前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的校外培訓(xùn)監(jiān)管辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、評(píng)估對(duì)象
全縣范圍內(nèi)所有經(jīng)教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)審批,并取得辦學(xué)許可證的面向中小學(xué)生、幼兒舉辦的各類(lèi)教育類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、時(shí)間安排
2020年11月3日—11月20日。
三、評(píng)估人員及責(zé)任劃分
縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立評(píng)估驗(yàn)收小組。
組長(zhǎng):
成員:縣教育局1人、縣民政局1人、縣市監(jiān)局1人、縣人社局1人及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦1人;
四、評(píng)估辦法
評(píng)估實(shí)行百分制,根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估得分。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估分為三個(gè)等級(jí):95分(含)以上的為非常滿(mǎn)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、85分(含)以上至95分的為滿(mǎn)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu),70分(含)以上至85分的為合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu),70以下的為不合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
五、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)
六、評(píng)估方式
(一)自主評(píng)估。全縣各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及工作要求,自行組織開(kāi)展一次自評(píng)自查。并將評(píng)估情況上報(bào)縣青少年校外活動(dòng)中心辦公室。
(二)組織評(píng)估。縣區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)人對(duì)所屬校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估情況及時(shí)上報(bào)縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織抽查??h校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作情況進(jìn)行抽查,確保評(píng)估工作全面落實(shí)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位必高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,選派業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的精干人員參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收組。
(二)加大整治力度。對(duì)于評(píng)估不合格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要加大整治工作力度,規(guī)定整改時(shí)限,在規(guī)定時(shí)限未整改到位的,責(zé)令關(guān)閉。
為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范校外辦學(xué)行為,切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決查處教師參與有償補(bǔ)課的問(wèn)題,XXXX年X月以來(lái),XXX中學(xué)對(duì)部分校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了明察暗訪(fǎng),查處了個(gè)別在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課問(wèn)題。為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,現(xiàn)將查處結(jié)果通報(bào)如下。
我校教師X某,XXXX年X月X日開(kāi)始,在XXXXXX舉辦有償輔導(dǎo)班。依據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,經(jīng)XXX中學(xué)黨組研究決定,給予X某如下處分:
1、責(zé)令書(shū)面檢查并全校通報(bào)批評(píng)。
2、對(duì)其進(jìn)行為期X個(gè)月的師德培訓(xùn),年度師德考核確定為不合格等次。
3、(金錢(qián)類(lèi)處罰或與某考核掛鉤)
4、X年內(nèi)不得擔(dān)任班主任、不得參加各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、不得晉升高一級(jí)職稱(chēng),不得聘任高一級(jí)崗位。
請(qǐng)我校廣大教師從上述問(wèn)題中吸取教訓(xùn),對(duì)照檢查、舉一反三,切實(shí)落實(shí)好教育部《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》,端正教育觀念,遵守師德規(guī)范,自覺(jué)抵制、嚴(yán)肅糾正違規(guī)有償補(bǔ)課行為,維護(hù)好人民群眾的切身利益。
我們要嚴(yán)格落實(shí)治理有償補(bǔ)課主體責(zé)任,始終保持治理有償補(bǔ)課高壓態(tài)勢(shì),要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制,緊盯寒暑假、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中力量開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并對(duì)典型案件予以曝光。對(duì)有償補(bǔ)課問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”,不僅要嚴(yán)肅追究違規(guī)教師的責(zé)任,還要對(duì)監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的個(gè)人及主管領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格追究責(zé)任;對(duì)違規(guī)聘用在職教師的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),上報(bào)市教體局依法依規(guī)予以處罰。
我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師行為的規(guī)范管理,要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,立德樹(shù)人,自覺(jué)拒絕違規(guī)有償補(bǔ)課,引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大教師為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生開(kāi)展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),將是否組織或參與有償補(bǔ)課,作為年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),實(shí)行一票否決制。
【關(guān)鍵詞】成人高教 教學(xué)點(diǎn) 實(shí)效性 管理質(zhì)量
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)03C-0106-02
近年來(lái),廣西成人高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展,各高校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,滿(mǎn)足不同區(qū)域?qū)W員的工學(xué)需求,除校本部外紛紛在校外設(shè)置聯(lián)合教學(xué)點(diǎn),這些站點(diǎn)的生源占到高校成人高教生源的大部分,對(duì)廣西成人高教的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。校外教學(xué)點(diǎn)管理的好壞,對(duì)正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展和質(zhì)量的提升,對(duì)各高校所面臨的辦學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn),影響都將越來(lái)越大。積極探索在新形勢(shì)下如何規(guī)范校外函授站管理的新思路新對(duì)策,提升管理質(zhì)量,更好地發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的功能,促進(jìn)成人高教健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)加強(qiáng)成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的內(nèi)部動(dòng)力,進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新,加強(qiáng)管理質(zhì)量的檢查和監(jiān)控,確保管理質(zhì)量措施到位,促進(jìn)成人高教事業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。本文試以廣西幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西幼專(zhuān)”)開(kāi)展成人高教校外教學(xué)點(diǎn)工作為例,分析影響校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的主要原因,并基于實(shí)效性視角對(duì)提升成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的策略進(jìn)行探討。
一、影響校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的主要原因
通過(guò)對(duì)近幾年廣西成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的對(duì)比觀察、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪(fǎng)談和案例分析等,以及對(duì)廣西幼專(zhuān)校外教學(xué)點(diǎn)調(diào)研走訪(fǎng)中,筆者認(rèn)為,影響廣西成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的原因主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)成人高教發(fā)展不平衡,布局不合理
廣西成人高教發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩方面:一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,表現(xiàn)在城市人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)比農(nóng)村多,生源大多集中在城市。二是布局不合理,部分高校普遍存在對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置資格資質(zhì)要求不高、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題,一些機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng),不顧自身辦學(xué)條件和當(dāng)?shù)厝瞬判枨螅?jìng)相與高校簽訂建站協(xié)議,以達(dá)到吸引更多生源以及搶占地盤(pán)的目的,造成區(qū)內(nèi)各高校校外教學(xué)點(diǎn)遍地開(kāi)花。
(二)教學(xué)管理不規(guī)范,管理質(zhì)量不高
1.教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、教學(xué)方式單一、評(píng)價(jià)方式僵化。在成人高教校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)過(guò)程中,面授是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,存在的主要問(wèn)題有:教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單、方式單一、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)手段落后、出勤率低和評(píng)價(jià)方式僵化等。
2.學(xué)籍管理不規(guī)范,檔案不健全。學(xué)籍管理存在諸多問(wèn)題,如管理人員配備不足、對(duì)學(xué)籍管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)和培訓(xùn)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)以及領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算等問(wèn)題。特別是考務(wù)工作不到位、作業(yè)和論文流于形式,學(xué)生學(xué)籍建檔、考試試卷保管不健全。
3.管理人員素質(zhì)偏低,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前,廣西成人高教的管理隊(duì)伍存在人員數(shù)量不夠、素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大、管理水平和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,不利于教學(xué)點(diǎn)的管理,增加推進(jìn)管理水平科學(xué)化和系統(tǒng)性難度,一定程度上導(dǎo)致違規(guī)、虛假宣傳以及有償買(mǎi)賣(mài)生源等行為的發(fā)生,不利于校外教學(xué)點(diǎn)的管理。
(三)硬件設(shè)施配備不足,信息化技術(shù)管理手段滯后
目前,有些校外教學(xué)點(diǎn)存在硬件設(shè)施配備不足等問(wèn)題,計(jì)算機(jī)、多媒體等硬件設(shè)施配套不全;有些教學(xué)點(diǎn)依靠臨時(shí)租用等辦法解決,有些函授面授上課“打游擊”甚至不上課;有些教學(xué)點(diǎn)雖然采用計(jì)算機(jī)管理,但仍停留在簡(jiǎn)單使用上,未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,信息技術(shù)管理手段依然滯后。這些問(wèn)題的存在,給校外辦學(xué)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)學(xué)制缺乏彈性,難以應(yīng)對(duì)工學(xué)矛盾
絕大多數(shù)學(xué)生是利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí),面臨各種矛盾,如工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大等,沒(méi)有時(shí)間和精力外出參加集中授課,部分學(xué)生還面臨家學(xué)矛盾等突出問(wèn)題,特別是女性,還面臨照顧家庭及照顧孩子和老人的雙重壓力等,有些雖能勉強(qiáng)參加學(xué)習(xí),但“身在曹營(yíng)心在漢”,有些甚至不能堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)。
二、實(shí)效性視角下提升成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量的策略
