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[關(guān)鍵詞]建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;方法策略
1我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
雖然,我國在建筑施工經(jīng)驗和質(zhì)量監(jiān)督管理上的經(jīng)驗得到了豐富的積累,但并不是每一個監(jiān)理單位對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管都能有足夠的認識,缺乏系統(tǒng)工程的質(zhì)量意識。質(zhì)量自控和質(zhì)量監(jiān)控沒有有效的配合,在很大程度上忽略了對施工質(zhì)量的監(jiān)管。同時我國目前只頒布了《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律,但并沒有對工程中的責任和義務進行明確地劃分。從而導致監(jiān)管松懈,造成這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾個方面。
1.1政府部門監(jiān)督管理松懈
部分政府部門的執(zhí)法人員存在越位,缺位及監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。在利益的驅(qū)使下,有些工程方在沒有取得相關(guān)部門的批準就私自開工,正是鉆了執(zhí)法人員監(jiān)管松懈的空子;還有些建筑工程方?jīng)]有嚴格履行法定程序管理,從而給建筑工程質(zhì)量埋下安全隱患。例如,錢江三橋在驗收時已發(fā)現(xiàn)橋面有裂縫,專家認為這些裂縫是修橋時灌漿不合格造成的,但工程驗收最后是“合格”,之后卻維修不斷。
1.2施工方管理薄弱
施工人員作為影響建筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素,更應該對其加強監(jiān)督和管理力度。通過培訓和教育的方式,避免施工人員由于個人因素而導致的工程質(zhì)量問題。施工方的管理不僅僅體現(xiàn)在施工人員方面,對于建筑的原材料、配件及其他成品也應加大監(jiān)察力度,先進的機械設(shè)備在建筑工程中越來越不可替代,其后續(xù)的有效保養(yǎng)也是不能忽視的重要問題。
2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意義
建筑工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心內(nèi)容,也是決定人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。在我國建筑工程質(zhì)量是由國務院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)管,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程進行監(jiān)督。建筑工程作為一種特殊商品,它必須秉承“質(zhì)量第一”的原則。早在20世紀90年代,我國建筑業(yè)就實施貫徹IS09000族標準,不在一味按照TQW理論進行質(zhì)量管理。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管的范圍比較廣,從圖紙的設(shè)計、原材料到分部分項工程施工,每一個環(huán)節(jié)都不可以被小覷,熟悉和掌握監(jiān)管的范圍及重點,有利于工程質(zhì)量始終保持在預控狀態(tài)下,便于進一步對施工的管理。同時也避免由于質(zhì)量問題所造成的返工。例如:2011年7月8號,有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京站開通不到十天,其北廣場已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎,擬重新鋪設(shè)。該站的建設(shè)單位有關(guān)負責人解釋說,因為要趕在“七一”前通車,其北廣場原先鋪設(shè)的地磚是“臨時設(shè)施”,如今敲掉重做就是為了保障工程質(zhì)量。雖說這是一次主動的返工,但仍然不可避免的造成了資源的浪費,且耽誤了工程進度,有百害而無一利。
3質(zhì)量監(jiān)督管理方法
3.1加強自身管理制度建設(shè)
施工方的自查分三部分,施工前、施工中、施工后期的自查。施工前期需要對相關(guān)的設(shè)計文件及勘查文件的管理審查,施工建設(shè)是一項綜合性極強的任務,任何一個小的紕漏都會給工程質(zhì)量帶來無可挽回的損失,所以前期的準備工作一定要充分完善,為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。施工中期的問題也會層出不窮,主要還是由于施工現(xiàn)場的巡回監(jiān)管力度不大造成的。對于施工方法,要在符合要求的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化設(shè)計和施工,杜絕出現(xiàn)不按照施工步驟開展進行,出現(xiàn)施工混亂。面對這一問題這就需要用科學化的設(shè)備進行不定期抽查,對于主要環(huán)節(jié)更要加大監(jiān)管力度。此外施工方還應對竣工工程的質(zhì)量驗收進行管理及督查;對于驗收不合格的部分要及時并且認真的予以維護,這樣才能不斷促進工程質(zhì)量的提高。
3.2不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系
建筑工程的監(jiān)督執(zhí)法部門要做到高度透明,發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管的作用。充分調(diào)動施工方接受監(jiān)管的自覺性,做到自查自檢。另外在監(jiān)管過程中還要不斷提高自我認識,避免出現(xiàn)執(zhí)法不明,執(zhí)法不公的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量有問題就要馬上聯(lián)系施工方,作出相應的記錄,督促施工單位盡快解決問題,把經(jīng)濟損失和安全隱患控制在最低點。目前,我國的工程質(zhì)量監(jiān)管還處于人為控制階段,人們還沒有樹立起相應的法治觀念,“樓脆脆”的事例層出不窮,工程質(zhì)量不合格,導致建筑使用受阻,人民的生命財產(chǎn)安全得不到保證。不少公司在管理上不斷創(chuàng)新,提出“零誤差”、“零缺陷”的動態(tài)管理法,并在施工中得到良好效果。只有做到有法可依,有法可循,才能杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。
3.3業(yè)主方要提高維權(quán)意識
業(yè)主方的維權(quán)意識淡薄也是導致部分建筑方質(zhì)量監(jiān)管態(tài)度松懈懶怠的原因之一。業(yè)主方應拿起法律的武器保障自己的合法權(quán)益,也是無形中對工程質(zhì)量加以檢查管理,使監(jiān)管力度進一步加大。真正保護自己的合法利益不受他人侵害,是每個業(yè)主所希望的。
4結(jié)語
總而言之,工程質(zhì)量監(jiān)管越來越開始受到人們的重視,質(zhì)量監(jiān)管不再單單只是監(jiān)管部門所要履行的職責,施工方也要承擔起相應的責任。施工方首先要提高責任意識,建立符合我國國情的質(zhì)量監(jiān)管制度,提升督查方的素質(zhì),才能打造精品工程,提高工程效益。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題
一、前言
隨著我國現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大,一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的動工建設(shè),成為推動我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素之一。近年來,一些重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生,敲響了廣大工程建設(shè)者和管理者的警鐘,建筑工程質(zhì)量關(guān)系人民生命、財產(chǎn)的安全,關(guān)系到人民的生活的安居樂業(yè)、社會長治久安,關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)管效果的好與壞、成與敗,其關(guān)鍵因素在于工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理機制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式,也就是建筑市場中,政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。由此可見,提高工程質(zhì)量嚴把質(zhì)量關(guān),保障人民生命和財產(chǎn)安全,使人民群眾安居樂業(yè),不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定,而且關(guān)系到社會的長治久安的大事。
二、當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度存在的問題
1、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄
當前,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段,僅僅依靠在施工階段對建設(shè)工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督,只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設(shè)計階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠,這不利于政府對建設(shè)工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。因此,政府對于工程質(zhì)量的監(jiān)督范圍應該進一步擴大,實行工程質(zhì)量的全過程管理,但這種管理不應該是直接的,而應該是間接的。
2、監(jiān)督人員素質(zhì)不高
質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的上作,一些監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì),尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中,高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員缺乏,素質(zhì)參差不齊。有的地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、人員、設(shè)備齊全,監(jiān)督工作到位,監(jiān)督工作力度大,工程質(zhì)量管理水平相對較高;有的地區(qū)人員素質(zhì)低、業(yè)務水平差、沒有專門的水電及設(shè)備監(jiān)督人員,工作質(zhì)量低、浮于形式,走馬觀花,工作不到位。
3、工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一
原有工程實體質(zhì)量的監(jiān)督模式,對不同的企業(yè),不同的工程均實施單一的,無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能起到揚優(yōu)治劣的作用。而由于工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾,這決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋,監(jiān)督面越大,監(jiān)督管理的深度越不夠。
4、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確
大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托,實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位,個別機構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此,造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法地位認同度不高。同時,作為執(zhí)法部門對其執(zhí)法的對象進行收費,本身會降低執(zhí)法力度,也不符合職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟規(guī)律,有悖于政府質(zhì)量監(jiān)督初衷和切實維護公眾利益的行政執(zhí)法行為,更不利于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合理機制的建立及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
5、監(jiān)督手段落后
長期以來,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)主要依賴質(zhì)監(jiān)人員的目測手感、錘敲尺量等簡單的工具來進行質(zhì)監(jiān)工作,對已隱蔽的結(jié)構(gòu)隱患難以發(fā)現(xiàn)。這種落后的質(zhì)檢手段顯然無法反映工程質(zhì)量全面真實的狀態(tài),而且在很大程度上受制于人為因素,因此是不科學的,是不可能做到合理準確和客觀公正的,缺乏先進的技術(shù)裝備在一定程序上也影響了對偷工減料的查處力度。這種情形的存在,嚴重制約了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展方向。不具備科學有效的質(zhì)監(jiān)手段就難以實現(xiàn)其質(zhì)量監(jiān)督的職能,無法達到質(zhì)監(jiān)的目的。
三、改革工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的對策
1、明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府職能
在市場經(jīng)濟條件下,工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理應屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。為了實現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的公開、公正、公平和廉潔、高效,減少或防止工程質(zhì)量監(jiān)督人員,根據(jù)《行政許可法》關(guān)于“行政機關(guān)實施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費用的,…所收取的費用必須全部上繳國庫”和國務院《全面推進依法行政實施綱要》“行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算予以保障,并實行國庫集中支付”的規(guī)定,將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理方式由自收自支的事業(yè)單位變更為財政全額撥款事業(yè)單位,實現(xiàn)權(quán)力與利益脫鉤,同時將工程質(zhì)量監(jiān)督收費納入預算管理或者取消收費,應該成為工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的方向。
2、改進監(jiān)督、檢測方法和手段
隨著工程狀況的日益復雜,監(jiān)督部門應提高監(jiān)督檢測方法和手段,各監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員應配備便攜式的檢測儀,對工程內(nèi)在質(zhì)量進行科學定量的分析判斷,提高政府監(jiān)督的威懾力。同時,由于監(jiān)督手段的改進,通過設(shè)備檢測能及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題,使質(zhì)量控制點由事后控制逐步向事中和事前控制轉(zhuǎn)移,預控防范能力大為提高。要積極同有關(guān)部門合作,研究開發(fā)經(jīng)濟適用的新檢測設(shè)備、新檢測產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為有市場的技術(shù)成果,提高檢測能力。還要積極從國外發(fā)達國家引進最先進的檢測設(shè)備,豐富檢測手段。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的推廣與普及,以網(wǎng)絡(luò)為載體的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息是信息管理的發(fā)展方向,是實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息共享的必要手段,是提高監(jiān)督效能的必要手段。
3、提高質(zhì)量監(jiān)督人員的能力和素質(zhì)
我們要建立良好有效的用人機制,引進人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合,建立健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人事管理激勵機制,把一批掌握具備工程、管理、金融、法律、外語等多方面知識的復合型優(yōu)秀人才吸引到工程質(zhì)量監(jiān)督崗位上來,努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊伍,質(zhì)量監(jiān)督工程師在職工作期間,要不斷進行定期和不定期的培訓,增強自律意識,努力提高自身素質(zhì),以適應工程質(zhì)量發(fā)展的需要。建立和健全對質(zhì)量監(jiān)督工程師監(jiān)督工作能力和績效考核、考評制度,不斷完善考核、考評的指標體系,把質(zhì)量監(jiān)督工程師監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎勵待遇結(jié)合起來,以考促管,加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理,加強行業(yè)自律,規(guī)范監(jiān)督行為,提高監(jiān)督工作效率和質(zhì)量。
4、完善監(jiān)理法規(guī),規(guī)范監(jiān)理市場
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制是以合同條件、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準為依據(jù),建立相應的組織系統(tǒng),執(zhí)行規(guī)定的工作程序,運用檢查核實、抽樣試驗、測量旁站、工地巡視、指令文件等方法對整個工程的各個環(huán)節(jié)、部位進行全方位、全天候、全過程的監(jiān)督和管理,完善監(jiān)理工作的硬件設(shè)施,配備必要的工程質(zhì)量檢測儀器設(shè)備,應用現(xiàn)代化的手段,使監(jiān)理工作科學化;加強監(jiān)理隊伍的自身建設(shè),完善監(jiān)理規(guī)章制度,限制惡性競爭,減少因低酬金監(jiān)理而造成監(jiān)理人員工作不到位,使監(jiān)理工作制度化、標準化。
5、倡導差別化的監(jiān)督模式
