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一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的做法
(一)、規(guī)范審計(jì)程序。
(二)、規(guī)范審計(jì)內(nèi)容。1、村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容主要是:被審單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況;收入入帳情況;費(fèi)用開支情況;集體資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值情況;專項(xiàng)資金的管理和使用情況;債權(quán)、債務(wù)增減情況及群眾反映的熱點(diǎn)問題等。2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容為:被審單位減負(fù)政策執(zhí)行情況及合理收費(fèi)的管理、使用情況。
(三)、完善審計(jì)方法。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上,逐步形成了“六個(gè)結(jié)合”與“五查五看”的審計(jì)方法。
“六個(gè)結(jié)合”即:一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)時(shí),在全面審計(jì)和掌握被審單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,再確定其中的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。去年固村鎮(zhèn)里村村少數(shù)農(nóng)民來信反映該村集體財(cái)務(wù)混亂,鎮(zhèn)里組織人員清查時(shí)走過場,問題得不到解決??h審計(jì)組在全面了解和掌握原審計(jì)情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)選擇短期借款利息的結(jié)算及林業(yè)收入等。查出原村委會(huì)主任余洪琛貪污集體公款25849.75元,其中冒領(lǐng)他人利息一項(xiàng)21066.5元。
二是內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。為確保審計(jì)證據(jù)確鑿,我們在審計(jì)實(shí)施過程中,做到對帳內(nèi)認(rèn)真審查帳目,對帳外搞好調(diào)查了解,以全面掌握被審單位的真實(shí)情況。2002年,我們在對固厚鄉(xiāng)計(jì)生辦實(shí)施審計(jì)時(shí),通過內(nèi)查外調(diào),查實(shí)該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。
三是審計(jì)與自查相結(jié)合。在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)之前,我們都要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門(單位)開展自查自糾,在自查自糾的基礎(chǔ)上再選擇重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。2002年,我們先后對16個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門(單位)進(jìn)行了審計(jì),查出違規(guī)收費(fèi)金額15萬元。對坊中學(xué)2002年上學(xué)期自立項(xiàng)目收取資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等,收費(fèi)金額達(dá)6.5萬元,未納入學(xué)校財(cái)務(wù),搞帳外帳。
四是調(diào)查與審計(jì)相結(jié)合。調(diào)查是我們?nèi)〉脤徲?jì)線索的一條重要來源。三年多來,通過調(diào)查獲取審計(jì)信息17起,審計(jì)查出違規(guī)金額85萬元。2003年夏,固村鎮(zhèn)嵐溪村原村主任兼會(huì)計(jì)黃旭華來訪反映該村村級財(cái)務(wù)混亂問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村財(cái)務(wù)管理混亂,農(nóng)戶往來賬目不清,原創(chuàng):多人插手經(jīng)管現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查后我們馬上組成審計(jì)工作組,對該村1992年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì),查出各種違紀(jì)金額157702.22元,其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內(nèi)警告處分。
五是審計(jì)與理順財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合。在審計(jì)的同時(shí),對財(cái)務(wù)管理混亂的都要幫助其建立健全財(cái)務(wù)管理制度,理順財(cái)務(wù)關(guān)系。2003年對固厚鄉(xiāng)觀下村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)該村幾年不做帳,且?guī)兹螘?huì)計(jì)、出納未做移交,審計(jì)無從下手。審計(jì)之前,審計(jì)組首先幫助會(huì)計(jì)做好帳,做好移接交,然后再進(jìn)行審計(jì)。
六是審計(jì)與做好其他工作相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)工作面廣,任務(wù)重,特別是近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革及落實(shí)惠農(nóng)政策工作,工作量大,我們在做好重點(diǎn)工作的同時(shí),科學(xué)地安排好時(shí)間,組成精悍審計(jì)組,每年都要審計(jì)15個(gè)以上單位,做到不因其他工作而影響審計(jì)工作的開展。
“五查五看”。即:查收入,看是否漏收;查支出,看是否合規(guī)合法;查現(xiàn)金,看是否帳款相符;查物資,看是否帳物相符;查負(fù)擔(dān),看政策執(zhí)行情況。
二、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)體會(huì)
通過多年審計(jì)工作的實(shí)踐,我們的體會(huì)是:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合是開展農(nóng)村審計(jì)工作的保證。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì),必須主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負(fù)文件時(shí)都將審計(jì)工作列入文件內(nèi)容,提出明確要求;二是每一審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后我們都及時(shí)寫出審計(jì)報(bào)告,分別報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);三是在審計(jì)過程中遇到困難和問題,縣分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問,出面解決。如2004年審計(jì)竹笮鄉(xiāng)松湖村涉農(nóng)負(fù)擔(dān)及村級財(cái)務(wù)時(shí),由于問題較復(fù)雜,對一些問題我們無法落實(shí)處理,村民意見較大??h領(lǐng)導(dǎo)十分重視,責(zé)成紀(jì)檢、公安局經(jīng)警大隊(duì)參與組成聯(lián)合工作組,進(jìn)行查處。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,問題得到了落實(shí)處理。
2、堅(jiān)持依法審計(jì),實(shí)事求是是搞好農(nóng)村審計(jì)工作的關(guān)鍵。農(nóng)村審計(jì)工作政策性強(qiáng),關(guān)系重大,在目前開展農(nóng)村審計(jì)法制還不健全的情況下,如有差錯(cuò),將影響部門的形象及今后工作的開展。因此,必須堅(jiān)持依法審計(jì),實(shí)事求是的原則。在問題的落實(shí)上,我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是,重證據(jù),重事實(shí),使受處罰的單位或個(gè)人心服口服。多年來,還沒有出現(xiàn)過因事實(shí)不清而造成的冤、假、錯(cuò)案。
3、審計(jì)工作人員堅(jiān)持原則,敢于碰硬,廉潔自律,吃苦耐勞是搞好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村審計(jì)工作的開展,必然會(huì)涉及到一些人和事,說情、刁難、送禮、威脅等問題都會(huì)碰到。但是,我們的審計(jì)工作人員為了維護(hù)集體和農(nóng)民的利益,忍辱負(fù)重,對工作兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,打了一個(gè)又一個(gè)勝仗,真正做到了原則問題上不讓步,碰到問題敢碰硬,金錢面前不受貪,困難面前不退縮。
三、存在的問題和建議
我縣多年來在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作中,雖然摸索了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,取得了一定的效果,但是存在的困難和問題也不少。一是審計(jì)執(zhí)法主體不明,缺乏依法審計(jì)依據(jù)。到目前為止,國家和省還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)法律、條例,審計(jì)執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計(jì)辦法和國家有關(guān)部委文件規(guī)定。從去年7月1日行政許可法實(shí)施后,我們很擔(dān)心是否會(huì)違法審計(jì);二是審計(jì)手段不強(qiáng),調(diào)查取證難,落實(shí)處理力度不大;三是工作環(huán)境差,審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)難以保障,直接影響了審計(jì)工作的開展。為此,建議:
1、盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律、法規(guī),使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)有法可依,強(qiáng)化審計(jì)職能,維護(hù)集體、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。
2、建立與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),將縣級農(nóng)村經(jīng)營管理站從目前的三級事業(yè)單位改為二級行政單位或事業(yè)單位。