成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量實(shí)效性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是個(gè)體效果。這是成人高教校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn),即通過(guò)教學(xué)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、激發(fā)學(xué)生的精神動(dòng)力、規(guī)范學(xué)生的思想與行為。二是社會(huì)效果,這是成人高教校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,表現(xiàn)在通過(guò)投入經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和精力后產(chǎn)生的最好效果。從實(shí)效性視角來(lái)看,導(dǎo)致成人高教校外教學(xué)點(diǎn)管理質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的,涉及各級(jí)教育行政部門(mén)、主辦院校方面以及校外教學(xué)點(diǎn)等。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、密切合作、齊抓共管,切實(shí)提高成人高教的辦學(xué)質(zhì)量。
(一)政府層面:建議給予政策傾斜,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)成人高教均衡發(fā)展
相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)適當(dāng)給予政策傾斜,加大對(duì)農(nóng)村成人高教的經(jīng)費(fèi)投入,如加大桂南地區(qū)政策引導(dǎo)力度和財(cái)政支持力度,建立成人高教經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)的機(jī)制;建立“教育行政部門(mén)―主辦院校―校外教學(xué)點(diǎn)”三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái),加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的管理,規(guī)范辦學(xué)活動(dòng),改變目前部分站點(diǎn)“散、亂、斷”現(xiàn)象,以促進(jìn)成人高教均衡發(fā)展。
(二)主辦院校層面:采取切實(shí)可行措施,嚴(yán)格管理,規(guī)范辦學(xué)
1.科學(xué)規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。高校要準(zhǔn)確把握成人高教的功能定位,正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系采取切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)校外教學(xué)點(diǎn)的管理,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,對(duì)申請(qǐng)建立站點(diǎn)的依托單位,要嚴(yán)格審核辦學(xué)資質(zhì),實(shí)地考察,對(duì)不符合條件的站點(diǎn)堅(jiān)決不予合作。
2.嚴(yán)格教學(xué)管理,確保教學(xué)質(zhì)量。一是健全規(guī)章制度,建立教學(xué)評(píng)估體系,提升管理質(zhì)量。以廣西幼專(zhuān)為例。為規(guī)范各項(xiàng)教育教學(xué)管理,該校健全規(guī)章制度文件15份,實(shí)施細(xì)則16份,并貫徹落實(shí)到每個(gè)教學(xué)站點(diǎn),使師生們都有章可循;建立教學(xué)評(píng)估體系,定期或者不定期對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估檢查,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管。二是改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效率。如何提高課時(shí)有限的課堂教學(xué)效率是提高成人高教教學(xué)質(zhì)量的重要方面。因?yàn)檎n時(shí)有限,不可能用太多時(shí)間來(lái)進(jìn)行預(yù)習(xí)和討論等,因此,提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)在課堂教學(xué)上,而不是課前和課后。教師主要的時(shí)間和精力都應(yīng)該放在教學(xué)內(nèi)容的選擇、安排上,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,注意采用多媒體教學(xué)手段、改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效率,讓學(xué)生很好地掌握該課程的教學(xué)內(nèi)容、基本知識(shí)和基本理論等。唯有如此,才能真正保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù),達(dá)到教學(xué)目的。三是保證教材質(zhì)量。教材是學(xué)生的必備工具。由于成人高教學(xué)生集中學(xué)習(xí)時(shí)間較短,除教師有限的引導(dǎo)外,教材是學(xué)生了解所學(xué)專(zhuān)I知識(shí)的重要途徑。目前,除有限的公共教材外,適應(yīng)成人高教的專(zhuān)用教材可謂少之又少,存在成教普教化的現(xiàn)象。因此,廣西幼專(zhuān)組織專(zhuān)人編寫(xiě)適合學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的成人高教教材,增加實(shí)踐方面的案例,讓學(xué)生通過(guò)案例教學(xué)更深刻、系統(tǒng)地掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理和有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍,在選派教師時(shí)注意選聘一些既有相應(yīng)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),又具教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)態(tài)度好的教師充實(shí)到教師隊(duì)伍中來(lái)。五是加強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任心,提升管理水平。廣西幼專(zhuān)重視管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),定期開(kāi)設(shè)研討班和培訓(xùn)班等,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),新任人員崗前培訓(xùn)等,開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)講座等,提升管理人員的業(yè)務(wù)水平,拓寬管理思路,增強(qiáng)工作責(zé)任心和管理水平。
3.試行彈性學(xué)制,解決工學(xué)矛盾。廣西幼專(zhuān)針對(duì)學(xué)年制出現(xiàn)的教學(xué)管理弊端進(jìn)行改革,建立相對(duì)彈性的學(xué)制,如學(xué)習(xí)年限最長(zhǎng)的有7年,最短的有2年。這種彈性學(xué)制,給在職學(xué)生學(xué)習(xí)提供了很大的選擇余地,學(xué)生可以靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間,從而有效地避免工學(xué)矛盾。
4.加快教育信息化和課程資源建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。逐步實(shí)施校外教學(xué)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式逐級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,由現(xiàn)在的校外教學(xué)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)型到學(xué)習(xí)中心運(yùn)營(yíng)模式,并隨著非學(xué)歷教育的發(fā)展,最終轉(zhuǎn)型到繼續(xù)教育基地的運(yùn)營(yíng)模式。要加快教育信息化和課程資源建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化。
此外,還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生信息能力的培養(yǎng),根據(jù)教學(xué)需要,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)手機(jī)和處理信息,并轉(zhuǎn)化為自己的一種能力;引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊和電視等渠道開(kāi)展學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的探索能力和解決問(wèn)題的能力等。
(三)校外教學(xué)點(diǎn)層面:端正思想,改善條件,加強(qiáng)管理
校外教學(xué)點(diǎn)特別是負(fù)責(zé)人要本著對(duì)成人高教高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)硬件軟件建設(shè),提高管理隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),為教學(xué)點(diǎn)學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,為高校解決學(xué)生的工學(xué)矛盾創(chuàng)造條件,為成人高教奉獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃櫟,王盛業(yè).成人教育教學(xué)研究[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2007
[2]夏穎.成人高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站(點(diǎn))的管理研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué),2013
[3]毛穎瑩.成人高等函授教育面授教學(xué)有效性策略研究[D].寧波:寧波大學(xué),2012
[4]蔡波.提升成人高等函授教育教學(xué)實(shí)效性之對(duì)策[J].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006(3)
通過(guò)對(duì)高職教師培訓(xùn)工作的調(diào)查,了解高職教師培訓(xùn)工作現(xiàn)狀并分析存在的問(wèn)題,進(jìn)而探討改進(jìn)思路,以期新時(shí)期下,推動(dòng)高職教師培訓(xùn)工作規(guī)范化和有效化的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
高職院校;教師培訓(xùn);對(duì)策思考
高職院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才,一支高素質(zhì)、高水平的師資隊(duì)伍是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,辦出高職特色,決定高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。通過(guò)培訓(xùn)提高師資隊(duì)伍水平是高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和不可或缺的手段之一。教育部《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)>的通知》(教職成[2015]9號(hào))明確提出:“圍繞提升專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力,健全專(zhuān)科高等職業(yè)院校專(zhuān)任教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度……”這對(duì)高職院校教師培訓(xùn)工作提出了新要求和新任務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)高職師資培訓(xùn)工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,了解高職教師培訓(xùn)工作現(xiàn)狀并分析存在的問(wèn)題,進(jìn)而探討改進(jìn)思路,以期新時(shí)期下,推動(dòng)高職教師培訓(xùn)工作規(guī)范化和有效化的發(fā)展。
一、高職教師培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題分析
1.培訓(xùn)內(nèi)容不全面,形式不夠多元化。目前,高職教師培訓(xùn)通常以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、課程建設(shè)和教育相關(guān)理論為主;專(zhuān)業(yè)技能、教師職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和心理健康、學(xué)生管理和就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容較少;培訓(xùn)理論知識(shí)培訓(xùn)多,內(nèi)容不全面,不能滿(mǎn)足高職教師“雙師型”的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求。培訓(xùn)形式主要有為校外和校本培訓(xùn),主要分為教師在職或脫產(chǎn)攻讀更高學(xué)歷學(xué)位;作為訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者到其他高校學(xué)習(xí);各級(jí)政府、教育行政部門(mén)或者行業(yè)、企業(yè)組織的培訓(xùn)班;國(guó)外培訓(xùn)訪(fǎng)和學(xué)校內(nèi)部組織的培訓(xùn)等。對(duì)于教師下企業(yè)實(shí)踐目前缺乏行之有效的機(jī)制,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等模式還未形成氛圍。
2.培訓(xùn)效果不理想,培訓(xùn)制度不完善。大部分高職院校教師對(duì)定期或不定期的培訓(xùn)持肯定的態(tài)度,認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)能不同程度的更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊視野,提高教學(xué)能力和科研水平。對(duì)于校外培訓(xùn),一些培訓(xùn)項(xiàng)目本身質(zhì)量不高,培訓(xùn)內(nèi)容空洞,培訓(xùn)日程安排不合理,甚至借培訓(xùn)參觀之名安排旅游等。許多培訓(xùn)項(xiàng)目往往重形式而輕內(nèi)容,僅僅通過(guò)安排幾個(gè)專(zhuān)題講座的培訓(xùn)模式就頒發(fā)合格證書(shū)或資格證書(shū),許多重要的項(xiàng)目,比如新知識(shí)、新技能、職業(yè)行業(yè)素養(yǎng)等,都沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和具體完善的考核制度,教師培訓(xùn)后的實(shí)際效果和預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)差距較大。而對(duì)于學(xué)校內(nèi)部安排的培訓(xùn),常采用校內(nèi)業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、介紹經(jīng)驗(yàn)的形式,其指導(dǎo)性和權(quán)威性受到質(zhì)疑,教師之間的交流也較局限。無(wú)法滿(mǎn)足教師的實(shí)際需求。
3.培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,時(shí)間短,安排不合理。高職院校教師外出培訓(xùn)多為政府、教育行政部門(mén)或者行業(yè)舉辦的骨干教師培訓(xùn)班,此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多、參加培訓(xùn)的人數(shù)及規(guī)模有限、以短期培訓(xùn)(10天以下)為主,培訓(xùn)時(shí)間持續(xù)1個(gè)月以上所占比例較低,難以滿(mǎn)足培訓(xùn)需求,缺少培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)是高職院校教師培訓(xùn)工作的主要困難之一。此外,由于高職院校專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足,教學(xué)任務(wù)重,教學(xué)時(shí)間內(nèi)安排培訓(xùn)一定程度上影響正常教學(xué)進(jìn)度,所以,大部分培訓(xùn)安排以暑假和寒假較為集中,一定程度也制約了高職教師參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