1.抓生產(chǎn)基地,推進農(nóng)業(yè)標準化的實施
為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),長春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進行技術(shù)指導,以點帶面引導農(nóng)民嚴格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”進行生產(chǎn)。同時,印制了《長春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊》,免費發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中,督導菜農(nóng)認真填寫,規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,利用流動檢測車定期或不定期地對蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進行檢測,不合格的禁止出地銷售,確保生產(chǎn)過程的全控制。
2.抓基礎(chǔ)建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系
長春市農(nóng)委積極爭取國家項目和資金,不斷完善市質(zhì)檢中心和各縣(市)、區(qū)質(zhì)檢站建設(shè)。長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心在國家、省和長春市財政的支持下,先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設(shè)備,使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項國家或行業(yè)所規(guī)定的檢測功能,承擔起了長春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測任務。指導縣(市)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè),6個縣(市)區(qū)先后建立了質(zhì)檢站。2011年,市財政又投入153萬元,用于蔬菜、果品批發(fā)市場檢測站的建設(shè)和購置流動檢測車。同時,市編委同意長春市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)20名編制人員,充實到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心,進駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場專門負責兩個批發(fā)市場的檢測工作,實行三班倒,開展晝夜檢測。去年,市財政增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入,列入預算150萬元,并根據(jù)實際情況,于年底予以追加,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。
3.抓市場監(jiān)管,努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為加強上市蔬菜、水果質(zhì)量的市場監(jiān)管,長春市農(nóng)委委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查等有機地結(jié)合起來,加強了重點品種、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測工作。根據(jù)2011年國家對長春市開展的4次例行監(jiān)測看,蔬菜平均合格率為98.5%,水果和食用菌平均合格率均為100%。
3.1加大日常監(jiān)測力度 將兩大批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍,市蔬菜中心批發(fā)市場和市果品批發(fā)市場檢測站每天對進場銷售的蔬菜、水果開展抽檢,每天抽檢樣品達到200個,2011年全年共抽檢樣品17078個,實行每車必檢,每個品種必檢,基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關(guān)于加強批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通告》,進一步明確了批發(fā)市場、經(jīng)營者和檢測者的職責,規(guī)范對批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。
3.2開展例行監(jiān)測和專項監(jiān)測 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季,組織開展重點檢查和監(jiān)督抽檢。去年,對上市的蔬菜、水果進行了4次例行監(jiān)測和2次專項監(jiān)測,共抽取了375批次蔬菜和水果樣品,利用實驗室檢測方法進行檢測,蔬菜平均合格率為98.2%,水果為98.9%。
3.3加強上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質(zhì)量檢測工作方案,委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心對長春市秋菜生產(chǎn)基地進行抽檢,每2公頃抽取一個樣本,本次共檢測樣品2131個,合格率為100%。針對外埠進入長春市銷售的秋菜,在上市期間,安排4臺流動檢測車,分別在市內(nèi)秋菜集中銷售點,對于無證的外埠秋菜進行現(xiàn)場檢測,不合格的禁止銷售,共抽取秋菜樣品2008個,經(jīng)檢測全部合格,保證了優(yōu)質(zhì)放心秋菜的上市供應。
3.4積極應對突發(fā)事件 為加強長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急處置工作,有效預防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,我們制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案(試行)》,成立了長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急反應機制,一旦接到舉報或得到線索,我們及時做出反應。針對國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件,我們及時采取防范措施,去年3月份和6月份對進入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢,通過抽檢沒有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市,并將結(jié)果上報食安辦。針對去年11月末,長春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標識為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)(清新草莓口味)的飲料后,發(fā)生疑似食物中毒的事件,我們立即下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》,加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和“三品”標識的市場監(jiān)管力度,消除了市民的恐慌。
4.抓執(zhí)法檢查,保障廣大消費者合法權(quán)益
為維護市場秩序,我們積極組織開展對“三品”標識和農(nóng)資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項行動。去年,全市共出動執(zhí)法人員12263人次,出動執(zhí)法車輛2859臺次。
4.1加大“三品”標識執(zhí)法檢查 嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規(guī)行為,規(guī)范“三品”的市場秩序。長春市農(nóng)委組織市綠辦對市內(nèi)197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標識使用情況進行了檢查。針對出現(xiàn)問題的超市及農(nóng)貿(mào)市場,我們下發(fā)了責令(限期)改正通知書,要求它們將問題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改,并對整改情況進行了復查。截止目前,共下發(fā)責令(限期)改正通知書56份,檢查出有問題產(chǎn)品86個,存在問題的企業(yè)已全部進行了整改。
4.2加強農(nóng)資市場檢查 為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益,我們與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展農(nóng)資市場專項整治行動,查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,還重點對國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開展專項檢查。去年,全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13026家次,查處案件68起,罰沒款52.8萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近億元。
5.抓制度建設(shè),探索建立監(jiān)管長效機制
