒有人能像這些學(xué)生記者和六七個指導(dǎo)編輯那樣,對單一調(diào)查課題進(jìn)行如此深入的采訪報道。
在《華盛頓郵報》工作的多年里,我負(fù)責(zé)編輯稿件并領(lǐng)導(dǎo)了美國許多最優(yōu)秀、最有經(jīng)驗的記者,其中包括很多獲得過普利策新聞獎、撰寫調(diào)查性報道的記者和編輯,我根本無法想象在如此具有挑戰(zhàn)性的課題上會與學(xué)生記者一起工作,也從來沒有預(yù)料到他們的作品竟然可以發(fā)表在《華盛頓郵報》上,那上面的大部分報道都是該報龐大的采編隊伍寫出來的。
但是,這些學(xué)生記者都非常聰明、能干,是各自學(xué)校的佼佼者,像我和其他上年紀(jì)的同事一樣接受過多媒體、印刷品、攝影、視頻、網(wǎng)絡(luò)等訓(xùn)練。大部分學(xué)生曾經(jīng)在大學(xué)里參加過其他雄心勃勃的報道課題,在大學(xué)新聞網(wǎng)站或當(dāng)?shù)貓蠹?、電臺、網(wǎng)站上做過極具專業(yè)水平的新聞報道。在我看來,最激動人心的地方在于他們胸中有火一般的激情。他們渴望做問責(zé)性報道,看到了成長中見證的數(shù)字革命和為新聞業(yè)提供的無限機會和影響,在寫作或報道時,無論使用照片還是視頻,都沒有任何困難。還有一個優(yōu)點就是,他們能精力充沛地連續(xù)工作很長時間。
作為穿梭于兩個新聞編輯室的顧問編輯,我認(rèn)識到做這種人命關(guān)天的話題的問責(zé)性新聞報道和我在《華盛頓郵報》工作時同樣重要,而且做得同樣好。我也意識到陷入困境的傳統(tǒng)新聞機構(gòu)現(xiàn)在愿意更樂意、更迫切地使用包括大學(xué)在內(nèi)的非贏利機構(gòu)生產(chǎn)的可靠新聞,這對它們非常重要,因為它們可以用更少的員工為其受眾提供更多、更豐富的新聞。
《華盛頓郵報》及其網(wǎng)站發(fā)表了新聞21工程的6篇報道,該報負(fù)責(zé)健康、科學(xué)和環(huán)境的編輯克勞迪婭·湯森德(claudia townsend)說新聞21工程的報道“非常好、很全面”,學(xué)生記者對話題非常了解,編輯過程中也表現(xiàn)得很專業(yè)。微軟新聞網(wǎng)衛(wèi)生版編輯林達(dá)·達(dá)爾斯托姆(linda dahlstrom)說:“新聞21的學(xué)生深入調(diào)查了影響每個人的餐桌安全議題,他們認(rèn)真和勇敢的深度報道將對微軟新聞網(wǎng)的讀者產(chǎn)生直接影響?!?/p>
食品安全報道工程是十多個參與的大學(xué)進(jìn)行的有6年歷史的新聞21夏季創(chuàng)新性問責(zé)性新聞工程課程的一部分??偛吭诳死蕜P特新聞學(xué)院,而且得到卡耐基基金會和耐特基金會的資助。
第一個全國性的新聞21工程,是由克朗凱特新聞學(xué)院新聞編輯室2010年夏天組織11所大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行的對美國交通安全的調(diào)查。23篇報道中的許多被《華盛頓郵報》、《亞利桑那共和報》、微軟新聞網(wǎng)、雅虎新聞和公民正義中心網(wǎng)等媒體發(fā)表。
實際上,新聞21工程是一群立足職業(yè)的大學(xué)新聞學(xué)院發(fā)起的彌補報紙和電視等新聞人員縮減留下的報道空缺而生產(chǎn)地方性、區(qū)域性甚至全國性新聞運動的一部分。大學(xué)加入到這些媒體和其他非營利性新聞提供者中間,能講授和生產(chǎn)有助于學(xué)生和所在社區(qū)的新聞報道,正如醫(yī)學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院既能培訓(xùn)未來的醫(yī)生也能提供醫(yī)療服務(wù)一樣。
