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第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號(hào)令)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,特制定本辦法。
第二條集團(tuán)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來(lái)參加培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)成績(jī)頒發(fā)相應(yīng)的《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》(以下統(tǒng)稱安全資格證書(shū)),各工種持證任職或上崗。
第三條安全生產(chǎn)培訓(xùn)及安全資格證書(shū)的管理,以“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,按“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、分級(jí)實(shí)施”的管理辦法。
第四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和生產(chǎn)實(shí)際情況,制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃,遞交給集團(tuán)公司培訓(xùn)處,集團(tuán)公司審核通過(guò)后,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)未通過(guò)集團(tuán)公司確認(rèn)的培訓(xùn)計(jì)劃,一律不準(zhǔn)培訓(xùn);從事礦井作業(yè)人員在培訓(xùn)前,必須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處遞交年度培訓(xùn)計(jì)劃和辦班申辦報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位要嚴(yán)格以國(guó)家制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織培訓(xùn)教學(xué),做到三個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓(xùn)學(xué)員的檔案,接受集團(tuán)公司各級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位不斷改善培訓(xùn)條件,在培訓(xùn)過(guò)程中,依據(jù)實(shí)際情況,改進(jìn)教學(xué)方法,以實(shí)踐教學(xué)為主,事例教學(xué)為輔,建立起健全的各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度,并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行,確保培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。
第二章培訓(xùn)
第六條煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
(一)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn),熟悉國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,掌握煤礦安全管理的細(xì)則、安全技術(shù)理論(以“一通三防”為主)以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí);了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí);通過(guò)培訓(xùn),使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織和指揮能力,掌握科學(xué)技,依靠進(jìn)步的科技來(lái)改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,使煤礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓(xùn)安全管理的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考核合格,由行業(yè)主管部門頒發(fā)相應(yīng)的安全資格證書(shū)。
第七條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
(一)特種作業(yè)人員必須接受專門的、與本工種相適應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核都合格后,才會(huì)取得特種作業(yè)的操作證,方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗作業(yè)。
(二)特種作業(yè)范圍
1、煤礦特種作業(yè)包括:
(1)煤礦井下電氣作業(yè)(井下電工、變電工、維修鉗工);
(2)煤礦井下爆破作業(yè)(井下爆破工);
(3)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè);
(4)煤礦瓦斯檢查作業(yè)(瓦斯檢查工);
(5)煤礦安全檢查作業(yè)(安全檢查工);
(6)煤礦提升機(jī)操作作業(yè)(主提升司機(jī)、主皮帶機(jī)司機(jī));
(7)煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)(采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī));
(8)煤礦瓦斯抽采作業(yè)(瓦斯抽采工);
(9)煤礦防突作業(yè)(防突工);
(10)煤礦探放水作業(yè)(探放水工)。
煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。
2、地面特種作業(yè)包括:
(1)電工作業(yè)(安裝維修電工、變配電工);
(2)焊接與熱切割作業(yè)(電焊工);
(3)高處作業(yè)(登高架設(shè)工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員)。
3、特種設(shè)備作業(yè)包括:
(1)鍋爐司爐工;
(2)鍋爐水處理工;
(3)壓力容器(含氣瓶);
(4)壓力管道;
(5)起重機(jī)械;
(6)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。
屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。
(四)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門審查認(rèn)可,方可辦班。培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料及時(shí)報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門備案。
(五)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))
各單位(部門)每月要對(duì)全體員工進(jìn)行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn)),并進(jìn)行考評(píng),每月25日前將考評(píng)結(jié)果經(jīng)職工學(xué)校審核后上報(bào)人力資源部進(jìn)行嘉獎(jiǎng);職工學(xué)校每月對(duì)有煤炭行業(yè)特有工種的單位(部門)進(jìn)行一次該項(xiàng)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況的檢查考核。
(六)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))應(yīng)符合下列要求:
⑴有專項(xiàng)實(shí)施方案,實(shí)施方案中涵蓋本單位(部門)工種齊全,安排合理,內(nèi)容全面,符合規(guī)定要求。
⑵教案規(guī)范、完整,經(jīng)過(guò)審核,符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)要求。
⑶員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容完整。
⑷效果檢驗(yàn)良好,按期完成公司下達(dá)的煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定人員達(dá)標(biāo)指標(biāo)。
第八條基層普通培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
①各類安全生產(chǎn)知識(shí)講座。
②職工基本技能培訓(xùn)。
③職工崗前培訓(xùn)。
④新技術(shù)新公藝新設(shè)備的使用培訓(xùn)。
⑤案例規(guī)程培訓(xùn)。
⑥法律法規(guī)培訓(xùn)。
由各基層單位(部門)組織并具體實(shí)施。
(二)培訓(xùn)開(kāi)展情況
各單位(部門)要根據(jù)公司安排和本單位(部門)的實(shí)際情況、基層工作人員工作的需求,開(kāi)展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求:
⑴培訓(xùn)必須具有針對(duì)性,符合職工工作培訓(xùn)需求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識(shí)。
⑵培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容一般為周一學(xué)習(xí)(內(nèi)容自定),周二“手指口述”、“崗位操作要領(lǐng)”,周五“事故案例”教育。
⑶有培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)。
⑷教案規(guī)范、完整,經(jīng)過(guò)審核;要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,有針對(duì)性,適合員工工作培訓(xùn)需求。
⑸按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。
⑹員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整;有領(lǐng)導(dǎo)月度批示記錄和考核分?jǐn)?shù)記錄。
⑺培訓(xùn)員工100%參加培訓(xùn)。
⑻培訓(xùn)對(duì)象的工作需求有記錄,記錄表內(nèi)容填寫(xiě)完整。
⑼培訓(xùn)學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)面在95%以上。
⑽按時(shí)完成公司和上級(jí)部門交辦的其它培訓(xùn)任務(wù)。
(三)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
⑴自檢:?jiǎn)挝唬ú块T)每月應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行一次培訓(xùn)內(nèi)容的考試、考核,并有記錄。
⑵抽查:公司每月組織一次培訓(xùn)內(nèi)容的抽查考試。
⑶效果檢驗(yàn):職工經(jīng)培訓(xùn)后,應(yīng)認(rèn)真思考和反省,汲取事故教訓(xùn),減少發(fā)生輕傷事故,避免發(fā)生重傷事故,杜絕發(fā)生死亡事故。
“兩個(gè)不”情況。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不”,確?!案刹堪と恕币粋€(gè)不少,“工人被包”一個(gè)不剩;包保責(zé)任人要完成月度包保培訓(xùn)任務(wù),并做好培訓(xùn)記錄。
(四)培訓(xùn)檔案
⑴基層單位普通培訓(xùn)至少應(yīng)具備以下資料:
①教案
②培訓(xùn)計(jì)劃表
③授課登記表
④學(xué)員簽到表
⑤員工學(xué)習(xí)筆記
⑥培訓(xùn)課程表
⑦教師簽到表
⑧學(xué)員培訓(xùn)需求表
⑨學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)表
⑩學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)匯總表
11學(xué)員跟蹤考查表
12聽(tīng)課記錄評(píng)估表
13學(xué)員座談會(huì)記錄表
14班主任(職教干事)日志
15培訓(xùn)辦班總結(jié)表(月度)
16考試試卷
17培訓(xùn)考核記錄
18上級(jí)部門要求的其它資料
(上述1~7項(xiàng)資料為機(jī)關(guān)部室“干部上講臺(tái)”培訓(xùn)必備資料;基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。)
按時(shí)報(bào)、批各種資料。
(五)基層重點(diǎn)培訓(xùn)
基層重點(diǎn)培訓(xùn)主要指本公司、局、集團(tuán)公司等下達(dá)的重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù),各基層單位具體實(shí)施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)外,其它培訓(xùn)任務(wù),根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行。
第九條取證培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
取證培訓(xùn)泛指所有外派考取煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、AB(ABC)類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn)),以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓(xùn)合格證》等取證培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn))。
(二)培訓(xùn)組織
由職工學(xué)校組織,具體實(shí)施由職工學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和具體情況及要求進(jìn)行。各單位(部門)應(yīng)按照職工學(xué)校取證派員通知要求,準(zhǔn)時(shí)派員參加取證培訓(xùn);參加取證培訓(xùn)的員工,必須認(rèn)真聽(tīng)課,做好培訓(xùn)筆記,保證考試合格領(lǐng)會(huì)證件。
(三)培訓(xùn)要求
全員持證上崗:作業(yè)人員證件齊全、有效,全員持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
(四)培訓(xùn)計(jì)劃:
1計(jì)劃報(bào)批
按時(shí)報(bào)批計(jì)劃,每月20日?qǐng)?bào)下一月的派員取證培訓(xùn)計(jì)劃(人員名單)。
2計(jì)劃內(nèi)容
培訓(xùn)計(jì)劃準(zhǔn)確無(wú)疏漏,并按計(jì)劃派員參加取證培訓(xùn)。
3計(jì)劃實(shí)施
學(xué)員必須按時(shí)、按點(diǎn)參加培訓(xùn)。
4培訓(xùn)效果
考核合格,保證領(lǐng)回證件。
第十條其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
(一)對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn),使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下進(jìn)行工作。滿2個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
(二)從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。
(三)對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照辦班程序組織實(shí)施。其他從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和大綱由各單位自行編制實(shí)施。
第三章管理與監(jiān)督
第十二條職能劃分
根據(jù)人員不同層次不同類別的特點(diǎn)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下:
(一)甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(二)省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員(鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(三)集團(tuán)公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓(xùn)處依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)未取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
第十三條集團(tuán)公司的人力資源部、培訓(xùn)處每年要下達(dá)、確認(rèn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓(xùn)計(jì)劃情況。
各單位根據(jù)本單位的具體情況,每年初編制、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。各類培訓(xùn)班在辦班前10天須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處提出辦班申請(qǐng)。
第十四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成,由上級(jí)行業(yè)主管部門確定;煤礦特種作業(yè)分理論考試成績(jī)和實(shí)際操作成績(jī),均實(shí)行百分制;從業(yè)人員考試成績(jī)理論考試成績(jī)占60%,實(shí)際操作考試成績(jī)占40%,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分。
第十五條考試、考核合格者,由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。
第十六條考試、考核不合格的,允許補(bǔ)考一次。補(bǔ)考仍不合格的,重新參加培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用由本人承擔(dān)。
第十七條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》由省行業(yè)主管部門按照國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負(fù)責(zé)監(jiān)制;《特種作業(yè)操作證》由國(guó)家局統(tǒng)一監(jiān)制;其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團(tuán)公司培訓(xùn)處統(tǒng)一監(jiān)制,任何單位或個(gè)人不得偽造使用。
第十八條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》有效期為3年;《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年,每3年復(fù)審一次;其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年,每年至少開(kāi)展一次安全培訓(xùn)工作,每2年復(fù)審簽證一次。
第十九條資格證書(shū)為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件,不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞,應(yīng)由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),持原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明和原證書(shū)號(hào)碼,到原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。
第二十條資格證書(shū)在有效期內(nèi),因單位名稱、持證人服務(wù)處所變更等原因而造成證件與實(shí)際情況不符的,持證人應(yīng)持有關(guān)變更的證明文件,及時(shí)到發(fā)證部門變更登記。
第二十一條檔案、證件、信息管理
(一)各單位(部門)應(yīng)落實(shí)專人建立健全員工檔案(含電子檔案和紙制檔案),負(fù)責(zé)本單位(部門)員工的檔案管理工作;公司職工學(xué)校設(shè)立專職檔案管理員和專職證件管理員,負(fù)責(zé)全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管,職工學(xué)校和其本人各持一份證件復(fù)印件;B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓(xùn)合格證及其它證件原件由職工學(xué)校統(tǒng)一保管,各單位(部門)和個(gè)人各持一份復(fù)印件。無(wú)員工檔案的,考核單位(部門)10分,黨政正職各500元;檔案項(xiàng)目不全的,考核單位黨政正職各10元/項(xiàng)。
(二)檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求,及時(shí)將員工各類培訓(xùn)檔案資料、證件、證書(shū)、考試試卷等需要存檔的各類資料,詳細(xì)整理、編號(hào)歸檔,要嚴(yán)格按檔案交接程序交接,日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善,造成培訓(xùn)檔案資料、證件、證書(shū)丟失或缺損,至使資料不能及時(shí)查閱,造成后果的,考核檔案管理員50元/項(xiàng)·個(gè)。
(三)檔案管理員每月至少進(jìn)行一次員工檔案(含電子檔案和紙制檔案)更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位(部門)做好月度計(jì)劃及培訓(xùn)開(kāi)班計(jì)劃等工作,日常做好與培訓(xùn)組及證件管理的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),對(duì)相關(guān)信息及時(shí)反饋以保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常銜接,在員工接受培訓(xùn)后要及時(shí)將培(復(fù))訓(xùn)學(xué)員資料按要求記入員工培訓(xùn)檔案。對(duì)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)造成工作失誤,人員變更情況、培訓(xùn)情況等沒(méi)有按要求及時(shí)錄入以至出現(xiàn)差錯(cuò)的,考核檔案管理員10元/人·次。
(四)職工學(xué)校檔案管理員要及時(shí)錄入和更新全公司的員工培訓(xùn)、證件情況(錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng))。對(duì)沒(méi)有按要求及時(shí)錄入和更新培訓(xùn)證件內(nèi)容造成后果的,考核相關(guān)責(zé)任人50元/個(gè)。
(五)職工學(xué)校證件管理員應(yīng)及時(shí)收集證件培訓(xùn)相關(guān)信息,及時(shí)核對(duì)證件培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓(xùn)耽誤釀成后果的,考核分管副校長(zhǎng)500元/次,考核具體責(zé)任人50元/次;因工作失誤或管理原因造成證件過(guò)期失效的,考核分管副校長(zhǎng)500元/個(gè),考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。證件管理員應(yīng)及早辦理和發(fā)放證件,不得無(wú)故拖延辦理和發(fā)放證件,無(wú)故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的,考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。
(六)證件報(bào)廢管理:職工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒(méi)有使用及培訓(xùn)價(jià)值而報(bào)廢的,由本人所在單位(部門)辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書(shū)面證明材料,在每月20日統(tǒng)一報(bào)職工學(xué)校進(jìn)行登記后再進(jìn)行處理。沒(méi)有申報(bào)而造成證件管理混亂或損失、費(fèi)用發(fā)生的,考核單位(部門)黨政正職各50元/個(gè)。
(七)職工學(xué)校證件管理員對(duì)檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓(xùn)證件情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和義務(wù)。證件管理員每月應(yīng)定期對(duì)公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進(jìn)行核實(shí)、檢查,發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的,應(yīng)及時(shí)通知檔案管理員進(jìn)行更改或補(bǔ)充。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)、檢查,造成后果的,考核證件管理員50元/次,檔案管理員50元/次,分管領(lǐng)導(dǎo)200元/次。
第二十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理
(一)各單位(部門)應(yīng)落實(shí)專人建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理,制定專項(xiàng)制度,做到動(dòng)態(tài)化管理。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表報(bào)送人員應(yīng)明確自己的職責(zé),對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)、審核、匯總并確保達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求。沒(méi)有建立的,考核單位(部門)10分;因具體承辦人工作失誤,造成報(bào)表、計(jì)劃不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核單位(部門)5分/次,單位(部門)黨政正職各100元/次。
(二)各類需向集團(tuán)公司、晉東公司以及其他單位(部門)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表,由分管領(lǐng)導(dǎo)明確指定專人具體負(fù)責(zé)辦理,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃必須做到客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成和上報(bào)。因本人工作失誤不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核具體承辦人員50元,審核管理人員200元,分管領(lǐng)導(dǎo)500元。
第四章處罰
第二十三條嚴(yán)禁替訓(xùn)、替考,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消培訓(xùn)、考試資格,并通報(bào)所在單位。
第二十四條有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,給予警告。
(一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(二)資格證書(shū)過(guò)期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的;
(三)為他人提供虛假培訓(xùn)證明、偽造培訓(xùn)檔案的。
第二十五條有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正。
(一)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的;
(二)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團(tuán)公司培訓(xùn)處進(jìn)行培訓(xùn),未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(四)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(五)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(六)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(七)騙取安全資格證書(shū)的。
第五章附則
第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。
工程HSE (健康、安全、環(huán)境) 承包管理合同
甲 方:中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方:重慶茂嘉建設(shè)監(jiān)理有限公司
項(xiàng)目名稱:威
簽訂地點(diǎn):
簽訂時(shí)間: (執(zhí)行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮(zhèn) 2008年4月16日
1 總則
1.1為明確規(guī)范西南油氣田分公司施工作業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同履行期間甲乙雙方在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,保護(hù)生產(chǎn)作業(yè)人員、周邊群眾及企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)環(huán)境,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂本合同。
2 定義及解釋
2.1違法、違章、違規(guī):指HSE管理合同當(dāng)事人違反健康、安全、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
2.2事故:指在HSE管理合同規(guī)定的范圍內(nèi),由于當(dāng)事人責(zé)任或不可抗力造成的停工、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞事件。
2.3不可抗力:不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
2.4 HSE作業(yè)方案:指承包方對(duì)重要的、高度危險(xiǎn)的設(shè)備或活動(dòng),描述其現(xiàn)存的健康安全環(huán)境危險(xiǎn)和危害,以及為把危險(xiǎn)、危害有效降低和控制到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠允許范圍內(nèi)所采取措施的文本。
3 工程概況
詳見(jiàn)主合同。
4 合同期限
4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作
實(shí)際需要變更期限,HSE管理合同應(yīng)隨之變更至相同期限。
5 施工中可能存在的危害
5.1甲乙雙方應(yīng)共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),以防止安全環(huán)保事故的發(fā)生。甲方鄭重告知乙方,在承包工程施工作業(yè)期間,可能存在但不限于以下的危險(xiǎn)和危害因素:
5.1.1施工作業(yè)過(guò)程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質(zhì),以及這些物質(zhì)泄漏、
爆炸、著火可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。
5.1.2作業(yè)過(guò)程中如果缺乏有效的HSE管理,例如存在強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等違章指揮、高處作業(yè)不系安全帶、不正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品、不按操作規(guī)程施工等違章作業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)吸煙、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所使用手機(jī)、酒后作業(yè)等違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。
