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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡安全 硬盤還原卡 差異拷貝
中圖分類號:TP393.08 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)008-091-02
1 計算機機房在高校中的重要位置
高校計算機機房在教學與管理工作中發(fā)揮著重要作用,武漢理工大學南湖計算機機房承擔著全校近4萬學生的計算機基礎課教學上機實習任務,同時為學習計算機制圖的學生提供專用機房。每臺計算機配有交互英語教學、常用軟件和網(wǎng)絡平臺等系統(tǒng),供同學們自由選擇上機內(nèi)容。本機房受惠于教育科研網(wǎng),可使用學校數(shù)字圖書館資源,科技資源豐富、下載速度快。具有電子閱覽室的全部功能,包括承擔起全國計算機等級考試。因此,計算機機房的管理與維護不僅影響到相關(guān)課程的教學效果,同時它也是高校數(shù)字化推廣與建設的重要內(nèi)容。計算機機房的維護與管理在高校資源建設上有著舉足輕重的作用。
2 威脅高校計算機機房網(wǎng)絡安全的因素
2.1 人為因素
計算機機房工作人員沒有定期及時更新操作系統(tǒng)安全漏洞補丁程序,沒有安裝殺毒軟件或者沒有實時升級殺毒軟件病毒庫,一些不法分子利用計算機網(wǎng)絡防護上的不足,竊取計算機系統(tǒng)信息資源,非法劫獲重要數(shù)據(jù)、惡意篡改系統(tǒng)參數(shù)、損壞硬件設施、編譯計算機病毒,使得網(wǎng)絡傳輸中斷,嚴重影響計算機機房的正常教學工作。同時,由于機房約束管理力度不夠,加之學生安全防范意識不強,學生在上機操作過程中,無意識的發(fā)生一些破壞系統(tǒng)的行為,如格式化磁盤、刪除系統(tǒng)文件等,造成無法正常啟動操作系統(tǒng);或者可能點擊了中木馬病毒的網(wǎng)站或軟件,從而使得計算機被感染,影響計算機機房網(wǎng)絡的安全。目前機房的網(wǎng)絡設置基本上都采用外網(wǎng)和局域網(wǎng)相結(jié)合進行連接,為了方便教學和交流,很多教師和學生會通過使用一些移動存儲設備U盤等相互傳輸計算機信息,極易引起病毒的快速傳播,甚至可能通過交換機端口是的整個機房局域網(wǎng)內(nèi)機器被感染病毒。機房PC機系統(tǒng)應停止“自動播放”功能,禁止可移動存儲設備使用。兩全的辦法是通過設置系統(tǒng)參數(shù),不需要的盤符進行隱藏。U盤插入USB接口后盡管驅(qū)動程序得以自動加載,但相應盤符分配不到,同樣可以達到禁止U盤使用的功效。教學過程進行中,學生強行結(jié)束退出客戶端機器進程,嚴重妨礙正常教學的進展;為防止學生故意結(jié)束客戶機進程,使用改版后的任務管理器,可以允許查看進程而不能任意終止進程,較大程度上遏制部分學生的惡意行為。
2.2 自然因素
計算機網(wǎng)絡,是指將地理位置不同的具有獨立功能的多臺計算機及其外部設備,通過通信線路連接起來,在網(wǎng)絡操作系統(tǒng),網(wǎng)絡管理軟件及網(wǎng)絡通信協(xié)議的管理和協(xié)調(diào)下,實現(xiàn)資源共享和信息傳遞的計算機系統(tǒng)。計算機網(wǎng)絡本身是很脆弱的。計算機網(wǎng)絡是開放、全球共享的,任何團體或個人都可以在網(wǎng)絡上方便地上傳和下載各種信息資源,計算機網(wǎng)絡的這種具有快速通信、資源共享性、信息傳播面寬的特點就對計算機網(wǎng)絡安全性提出了挑戰(zhàn)。計算機機房的網(wǎng)絡是屬于計算機網(wǎng)絡中很小的一個部分,但是同樣網(wǎng)絡通信的各種特點。我們可以通過機房的PC機訪問互聯(lián)網(wǎng),搜尋有用的數(shù)據(jù)資源;互聯(lián)網(wǎng)上的其他用戶也同樣可以訪問到機房內(nèi)的PC機,在此互動訪問過程中,我們就可能成為被攻擊對象,嚴重情況下會影響到機房內(nèi)計算機的正常運作。機房通過校園教育網(wǎng)接入Internet網(wǎng),網(wǎng)絡上病毒攻擊入侵帶來的威脅嚴重妨礙到機房機器運行。很多常用網(wǎng)頁都隱藏著利用瀏覽器安全漏洞種植的木馬腳本,大批量誤導性的下載站點提供的鏈接地址包含木馬程序,以及互聯(lián)網(wǎng)絡上隨處可以搜尋查找到攻擊工具和黑客程序。因此,機房計算機除了需要定期打上最新的系統(tǒng)補丁外,還必須安裝實時防護的病毒查殺程序,及時升級更新病毒庫。
2.3 病毒感染
隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,新的計算機病毒也層出不窮,其破環(huán)力度不斷增強,而網(wǎng)絡病毒破壞攻擊性就更強。一旦FTP文件服務器的磁盤被病毒入侵感染,極有可能造成系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)缺損,使網(wǎng)絡服務器難以啟動,應用程序和數(shù)據(jù)資源無法正確讀取。甚至導致整個網(wǎng)絡傳輸中斷,無法正常教學。
3 計算機機房安全防范對策
目前一些計算機機房的電腦使用,因為用戶的不固定化,加之各類用戶有著各自的操作習慣,如上網(wǎng)、玩游戲等,會更改一些計算機設置、下載程序或安裝插件等,導致病毒侵襲、木馬橫行,無法正常關(guān)機的情況時有發(fā)生,輕則造成系統(tǒng)藍屏和應用軟件故障,重則系統(tǒng)癱瘓及數(shù)據(jù)被非法利用或破壞。因此計算機安全使用越來越重要。噢易OSS系統(tǒng)系列產(chǎn)品是一款集系統(tǒng)保護與機房運行維護管理的軟件(如圖1),它提供了硬盤數(shù)據(jù)保護的基本功能,更擴展了許多便捷、實用的應用,如數(shù)據(jù)的統(tǒng)一拷貝、IP地址和計算機名的統(tǒng)一分配、機器的遠端管理、機器的遠端維護等,可以廣泛的在各類企事業(yè)單位、教育機構(gòu)、電子圖書館及各行業(yè)的窗口部門等用戶中使用。(如圖2)
4 結(jié)束語
武漢理工大學南湖校區(qū)引進了噢易藍光領(lǐng)航保護卡后,給計算機機房管理與維護帶來了極大的便利。安裝保護卡后,將系統(tǒng)分區(qū),選擇開機選項即可進入相應的模塊。開機選擇English系統(tǒng)憑教材激活碼激活后使用交互英語;刷校園后開機選擇Net系統(tǒng)登錄使用上網(wǎng);按教學計劃規(guī)定的實驗課時間進入機房,開機選擇Lesson系統(tǒng)進入上課系統(tǒng)。計算機機房承擔著每期全國計算機等級考試(NCRE),保護卡的安裝更是在考試機和服務器的數(shù)據(jù)傳輸和備份等多方面起到了很大的作用。
參考文獻:
[1] 朱愛青.基于web的高校辦公自動化系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].山東大學,2006.