積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和方法,完善從田間到餐桌的全過程監(jiān)管,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市入手,建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度;在全面實行《蔬菜市場準入制度》的基礎(chǔ)上,逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律制度》;以推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標識使用為依托,積極探索實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度》。這些制度的建立和逐步實施,將構(gòu)建起長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效管理機制,為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了制度上的保障。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;對策
隨著我國城市化進程的不斷加深,建筑工程項目在施工上也得到了極大的更新和發(fā)展,導致建筑物的數(shù)量呈現(xiàn)出急速上升的趨勢。在這種大環(huán)境下,建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督問題和管理問題也受到了人民群眾的廣泛關(guān)注,而且給我國建筑領(lǐng)域的施工質(zhì)量也制定了非常高的要求。只有符合國家制定質(zhì)量標準的建筑工程才能夠投入使用,這樣也是為了延長建筑物的使用年限,提高人們的利用率。從當前我國的建筑施工發(fā)展來看,在建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督過程中,雖然根據(jù)實際情況實施了一些管理措施和方法,而且也取得了一定的效果,但是還是有很多問題是一時間沒有辦法解決的。所以,一定要重視當前我國的建筑工程施工管理工作,科學分析建筑工程的整體結(jié)構(gòu),制定出符合這一建筑發(fā)展的監(jiān)督管理對策,為今后促進建筑工程施工質(zhì)量的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的不足分析
1.1相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)不完善
從當前我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況來看,主要的管理依據(jù)就是我國頒布并實施的相關(guān)法律法規(guī)以及一部分含有地方屬性的規(guī)定。但是在現(xiàn)階段實施的質(zhì)量監(jiān)督管理中,相關(guān)的法律法規(guī)并沒有一個相對完整的體系,所以在實際的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,一旦遇到了工程質(zhì)量問題或者是出現(xiàn)違規(guī)行為,就會缺乏有力的處罰依據(jù)。針對此種情況,建立一個全方位的、科學合理的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)已刻不容緩。
1.2監(jiān)督管理意識淡薄
目前影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的另一個主要因素就是當前我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員自身的管理意識非常低,這樣也導致在實際的工作中沒有辦法將建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實到實處。再加上工作人員的不合理操作,而且也沒有運用有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督進行公示處理,導致全新的體制越來越薄弱,進而影響到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象,使得我國建筑工程的整體質(zhì)量也出現(xiàn)了下降的趨勢。
1.3監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)問題
現(xiàn)階段,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身的素質(zhì)問題對建筑工程的質(zhì)量影響也非常大。雖然我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在不斷的發(fā)展和完善中,也有了非常大的進步,系統(tǒng)也更加完整,但是由于監(jiān)督管801理人員的素質(zhì)參差不齊這一問題始終存在,再加上監(jiān)督管理機構(gòu)對這一問題沒有得到有效的解決,政府部門對這一部分的監(jiān)督有效性也沒有保證,使得建筑工程的質(zhì)量也會受這一問題的影響。由于在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)中,工作人員的素質(zhì)高低對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度及管理水平影響非常深遠,所以建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員一旦素質(zhì)水平下降,就會直接導致政府對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有效性的降低,政府部門的權(quán)威性受到了極大的打擊,這也是我國建筑工程質(zhì)量低下的主要原因之一。
2加強我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)對策
2.1進一步推動我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的發(fā)展
監(jiān)督管理這一制度的實行主要是從第三者的角度入手,對建筑工程質(zhì)量進行的客觀性的評價手段,進而對整個建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理產(chǎn)生促進和發(fā)展的作用。所以各個地方政府部門也要對地方的建筑工程進行宏觀的調(diào)控,在宏觀調(diào)控的過程中,還要對建筑工程監(jiān)督管理的地位進行提升,先完善建筑工程質(zhì)量管理中的各項配套設(shè)施,將監(jiān)督管理這一制度運用法律的手段對其進行制約和管理。只要監(jiān)督過程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工程項目上簽字,就出現(xiàn)了法律效應,就要對這一建筑工程項目有可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行負責,而且還要將這一法律效應作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的個人評價記錄到工作檔案中。除此之外,監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在真正實施之前,還要對監(jiān)督管理人員的資質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)進行把關(guān),保證每一位建筑工程監(jiān)督管理人員在進入建筑工程施工現(xiàn)場之后,都能夠符合建筑工程監(jiān)督管理的崗位需求,具備專業(yè)的素質(zhì)素養(yǎng),嚴格杜絕的行為發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理人員存在違規(guī)違紀的行為,就要及時對監(jiān)督管理人員進行處理,絕不姑息,嚴重時可以考慮取消監(jiān)督管理資格。
2.2加強對建筑工程設(shè)計和設(shè)計者的審查力度
建筑工程設(shè)計是否科學合理與建筑工程的質(zhì)量有著直接聯(lián)系。所以在進行建筑工程施工之前,一定要對設(shè)計單位和設(shè)計人員的資格進行審查。除此之外,在設(shè)計單位交付設(shè)計手稿的時候,還要對整個設(shè)計方案進行審核和反復的考察,因為設(shè)計一旦定稿,建筑工程開始施工,這時再想修改設(shè)計內(nèi)容就會非常難,而且還會浪費大量的人力物力和經(jīng)濟成本,只有保證設(shè)計稿達到工程設(shè)計標準,才能夠進一步保證建筑工程的可操作性和合理性。
2.3進一步監(jiān)督建筑工程項目施工企業(yè)的市場行為
對于建筑工程來說,安全問題是最重要的,而建筑工程的分包單位和承包單位在處理質(zhì)量安全問題上,一定要加大刑事責任的審查力度,目前最有效的辦法就是增加金額賠償。建筑工程在實際的施工過程中,招標方要對分包單位和承包單位的企業(yè)資格進行審查和管理,保證施工單位具備行業(yè)最基本的技術(shù)及管理素質(zhì)。除此之外,還要對已經(jīng)上崗的施工人員以及工程技術(shù)人員進行資格認證,對一些存在素質(zhì)問題的工作人員要進行及時的培訓,在確保其滿足崗位要求之后,才能夠準許其重新上崗。
2.4加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量意識
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員具備的專業(yè)素質(zhì)和工程質(zhì)量意識是保證建筑工程質(zhì)量管理工作能夠有效開展的保障?,F(xiàn)如今,有一部分的建筑商為了最大化的追求經(jīng)濟效益,在進行建筑工程施工中違背了建筑施工理念,導致建筑工程質(zhì)量存在很多問題,這些問題給今后的工程使用帶來了非常大的安全隱患。所以,在建筑工程施工過程中,施工企業(yè)要創(chuàng)建完善的人才選拔機制和培訓機制,除了要對各個崗位的施工人員以及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員進行資質(zhì)把關(guān)以外,還要保證每一位施工現(xiàn)場的工作人員都要具備較高的專業(yè)知識水平和施工技能。此外,還要對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員進行定期培訓,培訓的目的一是為了鞏固監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識,二是為了讓建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員接受新的知識和技術(shù)手段,從而提高質(zhì)量管理意識和綜合素質(zhì)。