下午好!XX鄉(xiāng)是我市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),存在工業(yè)產(chǎn)值少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板,但同時(shí)也有地域面積廣大、農(nóng)村人口較多、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出的長處。尤其是今年以來,農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn),給我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對此,邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā),積極推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治,以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改制為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,穩(wěn)步探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和發(fā)展機(jī)制,現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
根據(jù)上級規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,確定XX、XX兩個(gè)村為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和第三方設(shè)計(jì)公司溝通,按照“以村為主、發(fā)動(dòng)群眾、優(yōu)化資源配置、確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。
其中,XX村建設(shè)鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關(guān)附屬設(shè)施;XX村依托本村特點(diǎn),重點(diǎn)打造民俗文化墻、古村落原貌恢復(fù)和休閑場所建設(shè),兩個(gè)村預(yù)計(jì)總投資95萬元。下一階段兩個(gè)村將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力,宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模,關(guān)頭村也將把智能大棚建設(shè)、水果種植采摘項(xiàng)目抓緊落地,給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
在此過程中,鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來,讓群眾自覺認(rèn)知“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是群眾自己的事;全力爭取上級政策支持,為兩個(gè)村申報(bào)農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;廣泛宣傳美麗村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的能人軼事,打造邢家社鄉(xiāng)“農(nóng)村名片”。
二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
鄉(xiāng)黨委、政府按照上級要求,成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),夯實(shí)人員責(zé)任,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作分步有序推進(jìn)。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站調(diào)查研究,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定《邢家社鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》,為全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障;通過組織召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等方式對全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動(dòng),同時(shí),召開專題培訓(xùn)會(huì)深入解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的背景、方法和意義;鄉(xiāng)產(chǎn)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到各村進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),實(shí)行“一對一”具體指導(dǎo)改革工作,明確工作責(zé)任和任務(wù),鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范有序開展。
(二)完成改革程序,明晰存在問題
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況
我鄉(xiāng)自2019年初以來,按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權(quán)責(zé)一致”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)改各項(xiàng)工作,尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認(rèn)流程中,采取“法律政策為依據(jù)、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法,針對性解決各村存在問題,充分保障每一位村民的合法權(quán)益。清產(chǎn)核資共計(jì)確認(rèn)15個(gè)行政村賬面資產(chǎn)19501054.14元,集體土地112879.03畝。
在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作過程中,我鄉(xiāng)按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的工作方針,實(shí)行“一村一策”,嚴(yán)格執(zhí)行民主程序,要求各村按照“3表2書1辦法”(3表:成員登記表、確認(rèn)表、股民清冊;2書:股民清冊意見書、成員身份確認(rèn)辦法意見書;1辦法:成員身份確認(rèn)辦法)履行成員身份確認(rèn)規(guī)程并完善檔案資料。經(jīng)過3個(gè)月的緊張工作,全鄉(xiāng)共計(jì)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員4363戶、12472人,折算集體資產(chǎn)股份17358.8股。截止2020年8月18日,15個(gè)行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。
2、存在問題及應(yīng)對措施
個(gè)別村因歷史原因造成款項(xiàng)的原始憑證缺失,導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)事務(wù)所工作人員在確認(rèn)往來賬款時(shí)較為困難。鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站要求各村在確認(rèn)往來賬款時(shí)“以賬為準(zhǔn)、實(shí)事求是”,對各村賬目逐筆核對,賬實(shí)相符的登記填表;賬實(shí)不符的要實(shí)際確認(rèn)并作賬務(wù)處理后再填報(bào),同時(shí)對村級檔案資料整理提出規(guī)范意見,定期監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導(dǎo)致農(nóng)村常住人口流失,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,身份確認(rèn)工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣制約,村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務(wù)工轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍人員等疑難人群的身份確認(rèn)意見存在較大分歧。對此,鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權(quán)益,防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權(quán)益等原則,杜絕“兩頭占、兩頭空”,向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認(rèn)識,引導(dǎo)村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認(rèn)結(jié)果。
各村集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少,集體收入主要來源于占地補(bǔ)償,在下一階段的集體資產(chǎn)股份化改制工作后的市場化運(yùn)作將面臨困難。我鄉(xiāng)農(nóng)村雖然土地面積較大,但是可供市場化運(yùn)作的土地資源仍然有限,區(qū)位優(yōu)勢不強(qiáng);部分村雖然通過土地流轉(zhuǎn)開始逐步探索農(nóng)民增收途徑,但是開發(fā)利用結(jié)構(gòu)單一,仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)種植、購銷,缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、產(chǎn)品深加工等新型產(chǎn)業(yè)模式。對此,鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè);開展撂荒地整治,擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模;依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善村容村貌,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造太原“后花園”,帶動(dòng)各村增加集體經(jīng)營性資產(chǎn),強(qiáng)化市場競爭力。
(三)因地制宜創(chuàng)新工作方法,依法依規(guī)引導(dǎo)市場運(yùn)作
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中,鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項(xiàng)要求,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,逐步總結(jié)探索出以下有效推動(dòng)產(chǎn)改工作的方法:
