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以黨的十精神為指導(dǎo),以助推企業(yè)健康快速發(fā)展為主題,以破解困擾企業(yè)發(fā)展壯大的難題為主線,解放思想,改革創(chuàng)新,創(chuàng)優(yōu)開明開放的政策環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,誠(chéng)信文明的人文環(huán)境,打造成本洼地、服務(wù)高地、投資福地。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
本次專項(xiàng)行動(dòng)從4月份開始,到9月底結(jié)束,重點(diǎn)開展五項(xiàng)行動(dòng)。
(一)政企互動(dòng)行動(dòng)
1、積極參與市軟建辦舉辦助推發(fā)展政企互動(dòng)活動(dòng)。參加由市軟建辦承辦,組織政府相關(guān)部門宣講解讀2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策和惠企政策,現(xiàn)場(chǎng)接受企業(yè)的咨詢。
2、參加由商務(wù)局等單位舉辦的外向型經(jīng)濟(jì)專題沙龍活動(dòng)。
(二)雙百雙千行動(dòng)
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動(dòng),參加由市紀(jì)委、軟建辦組織的對(duì)全市范圍內(nèi)100家臺(tái)資企業(yè),100家其他外資企業(yè),1000家規(guī)模以上企業(yè),1000家小微企業(yè)開展集中服務(wù)活動(dòng)。副處職以上干部聯(lián)系一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。
1、調(diào)研走訪收集問題。副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室、單位分別深入掛鉤結(jié)對(duì)企業(yè),宣傳各項(xiàng)惠企政策,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。掛鉤結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)發(fā)放《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡》,建立定期聯(lián)系與有事隨時(shí)聯(lián)系相結(jié)合的雙向互聯(lián)機(jī)制。
2、集中交辦解決困難。掛鉤結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)走訪收集到的問題,能幫助解決的及時(shí)解決,不能解決的分別報(bào)送局軟建辦。由局軟建辦報(bào)市軟建辦總后,向有關(guān)部門和單位辦理。
3、回訪調(diào)查辦理情況。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤結(jié)對(duì)企業(yè)回訪問題辦理情況,對(duì)問題沒有整改、困難沒有解決的,進(jìn)一步做好相關(guān)工作,迎接市軟建辦對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行全程跟蹤督查。
(三)專項(xiàng)督查行動(dòng)
圍繞落實(shí)惠企政策、降低涉企收費(fèi)兩個(gè)方面,開展形式多樣的專項(xiàng)督查和明察暗訪活動(dòng)。
1、市軟建辦將督查惠企資金到位情況。由監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)信委、審計(jì)局負(fù)責(zé),組織對(duì)惠企政策落實(shí)情況和各級(jí)惠企引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金的申報(bào)、撥付情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。查糾在項(xiàng)目申報(bào)過程中收取高額服務(wù)費(fèi)和截留拖延撥付專項(xiàng)資金等情況。規(guī)財(cái)處要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎接督查。
2、檢查執(zhí)行涉企收費(fèi)規(guī)定情況。由市物價(jià)局、經(jīng)信委、工商局、監(jiān)察局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“涉企收費(fèi)全省最低”要求和《市政府關(guān)于調(diào)整部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮政發(fā)[2012]205號(hào))落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,重點(diǎn)整頓規(guī)范涉及行政許可、審批的前置性中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)肅查處通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式向企業(yè)收取費(fèi)用的行為。環(huán)評(píng)處、環(huán)科所、監(jiān)測(cè)站要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎接督查。
(四)放權(quán)提速行動(dòng)
1、再造并聯(lián)審批流程。許可處要進(jìn)一步再造、優(yōu)化并聯(lián)審批流程,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),不斷提高涉企行政審批事項(xiàng)辦理效率。
2、開展市、縣(區(qū))兩級(jí)審批聯(lián)動(dòng)提速。許可處要積極做好推進(jìn)市、縣(區(qū))兩級(jí)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)承諾時(shí)限市、縣(區(qū))一致,構(gòu)建行政審批服務(wù)“快車道”工作。
3、局軟建辦要不定期對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪,對(duì)行政審批中心窗口執(zhí)行一次性告知、辦事流程、承諾時(shí)限、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(五)質(zhì)詢?cè)u(píng)議行動(dòng)
做好企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題排查工作,具體分工:環(huán)監(jiān)局規(guī)范企業(yè)排污,消除四季青污水處理廠惡臭問題;及時(shí)查處舉報(bào),扎實(shí)做好環(huán)境工作;及時(shí)處置突發(fā)環(huán)境污染事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),確保飲用水安全工作。許可處全力創(chuàng)建“先辦后理環(huán)保直通車、企業(yè)、百姓隨時(shí)坐”服務(wù)品牌;總量處積極做好污染減排工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);規(guī)財(cái)處做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,改善我市環(huán)境質(zhì)量工作;污防處做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放及管理工作;科技處做好對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作,做好相關(guān)企業(yè)資質(zhì)運(yùn)行許可證申報(bào)、審批、發(fā)放工作;環(huán)監(jiān)站做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和對(duì)企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作;環(huán)科所做好市政府重點(diǎn)工作環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。六月下旬至八月中旬上述部門和單位對(duì)排查出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一解決,并與8月20日前形成書面材料,報(bào)局辦公室,以便形成解決企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題述職報(bào)告,接受企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和評(píng)議。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)行動(dòng)成立以局長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng)、部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查考核等工作。各部門、各單位要將專項(xiàng)行動(dòng)作為今年軟環(huán)境和效能建設(shè)工作的重中之重,按照實(shí)施方案的要求,明確責(zé)任分工,抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保任務(wù)順利實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,按照縣消防安全委員會(huì)的部署,在全系統(tǒng)廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,全面排查整治火災(zāi)隱患,確保全縣不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,為春節(jié)、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以縣社主任為組長(zhǎng),吳車云副主任為副組長(zhǎng),縣社安監(jiān)員、各股室及下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作措施
1、廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳,組織實(shí)施“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”,開展全民疏散演練、消防知識(shí)技能競(jìng)賽等系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí),組織開展一次滅火和逃生疏散演練,著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
2、全面排查整治火災(zāi)隱患。持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患,不斷改善消防安全環(huán)境。深入開展火災(zāi)隱患排查整治,重點(diǎn)排查整治土產(chǎn)公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和批發(fā)部。
3、發(fā)動(dòng)全體干部職工參與火災(zāi)隱患排查整治。發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工排查火災(zāi)隱患,針對(duì)干部職工反映火災(zāi)隱患集中的部位,組織開展集中治理,切實(shí)解決消防安全突出問題。
四、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2013年元月18日至2013年元月22日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專門會(huì)議,逐級(jí)動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)實(shí)施攻堅(jiān)階段(2013年元月23日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕)。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。春節(jié)前,要專題分析消防安全形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補(bǔ)缺,開展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。尤其是春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間,強(qiáng)化重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),確保萬(wàn)無(wú)一失。