5.1.3生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)如果存在安全防護(hù)措施不到位、缺乏安全警示標(biāo)志、有限空間作業(yè)通風(fēng)不良等勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良,可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。
5.1.4承包商使用的車輛、機(jī)具等設(shè)備和設(shè)施如果不符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及存在缺陷或不安全,可能造成安全環(huán)保事故。
5.1.5 /
6 甲方的權(quán)利與義務(wù)
6.1貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。
6.2按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定對(duì)乙方的安全、環(huán)保業(yè)績(jī)、資質(zhì)、技術(shù)水平和安全、環(huán)保保證條件進(jìn)行審查,對(duì)乙方針對(duì)施工作業(yè)項(xiàng)目制定的HSE施工作業(yè)計(jì)劃、HSE措施方案、現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查并備案。
6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對(duì)乙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)交底,向乙方告知施工作業(yè)區(qū)存在的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)及安全環(huán)保要求。
6.4向乙方提供工程合同中規(guī)定的健康安全環(huán)保作業(yè)條件。
6.5對(duì)乙方的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,若發(fā)現(xiàn)乙方違章指揮、違章施工作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為可責(zé)令其整改,若危及人身安全或重大財(cái)產(chǎn)損失的,可責(zé)令其停止作業(yè)。
6.6要求乙方維護(hù)好甲方的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備及器材等。
6.7在事故發(fā)生后,積極協(xié)助乙方進(jìn)行事故處置,防止事故擴(kuò)大。
6.8要求乙方通報(bào)安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織、參與事故的調(diào)查,可向乙方索取事故調(diào)查、處理的有關(guān)資料。
6.9根據(jù)合同約定,積極配合乙方解決施工作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并協(xié)助提供相關(guān)資料。
6.10向乙方通報(bào)其HSE管理業(yè)績(jī)、資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查情況。
6.11根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。
7 乙方的權(quán)利與義務(wù)
7.1貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。
7.2乙方應(yīng)遵守甲方《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等安全、環(huán)保等規(guī)章制度,制定并落實(shí)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并按應(yīng)急預(yù)案組織演練。
7.3乙方在編制施工方案時(shí)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源及從事活動(dòng)的環(huán)境影響、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素進(jìn)行分析和評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)和危害削減措施和方案。經(jīng)乙方組織審批后,報(bào)甲方有關(guān)單位或部門備案。
7.4應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、施工方案及應(yīng)急預(yù)案等配備完善的安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急救援物資和裝備,并做好維護(hù)保養(yǎng)。
7.5作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符時(shí),應(yīng)停止施工,并及時(shí)報(bào)告甲方,在得到書(shū)面設(shè)計(jì)變更或指令后,制定風(fēng)險(xiǎn)和危害削減措施,方可實(shí)施。
7.6在施工作業(yè)中,施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全環(huán)保作業(yè)條件,乙方應(yīng)停止施工,并及時(shí)進(jìn)行整改。若甲方違章指揮、強(qiáng)令乙方冒險(xiǎn)施工作業(yè),乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行。
7.7不得購(gòu)買或使用違反國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全環(huán)保檢測(cè)儀器等。
7.8 乙方應(yīng)按安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為其生產(chǎn)作業(yè)人員辦理保險(xiǎn),并承擔(dān)其費(fèi)用。
7.9 乙方負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。從事特種作業(yè)的人員必須持證。
7.10施工作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動(dòng)植物、植被、草原、水源及生態(tài)環(huán)境。
7.11按現(xiàn)場(chǎng)HSE管理規(guī)定組織安全、環(huán)保檢查,及時(shí)整改安全環(huán)保隱患,制止施工作業(yè)中的三違行為。
7.12發(fā)生事故時(shí),乙方應(yīng)積極組織搶險(xiǎn),防止事故擴(kuò)大,并負(fù)責(zé)立即將事故情況報(bào)告甲方和乙方上級(jí)部門,做好善后事宜,并配合事故調(diào)查處理。
7.13 根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。
8 違約責(zé)任及處理
8.1甲乙雙方違反本合同要求,未造成事故時(shí),依據(jù)合同約定對(duì)違約者進(jìn)行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準(zhǔn)入資格等)。
8.2發(fā)生的事故應(yīng)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)責(zé)任;事故報(bào)告和調(diào)查應(yīng)按照國(guó)家、股份公司及西南油氣田分公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
8.3由于甲方責(zé)任造成的事故,甲方承擔(dān)全部責(zé)任,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
8.4由于乙方責(zé)任造成事故,乙方承擔(dān)全部責(zé)任,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任并報(bào)告甲方。
8.5 因不可抗力發(fā)生的事故所產(chǎn)生的費(fèi)用按主合同約定處理。
8.6 發(fā)生本合同9違章考核處理中的情況,按其規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
9 違章考核處理
9.1若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者,乙方按500元/人、次向甲方支付違約金:
9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場(chǎng)要求的勞保服裝和勞保防護(hù)器具。
9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)吸煙。
9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》施工器材擺放不合理、不穩(wěn)固,電源線布置混亂,施工結(jié)束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時(shí)清理。
9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電設(shè)備未實(shí)行一機(jī)一閘管理制度,配電箱熔斷器熔體更換時(shí),用違反原規(guī)格的熔體代替。
9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電電路、線路檢修時(shí),切斷接入點(diǎn)處電源后,接入點(diǎn)處無(wú)專人值守或無(wú)相應(yīng)保護(hù)措施。
9.1.6違反《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)定》對(duì)施工作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育。
9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》架空臨時(shí)用電線路未按規(guī)定架設(shè)的。
9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。
9.1.9違反《西南油氣田公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。
9.1.10違反《西南油氣田公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》安裝室外臨時(shí)用電配電盤、箱及開(kāi)關(guān)、插座等沒(méi)有防雨、防潮措施。
9.1.11 其他類似的三違行為。
9.2若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者,乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金:
9.2.1違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》用電設(shè)備未作保護(hù)接零或未在設(shè)備負(fù)荷線的首端處未設(shè)置漏電保護(hù)裝置(36V及以下的用電設(shè)備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護(hù)器。)
9.2.2違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。
9.2.3違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環(huán)境污染控制程序》設(shè)備檢修時(shí),未按操作規(guī)程斷水、電、汽(氣)、
風(fēng)來(lái)源處理;未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。
9.2.4違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》夜間車輛通行的施工場(chǎng)所,沒(méi)有安裝設(shè)置醒目的紅色信號(hào)燈。
9.2.5違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》安全裝置或控制設(shè)備出現(xiàn)故障后未及時(shí)處理。
9.2.6違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》工作時(shí)有顆粒物飛濺,未戴護(hù)目鏡或面罩。
9.2.7違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),跨越或接觸運(yùn)動(dòng)部位的。
9.2.8違反《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》危險(xiǎn)化學(xué)物品堆放間距違反標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定混裝。
9.2.9違反《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》未辦理特種作業(yè)票(動(dòng)火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等)進(jìn)行特種作業(yè)的。
9.2.10違反《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司動(dòng)土作業(yè)安全管理規(guī)定》進(jìn)行動(dòng)火、動(dòng)土、高處、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)前,未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施未落實(shí)。
9.2.11違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》在裝置運(yùn)行或設(shè)備啟動(dòng)前未按操作程序或操作規(guī)程進(jìn)行安全檢查。
9.2.12違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》設(shè)備、裝置存在故障時(shí),未按規(guī)定排除故障強(qiáng)行運(yùn)行。
9.2.13違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)警示牌、警戒帶等.未經(jīng)許可,擅自拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全裝置,安全附件或警示標(biāo)志。
9.2.14違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》任意拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全照明、信號(hào)、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。
9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業(yè)文件中《起吊作業(yè)管理規(guī)定》攀登吊運(yùn)中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。
9.2.16違反《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》有限空間作業(yè)時(shí),未按規(guī)定使用通風(fēng)設(shè)備及照明的;未按規(guī)定配備監(jiān)護(hù)人員或無(wú)有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。
9.2.17違反《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。
9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》高空作業(yè)在2米(含2米)以上,未戴保險(xiǎn)帶、隨意拋擲物件、工具無(wú)防掉措施的。
9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟笪丛O(shè)置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實(shí)的。