提高政治站位,持續(xù)深化認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把準(zhǔn)改革方向,守住改革底線,尊重農(nóng)民意愿,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),壓實(shí)工作責(zé)任,改進(jìn)工作方法,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。
堅(jiān)持法律和政策并用原則,堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和民主決策原則,堅(jiān)持公開公正、規(guī)范操作原則,以法律為準(zhǔn)繩、政策為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序,堅(jiān)持“有事好商量,眾人的事情眾人商量”,切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益。
一、重點(diǎn)工作開展情況
(一)土地確權(quán)“回頭看”工作??鲁菂^(qū)應(yīng)開展土地確權(quán)村行政數(shù)有150個(gè),應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證49406本。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓緊權(quán)證發(fā)放工作,應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截止目前,發(fā)證率95%以上的行政村有140個(gè),占比93.33%;發(fā)證率90%以上的行政村有143個(gè),占比95.33%;實(shí)際頒發(fā)了47496本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,占比96.07%,部分村未發(fā)到農(nóng)戶手中的也在陸續(xù)頒發(fā)中。另一方面抓緊組織開展農(nóng)村土地確權(quán)檔案收集、整理、歸檔及數(shù)字化工作。
(二)消薄工作。一是制訂《柯城區(qū)2019年“消薄攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”》、《120個(gè)省定薄弱村消薄攻堅(jiān)表》。二是積極配合省委巡視組和市扶貧領(lǐng)域交叉審計(jì)有關(guān)要求,積極提供村集體經(jīng)濟(jì)收入情況表等相關(guān)消薄資料,并對消薄審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一一核對,提出修改意見。三是搜集整理消薄臺賬資料,迎接省廳關(guān)于開展十四屆省委第五輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”調(diào)研檢查。四是完成151個(gè)薄弱村2019年光伏強(qiáng)村收益的劃撥到村工作。截止目前,柯城區(qū)171個(gè)村總收入10萬元且經(jīng)營性收入5萬元以上的村有167個(gè),占比97.66%;其中經(jīng)營性收入10萬元以上的村有126個(gè),占比73.68%。120個(gè)省定薄弱村中總收入10萬元以上且經(jīng)營性收入5萬元以上的村數(shù)117個(gè),完成率97.5%。
(三)村級財(cái)務(wù)管理。一是召開全區(qū)農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)會(huì)。積極響應(yīng)省廳有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范化年活動(dòng)要求,積極組織開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)工作,組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員、中心會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員等共270余人召開農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)專門邀請了省、市有關(guān)方面專家授課。二是開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證賦碼工作。截止目前,柯城區(qū)已完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)89個(gè)行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證賦碼工作。三是積極開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。結(jié)合農(nóng)村“三資”管理檢查,對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開展明察暗訪,未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象。
(四)農(nóng)民專業(yè)規(guī)范提升工作。根據(jù)省廳推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件精神,我們一方面積極與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)系,組織開展“空殼社”清理工作,目前為止已清理“空殼社”198家。另一方面積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作,今年上級對柯城農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升任務(wù)為21家。完成了省級和國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)與監(jiān)測工作。組織開展2019年大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)工作,今年共有11名大學(xué)生申報(bào)。
(五)農(nóng)村改革。一是農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)。擬定了《柯城區(qū)關(guān)于關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》的草稿。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展土地流轉(zhuǎn)示范村等創(chuàng)建工作。二是九華鄉(xiāng)宅基地和農(nóng)房活權(quán)試點(diǎn)村。九華鄉(xiāng)為全市率先探索宅基地“三權(quán)分置”改革的試點(diǎn)區(qū)塊之一,以“三權(quán)分置”改革將非法“一戶多宅”轉(zhuǎn)換成村集體的合法資產(chǎn)。目前為止,借助中介機(jī)構(gòu)開展家底排摸工作,已完成塢口村、妙源村、茶鋪村共1120戶農(nóng)房測繪,完成這三個(gè)村房地資料收集共726戶。妙源村409棟房屋的房屋外業(yè)測繪和丈量圖制作;與159戶農(nóng)戶簽訂了房屋回收協(xié)議。同時(shí)加班加點(diǎn)開展農(nóng)房確權(quán)工作,進(jìn)行相關(guān)資料收集、整理、公示、發(fā)證等工作。截止10月21日,已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書42本。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,柯城區(qū)已經(jīng)初步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺搭建,出臺《柯城區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》,在柯城區(qū)農(nóng)村資源交易平臺已錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)103個(gè),資產(chǎn)總額達(dá)476萬元。下步將依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺,積極試點(diǎn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易;同時(shí)還將以石梁鎮(zhèn)張西村為試點(diǎn),開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織市場化運(yùn)營改革試點(diǎn),積極探索多種股份合作模式。四是農(nóng)村股份制改革試點(diǎn)。已確定石梁鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村股份制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,石梁鎮(zhèn)張西村村級運(yùn)維公司已成立,一期整合項(xiàng)目資金1500萬元,推行“公司運(yùn)營+集體自營+農(nóng)戶植入”的“張西模式”,組建由村集體控股的股份制運(yùn)營公司,以公司化的模式進(jìn)行管理,運(yùn)營團(tuán)隊(duì)由入股的專業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱,員工由當(dāng)?shù)卮迕駷橹?。五是鄉(xiāng)賢回歸落戶試點(diǎn)。確立七里鄉(xiāng)為鄉(xiāng)賢回歸落戶試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前七里已召開專題會(huì)議,研究討論制定鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)資格認(rèn)定體系,同步開展鄉(xiāng)賢資格認(rèn)定相關(guān)條件調(diào)研工作。
二、下步計(jì)劃。
(1)繼續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作。檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作,繼續(xù)組織開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作,完成剩余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。
(2)繼續(xù)開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。對標(biāo)省、市“消薄”考核指標(biāo),全面完成各項(xiàng)消薄指標(biāo)。并著手收集、整理2019年“消薄”臺賬資料。
鎮(zhèn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作總結(jié)
