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【正文】
平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動方案
為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)和減災(zāi)救災(zāi)工作的部署,進(jìn)一步抓好重大安全風(fēng)險防控,堅決遏制重大事故,有效防范較大社會影響事故,營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境,為建黨一百周年提供堅實(shí)的安全保障,結(jié)合近期我縣各類安全事故、險情多發(fā)頻發(fā)的形勢,礬山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會、減災(zāi)委員會決定從即日起至7月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治專項(xiàng)行動?,F(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過大排查大整治專項(xiàng)行動,以更大力度、更實(shí)舉措,推動企業(yè)(市場主體)主動排查風(fēng)險隱患、切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任上取得明顯突破;推動重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)舉措有效落實(shí)上取得明顯突破;推動各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破;推動各專委會、專委辦真正承擔(dān)本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查責(zé)任上取得明顯突破。通過專項(xiàng)行動,有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉(zhuǎn)事故、險情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,為建黨百年?duì)I造良好的安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)解決企業(yè)(市場主體)主體責(zé)任不落實(shí)的問題。檢查企業(yè)(市場主體)主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)識到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監(jiān)控是否到位等,重點(diǎn)檢查企業(yè)(市場主體)是否主動接受風(fēng)險普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、是否高質(zhì)量如實(shí)填報數(shù)據(jù)、主要負(fù)責(zé)人是否親自審核把關(guān)、是否采取有效的防控措施、是否落實(shí)風(fēng)險“常普常新”要求等。同時,檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵約束機(jī)制,正向激勵如實(shí)申報風(fēng)險、主動整改隱患的企業(yè),對故意瞞報漏報風(fēng)險、隱患拒不整改的,是否依法嚴(yán)肅查處。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(二)解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)舉措落實(shí)落底不夠問題。
1.道路交通領(lǐng)域:在繼續(xù)推動危險貨物運(yùn)輸安全整治、加大力度淘汰營運(yùn)臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點(diǎn)段隱患等的同時,針對近階段事故多發(fā)特點(diǎn),加大路面巡查力度,集中力量堅決打擊各類貨運(yùn)車輛、外省籍車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛等的違法違規(guī)行為。[鎮(zhèn)道路交通安全專委會指導(dǎo),道路交通安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
2.涉海涉漁領(lǐng)域:抓住休漁期契機(jī),按照省安委會《關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的實(shí)施意見》全面整頓提升的同時,重點(diǎn)針對近期安全事故多發(fā)特點(diǎn),對“三無船舶”、運(yùn)砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開展強(qiáng)有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅決依法整治態(tài)勢。[鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會指導(dǎo),涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
3.消防領(lǐng)域:針對近期火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域,在繼續(xù)推動“固本質(zhì)”“重行業(yè)”“推群防”等火災(zāi)防治基礎(chǔ)工作的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)對民營醫(yī)院、賓館酒店、重點(diǎn)單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度,充分運(yùn)用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實(shí)加大危險作業(yè)罪等違法行為打擊力度。[鎮(zhèn)消防安全專委會指導(dǎo),消防安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
4.危化品領(lǐng)域:繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平,著力加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處企業(yè)重大危險源預(yù)警信息處置不閉環(huán)、員工長期違反崗位操作規(guī)程等行為,嚴(yán)厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點(diǎn)危險工藝安全隱患“清零”。[鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全專委會指導(dǎo),危險化學(xué)品安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
5.建設(shè)施工領(lǐng)域:在繼續(xù)推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農(nóng)村房屋等隱患治理的同時,重點(diǎn)聚焦交通工程,加大對“三無”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處力度,嚴(yán)肅事故調(diào)查,嚴(yán)格問責(zé)追刑。[鎮(zhèn)建設(shè)施工安全專委會指導(dǎo),建設(shè)施工安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
6.工礦領(lǐng)域:在扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險普查,實(shí)現(xiàn)邊查、邊改、邊提高的同時,重點(diǎn)排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮(zhèn)工礦安全專委會指導(dǎo),工礦安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
7.旅游領(lǐng)域:在繼續(xù)推動旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內(nèi)景點(diǎn)消防、大型游樂設(shè)施安全等工作的同時,深入剖析近期公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產(chǎn)問題,加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理。[鎮(zhèn)旅游安全專委會指導(dǎo),旅游安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
8.城市運(yùn)行領(lǐng)域:在繼續(xù)推動城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時,針對城市路面塌陷險情、事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網(wǎng)跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質(zhì)地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風(fēng)險隱患。[鎮(zhèn)城市運(yùn)行安全專委會指導(dǎo),城市運(yùn)行安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