9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業(yè)時(shí)未戴安全帽的。
9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開(kāi)動(dòng)非本工種、本崗位設(shè)備的。
9.2.22 其他類似的三違行為。
9.3若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者,乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金:
9.3.1違反《中華人民共和國(guó)消防法》擅自堵塞消防通道或應(yīng)急安全通道。
9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。
9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)時(shí),嚴(yán)重違反特種作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等制度進(jìn)行作業(yè)。
9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)人員無(wú)證或持超期證件操作的。
9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。
9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)制止或未采取相應(yīng)處理措施、未排除情況下冒險(xiǎn)作業(yè)的。
9.3.8 其他類似的三違行為。
9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》,安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的,以及不履行環(huán)境保護(hù)
責(zé)任,造成重大以上環(huán)境污染事故的,除按上述條款處理外,同時(shí)給予吊銷西南油氣田分公司HSE準(zhǔn)入證處罰。
9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》,發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故、職業(yè)病傷害等隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),發(fā)生事故不立即組織搶險(xiǎn)救援,不承擔(dān)相應(yīng)污染賠償責(zé)任的,除按上述條款處理外,終身禁止進(jìn)入西南油氣田分公司市場(chǎng)。
10 HSE信息的報(bào)告
10.1乙方在向甲方通報(bào)工程動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)信息的同時(shí),應(yīng)一并向甲方通報(bào)HSE管理信息。
11 爭(zhēng)議的解決
11.1在本合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。
12 其他事宜
12.1本合同未盡事宜,由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立補(bǔ)充協(xié)議或協(xié)商解決。
隨著我國(guó)航天事業(yè)的飛速發(fā)展,航天技術(shù)相關(guān)科研單位的安全生產(chǎn)管理技術(shù)難度、復(fù)雜程度也越來(lái)越高,如何保證航天設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中的安全,始終是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。
始建于1962年的中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第四研究院(以下簡(jiǎn)稱“四院”),是我國(guó)最大的固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和試驗(yàn)的專業(yè)研究院,是國(guó)家重點(diǎn)國(guó)防科研單位,也是“十五”“十一五”“十二五”期間國(guó)防軍工系統(tǒng)重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)單位之一。四院通過(guò)創(chuàng)建具有“航天特色”的安全管理模式,提升了本單位的安全管理工作,為我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展提供一份安全保障。
航天特色安全技術(shù)
在固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制生產(chǎn)過(guò)程中,需要用到固體推進(jìn)劑、火工品、危化品等材料。在科研生產(chǎn)和試驗(yàn)過(guò)程中,還經(jīng)常存在易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、登高作業(yè)吊裝、電磁輻射等危險(xiǎn)作業(yè),涉及危險(xiǎn)作業(yè)人員多、設(shè)備多、危險(xiǎn)源密集,因此發(fā)生生產(chǎn)安全事故概率較高,安全風(fēng)險(xiǎn)較大,并且事故后果和影響較為嚴(yán)重。為了保證作業(yè)人員人身安全,四院始終秉承“以人為本”的安全理念,堅(jiān)持“科技興安”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高設(shè)備自動(dòng)化、無(wú)人化進(jìn)程,積極消除危險(xiǎn)作業(yè)安全隱患,完成了炸藥自動(dòng)過(guò)篩、固體發(fā)動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)程整形、脫模、銷毀等安全技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)作業(yè)遠(yuǎn)距離隔離操作,提升了本質(zhì)安全。
在安全技術(shù)研究方面,四院依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),成立了“航天工業(yè)固體推進(jìn)劑安全技術(shù)研究中心”,這是航天科技集團(tuán)公司從事固體推進(jìn)劑安全技術(shù)研究的專業(yè)機(jī)構(gòu),也是國(guó)內(nèi)固體推進(jìn)劑行業(yè)唯一一個(gè)安全技術(shù)研究中心。中心主要針對(duì)固體推進(jìn)劑、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈武器及危險(xiǎn)化學(xué)品,進(jìn)行安全性能研究、測(cè)試及評(píng)估工作,承擔(dān)了安全標(biāo)準(zhǔn)化等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)研究課題,建立了完善的固體推進(jìn)劑研制、生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、銷毀等全壽命過(guò)程安全性研究體系。同時(shí),中心還研究了固體推進(jìn)劑在各種激源(如撞擊、摩擦、靜電、熱、火焰、沖擊波、雷擊、電磁輻射等)作用下,引發(fā)燃燒和爆炸的危險(xiǎn)性、爆炸破壞效應(yīng),以及預(yù)防和減災(zāi)措施。目前,該研究成果已在多種固體推進(jìn)劑研制、生產(chǎn)及使用過(guò)程的安全保障中應(yīng)用,為國(guó)家高新武器的研制和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的工程應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的安全技術(shù)基礎(chǔ)。
在規(guī)章制度方面,由于航天行業(yè)和產(chǎn)品的特殊性,四院在遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還進(jìn)一步嚴(yán)格安全控制。多年來(lái),四院先后制定了《安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法》《型號(hào)產(chǎn)品運(yùn)輸安全管理辦法》《型號(hào)飛行試驗(yàn)安全管理辦法》《“四新”安全評(píng)審管理辦法》《彈藥等爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品項(xiàng)目科研試制及生產(chǎn)安全評(píng)審規(guī)定》等具有“航天特色”的安全規(guī)章制度30余項(xiàng),規(guī)范了日常的安全生產(chǎn)工作。
航天特色安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局關(guān)于在軍工系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要求,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)”,四院積極行動(dòng),統(tǒng)籌考慮,加強(qiáng)頂層策劃,全面啟動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,規(guī)定到2014年底前,所屬8家取得武器裝備生產(chǎn)許可證的廠所級(jí)單位,必須全部通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)。
航天安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有一套嚴(yán)謹(jǐn)、完整的審核驗(yàn)收程序。申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)審單位首先開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查工作,對(duì)查出的隱患進(jìn)行整改,對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行打分;自評(píng)合格后由院、國(guó)防科技工業(yè)管理部門、航天科技集團(tuán)公司三級(jí)逐級(jí)進(jìn)行審核;審核合格后由標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,提出不合格項(xiàng)和建議項(xiàng),編制評(píng)審報(bào)告。申請(qǐng)達(dá)標(biāo)的評(píng)審單位對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行整改后,需報(bào)評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)。最終的評(píng)審報(bào)告需要經(jīng)航天科技集團(tuán)公司和國(guó)防科技工業(yè)管理部門進(jìn)行確認(rèn)后,由國(guó)防科工局或省國(guó)防科工辦頒發(fā)證書(shū)和牌匾。已通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審單位,每3年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)。在此期間,單位若發(fā)生死亡事故則撤銷達(dá)標(biāo)稱號(hào),該單位還需重新申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)審。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)制訂方面,四院配合航天科技集團(tuán)公司,根據(jù)自身科研生產(chǎn)特點(diǎn),參與編寫(xiě)了《航天武器裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)準(zhǔn)則》,其中包括:綜合管理、液體推進(jìn)、固體推進(jìn)、火工裝置、總裝測(cè)試、航天電子、航天電源、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、空氣動(dòng)力、專業(yè)設(shè)備、通用設(shè)備和作業(yè)11個(gè)部分。
四院憑借自身在安全生產(chǎn)管理和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),成立了航天科技集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu),建立了航天科技集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專家?guī)?,聘?qǐng)了各專業(yè)的專家90余名,專門負(fù)責(zé)航天科技集團(tuán)公司所屬99家軍工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的審核工作。目前,該評(píng)審機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了國(guó)防科工局的現(xiàn)場(chǎng)和資料審查,并已開(kāi)展了3家單位的現(xiàn)場(chǎng)審核。
航天特色安全文化
安全文化是航天企業(yè)文化的重要組成部分之一,是企業(yè)管理者及員工安全意識(shí)、安全觀念、安全行為的綜合反映。推進(jìn)安全文化建設(shè),能逐步樹(shù)立正確的安全觀,形成科學(xué)的安全思維方法,培養(yǎng)規(guī)范的安全行為,塑造安全習(xí)慣,建立自我約束、自我發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四院安全文化建設(shè)始于2007年,堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)化、前沿與現(xiàn)實(shí)結(jié)合,以及逐步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)的原則,注重實(shí)效,注重特色,充分整合利用資源,加強(qiáng)理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)和示范作用,以點(diǎn)帶面,不斷擴(kuò)大安全文化建設(shè)成效。
甲米河二級(jí)水電站自2011年4月主體工程開(kāi)工至2013年11月7日首臺(tái)機(jī)組發(fā)電以來(lái),一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,始終將安全生產(chǎn)工作放在首要的位置進(jìn)行管理和控制,未發(fā)生一起重傷以上的安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)管理到位。
2安全生產(chǎn)管理
2.1安全設(shè)施“三同時(shí)”管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施“三同時(shí)”管理主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等。
2.1.1安全設(shè)施規(guī)劃
安全設(shè)施規(guī)劃包括安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的選址、工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全條件進(jìn)行論證,并編制《安全條件論證報(bào)告》。報(bào)告包括以下內(nèi)容:(1)建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;(2)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;(3)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;(4)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響;(5)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
2.1.2建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按AQ8001-2007《安全評(píng)價(jià)通則》與AQ8002-2007《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià);(2)預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià);(3)安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評(píng)價(jià);(4)預(yù)評(píng)價(jià)明確的結(jié)論;(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