(三)總結(jié)提高階段(全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi))。各單位對(duì)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。及時(shí)將工作開展情況報(bào)縣消防安全委員會(huì)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓,精心謀劃、周密部署,嚴(yán)密組織。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國(guó)家環(huán)??偩值绕卟块T電視電話會(huì)議精神,實(shí)施《區(qū)年整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,配合在年6月至11月在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),鎮(zhèn)以魯匯水廠飲水安全和工業(yè)園區(qū)污染治理為重點(diǎn),加強(qiáng)污染防治,嚴(yán)肅查處違法排污行為,保障人民群眾身體健康,制定以下工作方案:
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,副鎮(zhèn)長(zhǎng)夏衛(wèi)標(biāo)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、監(jiān)察室、安全辦、司法科、用電管理所、工商所以及各工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦,負(fù)責(zé)制定工作方案,明確責(zé)任分工,組織協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
二、總體目標(biāo)
繼續(xù)改善鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,要以整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染為突破口,嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決控制新污染源,關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),將工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。對(duì)魯匯水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),要堅(jiān)決整改和取締,關(guān)閉一批危及農(nóng)民飲水安全的污染企業(yè),絕不姑息遷就。解決群眾投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
三、職責(zé)分工
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦做好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭實(shí)施和協(xié)調(diào)組織工作,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;同時(shí)建立信息交換和案件移交機(jī)制,發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的案件,及時(shí)移交相關(guān)部門。
鎮(zhèn)監(jiān)察室嚴(yán)肅查辦環(huán)境違法違紀(jì)案件,依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。
鎮(zhèn)司法科加大環(huán)保法制宣傳、教育和普及,將環(huán)保法律法規(guī)納入全鎮(zhèn)普法內(nèi)容。
鎮(zhèn)安全辦加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)查安全隱患。
用電管理所嚴(yán)格按照政府決定,積極配合、參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決對(duì)違法排污企業(yè)采取限電、停電措施。
工商所對(duì)已經(jīng)依法決定關(guān)閉的違法排污企業(yè),要及時(shí)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、整治進(jìn)程
㈠動(dòng)員部署及調(diào)查摸底階段(7月)
1、鎮(zhèn)政府制定工作方案,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和工作部署,落實(shí)相關(guān)職責(zé),明確工作要求,將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送區(qū)政府,同時(shí)抄送區(qū)環(huán)保局。
2、對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象,尤其對(duì)威脅飲用水安全的污染和隱患、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題等現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查、梳理。
3、列出重點(diǎn)污染單位名單,包括:⑴魯匯水廠取水口上下1000米內(nèi)單位;⑵飲用水源地取水河道沿岸化工企業(yè);⑶黃沿岸違規(guī)的碼頭、堆場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等情況;⑷工業(yè)園區(qū)、勤勞都市工業(yè)園區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、東方私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城內(nèi)的違法排污企業(yè);⑸建筑工地夜間施工、餐飲、揚(yáng)塵、工藝廢氣污染單位。
㈡集中檢查和綜合整治階段(8月~10月)
1、督促各單位自查,要求各單位的污水、廢氣、固體廢棄物達(dá)標(biāo)排放。
2、對(duì)存在環(huán)境污染隱患的企業(yè),要求其制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并督促落實(shí)。
3、對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治。
4、督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)園區(qū)截污納管工作。
5、對(duì)于2003年到2005年1月前已經(jīng)審批同意立項(xiàng)(或試生產(chǎn)批復(fù)已有三個(gè)月以上),至今未辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)保設(shè)施未同步建設(shè)的項(xiàng)目;嚴(yán)重超標(biāo)排放以及長(zhǎng)期無(wú)法通過驗(yàn)收引起“廠群矛盾”的工業(yè)類建設(shè);擅自投入建設(shè)或擅自生產(chǎn)的企業(yè),依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
6、對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以限期治理,治理期間限產(chǎn)限排,逾期未完成治理任務(wù)的,依法關(guān)閉。
7、鎮(zhèn)環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和飲用水源地的違法排污單位定期檢查,做好迎接區(qū)環(huán)保抽查的準(zhǔn)備。
㈢鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)階段(11月)
在此次整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)階段,認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況,積累行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過對(duì)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的整治違法排污企業(yè),進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整治,在整治工作結(jié)束后,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、保障措施
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府"標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,以環(huán)境執(zhí)法為抓手,以專項(xiàng)行動(dòng)為載體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大執(zhí)法稽查力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中開展以水污染防治為重點(diǎn)的綜合整治
1.加大對(duì)采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治力度。依托河道建立的采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治由縣水務(wù)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、供電局、工商局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合(列入今年"百日破難攻堅(jiān)"行動(dòng)難題交辦的文溪及其源頭采沙場(chǎng)整治工作,仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見由縣國(guó)土局牽頭);其它制砂場(chǎng)的整治由縣國(guó)土局牽頭,環(huán)保局等相關(guān)部門配合。要采取堵疏結(jié)合的辦法,對(duì)全縣采制砂行業(yè)重新進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,新設(shè)采制砂場(chǎng)采取招拍掛的方式進(jìn)行公開出讓;對(duì)未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、廢水排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)停取締。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對(duì)全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求,及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須符合國(guó)家規(guī)定的用地政策;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。年內(nèi)按照"關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路,重點(diǎn)抓好文溪流域養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理和有關(guān)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。