為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問題,省委決定組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村,深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委號召,從××年月日起,派駐了名干部分駐到全鎮(zhèn)個(gè)村。干部駐村個(gè)多月以來,認(rèn)真圍繞“三查兩建一發(fā)展”主題,結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極開展村組工作,引導(dǎo)發(fā)展村組經(jīng)濟(jì),共發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目個(gè),涉及投資金額達(dá)萬元。目前,我鎮(zhèn)第一批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作已接近尾聲,現(xiàn)將我鎮(zhèn)近一年來的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
按照市、縣委對該項(xiàng)工作的三年工作目標(biāo)和要求,我鎮(zhèn)研究制訂了《鎮(zhèn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施意見》。全鎮(zhèn)從各單位部門和各村選派了有一定工作經(jīng)驗(yàn)、歲以下、中專以上學(xué)歷、有理想、有責(zé)任、有能力、形象好、有培養(yǎng)前途的黨員干部開展駐村工作。月日,名干部分別進(jìn)駐了全鎮(zhèn)個(gè)村,真正揭開了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的序幕,活動(dòng)覆蓋面達(dá)到。在抽調(diào)駐村的名干部中,其中機(jī)關(guān)單位部門人,村組人。其中由人組成的個(gè)工作組進(jìn)駐個(gè)貧困村和存在問題較多的村,由—名干部組成的駐村工作組個(gè)。按省市縣委要求,下基層駐農(nóng)村的干部均在月日前進(jìn)駐到駐點(diǎn)村開展工作。個(gè)多月來,全體駐村干部思想穩(wěn)定安心農(nóng)村積極工作,以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情扎實(shí)有效地開展工作。
二、高度重視,真抓落實(shí)
為認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn),我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,做到辦實(shí)事、求實(shí)效,不搞形式主義和花架子,不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)為原則,精心組織,嚴(yán)格部署,真抓落實(shí)?;顒?dòng)開展以來,全體駐村干部切實(shí)做到“心下身下”,平均每人每月駐點(diǎn)天數(shù)達(dá)天,走訪農(nóng)戶共計(jì)戶。
三、工作情況及主要成效
我鎮(zhèn)的“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作,由于鎮(zhèn)委的高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持做到“兩個(gè)到位”,在工作方法上突出“三個(gè)抓”,在組織管理上堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”,從而保證了這一工作順利有序有效地開展。
(一)精心組織做到“兩個(gè)到位”。
⒈思想認(rèn)識到位?!痢聊暝氯眨益?zhèn)召開組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村暨在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),鎮(zhèn)委書記李廣權(quán)作了動(dòng)員和部署。通過動(dòng)員學(xué)習(xí),使廣大黨員干部充分認(rèn)識到“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作,既是深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措,又是推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,有利于改進(jìn)干部作風(fēng),有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部,有利于推進(jìn)基層組織建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。思想認(rèn)識的提高使黨員干部對“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的重要性和必要性有較高的認(rèn)識,自覺地、積極地投身到活動(dòng)中去。
⒉目標(biāo)任務(wù)到位。進(jìn)一步明確了“三查兩建一發(fā)展”和建設(shè)“五個(gè)好”黨支部為駐村干部的三年工作目標(biāo)任務(wù),把建設(shè)一個(gè)好的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍作為工作重點(diǎn),把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民致富,增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)來抓。制訂了××年工作的具體任務(wù)要求,明確了各掛鉤單位聯(lián)系工作的主要職責(zé),并把基本職責(zé)與任務(wù)編印成小冊子,分發(fā)到每個(gè)掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部,確保工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn)做到“三個(gè)抓”。
駐村干部進(jìn)村后,緊緊圍繞“三查兩建一發(fā)展”為工作切入口和突破口,抓住重點(diǎn)和難點(diǎn),緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委和黨支部,邊調(diào)查研究邊為當(dāng)?shù)厝罕娕艖n解難,為群眾解決生產(chǎn)生活上的種種困難和問題,積極開展群眾工作,做到“三個(gè)抓”:
⒈從辦好事實(shí)事入手,抓群眾反映突出問題的解決。從為群眾辦好事實(shí)事入手,著力解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,密切黨群干群關(guān)系。全鎮(zhèn)各工作組進(jìn)村以來共為當(dāng)?shù)厝罕娹k好事實(shí)事件,投入扶持資金萬元。農(nóng)村一批“飲水難”、“讀書難”、“行路難”等問題得到了較好的解決。××年月,村飲水工程改造完成,村道路燈建設(shè)工程已準(zhǔn)備動(dòng)工;村投入萬元支助了位大學(xué)生;村幫扶單位石灣自來水公司投入萬多元幫助白沙小學(xué)改善校用電路和教學(xué)設(shè)備的更新;大李村新圍裝上了新變壓器,解決了村民用電電壓不足的問題;燈光球場和綠化小公園已投入使用,為村民提供了休閑歇息的場所。在下鄉(xiāng)的個(gè)月期間,駐村干部共完成飲水工程宗,維修村道公里,修建水利宗,慰問各類人員共計(jì)人。
⒉從幫扶發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)入手,抓各類型項(xiàng)目上馬。駐村干部緊緊圍繞“一發(fā)展”這個(gè)中心,始終把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為駐村工作的中心任務(wù)來抓,千方百計(jì)尋找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子,在調(diào)查研究、分析論證基礎(chǔ)上,積極幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢出發(fā),交通便利的村三個(gè)村組共興建廠房平方米,預(yù)計(jì)每年可為村組增收多萬元;村平方米廠房準(zhǔn)備動(dòng)工;集體經(jīng)濟(jì)較滯后的村在駐隊(duì)干部的引導(dǎo)和推動(dòng)下,理清發(fā)展思路,以土地折價(jià)等方式籌資萬元投入興建廠房宿舍,打破了無實(shí)業(yè)的局面。目前全鎮(zhèn)各駐點(diǎn)工作組已幫助駐點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目個(gè)(項(xiàng)),投資額達(dá)萬元。
⒊從協(xié)助搞好村“兩委”換屆選舉入手,抓村級班子的建設(shè)。今年月,我鎮(zhèn)進(jìn)行村級“兩委”換屆選舉。各駐村工作隊(duì)將這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大契機(jī),積極參與制定選舉工作方案,協(xié)助物色村“兩委”干部候選人,做好宣傳教育群眾工作,解決“兩委”選舉前后出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題等,使換屆選舉工作全面圓滿完成。在抓好班子建設(shè)的同時(shí),駐村干部積極發(fā)揮引路人的作用,使今年入黨積極分子增加至人,發(fā)展新黨員人。這充分體現(xiàn)了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作成效,也體現(xiàn)了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。
(三)、做到“三個(gè)嚴(yán)格”,確保駐村工作順利有序開展
我鎮(zhèn)切實(shí)把加強(qiáng)對干部下基層駐農(nóng)村工作的管理工作作為取得工作成效的關(guān)鍵性工作來抓,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮幫扶單位的積極性、主動(dòng)性和駐村干部積極性,兩個(gè)積極性調(diào)動(dòng)起來,共同推進(jìn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的順利開展。
⒈嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。為有利于開展駐村工作,我鎮(zhèn)要求駐村干部嚴(yán)格遵守村委的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律等,以實(shí)際行動(dòng)樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象。由于明確了駐村干部工作紀(jì)律和有關(guān)制度,全體駐村工作隊(duì)員都能同村干部和農(nóng)民群眾打成一片、同甘共苦、共謀發(fā)展,沒有出現(xiàn)違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。同志們的行為和形象得到了廣大農(nóng)村黨員干部和群眾的好評。
⒉建立嚴(yán)格的檢查督促制度。為使駐村干部的工作做到有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地開展,取得良好的工作成效,鎮(zhèn)黨委建立了檢查督促制度,定期不定期地組織力量,采取多種形式,檢查了解領(lǐng)導(dǎo)干部到點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部駐村情況,督促各地各單位認(rèn)真幫助基層解決實(shí)際問題。建立定期匯報(bào)工作的制度,實(shí)行工作隊(duì)每季度匯報(bào)一次(書面干部下基層駐農(nóng)村工作情況及工作成效情況,每半年報(bào)一次報(bào)表和半年工作一小結(jié),每年底報(bào)一次報(bào)表及年度工作總結(jié)。制度的建立促使我鎮(zhèn)干部駐村工作有序順利地進(jìn)行。
