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【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全生產(chǎn);生產(chǎn)事故;事故原因與防范
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的建筑事業(yè)也逐漸開始迅速發(fā)展起來,尤其是我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故的防范工作,更是取得了空前的發(fā)展。但由于建筑工程安全生產(chǎn)事故的成因是影響整個(gè)建筑工程質(zhì)量與安全的重要因素之一,使得我國的建筑工程企業(yè)不得不對(duì)其工作的質(zhì)量性與安全性問題,進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后在本質(zhì)上徹底解決建筑工程中存在的安全問題,才能最大限度的發(fā)展我國建筑工程事業(yè)。
1 建筑工程安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)狀分析探析
雖然我國的建筑工程安全管理局,先后出臺(tái)了數(shù)部有關(guān)建筑安全管理工作的相關(guān)法律條款,但是其取得的效益是十分有限的,由于各種因素而產(chǎn)生的安全事故仍然大量的存在。據(jù)我國在1990到2005年的調(diào)查資料顯示:伴隨我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故的安全性與質(zhì)量性,也隨著人們的日益對(duì)其認(rèn)識(shí)程度也逐漸在變化著。具體的變化情況如下圖所示:
而對(duì)于建筑工程安全生產(chǎn)事故的類型來講,其產(chǎn)生的種類與數(shù)量也隨著建筑工程事業(yè)的發(fā)展而不斷變化著。尤其是建筑安全生事故發(fā)生的頻率與傷亡人數(shù)問題,近年來雖然發(fā)生的頻率有所下降,傷亡的人數(shù)也逐漸減少,但是其仍是我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故中的首要問題。筆者在這里對(duì)其2005年到2007數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行了總結(jié),其數(shù)據(jù)如下表所示:
2 建筑工程安全生產(chǎn)事故的成因探析
面對(duì)居高不下的安全事故發(fā)生率,我們也能發(fā)現(xiàn),在我國建筑工程安全生產(chǎn)的工作中,存在著眾多的安全問題亟待解決,為此,筆者在這里,對(duì)現(xiàn)今我國建筑工程安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀與不足,進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié),發(fā)現(xiàn)其主要有幾下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
2.1 許多建筑企業(yè)的企業(yè)文化本身就不重視安全生產(chǎn)事故。該問題產(chǎn)生的主要原因是由于:現(xiàn)今的建筑工程企業(yè)為了追求自身的經(jīng)濟(jì)效益,其并沒有將建筑施工企業(yè)的精力放在安全生產(chǎn)工作方面;企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者總是忙于開拓自身的市場(chǎng),把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的所有的工作事宜,都交給了企業(yè)的監(jiān)督管理部門,這種上面不重視,權(quán)利下放的管理措施,使得企業(yè)的員工本身就產(chǎn)生了了一種不重視的思維意識(shí),使得整個(gè)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作如同虛設(shè),沒有任何的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 建筑企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)仍不健全。對(duì)于該問題產(chǎn)生:主要是由于現(xiàn)今大多數(shù)建筑公司企業(yè)都是以追逐經(jīng)濟(jì)效益為本,再加上部分少數(shù)的建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,為了能夠取得更高的經(jīng)濟(jì)效益,舍不得在管理經(jīng)費(fèi)上投入,從而導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)的部分設(shè)施以及材料的型號(hào),都不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。另外,企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)建的不健全,更加加劇了整個(gè)建筑的監(jiān)督管理工作不能更好的實(shí)現(xiàn)其自身的功能與作用,使得其建筑出來的產(chǎn)品沒有一個(gè)質(zhì)量安全保障,影響了工程的質(zhì)量。
2.3 建筑工程企業(yè)的的監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊。其主要產(chǎn)生的原因是由于:現(xiàn)今的部分領(lǐng)導(dǎo)者為了能夠最大程度的為企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)上雇傭的監(jiān)督管理人員文化素質(zhì)參差不齊,從而使得整個(gè)企業(yè)的建筑工程企業(yè)的監(jiān)督管理工作,不能夠更好的發(fā)揮自身的功能與作用,最終導(dǎo)致了整個(gè)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,時(shí)常發(fā)生事故。
2.4 目前我國的相關(guān)法律仍不規(guī)范,缺乏具體的針對(duì)性。對(duì)于該問題而言,其是由于現(xiàn)今我國的建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理控制工作的法律條款仍十分欠缺,特別是針對(duì)現(xiàn)今廣大農(nóng)村建筑以及其它性質(zhì)的工程建設(shè)與私營業(yè)主的房屋建筑的構(gòu)建的法律條文,更是少之又少。這種法律上的盲點(diǎn),使得我國建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率大大增大了。
2.5 現(xiàn)今建筑工程安全生產(chǎn)事故的監(jiān)督管理工作的職責(zé)仍并明確。其主要產(chǎn)生的本質(zhì)原因是:企業(yè)并沒有將工程企業(yè)中的安全生產(chǎn)事故工作當(dāng)成企業(yè)的發(fā)展重要工作組成部分,這在一定的程度上勢(shì)必使得企業(yè)在安排建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作的時(shí)候,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不認(rèn)真分配崗位的情況發(fā)生,從而導(dǎo)致了出現(xiàn)監(jiān)督管理工作交叉、重疊以及執(zhí)法不嚴(yán)的情況的出現(xiàn),甚至?xí)斜O(jiān)管空白的地方。這些不足與漏洞,大大增加了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。
3 對(duì)于我國建筑工程安全生產(chǎn)事故的完善的解決對(duì)策探析
對(duì)于上述問題,如何加強(qiáng)建筑工程安全管理工作,是未來一段時(shí)間內(nèi)政府和建筑企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題,而主要的應(yīng)對(duì)策略也可以從以下幾方面進(jìn)行:
3.1 國家政府要努力出臺(tái)一部相對(duì)比較完善、針對(duì)性較強(qiáng)的建筑工程安全生產(chǎn)方面的法律條款。對(duì)于該項(xiàng)措施而言,其不但可以提高建筑工程安全生產(chǎn)的外部監(jiān)督管理以及宏觀調(diào)控的市場(chǎng)管理手段,還能不斷規(guī)范化我國的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使得其發(fā)展更具備市場(chǎng)的合理性與可持續(xù)發(fā)展性。另外,一部完善的、具備針對(duì)性的相關(guān)法律條款,還能最大程度的彌補(bǔ)法律漏洞,使執(zhí)法單位有法可依,有章可循。