在克朗凱特新聞學(xué)院,學(xué)生參加到除了美聯(lián)社和報業(yè)出版商麥克拉齊公司(mcclatchy)等媒體外的州首府(鳳凰城)和華盛頓特區(qū)的克朗凱特新聞服務(wù)機構(gòu),為亞利桑那州30家報紙、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站服務(wù)。
與此類似,馬里蘭菲利普瑪瑞新聞學(xué)院通過學(xué)生為主的大學(xué)城、華盛頓和州首府安納波利斯的新聞機構(gòu)為本州報紙和電視臺及其網(wǎng)站提供新聞和視頻。有些報道也出現(xiàn)在面向全國的麥克拉齊新聞公司的報紙網(wǎng)站上。
西北大學(xué)的麥迪爾新聞學(xué)院(medill school)在華盛頓和芝加哥有新聞部。哥倫比亞大學(xué)新聞研究生院、紐約大學(xué)和紐約城市大學(xué)都在紐約市各區(qū)有學(xué)生為主的新聞部和博客群。南加州大學(xué)安南堡新聞學(xué)院進(jìn)行新聞報道實驗,從數(shù)字洛杉磯新聞網(wǎng)站到報道加州衛(wèi)生議題。在有些學(xué)校,作為學(xué)校課程的一部分,學(xué)生也在當(dāng)?shù)貙I(yè)新聞媒體工作。
佛羅里達(dá)州國際大學(xué)和《邁阿密論壇報》、《棕櫚灘郵報》、《南佛羅里達(dá)太陽哨兵報》新聞部合作。在哥倫比亞大學(xué)、西北大學(xué)、波士頓大學(xué)、威斯康星大學(xué)和美利堅大學(xué)等,都存在一些涉及學(xué)生記者的調(diào)查性報道工程與地方性、全國性印刷媒體及廣播媒體合作。
很多此類項目都得到新聞學(xué)院的經(jīng)驗豐富的專業(yè)記者和老師的指導(dǎo)。它們利用學(xué)校的資源和基礎(chǔ)設(shè)施,還得到基金會和其他捐款者的資助。學(xué)生常常從他們的工作中獲得學(xué)分,雖然有時候是課外活動、研究生助教或?qū)嵙?xí)項目,可能有報酬也可能沒有報酬。
就新聞21工程而言,我的參與是在克朗凱特新聞學(xué)院開設(shè)了當(dāng)年調(diào)查性報道話題的春季學(xué)期遠(yuǎn)程討論課。該工程挑選的學(xué)生利用這個遠(yuǎn)程研討課的機會做調(diào)查,去采訪專家,確定工程主題和報道思路。到了夏季,就在新聞編輯室開始報道、攝影、視頻、數(shù)字圖畫、網(wǎng)站等各項工作。
在與學(xué)生記者和學(xué)院編輯一起進(jìn)行食品安全項目的近8個月時間里,令我印象深刻的是,學(xué)生在進(jìn)行調(diào)查和報道時的團隊合作精神,像專家一樣對所調(diào)查話題的了解,以及制作照片、視頻和其他在報道中增加的多媒體內(nèi)容的熟練程度。他們從相互之間學(xué)到的東西或許和從編輯和多媒體專家等學(xué)校老師那里學(xué)到的東西同樣多。此外,他們的熱情和干勁、決心和成熟、使命感和正義感、以及熟練的數(shù)字技術(shù)也令我印象深刻。他們的工作作風(fēng)和新聞報道寫作方式,與我在《華盛頓郵報》新聞編輯室時期待的最好記者和編輯沒有兩樣。
塔林·門托在博客中解釋了感染沙門氏菌的報道面臨的挑戰(zhàn),“除了調(diào)查食品安全外,該工程實際上使我們充分理解記者進(jìn)行調(diào)查的整個過程是如何進(jìn)行的?!蔽磥硎?,耐特基金會、卡耐基基金會和亞利桑那州,都將資助新聞21工程。從全美各大新聞學(xué)院選拔的學(xué)生將有資格參與克朗凱特新聞學(xué)院春季和夏季新聞編輯室的工作。兩次獲得普利策獎的調(diào)查性報道記者和《巴爾的摩太陽報》、《費城問詢者報》前任編輯比爾·馬里莫(bill marimow)也加入克朗凱特新聞學(xué)院,并將擔(dān)任新聞21新聞編輯室的執(zhí)行
馬里莫說,他想幫助新聞21工程的記者“在數(shù)字時代學(xué)習(xí)使用新聞業(yè)的經(jīng)典工具”,“告訴讀者全民性議題以及管理的重要性。”