9.其他領(lǐng)域:針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風(fēng)強(qiáng)對流天氣多發(fā),深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓(xùn),突出強(qiáng)對流天氣短臨預(yù)報,及時靶向預(yù)瞥,重點(diǎn)加強(qiáng)涼亭、廊橋、牌坊等農(nóng)村公共設(shè)施隱患排查和加固維修,壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險區(qū)的巡查防治責(zé)任。[鎮(zhèn)減災(zāi)委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(三)解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問題。重點(diǎn)檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調(diào)查問責(zé)是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應(yīng)移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機(jī)構(gòu)是否加大對危險作業(yè)罪的移送查處力度。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
(四)解決各專委會、專委辦有效運(yùn)行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規(guī)則的相關(guān)要求及時完善組織架構(gòu)、切實(shí)履行工作職責(zé)、建立并有效運(yùn)行會議制度、報告制度、專項(xiàng)檢查制度等,重點(diǎn)檢查各專委會、專委辦領(lǐng)導(dǎo)是否承擔(dān)開展本領(lǐng)域安全形勢研判、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治和督辦等工作。[鎮(zhèn)各專委會指導(dǎo),各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)]
三、工作方法
(一)加大宣傳發(fā)動力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(yè)(市場主體)做好大排查大整治專項(xiàng)行動的宣傳。要設(shè)計制作宣傳標(biāo)語、橫幅,讓專項(xiàng)行動相關(guān)任務(wù)要求入腦入心。
(二)做好“三個結(jié)合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務(wù)落實(shí)相結(jié)合、與高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)風(fēng)險普查相結(jié)合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問題整改相結(jié)合。
(三)分層分級推動。
1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)(市場主體)根據(jù)省安委會關(guān)于風(fēng)險普查的總體要求,按照省級各專委辦編制的8個領(lǐng)域56張行業(yè)風(fēng)險清單,通過使用便捷式數(shù)字化風(fēng)險普查工具,重點(diǎn)排查風(fēng)險認(rèn)不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風(fēng)險填報、隱患自查工作,形成自查報告,制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統(tǒng)籌、各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級負(fù)責(zé)要求,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險大小、行業(yè)特點(diǎn)、自查自改完成質(zhì)量等分類分級確定現(xiàn)場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、旅游、城市運(yùn)行等6個領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、行業(yè)為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個領(lǐng)域以“條塊結(jié)合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標(biāo)桿示范企業(yè),予以宣傳表彰。對其他企業(yè)按照自查自改情況,實(shí)施包括差異化執(zhí)法在內(nèi)的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風(fēng)險隱患的,要依法從嚴(yán)查處。對雖積極主動開展排查,但因自身能力局限不能達(dá)到整治要求的小微企業(yè),各部門以政府購買服務(wù)方式,組織專業(yè)力量開展幫扶服務(wù),整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅決予以關(guān)停。
3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災(zāi)辦將組織聯(lián)合暗訪組,深入各村居開展暗訪抽查。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn),確定暗訪抽查的主要內(nèi)容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時,引導(dǎo)群眾舉報各類安全生產(chǎn)隱患,并落實(shí)獎勵政策。
四、相關(guān)要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要親力親為。各專委會、專委辦領(lǐng)導(dǎo)要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發(fā)了,一般號召多、扎實(shí)指導(dǎo)推動少等,要親力親為帶頭帶領(lǐng)著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究,真正承擔(dān)起本領(lǐng)域牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督查的責(zé)任,有效推動相關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)解決重點(diǎn)舉措落地打滑問題;要不折不扣落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)督辦制度,督辦落實(shí)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)措施落實(shí)要堅決果斷。經(jīng)過前期努力,各重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題已基本梳理清晰,針對性舉措也已明確,當(dāng)前的關(guān)鍵是堅決抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府要在縣各專委會的指導(dǎo)下,堅決承擔(dān)起排查整治責(zé)任,特別是在繼續(xù)精準(zhǔn)排查、動態(tài)排查的同時,重點(diǎn)解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調(diào)查追刑追責(zé)明顯不足等一系列問題,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢,扎實(shí)開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展,必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念,把安全放在第一位。要堅持走科學(xué)發(fā)展的道路,堅持以人為本,處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。年以來,我縣安全生產(chǎn)事故多發(fā),特別是道路交通事故居高不下,工礦商貿(mào)企業(yè)控制指標(biāo)突破,考核控制指標(biāo)處于高位運(yùn)行態(tài)勢,全縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,客觀反映出安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理不落實(shí)、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢整屢犯等問題突出。