3.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,建設(shè)局等配合。因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點(diǎn)20個(gè)以上。
4.對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,整治重點(diǎn)是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水源的污染問題。主要檢查飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有無(wú)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,有無(wú)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大工業(yè)污染防治力度
1.嚴(yán)把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。由縣發(fā)改局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局、工商局等部門配合。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步完善工業(yè)投資項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,真正從源頭上控制"兩高一資"項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、新城區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制,杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作,爭(zhēng)取年內(nèi)通過驗(yàn)收。
3.集中開展全縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收工作。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合。對(duì)全縣2007-2009年審批的工業(yè)項(xiàng)目集中辦理環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收,對(duì)符合驗(yàn)收條件的給予及時(shí)驗(yàn)收;不符合條件的提出整改要求,限期達(dá)標(biāo),符合驗(yàn)收條件后再驗(yàn)收;逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收通不過的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整改。
4.加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對(duì)全縣排污企業(yè)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設(shè)施建設(shè)、使用情況,實(shí)行分類治理,年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠、縣曙光工藝品廠、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務(wù),完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠的搬遷,并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關(guān)停。
5.開展"小冶煉"整治活動(dòng)。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對(duì)縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),予以徹底清理,對(duì)其設(shè)施進(jìn)行徹底拆除銷毀,避免死灰復(fù)燃。對(duì)位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè),要與鄰縣開展聯(lián)合執(zhí)法,杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
(三)開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法行為的整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)。由縣建設(shè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局配合。今年計(jì)劃建成玉山、尚湖、方前三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施,爭(zhēng)取完成尖山污水處理廠項(xiàng)目前期并開工建設(shè)。進(jìn)一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。要嚴(yán)厲查處納管企業(yè)超標(biāo)排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴(yán)重超標(biāo)污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為;要加強(qiáng)對(duì)城市污水處理有限公司的監(jiān)管,確保出水達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。尤其是要加強(qiáng)對(duì)滲濾液處理站的監(jiān)管,確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行、滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟與安排
(一)動(dòng)員部署階段(6月)
根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(7月-10月)
根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案,組織有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查和整治。采沙場(chǎng)、制沙場(chǎng)的整治要在目前提出的具體工作方案基礎(chǔ)上,于7月份開展集中整治;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治要加大力度,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間和要求實(shí)施搬遷、關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng),要在8月份開展聯(lián)合執(zhí)法,依法予以;限期治理企業(yè)要爭(zhēng)取在9月底前完成污染防治設(shè)施的安裝并進(jìn)行調(diào)試;飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的情況,要在7-8月份開展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)匯總后,及時(shí)向縣政府報(bào)告。
(三)總結(jié)階段(11月)
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,提交《2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于2009年10月底前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。2009年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),要繼續(xù)按照省十部門和市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程,進(jìn)一步完善工作制度、制訂實(shí)施方案、廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),狠抓落實(shí)。縣環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門要密切配合,形成合力,認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,使打擊環(huán)境違法行為工作取得實(shí)效。
一、整治的范圍
本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)檢查整治范圍是:全市的尾礦庫(kù)企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)及集中式飲用水源地。
二、整治的內(nèi)容及時(shí)限要求
各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門和單位按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查自糾活動(dòng),并抓好所轄企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。
1、尾礦庫(kù)企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團(tuán)、中礦集團(tuán)各自負(fù)責(zé)所轄企業(yè))
重點(diǎn)檢查整治以下行為:環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)不到位,未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;雖經(jīng)環(huán)保審批,擅自改變審批內(nèi)容及未辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的;在用尾礦庫(kù)超服務(wù)年限的;廢棄尾礦庫(kù)無(wú)人管理,停用尾礦庫(kù)未實(shí)施閉庫(kù)程序,尾礦、流失、揚(yáng)塵現(xiàn)象較重,對(duì)周圍環(huán)境造成污染,存在一定環(huán)境安全隱患的。
整改要求:未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的要補(bǔ)辦手續(xù);未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的要立即申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收;超服務(wù)年限的要進(jìn)行閉庫(kù)程序;廢棄、停用尾礦庫(kù)要明確責(zé)任,落實(shí)責(zé)任單位及時(shí)覆土封存或綠化。
整改時(shí)限:未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的要在2個(gè)月內(nèi)完成;超服務(wù)年限需閉庫(kù)的要在1個(gè)月內(nèi)完成;廢棄、停用尾礦庫(kù)要在1個(gè)月內(nèi)完成閉庫(kù)程序。
2、涉重涉危企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團(tuán)、中礦集團(tuán)負(fù)責(zé))
重點(diǎn)檢查整治以下行為:危廢暫存場(chǎng)所不符合環(huán)保要求的;未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的;未按環(huán)保要求建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置管理臺(tái)帳的;未按要求如實(shí)申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃的;重金屬在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常的。