關(guān)鍵詞:高層建筑;防雷接地;系統(tǒng)設計;安裝做法;
中圖分類號: 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)02-
1.引言
某在建高層商住樓項目是兩棟17層樓,如何在高層商住樓中合理進行電氣設計,解決好施工中容易碰到的一些實際問題,是確保高層商住樓的建設質(zhì)量和滿足住戶生活必備設施需求的關(guān)鍵,在高層商住樓建設中具有十分重要的意義。
根據(jù)該大樓的具體情況,電氣設計部分的基本內(nèi)容是:由設計院實行“智能化”設計,包括強、弱電兩大系統(tǒng)。其中強電系統(tǒng)設計包括:10KV級變配電室設備及線路、0.4KV 級低壓配電室設備及線路、低壓配電系統(tǒng)主干與分支控制設備及線路、用戶終端設備及線路、公共通道照明、室內(nèi)用電、水泵加壓供水系統(tǒng)等等;弱電系統(tǒng)設計包括:室內(nèi)用電、電話、消防報警、有線電視、樓宇設備自動控制、保安監(jiān)控、計算機網(wǎng)絡等等。
2.高層建筑具體防雷接地技術(shù)
根據(jù)《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-2010第4章建筑物的防雷措施,一般,建筑物防雷系統(tǒng)是由避雷針、避雷網(wǎng)(帶)或混合組成的接閃器,主體結(jié)構(gòu)的柱、梁、板鋼筋或外接引下線組成的引下裝置,及利用基礎自然接地體(樁基、地梁、承臺或底板鋼筋)或人工接地體組成的接地裝置合成,整個建筑形成一個法拉第籠,將雷電流引入大地。
2.1接地裝置
現(xiàn)代高層建筑的防雷接地、電氣設備的保護接地和工作接地都是合在一起的,組成綜合接地系統(tǒng),接地電阻通常要求小于4Ω(鑒于目前高層建筑智能化設施日益增加,設計時接地電阻不宜大于1Ω)??紤]到大部分高層建筑的基礎均做了防水處理,致使接地電阻增大,應盡量在建筑物周邊做圈式接地,周圈式接地可避開防水處理層,同時由于接地體埋在基礎的外邊,也具有均衡電位的效果,提高了安全性。在大地土壤電阻率高的地區(qū),當一般做法的聯(lián)合接地體的接地電阻值難以滿足要求時,可以采用向外延伸接地體、改良土壤(換土、采用降阻劑)、深埋電極以及外引等方式。一般高層建筑的鋼筋混凝土基礎埋地深,與大地的接觸面積大,其接地電阻比一般人工接地所得到電阻低得多,容易滿足上述要求。
2.2接閃器
通常,接閃器有避雷針、避雷帶(網(wǎng))、消雷器等幾種,采用何種方式應根據(jù)建筑物的造型及避雷效果而定。目前一般高層建筑較多采用避雷針、明裝避雷帶和暗裝避雷網(wǎng)相結(jié)合的方式,接閃器的布置應符合要求。建筑物30m以上部分,每兩層在用扁鋼做暗敷水平避雷帶(可兼做均壓環(huán)及金屬預埋件);樓頂可利用梁、板內(nèi)鋼筋相互焊接成尺寸不大于10*10m暗裝避雷網(wǎng)。此外,高層建筑的屋頂?shù)慕饘倨鞐U、廣告牌、鋼爬梯、風冒、透氣管、水管、設備等必須與就近的避雷帶、避雷網(wǎng)焊接。利用不銹鋼欄桿樓梯的上人屋面女兒墻,可在其下暗敷扁鋼與支架和引下線焊接牢靠,欄桿間和支架也應焊接。塔樓頂采用避雷針時,為了降低避雷針的高度,增強防雷效果,可采用半導體少長針消雷裝置(一般用于35m以上的建筑)及避雷針。
2.3引下線及均壓環(huán)
高層建筑柱主筋和梁板鋼筋可直接利用作為引下線和均壓環(huán),但應注意意引下線、接地裝置、均壓環(huán)和接閃器間必須牢固可靠地連接。當建筑物高度超過30m時,每三層沿建筑物四周設置均壓環(huán),30m以上外墻欄桿、金屬門窗等較大金屬物通過預埋件與均壓環(huán)或引下線相連;建筑物內(nèi)的各種豎向金屬管道每三層要與均壓環(huán)連接一次,平行或交叉的管道間也應跨接。
高層建筑室外玻璃幕墻、大型復合金屬板及不銹鋼金屬面材的應用增強了建筑的藝術(shù)效果,但同時也對防雷提出了要求。由于幕墻的面板是裝在金屬龍骨架由支座固定在主體結(jié)構(gòu)預埋件上,支座是與預埋件焊接的,所以只需將該處的梁或柱與支座預埋件、引下線可靠連接即可滿足要求。
2.4電氣部分
由于高層建筑在結(jié)構(gòu)上已形成等位體,雷擊對電氣設備的損害主要是感應雷造成的。感應雷通過三種途徑入侵:(1)雷電的地電位反擊電壓通過接地體入侵;(2)由通信信號線路入侵。(3)由交流供電電源線路入侵。為防止雷電波侵入,在建筑物內(nèi)供電線路的各部位逐級安裝電涌保護器,以消除雷擊過電壓;進入建筑物的各種線路及金屬管道應全線埋地引入,在入戶端將電纜的金屬外皮、鋼皮及金屬管道應與接地裝置連接;進出建筑物的各種金屬管道及電氣設備的接地裝置,應在進出處與防雷接地裝置連接。室外安裝有空調(diào)主機及其支架的高層住宅,應在窗洞口下方30cm~50cm處預先埋設密封性良好的金屬分線盒,盒內(nèi)敷設鍍鋅扁鐵。扁鐵的一端與主體內(nèi)均壓環(huán)或鋼筋引下線焊接,另一端與帶銅接線端子的10mm2以上的多股導線相連接,待使用時,將盒子內(nèi)的導線引出連接到空調(diào)室外機及其支架。固定在建筑物上的彩燈、航空障礙燈及其它用電設備的線路則采用置于接閃器保護內(nèi)、線路外穿鋼管及配電箱裝設過電壓保護器等措施保護。
3.高層建筑防雷接地一些細部做法
(1)避雷帶、接地連接母線過沉降、伸縮縫安裝做法:1)在對避雷帶、卡子和各種應用材料的安裝處理。2)避雷帶、接地母線在穿過沉降縫、伸縮縫要預留出余量,避免其變形時拉斷避雷帶或接地母線;3)避雷帶、接地母線在過沉降縫、伸縮縫做成半圓形,既保證美觀又符合防雷接地要求。(2)避雷帶支架安裝細部做法:1)在混凝土施工的過程中直接在其中安裝避雷材料和現(xiàn)澆女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法,扁鋼支架在安裝時要密切和土建專業(yè)配合好,對已經(jīng)成排的疲累帶進行各種形式的檢查,以國家標準為基礎。2)預制女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法。3)女兒墻挑檐避雷帶。(3)金屬窗戶的等電位連接細部做法:在高層建筑的門窗制作工藝中要將金屬門窗的連接方式以鋁合金為主,且要打到防水的效果。在高層建筑防雷措施之中一般用混凝土柱中連接防雷裝置中的下陷,在外墻的門窗和其他金屬物種都預埋防雷線路,窗框的四條邊是互相獨立的,從電氣連通的角度來說,并沒有形成個很好的電氣連接環(huán)形回路。在窗戶的設計和制作過程中,窗戶邊窗一般都使用塑料絕緣體,而中間設置金屬線路。
4.雷針制作設計
避雷針是防雷施工設計中的重點,防雷針的好壞直接影響著防雷的效果。按設計要求的材料所需的長度分上、中、下三節(jié)進行下料。建筑物屋頂上有突出物,如金屬旗桿,透氣管、金屬天溝、鐵欄桿、爬梯、冷卻水塔、電視天線等,這些部位的金屬導體都必須與避雷網(wǎng)焊接成一體。頂層的煙囪應做避雷帶或避雷針。在避雷針的設計中不但要注意其在防雷過程中性能的高低,更要注重避雷針的腐蝕問題。先將支座鋼板的底板固定在預埋的地腳螺栓上,焊上一塊助板,再將避雷針立起,找直、找正后,進行點焊,然后加以校正,焊上其它三塊肋板。最后將引下線焊在底板上,清除藥皮刷防銹漆。在安裝過程中首先要檢查各種設備的質(zhì)量是否達標,是否有腐蝕性的出現(xiàn)。在避雷針及其他輔設備安裝的過程中要做到避雷針安裝的穩(wěn)定性和牢固性,防腐良好;外體垂直,避雷網(wǎng)規(guī)格尺寸和彎曲半徑正確;避雷針及支持件的制作質(zhì)量符合設計要求。設有標志燈的避雷針燈具完整,顯示清晰。防雷接地引下線的保護管固定牢靠;斷線卡子設置便于檢測,接觸面鍍鋅或鍍錫完整,螺栓等緊固件齊全。防腐均勻,無污染建筑物,在設計過程中如果遇見土壤問題引起的施工影響,就不需對土壤成分加以緊急處理。
5.結(jié)束語
總之,防雷與接地是關(guān)系建筑物及人身生命安全的頭等大事,在建筑物遭受雷擊的過程中,會產(chǎn)生高壓電流,不但破壞建筑的質(zhì)量問題,更對人體造成傷害。雷擊時有強大電流通過,產(chǎn)生機械力和熱效應,破壞建(構(gòu))筑物和電氣設備。但是在施工過程中施工人員對防雷接地重視不夠,認為其技術(shù)性不強,工藝較簡單,范圍又窄小,在以往的施工過程中由于施工的不規(guī)范和作業(yè)紕漏而忽視了防雷設計問題?,F(xiàn)在防雷問題中主要存在的問題有防雷接地系統(tǒng)設計的不合理。電氣安裝關(guān)鍵在于它的安全性、可信性、維修性及可實施性,建筑物的防雷接地系統(tǒng)是電氣安裝中的非常重要的一項,值得重視和關(guān)注。
參考文獻
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2.張郁芳。淺談某高層住宅電氣設計中的防雷接地設計[J],山西建筑,2008年20期
演練背景
在余熱發(fā)電企業(yè)中,特種設備之一的鍋爐,是機械設備中極易發(fā)生事故的設備之一,也一直是安全生產(chǎn)管理的重點。鍋爐在運行過程中一旦發(fā)生故障容易導致生產(chǎn)安全事故,其中,機械、電氣等設施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸,內(nèi)部電路短路可能引起火災,高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷,有害物質(zhì)擴散容易造成人員中毒。
本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進行的應急演練,目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理,提高企業(yè)員工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應急處置能力,有效應對可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件,能夠快速、高效、妥善處置和搶險,避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生,最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時,也能夠驗證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急救援預案的可操作性,查找應急預案存在的不足,以便進一步修改完善;驗證應急預案對可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應性,檢查并提高應急救援預案的處置能力;檢查企業(yè)相關(guān)部門和小組對各自職責的熟悉情況,履職能力及相互間協(xié)調(diào)配合能力;驗證企業(yè)應急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應對突況。
演練由公司總經(jīng)理任應急救援演練協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長,總經(jīng)理助理、熟料部部長任指揮部總指揮,下設現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場消防、善后處理、事故調(diào)查、專家評審6個組。
演練經(jīng)過
2013年6月27日10時30分,總指揮宣布演練正式開始。事故假設余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊,由于高溫高壓老化損壞,造成蒸汽大量泄漏,現(xiàn)場噪聲大,蒸汽外泄,影響發(fā)電機組的安全運行,危及作業(yè)人員的人身安全。