3.2 建筑施工單位要最大程度構(gòu)建一個(gè)完善的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)管制度。該項(xiàng)措施的實(shí)施可以使得建筑施工單位內(nèi)部控制安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管手段得以加強(qiáng)。一個(gè)完善的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以更好的為自身企業(yè)提高內(nèi)部的監(jiān)管工作,而安全將制度的合理構(gòu)建,也能夠使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員能夠更為方面的實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)有的義務(wù)。
3.3 建筑企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)招工人員的綜合素質(zhì)考評(píng)工作以及對(duì)自身人員的培訓(xùn)工作。該政策主要目的就為了不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,以期來不斷實(shí)現(xiàn)降低建筑企業(yè)的安全市場(chǎng)事故的發(fā)生率。另外,建筑企業(yè)不斷對(duì)自身員工的培訓(xùn)工作不僅僅能夠最大程度的提高與員工的綜合素質(zhì)水平,還能使得其能夠更快的熟知和遵守本工種及各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程。建筑企業(yè)還要不斷對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)考核,對(duì)于合格者方準(zhǔn)上崗操作。
3.4 國家政府要不斷對(duì)建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行安全生產(chǎn)事故思想意識(shí)的教育工作。對(duì)于該政策而言,其主要針對(duì)的是一些思想相對(duì)比較陳舊以及只追逐經(jīng)濟(jì)利益的領(lǐng)導(dǎo)者,使得其能夠充分認(rèn)識(shí)到,建筑施工安全生產(chǎn)工作不僅僅是影響自企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一,還是影響廣大市民安全以及施工人員安全人身安全的重要因素之一。
4 結(jié)束語
綜上所述,面對(duì)如此高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),我國的建筑工程企業(yè)的安全事故的發(fā)生雖然具有一定的偶然性與不完全的可避免性,但是建筑施工企業(yè)還可以通過適當(dāng)?shù)恼吒母锱c規(guī)范化的管理手段對(duì)我國的建筑工程生產(chǎn)事故的成因與防范工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)防工作,從而降低整個(gè)建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,做到最大程度保障企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]吳家利.建筑工程安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)分析[J].才智,2011,(24)
[2]高錦華.淺論泡沫混凝土在建筑工程中的應(yīng)用研究[J].才智,2011,(24)
關(guān)鍵詞:建筑安全生產(chǎn);建設(shè)方;監(jiān)理方;施工方
1 前言
建筑工程建設(shè)中的安全問題,建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)要求,關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。建設(shè)、監(jiān)理、施工三方企業(yè)是建筑工程安全生產(chǎn)的具體實(shí)施者,要實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn),就必須發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)過程中的主體責(zé)任。
2 充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工程安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任
1、建設(shè)方
建設(shè)單位作為建筑工程合同的投資主體,也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體,負(fù)有提供建設(shè)用地、建設(shè)資金和提出建設(shè)規(guī)劃具體責(zé)任,同時(shí)建筑工程安全生產(chǎn)的中牽頭單位。鑒于建設(shè)單位在建筑工程中所處的突出重要地位,建筑單位應(yīng)該承擔(dān)起自身的安全責(zé)任,促進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。首先要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī),積極配合施工單位、監(jiān)理單位的工作,向施工單位及時(shí)提供完整準(zhǔn)確的施工資料,讓施工方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其周邊的環(huán)境比如排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施有總體、準(zhǔn)確的認(rèn)知,以保障施工安全。建設(shè)單位還應(yīng)行駛其法律規(guī)定內(nèi)的相關(guān)職能,積極協(xié)調(diào)和解決施工中的矛盾和困難,尤其要主動(dòng)參與施工管理,有條件的建設(shè)方還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門,配備具有相應(yīng)能力的安全管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)行為實(shí)施有效監(jiān)管,包括堅(jiān)持科學(xué)合理的合同工期、定期和不定期的開展安全檢查、督促施工方整改安全隱患和協(xié)調(diào)同一施工現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)施工單位交叉作業(yè)等問題,保障工程的有序推進(jìn),這既是嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的安全管理責(zé)任,更是對(duì)自身投資利益的有效保護(hù)。一旦工程發(fā)生安全事故,工期將被拖延,形象將被破壞,而且按照現(xiàn)行的法律法規(guī),建設(shè)方將承擔(dān)一定的法律責(zé)任,這與以往建設(shè)單位只投資不管理的情況已經(jīng)有了很大改變。
2、監(jiān)理方
監(jiān)理方的主要工作是在施工過程中檢查建筑用料是否合格,全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督施工方安全施工,并最終監(jiān)督、驗(yàn)收建筑工程是否達(dá)到國家制定的建筑標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理方在保障建筑工程的質(zhì)量、施工安全等方面起到了重要作用,他們要確保建筑工程在建設(shè)過程中的安全進(jìn)程,需確保工程項(xiàng)目在安全的狀態(tài)下進(jìn)入下一道工序。因此監(jiān)理方在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守《監(jiān)理旁站實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)章要求,堅(jiān)持符合性、全面性的原則,對(duì)施工過程實(shí)施全方位、全過程、科學(xué)性的管理,對(duì)建筑材料和建筑設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)、在建筑工程過程中要對(duì)工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量、工程安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格審查施工方設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和制定的專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)的安全指標(biāo)。
工程監(jiān)理方首先要確保從事監(jiān)理工作的人員的專業(yè)素養(yǎng),監(jiān)理人員獲得的資格證書要與所從事的監(jiān)理項(xiàng)目任務(wù)相一致,參加必要的安全教育培訓(xùn),而且,為保證監(jiān)理任務(wù)的合法性,監(jiān)理委托合同及手續(xù)也必須一應(yīng)俱全。
其次,要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,遵守職業(yè)道德,制訂相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃,并嚴(yán)格按照制定的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理工作,采取專業(yè)技術(shù)人員與任務(wù)相配套的責(zé)任制落實(shí)制度。