整改要求:危廢暫存場(chǎng)所不符合環(huán)保要求的要立即按要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的暫存場(chǎng)所;未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的,要嚴(yán)格按照省《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》執(zhí)行,嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;未按要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置臺(tái)帳的要立即建立相關(guān)臺(tái)帳;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃的要立即進(jìn)行制定并拿出演練計(jì)劃;要積極與安裝廠家進(jìn)行溝通,將重金屬在線監(jiān)控設(shè)備調(diào)試好并正常運(yùn)行。
整改時(shí)限:要在2個(gè)月內(nèi)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危廢暫存場(chǎng);未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的及未建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置臺(tái)帳的要在1周內(nèi)整改完成并報(bào)環(huán)保部門備案;未制定應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃的要在半個(gè)月內(nèi)完成;重金屬在線監(jiān)控設(shè)備要在6月底前調(diào)試完畢并正常運(yùn)行。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、經(jīng)信局負(fù)責(zé))
重點(diǎn)檢查整治以下行為:未經(jīng)環(huán)保部門審批或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的;審批后擅自改變審批內(nèi)容的;未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練或未儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資,未配備專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的;生產(chǎn)裝置、罐區(qū)周圍無(wú)圍堰、廠區(qū)未設(shè)置事故水收集池的;無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的。
整改要求:未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或?qū)徟笊米愿淖儗徟鷥?nèi)容的,要補(bǔ)辦手續(xù);未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案未通過專家評(píng)審的,要立即制定并組織專家評(píng)審;未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急事故池的要立即按要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急設(shè)施;無(wú)污染防治設(shè)施的要立即做出建設(shè)污染防治設(shè)施工期計(jì)劃并報(bào)環(huán)保部門備案。
整改時(shí)限:未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收、審批后擅自改變審批內(nèi)容或未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要在2個(gè)月內(nèi)完成;突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急檔案不完善的要在2個(gè)月內(nèi)完成;未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急事故池、無(wú)污染防治設(shè)施的要在2個(gè)月內(nèi)完成。
4、集中式飲用水源地(由水務(wù)局、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)負(fù)責(zé))
重點(diǎn)檢查整治以下行為:在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位的;備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案不到位的;保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法排污的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要對(duì)以上存在的各種問題進(jìn)行全面清查。
整改要求:在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,已建成的要限期拆除或關(guān)閉;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,不得留有廢水排污口;對(duì)有污染的企業(yè)進(jìn)行限期治理,不能達(dá)標(biāo)的責(zé)令搬遷或關(guān)閉;對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)要進(jìn)行規(guī)范整治,不符合要求的要進(jìn)行取締;對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)果業(yè)農(nóng)藥、化肥使用量進(jìn)行嚴(yán)格控制;警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位、飲用水水源地?zé)o應(yīng)急管理檔案的要責(zé)令補(bǔ)充完整,并報(bào)環(huán)保部門備案。
整改時(shí)限:需拆除設(shè)施、停止生產(chǎn)的要在2個(gè)月內(nèi)整改完畢;無(wú)警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位、無(wú)應(yīng)急管理檔案的要在1個(gè)月內(nèi)整改完畢。
三、任務(wù)分工
(一)環(huán)保局:牽頭組織此次環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng),負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的審查、轉(zhuǎn)報(bào)、驗(yàn)收工作。
(二)各鎮(zhèn)(街道、區(qū)):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督察本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作;全面摸清本轄區(qū)尾礦庫(kù)、涉重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水水源地基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治方案并實(shí)施,確保整改到位;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項(xiàng)整治執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(三)發(fā)改局:負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)未經(jīng)環(huán)保批復(fù)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
(四)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)查處專項(xiàng)整治工作中工作人員失職行為。
(五)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可,未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不予許可審批。負(fù)責(zé)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)安全生產(chǎn)許可執(zhí)照的收回工作。整改達(dá)到要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
(六)礦山指揮部:負(fù)責(zé)選礦企業(yè)的選礦許可,未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不予許可審批。
(七)工商局:對(duì)未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè),不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,負(fù)責(zé)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收回工作。整改達(dá)到要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(八)經(jīng)信局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范企業(yè)行為。全面摸清所轄企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項(xiàng)整治執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(九)水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作。查處侵占、損壞河道,污染水體,私設(shè)排污口等違法行為。負(fù)責(zé)制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)環(huán)保部門備案。
(十)農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染;積極推廣科學(xué)防治病蟲害技術(shù),引導(dǎo)果農(nóng)使用低毒或無(wú)公害農(nóng)藥,提高農(nóng)藥使用的科學(xué)性、規(guī)范性,減少環(huán)境污染。
(十一)畜牧局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖,推廣應(yīng)用廢物綜合利用技術(shù);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得再審批養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)已建的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行改造,限期建設(shè)畜牧糞便、廢水的綜合利用或無(wú)毒化處理設(shè)施,堅(jiān)決杜絕糞便亂排濫放。
(十二)住房規(guī)劃建設(shè)局:負(fù)責(zé)控制建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可,查處違法建設(shè)行為。
(十三)城管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾的處置管理工作。
(十四)公安局:負(fù)責(zé)查處嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境、違反治安管理的行為,配合相關(guān)部門維護(hù)好全市環(huán)境及飲用水安全。
(十五)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和檢測(cè)工作,預(yù)防各類水性疾病的發(fā)生。
(十六)林業(yè)局:負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)植被保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管,沿岸防護(hù)林的建造、管理。
(十七)中小企業(yè)局:負(fù)責(zé)所轄企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。
(十八)供電公司:負(fù)責(zé)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)的斷電工作。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,不得擅自給企業(yè)恢復(fù)供電。