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和省、市“治大隱患,防大事故”的重要部署和安排,堅決遏制較大及以上事故,減少一般事故,縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展為期3個月的治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,充分認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,強(qiáng)化大局意識和憂患意識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把專項(xiàng)行動抓緊抓實(shí)抓好。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議關(guān)于全面排查和消除安全隱患的要求和省、市關(guān)于開展治大隱患防大事故安全防患治理專項(xiàng)行動的通知精神,針對我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,主要對以道路運(yùn)輸、橋梁安全和水上運(yùn)輸為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸行業(yè);以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品為重點(diǎn)的工礦行業(yè);以房屋和市政工程建設(shè)為重點(diǎn)的建筑施工行業(yè);以公路、鐵路、水利水電為重點(diǎn)的建設(shè)工程領(lǐng)域;以消防安全、特種設(shè)備為重點(diǎn)的有關(guān)行業(yè),進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理,嚴(yán)防群死群傷事故,有效遏制和減少較大以上事故,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線,堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn),為建設(shè)富裕文明開放和諧新創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)時間安排
年8月10日至11月10日。
(三)工作重點(diǎn)
1.全面排查治理安全隱患。道路運(yùn)輸重點(diǎn)排查治理客運(yùn)車輛、危險品貨運(yùn)車輛、重型運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)、橋梁、隧洞等方面的隱患;水路運(yùn)輸重點(diǎn)排查治理船舶、駕駛員技能、救生設(shè)施設(shè)備等方面的隱患;煤礦重點(diǎn)排查治理高陡邊坡、水害、坍塌、機(jī)械運(yùn)輸?shù)确矫娴碾[患;非煤礦山重點(diǎn)排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災(zāi),露天礦山坍塌、滑坡、泥石流,尾礦庫潰壩等方面的隱患;冶金重點(diǎn)排查治理煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業(yè)等方面的隱患;危險化學(xué)品重點(diǎn)排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等方面的隱患;煙花爆竹重點(diǎn)排查治理儲存、經(jīng)營等方面的隱患;民用爆炸物品重點(diǎn)排查治理儲存、運(yùn)輸、使用等方面的隱患;建筑施工重點(diǎn)排查治理公路、鐵路、水電站、水利工程、房屋和市政工程建設(shè)中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機(jī)械等方面的隱患;消防安全重點(diǎn)排查治理高層建筑和人員密集場所的火災(zāi)隱患;特種設(shè)備重點(diǎn)排查治理電梯、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。在全面排查治理隱患的同時,要結(jié)合實(shí)際突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。
2.全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織專項(xiàng)檢查組,分別對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查整治工作是否做到責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案5落實(shí);對隱患嚴(yán)重?zé)o安全保障的企業(yè),是否堅決依法停產(chǎn)、停業(yè)整頓;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè),是否依法予以關(guān)閉。
3.全面檢大危險源、危險點(diǎn)安全防范措施。重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否開展過安全風(fēng)險評估,危險源、危險點(diǎn)是否清楚,是否建立了有關(guān)檔案,重大危險源、危險點(diǎn)是否落實(shí)監(jiān)控、防范、應(yīng)急措施。
4.全面檢查汛期安全防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否制訂了有針對性的防洪度汛措施,對汛期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范是否到位,汛期預(yù)警、預(yù)報、處置等措施是否落實(shí)。
5.全面檢查事故調(diào)查處理情況。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故深層次原因,深刻汲取事故教訓(xùn),做好整改工作。各有關(guān)部門要對年以來發(fā)生的較大以上事故調(diào)查處理情況進(jìn)行檢查。同時,檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是否建立和實(shí)行事故約談制度、事故掛牌督辦制度。
6.全面檢查事故應(yīng)急工作。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制訂了可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是否制訂了分類重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。檢查事故應(yīng)急處置預(yù)案是否演練,組織指揮人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否熟悉應(yīng)急預(yù)案,是否具備應(yīng)急處置能力,是否儲備應(yīng)急救援物資。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把事故隱患突出、非法違法行為突出、事故多發(fā)易發(fā)的地區(qū)、行業(yè)作為專項(xiàng)行動重點(diǎn),組織力量,集中一段時間,全面排查治理重大安全隱患。
三、方法步驟
(一)動員部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位和各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動實(shí)施方案,明確專項(xiàng)行動的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,及時召開會議進(jìn)行動員部署,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)營造專項(xiàng)行動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位和各有關(guān)企業(yè)要于年8月31日前將實(shí)施方案報縣安委會辦公室。實(shí)施方案要充分結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實(shí)際,注重可操作性和實(shí)效性。
(二)排查治理
各企業(yè)要按照專項(xiàng)行動要求,開展全面、嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的隱患排查,做到不漏一戶企業(yè)、不少一個環(huán)節(jié)、不放過一個隱患,全覆蓋開展安全隱患排查治理工作。企業(yè)法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理具體方案,組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除,重大隱患整治要做到“七個一”:一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。
(三)督查檢查