10時32分,余熱發(fā)電中控班長發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場有刺耳的蒸汽聲,就安排中控操作員去現(xiàn)場查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動主氣門法蘭大量漏氣,于是向班長匯報。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報后,立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場,并在途中用對講機呼叫部門領(lǐng)導、總經(jīng)理助理。總經(jīng)理助理了解到現(xiàn)場無人作業(yè),具體情況不明,為了控制事態(tài)發(fā)展,立即啟動余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級應急救援預案。同時要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場實施救援。
10時34分,副總指揮向中控班長下達指令,要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟,對3#鍋爐實施緊急停爐,解列自動裝置。接到指令后,班長聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風閥,關(guān)閉出入口擋板;與此同時,現(xiàn)場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶,劃定為危險區(qū),禁止無關(guān)人員通行,同時勘驗現(xiàn)場,確認有無人員作業(yè)、有無人員傷亡?,F(xiàn)場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護用品及工器具,前去關(guān)閉3#鍋爐1#主汽隔離門,并向汽機主操作員發(fā)出減負荷指令;2名現(xiàn)場救援人員關(guān)閉主汽隔離門后,向副總指揮匯報;副總指揮指示主操作員關(guān)閉3#鍋爐2#主汽電動門;隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門,緊急停爐完畢。
10時42分,班長向副總指揮匯報3#鍋爐已與系統(tǒng)解列,泄漏得到控制,3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報現(xiàn)場處理情況,以及3#鍋爐和汽機運行狀況。
10時45分,總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應急救援演練結(jié)束。整個應急救援歷時15min,應急人員在演練中反應迅速、銜接緊密,應對措施及時有效。
演練總結(jié)
此次演練考驗了各參加演練部門和小組,按照程序和職責處理緊急事件的能力,以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負責啟動和終止單位事故應急救援預案、組織協(xié)調(diào)指揮各應急救援組,開展應急救援演練工作?,F(xiàn)場救援組根據(jù)指揮部的指令,及時有效地對事故現(xiàn)場的人員、設備進行應急救援處置,嚴防事態(tài)擴大,并將危險區(qū)域的人員安全、有序地疏散,劃定警戒范圍。事故調(diào)查組協(xié)助救援組對事故現(xiàn)場實施救援,對事故現(xiàn)場進行取證、調(diào)查處理,負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護組組織緊急醫(yī)療救護隊伍,根據(jù)不同類別的傷害,待命對受傷人員及時采取必要的、有效的現(xiàn)場緊急救護和處置,迅速護送傷員轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)場消防組負責事發(fā)部門無法控制的火災撲救應急處置工作。善后處理組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好員工善后安撫、協(xié)調(diào)工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價,以進一步補充和完善余熱發(fā)電應急預案。
通過演練,各參演部門和小組有效控制了預案中事態(tài)的發(fā)展,避免財產(chǎn)損失和人員傷亡,尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。
本次演練使企業(yè)救援隊伍得到了鍛煉,應急能力得到有效提升,驗證了安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急救援預案的可操作性。同時,也暴露出企業(yè)在應急演練中存在的一些問題,如:應急搶險人員演練專業(yè)性不強,現(xiàn)場氣氛不夠緊張,應急搶險沒有達到實戰(zhàn)的效果;各救援隊伍責任分工不夠明確,事故發(fā)生后一擁而上;部分應急人員對鍋爐蒸汽泄漏應急救援的方法措施不熟悉,演練時應用不熟練;應急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時,未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護服;搶險人員現(xiàn)場匯報情況含糊不清;本次演練未能對應急物資進行全面檢驗,從現(xiàn)有的物資來看,無針對余熱鍋爐蒸汽漏氣的應急救援設備。
市運輸分公司安全生產(chǎn)半年總結(jié)
2019年上半年已結(jié)束,安全生產(chǎn)工作也告一段落。在此期間,我們經(jīng)歷了“元旦”、“百安”、“春運”、“春節(jié)”、“兩會”“五一”、“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)全域全覆蓋隱患大排查大整治活動”等一系列時期性工作,并開始了“高溫季節(jié)防暑工作”、“汛期防汛抗災工作”,針對這些工作,我們展開了各類大檢查,對各項活動期間的安全工作進行了適當部署,將責任落實到人頭,并作好相關(guān)記錄等。
上半年分公司每月堅持召開安全例會,將當月工作重點以班前會議的形式傳達到班組;每季度堅持召開安全匯報會議,將季度安全生產(chǎn)工作成果作出小結(jié)匯報。每月定期開展安全檢查,其中每次節(jié)日假期前,組織檢查分公司各區(qū)域安全狀況,排除安全隱患,確保節(jié)日假期順利度過。在6月中旬,我分公司組織人員進行綜合應急預案演練,增強了職工對消防安全、防汛救災、防高溫中暑等常識的進一步了解和認識,提高了大家對緊急情況的應變能力和自我防護能力?!鞍踩a(chǎn)月”中,我們成立以李宏宇經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)月活動工作領(lǐng)導小組,落實工作責任,做到目標到人、責任到人,并設有辦公電話,以便加強工作聯(lián)系。結(jié)合安全月主題“防風險、除隱患、遏事故”,通過在本單位辦公區(qū)域、作業(yè)場所、人流密集處懸掛宣傳“安全生產(chǎn)月”活動主題的安全橫幅及標語,向職工群眾發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全基本常識的宣傳資料,提高全體員工和人民群眾的安全意識。對分公司所轄區(qū)域安全隱患進行逐一排查,發(fā)現(xiàn)問題、及時處理,切實加強源頭管理;加強生產(chǎn)現(xiàn)場的巡視監(jiān)控,防止高溫中暑事件,制止野蠻裝卸,糾正和查處違章行為。汛期工作方面,分公司領(lǐng)導積極響應上級指示,成立防汛抗災領(lǐng)導小組,實行24小時值班制,突出抓好重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查及治理,完善應急方案和應急救援預案,為防汛抗災工作作好準備,使安全月得以順利完結(jié)。
通過各部門的配合,我們上半年共進行安全檢查35次,共140人次參加;安全例會6次,共60人次參加;安全生產(chǎn)季度總結(jié)會議2次,共19人次參加;其他安全會議5次,共37人次參加;參與應急預案演練1次,共約28人次參加;出安全簡報6期,“三個常態(tài)化”工作報告6期,安全管理報告6期;隱患整改5起;出安全生產(chǎn)文件28份;完成產(chǎn)值2919781.76元,期間無工傷事故、貨差貨損及火災等事故。
1 預防中暑事故基本安全要求
采取綜合的措施,切實預防中暑事故的發(fā)生,從技術(shù)、保健、組織等多方面去做好防暑降溫工作。
1.1 組織措施
加強防暑降溫工作的領(lǐng)導,在入暑以前,制訂防暑降溫計劃和落實具體措施。
1.1.1 要加強對全體職工防暑降溫知識教育,增加自防中暑和工傷事故的能力。注意保持充足的睡眠時間。
1.1.2 應根據(jù)本地氣溫情況,適當調(diào)整作息時間,利用早晨、傍晚氣溫較低時工作,延長休息時間等辦法,減少陽光輻射熱,以防中暑。還可根據(jù)施工工藝合理調(diào)整勞動組織,縮短一次性作業(yè)時間,增加施工過程中的輪換休息。
1.1.3 貫徹《勞動法》,控制加班加點,加強工人集體宿舍管理;切實做到勞逸結(jié)合,保證工人吃好、睡好、休息好。
1.2 技術(shù)措施
1.2.1 進行技術(shù)革新,改革工藝和設備,盡量采用機械化、自動化,減輕建筑業(yè)勞動強度。
1.2.2 在工人較集中的露天作業(yè)施工現(xiàn)場中設置休息室,室內(nèi)通風良好,室溫不超過30℃;工地露天作業(yè)較為固定時,也可采用活動幕布或涼棚,減少陽光輻射。
1.2.3 在車間內(nèi)操作時,應盡量利用自然通風天窗排氣,側(cè)窗進氣,也可采用機械通風措施,向高溫作業(yè)點輸送涼風,或抽走熱風,降低車間氣溫。
1.3 衛(wèi)生保健措施
1.3.1 入暑前組織醫(yī)務人員對從事高溫和高處作業(yè)的人員進行一次健康檢查。凡患持久性高血壓、貧血、肺氣腫、腎臟病、心血管系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病者,一般不宜從事高溫和高處作業(yè)工作。
1.3.2 對露天和高溫作業(yè)者,應供給足夠的符合衛(wèi)生標準的飲料;供給含鹽濃度0.1~0.3%的清涼飲料。暑期還可供約工人綠豆湯、茶水,但切忌暴飲,每次最好不超過300毫升。
1.3.3 加強個人防護。一般宜選用淺藍色或灰色的工作服,顏色越淺阻率越大。對輻射強度大的工種應供給白色工作服,并根據(jù)作業(yè)需要配戴好各種防護用具。露天作業(yè)應戴白色安全帽,防止陽光曝曬。
2 發(fā)生中暑的表現(xiàn)及其應急預案
2.1 中暑癥狀的表現(xiàn)
2.1.1 先兆中暑。其癥狀為:在高溫環(huán)境中勞動一段時間后,出現(xiàn)大量流汗、口渴、身感到無力、注意力不能集中,動作不能協(xié)調(diào)等癥狀,一般情況此時體溫正?;蚵杂猩?,但不會超過37.5°。
2.1.2 輕癥中暑。其癥狀為:除有先兆中暑外,還可能出現(xiàn)頭暈乏力、面色潮紅、胸悶氣短、皮膚灼熱而干燥,還有可能出現(xiàn)呼吸循環(huán)系統(tǒng)衰竭的早期癥狀,如面色蒼白、惡心、嘔吐、血壓下降、脈搏細弱而快、體溫上升至38.5°以上。此時如不及時救護,就會發(fā)生熱暈厥或熱虛脫。