(十九)廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)對(duì)整治活動(dòng)中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道;對(duì)不按要求整改或整改不到位的企業(yè)和單位給予曝光。
(二十)金集團(tuán):負(fù)責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治工作。指導(dǎo)所轄企業(yè)建設(shè)符合環(huán)保要求的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫(kù)、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項(xiàng)整治執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二十一)中礦集團(tuán):負(fù)責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫(kù)、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項(xiàng)整治執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、方法步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案,自查自糾階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際,制定本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,組織動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,限期改正違法、違規(guī)行為,徹底消除環(huán)境安全隱患。并將自查自糾情況于6月13日前由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)分工負(fù)責(zé),集中整治階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違規(guī)行為要提出整改要求,責(zé)令其限期整改并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要按照相關(guān)職責(zé),負(fù)責(zé)做好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)工作,定期對(duì)各鎮(zhèn)(街道、區(qū))監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各級(jí)各有關(guān)部門和單位檢查執(zhí)法情況要進(jìn)行登記建檔備案。市政府督查辦將對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況組織督查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)通報(bào)工作情況。各單位將集中整治階段的開展情況形成書面材料,于7月25日前經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段。專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對(duì)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、未做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、雖經(jīng)環(huán)保審批,但未驗(yàn)收的、無(wú)污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的等嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè),在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改任務(wù)的報(bào)請(qǐng)市政府給予關(guān)停。各級(jí)各有關(guān)部門和單位對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及整改情況將納入年終對(duì)各鎮(zhèn)(街道、區(qū))和有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。各單位將驗(yàn)收總結(jié)階段的開展情況形成書面材料,于7月31日前經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立市環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)工作。各級(jí)各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,結(jié)合各自實(shí)際抓緊開展行動(dòng)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境安全第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng),對(duì)存在的問題,要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,確保整改到位。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以環(huán)保執(zhí)法工作情況、保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn),促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固六年來環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效,進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度,開展環(huán)保執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動(dòng)
1、為推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察系數(shù)核算工作穩(wěn)步進(jìn)展,對(duì)國(guó)、省控重點(diǎn)企業(yè)、減排工程進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣級(jí)環(huán)保部門是否明確主管領(lǐng)導(dǎo)主抓重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管和監(jiān)察系數(shù)工作;是否設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)察系數(shù)工作的匯總、核算、上報(bào)工作;是否建立完備的重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案;是否按照《做好年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)工作的通知》(環(huán)辦[]號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查;以及重點(diǎn)企業(yè)是否建立了污染防治設(shè)施、運(yùn)行吸收劑等耗材使用量臺(tái)帳(對(duì)重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)帳的抽查率不低于)等情況開展督查。
2、對(duì)各縣(市、區(qū))排污費(fèi)征收情況開展稽查。對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門是否正確執(zhí)行排污費(fèi)征收法律、法規(guī);對(duì)排污收費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定SO2自年月日起,由元/污染當(dāng)量提高到元/污染當(dāng)量,COD自年月日起,由元/污染當(dāng)量提高到/污染當(dāng)量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)排污申報(bào)登記與核定情況,排污費(fèi)核算與征收情況,排污費(fèi)減、免、緩繳情況,年和年第一季度排污收費(fèi)臺(tái)帳及污染源檔案管理情況以及排污費(fèi)解繳入庫(kù)及排污費(fèi)票據(jù)使用情況開展稽查。
3、對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣(市、區(qū))是否按照省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察會(huì)議要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作;對(duì)市、縣《區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)實(shí)施方案》的組織實(shí)施情況,對(duì)其他縣(市、區(qū))是否將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察納入日常環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按照省環(huán)保廳要求的東部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(市、市作為擴(kuò)權(quán)市要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))的建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)年秸稈禁燒工作準(zhǔn)備部署情況進(jìn)行督導(dǎo)。
4、對(duì)向轄區(qū)內(nèi)主要河流排放廢水的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)、超總量向河流違法排污的企業(yè),要徹底摸排清楚,嚴(yán)肅處理,有效改善轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量,其中,要以河、河、河為排點(diǎn);和開發(fā)區(qū)要以為排點(diǎn);要以河、河為排點(diǎn);要以河和干渠為排點(diǎn);要分別以河和河為排點(diǎn)。對(duì)所有向河流排放廢水的企業(yè)和單位要根據(jù)所屬河流進(jìn)行登記,建立檔案,對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)要依法采取治理、關(guān)?;蛉【喌日未胧?,確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
5、對(duì)重復(fù)案件以及久拖不決的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行督查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)舉報(bào)的環(huán)境案件,要逐一說明查處和解決情況;對(duì)欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,給予高限處罰,依法足額追繳排污費(fèi);對(duì)群眾有舉報(bào)、上級(jí)有批示、基層不作為的行為,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)集中整治“兩高一資”企業(yè),開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能的要求,開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。
3、針對(duì)近年來砷污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì),對(duì)涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。重點(diǎn)查處沒有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的;沒有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。