再次,要嚴(yán)格遵守國家對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理。若在實(shí)施監(jiān)理的過程中發(fā)現(xiàn)存在著安全隱患,容易引發(fā)安全事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與施工方相協(xié)調(diào),要求他們立即整改以保障施工安全和工程的質(zhì)量安全;若安全隱患情況相當(dāng)嚴(yán)重,那監(jiān)理方應(yīng)要求施工方暫時(shí)停止施工任務(wù),并查處隱患原因,向受委托的建設(shè)方報(bào)告情況。若施工單位拒絕整改和停工意見,監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告,以保障建筑工程生產(chǎn)安全。
最后,需要特別強(qiáng)調(diào)的是,監(jiān)理方對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的理解還比較片面和狹隘,尤其是監(jiān)理人員不具備基本的安全知識(shí),不能有效實(shí)施安全監(jiān)理工作。發(fā)生安全事故的現(xiàn)場(chǎng),多半是監(jiān)理單位沒有實(shí)施安全監(jiān)理巡查,或者在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)沒有實(shí)施旁站監(jiān)理,少了監(jiān)理的監(jiān)督檢查這個(gè)把關(guān)環(huán)節(jié),導(dǎo)致事故發(fā)生,自己也背上了事故責(zé)任,需要引起監(jiān)理方的足夠警覺。
3、施工方
2004年開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)施工單位所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任有明確的規(guī)定,按條例所言,施工方應(yīng)有安全管理部門、人員和建立相應(yīng)的安全責(zé)任制度,并采取相應(yīng)措施,發(fā)揮其在建筑工程安全生產(chǎn)中重要作用,切實(shí)保障工程的施工安全。
首先,施工方要建立起完備的安全生產(chǎn)保護(hù)體系,所承擔(dān)的施工任務(wù)要與施工單位本身具備的實(shí)際資質(zhì)相符合,單位本身要符合嚴(yán)格的施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有完善而嚴(yán)格的安全管理體系,在施工操作控制、施工工序等方面能夠嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施。
其次,施工方要形成最嚴(yán)格的內(nèi)控體系,要在單位內(nèi)建立獨(dú)立的安全管理部門,對(duì)保障安全生產(chǎn)所需的建材、設(shè)備、施工方案等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,絕不能出現(xiàn)敷衍應(yīng)付的情況,并及時(shí)反映此體系中出現(xiàn)的具體問題和不足,積極尋找解決方案達(dá)到不斷完善管理體系的目的,最終保障建筑施工生產(chǎn)安全。
再次,作為建筑工程行為的主體,擁有一支技術(shù)水平過硬、安全系數(shù)高的施工人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)的必要條件。這需要施工方加強(qiáng)對(duì)員工的技能素質(zhì)等方面的培訓(xùn),提高員工的實(shí)際操作的能力,并嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)操鑒定考評(píng)制度,同時(shí)向員工宣傳安全生產(chǎn)教育知識(shí),從技術(shù)和思想上同時(shí)提高了員工的安全生產(chǎn)能力,切實(shí)保障了建筑工程的安全生產(chǎn)。
3 行業(yè)監(jiān)管部門在企業(yè)實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)中的作用
建筑工程安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),除了建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三個(gè)企業(yè)主體的切實(shí)保障外,還需要行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)三方的嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo),不斷幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)的能力,促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)揮他們?cè)诮ㄖこ贪踩a(chǎn)中的主體責(zé)任。其監(jiān)管促進(jìn)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)建設(shè)方的監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)主要放在對(duì)建設(shè)方是否具備標(biāo)準(zhǔn)、合格的質(zhì)量行為,監(jiān)督其是否具備從事這項(xiàng)工程項(xiàng)目的資歷;同時(shí)還對(duì)建筑方在執(zhí)行工程項(xiàng)目的建設(shè)程序方面重點(diǎn)監(jiān)督,要求建設(shè)方要具備合理的施工設(shè)計(jì)方案、健全的安全管理體制、具備政府頒發(fā)的施工許可證,重大工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,出具切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)方的嚴(yán)格監(jiān)督,有利于保障建筑工程的生產(chǎn)安全,有利于提高建設(shè)方的安全管理能力,最終保證整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、對(duì)監(jiān)理方的監(jiān)督。將監(jiān)督的重點(diǎn)放在了監(jiān)理工作人員的能力和行為,看他們是否具備了從事安全監(jiān)理的能力和知識(shí),是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施了安全監(jiān)理巡查和必要的旁站監(jiān)理,目的是為了更好的保障安全監(jiān)理工作的優(yōu)質(zhì)、高效,使監(jiān)理方成為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的第一道防線。
3、對(duì)施工方的監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)督施工方是否根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際編制施工方案和安全專項(xiàng)方案,是否開展安全檢查和排除安全隱患,是否嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶班生產(chǎn),是否整改被查出的安全隱患以及隱患整改是否合格等。這些監(jiān)督措施有利于保障施工單位工作有條理的進(jìn)行,有利于強(qiáng)化施工方的安全生產(chǎn)意識(shí),確保建筑工程保質(zhì)、保量的完成。
4 小結(jié)
作為建筑工程建設(shè)三個(gè)主體的建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方要遵循“安全第一,以人為本”的理念,發(fā)揮其主體責(zé)任,采取相應(yīng)的有效措施,在行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督、幫助指導(dǎo)之下,積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,為建筑安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
1按照建設(shè)部頒發(fā)的建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。
2依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》樹立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)。
3杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%
5建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)。遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