2.1.3 重癥中暑。一般是因為未及時適當處理出現(xiàn)的輕癥中暑(病人),導致病情繼續(xù)嚴重惡化,隨著出現(xiàn)昏迷、痙攣或手腳抽搐。稍作觀察會發(fā)現(xiàn),此時中暑病人皮膚往往干燥無汗,體溫升至40°以上,若不趕緊搶救,很可能危及生命安全。
2.2 發(fā)生中暑事故的應急預案
關(guān)鍵詞:?;罚淮鎯?;使用;易燃易爆;通風;應急;火災;泄漏
危險化學品(簡稱?;罚┦侵妇哂斜?、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄處置過程中,容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的化學品。危化品的燃燒爆炸事故通常伴隨發(fā)熱、發(fā)光、壓力上升等現(xiàn)象,具有很強的破壞作用,其與危化品的數(shù)量和性質(zhì)、燃燒爆炸時的條件以及位置等因素有關(guān)。燃燒爆炸時產(chǎn)生的高溫會引起其它可燃物質(zhì)的火災,爆炸拋出的易燃物有可能引起大面積火災;爆炸后產(chǎn)生的碎片,飛出后會在相當大的范圍內(nèi)造成危害;爆炸時產(chǎn)生的高溫、高壓氣體以極高的速度膨脹,產(chǎn)生沖擊波,可以對周圍環(huán)境中的機械設備和建筑物產(chǎn)生破壞作用,使人員傷亡;燃燒和爆炸時,會是大量有毒物質(zhì)外泄,造成人員中毒和環(huán)境污染。天津港?;繁ㄔ斐傻闹卮笕藛T傷亡事故,使人們對?;肪炊罚鳛榘踩芾砣藛T,對公司危化品進行分析梳理,總結(jié)管理方法,落實管理措施,防范事故發(fā)生,就尤為重要。
一、常用危化品種類和特性
在電子制造型公司使用的?;芬话闱闆r沒有放射性物品,只涉及易燃、易爆、毒害、腐蝕化學品。常用的?;钒ǎ?/p>
(一)助焊劑
焊接時用的,即松香水,屬于中閃點(18℃)的易燃液體,具有刺激性。其蒸氣比空氣重,能擴散到較遠的地方,遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法:干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏:用沙土吸收,或用大量水沖洗。
(二)稀釋劑
用于稀釋助焊劑,屬于中閃點(27℃)的易燃液體,具有刺激性。其蒸氣比空氣重,遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法:干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏:用沙土吸收,或用大量水沖洗。
(三)有機清洗劑
屬于低閃點(-18℃)的易燃液體,具有刺激性且有毒。其蒸氣比空氣重,能擴散到較遠的地方,遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。建議在可能的情況下可以切換為水性清洗劑。
滅火方法:干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏:用沙土吸收,或用大量水沖洗。
(四)水性清洗劑
氣味小、無閃點、不會燃燒爆炸、無毒性等優(yōu)點。
泄漏:用水沖洗。
(五)天那水
用于稀釋油漆等,或用于清潔。易燃易爆且有巨毒,其蒸氣比空氣重,能擴散到較遠的地方,遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。建議禁止使用,用其它稀釋劑和清洗劑替代,無法徹底禁止的,少量控制使用。
(六)酒精
常見?;?,用于清潔等。屬于低閃點(16℃)的易燃液體,易揮發(fā),具有刺激性。其蒸氣比空氣重,能擴散到較遠的地方,遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法:干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏:用沙土吸收,或用大量水沖洗。
二、?;穬Υ婀芾泶胧?/p>
(一)庫房
必須是專用庫房、專用場地或?qū)S脙Υ媸?,耐火等級為一級,防火間距12米。具備通風條件。必須分類儲存。張貼安全警示標志。設置安全責任卡。
(二)防火防爆
庫內(nèi)電器必須是整體防爆(防爆電器、防爆開關(guān)、防爆線管、防爆排氣扇等)。要有防雷、防靜電措施。禁止使用能產(chǎn)生電火花的鐵質(zhì)工具。禁止使用手機打電話。
(三)監(jiān)測報警
要有監(jiān)測可燃氣體濃度監(jiān)測報警器。
(四)防泄漏
要有防泄漏措施。
(五)急救
要有應急水源,配備洗眼器。
(六)消防
配備消防器材,包括自動滅火器、手動滅火器、沙土。
(七)制度
制定規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案,安裝溫濕度計,張貼化學品安全技術(shù)說明書和警示標志。出入庫登記完整。
三、?;肥褂霉芾泶胧?/p>
(一)臨時存放區(qū)
不超過當班(或一晝夜)用量。
存放于專用防爆柜中,張貼安全警示標志和安全操作規(guī)程。
配備消防器材。
配備勞動防護用品。
(二)操作者
有上崗證,接受?;分R培訓,了解化學品危險特性及防護措施。
佩戴勞動防護用品。
(三)崗位
張貼作業(yè)指導書和化學品安全技術(shù)說明書。
分裝的危化品容器須有蓋,容器上應粘貼安全標簽。
嚴禁在附件進行明火或高溫操作。
嚴禁使用容易起火花的鐵質(zhì)工具。
需要通風換氣或排煙處理。
四、?;窇碧幹?/p>
電子制造型公司使用?;窋?shù)量少,不構(gòu)成重大危險源。一般預防二類事故:泄漏和火災。應該建立相應的應急預案和現(xiàn)場處置方案,培訓員工,并定期演練,一旦發(fā)生事故,能夠快速排除,防止事故擴大。
(一)泄漏事故
1、現(xiàn)場人員應立即向負責人報告,啟動應急預案。
2、迅速切斷車間及周邊電源的總開關(guān)。對泄漏化學品已經(jīng)擴散到的地方,電氣要保持原來的狀態(tài),不要隨意開或關(guān);對接近擴散區(qū)的地方,要切斷電源。
3、檢查周邊,清除點火源;
4、用沙土堵漏,并在泄漏化學品上鋪設沙土吸附,然后進行轉(zhuǎn)桶處理。嚴禁使用鐵質(zhì)工具。沾有沙土的泄漏化學品在事后收集交相關(guān)部門處理。
5、對泄漏現(xiàn)場進行清洗。
6、注意事項:參與應急人員需要佩戴好防護用品,未穿戴防護用品的人員嚴禁進入事故現(xiàn)場。
(二)火災事故
1、現(xiàn)場人員應立即向負責人報告,啟動應急預案。
2、迅速用滅火器進行滅火(注意要用二氧化碳或干粉滅火器,禁止使用水)。撲滅初起火災至關(guān)重要,事發(fā)崗位人員必須經(jīng)過訓練。
3、邊撲救邊呼喊事故周邊崗位操作人員及其他人員前來救援。
4、如火勢無法控制,應立即組織疏散、警戒,撥打119報警,等待場外救援。
5、注意事項:應急人員需要佩戴好防護用品;滅火時與火源要保持一定的距離;事故威脅到人身安全時,必須立即撤離。
四、結(jié)論
電子制造型公司使用的?;窋?shù)量小,不構(gòu)成重大危險源,因而未列入政府監(jiān)管部門重點監(jiān)督檢查對象。但是作為易燃易爆危險品,任何小的疏忽可能釀成大禍,小事故可以演變成大事故,因而在危化品的管理上絕對不能掉以輕心。按照法律關(guān)于單位全面負責的原則,企業(yè)必須安全自查、隱患自除、責任自負。本文對于這類企業(yè)危化品的管理措施進行了詳細總結(jié),在此基礎上進行對標工作,查漏補缺,確保各項管理制度執(zhí)行到位,從而能夠更好地指導員工、管理人員的具體操作,為保障安全生產(chǎn)做出應有貢獻。
(征求意見稿)
第一條[立法目的] 為了加強氣象災害防御,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《云南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災害的預防、監(jiān)測、預報預警、應急處置等活動。
本條例所稱氣象災害,是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災害。
第三條[政府職責] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導,建立健全氣象災害防御機制和工作機構(gòu),加強氣象災害防御體系建設,將氣象災害防御所需經(jīng)費納入本級財政預算,并將氣象災害防御工作納入政府目標管理考核。
第四條[部門職責] 市、縣級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、氣候評價、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災害防御工作。會同相關(guān)部門組織開展氣象災害普查,編制氣象災害風險區(qū)劃,依法組織開展本地重大基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務設施建設、旅游開發(fā)建設等項目規(guī)劃初期的氣候可行性論證,制定氣象災害防御對策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責分工,共同做好氣象災害的防御工作。
第五條[基層責任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當設立氣象工作站(服務站),村(居)民委員會和社區(qū)應當配備兼職氣象信息員,做好基層氣象災害防御宣傳教育、氣象設施保護、氣象災害預警信息接收和傳遞、氣象災害隱患排查整治等工作。
第六條[社會參與] 公民、法人和其他組織有義務依法參加氣象災害防御活動。
鼓勵和支持社會公眾參加氣象災害防御志愿服務活動,使志愿者掌握必要的氣象災害應急救援技能。
鼓勵社會力量為氣象災害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈。
第七條[氣象災害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組建氣象災害防御技術(shù)中心,承擔氣象災害與防護技術(shù)成果推廣應用、氣象災害調(diào)查鑒定、氣象災害風險區(qū)劃、氣象災害隱患整治督查、氣象災害風險評估等職責,為防雷設計審核和竣工驗收許提供技術(shù)服務,為防雷減災安全監(jiān)管、市場監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項氣象災害監(jiān)測、預警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)會同其他相關(guān)部門,在氣象災害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災害、預警設施建設密度,開展氣象災害監(jiān)測、預警專項工作,為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災害防御探測設施建設保護] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織編制并公布實施本地氣象災害防御規(guī)劃。對可能遭受氣象災害危害的建設工程及公共區(qū)域,應當督促建設單位配套建設氣象災害防御設施和氣象災害預警信號接收播發(fā)終端。