2.1.3安全審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。提起申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列材料:(1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申報(bào)(備案)表;(2)建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書(shū);(3)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);(5)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。設(shè)立安全審查通過(guò)的項(xiàng)目,應(yīng)取得設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)。
2.1.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并由設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,建設(shè)單位向具有審批權(quán)的上級(jí)單位或部門提出審查申請(qǐng)或備案。
2.1.5安全設(shè)施施工
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。
2.1.6安全設(shè)施驗(yàn)收
安全設(shè)施建成后需要試運(yùn)行的,建設(shè)單位應(yīng)組織試運(yùn)行,并做好詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織施工單位處理。施工單位應(yīng)在安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)束后編制試運(yùn)行自查報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)編制安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按照DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,在投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)向具有審批權(quán)的單位或部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收意見(jiàn)和要求,修改完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,形成安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父澹瑘?bào)原審批單位或部門和項(xiàng)目所在地省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
2.2建立安全生產(chǎn)管理制度
在工程開(kāi)工建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并貫徹執(zhí)行,有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等。在工程建設(shè)前,應(yīng)結(jié)合工程位于林區(qū)易發(fā)森林火災(zāi),隧洞開(kāi)挖存在瓦斯等有害氣體,引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點(diǎn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程安全生產(chǎn)實(shí)際,以公司的名義頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《工程建設(shè)安全技術(shù)措施管理辦法》、《應(yīng)急管理辦法》、《危險(xiǎn)、有害因素、危險(xiǎn)源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,可以防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理的隨意性,有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
2.3安全生產(chǎn)組織保障
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全安全生產(chǎn)管理體系,明確公司總經(jīng)理是公司第一安全責(zé)任人,是安全管理體系的負(fù)責(zé)人;總工程師是安全及其技術(shù)管理體系的主要責(zé)任人;主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理同時(shí)管安全,是安全生產(chǎn)實(shí)施體系的主要負(fù)責(zé)人;安全總監(jiān),是安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要責(zé)任人。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,作為公司日常安全生產(chǎn)管理的職能部門,人員配置應(yīng)滿足安全生產(chǎn)管理需要和《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的要求。建設(shè)單位還應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì),公司總經(jīng)理任安委會(huì)主任,副總經(jīng)理任安委會(huì)副主任,公司各部門負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位的第一負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位為安委會(huì)成員。各安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持證上崗,應(yīng)持有《安全資格證書(shū)》或《注冊(cè)安全工程師證書(shū)》。各施工單位也應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),其第一負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,并在建設(shè)公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。
2.4安全生產(chǎn)投入管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?!薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))明確規(guī)定:“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。保障安全生產(chǎn)所需的資金投入,形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,……。”由此可見(jiàn)安全生產(chǎn)投入的重要性,建設(shè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)讓主管安全生產(chǎn)的部門牽頭,工會(huì)、工程建設(shè)部門參與,共同制定安全技術(shù)措施計(jì)劃(或安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃),經(jīng)財(cái)務(wù)審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交主要負(fù)責(zé)人或安委會(huì)審定。安全生產(chǎn)投入應(yīng)使用在安全工程,臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施,重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和事故隱患、危險(xiǎn)因素的評(píng)估、整改、監(jiān)控,安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動(dòng),勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康,日常安全管理,應(yīng)急救援及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)項(xiàng)目提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用,安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)設(shè)管理臺(tái)賬,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督使用。
2.5安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
甲米河二級(jí)電站在建設(shè)過(guò)程中,對(duì)員工按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長(zhǎng)及其他人員,接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。公司的安全生產(chǎn)教育主要包括:入廠三級(jí)安全教育,換崗安全教育,外來(lái)參觀、實(shí)習(xí)人員安全教育,職工復(fù)工安全教育,外借人員、臨時(shí)聘用員工安全教育,日常安全教育,生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督人員的資質(zhì)培訓(xùn)和安全再教育,特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí);傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。其它安全教育通過(guò)開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高員工對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤等。
2.6安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識(shí)安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角,檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范,系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。通過(guò)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除建設(shè)過(guò)程中的事故隱患,改善勞動(dòng)條件,提高從業(yè)人員安全意識(shí)。安全檢查工作堅(jiān)持“閉合管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,督促相關(guān)單位做好安全管理工作,是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級(jí)電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年),經(jīng)常性安全檢查,季節(jié)性安全檢查,節(jié)假日安全檢查。安全檢查的內(nèi)容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個(gè)方面展開(kāi)。日常檢查的主要內(nèi)容是檢查作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、安全防護(hù)用品的使用、各類規(guī)章制度的執(zhí)行、安全設(shè)施等;季節(jié)性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火,夏季防暑,雨季防汛、防泥石流、防風(fēng)等檢查。專項(xiàng)檢查主要包括:爆破、開(kāi)挖、高邊坡開(kāi)挖、深基坑開(kāi)挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業(yè)、大型設(shè)備吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查;專業(yè)檢查主要包括:設(shè)備、用電、危險(xiǎn)物品、塵毒作業(yè)、防汛、防火、交通和起重作業(yè)、壓力容器等而進(jìn)行的檢查。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對(duì)一般問(wèn)題和隱患應(yīng)立即整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格需要停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書(shū)》的形式,具體明確下達(dá)整改部位和內(nèi)容、整改措施建議、整改日期、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理,整改責(zé)任單位要按照《隱患整改通知書(shū)》要求按期完成整改;隱患整改后,經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽署驗(yàn)收意見(jiàn)后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人。
2.7對(duì)承包商的管理
對(duì)承包商的管理一直是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,也是很多電站安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。甲米河二級(jí)電站建設(shè)單位對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理概況起來(lái)主要有四個(gè)方面:(1)明確雙方的責(zé)任;(2)嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)人員的技術(shù)能力;(3)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析;(4)開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理。對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)管理,甲米河二級(jí)電站主要做好了以下幾點(diǎn):(1)工程開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄;(2)在有危險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、溺水等,可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故,要求施工單位作業(yè)前做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定安全措施,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施;(3)在承包方進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,檢查其相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證,并上報(bào)施工組織措施,辦理開(kāi)工手續(xù)后方可施工;(4)建設(shè)單位和監(jiān)理公司經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)安全施工,對(duì)違法安全生產(chǎn)管理制度的情況及時(shí)糾正,并按照公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定罰款和教育。
3結(jié)語(yǔ)
一、公司概況