⒊制訂嚴(yán)格的工作考核指標(biāo)。按照“一年一考核,三年一驗(yàn)收”的原則,堅(jiān)持每年考核一次,好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì),差的要批評教育。干部下基層駐農(nóng)村工作結(jié)束后,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的,單位及領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)可脫鉤,駐村干部可撤回;對達(dá)不到要求、問題沒有解決、群眾不滿意的,要通報(bào)批評,并責(zé)成有關(guān)單位繼續(xù)安排領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和派出干部駐村,直至驗(yàn)收合格。并把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
緊緊圍繞縣委、縣政府的目標(biāo)要求,根據(jù)縣審計(jì)局年度工作安排,堅(jiān)持把握大局、突出重點(diǎn),致力于防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用,提升內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的能力與水平,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作效益,制定了《__市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)__分會(huì)2015年工作要點(diǎn)》,明確各階段工作任務(wù)與要點(diǎn),保證年度內(nèi)[:請記住我站域名/]審工作有計(jì)劃、有步驟順利開展。
1. 多渠道多方式爭取支持。結(jié)合各種會(huì)議培訓(xùn)及工作匯報(bào),如全縣審計(jì)工作會(huì)議、財(cái)政同級審工作匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議、年度審計(jì)工作情況匯報(bào)等等,及時(shí)反映我縣內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀,呼吁縣人大、縣政府、縣組織部門加強(qiáng)對內(nèi)審工作的重視,加大對內(nèi)審工作的支持。
2.結(jié)合縣局實(shí)施項(xiàng)目審計(jì),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)《__縣關(guān)于落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施意見》情況進(jìn)行督查,將內(nèi)審機(jī)構(gòu)(人員)是否建立健全等內(nèi)容列入審計(jì)實(shí)施方案。在審計(jì)報(bào)告中建議被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部審計(jì)制度,提升內(nèi)部審計(jì)工作水平,促使內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)審人員的工作能力不斷提高。建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持每季組織1次內(nèi)審人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》等文件精神,使內(nèi)審工作不斷規(guī)范。
2.加強(qiáng)廉政教育,促進(jìn)內(nèi)審人員廉潔意識增強(qiáng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)增加廉政教育內(nèi)容,組織內(nèi)審人員觀看反腐教育警示片、腐敗分子犯罪事例教育展等,使內(nèi)審人員的思想覺悟有了新的提高。在工作中敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,恪守審計(jì)人員的職業(yè)道德,做到依法審計(jì),廉政審計(jì)。
3.組織內(nèi)審交流,內(nèi)審人員整體素質(zhì)不斷提升。一是縣內(nèi)審分會(huì)組織會(huì)員單位交流。分別召集縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等19個(gè)內(nèi)審會(huì)員單位開展交流,進(jìn)一步了解內(nèi)審工作的開展情況,重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)功能作用與目前存在的突出問題,通過積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策以促進(jìn)各會(huì)員單位內(nèi)審工作,推廣審計(jì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作水平不斷提升。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是結(jié)合“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì),適時(shí)指導(dǎo)縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位開展公務(wù)、經(jīng)費(fèi)支出自查與交叉審計(jì);二是指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)工作審計(jì),加強(qiáng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處違規(guī)違紀(jì)問題。
5.在理論研究與優(yōu)秀項(xiàng)目上尋求突破。通過發(fā)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員和分會(huì)單位積極撰寫課題論文以及打造精品項(xiàng)目等方式,以提高我縣內(nèi)審工作業(yè)務(wù)質(zhì)量與理論研究水平。2015年共有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。
一年來,我縣內(nèi)審分會(huì)在市內(nèi)審協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,在全體分會(huì)成員單位支持與有力配合下,內(nèi)審工作較之去年又有新提高。但與上級內(nèi)審工作要求還有很大差距。我們將繼續(xù)查找原因,解決問題,學(xué)習(xí)先進(jìn),力爭在2016年取得更大突破。
(一)在服務(wù)指導(dǎo)上下功夫。積極組織內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)和崗位資格證書考試,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員和內(nèi)審工作交流,促使我縣內(nèi)審會(huì)員單位的內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量和內(nèi)審工作水平地不斷提高。
(二)在內(nèi)審理論或?qū)崉?wù)研究上下功夫。努力突破空白,積極組織內(nèi)審單位及相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)審理論或?qū)崉?wù)研究,并爭取按要求向上級內(nèi)審協(xié)會(huì)推薦科研成果。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯(lián)村包戶幫扶工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)加大幫扶工作力度,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實(shí)現(xiàn)2020年同步邁入小康目標(biāo),全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?,F(xiàn)結(jié)合周家村工作實(shí)際,工作匯報(bào)如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現(xiàn)轄9個(gè)村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業(yè)。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點(diǎn)是鞏固脫貧成果,繼續(xù)落實(shí)好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會(huì)委員4人,交叉任職1人。黨支部下設(shè)4個(gè)黨小組,現(xiàn)有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動(dòng)黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動(dòng)的黨員5人。
二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)夯實(shí)幫扶責(zé)任
在局黨組的統(tǒng)一部署安排下,行政審批服務(wù)局今年持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)村包戶責(zé)任制,落實(shí)幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機(jī)關(guān)干部聯(lián)村包戶結(jié)對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結(jié)對幫扶計(jì)劃安排表》進(jìn)行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。投入XX元,為有勞動(dòng)能力貧困戶夏秋兩季發(fā)放化肥,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產(chǎn)抗旱需要。積極聯(lián)系聘請縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
2、消費(fèi)幫扶。對貧困戶銷售需求進(jìn)行摸底,實(shí)施幫扶助銷行動(dòng),積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實(shí)發(fā)揮干部職工及其社會(huì)關(guān)系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產(chǎn)品,拓寬銷售渠道。幫扶消費(fèi)土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學(xué)生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務(wù)教育階段學(xué)生6戶9人,全村無義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生。組織引導(dǎo)包聯(lián)干部與貧困學(xué)生進(jìn)行結(jié)對幫扶,以貧困學(xué)生資助、辦理助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想教育等多方式進(jìn)行幫扶。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困勞動(dòng)力種養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員32戶62人,其中在外務(wù)工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎(chǔ)設(shè)施。在完成新修進(jìn)村主干道路2公里的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實(shí)現(xiàn)主干道路亮化。