任何單位和個人不得損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災害防御設施、氣象探測設備和氣象災害預警信號接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和其他相關(guān)部門,建立基于大數(shù)據(jù)平臺的氣象災害監(jiān)測信息及數(shù)據(jù)共享機制,形成合力科學防御氣象災害。
實行氣象探測資料統(tǒng)一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣象探測的其他組織和個人,應當向所在地縣級以上氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。
第十一條[氣象災害預警預報傳播載體建設] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)氣象災害防御需要,督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場所和氣象災害易發(fā)、多發(fā)地點配置氣象預警終端。加強農(nóng)村地區(qū)氣象災害預警信息傳遞機制和傳播渠道建設,利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡、電視、微信、微博、手機短信等方式及時傳遞氣象災害預警信息。
第十二條[氣象公共信息進社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同氣象主管機構(gòu)實施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預警終端建設,推進氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國家突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)平臺] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織開展本地國家突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)平臺建設,并與同級政府應急指揮平臺和相關(guān)部門專項應當指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,整合各相關(guān)部門資源,實現(xiàn)氣象災害、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件預警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級氣象主管機構(gòu)承擔本級國家突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)平臺的日常運行維護工作。
第十四條[預警信息與傳播] 市、縣級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應當通過各級突發(fā)事件預警信息平臺等渠道,統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體災害性天氣警報、氣象災害預警信號。
各有關(guān)部門及媒體有義務及時、準確、無償?shù)叵蚬妭鞑暮π蕴鞖饩瘓蠛蜌庀鬄暮︻A警信號,并根據(jù)需要及時增播或插播,標明時間和氣象臺站的名稱。緊急情況下,電信運營企業(yè)應當按照本條例,通過短信方式無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災害性天氣警報和氣象災害預警信號,提醒社會公眾做好氣象災害防御準備。
任何單位和個人在傳播災害性天氣警報、氣象災害預警信號時,不得擅自更改氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的信息內(nèi)容和結(jié)論,不得傳播虛假氣象信息,不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當在智慧城市建設中推進智慧氣象專項建設,支持和鼓勵市、縣級氣象主管機構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災害防御信息平臺,建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的智慧氣象災害防御信息服務模式,氣象災害預警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺,促進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在氣象災害防御工作中的廣泛應用。
第十六條[氣象災害應急預案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織制定氣象災害應急預案,報上一級人民政府備案后實施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當組建氣象災害應急救援隊伍,定期組織開展氣象災害應急救援技術(shù)培訓和演練。
其他有關(guān)部門和單位應當結(jié)合實際制定專項氣象災害應急響應措施,并與本部門、本單位突發(fā)事件應急預案相互銜接。
第十七條[干旱災害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)開展重點農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水資源開發(fā)利用保護區(qū)的旱情監(jiān)測,加強人工增雨監(jiān)測、指揮、作業(yè)等基礎設施建設,根據(jù)庫塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要,適時開展抗旱應急人工增雨和水庫蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應當根據(jù)干旱災害特點和風險評估結(jié)論,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲備必要的抗旱物資,保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源,推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進技術(shù),引進耐旱品種,預防、減輕干旱災害。
第十八條[暴雨洪澇災害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應當根據(jù)本地暴雨發(fā)生風險,開展河道、水庫、堤防等防洪設施建設,加固病險水庫,雨季期間定期疏通河道,做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應當加強城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設,定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機構(gòu)應當做好持續(xù)性強降水或突發(fā)強降水監(jiān)測和預報預警,及時預警信號。
根據(jù)預警研判可能導致城市內(nèi)澇、山洪災害、地質(zhì)災害的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應當即啟動暴雨應急預案,做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導、搶險救災等工作。情況緊急的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點、中止大型活動、停工停課等應急處置措施,并引導受影響人群就近疏散至應急避險場所。災害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,應當在報經(jīng)上級人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預警信號生效期間,供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應當按照職能職責組織開展應對處置工作,重點做好山區(qū)道路、高速公路、機場、軌道交通的災害應急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應當指導農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務部門、自來水公司應當加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作,供水設施的維護責任人應當加強對住宅小區(qū)供水管線、設施設備的檢查,落實供水設施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設部門應當指導物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設施、太陽能等防凍防護工作。
第二十條[雷電災害防御] 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物、場所或設施應當按照有關(guān)標準安裝雷電防護裝置,并經(jīng)相關(guān)部門設計審核和竣工驗收許可后,主體工程方可投入使用:
(一)房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案,由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目,應當經(jīng)市、縣級氣象主管機構(gòu)進行雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程,應當經(jīng)相應專業(yè)部門進行雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可。
第二十一條[雷電災害防御] 投入使用的雷電防護裝置應當每年至少檢測一次,其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施和場所的雷電防護裝置應當每半年至少檢測一次。被檢測單位應當將雷電防護裝置檢測報告及時報行業(yè)主管部門備案,行業(yè)主管部門應當督促被檢測單位對雷電防護裝置檢測中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進行限期整改。市、縣級氣象主管機構(gòu)應當加強對雷電防護裝置檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理,并會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對雷電防護裝置檢測報告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實情況進行定期抽查和通報。
第二十二條[雷電災害防御] 從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu),應當按照《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,依法取得省級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護裝置檢測活動。