有關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開展專項(xiàng)行動,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并將情況及時報縣安委會辦公室和上級行政主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)要組織督查組,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)和本行業(yè)開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督促檢查,并將情況報縣安委會辦公室??h人民政府將于年9月中下旬,組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)企業(yè)專項(xiàng)行動工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
以堅決預(yù)防和遏制人員傷亡火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo),以“防火墻”工程建設(shè)為載體,本著“什么地方不放心、就排查什么地方”,“什么問題突出、就解決什么問題”的原則,以人員密集場所為重點(diǎn),以重大活動消防安全保衛(wèi)為抓手,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取一切必要舉措,深入開展消防安全專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè),全力確保我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長高才保擔(dān)任組長,下設(shè)辦公室,掛靠在公安派出所,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動的組織,指導(dǎo)、督查和考評,辦公室主任由公安派出所所長肖明兼任,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu),確保專項(xiàng)行動有效開展。
三、整治內(nèi)容
自即日起至年底,各村(場)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理、中小學(xué)幼兒園消防安全專項(xiàng)整治和重要大型活動消防安全保衛(wèi)工作,持續(xù)開展隱患排查整治.要大力排查整治人員密集場所、易燃易爆單位以及其他容易發(fā)生火災(zāi)的場所,切實(shí)做到嚴(yán)守重點(diǎn)場所、嚴(yán)管重點(diǎn)單位、嚴(yán)抓薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格整治火災(zāi)隱患,有效防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生。重點(diǎn)排查整治以下主要內(nèi)容:
1、社會單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力落實(shí)情況。
2、人員密集場所、高層和地下建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前的消防安全檢查,地下建筑的用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;新建、改建,擴(kuò)建工程的消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收情況。
3、建筑消防設(shè)施配置及運(yùn)行狀況.是否按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,配齊了建筑消防設(shè)施;消防控制設(shè)備是否配置齊全并處于正常工作狀態(tài);火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整,運(yùn)行是否正常;疏散通道、安全出口是否暢通,防火門等防火分隔設(shè)施是否齊全完好,防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實(shí)現(xiàn);建筑消防設(shè)施是否落實(shí)定期檢測制度(每年至少進(jìn)行一次全面檢測)。
4、中小學(xué)幼兒園、涉會場館、代表駐地及周邊重要場所建筑防火、安全疏散、消防設(shè)施等方面是否符合消防安全要求。
5、“三合一”場所及出租屋防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運(yùn)行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,用火用電情況等。
6、其他突出的消防安全問題。
四、實(shí)施步驟
(一)部署發(fā)動階段(4月25日前)。各村(場)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,研究制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案,召開動員部署會議,周密部署火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動。
(二)排查整治階段(5月27日至6月27日).公安、安全辦、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、廣電等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責(zé),對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的,要督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的,要督促單位明確整改責(zé)任人,期限、措施,并登記在案,限期整改落實(shí);對存在重大火災(zāi)隱患單位和到期未整改的火災(zāi)隱患,行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)及時召開火災(zāi)隱患整治會議,研究制定整改方案,同時明確責(zé)任、落實(shí)舉措、限定期限,確保按期消除隱患。鎮(zhèn)政府將適時開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)督查,通報整改情況。
(三)整治驗(yàn)收階段(6月1日至7月1日).火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動結(jié)束前,各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門在專項(xiàng)行動結(jié)束前,應(yīng)對本行業(yè),本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總結(jié),并上報火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?;馂?zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動是遏制群死群傷火災(zāi)、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要舉措。要將專項(xiàng)行動作為今年后四個月構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重點(diǎn)工作,立即制定方案,抓緊動員部署,迅速啟動整治行動。
(二)嚴(yán)格整治,強(qiáng)化服務(wù)。各村(場)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加大對火災(zāi)隱患和消防違法行為的查處力度。消防部門在專項(xiàng)行動中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),對發(fā)現(xiàn)的重大問題要堅決查處,限期整改,絕不手軟。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令整改;對涉及公共安全的重大火災(zāi)隱患,要報請政府掛牌督辦、限期消除。
一、總體目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以及各地各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任,全面排查和整改事故隱患,切實(shí)解決突出問題,進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查治理對象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位;賓館、商場、專業(yè)市場、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所等人員密集場所;“三合一”建筑以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,進(jìn)一步檢查各地各有關(guān)部門及企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