4.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。近年來(lái),政府各級(jí)財(cái)政對(duì)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)撥款總額總體有所提高,也對(duì)教師的培訓(xùn)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),但目前我國(guó)還沒(méi)有完善的針對(duì)高職師資隊(duì)伍建設(shè)特別是教師培訓(xùn)方面經(jīng)費(fèi)的相關(guān)制度,相關(guān)高職院校的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是教師培訓(xùn)工作開(kāi)展的重要保障,經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致許多教師培訓(xùn)項(xiàng)目不能實(shí)施,是制約了教師培訓(xùn)工作的重要因素之一。
二、新時(shí)期下高職教師培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考
教育部《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)>的通知》(教職成[2015]9號(hào))為新時(shí)期下高職教師培訓(xùn)工作指明了方向:一是要健全培訓(xùn)制度;二是推進(jìn)校企合作,共建教師培訓(xùn)培養(yǎng)基地;三是完善老帶新制度;四是建立教師輪流參培制度;五是專(zhuān)業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月等。筆者結(jié)合教育部文件要求,對(duì)新時(shí)期下高職教師的培訓(xùn)做以下幾點(diǎn)思考。
1.豐富培訓(xùn)內(nèi)容,拓寬培訓(xùn)渠道,激發(fā)培訓(xùn)需求。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō),現(xiàn)行的高職教師培訓(xùn)形式比較單一,學(xué)校應(yīng)該在現(xiàn)有的校外培訓(xùn)基礎(chǔ)上,充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源,積極主動(dòng)尋找大中型企業(yè)開(kāi)展校企合作,共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法,共同推進(jìn)高職教師培訓(xùn)工作。學(xué)校內(nèi)部培訓(xùn)在內(nèi)容上應(yīng)分門(mén)別類(lèi),針對(duì)不同類(lèi)別和不同層次的教師,開(kāi)展不同內(nèi)容的培訓(xùn),以滿(mǎn)足教師多元化培訓(xùn)需求。而針對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的靈活性要求方面,多開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是多方面滿(mǎn)足教師培訓(xùn)需求的有效方法之一。此外,教師通過(guò)參與培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)職稱(chēng)晉升等,學(xué)校都應(yīng)該給予政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì),也即建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此激發(fā)教師培訓(xùn)需求,提高培訓(xùn)效果,促進(jìn)教師發(fā)展。
2.制定培訓(xùn)規(guī)劃,完善培訓(xùn)考核制度。目前,我國(guó)政府層面關(guān)于高職教師培訓(xùn)的相關(guān)制度多屬于規(guī)劃性、倡導(dǎo)性和指導(dǎo)性文件,缺少?gòu)?qiáng)制性的、具體的政策性文件要求,因此,政府應(yīng)考慮制定有關(guān)高職教師培訓(xùn)方面的法律條文,明確高職教師培訓(xùn)制度,推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工作。在一定時(shí)期內(nèi)教師的培訓(xùn)規(guī)劃影響著師資隊(duì)伍整體水平的提升,適逢國(guó)家“十三五”規(guī)劃,高職院校應(yīng)該以此為契機(jī),制定符合本校發(fā)展的教師培訓(xùn)規(guī)劃、考核制度。制定規(guī)劃和考核的相應(yīng)制度要既要考慮學(xué)院師資隊(duì)伍發(fā)展需要,也要根據(jù)教師培訓(xùn)需求,制定符合教師自身發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。新時(shí)期下,教師培訓(xùn)要著重實(shí)施教師職業(yè)導(dǎo)師制,以老帶新,提高青年教師的業(yè)務(wù)水平;開(kāi)展校企合作,共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)教師技能鍛煉;大力支持青年骨干教師到國(guó)內(nèi)外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)訪(fǎng)學(xué)研修;校內(nèi)培訓(xùn)重點(diǎn)以提升教師的教學(xué)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力為目標(biāo),舉辦系列培訓(xùn)和講座。
3.逐步加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),合理安排培訓(xùn)時(shí)間。各政府、各單位建議充分遵循《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,不斷加強(qiáng)高職教師培訓(xùn)的投入,積極推動(dòng)高職院校培訓(xùn)體制及機(jī)制的創(chuàng)新,為高職教師培訓(xùn)創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境條件。而高職院校本身,應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)不同時(shí)期的要求,出臺(tái)符合本校教師發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)制度,明確教師培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)、分類(lèi)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃、合理安排培訓(xùn)時(shí)間、增強(qiáng)教師培訓(xùn)內(nèi)在動(dòng)力、加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,積極推進(jìn)教師培訓(xùn)機(jī)制和體制的創(chuàng)新。同時(shí)還需要嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施教師輪訓(xùn),確保專(zhuān)業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo),進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。在不斷加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式后,為滿(mǎn)足高職教師培訓(xùn)需求,提高培訓(xùn)質(zhì)量,各級(jí)部門(mén)需要對(duì)培訓(xùn)工作、培訓(xùn)質(zhì)量等方面進(jìn)行有效的督導(dǎo),建立高職教師培訓(xùn)監(jiān)管督導(dǎo)體系,形成以“督”促“訓(xùn)”的局面。各級(jí)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜,采取靈活的督導(dǎo)方式。比如對(duì)于需要出國(guó)培訓(xùn)的教師和項(xiàng)目,可以由國(guó)家培訓(xùn)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)或當(dāng)?shù)厥〖?jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé);而對(duì)于在省內(nèi)、市內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目則直接由地市級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)各項(xiàng)高職教師培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管。各個(gè)高職院校內(nèi)部也要設(shè)立培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),不僅每次培訓(xùn)后及時(shí)組織督導(dǎo)人員或聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)判,而且還需要對(duì)培訓(xùn)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)察,使之透明化、制度化。
三、結(jié)語(yǔ)
文章通過(guò)對(duì)高職教師培訓(xùn)工作的調(diào)查,分析高職教師培訓(xùn)工作現(xiàn)狀并分析存在的問(wèn)題,進(jìn)而探討改進(jìn)思路,使高職教師培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性,培訓(xùn)目標(biāo)更具指向性。所提出的完善教師培訓(xùn)制度、拓寬培訓(xùn)渠道、制定培訓(xùn)規(guī)劃、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容以及建立培訓(xùn)督導(dǎo)機(jī)制等方面的對(duì)策,在一定程度上可以推動(dòng)高職教師培訓(xùn)工作規(guī)范化和有效化的發(fā)展,促使我們的高職教育培訓(xùn)質(zhì)量提升和高職院校的教職工水平提高。
作者:陳素賢 單位:廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]教育部.高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年),2015.
筆者和同事通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)、問(wèn)卷等形式對(duì)泰州地區(qū)幾所高校在職體育教師進(jìn)行了調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)體育教師校外兼職現(xiàn)象較普遍,接近一半的高校體育教師都有在校外兼職的經(jīng)歷,并且大多數(shù)是年輕教師,兼職場(chǎng)所以各私人健身會(huì)所居多,其次是兼職各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)社團(tuán),也有利用假期辦個(gè)人集訓(xùn)班的。他們兼職的目的不盡相同,大多數(shù)兼職的年輕人是想通過(guò)有償校外兼職賺些外快,也有一些老師通過(guò)校外兼職借以提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力水平,擴(kuò)大社會(huì)知名度,結(jié)交更多業(yè)內(nèi)的朋友,更加充實(shí)自身的業(yè)余生活。
2高校體育教師校外社會(huì)兼職的利弊
2.1高校體育教師兼職的積極影響
(1)評(píng)判一個(gè)體育教師水平的高低,學(xué)生受益情況應(yīng)是一個(gè)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我們必須承認(rèn)體育教師個(gè)體之間對(duì)體育運(yùn)動(dòng)技能的駕馭、傳授能力是有差異的。優(yōu)秀教師可以用百種方法教授一個(gè)學(xué)生,有些老師卻常用一種方法教授百個(gè)學(xué)生,這些墨守成規(guī)、自以為高明的老師往往是要求學(xué)生去適應(yīng)自己,而不是主動(dòng)去適應(yīng)學(xué)生,顯然很難受學(xué)生歡迎。體育教師校外兼職是一種市場(chǎng)行為,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),他們很快掌握“教學(xué)有法,教無(wú)定法,貴在得法”的寶貴經(jīng)驗(yàn),在課堂上能夠靈活變化自己的教學(xué)方法和教學(xué)手段,容易得到學(xué)生們的認(rèn)可,這樣的教師必定會(huì)受到學(xué)生歡迎。因此從這一點(diǎn)看體育老師兼職有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“師本位”的教育理念成為“以生為本”的教育理念。
(2)高校體育教學(xué)區(qū)別中小學(xué)階段的最大特征是老師面對(duì)的學(xué)生群體是已經(jīng)長(zhǎng)大的成年人,個(gè)體的理解能力、自學(xué)能力、約束力等相對(duì)較強(qiáng)。因此高校體育教師兼職不代表對(duì)學(xué)生的關(guān)心就會(huì)一定減少,給學(xué)生以適應(yīng)自律的環(huán)境,以學(xué)生為主體,養(yǎng)成學(xué)生自我鍛煉的習(xí)慣,灌輸終身體育意識(shí),讓學(xué)生學(xué)會(huì)堅(jiān)持自我鍛煉,才是正確的。
(3)滿(mǎn)足日趨繁榮的體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求。隨著全民健身意識(shí)的加強(qiáng),泰州地區(qū)休閑健身得到市民的熱捧,各大健身會(huì)館越辦越多,使得泰州的體育事業(yè)變成一個(gè)日漸興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),因此各類(lèi)體育健身指導(dǎo)員的需求也更為突出。例如,今年暑期由于持續(xù)的高溫天氣,筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)各大游泳場(chǎng)館生意火爆,收入豐盈,加之陸續(xù)開(kāi)張的新游泳館投入使用,導(dǎo)致游泳教練和救生員的需求大增,好多體育教師紛紛被高薪聘請(qǐng)投入到這些場(chǎng)所一展身手。
2.2高校教師兼職的消極影響
(1)任何事情都是有兩面性的,體育教師兼職的背后也隱藏著不少問(wèn)題。由于高校體育教師工作的特殊性,其工作的實(shí)際努力程度不易控制,特別是具體的教學(xué)工作質(zhì)量更不易被簡(jiǎn)單衡量。在校外兼職的過(guò)程中,有些教師不能較好地履行教師的工作職責(zé),導(dǎo)致本職工作的質(zhì)量下降。事實(shí)上,人的精力是有限的,尤其是非周末時(shí)間兼職的老師,在校外兼職的同時(shí)又要保障校內(nèi)良好的體育課堂教學(xué),質(zhì)量就存在一定的折扣。很難想象,一個(gè)因兼職而長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)的老師能把多少精力投入到本職工作中,又如何保證正常教學(xué)的質(zhì)量,難怪社會(huì)上有人諷刺教師在外兼職是“荒了自己的田,耕了別人的地”。
(2)一些體育教師兼職的目的除了注重提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和社會(huì)知名度之外更多的是為了賺錢(qián),甚至還有因?yàn)槭杖敕殖刹还鴮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象發(fā)生。今年暑假泰州地區(qū)由于天氣持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間高溫,一名在職體育教師透露,她一個(gè)暑假到健身會(huì)館做救生員,當(dāng)游泳教練開(kāi)培訓(xùn)班,整個(gè)暑假經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)可觀。體育老師憑自己的一技之長(zhǎng)賺外快無(wú)可非議,但可以想象在巨大的利益催動(dòng)下對(duì)保持師德所需具備的無(wú)私奉獻(xiàn)的精神能不受到挑戰(zhàn)嗎?校內(nèi)學(xué)生的無(wú)償課外體育活動(dòng)組織,他還有主動(dòng)性、積極性嗎?