(三)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治
1、對(duì)年和年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)或周邊化工企業(yè)對(duì)防止事故狀態(tài)“清凈下水”污染環(huán)境無(wú)有效措施的,一律實(shí)施掛牌督辦。
2、督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對(duì)于重點(diǎn)流域規(guī)劃內(nèi)污水處理廠,重點(diǎn)整治建成運(yùn)行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75%的;不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的;污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的。同時(shí),對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)中未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過"三同時(shí)"驗(yàn)收的;直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的問題。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員,周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。要將整改完成情況作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核,凡無(wú)故不能如期完成的地區(qū),一律取消評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。
(二)強(qiáng)化全面整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法行政機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)部門要強(qiáng)化排水許可管理,并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理建設(shè)的監(jiān)管;工商部門要嚴(yán)肅查處"兩高一資"行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí),對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要依法從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制
要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通投訴渠道,營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(月日—月日)
各縣(市、區(qū))環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際情況,確定本地區(qū)整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要制定工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容,落實(shí)工作措施。于月日前,各地各有關(guān)單位將實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及動(dòng)員部署情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)。
(二)摸底和集中整治階段(月日—月日)
各縣(市、區(qū))環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門,對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動(dòng)中提出的五個(gè)方面工作重點(diǎn)及要求要嚴(yán)格落實(shí),開展自查自糾,對(duì)存在的問題進(jìn)行逐條梳理,列出明細(xì),制定時(shí)間表逐一進(jìn)行解決,并于月日前將工作報(bào)告報(bào)送至市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查,并于月日將工作報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開展后督察、對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,并于9月日前,將工作報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,并適時(shí)召開新聞會(huì),向社會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容,公布掛牌督辦企業(yè)名單。
成立專項(xiàng)行動(dòng)指揮部,楊恩利局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),辦公室、監(jiān)管處、污控處、自然處、法宣處、綜計(jì)處、減排辦、監(jiān)察室、監(jiān)察支隊(duì)、信息中心、監(jiān)測(cè)中心站主要負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察支隊(duì),由副調(diào)研員楊國(guó)軍兼任主任,監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王軍善任副主任,日常工作由監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)。
(一)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部職責(zé)
1、審定我市各階段性專項(xiàng)行動(dòng)工作方案;
2、定期聽取市局有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào);
3、研究確定市級(jí)掛牌督查督辦案件;
4、審定通過12369環(huán)保熱線定期上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的各類報(bào)表;
5、確定需要在全市公開曝光的重大環(huán)境違法案件;
6、研究確定需要提請(qǐng)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項(xiàng)。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)市局開展專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作;
2、定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)處、室研究解決專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)問題;
3、負(fù)責(zé)組織擬定需要專項(xiàng)行動(dòng)指揮部研究解決的重要問題;
4、負(fù)責(zé)收集匯總各縣(市)、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、階段性總結(jié)、上報(bào)信息等有關(guān)情況;
5、組織召開市直九部門聯(lián)絡(luò)員參加聯(lián)席會(huì)議;
6、組織對(duì)各縣(市)、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
(三)各處室、單位職責(zé)
1、辦公室:參與組織召開全市綜合性專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、總結(jié)會(huì)。
2、監(jiān)管處:摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。一是鋼鐵行業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的;二是未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的;三是未執(zhí)行環(huán)保審批手續(xù),未執(zhí)行“三同時(shí)”擅自建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。
調(diào)查2008年以來的“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)情況。
對(duì)涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是沒有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;二是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。三是未經(jīng)驗(yàn)收以試生產(chǎn)名義長(zhǎng)期違法生產(chǎn)的。
對(duì)2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,集中整治未批先建項(xiàng)目。
重點(diǎn)檢查垃圾填埋場(chǎng)中未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的,要責(zé)令限期整改。
3、污控處:督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對(duì)建成后不能正常運(yùn)行或因管網(wǎng)不配套運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力要求的;不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的;對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè);污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的,要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的意見。
重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)中,垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行處罰,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。
4、自然處:對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)灤河、陡河、還鄉(xiāng)河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點(diǎn)流域,摸清污染源底數(shù),凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)各類企業(yè)無(wú)有效污染防治措施的,提出掛牌督辦意見。
對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)清理不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施不全、污染物不能全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
5、法宣處:負(fù)責(zé)市環(huán)保局直接查處案件的審理以及需要移交有關(guān)部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作;分階段制訂宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí),營(yíng)造良好輿論氛圍。
6、監(jiān)察室:協(xié)調(diào)市監(jiān)察局對(duì)需要追究有關(guān)責(zé)任人行政處分案件的調(diào)查處理工作。