重點(diǎn)做好以下幾方面工作:為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)。
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作條例》國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“”期間安全達(dá)標(biāo)方案。從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),年在市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件,對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于年制定《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》建設(shè)單位工程安全施工備案制度》施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作。進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善建立安全技術(shù)方案論證,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的:
一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。
二是看有沒有方案,對(duì)土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 項(xiàng)目安全 安全管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè),要經(jīng)過立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收階段等多個(gè)階段,各階段工作內(nèi)容不同,有各自的特點(diǎn)。管理重點(diǎn)也不同,從勘察設(shè)計(jì)階段直至竣工驗(yàn)收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理 在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位就提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理 (一)、建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí),要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求。
(二)、在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算。
(三)、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)工程安全業(yè)績要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。
(四)、制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
(五)、建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。(六)、建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點(diǎn),要做好各自的安全管理工作
(一)、建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。 (二)、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。
(三)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。
施工單位還必須針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。 四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理 在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建筑工程項(xiàng)目竣工安全評(píng)價(jià),向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工安全管理資料》。建筑工程項(xiàng)目竣工安全管理資料是證明建筑工程項(xiàng)目達(dá)到安全要求的程度。同時(shí)也是建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目安全;施工安全;安全管理
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算;建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測(cè),評(píng)測(cè),驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位,由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用,如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)材料使用,強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。公司材料采購實(shí)施招投標(biāo),建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對(duì)材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購,采購時(shí)采用“安全評(píng)測(cè),總量訂貨,分批采購”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間,保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià),向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄,是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過程安全管理的主要依據(jù),同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)(下轉(zhuǎn)第137頁)(上接第198頁)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容:臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員,收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷,并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管,要有專人負(fù)責(zé),貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
五、總結(jié)
建筑程項(xiàng)目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能,保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等安全管理等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,這正是建筑工程項(xiàng)安全管理意義所在。
【參考文獻(xiàn)】
[1]任宏,蘭定筠.建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書.中國建筑工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類號(hào): F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP 比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國加入WTO 后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象,甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任重大,國家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),最終導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素,導(dǎo)致部分施工現(xiàn)場(chǎng)無安全設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、文明施工的意識(shí)淡薄。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差,場(chǎng)地高低不平,無排水系統(tǒng),道路不暢通,材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌未能很好的落實(shí)設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性,流于形式。