3高校體育教師校外兼職存在的問(wèn)題分析
3.1規(guī)范兼職行為的法律依據(jù)不足
由于教師身份具有特殊性,既不像國(guó)家公務(wù)員有職務(wù)禁止的規(guī)定,也不像企業(yè)員工受到競(jìng)爭(zhēng)禁止的兼職限制,這就使得教師兼職行為的主體條件和行為方式不易明確。我國(guó)現(xiàn)行的《教育法》《教師法》《高等教育法》等均沒(méi)有涉及體育教師兼職的具體規(guī)定,哪些教師可以兼職、兼職的內(nèi)容及時(shí)間限制等得不到有序規(guī)范,這使得日益增加的體育教師兼職現(xiàn)象從法律的層面上得不到有序規(guī)范。
3.2目前高校對(duì)教師兼職行為的管理存在問(wèn)題
由于法律、法規(guī)在體育教師兼職規(guī)定上的缺乏,高校在兼職的管理規(guī)章上也就顯得缺乏中心指導(dǎo)思想。有些高校管理過(guò)于寬泛,缺乏具體的可操作性,對(duì)教師校外兼職不聞不問(wèn)甚至放任自流,導(dǎo)致體育教師校外兼職的無(wú)序。有些高校只規(guī)定本校接納外來(lái)人員的兼職辦法而沒(méi)有涉及本校教師外出兼職的具體管理辦法,導(dǎo)致人才進(jìn)出兼職的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。有些學(xué)校雖然針對(duì)校內(nèi)教師的兼職狀況制定了一些管理規(guī)章,但這些管理規(guī)章沒(méi)有理清學(xué)校與教師的關(guān)系,從學(xué)校本位出發(fā),過(guò)多強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校利益和秩序的維護(hù),強(qiáng)調(diào)教師的工作義務(wù),而沒(méi)有顧及教師在兼職問(wèn)題上所應(yīng)該享有的權(quán)利,超出了法律框架的規(guī)定,侵犯了教師個(gè)人的合法權(quán)益。
3.3高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作重視不夠
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度是影響體育教師敬業(yè)精神的一個(gè)重要因素。筆者從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,只有17.5%的體育教師認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作較為重視,他們認(rèn)為缺少來(lái)自校方對(duì)體育教師工作的辛苦程度、身心緊張程度以及壓力的肯定性評(píng)價(jià)。一些高校對(duì)青年體育教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的強(qiáng)度和力度不夠,某些教師的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到相應(yīng)的水平。他們受拜金主義的影響,對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位持否定性評(píng)價(jià),認(rèn)為只有從事校外兼職才能多賺錢(qián)、快賺錢(qián),導(dǎo)致缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神,消極對(duì)待學(xué)校正常的體育工作開(kāi)展。
4對(duì)高校體育教師校外兼職提幾點(diǎn)建議
4.1規(guī)范高校體育教師校外兼職行為
正是由于法律規(guī)定的缺失以及法律機(jī)制的不健全,使得高校對(duì)教師的人事管理缺乏有力的法律依據(jù)來(lái)規(guī)范和管理教師的兼職行為。根據(jù)我國(guó)目前教師的兼職狀況,筆者認(rèn)為相關(guān)行政部門(mén)制定完善的《教師校外兼職管理辦法》很有必要,以彌補(bǔ)《教育法》《教師法》及《高等教育法》之不足,從而進(jìn)一步規(guī)定教師兼職的性質(zhì)、主體資格、行為方式以及責(zé)任承擔(dān)方式等,明確單位與個(gè)人在兼職中的具體權(quán)利義務(wù),兼職糾紛的解決途徑等,在為各類(lèi)學(xué)校人事管理提供法律依據(jù)的同時(shí)也為兼職人員提供行為規(guī)范和法律保障。
4.2加強(qiáng)高校教師校外兼職的監(jiān)管,改革高校人事制度
相對(duì)于企業(yè)和其他事業(yè)單位,我國(guó)高等院校人事制度改革步伐相對(duì)滯后,學(xué)校的人事制度改革也迫在眉睫。改革人事制度應(yīng)該改變過(guò)去單純的“單位所有制”的人事關(guān)系進(jìn)而推廣聘任合同制。從單純的身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,注重人才管理和強(qiáng)調(diào)人才的崗位職責(zé)管理,既明確學(xué)校的職責(zé)也明確教師的權(quán)利義務(wù)。另外,在分配上應(yīng)該依據(jù)工作實(shí)績(jī)差距,強(qiáng)化分配的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)量化高校體育教師實(shí)際工作業(yè)績(jī),提高校內(nèi)學(xué)生課外活動(dòng)的課時(shí)費(fèi)等手段,調(diào)動(dòng)校內(nèi)體育教師的積極性,實(shí)現(xiàn)高校資源的最優(yōu)化配置。與此同時(shí),在推廣教師聘任制時(shí),學(xué)校要擺正民事主體的身份,根據(jù)合同自愿原則平等地與教師簽訂聘用合同,各個(gè)學(xué)??梢砸罁?jù)辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格的需要,在合同中約定教師聘用期間可否兼職的條件,建立校外兼職檔案,明確規(guī)定體育教師校外兼職的專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向,制約兼職時(shí)間,通過(guò)學(xué)校和教師之間權(quán)利義務(wù)的約束有序規(guī)范教師的兼職行為。對(duì)于違反合同約定,達(dá)不到崗位要求的教師不予聘任或解聘,使體育教師真正把主要精力放在教學(xué)科研和學(xué)生課外活動(dòng)組織上。
4.3加強(qiáng)高校體育教師的職業(yè)道德教育
學(xué)高為師,德高為范。師德是教師職業(yè)道德的靈魂和核心,也是教師在教育工作中必須遵守的基本規(guī)范。由于高校體育教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性、自由性等特點(diǎn),所以必須規(guī)范體育教師行業(yè)道德素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行師德“一票否決制”。體育教師不僅要用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、技能去鍛煉學(xué)生的體質(zhì),而且要從各方面加強(qiáng)自身修養(yǎng),遵守職業(yè)道德、提高綜合素質(zhì),用自己的形象去影響和塑造學(xué)生的心靈。如果高校體育教師校外兼職是以謀利為主要目的,我們必須嚴(yán)格督查體育教師在從事校外兼職工作的過(guò)程中,是否信守職業(yè)道德,達(dá)到取其精華,去其糟粕的目的。如果教師兼職是以提高自身能力,探討學(xué)術(shù)問(wèn)題,傳播文化等為目的,并以良好的師德風(fēng)范去影響學(xué)生,我們非但不能禁止,還應(yīng)該鼓勵(lì)。
4.4建立合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系
摘 要 近些年來(lái),高校的科研隊(duì)伍不斷的加強(qiáng),科研規(guī)模的不斷擴(kuò)大和科研經(jīng)費(fèi)的增多,就必然對(duì)于高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理有了更高的要求,但是目前在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理中仍舊存在著許多的問(wèn)題,為此本文分析了在高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題以及提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理
一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
1.科研經(jīng)費(fèi)收費(fèi)不科學(xué)、流失嚴(yán)重
在高??平?jīng)費(fèi)的收費(fèi)方面并不科學(xué),直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對(duì)科研成果的管理需要一定的費(fèi)用,國(guó)家對(duì)科研成果也會(huì)收取一定的稅金等等,高校會(huì)直接向科研人員進(jìn)行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費(fèi)用,會(huì)想各種辦法去應(yīng)對(duì),例如科研人員自己爭(zhēng)取得到的科研支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校外單位,或者科研人員在校外自己接手科研項(xiàng)目,不入學(xué)校賬戶(hù),卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣,不僅使得高校額無(wú)形資產(chǎn)流失,增加科研成本的同時(shí)還不能給高校帶來(lái)科研成果的利益。
2.對(duì)科研資產(chǎn)的管理不到位
(1)固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用。從購(gòu)置的固定資產(chǎn)來(lái)看,用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購(gòu)買(mǎi)時(shí)有按照正常的固定資產(chǎn)購(gòu)入程序入賬登記,但是入庫(kù)的時(shí)候缺乏正規(guī)專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)收,而且使用的時(shí)候基本都是由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用,也是由他們來(lái)進(jìn)行保管和日常管理,等到科研項(xiàng)目完成后,這些固定資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一收回管理,漸漸的就丟失或者損壞,導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低,流失率很高。
(2)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。無(wú)形資產(chǎn)的形成都需要漫長(zhǎng)的科研過(guò)程,科研的過(guò)程就需要一筆可觀的科研經(jīng)費(fèi),形成后還需要對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),例如對(duì)專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng),對(duì)論文進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表等等。很多高校因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算不足或者對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的重視沒(méi)達(dá)到一定的程度,對(duì)這些已經(jīng)形成的無(wú)形資產(chǎn)不實(shí)施有效保護(hù),就導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或者這些無(wú)形資產(chǎn)被盜取的情況。
3.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不合理
高校的預(yù)算編制一般是通過(guò)對(duì)上一年預(yù)算的執(zhí)行分析,然后再對(duì)下一年的財(cái)政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用存在負(fù)面影響。根據(jù)財(cái)政部制定的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的預(yù)算,并不是每項(xiàng)預(yù)算都一定能執(zhí)行完,通過(guò)預(yù)算監(jiān)督,這些沒(méi)執(zhí)行完的預(yù)算,財(cái)政到年末還是會(huì)收回,這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢(shì)必影響到下一年的預(yù)算支出,有可能還會(huì)減少對(duì)下一年預(yù)算的財(cái)政支出。這樣,高校會(huì)因?yàn)閾?dān)心影響下一年的科研經(jīng)費(fèi)的縮減,所以,在未進(jìn)行年末財(cái)政結(jié)算的時(shí)候,會(huì)增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費(fèi),向本年度的預(yù)算貼近,這樣就會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