3結(jié)語
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)性和復雜性相結(jié)合的工作,因此在管理過程中會涉及多個方面的內(nèi)容。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,相關(guān)的單位及工作人員一定要在重視質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,運用相應的監(jiān)督管理措施,制定科學有效的監(jiān)督體系,才能全面提高建筑工程的施工質(zhì)量,進而保證建筑物的安全、穩(wěn)定,保證人們在施工建筑物的時候能夠更加安全高效。
作者:陳平文 單位:哈爾濱市天昊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑工程施工;工程質(zhì)量監(jiān)督;癥結(jié)探析;針對性建議
隨著改革開放的不斷推進,我國的社會生產(chǎn)力進入一個快速發(fā)展的時期,加上科學技術(shù)的不斷進步,科學技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率穩(wěn)步提升,為了適應新時期的發(fā)展需要,確保工程質(zhì)量監(jiān)督的科學化、現(xiàn)代化,目前的施工質(zhì)量監(jiān)督體系必須不斷更新自己的要求,向規(guī)范化、科學化邁進。作為建筑單位而言,項目質(zhì)量就是建筑單位賴以生存的基本條件,是決定項目成功與否的基本前提。目前,層出不窮的建筑質(zhì)量問題已經(jīng)隨著我國越來越多的建筑施工項目上馬而日益嚴重,已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士和社會民眾的廣泛關(guān)切。所以,完善建筑施工監(jiān)督體系,已經(jīng)成為提升整體建筑質(zhì)量的必由之路,也是我國建筑施工行業(yè)同國際先進施工技術(shù)接軌的重要步驟,可以說是確保建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)【1】。
一、探討當前影響建筑工程施工質(zhì)量的主要因素
目前,對建筑施工質(zhì)量起著決定性因素的方面主要有,施工企業(yè)的管理及施工隊伍的素質(zhì)。對于施工企業(yè)而言,涵蓋施工企業(yè)領(lǐng)導的素質(zhì)高低、施工企業(yè)的運營理念等;對于施工隊伍而言,主要取決于施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、施工人員的理論知識和個人素質(zhì)等。在某項工程建設(shè)中,如果該項目的總工程師擁有較高的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),在關(guān)鍵時有果斷的決策力,具有全局規(guī)劃意識,對整個項目的管理能力、施工具體組織、以及相應的技術(shù)支持都可以順利完成,相應的,最終的施工質(zhì)量也不言而喻;反之,如果總負責人沒有盡到負責的態(tài)度,則項目質(zhì)量會隨著工程師的素質(zhì)向差異化發(fā)展,自然也就出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。當然,除了人為因素以外,還包括一些不可抗拒的自然因素【2】,比如,工程的基本環(huán)境,包含地質(zhì)、水文條件等;再者是,管理環(huán)境,是否擁有健全的質(zhì)量監(jiān)督機制,管理工作是否落實到位;還有是,施工環(huán)境,施工的工具、工作面、施工組織等具體問題??紤]到環(huán)境因素對于施工質(zhì)量的影響具有復雜性,因此,在進行具體的施工質(zhì)量監(jiān)督工作時,作為負責人,必須依照當?shù)氐膶嶋H情況及自然環(huán)境,采取行之有效的管控機制。
二、分析我國建筑施工監(jiān)督中出現(xiàn)的弊端
1監(jiān)管部門的監(jiān)管存在漏洞
目前,我國政府的相關(guān)職能部門對于建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理中存在很大的漏洞,比如:很多地方的監(jiān)管力度不足,多半出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象,很多監(jiān)管企業(yè)僅僅看重眼前的利益,缺乏高瞻遠矚的能力,存在執(zhí)法疏漏,管理監(jiān)督意識淡薄等問題。在很多地方性的建筑施工中,一些施工單位不管規(guī)定的建設(shè)流程,在沒有備齊相關(guān)手續(xù)和技術(shù)準備的條件下就盲目開工;很多施工單位的資質(zhì)沒有獲得通過前,就隨便將工程項目層層分包,給工程質(zhì)量留下巨大的漏洞;還有一些施工場地,在施工圖紙沒有經(jīng)總工程師審核后,就草率開工,為了縮短工期,盲目壓低工程成本,片面追求節(jié)約的理念,這些都為施工質(zhì)量埋下巨大的隱患。
2相關(guān)的法制體系不健全
目前,建筑市場出現(xiàn)很多秩序混亂的問題,發(fā)掘其主要原因,在于很多建筑單位缺乏健全的法律法規(guī),相關(guān)監(jiān)管部門無法可依。主要從以下幾方面反應:很多建筑項目在一開始的勘察設(shè)計中就沒有落實好相關(guān)的規(guī)范和要求;施工單位存在惡意分包的現(xiàn)象;建筑單位,在進行工程招投標的過程中,故意壓低工程造價,將整體項目分割為多個子項目,分給若干企業(yè)分包,由于施工單位魚龍混雜,缺乏統(tǒng)一管理和分撥,工程質(zhì)量自然受到很大的威脅;還有一些施工單位,在不考慮自己施工資質(zhì)的前提下,通過暗箱操作,通過不正當途徑承包工程等【3】。
3很多企業(yè)片面追求施工進度無視施工質(zhì)量
我們應該明確,施工速度應該依照項目具體要求而定,要在確保施工質(zhì)量的前提下,才可以考慮工期,不能片面最求快,不能以快來評定一個施工單位的施工水平。但是,我國的項目施工中,主要存在不考慮施工質(zhì)量的前提下,片追求速度,為了表面的速度忽視正常的施工流程,不考慮人員技術(shù)水平高低、工種差異等問題,將工程施工順序隨意顛倒。
三、基于以上問題的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的針對性措施
1提升管理人員的質(zhì)量意識,確保責任到人
對于工程建設(shè)而言,質(zhì)量監(jiān)督并非容易的事情,它是集中技術(shù)、管理、法制、行政等各方面工作于一體的工作,是綜合性很強的工作。所以,質(zhì)量監(jiān)督部門人員的質(zhì)量意識和素質(zhì)高低直接關(guān)系到整個項目的安全。就當前而言,雖然我國的施工監(jiān)督工作得到了顯著提高,但是,還有很多關(guān)鍵性問題沒有解決,作為質(zhì)量監(jiān)督人員,必須明確監(jiān)督管理的必要性和重要意義,強化自身的質(zhì)量監(jiān)督意識,不能只是將監(jiān)督管理變成場面事,在具體監(jiān)管中,要責任到人,每名監(jiān)管人員負責一個部分,總負責人建立分負責人問責制,并建立一套懲獎制度,出現(xiàn)瀆職問題的要毫不留情;對于監(jiān)管人員,還應該定期組織監(jiān)管法律培訓,明確自身的責任,建立完善的監(jiān)督管理內(nèi)部考核制度,充分發(fā)揮其自身的監(jiān)管作用,制定監(jiān)管與工資、績效掛鉤制度。
2嚴格把關(guān)單位資質(zhì),保證質(zhì)量安全可靠
參與到工程建設(shè)中的相關(guān)單位資質(zhì)必須經(jīng)過相關(guān)單位的資質(zhì)審核,在審核過程中,要保證透明化,確保有真正資質(zhì)的施工單位進入施工組織。對于施工資質(zhì)較低的單位,其他單位必須聯(lián)合予以封殺,設(shè)計單位不能立項、規(guī)劃部門不予發(fā)放建筑許可證,安監(jiān)部門不予發(fā)放施工許可,將不安全因素扼殺在搖籃中,為了從源頭把控,國家質(zhì)檢部門要對建筑設(shè)計、材料、施工等各個子項目進行全面審核和檢驗,考核達標的相關(guān)企業(yè)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書。
3規(guī)范建設(shè)主管部門行為,打擊暗箱操作
國家管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)制度的執(zhí)行主要由建設(shè)行政主管部門對其進行監(jiān)督,所以,如果相關(guān)部門監(jiān)管不力、違章辦事,甚至出現(xiàn)暗箱操作等問題時,那么國家對于工程質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督的作用就變成空談。若要加強行政主管部門的監(jiān)管力度,首先,要建立一套嚴苛的項目審批制度,在審核中要照章辦事;再者是,要明確施工負責人制度,將每一項責任都分管到各個項目負責人,遇到質(zhì)量安全事故,除追究當事人及當事人單位責任外,還要對上級管理部門及項目審核人、程序執(zhí)行人等再次進行追究【4】;最后是,要定期對建設(shè)單位行政部門領(lǐng)導實行財務公開,一旦發(fā)現(xiàn)受賄的嚴重問題的,必須嚴厲懲處,凈化監(jiān)督管理市場,確保施工質(zhì)量安全可靠。