****有限公司是以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)、煤炭物流和多元非煤產(chǎn)業(yè)為支撐的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局和管理框架的區(qū)域性子公司,是省集團(tuán)公司在山西省煤炭資源整合大背景下,充分考慮****地區(qū)的實(shí)情和兼并重組后煤礦安全管理的實(shí)際需要,進(jìn)行內(nèi)部整合后成立的。目前,****公司共有礦井23座。
二、安全生產(chǎn)管理方面的主要工作情況
****公司成立以來(lái),從建立機(jī)構(gòu)、完善管理制度,
1)建立健全安全管理體制、機(jī)制,完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度,推進(jìn)集團(tuán)化管理模式的形成。
首先在體制方面,按照集團(tuán)公司“二級(jí)架構(gòu)三級(jí)管理”的模式,本著精簡(jiǎn)高效的原則,先后成立了安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、一通三防部、機(jī)電設(shè)備部、調(diào)度指揮部、基建部、環(huán)境質(zhì)量部等,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。一年多來(lái),初步理順了關(guān)系,明確了管理職能范圍,履行了監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)揮了監(jiān)管作用,推動(dòng)了公司安全管理各項(xiàng)工作的完善與發(fā)展。
其次在制度建設(shè)方面,公司本著成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則,逐步完善了各項(xiàng)制度。今年以來(lái),我公司根據(jù)工作需要又相繼制訂了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、“一通三防”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)管理競(jìng)賽評(píng)比考核辦法(試行)、煤礦安全包保辦法(試行)、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施方案、煤礦安全考核辦法(試行)、安全質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)考核辦法等管理制度。
2)完善安全考核體系,強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。
一是公司相繼制定了****有限公司煤礦安全考核辦法、安全質(zhì)量目標(biāo)管理書(shū)考核兌現(xiàn)辦法等4條管理辦法,初步完善了公司安全考核細(xì)則,使安全考核工作有法可依。二是與各礦簽訂了“安全質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”,明確了各礦安全管理目標(biāo)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)辦法。同時(shí),要求各礦從上至下,均簽定安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將安全目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)員工。三是修改完善了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,并進(jìn)行了全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押,充分體現(xiàn)了“安全、效益、管理、責(zé)任”四統(tǒng)一的原則。四是公司每月對(duì)各礦安全工作進(jìn)行考核,并從三月份開(kāi)始實(shí)行安全考核及安全工作通報(bào)制度,督促各礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行好公司制度,切實(shí)做好做實(shí)安全管理工作。五是公司實(shí)行煤礦安全包保辦法及煤礦員工實(shí)行互保聯(lián)保制度,均實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任到人。六是組織和督促各礦法定代表人簽訂了安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
3)改變工作作風(fēng),突出現(xiàn)場(chǎng)管理,解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
一是對(duì)煤礦管控進(jìn)行了分類分級(jí),明確和突出了各礦災(zāi)害治理與防范的重點(diǎn)。二是加大安全監(jiān)督檢查的密度與力度,努力消除各類隱患。三是堅(jiān)持到井下到現(xiàn)場(chǎng)研究解決安全管控的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題。
4)加快礦井建設(shè)與技術(shù)改造,安全基礎(chǔ)有了較大改變或正在改變。
整合以來(lái),尤其是今年,我公司加大力度組織各礦進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,安全基礎(chǔ)有了很大變化。一是高瓦斯礦井或存在高瓦斯區(qū)的礦井必須建立礦井瓦斯抽放系統(tǒng),如****、福達(dá)、馬堡、小常、荊寶均建立了抽放系統(tǒng)。二是****等礦井改造了或正在改造礦礦井通風(fēng)系統(tǒng);
三是組織****煤業(yè)更換了主井罐道,進(jìn)行了主絞電控改造,實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)提升,提高了主井提升系統(tǒng)的安全可靠性。四是組織了****五礦進(jìn)行采煤方法改革,目前正在組織****探索和準(zhǔn)備實(shí)施新一輪的大采高采煤方法改革。五是基建礦井正按設(shè)計(jì)穩(wěn)步建設(shè)。
5)積極組織開(kāi)展各類安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)公司安全發(fā)展。
今年以來(lái),我們根據(jù)不同時(shí)期、不同階段,不斷調(diào)整安全管理重點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是針對(duì)公司供用電安全和基層班組管理方面的問(wèn)題,結(jié)合全國(guó)“兩會(huì)”期間安全維穩(wěn)工作,在三月份組織開(kāi)展了“礦井供用電安全”專項(xiàng)整治和“班組安全管理整頓”活動(dòng)。二是在五月份開(kāi)展了以“機(jī)電安全,重在管理和落實(shí)”為主題的機(jī)電安全活動(dòng)月活動(dòng)。三是組織了機(jī)電工、支護(hù)工等主要工種的技術(shù)比武,提高了相應(yīng)工種的業(yè)務(wù)能力。
6)努力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一是今年我們制訂了“343”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的年度目標(biāo),分解到具體礦井并作為年度安全管理目標(biāo)和安全工作兩項(xiàng)考核的主要指標(biāo)之一。二是制訂了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”、“一通三防規(guī)范”、“通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽辦法”等。三是在六月安全生產(chǎn)月組織各礦礦長(zhǎng),安全礦長(zhǎng)到****參觀學(xué)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)貫標(biāo)。四是組織技術(shù)人員編制了“作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范”、“探放水規(guī)范”、“應(yīng)急預(yù)案規(guī)范”等。五是編制了****有限公司礦井自動(dòng)化及信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。六是以“****煤業(yè)”各類記錄、報(bào)表等為基礎(chǔ),修訂和編制了公司的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)評(píng)定表,統(tǒng)一配發(fā)各礦執(zhí)行。七是按照****市政府的部署,正在推行“崗位對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。八是按集團(tuán)公司要求,緊抓“手指口述”安全確認(rèn)工作法的推廣。
7積極推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
一是從4月份起,開(kāi)始每月編印一期安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào),內(nèi)部發(fā)行至各礦。作為****公司宣傳安全、監(jiān)督安全工作的一個(gè)新窗口,以****安全管理模式為基礎(chǔ),全力將****的管理經(jīng)驗(yàn)、理念等向各礦輻射、推廣。二是適時(shí)組織各類安全活動(dòng),如“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、百日安全無(wú)事故活動(dòng)、安全知識(shí)競(jìng)賽等。各礦的安全活動(dòng)也有聲有色。
8)認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)職能,促進(jìn)各項(xiàng)工作的快速推進(jìn)。
今年以來(lái),我們主要做了以下幾項(xiàng)工作一是為各礦統(tǒng)一購(gòu)買配發(fā)了各類技術(shù)總工程師手冊(cè)等專業(yè)書(shū)籍,努力為提高各礦工程技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作開(kāi)展提供條件。二是組織專人對(duì)公司所有礦井的測(cè)風(fēng)員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),涉及礦井通風(fēng)系統(tǒng)的基本要求、礦井風(fēng)量計(jì)算及分配、“一通三防”報(bào)表和礦井通風(fēng)圖紙繪制規(guī)范等。三是安全檢測(cè)中心投入運(yùn)行,從三月份起開(kāi)始檢測(cè)作業(yè),目前的檢測(cè)項(xiàng)目有絕緣用具、電氣預(yù)防性試驗(yàn)、油質(zhì)化驗(yàn)、鋼絲繩在線檢測(cè)、無(wú)損探傷、井下瞬變電磁(探水)檢測(cè)工作。四是積極組織各基建改造礦井初設(shè)、安全專篇的評(píng)審批復(fù)工作,組織各礦雙回路供電改造、設(shè)備選型、技術(shù)升級(jí)改造等,促進(jìn)公司各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)和設(shè)備管理方面做了一些工作,取得了一些成績(jī),但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,但仍存在不少問(wèn)題,不容回避。
1.整合礦井基礎(chǔ)差、底子薄、從業(yè)人員素質(zhì)低,安全基礎(chǔ)仍很薄弱。
2.部分安全制度、措施貫徹不到位,部分管理機(jī)制仍不完善,對(duì)各礦的動(dòng)態(tài)詳情掌握不及時(shí)。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;規(guī)范;規(guī)章制度;安全培訓(xùn);人員素質(zhì)
作者簡(jiǎn)介:徐淼(1980-),男,遼寧大連人,國(guó)網(wǎng)遼寧電力大連供電公司辦公室副主任,工程師。(遼寧 大連 116001)
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)29-0191-02
安全管理是企業(yè)各項(xiàng)管理工作中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容,安全管理水平的高低,是衡量公司發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn),其關(guān)系到公司的可持續(xù)性發(fā)展,關(guān)系到建設(shè)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”,是能否實(shí)現(xiàn)公司跨越發(fā)展的關(guān)鍵。安全管理工作是一項(xiàng)不斷產(chǎn)生積累效應(yīng)的工作,它需要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ),全過(guò)程管理。因此,在電網(wǎng)不斷發(fā)展、規(guī)模不斷壯大的同時(shí),就要求必須在安全管理工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷探索、完善、創(chuàng)新,規(guī)范安全管理機(jī)制,做到抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效,真正做好為安全生產(chǎn)的服務(wù),保證安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。實(shí)踐證明,健全與完善規(guī)章制度,創(chuàng)新與規(guī)范安全管理機(jī)制意義重大。本文就深化電網(wǎng)安全管理的內(nèi)涵做一闡述。
一、實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行方式雙預(yù)(預(yù)警、預(yù)案)機(jī)制
做好安全生產(chǎn)的事前控制,提前布置運(yùn)行方式變化前相關(guān)設(shè)備的巡視、預(yù)警和預(yù)案編制等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)可靠性降低前可能存在的設(shè)備缺陷,最大限度地減少發(fā)生事故的幾率,降低事故造成的影響和損失,保障和維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。公司實(shí)施“雙預(yù)機(jī)制”制度,實(shí)行預(yù)警、預(yù)案,及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),為可靠供電做保障。
預(yù)警指在系統(tǒng)異常運(yùn)行方式時(shí)期,送電、變電、配電以及二次設(shè)備運(yùn)維單位對(duì)重要線路、設(shè)備進(jìn)行特巡、測(cè)溫、看護(hù);調(diào)度部門向相關(guān)可能受影響的高危、重要用戶相關(guān)通知,要求其做好相關(guān)預(yù)案。
預(yù)案指針對(duì)系統(tǒng)異常運(yùn)行方式編制、完善各種事故預(yù)案,各專業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性培訓(xùn),熟悉相關(guān)預(yù)案,開(kāi)展演練,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
基本做法:一是為應(yīng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式變化造成的供電可靠性下降,提前做好運(yùn)行方式變化前的預(yù)警和預(yù)案工作,提前編制并下發(fā)執(zhí)行《雙預(yù)機(jī)制》通知要求。二是做好預(yù)警,按照《雙預(yù)機(jī)制》通知要求,公司調(diào)度部門合理調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式,提前將有關(guān)線路、設(shè)備的特巡、測(cè)溫命令下達(dá)到公司設(shè)備維護(hù)單位,各單位根據(jù)下發(fā)的《雙預(yù)機(jī)制》通知,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成重要線路、設(shè)備的特巡、測(cè)溫工作,并將情況及時(shí)匯報(bào)調(diào)度部門,以便及時(shí)掌控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。三是做好預(yù)案,針對(duì)電網(wǎng)異常運(yùn)行方式,提前制定事故預(yù)案,從一次設(shè)備、二次設(shè)備以及運(yùn)行管理各方面查找危險(xiǎn)因數(shù)、危險(xiǎn)源,根據(jù)存在危險(xiǎn)因數(shù)、危險(xiǎn)源所預(yù)見(jiàn)的產(chǎn)生后果,有針對(duì)性地制定預(yù)案,并組織人員進(jìn)行預(yù)案的演練培訓(xùn)。