隱患排查治理專項(xiàng)行動要與當(dāng)前正在開展的“重大事故隱患整改攻堅月”活動結(jié)合起來,與已公布的全市9處重大事故隱患、3處重大火災(zāi)隱患的整治結(jié)合起來,一并排查整治,力求取得實(shí)效。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分5個階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段:6月中旬,各地各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際,結(jié)合浙江省安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院安委辦關(guān)于有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動指導(dǎo)意見》(浙安委辦〔*〕21號)精神,研究制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動方案,并下達(dá)到每個相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真進(jìn)行自查自改。
(二)企業(yè)自查自改階段:6月下旬至7月中旬,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理安全生產(chǎn)隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位在自查自改中對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改方案,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的安全保障措施,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改。并于7月底前將排查治理情況及時上報當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門。
在此期間,各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,及時上報安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。
(三)各地各有關(guān)部門檢查督促階段:7月底前,各地各有關(guān)部門要組織由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組,對本地區(qū)和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行一次全面督查。主要內(nèi)容包括:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí);二是隱患排查治理工作和應(yīng)急措施是否到位;三是企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金投入是否落實(shí);四是已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行了處理;五是組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營工作的開展是否扎實(shí)有效。
各地各有關(guān)部門要在8月5日前,將安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室(辦公室設(shè)在市安監(jiān)局)。
(四)市政府督查階段:8月上旬,市安全生產(chǎn)委員會將分口分線會同有關(guān)部門組成督查組,對各地各有關(guān)部門開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。8月15日前,市安委會辦公室將全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動情況匯總后報市政府審定,然后再上報省安全生產(chǎn)委員會辦公室,并做好迎接省政府督查準(zhǔn)備工作。
(五)“回頭看”再檢查階段:為鞏固排查治理專項(xiàng)行動取得的成效,全市將在第四季度進(jìn)行“回頭看”再檢查工作。主要檢查各地各有關(guān)部門對排查出的安全隱患是否整改到位,是否建立完善重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理及分級管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。這次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,由各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、建管、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門密切配合,結(jié)合實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,狠抓整治。要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制,將安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動要突出高危和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)防范事故的能力。
為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患排查整改,扎實(shí)、細(xì)致地做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,堅決遏制各類事故反彈,經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會決定從2020年11月11日至12月31日,集中組織開展“查隱患、防風(fēng)險、遏事故、保安全”專項(xiàng)行動,特制定此方案。
一、工作范圍
專項(xiàng)行動覆蓋開發(fā)區(qū)各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工藝,著重加強(qiáng)特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域的排查整治。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力排查整治各類安全問題和隱患。
(一)突出冶金行業(yè)企業(yè),深入開展重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域隱患排查整改
冶金工貿(mào)。督促金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行定期檢查,做到設(shè)備設(shè)施不積水、不結(jié)冰、不掛冰、不凍凝;煤氣管道、閥門及安裝的持續(xù)排水器、水封、排水閥等保溫措施到位;定期對氧含量報警儀和氣體檢測儀進(jìn)行檢測,保證儀器的靈敏度,嚴(yán)防工作人員中毒或窒息。持續(xù)開展涉爆粉塵企業(yè)粉塵管控以及受限空間作業(yè)隱患排查整治。
(二)突出人員密集場所和易燃易爆場所,深入開展消防安全領(lǐng)域隱患排查整治
結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作特點(diǎn),著力深化火災(zāi)防控工作,
持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理。推進(jìn)城區(qū)大型商業(yè)綜合體消防突出問題治理。加大商場區(qū)場、洗浴汗蒸、公共娛樂等人員密集場所排查檢查力度。
(三)突出壓力容器、游樂設(shè)施安全,深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域隱患排查整治
加強(qiáng)對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查,尤其要突出對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐的安全檢查,完善安全措施,嚴(yán)防鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開展“查隱患、防風(fēng)險、遏事故、保安全”專項(xiàng)行動,統(tǒng)籌推動隱患排查整改,開發(fā)區(qū)管委會成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由開發(fā)區(qū)副主任XX擔(dān)任,副組長由安監(jiān)局負(fù)責(zé)人XX擔(dān)任,成員由開發(fā)區(qū)安監(jiān)局全體人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)安監(jiān)局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,以及綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、信息收集等相關(guān)工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。開發(fā)區(qū)已清醒認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛組織動員,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施,扎實(shí)開展好專項(xiàng)行動。