二、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建設(shè)安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度;工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度;建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度;安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度;建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度;建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施;全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競(jìng)爭(zhēng)。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題,主要應(yīng)作:督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題:在目前形勢(shì)(認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭(zhēng)取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應(yīng)當(dāng):按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題,主要應(yīng)為:主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
抓好對(duì)項(xiàng)目過程安全評(píng)價(jià),樹好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績;抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);抓好等級(jí)以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是:
⒈按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng),優(yōu)良率達(dá)到以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到以上。
⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》,樹立個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng),帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
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⒊杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
⒋死亡事故結(jié)案率達(dá)到。
⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)x管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
××年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》,把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件,對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于××年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)所有!》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題
××年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案,對(duì)土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查,特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是2004年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度2004年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),2004年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》,把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件,對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于2004年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理防范
前言:
隨著我國城市建設(shè)發(fā)展越來越快,建筑工程建設(shè)規(guī)模也逐年快速增大,但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關(guān)注。安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線,加強(qiáng)建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,同時(shí)安全管理也是保障施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)工程建設(shè)安全可靠、穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。下面針對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面進(jìn)行思考探究。
1 要在建筑企業(yè)內(nèi)部開展施工安全文化建設(shè)
1.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),建設(shè)安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),普及安全知識(shí),增強(qiáng)職工安全意識(shí),掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平,健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo),編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識(shí)安全手冊(cè);并組織開展“安全生產(chǎn)月”,把安全文化進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)。再次也要加強(qiáng)提高項(xiàng)目安全管理人員的安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行國家有關(guān)(職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。
1.2 加強(qiáng)安全事故預(yù)防,落實(shí)安全技術(shù)交底
嚴(yán)格實(shí)行上下級(jí)式的分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的安全管理方式,并將“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過程中的每一個(gè)階段,都要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項(xiàng)方案,及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后,再由專職安全員監(jiān)督實(shí)施,以確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入
2.1 合理地進(jìn)行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對(duì)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入,根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào))、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào)),實(shí)施安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專款專用制度。如合理的安全投入主要有以下內(nèi)容:文明施工措施費(fèi)、安全施工費(fèi)、安全設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用、按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費(fèi)用、其它有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用等等。此外,建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)制度,將(現(xiàn)場(chǎng))施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險(xiǎn)。