四、結(jié)論
我們應該明確,建筑施工質(zhì)量若要不斷完善和加強,做到以上措施還遠遠不夠,必須在具體的工程實踐監(jiān)督中不斷總結(jié)和探索,根據(jù)新時期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式,緊跟時代潮流,規(guī)范建筑市場的管理法制體系,提升質(zhì)量監(jiān)督人員的責任意識,只有這樣,才能從根本上糾正建筑行業(yè)的不正之風,確保工程項目安全可靠。
參考文獻:
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在建筑行業(yè)中,工程質(zhì)量監(jiān)管指的是以建筑企業(yè)、承包商、供應商和政府監(jiān)管部門為主進行的監(jiān)測行為。這些部門在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮著各自的作用。在監(jiān)管過程中,政府部門和建筑企業(yè)側(cè)重對建筑外部質(zhì)量的監(jiān)督管理,而供應商或是其他從業(yè)人員,則是偏向于對建筑內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)管。
2質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
2.1立法尚不完備
在立法方面,對建筑項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題很多,主要體現(xiàn)在我國現(xiàn)有法律法規(guī)在建筑質(zhì)量約束方面力度不強,沒有進行統(tǒng)一規(guī)范。我國曾頒布《建筑法》,對建筑行業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量、建筑開包承包、建筑施工許可證等方面做出規(guī)定,對建筑工程質(zhì)量的提高和增進起到了積極作用,為建筑質(zhì)量高標準達成提供了有力保障。不過,這部法律在質(zhì)量監(jiān)督管理上并沒有做出明確的規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只在行政法規(guī)上簡單的提出一些,其涉用范圍僅僅是一些地方相關(guān)法規(guī),執(zhí)行力不強。當前建筑行業(yè)高速發(fā)展,原有就疏漏的法規(guī)與市場經(jīng)濟有很多不相符的地方,對質(zhì)量監(jiān)督管理的約束力就更弱。另外,建筑質(zhì)量監(jiān)管必須要以國家法律和相關(guān)技術(shù)標準來約束,這種法律法規(guī)不健全對整個行業(yè)的監(jiān)管體系極為不利。
2.2執(zhí)法存在問題
由于建筑工程建設(shè)監(jiān)管在立法方面存在疏漏,使得與之配套的相應條款也不完備,在實施過程中問題很多。對發(fā)現(xiàn)的問題和一些違法法規(guī)的工程,執(zhí)法者沒有相關(guān)法律依據(jù)來處置,造成執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。所以,工程質(zhì)量監(jiān)管在實際上并沒有發(fā)揮作用,往往是個空架子,在偏遠鄉(xiāng)村,一些建筑工程完全沒有相應的監(jiān)管手段。從本質(zhì)上來講,還是由于最初的法律不健全造成執(zhí)法后續(xù)緩解中無法可依。
2.3監(jiān)管責任模糊
在建筑行業(yè)匯中,各個執(zhí)法部門中存在諸多交叉執(zhí)法和模糊概念,這就造成了建筑行業(yè)內(nèi)監(jiān)管工作的責任和權(quán)力混淆。在我國,質(zhì)量監(jiān)督檢查是事業(yè)編制部門,受到經(jīng)費影響,使得監(jiān)管更加艱難,很難正常運行。同時,在質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)內(nèi),還存在著你可以管理我,我也可以管理你的特殊情況,監(jiān)督管理及時嚴重模糊,甚至連經(jīng)費出現(xiàn)問題,都不是該由誰來具體負責。有些個別部門在進行質(zhì)量監(jiān)督時,還對建筑質(zhì)量查收,使適量監(jiān)督完全部門落實,嚴重影響了質(zhì)監(jiān)工作。
2.4缺乏信息系統(tǒng)
隨著信息化的發(fā)展和廣泛應用,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化進程業(yè)已開始。監(jiān)管工作信息化有利于質(zhì)量監(jiān)管工作的進一步發(fā)展,有利于實現(xiàn)公開化、透明化、公正化,能夠快速提高建筑質(zhì)量監(jiān)管工作的效率,使全社會參與監(jiān)督。但從行業(yè)現(xiàn)狀來看,還沒有建立起一套完整的,行之有效的建筑質(zhì)量監(jiān)管體系。
2.5人員素質(zhì)問題
在建筑質(zhì)量監(jiān)管工作中,很多地方存在工作人員素質(zhì)欠缺的問題,沒有專門的人才,往往是臨時指派一些人來進行監(jiān)管,對行業(yè)本身知識,監(jiān)管重要性,專業(yè)經(jīng)驗和基本職業(yè)道德等存在嚴重缺失,這些人來做工程質(zhì)量監(jiān)管,是很難將監(jiān)管工作做實、做到位的。
3解決質(zhì)量監(jiān)管問題的對策
3.1強化質(zhì)量監(jiān)管立法力度
在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,必須要做好有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),雖然我國已經(jīng)頒布了《建筑法》,但在具體責任落實和工作只能上還沒有進行細致劃分,要將質(zhì)量監(jiān)管工作做實,必須要建立起一套行之有效的監(jiān)管體系,并設(shè)定科學的監(jiān)管技術(shù)標準,用法律作為準則,保證建筑質(zhì)量監(jiān)管科學高效。合理的法律是建筑質(zhì)量優(yōu)秀和安全的必要條件,相關(guān)部門務必要在法律層面進行完善,建立起一套符合市場需求,能夠?qū)ㄖこ踢M行行之有效約束的法律監(jiān)督管理體系,把不合理不科學的法律法規(guī)廢除,對行業(yè)進行重新改革,實行依法監(jiān)管。在法律層面,地方政府也要加強相應的法規(guī)建設(shè),以符合地方實際要求,從深層次對建筑質(zhì)量監(jiān)管提供條件。
3.2增強企業(yè)技術(shù)規(guī)范力度
隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,建筑行業(yè)也有了長足的進展,同時也面臨更大挑戰(zhàn),給建筑質(zhì)量監(jiān)管提出了許多新的問題。目前,在建筑行業(yè)中健全完善相關(guān)技術(shù)規(guī)定和企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營成為重要課題,建筑工程質(zhì)量監(jiān)管是其中重要一項工作內(nèi)容。要對相關(guān)的技術(shù)標準進行進一步加強,建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系,將目前的驗收標準進行統(tǒng)一規(guī)范,以保障質(zhì)量監(jiān)管工作對企業(yè)的約束作用。
3.3明確責任權(quán)利改革體制
針對現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)責任不明確、部門之間交叉執(zhí)法監(jiān)督的具體現(xiàn)狀,政府相關(guān)部門要給予足夠的重視,利用政府委托的手段進行廣泛的社會監(jiān)督,在工程建筑過程中,對各項建筑施工情況進行質(zhì)量監(jiān)管。對于責權(quán)不明的現(xiàn)象,要徹底改革我國現(xiàn)有的落后體制,在進行科學調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全新的建立一套建筑行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體制,明確責任和權(quán)利,才能更好地促進建筑監(jiān)督工作的開展。
3.4完善質(zhì)監(jiān)信息化管理體系
隨著時代的發(fā)展,信息化成為當前各行各業(yè)的重要手段,在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面同樣起到重要作用。在工作中,要與相關(guān)部門或軟件企業(yè)溝通,結(jié)合工作實際建立起一套完善的信息化管理平臺,來加強我國監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)管工作,通過信息化的科學管理,讓監(jiān)管工作更具透明性和科學性。同時,在質(zhì)量監(jiān)管設(shè)備上也要不斷更新,使之能夠為新時期建筑行業(yè)的發(fā)展提供動力,來確保建筑質(zhì)量的可靠性,推動整合質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)的進步。
3.5培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)監(jiān)管理人才
在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,最需要的就是專業(yè)的技術(shù)和管理人才,因此,人才培養(yǎng)成為質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)發(fā)展的節(jié)點?,F(xiàn)今有多質(zhì)量監(jiān)管部門的人員素質(zhì)和專業(yè)水平缺乏,隊伍整體素質(zhì)不高。在監(jiān)管工作中,工作人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)直接影響到質(zhì)量監(jiān)管工作的優(yōu)劣和整體水平。因此,企業(yè)要盡快地完善技術(shù)人才培養(yǎng)選拔制度,選擇高水平的技術(shù)型人才,對行業(yè)入門進行嚴格把關(guān)。同時,還要建立和完善相應的人員內(nèi)部考核獎勵機制,對質(zhì)量監(jiān)管人員進行約束和相應的激勵,使之充分發(fā)揮出監(jiān)管的作用,要建立一套行之有效的管理晉升機制,把更加優(yōu)秀的人才吸引到這個行業(yè)中來。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量與安全 監(jiān)管 問題 對策