第二十三條[雷電災害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)建立健全本級雷電監(jiān)測、預報預警系統(tǒng),及時向社會雷電預警信息。雷電災害發(fā)生后,有關(guān)部門應當按照職責分工和應急預案,及時開展搶險救災和雷電災害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災害的單位和個人,應當如實提供情況、配合調(diào)查和鑒定。
第二十四條[大風災害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,應當指導檢查水面船舶作業(yè)、交通運輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,在大風災害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風災害影響較為嚴重的區(qū)域采取避風避險措施;加強對大型戶外廣告牌的防風安全隱患排查,對存在嚴重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應當加強防風安全管理,加固臨時設施。
第二十五條[大霧災害防御] 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應當根據(jù)大霧風險區(qū)劃,在機場、港口、高速公路、交通要道等建設大霧的監(jiān)沒設施,及時向公眾提供大霧災害的監(jiān)測信息、預警信號。大霧預警信號生效期間,公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應當在城市快速路、高速公路、機場高速路實施限速、封閉等安全管理措施,及時提醒各類交通參與者減緩車速、謹慎安全駕駛。
大霧橙色以上預警信號生效期間,學校、幼托機構(gòu)應當停止戶外教學活動。其他有關(guān)單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的,應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。
第二十六條[冰雹災害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位開展冰雹災害的調(diào)查和研究,在易受冰雹災害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學布點建設人工防雹作業(yè)點,建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺,配備必要的人員和人工防雹設備、設施,適時組織開展人工防雹作業(yè)。
第二十七條[暴雪災害防御] 交通運輸、通信、供電、供水等部門和單位,應當依據(jù)氣象主管機構(gòu)降雪預報預警氣象信息,及時按照職能職責做好有關(guān)設施的巡查維護工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應當指導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后,有關(guān)部門要及時啟動預案,組織做好交通疏導、積雪清除、防凍等工作。
第二十八條[高溫災害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應當嚴格執(zhí)行國家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定,落實高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動者保護措施,做好供水和防暑醫(yī)藥供應的工作,加強對老、弱、病、幼人群的高溫防護指導。高溫預警信號生效期間,用人單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的,應當提供必要的防護裝備,合理調(diào)整工作時間。
第二十九條[應急處置] 突發(fā)性氣象災害發(fā)生后,市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立氣象災害指揮部等專項應急指揮機構(gòu),啟動氣象災害應急處置協(xié)調(diào)機制,按照氣象災害應急預案規(guī)定的標準和程序,及時啟動氣象災害應急響應,有關(guān)部門和企事業(yè)單位應當按照職責分工啟動應急處置措施。
氣象災害應急處置工作結(jié)束后,市、縣(市)區(qū)人民政府應當及時解除應急響應,有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責分工做好災情調(diào)查評估、災后救助、保險理賠等后期處置工作,盡快消除災害影響,恢復正常秩序。
第三十條[應急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應當建立氣象災害應急救助政策,按照分級負責原則建立氣象災害應急救援資金投入機制,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、災害求助成本、物價變動、居民生活水平等因素適時調(diào)整;應當分級建立氣象災害應急救援物資、裝備、設施的采購、儲備、調(diào)運、分發(fā)、使用制度,保障氣象災害應急救援實際需求。
氣象災害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災害影響的企事業(yè)單位和公民,可以根據(jù)氣象災害應急救援需要或受災情況申請使用氣象災害應急救援資金、物資、裝備和設施。
第三十一條[氣象災害保險] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持保險機構(gòu)推進適合本行政區(qū)域氣象災害防御特點的氣象指數(shù)保險,支持單位和個人參加保險,分散災害風險。氣象主管機構(gòu)應當依法據(jù)實、無償提供保險理賠所需的氣象災害證明材料。
第三十二條[氣象衍生災害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)會同水務、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災害、病蟲害、森林火災、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害預警信息,根據(jù)政府授權(quán)分級,完善氣象災害和氣象衍生、次生災害應急預案銜接,建立氣象次生及衍生災害的綜合防治體系。
第三十三條[氣象災害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強氣象科普場所及設施建設,向社會宣傳和普及氣象災害防御法律法規(guī)和防災減災科普知識,提高社會公眾防災減災意識和能力。
教育行政部門應當將氣象災害防御納入中小學科普宣傳和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高中小學生氣象災害防御意識和自救互救能力。
第三十四條[防御部門失職責任] 違反本條例規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他氣象災害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定制定氣象災害應急預案,未及時開展氣象災害巡查、監(jiān)控、消除氣象災害隱患點的,導致重大氣象災害未能有效防御的;
(二)未按要求提供監(jiān)測、預報氣象災害所需的旱情、水情、災情等共享信息的;
(三)氣象災害應急預案啟動后,未將本部門應急措施及時報告本級氣象災害應急決策指揮機構(gòu)的,或未執(zhí)行響應流程后;
(四)收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號后,未按規(guī)定采取應急響應或者處置不當,導致重大損失的。
第三十五條[行政管理相對人法律責任] 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,給予警告;情況嚴重的,處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法處罰:
(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎電信運營單位,未按照要求及時、準確、無償播發(fā)或者刊載災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(二)編造或傳播虛假災害性天氣警報、氣象災害預警信號,或傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的災害性天氣警報、氣象災害預警信號的,造成損失或不良影響的;
(三)未經(jīng)許可擅自向社會災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害災情信息的;
(四)損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災害防御設施、氣象探測設備和氣象災害預警信號接收播發(fā)終端的。
第三十六條[雷電災害防護法律責任] 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為,處以5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護裝置檢測資質(zhì)證,或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護裝置檢測資質(zhì)證從事雷電防護裝置檢測活動的;
(二)雷電防護裝置檢測機構(gòu)弄虛作假出具雷電防護裝置檢測報告的;
(三)應當安裝雷電防護裝置而拒不安裝的;已有雷電防護裝置,拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。
關(guān)鍵詞:公路;極端自然災害;應對措施
地球及其地球周圍環(huán)境(大氣圈、水圈、巖石圈)運動、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會利用自然資源的活動后所產(chǎn)生的災害(人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財富之不能承受的威脅),隨時威脅著人類局部地區(qū)的生命財產(chǎn)的安全,而不論人類的科學技術(shù)如何發(fā)達,人類在一些極端自然災害面前卻顯得無能為力(世界上因災害遭毀滅的城市有53座,因地震而毀滅的為27座,另一半為水災所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的),但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災害給人類帶來的損失。
一、自然災害的種類