6、支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持辦好村級集體經(jīng)濟(jì),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強(qiáng)化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,開展系列活動(dòng),努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助。
9、提供營業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮我局優(yōu)勢,立足XX村特色產(chǎn)業(yè)情況,以村室為依托,成立營業(yè)執(zhí)照辦理指導(dǎo)點(diǎn),為村集體、村里有發(fā)展意愿的能人開辦企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo),加快審批,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售提供便利,促進(jìn)農(nóng)民增收。
10、開展服務(wù)民生工作。發(fā)揮便民中心各進(jìn)駐單位優(yōu)勢,以送服務(wù)下鄉(xiāng)的方式,為群眾及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、合療報(bào)銷、法律援助等涉及民生的服務(wù)事項(xiàng),為助力脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的保障。
四、脫貧攻堅(jiān)工作后期工作計(jì)劃
一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊(duì)和村兩委成員第一時(shí)間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
二是結(jié)合周家村實(shí)際,打造便民服務(wù)室。事項(xiàng)和服務(wù)承諾公示上墻,將多項(xiàng)村務(wù)工作整合集中辦理,實(shí)行“一窗受理、全科服務(wù)”。對行動(dòng)不便的村民開通上門辦理和代辦服務(wù),對外出村民采取預(yù)約服務(wù)模式。充分發(fā)揮基層黨支部服務(wù)群眾的職責(zé),解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規(guī)范化建設(shè)水平,真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。
我是縣統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)2014年10月份沠駐到村工作的,駐村工作已3年零3個(gè)月?,F(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報(bào)如下,不足之處,敬請批評指正!
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi),是全縣90個(gè)重點(diǎn)扶貧村之一,國土面積4.8平方公里,耕地5368畝,轄14個(gè)自然村,1162戶,人口3998人。2014年脫貧10戶,53人, 年末貧困發(fā)生率13.3%;2015年脫貧81戶,149人,年末貧困發(fā)生率9.0%;2016年脫貧153戶,270人,年末貧困發(fā)生率2.5%;2017年未脫貧35戶,73人;2017年未脫貧人口21,35人,貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來,我們主要做了三件事:黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊(duì)伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來,我堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題,開展黨性教育,抓好“兩學(xué)一做”,凝聚村班子思想;二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確各自職責(zé)任務(wù),把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好;三是經(jīng)常開展批評與自我批評,通過紅紅臉、出出汗這種教育方式,使大家認(rèn)識到自己的不足,促使班子內(nèi)部多交流,為了村級工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作,確保扶貧款陽光操作,真正用于扶貧。三年來,我村黨建工作在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,黨建工作扎實(shí)有效,村班子空前團(tuán)結(jié),戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年8月中旬,省、市、縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,永昌村黨建工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準(zhǔn)統(tǒng)籌,做好貧困戶脫貧工作
1、精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格執(zhí)行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即:貧困戶申請;自然莊和村兩評議;村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示;縣公告。我們在戶申請之后,在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上,從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán),從而做到了對貧困戶的精準(zhǔn)識別工作。
2、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),村內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前,村內(nèi)企業(yè)22家,較2014年駐工作隊(duì)駐村前增加了10家;
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè),加快脫貧致富步伐。目前,村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人,企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個(gè)體戶地發(fā)展,其中帶動(dòng)62戶(人)貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧(養(yǎng)羊)53戶,89人。其中:2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶,人口51人;2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶,人口38人;“四員一工”就業(yè)扶貧92人(戶)。其中:2016年“四員一工”就業(yè)73人(護(hù)林員39人、保潔員25人、護(hù)路員9人);2017年“四員一工”就業(yè)19人(保潔員16人、護(hù)路員3人)。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶,84人;2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人;2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實(shí)。實(shí)行“資、補(bǔ)、兜、貼、貸”,實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶,32人落實(shí)教育扶貧。其中??粕?名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(楊恒青之女楊睛);
六、健康扶貧?!叭舛兑惶岣咭欢档住钡膶?shí)施,極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人,精神疾病8人,均有落實(shí)護(hù)理補(bǔ)助1000元。
七是政策兜底58戶,83人。其中:五保21戶(人)(2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶(人)已脫貧,2017年預(yù)脫貧12戶(人);低保37戶,62人。
在永昌村,無論是2016年已脫貧戶,還是2017年預(yù)脫貧戶,做到確保每戶均2項(xiàng)以上有效的脫貧措施,從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對有就業(yè)能力的貧困戶,通過落實(shí)上述措施,確?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”得到有效實(shí)施。
3、幫扶成效。三年來,經(jīng)過我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下,我們通過實(shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶,實(shí)現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來,我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過近年來年地不斷努力,全村發(fā)展取得突破性進(jìn)展。年末果園面積從2014年的120畝,發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝;板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬元,發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項(xiàng)目發(fā)展,存在資金瓶頸,村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶,并且符合縣農(nóng)商行評級授信標(biāo)準(zhǔn)的戶12戶,每戶最高貸款額度5萬元,共計(jì)60萬元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動(dòng)該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工,帶動(dòng)該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前,鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝,種植構(gòu)樹苗20畝,帶動(dòng)劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車?yán)遄?00畝,明年將結(jié)果,將迎來收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對新村周圍的耕地鼓勵(lì)發(fā)展梨樹種植,每畝每年給予補(bǔ)貼1000元,連續(xù)補(bǔ)助5年直到梨樹進(jìn)入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來,張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業(yè)先后成立,每個(gè)企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬元以上。帶動(dòng)本村就業(yè)人口200人,其中帶動(dòng)貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級資料管理規(guī)范化,提升扶貧工作質(zhì)量