此外,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付不夠及時(shí)??蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付需要高校提供經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目申請(qǐng),需要做很多前期調(diào)查工作,例如項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目所能帶來(lái)的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財(cái)力支持,而這些是需要高?,F(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支付制度下,對(duì)高校的財(cái)政撥付都是實(shí)撥資金,高校進(jìn)行墊付的時(shí)候,可以通過(guò)各賬戶(hù)間進(jìn)行調(diào)整,保證資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度后,就沒(méi)辦法進(jìn)行各賬戶(hù)間的資金調(diào)整,一方面需要資金的項(xiàng)目沒(méi)辦法進(jìn)行墊付,暫時(shí)不需要資金的項(xiàng)目又囤積資金,在年度預(yù)算結(jié)算的時(shí)候暫時(shí)未使用完的資金又被收歸國(guó)庫(kù)。這影響了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制不足
科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的這種不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,從外部條件來(lái)看,高校在對(duì)外部的監(jiān)督管理方面不夠完善,而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng),包括財(cái)政、審計(jì)、資助主體、資助項(xiàng)目等等。其次,從內(nèi)部條件來(lái)看,高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足,這種不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,經(jīng)費(fèi)管理跟項(xiàng)目管理不能有效配合。經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)補(bǔ)給項(xiàng)目,或者項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求過(guò)多。其二,高校內(nèi)部管理機(jī)制內(nèi)部各部門(mén)相對(duì)分散獨(dú)立,信息不對(duì)稱(chēng),而且各部門(mén)的信息交流有限,資源共享不足,同時(shí)也不能夠達(dá)到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督??蒲械慕?jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制第三個(gè)方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費(fèi)不足上。就現(xiàn)在來(lái)看,高??蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)的審核批準(zhǔn)都未分開(kāi),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)或者缺乏實(shí)踐的分析就審批的經(jīng)費(fèi)使用,這就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué),不合理,甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。
二、加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施
1.完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制
首先,要建立健全合理的高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度,將每個(gè)部門(mén)需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進(jìn)行劃分,每個(gè)部門(mén)應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動(dòng)。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角度出發(fā),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費(fèi),辦理各項(xiàng)入賬以及支出登記跟手續(xù),并且接受相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督跟檢查,承擔(dān)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合法有效使用的責(zé)任,以防科研經(jīng)費(fèi)的流失。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)科研成果的的保護(hù),防止科研成果的流失,這就需要規(guī)范對(duì)科研成果的收費(fèi)制度,以及對(duì)科研人員的監(jiān)督,堅(jiān)決打擊科研人員進(jìn)行校外的私人的科研行為。對(duì)那些規(guī)范的對(duì)高??蒲杏胸暙I(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)那些有損高校科研成果以及對(duì)高??蒲谐晒斐闪魇У目蒲腥藛T進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度等等,來(lái)達(dá)到對(duì)科研成果的保護(hù)。
2.加強(qiáng)高??蒲匈Y產(chǎn)的管理
從設(shè)備的購(gòu)置方面,要做好預(yù)算調(diào)查,調(diào)查清楚是否已經(jīng)購(gòu)置有此設(shè)備,或者購(gòu)置的設(shè)備使用度多高,能否達(dá)到一定的預(yù)期效益,調(diào)查清楚后才可以將需要購(gòu)置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi),這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然,在購(gòu)置回設(shè)備后,還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收,由專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行保管養(yǎng)護(hù)跟調(diào)度,使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管,提高科研設(shè)備的利用率。另外,還需要提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)也要將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣,高??蒲行纬傻臒o(wú)形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價(jià)值的引用,而且高校的科研無(wú)形資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多,被外引用的也會(huì)越來(lái)越多,將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,更加有利于對(duì)高??蒲袩o(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和管理。
3.進(jìn)行合理的預(yù)算編制
科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制要順利有效的實(shí)施下去就需要科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算,這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項(xiàng)目預(yù)算,首先政府方面要對(duì)科研成本有著更為合理清晰的概念,這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次,在預(yù)算方面,要本著對(duì)本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時(shí)為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù),實(shí)行績(jī)效預(yù)算。再者,對(duì)預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí),要將科研工作人員與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獨(dú)立,再統(tǒng)一。獨(dú)立完成各自工作,在統(tǒng)一進(jìn)行信息整合,參與預(yù)算,用科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行,就是依據(jù)制定好的預(yù)算,進(jìn)行科研項(xiàng)目的執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)的撥付以及經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算,必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,在國(guó)家有關(guān)規(guī)定下,結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,在進(jìn)行監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)的使用合理、合法。另一種方法,是實(shí)行科研合同制,以合同的形式來(lái)進(jìn)行科研活動(dòng),通過(guò)合同的約束力,也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。
4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管
首先,從外部條件來(lái)看,要加強(qiáng)高校對(duì)外部合作的監(jiān)督管理,進(jìn)一步加強(qiáng)高校與財(cái)務(wù)部、審計(jì)署以及項(xiàng)目資助部門(mén)的協(xié)作。財(cái)務(wù)部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)高校的基礎(chǔ)知識(shí)教育工作,也要明確科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍跟標(biāo)準(zhǔn),使得高校科研項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依,同時(shí)也方便了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的核算以及監(jiān)督等工作的順利實(shí)施。其次,從內(nèi)部條件來(lái)看,要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對(duì)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)工作人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系,就需要將高效科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)審批工作進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)行??蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及范圍,而經(jīng)費(fèi)審批的工作則交給專(zhuān)門(mén)的審批部門(mén),這樣,經(jīng)過(guò)雙重的把關(guān),才能確??蒲薪?jīng)費(fèi)的有效投入使用,也在一定程度上減少了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的濫用。對(duì)工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的培養(yǎng),要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),同時(shí)也要加強(qiáng)其道德素養(yǎng),用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專(zhuān)業(yè)技能,促使科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。
參考文獻(xiàn):
[1]梁冠杰.芻議高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2011(4).