(二)加強(qiáng)排查,確保成效。
開發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)安全工作,指導(dǎo)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定本企業(yè)具體實(shí)施方案,確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。要積極采取“明查暗訪”和“四不兩直”的檢查形式,認(rèn)真排查、督促整改各類隱患問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要做到即查即改,對限期整改的隱患和問題,要建立臺賬,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行銷號式管理。
(三)深化宣傳,營造氛圍。
各企業(yè)要加強(qiáng)專項(xiàng)行動的宣傳力度,擴(kuò)大社會參與度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、宣傳欄、電子屏等多種媒體,對專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道,營造人人關(guān)注安全的良好社會氛圍。同時要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,樹立正反典型,強(qiáng)化曝光力度,進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。
20__年以來,__市在伊犁州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在伊犁州安委會辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下,以“安全發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,狠抓企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。下面我就__市近年來重大公共安全隱患治理工作及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作做一匯報:
近年來重大公共安全隱患治理情況
__市人民政府長期以來高度重視重大公共安全隱患排查治理工作,20__年__市安全生產(chǎn)委員會成立后,就明確了重大公共安全隱患治理工作由安委會負(fù)責(zé)。20__年—20__年,我市對國家掛牌督辦的三項(xiàng)重大公共安全隱患進(jìn)行了全面治理。市政府累計投入資金260萬元,對__市紅旗大廈、塔西來撲開市場進(jìn)行了全面改造,責(zé)令重大危險源華聯(lián)大廈停止使用至今。20__年4月1日自治區(qū)頒布《重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)管暫行辦法》(自治區(qū)人民政府137號令)后,我市進(jìn)一步加大工作力度,針對以往同時治理多處重大公共安全隱患存在資源、財力、物力、人力分散致使效果不明顯的問題,明確了每年集中力量治理1—2個重大公共安全隱患,其它重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。20__年我市排查確定重大公共安全隱患為花明園飯店,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年整改拆遷重建,重點(diǎn)監(jiān)控單位為中石油伊犁分公司第一油庫等12家企業(yè),均已實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)控措施。20__年重大公共安全隱患排查確定為喀爾墩鄉(xiāng)木材市場,已實(shí)行了掛牌公告,截止目前,市政府已召開專題會議三次,投入資金20余萬元,初步改造了喀爾墩鄉(xiāng)木材市場的消防基礎(chǔ)設(shè)施,后期治理工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
隱患排查治理專項(xiàng)行動工作開展情況
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)
于6月4日下發(fā)了《關(guān)于在全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》(伊市政辦[20__]207號)文件,成立了以市委常委、常務(wù)副市長任組長,一名分管政法工作副市長為副組長的安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員包括合作區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、煤炭局、交通局、文體局、工商局、水利局、環(huán)保局、旅游局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職能的部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市安全隱患排查治理專項(xiàng)行動日常工作。
確定重點(diǎn),責(zé)任分工
按照專項(xiàng)治理工作的總體要求,我市確定專項(xiàng)排查治理重點(diǎn)為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公眾聚集場所、教育、文體、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、旅游、
國土資源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)。為了確保排查治理效果,我市對排查治理工作進(jìn)行了責(zé)任分工。__經(jīng)濟(jì)合作區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)所有企業(yè);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)合作區(qū)以外企業(yè);安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè);煤炭局負(fù)責(zé)市轄煤礦;交通局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)(?;?;農(nóng)林局負(fù)責(zé)木材加工企業(yè)及農(nóng)機(jī);文體局、消防科負(fù)責(zé)人員密集場所;建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、工地;教育局負(fù)責(zé)各中、小學(xué)校;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲食服務(wù)場所,旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游企業(yè)及游客聚集場所;國土資源局負(fù)責(zé)礦業(yè)資源勘查、山體滑坡、泥石流災(zāi)害隱患排查;水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)施,取砂場及水利建設(shè)施工安全隱患排查治理。通過整體部署,把工作任務(wù)落實(shí)到了各行業(yè)安全監(jiān)管部門。
分類排查,階段實(shí)施
為了便于實(shí)際操作,我市將排查治理主體分為兩部分,一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)重點(diǎn)單位。一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位只排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等六項(xiàng)共同項(xiàng)內(nèi)容。行業(yè)重點(diǎn)單位除排查六項(xiàng)共同內(nèi)容外,還要排查治理行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容,共計九大項(xiàng)70余分項(xiàng)內(nèi)容。
按照__市實(shí)際,我市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分為四個階段。第一階段為制定方案及摸底階段(6月5日—30日)。此階段牽頭行業(yè)部門制定各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作方案,摸清各類生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)并登記造冊。第二階段為自查自改階段(7月1日—30日)。此階段牽頭行業(yè)部門督促職責(zé)范圍各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照行業(yè)要求開展隱患自查,對排查出的各類隱患進(jìn)行梳理,確定重點(diǎn)隱患登記造冊后全面進(jìn)行治理。一時難以治理的列出計劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控。第三階段為督促檢查階段(8月1日—30日)。此階段牽頭行業(yè)部門對職責(zé)范圍內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理自查自改情況進(jìn)行檢查,對自查自改情況逐一進(jìn)行落實(shí),達(dá)不到要求的按行業(yè)管理要求強(qiáng)制落實(shí)。第四階段為“回頭看”再檢查階段。此階段為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果,確保治理取得實(shí)效階段。市政府在第四季度組織開展“回頭看”檢查,確保專項(xiàng)治理整頓效果。