7、監(jiān)察支隊(duì):負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織。①起草全市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和市環(huán)保局工作方案。②接收、匯總縣(市)、區(qū)政府、環(huán)保部門和市局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部成員單位有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的情況和信息,并按省局和市政府要求及時(shí)報(bào)送。③適時(shí)提出需要市政府或市局統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)違法案件開展暗查和抽查的意見和建議,報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部審定。④負(fù)責(zé)整理市環(huán)保局向市政府、省環(huán)保局上報(bào)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各階段性工作總結(jié);⑤負(fù)責(zé)各縣(市)、區(qū)典型環(huán)境違法案件查處結(jié)果的匯總和報(bào)告,提出市級(jí)掛牌督辦的重點(diǎn)案件名單,報(bào)局專項(xiàng)行動(dòng)指揮部審定;⑥提出需要召開調(diào)度會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議、新聞會(huì)的主要內(nèi)容,并組織有關(guān)材料。
認(rèn)真開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。
著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,集中整頓關(guān)閉違法建設(shè)的小造紙、小制革、小印染等重污染企業(yè)和項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),嚴(yán)禁已淘汰項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn),控制“兩高一資”行業(yè)過快增長(zhǎng)。對(duì)不符合規(guī)劃要求、列入淘汰目錄的落后產(chǎn)能要加快淘汰,對(duì)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的要確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
重點(diǎn)查處涉砷行業(yè)有沒有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。
查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中存在的環(huán)境違法行為。
8、信息中心:維護(hù)我市專項(xiàng)行動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頁(yè),并保障信息傳輸通暢;所辦信息刊物設(shè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)專欄。
9、監(jiān)測(cè)站:參與市專項(xiàng)行動(dòng)檢查,并負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。
二、進(jìn)度安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(4月)
代市政府起草了全市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)),并將我市動(dòng)員部署情況報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé))。維護(hù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)(信息中心負(fù)責(zé))。
(二)摸底調(diào)查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前,對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、2008年以來的“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)情況以及涉砷企業(yè)檢查情況,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
6月15日前,完成對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域內(nèi)污染源整治措施落實(shí)情況的檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負(fù)責(zé))。
6月30日前,完成對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的檢查情況,形成報(bào)告報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對(duì)2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問題的檢查,形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(污控處負(fù)責(zé))。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出污染減排這一中心任務(wù),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題,確保通過國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)檢為重點(diǎn),加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)違法行為的整治力度,加強(qiáng)對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,著力整治區(qū)域流域內(nèi)突出環(huán)境問題,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“”污染減排目標(biāo)和順利通過國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)檢提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)
(一)集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。
1.全面清金屬排污企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患。在年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,進(jìn)一步清查、梳理我市企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中重金屬分布及污染狀況。督促有關(guān)涉及重金屬危險(xiǎn)廢物處置利用、污水處理廠出水和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的企業(yè)開展自查。加大涉及重金屬排放企業(yè)的日常監(jiān)管力度和監(jiān)測(cè)頻次,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),限期整改并跟蹤督辦,促使全市重金屬排放企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放,消除環(huán)境污染隱患,確保環(huán)境安全。
2.加強(qiáng)重金屬污染治理。進(jìn)一步明確重金屬污染防治責(zé)任主體,按照屬地管理、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,組織開展受污染土壤、場(chǎng)地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)工作。對(duì)已關(guān)停的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力企業(yè)進(jìn)行再檢查,防止死灰復(fù)燃。對(duì)未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè),依法予以關(guān)停。進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴舉報(bào)案件的查處力度,對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法高限處罰,責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉。
3.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促企業(yè)建立健全特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
(二)進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。
1.加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。對(duì)在建污水處理廠建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督察,加強(qiáng)監(jiān)管已建成的污水處理廠,確保正常運(yùn)行,外排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。規(guī)范污泥處置,防止隨意棄置造成環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)排入污水處理廠的廢水水質(zhì)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度,提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷。
2.加強(qiáng)電廠脫硫、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫和循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫設(shè)施的監(jiān)管。對(duì)各企業(yè)運(yùn)行中存在的問題,有針對(duì)性的制定整改方案的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境自律行為。繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠駐廠監(jiān)管,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,逐步在我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和排污大戶中實(shí)施這一監(jiān)管辦法,確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)肅查處脫硫設(shè)施故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
3.對(duì)年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點(diǎn)檢查鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況,超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況,對(duì)未能按期達(dá)到要求的依法查處。
(三)著力解決慈湖地區(qū)突出環(huán)境問題。
1.著力整治大氣污染。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)大氣排放情況執(zhí)法檢查,依法查處超標(biāo)排污或設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)行為。督促區(qū)域內(nèi)大企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理,減少粉塵故障性排放。加強(qiáng)施工工地及運(yùn)輸車輛管理,減少泥土拋灑現(xiàn)象,控制粉塵揚(yáng)散。