作者:周昌寶
《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了今后10年國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)———“大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才”,這些意味著未來(lái)10年,高等學(xué)校繼續(xù)教育所覆蓋的領(lǐng)域?qū)?huì)變多,空間將會(huì)變大,整體辦學(xué)規(guī)模將可能成倍增長(zhǎng)。高等學(xué)校繼續(xù)教育的基本職能和辦學(xué)面向?qū)⒁l(fā)生結(jié)構(gòu)性的深刻變化。對(duì)新建本科院校而言,又面臨一次重要的發(fā)展機(jī)遇期。面對(duì)這一輪發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),新建本科院校只有順勢(shì)而為,比資深本科院校更加主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,更加積極地謀劃繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,更加創(chuàng)造性地實(shí)施發(fā)展繼續(xù)教育行動(dòng)計(jì)劃,才能乘勢(shì)而上,推動(dòng)繼續(xù)教育“跨躍式”發(fā)展,才能躍上更高臺(tái)階,縮小與資深本科院校的發(fā)展差距。存在的錯(cuò)誤傾向和面臨的困難經(jīng)過(guò)過(guò)去10多年的規(guī)模擴(kuò)張期后,當(dāng)前我國(guó)的高等教育已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合的關(guān)鍵時(shí)期。新建本科院校已基本上完成了新校區(qū)建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)張的任務(wù),正從外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段。改革人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是新建本科院校現(xiàn)階段的中心工作。由于發(fā)展時(shí)間短,認(rèn)識(shí)不到位,一些新建本科院校在繼續(xù)教育方面事實(shí)上存在兩種錯(cuò)誤傾向的挑戰(zhàn):一是脫離本校的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展繼續(xù)教育,在定位上向一般的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靠攏,導(dǎo)致高校繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同質(zhì)化發(fā)展;二是忽略繼續(xù)教育,孤立發(fā)展面向職前的學(xué)科和專(zhuān)業(yè),使得職前教育和職后教育相脫節(jié),造成職后教育資源的閑置和巨大浪費(fèi)。這兩種傾向都割裂了職前職后互相依存、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系,制約著新建本科院校繼續(xù)教育又好又快的發(fā)展,必須加以克服。繼續(xù)教育是高等學(xué)校辦學(xué)任務(wù)的重要組成部分,實(shí)行職前職后“一體化”教育體系是新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)的本質(zhì)要求,也是新建本科院校繼續(xù)教育發(fā)展的必然選擇。所以,新建本科院校繼續(xù)教育的中心任務(wù)是加快推進(jìn)職前職后“一體化”的進(jìn)程,在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)職前教育和職后教育的雙贏:一方面,要促使繼續(xù)教育更好地發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中,促進(jìn)學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的更好發(fā)展;另一方面,繼續(xù)教育要利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中,推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革,促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色的形成。新建本科院校因其社會(huì)地位、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)部規(guī)章等諸多因素的影響,在發(fā)展繼續(xù)教育上比傳統(tǒng)本科院校面臨著更多的困難和問(wèn)題。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是現(xiàn)存的辦學(xué)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。除師范類(lèi)新建本科院校的中小學(xué)教師培訓(xùn)外,新建本科院校繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模主要集中于成人高等學(xué)歷教育,非學(xué)歷繼續(xù)教育所占比例很小。這既不符合終身教育的理念和趨向,也不符合高等教育大眾化的戰(zhàn)略,更不符合繼續(xù)教育的本質(zhì)要求。二是內(nèi)設(shè)管理制度相對(duì)滯后??陀^上新建本科院校繼續(xù)教育制度建設(shè)起步就晚,加上主觀上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式束縛,市場(chǎng)主導(dǎo)的意識(shí)滯后,導(dǎo)致制度建設(shè)的滯后。制度帶有根本性,與時(shí)俱進(jìn)地建立健全各項(xiàng)管理制度,是加快繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。三是人才培訓(xùn)模式比較刻板,存在低水平簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)象。培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段陳舊,培訓(xùn)方案的針對(duì)性、實(shí)踐性不突出,不能在每一輪使用后優(yōu)化方案以促使其實(shí)現(xiàn)螺旋式上升,“以學(xué)習(xí)者為中心”的培訓(xùn)理念不強(qiáng)。
提升服務(wù)能級(jí),實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展新戰(zhàn)略謀劃新建本科院校繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展,首先要確立一個(gè)總的發(fā)展戰(zhàn)略,用發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)實(shí)際工作。近年來(lái),資深本科院校依托其學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域合作平臺(tái),做大做強(qiáng)繼續(xù)教育,走上了集團(tuán)化、緊密型、共贏性的發(fā)展道路。相比而言,新建本科院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力相對(duì)較弱,服務(wù)社會(huì)的輻射面普遍較窄。新建本科院校的繼續(xù)教育工作只有因勢(shì)利導(dǎo),從內(nèi)外兩個(gè)方面共同努力,盡快提升服務(wù)的能級(jí),實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展新戰(zhàn)略,才有可能贏得更大更廣的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。一方面,要加大職前職后一體化的力度,把專(zhuān)業(yè)建設(shè)延伸到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中去,根據(jù)實(shí)踐的需要改革培養(yǎng)方案和教學(xué)模式,提高服務(wù)社會(huì)的參與力、滲透力和影響力。另一方面,要借助社會(huì)辦學(xué)力量,構(gòu)建多元合作平臺(tái)。以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向,與社會(huì)力量合作辦學(xué),合理合法利用和吸收社會(huì)辦學(xué)資源,與本地區(qū)乃至省內(nèi)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深度合作,加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);力爭(zhēng)面向中西部地區(qū)和全國(guó)大中城市布點(diǎn),使新建本科院校的繼續(xù)教育特色能在更大范圍產(chǎn)生影響和效益。創(chuàng)新管理體制,建立活力型運(yùn)行新機(jī)制有了明確的發(fā)展戰(zhàn)略,還要尋找能促成戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制。針對(duì)新建本科院校繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,要想實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,就必須理順關(guān)系,創(chuàng)新機(jī)制,建立“權(quán)責(zé)對(duì)等、規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力”的繼續(xù)教育管理新體系和以“理順管理體系、工作重心下沉、收益合理分享、規(guī)范之下搞活”為特征的運(yùn)行機(jī)制。首先,要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能,理順繼續(xù)教育工作的管理體系,實(shí)現(xiàn)指揮的暢通。繼續(xù)教育學(xué)院是統(tǒng)領(lǐng)全校繼續(xù)教育工作的職能部門(mén),主要的職責(zé)是對(duì)學(xué)校的繼續(xù)教育工作進(jìn)行宏觀謀劃和指導(dǎo),二級(jí)學(xué)院(系)是各個(gè)專(zhuān)業(yè)(項(xiàng)目)繼續(xù)教育工作的執(zhí)行部門(mén),主要職責(zé)是負(fù)責(zé)所屬專(zhuān)業(yè)(項(xiàng)目)繼續(xù)教育工作的微觀運(yùn)行。要明確管理部門(mén)和院(系)各自的責(zé)任,繼續(xù)教育管理部門(mén)要在加強(qiáng)對(duì)院(系)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全校繼續(xù)教育的規(guī)劃、統(tǒng)籌和監(jiān)控。院(系)的責(zé)任是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更多地立足于加強(qiáng)自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設(shè),立足于培養(yǎng)一批“雙師型”骨干教師,立足于提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的形象。依據(jù)今后5~10年繼續(xù)教育發(fā)展的目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,設(shè)置好繼續(xù)教育管理部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在繼續(xù)教育領(lǐng)域構(gòu)建好上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互助、各司其職的運(yùn)行體系,制定好績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲辦法,發(fā)揮好繼續(xù)教育工作中各方的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。第二,要將工作重心下沉到二級(jí)學(xué)院(系),擴(kuò)大院(系)辦學(xué)自,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的積極性。
諸如引進(jìn)項(xiàng)目、聘請(qǐng)教師、挖掘資源、組織教學(xué)等權(quán)力應(yīng)當(dāng)加大下放的力度,促使院(系)成為學(xué)校繼續(xù)教育的主陣地。第三,構(gòu)建繼續(xù)教育收益合理分享機(jī)制。繼續(xù)教育的收益如何分享,本質(zhì)上是一個(gè)分配的問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,分配由生產(chǎn)決定,但反過(guò)來(lái)又作用于生產(chǎn)。能不能構(gòu)建一個(gè)合理的收益分享機(jī)制,往往影響著各方力量投入繼續(xù)教育工作的熱情和所能取得的成效。要按照投入與產(chǎn)出成比、收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配的原則制定科學(xué)合理的繼續(xù)教育收益分享制度,參照社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),等值或超值獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)合作辦學(xué)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和首席主持人,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第四,要在規(guī)范的基礎(chǔ)上搞活繼續(xù)教育的辦學(xué)體制。高校繼續(xù)教育不能一管就“死”,一放就“亂”,而應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持在“規(guī)范”的基礎(chǔ)上“搞活”。要借助健全項(xiàng)目管理制度以規(guī)范辦學(xué)行為。要實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制、監(jiān)管和考核機(jī)制、收益分析和效益評(píng)估機(jī)制。要制定校內(nèi)合作、校外合作和中外合作項(xiàng)目管理辦法。要規(guī)范運(yùn)作,有序運(yùn)作,安全運(yùn)作,促進(jìn)學(xué)校繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展重心,構(gòu)建多元化辦學(xué)新格局在發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,在運(yùn)行機(jī)制的作用下,就能形成新的發(fā)展格局。當(dāng)前對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō),就是要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變重心,形成大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的新格局。截止到2010年,多數(shù)新建本科院校學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模在55%以上,非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模在45%以下。學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模超過(guò)了50%,與資深本科院校學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模已調(diào)整到不足30%相比,學(xué)歷繼續(xù)教育比例過(guò)高。今后5年,新建本科院校非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模應(yīng)逐步增加20個(gè)百分點(diǎn),上升到65%左右,把繼續(xù)教育的重心轉(zhuǎn)變到非學(xué)歷繼續(xù)教育上來(lái)。要構(gòu)建新的辦學(xué)格局,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),就必須采取有效措施,多元并舉。