民以食為天,食品是人類生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求,而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)!較高速的發(fā)展,食品安全問題越來越引起全社會的關(guān)注。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響己經(jīng)不容忽視的。尋求如何解決我國食品質(zhì)量與安全問題的對策與措施是當前形勢下我們亟需解決的一個重要問題。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)行監(jiān)管措施與監(jiān)管對象現(xiàn)狀不相適應
大多數(shù)獲證企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)力水平不高,管理水平低,對食品市場準入方面的法律意識不強,大部分企業(yè)沒有形成合法生產(chǎn)的理念,產(chǎn)品檢驗能力較差,能有效實施產(chǎn)品質(zhì)量全過程控制的企業(yè)少,對原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的把關(guān)意識有所加強,但實施有待加強。前在證后監(jiān)管工作中監(jiān)管職能部門基本是根據(jù)國家的總體方針政策,套用國家的宏觀措施或自行尋找措施開展證后監(jiān)管工作。沒有針對所監(jiān)管企業(yè)的實際情況,提出和形成與本省或本市獲證企業(yè)相適應的有針對性的措施和方法。監(jiān)管中出現(xiàn):監(jiān)管不當、監(jiān)管不力的問題。
2、我國食品的多種供應渠道和市場形式使得食品質(zhì)量監(jiān)督管理的難度增加
第一類,生鮮食品和食品原料市場。這些食品原料供應以散布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為主,少量在超市銷售。其質(zhì)量基本取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,其流通也較混亂,質(zhì)量監(jiān)督管理難以到位。
第二類,主食市場。這些產(chǎn)品除多由家庭制作外,基本以飯店加工供應為主,少量在超市出售。從目前情況看,制作主食類食品的原料存在一些突出問題,如面粉中添加劑超標、大米過量使用增光劑等,給原料加工生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新課題。
第三類,副食品市場。由于副食品種類多、生產(chǎn)工藝差異大、產(chǎn)品發(fā)展變化快、利潤相對高,客觀上形成的造假空間也較大再加上不斷更新的品種各異化、包裝多樣化等情況增加了群眾鑒別食品質(zhì)量的難度,所以在這個領(lǐng)域發(fā)生的假冒偽劣及質(zhì)量問題較多,約占食品質(zhì)量問題的60%以上。
3、食品安全信息體系的缺失,形成監(jiān)管和服務的空白
食品安全信息體系包括的系統(tǒng)食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息咨詢服務系統(tǒng)。除了互聯(lián)網(wǎng)上的公共信息外沒有建立起國家局和省、市、縣(區(qū))的支持食品安全監(jiān)管的有效信息平臺,造成信息的不平衡,獲證企業(yè)基本情況的掌握基層得不到現(xiàn)場核查或許可證部門的信息支持,還重復地通過調(diào)查轄區(qū)企業(yè)獲取信息,不僅影響了監(jiān)管的有效性,還往往信息不全,導致監(jiān)管空白二是信息收集能力較差,不能有效地利用國家局提供的信息,不能有效地收集本地區(qū)有關(guān)食品安全問題的重要信息。尤其是基層收集的信息大部分僅限于對獲證企業(yè)的基本信息,如生產(chǎn)地及證書等基本情況,對獲證企業(yè)持續(xù)保證食品安全的能力方面的信息幾乎空白。無法利用信息實現(xiàn)有效的監(jiān)管,更談不上為食品安全政策制定提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟實力的影響
食品質(zhì)量安全監(jiān)管所能投入的水平,取決于國家的經(jīng)濟實力,在特定歷史時期,食品質(zhì)量安全監(jiān)管功能只能達到一個社會經(jīng)濟所能支撐的高度。也就是說,在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中,資金、人力資源、技術(shù)、設(shè)備、信息情報等等資源的投入都取決于地區(qū)的經(jīng)濟實力。云南由于經(jīng)濟、科技基礎(chǔ)薄弱,目前的經(jīng)濟和科技顯然需要進一步發(fā)展。
二、提高食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的對策
1、加強食品質(zhì)量與安全的科學研究工作
只有做好食品質(zhì)量與安全的科學研究工作,才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有飲食習慣和食品生產(chǎn)中存在的食品質(zhì)量與安全問題,才能在技術(shù)上生產(chǎn)出質(zhì)量更高、更安全的產(chǎn)品,才能不斷滿足我國人民對飲食健康的需要,也才能為政府決策提供科學的依據(jù)。食品質(zhì)量與安全工作不是一時的權(quán)宜之計,而是一項長期的工作。怎樣處理食品質(zhì)量與安全出現(xiàn)的新問題、怎樣去除食品質(zhì)量與安全隱患、怎樣利用科學技術(shù)保證食品質(zhì)量與安全、怎樣飲食最有利于健康等等,都需要不斷地進行科學研究。
2、建立有效機制,發(fā)揮消費者作用,促進消費者健康、理性消費
消費者在證后監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中的作用是不可替代的。它不僅能對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)督作用,對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成乃至整個企業(yè)的發(fā)展起到強大的推動作用,甚至還關(guān)系到整個食品行業(yè)的進步與發(fā)展。一切蒙蔽,誤導和欺騙的手段都是危險的,不僅給消費者帶來身體健康和經(jīng)濟方面損失,而且造成政府監(jiān)管信譽的散失,食品產(chǎn)品,企業(yè)和生產(chǎn)者被市場淘汰的結(jié)局。為此我們必須建立起有效的機制,正確引導消費者提高食品安全,掌握科學的食品知識,促進消費者健康、理性消費。一是要建立宣傳教育機制。利用社區(qū)、高校和媒體等資源加強宣傳教育,強化廣大消費者的食品安全意識。二是建立政府職能部門與消費者聯(lián)運機制。定期或不定期地通過社區(qū)活動!解決消費者投訴或者專業(yè)人士對典型食品安全投訴案例的講解和分析來提高廣大消費者的食品安全意識。
3、建立預防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識
所謂建立預防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識,主要體現(xiàn)在兩方面,一是要繼續(xù)加強對食品質(zhì)量與安全違法行為的處罰,使食品質(zhì)量與安全違法犯罪得不償失; 二是要建立食品從業(yè)人員的信用制度,只有真誠守法的從業(yè)人員才有可能進行食品生產(chǎn)。在發(fā)達國家,對于出現(xiàn)食品安全問題的商家處罰相當嚴厲,除要求立刻停業(yè)待查以外,還將伴隨高額的罰款,而罰款額度之高足以使其關(guān)門倒閉,這樣立法的目的就讓商家清楚生產(chǎn)銷售不符合食品安全要求的食品結(jié)果是得不償失的。過去,我國對食品質(zhì)量與安全違法人員的處置并不嚴厲,不法商販和生產(chǎn)者為了自身利益,可以完全不顧消費者健康賺黑心錢,并屢禁不止。究其原因,就是違法成本太低。為了杜絕這種明知故犯的食品質(zhì)量與安全問題,必須大幅度提高其違法成本,要讓違法者傾家蕩產(chǎn)、無利可圖。同時,要建立食品從業(yè)人員信用制度,對食品質(zhì)量與安全的問題采取“零容忍”態(tài)度,對出現(xiàn)質(zhì)量與安全的食品從業(yè)人員,一輩子都不能再從事食品方面的工作。
結(jié)語:
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政策法規(guī)的不斷建立健全,將科學發(fā)展觀貫徹到看待和解決食品安全問題中,將食品安全問題作為食品界實現(xiàn)和諧社會的第一要務,不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系,用科學的發(fā)展觀看待食品安全問題,解決食品安全問題,監(jiān)管系統(tǒng)整體的提高也必將促進食品企業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,促進和諧社會的構(gòu)建。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:食品安全;現(xiàn)狀分析;監(jiān)管策略
Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.