2.2,建立健全獎(jiǎng)罰制度,合理運(yùn)用資金
按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011),企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織各種安全檢查和隱患排查活動(dòng),包括:日常安全巡查、周安全檢查、月(季)綜合大檢查和專項(xiàng)安全檢查等。督促施工安全責(zé)任制和安全資金的落實(shí),及時(shí)監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過程中通過檢查對(duì)做出突出安全管理貢獻(xiàn)的施工人員或項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位,要進(jìn)行合理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);但對(duì)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位的,對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視的,安全生產(chǎn)管理方面投入少的,或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位,要進(jìn)行重罰。
3 制定科學(xué)的施工安全計(jì)劃,加強(qiáng)施工安全管理制度建設(shè)
3.1根據(jù)工程施工情況和進(jìn)度,制定施工安全生產(chǎn)措施計(jì)劃,并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn),通過分析和論證提出安全工作目標(biāo)。并按照施工方案要求制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案,對(duì)工程施工中的各個(gè)階段要充分督導(dǎo)、檢查,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況分析、協(xié)調(diào)及修正,以確保制定的安全措施計(jì)劃順利進(jìn)行。另外,在充分檢查或督導(dǎo)各專業(yè)工種、各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工管理和安全情況外,也要及時(shí)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時(shí)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)各類檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析,作出檢查報(bào)告,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問題制定下一階段安全管理工作中的側(cè)重點(diǎn)或計(jì)劃,對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)宣傳使其發(fā)揚(yáng)光大。
3.2建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)或安全管理負(fù)責(zé)部門,健全安全崗位責(zé)任制度。根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,建設(shè)工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人 (即項(xiàng)目經(jīng)理)要作為安全第一責(zé)任人,并從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任書或安全生產(chǎn)責(zé)任狀;同時(shí),安全領(lǐng)導(dǎo)小組也要不定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)形成安全值班、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全檢查、安全例會(huì)等制度,檢查、記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患,研究安全生產(chǎn)對(duì)策。
4,完善分包安全管理一體化,抓好施工隊(duì)伍協(xié)作建設(shè)
按照公司分包單位一體化管理的要求,要有相對(duì)穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍,把分包單位人員視同本單位員工,開展一體化管理:通過統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎(jiǎng)罰統(tǒng)一、安全防護(hù)用品發(fā)放統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一等措施,認(rèn)真審查分包單位的建筑資質(zhì),嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)安全生產(chǎn)教育制度和安全技術(shù)交底活動(dòng)。對(duì)分包單位施工作業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理跟進(jìn)制度,作好分包單位一體化管理,創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個(gè)班組可設(shè)班長、副班長、安全干事、技術(shù)質(zhì)量干事、材料機(jī)械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對(duì)口的聯(lián)系,提高協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力,以減少工作環(huán)節(jié),提高工作效率。此外,針對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)機(jī)械種類多,立體交叉作業(yè)多等情況,應(yīng)建立機(jī)械進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度,對(duì)進(jìn)施工場(chǎng)地的所有建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),待檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。所以,通過分包一體化管理的實(shí)施,推動(dòng)其安全管理水平提高。
5 完善應(yīng)急安全管理,做好制定應(yīng)急安全預(yù)案
施工單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行事故安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置樹立危險(xiǎn)源告之牌。對(duì)于安全事故發(fā)生時(shí),需要制定周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、要有效地組織搶險(xiǎn)和救助,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)安全管理規(guī)定》的要求,結(jié)合項(xiàng)目施工的特點(diǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工過程中可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)施工項(xiàng)目在的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,必須在該工序施工前組織一次有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練;把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,救援隊(duì)伍根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情,做好應(yīng)急救援工作。
結(jié)語
總之,建筑工程施工安全管理是一項(xiàng)長期性的,復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作的重要性,重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。同時(shí)也要加強(qiáng)安全監(jiān)督、監(jiān)管力度,把安全措施落到實(shí)處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
參考文獻(xiàn)