(四)摸清底數(shù),穩(wěn)步推進(jìn)
截止7月5日,我市重點(diǎn)隱患排查治理第一階段制訂方案摸底排查已結(jié)束,各牽頭行業(yè)主管部門共制定重點(diǎn)隱患排查治理方案29個。經(jīng)排查統(tǒng)計,全市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位6450家,其中合作區(qū)218家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位5044家。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)共有1167家,其中公眾聚集場所749家、合作區(qū)64家、煤礦7家、危險化學(xué)品83家、非煤礦山52家、煙花爆竹批發(fā)1家、長期經(jīng)營10家、建筑企業(yè)14家、交通運(yùn)輸企業(yè)9家、民爆經(jīng)營2家、市場15個、旅游企業(yè)、景點(diǎn)33家、學(xué)校102所、木材加工企業(yè)25家。目前我市重點(diǎn)隱患排查和治理已進(jìn)入第二階段,各牽頭行業(yè)主管部門已根據(jù)第一階段掌握的底數(shù)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患自查自改。
開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的體會
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動取得實(shí)效,成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由劉繼華同志任組長,陳大毛、殷松林、吉網(wǎng)鎖同志任副組長,成員由管理科、產(chǎn)指科、監(jiān)理所、維修中心負(fù)責(zé)人組成。
下設(shè)四個督查組:
第一督查組由*
第二督查組由*
第三督查組由*
第四督查組由*
二、督查內(nèi)容
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體制機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全投入、農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援體系建設(shè)等落實(shí)情況。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況,違規(guī)違紀(jì)行為的處理情況。
(三)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理進(jìn)展情況。一般安全隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控情況;重大安全隱患的公示公告、跟蹤治理、整改銷號等情況。
(四)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織情況、農(nóng)機(jī)事故處理和結(jié)案、重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
(五)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的查糾情況。
三、督查方式
督查專項(xiàng)行動采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)對各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查,主要采取“一聽、二看、三查、四幫”督查方式:
一“聽”。召開座談會,聽取基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意見、建議;聽取各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理及百日督查專項(xiàng)行動部署情況匯報。
二“看”。實(shí)地察看農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況,掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)情。
三“查”。深入一線,檢查和發(fā)現(xiàn)事故隱患、苗頭,查閱相關(guān)文件、記錄等臺賬資料。
四“幫”。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,幫助解決安全生產(chǎn)中的疑難問題和實(shí)際困難。
四、督查工作安排
(一)督查時間
即日起至七月底
(二)督查時段劃分
第一時段:4月22日—5月25日。
主要工作:
動員部署。傳達(dá)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》及省政府安全生產(chǎn)電視電話會議精神,對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動進(jìn)行具體部署和安排。
制定方案。制定具體的督查工作方案,組織前期自查。
實(shí)地督查。督查組分赴各地、重點(diǎn)場所進(jìn)行督查。
第二時段:5月26日—6月28日。
主要工作:
明確整改重點(diǎn),落實(shí)防范措施。在各地自查和省局督查的基礎(chǔ)上,對督查中發(fā)現(xiàn)的較大以上事故隱患和問題進(jìn)行分類匯總,列出整改計劃,落實(shí)防范措施,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí)。
認(rèn)真組織回頭看。督查組對較大事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況回頭看,防止漏查漏報。
第三時段:6月29日—7月31日。
主要工作:
督查整改進(jìn)度,鞏固整改成效。督查組對各地已查出隱患和問題的整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,認(rèn)真落實(shí)整改計劃,及時掌握整改進(jìn)度,確保已查隱患得到治理消除。
按時上報專項(xiàng)行動總結(jié)。及時對本地區(qū)開展百日督查專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行總結(jié),并于7月20日前上報。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
督查專項(xiàng)行動是農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作的進(jìn)一步深化,是國家和省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措,是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑和有力手段。各地要進(jìn)一步提高對百日督查專項(xiàng)行動重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新督查手段,嚴(yán)格工作制度,加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào),確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
(二)落實(shí)督查方案,務(wù)求督查實(shí)效。
各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動方案,認(rèn)真組織自查和整改,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令整改;不能立即整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,制定應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改;對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時通報當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安部門。
(三)注重防治結(jié)合,突出防范重點(diǎn)。