2.嚴(yán)格監(jiān)管水污染。加大對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)廢水排放情況監(jiān)管,摸清小企業(yè)廢水排放情況,查處偷排、超標(biāo)排放等違法行為,確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展天然河流域?qū)m?xiàng)治理,采取強(qiáng)制措施,依法關(guān)停、取締小采選企業(yè)。
3.加強(qiáng)固體廢物管理。加強(qiáng)工業(yè)固廢申報(bào)登記工作,建立工業(yè)固廢綜合利用臺(tái)帳,嚴(yán)厲打擊擅自傾倒、丟棄、遺散工業(yè)固廢違法行為。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理,按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物,并建立管理檔案。依法高限處罰擅自處置危險(xiǎn)廢物的違法行為。
(四)開展建設(shè)項(xiàng)目集中檢查和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
1.開展重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目集中檢查。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保工作中存在的未批先建、違規(guī)審批以及在土地使用權(quán)限、礦產(chǎn)權(quán)審批和出讓行為中存在的環(huán)保違法違規(guī)審批問題,對(duì)排查出的問題進(jìn)行認(rèn)真處理,一般問題及時(shí)糾正、整改;嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,依法予以立案查處。
2.開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)對(duì)年以來的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、執(zhí)行、驗(yàn)收等情況進(jìn)行清理,對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批違法開工建設(shè)、批建不符、批大建小、未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收投入生產(chǎn)、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義進(jìn)行生產(chǎn)的,一律停止建設(shè)和試生產(chǎn),依法給予高限處罰,并責(zé)令完善環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)??h區(qū)政府應(yīng)明確工作重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作,廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),通力協(xié)調(diào)配合。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊環(huán)境違法行為。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加強(qiáng)掛牌督辦等環(huán)境執(zhí)法手段,各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅追究責(zé)任。將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn),分批進(jìn)行掛牌督辦,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位,及時(shí)向社會(huì)公布掛牌督辦結(jié)果。對(duì)不依法行使職權(quán),造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的,要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,曝光典型案件。分階段制訂宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)。定期召開新聞會(huì),公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光列入宣傳計(jì)劃,深度報(bào)道,形成聲勢(shì)。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)告,按時(shí)上報(bào)信息??h區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位根據(jù)各自工作職責(zé),每周向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況,定期報(bào)送階段性工作報(bào)告,及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定專人負(fù)責(zé)信息管理和報(bào)送工作,按要求向上級(jí)部門報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)和階段性工作總結(jié)。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(5月中旬)。
根據(jù)全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我市實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)全面排查和集中整治階段(5月下旬至9月)。
集中整治存在環(huán)境違法問題的重金屬排放企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及污染減排重點(diǎn)行業(yè),嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。組織新聞單位開展明查暗訪活動(dòng),對(duì)典型案件在新聞媒體上予以公開曝光,公布處理結(jié)果。
(三)督查階段(9月至11月)。
市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)對(duì)縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行一次全面督查。
此項(xiàng)行動(dòng)涉及領(lǐng)域廣,牽扯的部門和企業(yè)多,縣委、政府高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展,幫助協(xié)調(diào)和組織各職能部門參與,并在行動(dòng)開展之前,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定了行動(dòng)實(shí)施方案,明確指出行動(dòng)的目標(biāo)是以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康;原則是“突出重點(diǎn)、嚴(yán)肅法紀(jì)、以人為本、以民為先” “標(biāo)本兼治、綜合治理”;重點(diǎn)是查處環(huán)境違法行為,加大環(huán)境執(zhí)法力度,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查,集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,清查群眾反映強(qiáng)烈、影響人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定以及屢查屢犯的違法排污企業(yè),依法處理違法責(zé)任人和追究主管部門責(zé)任切實(shí)解決關(guān)系人民群眾的重點(diǎn)環(huán)境污染問題,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,遏制污染反彈;目的是充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論手段,遏制污染破壞環(huán)境的利益驅(qū)動(dòng)行為,創(chuàng)造良好的守法環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)建立環(huán)境行為的自我約束機(jī)制,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)走經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。并成立了以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,以周密的部署確保行動(dòng)方案順利實(shí)施。
二、措施得當(dāng),落實(shí)有力。
在此項(xiàng)行動(dòng)的開展過程中,我們主要采取的措施一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),合力打擊環(huán)境違法行為??h政府要求并確定此項(xiàng)行動(dòng)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。工商行政管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),造成嚴(yán)重后果的,依法追究其行政責(zé)任;對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng),為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染。其他相關(guān)部門,對(duì)決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)采取停止供電、供水等強(qiáng)制措施。環(huán)保部門對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件,將及時(shí)移交公安、檢察機(jī)關(guān)。二是掛牌督辦突出環(huán)境問題。對(duì)近幾年來群眾反復(fù)投訴的嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出問題逐一進(jìn)行梳理,采取有力措施,組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理,切實(shí)解決突出的環(huán)境污染問題。三是公開查處環(huán)境違法大案要案。依法查處的嚴(yán)重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件,加大行政處罰和行政責(zé)任追究力度,并通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光。四是嚴(yán)格報(bào)告制度。重視信息報(bào)送工作,指定專人負(fù)責(zé),按照《方案》要求,及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)信息和情況。五是建立與完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。針對(duì)存在的突出結(jié)構(gòu)性污染問題,制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和措施,分年度實(shí)施,從源頭遏制環(huán)境污染,切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工青婦代表為環(huán)保監(jiān)督員,形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善信息公開制度,建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度,保證環(huán)保執(zhí)法的公開、公平、公正。認(rèn)真處理群眾來信來訪,建立接待日、行風(fēng)評(píng)議等制度以完善公眾監(jiān)督機(jī)制;建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com
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