Key words: food safety; present situation analysis; control strategy
中圖分類號:TS201.6
長期以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務是滿足數(shù)量需求,解決溫飽問題,隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隨之凸現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、生長激素濫用和使用違禁藥物及水產(chǎn)品藥物殘留和貝類產(chǎn)品的污染等問題,已成為食品安全的重大隱患,不但影響人民的身心健康,還直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和在國際市場上的競爭力。因此,加強食品質(zhì)量安全管理已刻不容緩。
1.食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。
1.1食品源頭安全現(xiàn)狀令人堪憂農(nóng)藥、化肥的大量和不科學使用,造成了農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中超量殘留;獸藥、復合飼料的濫用,造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留;重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標、超量殘留。化學性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上,如有機磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強中毒、瘦肉精中毒等。
1.2食品加工、生產(chǎn)的安全狀況令人堪憂食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用劣質(zhì)原料,如用病死、毒死畜禽加工食品;超量使用食品添加劑,如超限量使用增白劑“過氧化苯甲?!?、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等;非法使用非食品加工用化學添加物,如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等;人為造假,牟取暴利。
2.食品安全問題主要因素的分析。
2.1微生物污染、食品生產(chǎn)新技術(shù)、新資源的應用影響食品安全和微生物性食物中毒導致的中毒人數(shù)最多,是影響食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展,大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn),造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多,已成為亟待重視和研究的問題。
2.2投入品供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷售等環(huán)節(jié)存在著安全隱患從投入品供給看,濫用或不當使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)藥投入品,致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標,是導致不安全的重要因素。一方面,一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品,摻假制假,影響惡劣,像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等;另一方面,我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平,衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例,有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止,給食品安全造成重大隱患。
2.3食品安全標準、檢驗檢測體系等方面存在不適應目前,我國食品安全與衛(wèi)生標準體系不適應,許多食品安全的制度都沒有以風險評估為基礎(chǔ),標準的科學性和可操作性亟待提高,絕大多數(shù)食品標準還屬于非常具體的質(zhì)量標準與衛(wèi)生安全指標相混合的食品標準,造成監(jiān)督困難,消費者也缺乏判斷依據(jù)。傳統(tǒng)式、突擊式和運動式的抽查較多,監(jiān)管檢測工作不能全程化、日常化,檢驗檢測的環(huán)節(jié)、對象和地域范圍有限。檢測機構(gòu)數(shù)量多,分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等不同部門,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,監(jiān)測數(shù)據(jù)不能共享,部門之間差異較大,影響檢驗體系整體作用的發(fā)揮。
2.4食品安全管理體制不完善,近年來,我國食品管理和法規(guī)體系建設(shè)取得了很大成績,但仍然不夠完善。我國對食品企業(yè)的行政執(zhí)法,主要涉及三個行政執(zhí)法部門,即衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門。在實施食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢方面,三家行政執(zhí)法部門都有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定,各自實施或者委托食品檢驗機構(gòu)進行食品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢;在對違法行為的行政處罰方面,對同一違法行為,三家行政部門都能分別根據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰。造成基層工作職責不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出,嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。
3.加強食品安全管理的對策與建議。
3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。
目前我國在食品立法上還比較落后,標準體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)做了不少規(guī)定,但不少標準制約性不強,已不能適應當前食品市場治理整頓的需要。食品安全問題涉及“從田頭到餐桌”的漫長產(chǎn)業(yè)鏈,很難靠一個監(jiān)管部門“包打天下”。但是,傳統(tǒng)的多頭管理體制和運作模式效果并不理想,反而有可能導致“龍王多了不下雨,三個和尚沒水吃”的尷尬局面。這就要求我們在加強食品管理問題上必須按科學的發(fā)展觀進行管理體制和監(jiān)控機制的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理;問題;措施
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展迅猛,刺激了城市化進度的加深,作為城市化標志之一,建筑工程在不斷發(fā)展的同時,也帶來了一些質(zhì)量監(jiān)督方面的問題,所以,建筑行業(yè)相關(guān)單位提高了對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重視。然而,在實際的施工過程中,現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施遠不能滿足建筑行業(yè)快速發(fā)展的要求,所以建筑工程相關(guān)單位應該時刻加強對質(zhì)量監(jiān)督管理措施的改革及完善,只有這樣,才能夠確保建筑行業(yè)發(fā)展的與時俱進。完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系不僅能夠確保建筑工程的整體質(zhì)量,而且能夠促進建筑工程的良好發(fā)展。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
(一)工程質(zhì)量監(jiān)督行政管理系統(tǒng)有待完善
現(xiàn)階段,國內(nèi)的工程質(zhì)量檢測缺乏一套規(guī)范完善的行政管理體制,在我國從事該項目管理的是工程建設(shè)部門,然而其中涵蓋了許多的業(yè)務項目,如建設(shè)體系、行業(yè)等等,并且沒有有效的劃分,所以,在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中極易出現(xiàn)監(jiān)管混亂的現(xiàn)象。在國家相關(guān)法律法規(guī)及政策進行調(diào)整或變動時,建筑單位并沒有及時制定出科學、合理的監(jiān)督管理方案,直接影響對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率,同時,也不利于國家相關(guān)政策的貫徹與落實。
(二)材料控制環(huán)節(jié)有待提高
建筑材料是建筑工程的基本要素,其質(zhì)量的優(yōu)劣情況對整體工程質(zhì)量有著直接的影響。但是,在對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中,部分單位在采購建筑材料過程中并沒有遵循相關(guān)的規(guī)定及要求,而且對于施工材料的質(zhì)量把控不嚴格,降低了采購材料的使用效率。同時,部分單位為了降低施工成本、獲得更大的經(jīng)濟效益而在施工過程中使用劣質(zhì)材料,導致整體工程質(zhì)量下降等。
(三)監(jiān)督人員的素質(zhì)有待加強
從某個方面來講,負責質(zhì)量監(jiān)督的人員素質(zhì)也決定了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能否有效開展。在今天,一些工程項目中安排了專門的人員進行質(zhì)量監(jiān)督,但是這部分監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊,在對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)管過程中,監(jiān)管人員態(tài)度不一致,有的施工過程監(jiān)督管理嚴格,而有的過程相對較為松懈,這種現(xiàn)象直接影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有序開展。所以,如果負責建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的人員素質(zhì)過低,不僅難以保證建筑工程的質(zhì)量,也會使得政府的監(jiān)督力度大打折扣。
二、加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
(一)明確與完善監(jiān)管內(nèi)容與職責
明確與完善監(jiān)管人員的內(nèi)容與職責,是確保監(jiān)督管理工作正常進行的重要依據(jù)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括對各種新建、擴建、改建的建筑及其附屬、配套以及輔助工程、建筑工程材料、配件以及工程用品等多個方面的監(jiān)管工作。在對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中,一定要嚴格遵守我國建筑行業(yè)的法律法規(guī)及相關(guān)的施工標準,同時,根據(jù)建筑工程施工的現(xiàn)場情況確定監(jiān)督管理的方式及內(nèi)容,從而提高質(zhì)量監(jiān)督管理的實效性。同時,針對監(jiān)管部門職責不能明確的現(xiàn)象,建筑工程相P單位應該加強對監(jiān)管主體責任與權(quán)力的進一步明確,加強對建筑主體材料及建筑工程質(zhì)量的嚴格監(jiān)督及管理工作。在給監(jiān)管部提供可靠依據(jù)的同時,還能有效監(jiān)督多方主體責任是否得到有效落實,以發(fā)揮出群防群治,相互促進相互監(jiān)督的作用。
(二)加強對建筑材料質(zhì)量的管控
首先,加強建筑材料采購過程對質(zhì)量的嚴格把控,必須嚴格依照工程需求來采購合適型號、規(guī)格、質(zhì)量的材料,嚴禁質(zhì)量不達標的材料流入施工建設(shè)當中;其次,加強對材料供貨商的嚴格審查,加強與資質(zhì)優(yōu)良的廠商進行相應的合作;再者,在建筑材料進入施工場地前,進行嚴格的審查工作,確保施工材料的合格性,同時,加強對使用中施工材料的抽檢工作等,以便于能夠及時發(fā)現(xiàn)建筑材料中存在的質(zhì)量問題,并在第一時間內(nèi)進行處理,避免偷工減料、以次充好的情況出現(xiàn),防止整體工程質(zhì)量受到影響。
(三)加強專業(yè)質(zhì)監(jiān)管理人才的培養(yǎng)
專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理人才是確保該工作順利進行的重要前提條件,所以建筑工程單位應該加強對專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理人才的引進及培養(yǎng)。在對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理過程中,需要高素質(zhì)及業(yè)務能力突出的專業(yè)人員,才能夠確保整個質(zhì)監(jiān)管理團隊的工作效率,進而提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理效率。所以,企業(yè)要重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進,對上崗人員要進行資質(zhì)和能力的審核。同時,制定相應的績效考核機制和晉升制度,優(yōu)勝略汰,以此來約束質(zhì)量監(jiān)督人員的行為。此外,利用多種形式激發(fā)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的工作熱情,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑工程中的價值,從而促進建筑工程健康、快速的發(fā)展。
三、結(jié)語
本文通過對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題、加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施的研究分析,明確了加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理對建筑行業(yè)發(fā)展的重要意義,所以建筑工程單位應該從多個方面加強質(zhì)量監(jiān)管工作。
參考文獻:
[1]馬百紅.淺析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策[J].綠色環(huán)保建材,2017,02:141.