村級資料做到:1、齊全。從2014年至目前,每個(gè)年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類;2、詳實(shí)。2014年縣派駐扶貧隊(duì)以來,每一項(xiàng)工作做到工作有痕跡,有圖片和文字資料等;3、整理規(guī)范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到:1、對四個(gè)清單進(jìn)行標(biāo)識提醒。用綠色、藍(lán)色、紅色和黃色圓點(diǎn)分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點(diǎn)貧戶和鞏固期貧困戶,一目明了;2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單,通過清單就知道那些資料缺失,需要進(jìn)一步完善;3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期,縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村,對永昌村扶貧檔案資料按照上級標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了歸類整理,2017年9月20日,利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對永昌村檔案資料進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真抓好村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求,認(rèn)真開展村級扶貧工作,2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi),達(dá)到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。建設(shè)村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場一個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬元以上。2015年底,縣統(tǒng)計(jì)局為支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將省統(tǒng)計(jì)局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實(shí)施之后有力促進(jìn),使永昌村集體經(jīng)濟(jì)從無到有,對于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實(shí)施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報(bào)道工作
今年以來,永昌村扶貧工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次;金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次,全市、全縣扶貧現(xiàn)場會(huì)在永昌村召開3次等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫分析、信息資料,及時(shí)反映永昌村扶貧工作動(dòng)態(tài)和扶貧工作成果,向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送。目前,有關(guān)材料已被省、市、縣各級采用,較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月,由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計(jì)局采用;2016年10月,亳州新報(bào)采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》,報(bào)道永昌村扶貧工作事跡;今年以來,人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、安徽日報(bào)、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另外,我還經(jīng)常撰寫關(guān)于永昌村扶貧的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不順暢。2016年初,我縣農(nóng)商行開通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作,每戶最高貸款額度為5萬元,如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事,但在實(shí)際工作當(dāng)中,較難推動(dòng)。有的貧困戶擔(dān)憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗,怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項(xiàng)工作經(jīng)過多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前,土地經(jīng)營權(quán)分散在千家萬戶,大戶想承包一塊面積較大的耕地,盡管大多數(shù)村民同意,如果有個(gè)別戶不愿流轉(zhuǎn)土地,使整個(gè)工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當(dāng)前,扶貧工作是全社會(huì)以及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項(xiàng)政策、措施的到位,如:醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等,建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕,收入增加且順利達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化:部分非貧困戶想加入貧困戶,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),作耐心細(xì)致地思想政治工作;個(gè)別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策,如:脫貧不脫政策等。群眾利益無小事,通過解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認(rèn)識問題,化解矛盾,為扶貧、脫貧工作順利進(jìn)行地保障。
八、建議
1、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。當(dāng)前,扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,各級黨委、政府要建章立制,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用,以調(diào)動(dòng)駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性;對扶貧工作中不努力盡職盡責(zé)的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
(XXX)
一、xxx村基本情況
XXX村距離鎮(zhèn)政府駐地x公里,轄x個(gè)村民組(xxx)xxx戶xxx人。有耕地xxx畝,林地面積xxx畝?,F(xiàn)有黨員xx人(女黨員x人,高中以上學(xué)歷x人),預(yù)備黨員x人。
我村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口x戶x人,非貧困人口x戶x人。2014年脫貧xxx戶x人,2015年脫貧x戶x人,2016年脫貧x戶xx人,2017年脫貧x戶x人,2018年脫貧x戶x人,未脫貧x戶x人,2019計(jì)劃脫貧x戶x人,兜底x戶x人,貧困發(fā)生率x%。
易地扶貧搬遷x戶x人(其中搬遷x地x戶x人、x地X戶XX人)。危改戶X戶,(2014年5戶、2015年13戶、2016年12戶、2017年17戶、2018年13戶),危舊房5棟。2018年低保49戶107人,特困供養(yǎng)戶1戶1人,孤兒0人,持證殘疾 27人,獨(dú)居老人15戶19人,失學(xué)人員0人。2019年參加農(nóng)村合作醫(yī)療933人、養(yǎng)老保險(xiǎn)302人。
我村現(xiàn)有專業(yè)合作社1個(gè)(XXX村集體經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作社),目前已流轉(zhuǎn)土地670畝發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè),210畝發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃種植烤煙短產(chǎn)業(yè)110畝,養(yǎng)牛146頭,養(yǎng)豬225頭,1975只家禽,蔬菜180畝,覆蓋貧困戶61戶240人,覆蓋農(nóng)戶222戶958人。
二、工作開展情況
(一)開展“春季掃雷”行動(dòng),對此次掃雷行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,存在的問題是:
1、存在5戶疑似漏人,其中3戶已按照自然增加情況進(jìn)行納入,另外2戶經(jīng)入戶調(diào)查,搜集相關(guān)佐證資料,通過研判,該兩戶不存在漏評。
2、完善了各幫扶戶資料及村級檔案資料。
3、對全村10戶危改未同步實(shí)施“三改”,7戶“兩改一化一道”,2戶透風(fēng)漏雨,建立臺賬,限期完成整改,明確責(zé)任人。
(二)易地扶貧搬遷工作
我村今年搬遷任務(wù)為11人,我村現(xiàn)已動(dòng)員2戶9人簽訂協(xié)議,完成率為80%?,F(xiàn)繼續(xù)針對我們桃坪組大巖腳5戶動(dòng)員整寨搬遷,爭取將完成率達(dá)到100%以上。