貫徹實(shí)施《雙預(yù)機(jī)制》制度,大大提高了設(shè)備巡視質(zhì)量,提高了相關(guān)人員面對(duì)突發(fā)事件的處理應(yīng)變能力,工作點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出,保證了電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱時(shí)期的可靠供電,受到用戶的認(rèn)可與好評(píng),樹(shù)立了公司良好形象。
二、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理
實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員的職責(zé)、職權(quán)、檢查內(nèi)容、到位標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督檢查規(guī)定?;咀龇ㄊ牵阂皇歉鲉挝?、各級(jí)專業(yè)管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定,加強(qiáng)到崗到位安全監(jiān)督,落實(shí)措施,降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定,安排到崗到位監(jiān)督人員。所謂作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等原因引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性。根據(jù)作業(yè)計(jì)劃,確認(rèn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),合理安排管理人員到崗到位實(shí)施監(jiān)督。做到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)均有到崗到位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,并將現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員安排情況、工作負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式連同作業(yè)計(jì)劃一同上報(bào)。三是職能部門對(duì)基層單位到崗到位情況實(shí)施監(jiān)督檢查。公司職能部門負(fù)責(zé)對(duì)基層單位到崗到位監(jiān)督檢查,采取不同的監(jiān)督方式,如采用電話抽查或現(xiàn)場(chǎng)檢查形式,對(duì)到崗到位人員到位情況進(jìn)行監(jiān)督,并利用各級(jí)調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)度在辦理作業(yè)開(kāi)工前確認(rèn)到崗到位人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理辦法,使生產(chǎn)作業(yè)人員時(shí)刻感到監(jiān)察人員就在身邊,從一定程度上杜絕了作業(yè)違章情況發(fā)生,進(jìn)而保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。
三、實(shí)施作業(yè)計(jì)劃管控措施
進(jìn)行計(jì)劃管控是保證計(jì)劃作業(yè)的嚴(yán)肅性,杜絕無(wú)計(jì)劃作業(yè),保證安全生產(chǎn)的重要手段。基本做法:一是進(jìn)行月平衡、周協(xié)調(diào)、日管控。每月召開(kāi)月檢修計(jì)劃平衡會(huì),確定10千伏及以上檢修計(jì)劃,進(jìn)行承載力分析,未納入月計(jì)劃的作業(yè),必須經(jīng)過(guò)多層審批,方可列入計(jì)劃。每周召開(kāi)檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步細(xì)化月計(jì)劃安排,補(bǔ)充特殊原因月計(jì)劃變更審批增添計(jì)劃,落實(shí)到崗到位人員。每日召開(kāi)生產(chǎn)早會(huì),對(duì)前一日系統(tǒng)及作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié),分析存在的問(wèn)題,差錯(cuò)問(wèn)責(zé),對(duì)當(dāng)日及第二日工作進(jìn)行布置。掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況,做到“七清”,即作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)、工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)能力、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施清楚。
二是建立作業(yè)計(jì)劃上報(bào)機(jī)制,覆蓋公司所有作業(yè)計(jì)劃(停電、帶電、不需停電),每月對(duì)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)上報(bào),通報(bào)分析結(jié)果。
三是特殊時(shí)期安全管控。為確保法定假期以及重要保供電時(shí)段的安全生產(chǎn),規(guī)定法定節(jié)假日前后兩天,除緊急缺陷處理外,原則上不安排檢修計(jì)劃作業(yè)。年末時(shí)段:每年十二月末、一月至春節(jié)前執(zhí)行特殊時(shí)期檢修計(jì)劃管理,嚴(yán)控作業(yè)總量。即所有未列入月檢修計(jì)劃的新增基建、生產(chǎn)、客戶工程,均需要五道審批關(guān),控制作業(yè)總量,同時(shí)有特殊原因必須安排的作業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控,作業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員必須到崗到位監(jiān)護(hù),確保作業(yè)萬(wàn)無(wú)一失。
四、制定送、變、配各專業(yè)典型違章處罰標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施反違章“量化”指標(biāo)
習(xí)慣性違章屢禁不絕的根本原因,就是處罰力度不夠,沒(méi)有處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),因此給安全監(jiān)察人員工作帶來(lái)困難。另外,在處罰或處理違章行為上受到多方面因素影響,比如因人的感情因素使處罰違章行為不徹底,從而放縱了違章。所以要想徹底改變監(jiān)察不利的局面,加大違章的查處力度,必須有違章處罰標(biāo)準(zhǔn)做依據(jù),鑒于此,編制《公司反違章管理規(guī)定》,制定送電、變電、配電專業(yè)典型違章記分標(biāo)準(zhǔn),使之具有操作性。
公司進(jìn)一步加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作力度,加大對(duì)違章行為的查處力度。為進(jìn)一步推動(dòng)基層單位反違章工作的全面開(kāi)展,要求各生產(chǎn)單位依據(jù)典型違章處罰記分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展自身違章的查處工作。并對(duì)生產(chǎn)單位下發(fā)“反違章”量化指標(biāo),明確各生產(chǎn)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處的反違章最少件數(shù)。
對(duì)于各單位查處的違章,公司不但不再考核,而且為了鼓勵(lì)各單位開(kāi)展違章查處工作,公司對(duì)查處違章的單位公開(kāi)進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而促進(jìn)基層單位查處違章的積極性,避免了基層不愿意暴露違章行為的錯(cuò)誤心理,落實(shí)了各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
自從實(shí)施典型違章處罰記分標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)反違章“量化”指標(biāo)以來(lái),這種方法使各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都有人進(jìn)行安全管理,改變了只依靠公司少數(shù)安全監(jiān)察人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理的單一形式,形成了由少數(shù)人進(jìn)行安全管理變?yōu)槎鄶?shù)人參與安全管理的良好局面,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為明顯減少。
五、進(jìn)行安全培訓(xùn)工作創(chuàng)新,提高全員素質(zhì)
要使員工普遍接受必要的安全知識(shí)培訓(xùn),適應(yīng)并完全具備承擔(dān)安全工作所需的技術(shù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力。應(yīng)探索新的培訓(xùn)管理模式,改變傳統(tǒng)面對(duì)面人工教學(xué)模式,以適應(yīng)信息時(shí)代電力發(fā)展要求。為此我們探索出并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建安全培訓(xùn)管理系統(tǒng),制定相應(yīng)培訓(xùn)管理辦法。通過(guò)實(shí)際應(yīng)用,證明采取該培訓(xùn)管理形式可取得顯著效果。
基本做法:一是制定《電力安全與操作培訓(xùn)系統(tǒng)》管理辦法。充分利用安全培訓(xùn)管理系統(tǒng),使之發(fā)揮更大的培訓(xùn)使用效果,制定該辦法,明確了應(yīng)用該系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。明確管理職責(zé),保證系統(tǒng)運(yùn)行的有效性、實(shí)用性。明確計(jì)劃編制與實(shí)施,保證組織培訓(xùn)的及時(shí)性。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分類,使培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與考核,保證全員參與,使培訓(xùn)常態(tài)化,達(dá)到實(shí)際培訓(xùn)效果。
二是建立《電力安全與操作培訓(xùn)系統(tǒng)》及應(yīng)用。該系統(tǒng)包括安全技能操作與知識(shí)考核兩部分。
題庫(kù)管理是管理員可根據(jù)最新要求對(duì)題庫(kù)進(jìn)行更新、維護(hù),保證題庫(kù)的有效性、及時(shí)性、針對(duì)性。試卷管理包括試卷自動(dòng)生成、查閱、分析統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等功能。它改變了我們手工書(shū)寫(xiě)、印刷試卷的歷史,大大提高安全培訓(xùn)管理工作效率。用戶管理是對(duì)系統(tǒng)中各級(jí)人員進(jìn)行維護(hù)管理。如:新增部門以及人員,刪除調(diào)轉(zhuǎn)及離退人員等,同時(shí)便于進(jìn)行人員統(tǒng)計(jì)等。
通過(guò)安全培訓(xùn)管理工作創(chuàng)新,使全體生產(chǎn)一線人員安全知識(shí)與技能水平得以普遍提高,也大大提高了工作質(zhì)量、工作效率。
六、開(kāi)展科技創(chuàng)新,提高作業(yè)安全系數(shù)
開(kāi)展科技創(chuàng)新,利用科技成果改進(jìn)或更新安全設(shè)施、安全器具,是保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的重要手段。幾年來(lái)通過(guò)積極探索,大膽地進(jìn)行安措項(xiàng)目創(chuàng)新,大大提高了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全系數(shù)。
一、交流目的
1.EH工程全線18臺(tái)TBM,是一所“大學(xué)?!?,項(xiàng)目部在時(shí)間、條件允許的情況下組織各部門進(jìn)行全線交流。交流目的旨在通過(guò)對(duì)其他施工企業(yè)的TBM施工管理交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、機(jī)制及方法,更快更好的應(yīng)用于KSTBM1施工。
2.對(duì)照項(xiàng)目部的TBM施工管理辦法及現(xiàn)狀,與其他企業(yè)的管理辦法進(jìn)行對(duì)比,找出差距,提出對(duì)TBM施工管理辦法的補(bǔ)充意見(jiàn)及措施。
3.同時(shí)借此機(jī)會(huì),與其他施工企業(yè)交流溝通,互留聯(lián)系方式以方便日后施工中的日常聯(lián)系。
二、交流內(nèi)容
2.1 工程技術(shù)部
(1)TBM施工技術(shù)資料如:TBM施工掘進(jìn)資料(月進(jìn)尺、掘進(jìn)效率、刀具使用情況)、設(shè)備故障資料(故障庫(kù)及處理方案)、地質(zhì)資料(巖石飽和抗壓強(qiáng)度、不良地質(zhì)等)、設(shè)備隨機(jī)資料(刀盤布置形式、臺(tái)車結(jié)構(gòu)形式、電氣和液壓設(shè)備資料);
(2)施工管理制度(刀具管理制度、維保管理制度、掘進(jìn)施工管理制度、設(shè)備管理制度、用電管理制度等)
(1)工程概況及工程總平面布置;
(2)工程施工管理理念、辦法;
(3)工程施工人員的培養(yǎng)、培育及培訓(xùn);
(4)工程施工文件資料管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理;
(5)工程施工管理存在的問(wèn)題和改進(jìn);
2.2 經(jīng)營(yíng)管理部
(1)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍管理的理念、辦法;
(2)外協(xié)隊(duì)伍的選定、培養(yǎng)、培育及培訓(xùn)
(3)《合格外協(xié)隊(duì)伍名錄》的管理,外協(xié)隊(duì)伍的安全管理;
(4)與外協(xié)隊(duì)伍的合同招標(biāo)模式、資質(zhì)審查、合同簽訂、履約保證金、安全保證金及民工工資保證金的收取、預(yù)付款支付、現(xiàn)場(chǎng)管理、結(jié)算及支付管理,怎樣防止層層扒皮現(xiàn)象;
(5)外協(xié)隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題或改進(jìn);
(6)工程施工結(jié)算存在的問(wèn)題或改進(jìn);
(7)工程施工索賠管理
2.3 質(zhì)量管理部
(1)工程施工質(zhì)量管理的理念、辦法;
(2)三檢制的運(yùn)行與管理;
(3)工程施工管理存在的問(wèn)題或改進(jìn);
三、擬交流的單位
1.中國(guó)鐵建大橋局集團(tuán)有限公司(西二標(biāo)段TBMØ7.8m)
2.中國(guó)中鐵十八局集團(tuán)有限公司(西二標(biāo)段TBMØ7.8m)
四、交流方式
項(xiàng)目部交流與TBM施工現(xiàn)場(chǎng)交流。
1.項(xiàng)目部交流
與被交流的單位項(xiàng)目部的主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)(主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、安全總監(jiān)等)及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。在不涉及施工企業(yè)商業(yè)機(jī)密的情況下,如有可能,拷貝相關(guān)施工資料、管理文件等。
2.TBM施工現(xiàn)場(chǎng)交流
深入TBM施工現(xiàn)場(chǎng)參觀、考察,對(duì)TBM施工現(xiàn)場(chǎng)的施工總布置、設(shè)備維保、文明施工等展開(kāi)交流;與外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人座談交流。
一、基本情況及財(cái)務(wù)狀況