第一,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定成人教育規(guī)模。根據(jù)實(shí)際需要增減部分專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模,加強(qiáng)與中職中專(zhuān)、高職高專(zhuān)的銜接,推進(jìn)與知名高校合辦在職碩士和在職博士的項(xiàng)目。第二,拓展服務(wù)面向,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)項(xiàng)目。立足地方,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供高水平、高層次的培訓(xùn)服務(wù)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目,打造繼續(xù)教育品牌。第三,積極創(chuàng)造條件,大力發(fā)展各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)。面向“老年”、“幼兒”群體,開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn);深入企事業(yè)單位,拓寬從業(yè)人員在職繼續(xù)教育的渠道,開(kāi)展多層次多形式的職后培訓(xùn)。打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)辟開(kāi)放式發(fā)展新領(lǐng)域構(gòu)建新的發(fā)展格局的同時(shí),其實(shí)也就在同步開(kāi)拓著繼續(xù)教育新的領(lǐng)域。相對(duì)于傳統(tǒng)的面授式繼續(xù)教育而言,以網(wǎng)絡(luò)為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育模式是在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都最鮮活最有生命力的主導(dǎo)模式。人們可以按照自身的需要,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí),自主安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿(mǎn)足自己的學(xué)習(xí)愿望,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作兩不誤。因此,打造繼續(xù)教育的特色網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就是在打造新建本科院校繼續(xù)教育的未來(lái)。一要高水平規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。從教育終身化、國(guó)際化、信息化的大勢(shì)出發(fā),按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求,借鑒各類(lèi)教育網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),面向服務(wù)群體,高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全覆蓋規(guī)劃學(xué)校繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二要跨越式建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為了盡快縮短與資深本科院校的差距,要跨越式地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)做到10年不落后;面對(duì)客戶(hù),要跨越式建設(shè)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)培訓(xùn)中心;面對(duì)未來(lái),要跨越式建設(shè)學(xué)校繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。三要高效率管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)機(jī)制,高效履行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職責(zé)。多種方式形成具有現(xiàn)代信息技術(shù)能力和素養(yǎng)的建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)與管理隊(duì)伍。加大投入,強(qiáng)化“先進(jìn)、高效、實(shí)用”的思想,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展。有特色地打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),就是要以“教學(xué)做合一”、理論聯(lián)系實(shí)際的思想為原則,以本地區(qū)繼續(xù)教育改革和發(fā)展的最新成果為亮點(diǎn),以新建本科院校特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的成果為重點(diǎn),以開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程和課題為力點(diǎn),為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有特色、第一流的培訓(xùn)資源。突破硬件瓶頸,營(yíng)造現(xiàn)代化辦學(xué)新條件為了實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育又好又快發(fā)展的目的,就需要有過(guò)硬的硬件條件,它是突破發(fā)展瓶頸中的最基礎(chǔ)問(wèn)題。這就要求新建本科院校必須加大投入,突破硬件瓶頸,營(yíng)造現(xiàn)代化的辦學(xué)條件。
今后5~10年,繼續(xù)教育發(fā)展的空間很大,預(yù)計(jì)高校辦學(xué)規(guī)模的增量部分主要來(lái)自于繼續(xù)教育。新建本科院校應(yīng)當(dāng)借鑒本世紀(jì)普高“大擴(kuò)招、大發(fā)展”時(shí)期解決辦學(xué)條件瓶頸問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),從自身的實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)地做好繼續(xù)教育辦學(xué)條件的改善工作。要統(tǒng)籌整合校內(nèi)的硬件資源,既要改善相對(duì)獨(dú)立的繼續(xù)教育辦學(xué)場(chǎng)地的條件,又要充分利用二級(jí)院(系)已有的辦學(xué)資源。要采取過(guò)渡性政策,適當(dāng)利用社會(huì)的物質(zhì)資源,適當(dāng)增加校外學(xué)生公寓和合作辦學(xué)場(chǎng)所。要把根本性改善繼續(xù)教育辦學(xué)條件列入新建本科院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期奮斗目標(biāo),改建或新建規(guī)模適當(dāng)?shù)亩喙δ芘嘤?xùn)中心,滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的培訓(xùn)服務(wù)的需要?;廛浖s束,打造專(zhuān)家型師資新隊(duì)伍為了實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育又好又快的發(fā)展,還需要有出類(lèi)拔萃的師資隊(duì)伍,這是突破發(fā)展瓶頸中的最關(guān)鍵問(wèn)題。在各類(lèi)辦學(xué)資源整合優(yōu)化的過(guò)程中,師資的優(yōu)化是最為關(guān)鍵的,它是保證培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的最重要保障。辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、功能的轉(zhuǎn)型必然要求繼續(xù)教育師資隊(duì)伍與之相匹配。這里面有數(shù)量型的矛盾,但最主要的是質(zhì)量型的矛盾,即繼續(xù)教育的大發(fā)展對(duì)師資的教育教學(xué)水平提出了更高的要求。新建本科院校不但從事繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)化教師數(shù)量少,而且在繼續(xù)教育領(lǐng)域有研究有建樹(shù)的專(zhuān)家更少。必須采取強(qiáng)有力措施解決這個(gè)最關(guān)鍵的瓶頸問(wèn)題。第一、鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)型發(fā)展。參照普高標(biāo)準(zhǔn),等值制定繼續(xù)教育工作量計(jì)算辦法、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法,超值制定名家講座、應(yīng)用課題、精品課程、特色專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。第二、資助中青年教學(xué)名師。定期遴選校級(jí)繼續(xù)教育中青年教學(xué)名師。資助中青年教學(xué)名師校外駐點(diǎn)課題研究;資助中青年教學(xué)名師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng);資助中青年教學(xué)名師出版校本繼續(xù)教育教材和教研專(zhuān)著。第三、外聘一批“三型”專(zhuān)家。以滿(mǎn)足需要,改善結(jié)構(gòu),提升素質(zhì)為目的,多形式外聘優(yōu)秀的繼續(xù)教育師資,補(bǔ)充校內(nèi)師資不足。并在提高“學(xué)術(shù)型”師資比例的同時(shí),提高“應(yīng)用型”、“雙師型”的師資比例。第四、建立繼續(xù)教育專(zhuān)家?guī)?。面向校?nèi)外、面向全國(guó)聘請(qǐng)繼續(xù)教育專(zhuān)家,建立門(mén)類(lèi)較齊、層次分明、社會(huì)認(rèn)可、學(xué)員滿(mǎn)意的專(zhuān)家智庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)學(xué)校繼續(xù)教育工作的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。對(duì)于新建本科院校繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展而言,主要體現(xiàn)為既重視學(xué)歷教育,又重視非學(xué)歷教育和培訓(xùn);既重視面授式繼續(xù)教育,又重視網(wǎng)絡(luò)式繼續(xù)教育;既重視繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益,又重視繼續(xù)教育的社會(huì)效益。協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)為根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)地調(diào)整各種辦學(xué)形式的比例和輕重,做到各部分之間的均衡協(xié)調(diào),依托并突出本校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè),使硬件和軟件與繼續(xù)教育發(fā)展的要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),在發(fā)展中做到有先有后,有輕有重,由點(diǎn)到面,從易到難。可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)為構(gòu)建活力型辦學(xué)機(jī)制,促進(jìn)良性循環(huán)發(fā)展,不斷提升服務(wù)能級(jí),營(yíng)造更好的硬件條件,打造專(zhuān)家型師資新隊(duì)伍。緣此,上述對(duì)策彼此不是割裂的,而是統(tǒng)一于新建本科院校繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中之中,各個(gè)方面都只是促成繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展的一個(gè)要素,只有不同的要素有機(jī)聯(lián)系,形成合力,才能促成繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:模式;多元化;生產(chǎn)實(shí)習(xí)
一、存在的問(wèn)題
1.單位實(shí)習(xí)崗位數(shù)量不能滿(mǎn)足學(xué)生人數(shù)的要求。民航飛速發(fā)展對(duì)管制員的能力與數(shù)量需求尤為迫切。作為我國(guó)培養(yǎng)空管人才的搖籃――中國(guó)民航大學(xué)交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)具有強(qiáng)烈的使命感,為了使畢業(yè)生在管制崗位能盡快成長(zhǎng)為一名合格的管制員,多年來(lái),交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)每屆學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)一直在不懈的堅(jiān)持。然而近年來(lái),由于畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加,以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的限制,單位對(duì)分配的學(xué)生不可能悉數(shù)接收,飛機(jī)流量非常大的管制單位,甚至完全拒絕接收,出現(xiàn)了實(shí)習(xí)崗位不能滿(mǎn)足學(xué)生數(shù)量需求的情況,而且問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
2.生產(chǎn)實(shí)習(xí)效果存在差異。實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)決定了考核的復(fù)雜性,規(guī)范的考核方式能如實(shí)地反映學(xué)生的實(shí)習(xí)情況,了解生產(chǎn)實(shí)習(xí)的實(shí)際效果。為了保證考核的全面與客觀公正,交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)采取對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定的辦法。其實(shí)習(xí)成績(jī)主要由單位鑒定(平時(shí)考勤情況及紀(jì)律情況)、實(shí)習(xí)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)答辯三部分組成,每部分成績(jī)?cè)诰C合評(píng)定時(shí)都有不同的權(quán)重。通過(guò)近三年的實(shí)習(xí)成績(jī)分析,其實(shí)習(xí)效果的差異比較大,實(shí)習(xí)效果的好壞主要取決于實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的重視程度。大多數(shù)單位都能按照我們的生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃安排及實(shí)習(xí)內(nèi)容要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo),但也存在學(xué)生實(shí)習(xí)走馬觀花的情況。
全面落實(shí)生產(chǎn)實(shí)習(xí)任務(wù),提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)質(zhì)量,是目前必須面對(duì)和思考的一個(gè)問(wèn)題,從單一的校外實(shí)習(xí)到多元化實(shí)習(xí)模式是本文討論交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)改革的出發(fā)點(diǎn)。
二、生產(chǎn)實(shí)習(xí)模式的改革