各地要將農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和百日督查專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合起來,徹底排查隱患和問題。結(jié)合農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn),突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)型、重點(diǎn)時段,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,立足于治大隱患、防大事故,做到排查不留死角、整治不留后患,為奧運(yùn)圣火在江蘇境內(nèi)順利傳遞和“奧運(yùn)會”成功舉辦,營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
一、切實(shí)的加強(qiáng)了對隱患排查治理工作組織領(lǐng)導(dǎo):
我局對行動高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)工作。
1、在接到市政府下發(fā)的文件后,我局及時的召開局務(wù)會議專題研究專項(xiàng)行動方案,并將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)地稅局和機(jī)關(guān)各部門并且貫徹落實(shí)。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為全面貫徹落實(shí)好此次治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動工作,地稅系統(tǒng)成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對應(yīng)各縣區(qū)局“專項(xiàng)行動”的工作開展情況。
二、加大隱患排查治理專項(xiàng)行動的宣傳工作,營造良好的輿論氛圍:
在開展專項(xiàng)行動前期及開展行動期間,各個部門充分利信息網(wǎng)對這次治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動進(jìn)行專題宣傳,通過開展這些宣傳工作,在市各單位營造了良好的輿論氛圍。
三、加強(qiáng)督查,確保隱患排查治理專項(xiàng)行動取得實(shí)效:
市局在全面排查的基礎(chǔ)上,由辦公室對存在的問題進(jìn)行了總結(jié),匯報。并對存在的問題進(jìn)行分析研究,找出問題,并提出整改方案。為了確保各項(xiàng)安全隱患整改落實(shí)到位,市局投入了43488元經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于安全隱患的整改落實(shí)。此外,針對電源不穩(wěn)定和干部交通的安全意識不強(qiáng)等問題,市局還舉辦了交通安全知識講座,邀請交警對道路交通安全知識進(jìn)行了培訓(xùn),使道路安全出行、文明出行的意識深入人心。
四、認(rèn)真組織開展隱患排查治理行動工作的情況:
全市各級地稅部門加強(qiáng)對辦稅大廳、辦公樓、中心機(jī)房、財務(wù)室、檔案室、資料室、票房、值班室、食堂、宿舍區(qū)等部位的重點(diǎn)監(jiān)控,排查在服務(wù)窗口、辦公區(qū)、宿舍區(qū)、機(jī)房、網(wǎng)站、車輛、交通、水電、飲食、保密等方面存在的安全隱患,切實(shí)的做好防火防盜,并且嚴(yán)防安全事故發(fā)生。特別是針對稅收征管工作中可能引發(fā)的矛盾及矛盾糾紛排查調(diào)處,妥善的處理各種矛盾糾紛,切實(shí)解決存在問題,預(yù)防了發(fā)生;切實(shí)的做到了不漏一個細(xì)節(jié)、不少一個環(huán)節(jié)、不放過一個隱患。比如省機(jī)房工作的排查。省局機(jī)房網(wǎng)絡(luò)作為廣域網(wǎng)省級節(jié)點(diǎn),它是全系統(tǒng)各州、市網(wǎng)絡(luò)核心的總匯,不僅提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸而且監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全邊界的平臺?,F(xiàn)機(jī)房分為監(jiān)控區(qū),配電區(qū),消防區(qū)。監(jiān)控區(qū)為機(jī)房整體安全管理核心區(qū),專門進(jìn)行機(jī)房動力環(huán)境監(jiān)控等,總配備終端監(jiān)控設(shè)備有7臺;配電區(qū)是為各設(shè)備提供后備電源保障,以保證現(xiàn)有機(jī)房供配電的使用;消防區(qū)所用的七佛丙烷氣體消防系統(tǒng),可以覆蓋主機(jī)房所有區(qū)域。主機(jī)房中的溫度也主要由7臺精密空調(diào)所控制。現(xiàn)機(jī)房機(jī)房所需電源均從省局辦公樓總配電室供電,辦公樓目前為雙回路市電,斷電自動切換,而且機(jī)房配有300KVA的UPS,在兩路市電均出故障時,可在數(shù)小時內(nèi)保障機(jī)房核心計算機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證省局網(wǎng)絡(luò)和信息的安全,我局辦公樓從網(wǎng)絡(luò)、線路、路由器和交換機(jī)設(shè)備到PC機(jī)均采取兩套系統(tǒng),內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離方式,在一定程度上有效保證了省局機(jī)房和計算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用安全。
五、存在的問題和下一步的打算:
我局治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動雖然取得一定成效,但還存在一些不容忽視的問題。
(一)、少數(shù)職工對隱患排查治理認(rèn)識不到位,把專項(xiàng)行動當(dāng)成階段性任務(wù)來完成,后期有松勁情緒。
(二)、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控制度尚不完善,有些制度制定了但還沒有完全落實(shí)到位。
(三)、機(jī)房擺放雜物,極易引起火災(zāi)。
(四)、目前我局機(jī)房UPS系統(tǒng)備電設(shè)備只有一套,當(dāng)兩路市電均出現(xiàn)故障時,UPS供電保障和可靠性降低。
(五)、由于機(jī)房設(shè)備大量增加,原有空調(diào)系統(tǒng)無備用余量,當(dāng)其中某臺設(shè)備出現(xiàn)故障時,其他空調(diào)無法有效支撐機(jī)房溫濕度控制需要。
(六)、機(jī)房消防系統(tǒng)老化,控制模塊損壞,在出現(xiàn)火災(zāi)時,不能自動啟動,需要手動操作。
(七)、機(jī)房空調(diào)排水管網(wǎng)老化,排水不夠順暢,排水管與大樓主排水管相連,當(dāng)雨量較大時,主排水管存水易倒灌。
(八)、在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中主要存在單設(shè)備、單鏈路的單點(diǎn)隱患。
針對上述隱患,我處經(jīng)研究后,首先按重要程度和緊急性對問題進(jìn)行分級處理;
(一)、及時更換排水管,擴(kuò)大排水管徑,改變排水位置,同時增設(shè)兩個排水口,確??照{(diào)排水需要。并計劃增加部分普通空調(diào),補(bǔ)充空調(diào)余量不足問題。
(二)、加強(qiáng)機(jī)房管理制度的落實(shí),禁止擺放一切雜物,并嚴(yán)格出入登記,規(guī)范制度。
(三)、加強(qiáng)了供電系統(tǒng)的巡查,結(jié)合改造項(xiàng)目,計劃增加UPS設(shè)備,盡早實(shí)現(xiàn)雙機(jī)、雙線路熱備。目前,機(jī)房改造方案已制定完成,并已報財務(wù)處申請建設(shè)資金。
(四)、今年內(nèi)對損壞的消防控制模塊進(jìn)行及時更換,保證在出現(xiàn)火災(zāi)時,系統(tǒng)能自動啟動。目前,以在檢查階段,因原設(shè)備已停產(chǎn),所只有待有備份后,才可及時更換。
市局牽頭制定了城市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案,盧光智局長召開安全工作部署會議,按照時間節(jié)點(diǎn),親自督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作,局屬各部位均制定了具體的整治行動實(shí)施方案。
活動開展以來,市局牽頭出臺“防風(fēng)險、除隱患、嚴(yán)執(zhí)法”專項(xiàng)行動實(shí)施方案、安全隱患拉網(wǎng)大排查實(shí)施方案、校園周邊安全隱患排查整治實(shí)施方案,局屬各部位總計召開安全工作部署會12次,市局采取不同形式的督導(dǎo)檢查20次,制定下發(fā)各類通知、督導(dǎo)單50余份。
市政中心共排查大同路、北辛路、善國路、府前路、益康大道等道路路沿石、人行道花磚損壞、路面破損等安全隱患共計26處,排查城區(qū)路燈損壞隱患16處,對排查出的隱患要求管理人員立即進(jìn)行了整改維修,共計更換損壞人行道大理石、透水磚共計2000余平米,維修路面約10000平米,更換路沿石500余米;處理龍泉南路、青啤西路、大同北路、通盛路、北關(guān)街等道路路燈線路故障60余處,維修善國路、府前路、荊河路、北新路、塔寺路等道路路燈180余盞;
環(huán)衛(wèi)中心對作業(yè)車輛逐輛進(jìn)行了安全排查,排查垃圾中轉(zhuǎn)站10座,消除安全隱患10余處,教育路段保潔人員50余次,責(zé)令1處公廁管理人員取締亂扯亂掛電線行為。