我公司于年月批準(zhǔn)設(shè)立,并依法取得了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》、《稅務(wù)登記證》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等證照,是一家具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司,注冊(cè)資金為萬(wàn)元,實(shí)際注資萬(wàn)元,持續(xù)資本萬(wàn)元。公司堅(jiān)持“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為市內(nèi)中小企業(yè)和個(gè)人提供速效融資渠道,為股東增加收入,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富”的宗旨,遵循平等、自愿、誠(chéng)信、互利的原則,依法經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)典當(dāng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。截止年月日,我公司資產(chǎn)總額為萬(wàn)元,其中流動(dòng)資產(chǎn)余額為萬(wàn)元(包括貨幣資金余額萬(wàn)元,發(fā)放貸款及墊款余額萬(wàn)元),固定資產(chǎn)凈值為萬(wàn)元,年度實(shí)現(xiàn)利息及綜合費(fèi)收入萬(wàn)元,上繳稅金萬(wàn)元,捐贈(zèng)萬(wàn)元,共支出業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用萬(wàn)元,本年度凈利潤(rùn)為萬(wàn)元。
二、經(jīng)營(yíng)與主要工作措施
(一)廣泛宣傳,樹(shù)立形象,擴(kuò)大影響。為了擴(kuò)大典當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,我公司利用各種方式不斷加大宣傳力度。一是組織人員利用休息日和節(jié)假日,到流動(dòng)人員較多的房產(chǎn)交易中心、機(jī)動(dòng)車交易中心、各大商場(chǎng)等商業(yè)繁華地段散發(fā)宣傳冊(cè),并充分利用網(wǎng)絡(luò)信息量大和覆蓋面廣的特點(diǎn),在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行推介。廣泛宣傳典當(dāng)?shù)男再|(zhì)、特點(diǎn)以及公司的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)理念等,為廣大客戶提供一個(gè)良好的融資平臺(tái)。
(二)抓住機(jī)遇,調(diào)整思路,努力增收。2014年,典當(dāng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò),典當(dāng)業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大,效益不斷提高,支持中小企業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。我公司抓住機(jī)遇,針對(duì)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì),在面臨許多不確定性,充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)務(wù)快捷方便的特點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施:一是周密組織,精心運(yùn)作,提高資金使用率;二是積極發(fā)展和建立新的資產(chǎn)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益正處于上升期的優(yōu)質(zhì)客戶群體,重點(diǎn)是民營(yíng)中小企業(yè);三是積極開(kāi)辟擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車、庫(kù)存物資典當(dāng)業(yè)務(wù);四是加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的聯(lián)系,努力擴(kuò)大資金規(guī)模,做大業(yè)務(wù)總量;五是根據(jù)市場(chǎng)情況,充分利用典當(dāng)業(yè)務(wù)方式靈活多樣的特點(diǎn),千方百計(jì)增加收入,保持了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止年底,公司共發(fā)放典當(dāng)金額萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)收入萬(wàn)元,完成稅金上交萬(wàn)元,取得了良好開(kāi)端。
(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng),防范風(fēng)險(xiǎn),遵紀(jì)守法。公司遵循“平等、自愿、誠(chéng)信、互利”原則,遵紀(jì)守法,照章納稅,對(duì)內(nèi)對(duì)外樹(shù)立了良好的公司形象。
1、自公司成立至今嚴(yán)格按照《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定辦事,做到先到工商部門變更名稱、股權(quán)和注冊(cè)資本、法定代表人、法定地址、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的情況;自開(kāi)業(yè)以來(lái),公司法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員無(wú)變更情況和無(wú)任何故意犯罪情況。
2、在典當(dāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中,公司按照《典當(dāng)管理辦法》的經(jīng)營(yíng)規(guī)則開(kāi)展典當(dāng)業(yè)務(wù),對(duì)當(dāng)戶無(wú)當(dāng)金利息預(yù)扣現(xiàn)象;綜合費(fèi)率的收取未超過(guò)規(guī)定范圍;也無(wú)“單一客戶業(yè)務(wù)比例達(dá)到注冊(cè)資本25%且當(dāng)金金額超過(guò)1000萬(wàn)元,單筆業(yè)務(wù)額超過(guò)1000萬(wàn)元以上”的情況發(fā)生。
3、根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》和文件以及市公安局關(guān)于典當(dāng)行安全管理的有關(guān)規(guī)定,我公司嚴(yán)格按照《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全防范標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,強(qiáng)化安全防范和管理,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管庫(kù)房及其安全防范設(shè)施安裝、設(shè)置等至今完整無(wú)缺,無(wú)任何變更,有效防范各種安全事故的發(fā)生;
4、按照商辦建函〔2010〕1365號(hào)文件要求的相關(guān)內(nèi)容,我公司安排專人負(fù)責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)月份、季度、年度的情況;
5、為保證典當(dāng)行的規(guī)范及可持續(xù)性發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì),是典當(dāng)行的首要任務(wù)。公司員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了商務(wù)部、公安部2005年4月聯(lián)合頒發(fā)的《典當(dāng)行管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,堅(jiān)決杜絕超業(yè)務(wù)范圍和超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息及綜合費(fèi)等違規(guī)行為;嚴(yán)格按照《典當(dāng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押做好他項(xiàng)權(quán)證登記,對(duì)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押填報(bào)《典當(dāng)物品登記表》,與公安機(jī)關(guān)一道做好治安防控工作;沒(méi)有任何吸收或變相吸收存款、非法集資、發(fā)放信用貸款、故意收當(dāng)贓物、抽逃資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)建設(shè),訂立制度,強(qiáng)化管理。為了使公司從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè),遵紀(jì)守法,公司加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),制定了規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面:公司設(shè)立總經(jīng)理,下設(shè)四個(gè)部門:估價(jià)部、財(cái)務(wù)部、辦公室和保安部。制定了安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、管理人員工作職責(zé)、金庫(kù)管理制度、勞動(dòng)用工制度、內(nèi)部管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、消防安全管理制度、治安保衛(wèi)制度、重要空白憑證管理制度和業(yè)務(wù)工作規(guī)則等一系列的規(guī)章制度,用以規(guī)范職工的言行,做到有章可循,有法可依。
(五)2014年典當(dāng)行當(dāng)票領(lǐng)取、使用和結(jié)存情況。公司從2014年下半年起,公司按照商務(wù)部的要求,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)票、續(xù)當(dāng)票上網(wǎng)機(jī)打,公開(kāi)透明。對(duì)當(dāng)票(續(xù)當(dāng)票)的領(lǐng)取、使用和結(jié)存均嚴(yán)格按照《典當(dāng)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理,有效地杜絕了濫開(kāi)、濫用、轉(zhuǎn)讓、出借和遺失等違規(guī)現(xiàn)象和事故的發(fā)生。2014年使用當(dāng)票份,有效使用份。其中:手寫(xiě)當(dāng)票份,手寫(xiě)當(dāng)票號(hào),結(jié)存:手寫(xiě)當(dāng)票份,機(jī)打當(dāng)票份,機(jī)打當(dāng)票號(hào):,結(jié)存:機(jī)打當(dāng)票份。2014年使用續(xù)當(dāng)票份,有效使用份。其中:手寫(xiě)續(xù)當(dāng)票份,手寫(xiě)續(xù)當(dāng)票號(hào):,結(jié)存:手寫(xiě)續(xù)當(dāng)票份,機(jī)打續(xù)當(dāng)票份,機(jī)打續(xù)當(dāng)票號(hào):,結(jié)存:機(jī)打續(xù)當(dāng)票份。
人們知道,自然界每種生物都有自己不同的生命特征,保持生命特征的物質(zhì)就是細(xì)胞核中的基因(DNA)。所謂轉(zhuǎn)基因生物就是指為了達(dá)到特定目的而將DNA進(jìn)行人為改造的生物,即利用分子生物學(xué)技術(shù),將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其它物種中去,改造生物的遺傳物質(zhì),使其在形狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)方面向人類所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品是轉(zhuǎn)基因作物的表現(xiàn)形式。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品;轉(zhuǎn)基因食品又稱基因改良食品,是利用基因工程技術(shù)將一種微生物、動(dòng)物或植物的基因植入另一種微生物、動(dòng)物或植物中,從而使接受的一方獲得它所不能自然擁有的品質(zhì)。世界上第一種基因移植作物是一種含有抗生素藥類抗體的煙草,1983年培植出來(lái),10年以后,第一種市場(chǎng)化基因食物:可以延遲成熟的番茄作物才在美國(guó)出現(xiàn),由這種番茄食品制造的番茄餅直到1996年才允許在市場(chǎng)出售。被稱為第二次“綠色革命”的轉(zhuǎn)基因工程從誕生那天起,關(guān)于其利弊的爭(zhēng)論也就開(kāi)始了,而且一直很激烈。贊成者強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)基因?qū)θ瞬粫?huì)有任何危險(xiǎn),而且該技術(shù)的應(yīng)用會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)革命,經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品不僅具有更高的成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),而且還可以添加額外的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)或除去某些不良物質(zhì)。
食品被煮熟后細(xì)胞就被破壞了,DNA進(jìn)入人的腸胃系統(tǒng)后又被酶分解,大都成了碎片,即便有整條DNA存在,也無(wú)法發(fā)揮基因移植作用,因此,轉(zhuǎn)基因食品并不可怕。另一方則認(rèn)為,目前人類對(duì)基因的活動(dòng)方式了解的還不夠透徹,對(duì)控制基因調(diào)整后的結(jié)果沒(méi)有十足的把握。當(dāng)一種功能基因移入另一機(jī)體中,這種基因的功能可能發(fā)生不可預(yù)測(cè)的變化,而機(jī)體的相應(yīng)反應(yīng)更不可預(yù)測(cè)。另外,疾病可能有很長(zhǎng)的潛伏期,而毒性物質(zhì)對(duì)人體的危害也需要一個(gè)積累的過(guò)程才能顯現(xiàn)。還有人擔(dān)心,科學(xué)家所使用的DNA會(huì)取自一些攜帶病毒和細(xì)菌的動(dòng)植物,這可能引發(fā)許多不知名的疾病。
美國(guó)是最先和最多使用轉(zhuǎn)基因食品的國(guó)家,而歐洲對(duì)轉(zhuǎn)基因食品可能危害健康和環(huán)境的擔(dān)憂比較強(qiáng)烈,為此,歐盟1998年4月暫停批準(zhǔn)在15個(gè)成員國(guó)經(jīng)營(yíng)新的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品;1999年歐盟又進(jìn)一步?jīng)Q定暫停轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷售。部分發(fā)展中國(guó)家也擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家很可能將本國(guó)不能接受的轉(zhuǎn)基因食品出口到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或轉(zhuǎn)基因食品研究能力弱的國(guó)家和地區(qū),從而引發(fā)影響其食物的安全性。
我國(guó)屬于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物大田試驗(yàn)較快的國(guó)家,繼美國(guó)、阿根廷、加拿大之后列第四位。但我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物規(guī)模最大的是抗病毒的煙草和抗蟲(chóng)棉,轉(zhuǎn)基因食品所占的比例很少。
我國(guó)非常重視對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理。1993年科技部出臺(tái)了《基因工程安全管理?xiàng)l例》;1996年農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)生物遺傳工程的安全管理實(shí)施辦法》,以規(guī)范對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用和管理。2001年國(guó)家制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。
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