我國地域、海疆遼闊,江河湖泊水系發(fā)達,山高盆低,地質(zhì)構(gòu)造復雜,氣候變化異常,雨量不均,植被不勻,濕地減少,人口較多,各種復雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運動、變化的本質(zhì)規(guī)律,其自然災害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。
(一)原生自然災害的種類
原生自然災害的種類大致有:地震(特別是地表15公里以內(nèi)的6級以上的強震)、火山噴發(fā)(伴有地震)、海嘯(5米以上)、高海潮(5米以上)、大洪水、山洪暴發(fā)(強降水)、颶風、龍卷風、臺風(12級以上)、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。
以上自然災害的發(fā)生都將造成人的生命和財產(chǎn)損失。尤其是大地震,范圍大、波及面廣,對人的生命(動物)和財產(chǎn)損失最為嚴重。
(二)次生自然災害的種類
次生自然災害是原生自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災害。同時也包括人類行為工程(采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭等)后所導致的自然災害。
次生自然災害的種類大致有:地震時所造成的海嘯、火災、爆炸、堰塞湖;水災和地震過后的疫情;環(huán)境污染(空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等);氣候異變(氣候變暖、冰雪消融、海平面升高)、懸河、懸湖、水庫決口(堤);地面變形(地陷、地裂);地下水位下降;水土流失;山體失穩(wěn)等。
二、自然災害對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
各種自然災害都會對人的生命和財產(chǎn)造成損失。有的自然災害雖然不是直接對人的生命和財產(chǎn)造成損失,但是,它會惡化人類的生存條件,制約著人類社會的發(fā)展與進步。
極端自然災害的發(fā)生,都將造成人的生命和財產(chǎn)的巨大損失,不但打亂了人們正常的生活工作秩序,制約了人們的衣食住行,而且給減災救災工作造成極大的困難。有的原生極端自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災害,如不及時排除或處理不當,將會再次造成人的生命和財產(chǎn)的損失。比如說,發(fā)生原生自然災害是“致命打擊”,那么,次生自然災害則會“產(chǎn)草除根”。
(一)地震自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
我國地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強震(大于6級以上)往往造成橋梁倒塌,隧道、路面、路基開裂,設施倒塌,路基路面坍塌,山體塌方堵塞路面,電源、通信、交通運輸中斷。地震發(fā)生時,嚴重威脅著公路工程建設和公路運輸過程中人員及其財產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后,一段時間內(nèi)還會存在震級不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。
(二)海嘯自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強烈地震所引發(fā)的自然災害,海嘯形成的海浪高度可達30多米,海嘯能量推進可達數(shù)千海里,沖擊海岸線陸地,對海岸陸地的生命財產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對沿海公路、橋梁及其設施將造成嚴重破壞。
(三)臺風(颶風、龍卷風)自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
臺風影響范圍較大,臺風經(jīng)過的區(qū)域?qū)吩O施造成破壞。臺風不但風力強勁,而且都伴帶大量的降水,臺風經(jīng)過的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā),引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌(坍)方,損壞公路綠化,沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施,造成公路交通運輸中斷。
臺風的形成時段如遇天文某些因素的共同作用下,沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風暴潮。颶風、龍卷風經(jīng)過的區(qū)域,公路的設施及其橋梁的局部將遭受破壞,但對公路的影響面比較小。
(四)砂塵暴自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境(山口、風區(qū)、戈壁)和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災害。發(fā)生砂塵暴時的風速可達14級,在風力作用下,刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時間可長達28小時。發(fā)生砂塵暴時,大量的砂石會堆積公路局部路段,公路被砂石掩埋深度可達2.6米,交通運輸被迫停止,砂塵暴對公路標志及其附屬設施造成嚴重創(chuàng)傷。
(五)洪水自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
大面積持續(xù)的強降水將導致洪水泛濫成災,一般情況下,洪水持續(xù)的時間在3~6天,1998年的長江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會淹沒(沖毀)公路、橋涵及其設施;水面上的各類漂流物隨著水的流速會撞擊下游的各類橋梁,給橋梁的安全造成嚴重威脅;強降水還會引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌(坍)方,沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施,造成公路交通運輸中斷。
地震時所造成的堰塞湖如不及時排除以及江河、水庫決口(堤),同樣會淹沒(沖毀)公路、橋涵及其設施。
(六)高溫干旱、低溫凍雨自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
持續(xù)的高溫(38℃以上)干旱會造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散,塵土飛揚,水泥混凝土路面板塊拱起,瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟,強度降低,產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫(-10℃以下)凍雨會造成公路路面嚴重結(jié)冰,路面打滑,車輛無法通行,還會造成電力設施倒塌,電源及通信信號中斷。持續(xù)的低溫天氣也會產(chǎn)生大暴雪,導致公路交通運輸中斷。
(七)雪崩自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈:?/p>
雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達97米/秒,對高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會掩埋公路局部路段及其公路設施,導致公路交通運輸中斷。
三、公路安全應對自然災害的原則及措施
極端自然災害發(fā)生所產(chǎn)生的危害(破壞)大,波及面廣,持續(xù)時間長,其抗災、救災的工作任務單靠一個行業(yè)、一個部門是無法完成的,而是需要全社會的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。
(一)應對自然災害的指導思想
應對自然災害的指導思想:應從社會全局角度出發(fā),綜合利用全社會的力量,建立與完善技術(shù)、監(jiān)測、跟蹤、預報、預案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災、避災、減災、救災、賑災工作體系。
運用科學技術(shù),把水土保持、固沙育林、保護濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好,努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。
加強調(diào)查研究,把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災害的宏觀、微觀規(guī)律認識清楚,依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段,認真做好自然災害及次生自然災害的監(jiān)測、跟蹤、預報工作,依照相關(guān)法律及時災害信息,努力實施防災、避災、減災、救災的具體方案。
大力開展科普,把先進的思想、科學的技術(shù)、防災的理念、救災的原理、減災的方法、成功的經(jīng)驗進行宣傳與普及,努力提高民眾自身防災、避災、減災、救災的綜合素質(zhì)和水平。
(二)行業(yè)、部門(實體、部落)應對自然災害的思路
認清與把握行業(yè)、部門(實體、部落)自身所在地理位置的特征、特點,發(fā)生極端自然災害對本行業(yè)、部門(實體、部落)所造成的破壞(危害)程度,以及自然災害或本行業(yè)、部門(實體、部落)遭遇自然災害所產(chǎn)生的次生自然災害對社會造成的危害程度。
發(fā)生極端自然災害時,行業(yè)、部門(實體、部落)是遭遇自然災害的第一人,也是第一見證人。因此,行業(yè)、部門(實體、部落)一定要充分利用自身的一切資源和科技手段,建立靜態(tài)、動態(tài)預警機制和聯(lián)防機制,并認真做好應對各種自然災害的防范措施。對可預見性的自然災害,要做好相應的工作《預案》,對突發(fā)性(不可預見性)的自然災害(事件),要做好相應的《應急預案》,并用自身的規(guī)章制度和工作任務保證《預案》、《應急預案》的有效性,開展各種《預案》、《應急預案》演練,完善各類《預案》、《應急預案》,不斷提高應急響應能力和水平,以達到避災、減災、救災的目的。
(三)公路應對自然災害的原則及措施
公路安全與暢通是減災、救災工作中的生命線。因此,保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災害時也將遭到嚴重破壞,為此,搶通公路就成為交通公路部門的首要任務。
1.針對不同地區(qū)、自然災害的種類與特點,合理提高公路工程的技術(shù)設計標準,以增強公路工程抵御自然災害的能力;同時,公路工程的技術(shù)設計要嚴格遵循自然環(huán)境自身運動規(guī)律,設計與工程施工都要盡最大努力減少對自然環(huán)境自身運動規(guī)律的破壞。
2.嚴格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時,要努力保護公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境;因公路工程建設需要而對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的,要采取保護性技術(shù)措施,加以修復,確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。