一直以來(lái),交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)堅(jiān)持的是校外實(shí)習(xí)的模式。雖然新形勢(shì)下,已有的實(shí)習(xí)崗位數(shù)量不能完全滿(mǎn)足學(xué)生數(shù)量的實(shí)際需要,給生產(chǎn)實(shí)習(xí)安排帶來(lái)了困難,但新機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建,飛機(jī)流量的增大給學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),問(wèn)題是我們?nèi)绾稳グ盐张c利用,構(gòu)建一種使用人單位、高校及學(xué)生三方通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)都能受益的新的教學(xué)模式及相互關(guān)系。根據(jù)近年來(lái)不斷的探索,結(jié)合交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的具體情況,筆者認(rèn)為:生產(chǎn)實(shí)習(xí)可以根據(jù)生產(chǎn)單位的接收能力采取多元化的方式進(jìn)行。主要為校外實(shí)習(xí)、單位派指導(dǎo)老師進(jìn)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)的校內(nèi)實(shí)習(xí)和建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地三種方式。
1.繼續(xù)堅(jiān)持校外實(shí)習(xí)為主的傳統(tǒng)模式。崗位實(shí)習(xí)是學(xué)生到生產(chǎn)一線(xiàn)最直接的工作體驗(yàn)?zāi)J剑砼R其境的感受企業(yè)文化、工作氛圍、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,鍛煉學(xué)生良好的工作適應(yīng)能力,實(shí)習(xí)效果非常明顯。赴生產(chǎn)單位實(shí)習(xí),由崗位一線(xiàn)人員進(jìn)行直接指導(dǎo)。學(xué)院在第七學(xué)期制訂了生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃,并與生產(chǎn)單位聯(lián)系派學(xué)生實(shí)習(xí)事宜,就實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)要求等進(jìn)行雙方約定,學(xué)生第八學(xué)期開(kāi)學(xué)直接去單位進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)。目前的實(shí)習(xí)單位除了與學(xué)生簽署就業(yè)協(xié)議的單位外,學(xué)院還在全國(guó)16個(gè)空管單位建立了校外實(shí)習(xí)基地,能保證約80%的學(xué)生的實(shí)習(xí)安排,所以應(yīng)該繼續(xù)以校外實(shí)習(xí)模式為主。要堅(jiān)持這種模式,學(xué)校必須不斷加強(qiáng)與用人單位間的密切合作。鞏固和培育校外實(shí)習(xí)基地,高校在提高畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)與校外實(shí)習(xí)基地保持經(jīng)常的聯(lián)系,加強(qiáng)科研、技術(shù)服務(wù)等方面的全面合作與培訓(xùn)交流。
2.崗位派教師進(jìn)校做實(shí)習(xí)指導(dǎo)。對(duì)于個(gè)別飛機(jī)流量相當(dāng)大,工作任務(wù)十分繁忙的管制單位,由于崗位工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件的限制,接納數(shù)十名學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)勢(shì)必會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)這一情況,可以考慮由單位指派指導(dǎo)老師到學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)的方式。今年3~5月份,中國(guó)民航大學(xué)與華北空管局聯(lián)合進(jìn)行的“提高管制學(xué)員工程實(shí)踐能力改革試點(diǎn)”培訓(xùn)項(xiàng)目,是交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)課程實(shí)施改革的一次有益嘗試。針對(duì)2011屆已簽約華北空管局的四十余名中國(guó)民航大學(xué)交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,由華北空管局直接選派一線(xiàn)管制教員,中國(guó)民航大學(xué)提供場(chǎng)地和配套設(shè)施,開(kāi)展集中培訓(xùn),力爭(zhēng)讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)提高管制工作實(shí)踐業(yè)務(wù)能力。按照華北空管局制訂的管制學(xué)員帶培計(jì)劃,每名管制學(xué)員從院校畢業(yè)到獨(dú)立工作平均需要1.5年。在我校進(jìn)行的試點(diǎn)已經(jīng)完成了理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn),至少節(jié)省了4個(gè)月的上崗時(shí)間。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)組每周都會(huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行有針對(duì)性地考核。這種培訓(xùn)模式讓他們受益匪淺,不僅將學(xué)到的理論知識(shí)得到很好的應(yīng)用,更重要的是,培訓(xùn)教材的內(nèi)容都是來(lái)自一線(xiàn)管制員的崗位實(shí)踐,所以,能夠使他們零距離感受管制員的工作環(huán)境,提升了他們的崗位意識(shí)。綜合各輪次考核結(jié)果,符合華北空管局管制學(xué)員培訓(xùn)優(yōu)秀、良好標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員超過(guò)86%。這次改革嘗試的順利完成,為今后生產(chǎn)實(shí)習(xí)模式改革提供了依據(jù)。
3.建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。隨著學(xué)生人數(shù)的不斷增長(zhǎng)以及生產(chǎn)單位任務(wù)壓力的增大,聯(lián)系不到實(shí)習(xí)單位學(xué)生的人數(shù)也逐漸有上升趨勢(shì)。挖掘和充分利用校內(nèi)師資與設(shè)備資源,建立校內(nèi)空管實(shí)習(xí)基地是解決這一問(wèn)題的必要途徑。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地構(gòu)建要求如下:(1)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地應(yīng)具有必備的實(shí)習(xí)設(shè)施。目前,我??展芘嘤?xùn)中心的建設(shè)工作正在進(jìn)行,設(shè)備資金投入完全具備校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的條件。(2)校內(nèi)實(shí)習(xí)應(yīng)有明確的訓(xùn)練內(nèi)容,保證訓(xùn)練帶有目的性。應(yīng)圍繞生產(chǎn)實(shí)際對(duì)專(zhuān)業(yè)的需求特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行綜合訓(xùn)練。也可以結(jié)合各種實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行,如與科研結(jié)合,讓學(xué)生參與其中,可以得到很好的鍛煉;與職業(yè)技能考核相結(jié)合,結(jié)合考試的內(nèi)容有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),從而達(dá)到一舉兩得的目的;與畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合,可以帶著畢業(yè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)習(xí),也可以在畢業(yè)設(shè)計(jì)中訓(xùn)練實(shí)踐能力。(3)校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)可以由每年度接受崗位培訓(xùn)的教師承擔(dān),也可以由企業(yè)指派指導(dǎo)老師來(lái)校進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)。近年來(lái),交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作在不斷推進(jìn),為了提高專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐能力,學(xué)校在專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)方面給予了極大的支持。每年派教師去國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)達(dá)30~50人次,最長(zhǎng)崗位培訓(xùn)時(shí)間約6個(gè)月左右,培訓(xùn)效果十分顯著,并提供了大量崗位實(shí)習(xí)報(bào)告,這些完全可以作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的寶貴資料。利用校內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備資源,結(jié)合崗位能力需求,指導(dǎo)老師可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)出符合生產(chǎn)實(shí)際,達(dá)到提高學(xué)生工程能力培養(yǎng)目的的實(shí)習(xí)項(xiàng)目,在校內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的工程培訓(xùn)指導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生的過(guò)程對(duì)于教師來(lái)說(shuō)也是一次提升,因?yàn)樵诖诉^(guò)程中會(huì)需要更多、更全面的總結(jié)與思考。
三、結(jié)束語(yǔ)
生產(chǎn)實(shí)習(xí)模式的改革能否成功的關(guān)鍵在于制訂科學(xué)、合理的監(jiān)管程序,確保學(xué)生實(shí)習(xí)效果。隨著我國(guó)民航事業(yè)快速發(fā)展與交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)建設(shè)的推進(jìn),生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的落實(shí)還需要與時(shí)俱進(jìn),實(shí)習(xí)模式必須適應(yīng)不同時(shí)期環(huán)境的變化,所以此項(xiàng)改革不會(huì)停步。只要牢固樹(shù)立大工程觀理念,明確以培養(yǎng)學(xué)生工程能力為目的,強(qiáng)化實(shí)習(xí)過(guò)程監(jiān)控和實(shí)習(xí)質(zhì)量管理,并不斷地進(jìn)行新的嘗試,通過(guò)實(shí)踐證明該模式是否有利于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì),才是教學(xué)改革成功的保證。
參考文獻(xiàn):
[1]王恒明.工科院校實(shí)習(xí)教學(xué)模式新探[J].建材高教理論與實(shí)踐,2000,(6):78~80.
一、強(qiáng)化過(guò)程管理
1、細(xì)化考核辦法,規(guī)范考核程序。堅(jiān)持日??己撕湍杲K考核相結(jié)合,實(shí)行量化考評(píng),考評(píng)結(jié)果列入單位年度工作目標(biāo)管理考核。
2、嚴(yán)格把關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)。實(shí)行系統(tǒng)網(wǎng)上審核和網(wǎng)下監(jiān)管并重,重點(diǎn)加大對(duì)中職學(xué)校大齡受助學(xué)生的監(jiān)管力度。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中學(xué)生資助工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化普通高中管理制度建設(shè),規(guī)范普通高中資助信息采集、校內(nèi)資助行為。
4、建立學(xué)前教育資助制度。制定實(shí)施方案,落實(shí)資助資金,確保政策落實(shí)到位。
5、加強(qiáng)資助資金管理與審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)和縣(市)級(jí)資助資金的管理與審計(jì),確保資金安全。倡導(dǎo)學(xué)校設(shè)立體現(xiàn)本校辦學(xué)特色的獎(jiǎng)、助學(xué)金制度,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
6、加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校獎(jiǎng)、助學(xué)金評(píng)審發(fā)放工作,實(shí)行資助工作承諾制度,規(guī)范中職聯(lián)合辦學(xué)和校外教學(xué)點(diǎn)的資助行為。加大資助工作月巡視力度。
二、加強(qiáng)政策宣傳
7、創(chuàng)新形式,加大資助政策宣傳力度。組織實(shí)施好高?!白粤⒆詮?qiáng)、勵(lì)志成才、報(bào)效祖國(guó)”演講比賽和中職、高中階段“助學(xué)政策、助我成才”征文活動(dòng)。加大對(duì)高三家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行生源地助學(xué)貸款政策宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)受貸學(xué)生的誠(chéng)信教育工作。
8、完善日常工作進(jìn)度、重要工作完成情況和工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送制度,定期通報(bào)工作進(jìn)展。
9、切實(shí)做好群眾咨詢(xún)投訴工作;不定期對(duì)受助生進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng),深入學(xué)生家庭走訪(fǎng)宣傳,切實(shí)提高社會(huì)知曉度、滿(mǎn)意度。
三、加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款工作
10、探索總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。建立健全貸前宣傳制度和貸后管理制度,全面開(kāi)展對(duì)進(jìn)入還款期學(xué)生貸款的催繳工作。
11、嚴(yán)把受理材料審查關(guān),提高申貸審批通過(guò)率。配合省開(kāi)行做好縣(市)區(qū)2012年貸款申請(qǐng)受理、審核、審批和發(fā)放工作。
12、做好生源地助學(xué)貸款基層業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的日常維護(hù)工作;及時(shí)完成生源地助學(xué)貸款信息確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息資金的測(cè)算和歸集。
四、提升管理水平
13、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣(市)區(qū)資助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步整合資源,統(tǒng)籌職能,充實(shí)力量,保證必要的工作條件,促進(jìn)學(xué)生資助管理工作體制機(jī)制建設(shè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。
14、提(高)升業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加大對(duì)縣(區(qū))、學(xué)校資助工作人員的政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)學(xué)生資助工作信息化建設(shè),全面提(高)升學(xué)生資助隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)