3.加強公路安全、暢通的全面養(yǎng)護、巡查與管理,開展公路隱患的排查與整治。同時,要對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進行技術(shù)檢測、監(jiān)測,采取必要的技術(shù)措施,確保公路暢通和交通運輸?shù)陌踩?/p>
4.必須堅持重新設計和提高技術(shù)標準的原則。公路及公路設施遭受自然災害破壞需要重新修復時,必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析,重新設計,以避免或減少同類自然災害對公路造成新的破壞
5.根據(jù)行業(yè)、部門(實體、部落)應對自然災害的思路,要以應對公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動、機械設備調(diào)配、通信聯(lián)絡手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災害處治、災情技術(shù)監(jiān)控、新聞報道主線、發(fā)動賑災方法、恢復生產(chǎn)生活、災后重建思路等方面的工作任務為模式,建立起應對各種自然災害的《預案》和《應急預案》。
如:《地震公路搶通應急預案》(最高層次的應急預案)、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應急預案》、《砂塵暴公路應急預案》、《山洪暴發(fā)公路應急預案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應急預案》、《公路防汛、防洪工作預案》、《公路防臺風(颶風、龍卷風)工作預案》、《公路防凍、防滑工作預案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預案》、《公路春節(jié)運輸保暢通工作預案》、《公路設施防雷暴工作預案》等。
6.開展各類《預案》的演練,驗證《預案》的有效性,充實和完善《預案》,保證《預案》的科學性和存在的應有價值。
7.加強公路安全信息體系、應急技術(shù)儲備、應急物資儲備、應急搶險隊伍和應急指揮系統(tǒng)的綜合建設,不斷增強公路應急的總體水平。
8.加強公路應對自然災害工作的立法和規(guī)章制度建設,把公路應對自然災害的任務列入工作日程。
9.以人為本,加強公路應對自然災害工作的宣傳,大力普及自身防災、避災、減災、救災的科學技術(shù)和知識,不斷提高應對自然災害的能力和管理水平。
(四)認真研究和判斷嚴重自然災害后果的潛在危險的防范
極端自然災害發(fā)生后,需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源,即時應急救援,同時還要認真應對和消除極端自然災害發(fā)生后的各類次生災害。
這里需要指出,極端自然災害發(fā)生后,同時也產(chǎn)生各類次生災害,當人們在一段時間內(nèi)實施應急救援、消除各類次生災害取得階段性勝利的時候,我們還必須冷靜地認真思考、分析、研究、評估、判斷極端自然災害發(fā)生后在相當長的時間里、相對地域內(nèi)存在的潛在危險。一是同類自然災害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災害的再次產(chǎn)生,需要認真防范和再次消除。二是極端自然災害發(fā)生后對原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴重破壞,在嚴重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下,再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下,將會發(fā)生另類極端自然災害并產(chǎn)生各類次生災害,同樣威脅著人們的生命財產(chǎn)的安全,公路橋梁同樣將會遭受再次破壞(2010年8月13日,四川遭受強降雨,汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊,河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日,四川一天垮塌四座橋,寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽通濟古橋、崇洲懷遠老定江大橋。此次降雨至22日)。
極端自然災害發(fā)生后,搶險、搶修、搶通、臨時建設是必須的,但在改建、新建、重建決策時,則要做好全地域范圍內(nèi)復雜多因素綜合性的科學考查與論證,并就改建、新建、重建的時間段給出一個合理起建的時間表。
四、結(jié)語
一、開展教育活動,提高安全意識
(一)嚴格遵守各項安全管理制度
組織員工積極開展豐富多樣的安全教育活動,讓員工意識到安全油運的重要性。要讓員工明白安全油運,不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)生存展,還關(guān)系到自身的生命安全和家庭幸福。組織員工認真學習各項各項規(guī)章制度,尤其是安全管理制度,要堅持嚴格遵守各項規(guī)章制度、遵照執(zhí)行、落實到位。
(二)開展警示教育,營造良好氣氛
警示教育具有真實性和客觀性,對安全教育有重要意義。開展警示教育對一些已發(fā)事故進行分析,剖析事故發(fā)生的原因和規(guī)律,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓,從而提高員工的提高安全意識和保安能力。警示教育的方式應該靈活多樣,同時還可以通過公司網(wǎng)絡、內(nèi)部刊物等方式傳遞與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息和新聞,營造良好的輿論環(huán)境。
二、提高船員的綜合能力,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
(一)提高船員的技術(shù)
扎實過硬的技術(shù)是安全油運的根本和有力保障[1]。所以要加強對員工的技術(shù)指導和培訓。如可通過技術(shù)比武、導師帶徒、體系培訓等辦法來提高船員的操縱技術(shù),但課題攻關(guān)是提高技術(shù)、鍛煉隊伍、培養(yǎng)高技術(shù)素質(zhì)人才的最主要途徑。所以要多培養(yǎng)一些骨干力量加入到課題攻關(guān)中來,有利于其綜合素質(zhì)的提高。
(二)培養(yǎng)良好的安全心態(tài)
在安全意識和操縱技術(shù)達到要求之后,心態(tài)的因素就是決定的因素。要把心態(tài)決定成敗作為船舶的安全理念之一,在日常工作中進行磨練,并不斷克服工作中的不安全心態(tài)。
三、加強安全管理
(一)加強安全巡查工作
組織員工開展危險環(huán)境因素和危險源安全隱患排查活動,同時應該組織實施各類安全巡查,做到岸基開展的各類檢查和船舶自查不走樣。將船岸安全隱患排查治理作為船舶日常運行和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立跟蹤督促整改制度,做到整改措施、資金、責任、預案和時限落實到位;完善船岸預警預報路徑和安全動態(tài)監(jiān)控[2]。安全管理人員要切實履行安全監(jiān)督職能,嚴格按照安全監(jiān)督的程序,提高事前監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督、事后監(jiān)督、問題處理、記錄管理做好監(jiān)督工作。在監(jiān)管過程中要防止走過場、圖形式,要做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,充分認識安全監(jiān)督是整個安全管理循環(huán)中一個十分重要的環(huán)節(jié),也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。
(二)強化船隊安全預控為船舶安全生產(chǎn)保駕護航
要根據(jù)不同季節(jié),加強預防預控。船舶是航運企業(yè)的主體,又是一個相對獨立,游離于管理機關(guān)的生產(chǎn)單位,船舶的中心工作是安全、生產(chǎn)和效益。要結(jié)合季節(jié)特點和船舶實際,認真研究制定特殊季節(jié)安全預防預控措施,如“高溫、洪水、臺風期”、“冬季、枯水、季風期”等。同時要加強船體結(jié)構(gòu)的風險評估、分析與防范工作,確保岸基向船舶提供有力的支持與保障;做好船舶沿海航行防碰撞漁船、進入養(yǎng)殖區(qū)等防范工作,杜絕或減少碰撞漁船、漁網(wǎng)的事故,做好沿海重點航段的控制與操作,確保船舶航行安全。加快船舷鋼絲網(wǎng)和“安全艙室”的布置,確保航行于海盜活動高風險區(qū)域的船舶在硬件配備上的安全生產(chǎn)實際需求。
(三)加強應急訓練,建立應急預案
加強應急訓練以提高應對、處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力,急救援訓練和演習時要結(jié)合自身船舶、人員、設備及船舶航線、水域地區(qū)以及天氣海況等情況,認真策劃并組織實施,不斷提高員工應急意識與應急技能[3]。同時還應建立針對各種突況的應急預案。如建立船舶油污應急預案,應識別船舶在不同地區(qū)和水域尤其是敏感水域的各類操作時可能的油污風險。
(四)加強職業(yè)健康防護
針對船岸存在的勞動安全管理方面的缺陷和隱患,防范船員工傷事故、防高溫中暑和防油氣中毒,加強作業(yè)許可管理,制定可行的安全措施,同時船長、大副及輪機長應認真履行安全管理職責,有效地進行職業(yè)安全教育和培訓,不斷強化職工的職業(yè)健康防護意識,整改船舶作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患,增強船舶現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管的力度,杜絕人員傷、亡事故發(fā)生,保持穩(wěn)定的勞動安全局面。同時應完善食品安全管理制度,嚴格控制食品安全風險,把好船舶采購、貯存、制作及食用關(guān)口,確保船員飲食健康。
四、構(gòu)建安全的企業(yè)文化
一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。安全文化同安全管理一樣,對安全有著重要的影響。
(一)堅持現(xiàn)場管理和管理規(guī)范化
現(xiàn)場管理是安全管理的落腳點和出發(fā)點。堅持現(xiàn)場管理就要健全安全監(jiān)督檢查機制,加強員工的行為控制,使員工在良好、安全的作業(yè)環(huán)境下工作。同時要搞好環(huán)境建設,確保機械設備安全運行。實現(xiàn)管理規(guī)范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制[4]。健全安全管理法規(guī),讓員工明白什么可以做,什么不能做,違反規(guī)定應該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據(jù)可查。同時要落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。
(二)開展豐富多彩的安全文化活動