(三)人居環(huán)境改善工作
1、針對全村10戶危改未同步實(shí)施“三改”,14戶“兩改一化一道”,3戶透風(fēng)漏雨進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)新增上報(bào),同時(shí)建立臺賬,限期完成整改,明確責(zé)任人。無法自主完成施工的,由村委會(huì)組織施工隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一施工。
2、環(huán)境衛(wèi)生整治工作。我村每月集中開展一次對全村公共衛(wèi)生場所的清掃活動(dòng),同時(shí)入戶對農(nóng)戶居家衛(wèi)生進(jìn)行大檢查,然后一月一評比,一月一通報(bào)。
(四)入戶走訪,更新“戶戶過關(guān)”臺賬
按照“00098”要求進(jìn)行入戶遍訪,對各家各戶人口信息進(jìn)行更新統(tǒng)計(jì),了解人員動(dòng)向,統(tǒng)計(jì)就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)情況,住房情況,四有人員情況,“11233”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,群眾需求等。
(五)掃黑除惡工作
1、利用群眾會(huì)、村民代表會(huì)進(jìn)行宣傳。
2、入戶走訪宣傳,張貼掃黑除惡海報(bào)和發(fā)放掃黑除惡資料。
(六)農(nóng)村低保提標(biāo)核查工作
我村今年農(nóng)村低保指標(biāo)為51人,通過農(nóng)戶自行申請,駐村工作隊(duì)入戶核查、研判,村民代表會(huì)民主評議等工作,已完成了低保評議,現(xiàn)為公示階段。
三、下一步工作打算
1、扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,做到真蹲實(shí)住,與人民群眾打成一片。
2、通過入戶,認(rèn)真了解民情,做好“五個(gè)一致”工作,數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效。
3、嚴(yán)明紀(jì)律,扎實(shí)開展工作,認(rèn)識清晰,理清思路。為早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自去年10月份市委組織部對后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來,目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求,再有兩個(gè)月,整頓工作就要結(jié)束,市委組織部將要對我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢下,我們召開這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì),主要是總結(jié)交流一年來整頓工作的情況,按照10月22日召開的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求,對整頓工作再部署,再動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化落實(shí),再掀整頓工作新,確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿完成。剛才,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言,介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,明確了下一步的思路和措施,講得都很好,很有啟發(fā)意義,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、去年以來全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開展以來,全縣各級各有關(guān)部門思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,按照市、縣要求,高度重視,自加壓力,積極采取新措施新辦法,工作力度不斷加大,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較明顯的成效。7月下旬,縣委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬,又對部分村進(jìn)行了回訪??偨Y(jié)一年來的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視,組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這次后進(jìn)村整頓工作非常重視,作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重,擺上了突出位置,并結(jié)合實(shí)際,制定落實(shí)了針對性措施,較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案,并選派了強(qiáng)有力的工作組,駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用,帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé),經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況,親自為整頓工作出思路、想辦法,有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行"把脈會(huì)診",研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí),還結(jié)合實(shí)際,采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法,激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性;南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書,增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感;劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽取整頓情況匯報(bào),強(qiáng)化了對整頓工作的督促和指導(dǎo);義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開展了"三個(gè)一"(每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動(dòng)),推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施,推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開展。
(二)有關(guān)部門大力支持,較好地發(fā)揮了幫扶作用??h直各有關(guān)聯(lián)系村部門自覺把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門工作的一部分,選派得力干部作為具體聯(lián)系人,部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問工作開展情況,有的還親自到村里搞調(diào)研,幫助理思路、解難題。多數(shù)部門聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素,努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持,幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路;縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶村修通了進(jìn)村道路;縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué);多數(shù)部門利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī),到聯(lián)系村開展訪貧問苦,救助弱勢群體,受到群眾歡迎。
(三)駐村工作組工作扎實(shí),確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺增強(qiáng)責(zé)任意識,堅(jiān)持蹲住在村,積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案,明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人,促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對性地開展。在整頓過程中,各工作組針對各村實(shí)際,采取靈活的工作方法,積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問題等方面尋求突破口,做了大量深入細(xì)致的工作,動(dòng)了很多腦筋,吃了許多苦頭,也受了不少的委屈,表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子,選一個(gè)好的支部書記,多次寫信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作,用真心誠心為村里建了一個(gè)群眾滿意的班子;有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功,幾乎走訪了村里的每家每戶,做通了各方面的工作;還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,親自到外地為群眾拉樹苗、購良種。
(四)整頓工作穩(wěn)步推進(jìn),成效明顯。一是村級組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上,本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則,通過采取回請、下派、兼職、內(nèi)選等方式,有17個(gè)村建立健全了黨支部班子,5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子,目前32個(gè)后進(jìn)村中,支部班子健全的村28個(gè),村委班子健全的村27個(gè),兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上,目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名,后備干部76名,有18個(gè)村發(fā)展了黨員,共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上,絕大多數(shù)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前,有2個(gè)村重新調(diào)整了土地,6個(gè)村解決了宅基糾紛問題,8個(gè)村整修了街道,9個(gè)村清欠了農(nóng)業(yè)稅,12個(gè)村的宗派矛盾得到了緩解,絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決,較好地穩(wěn)定了干部群眾的思想情緒,緩解了干群矛盾,提高了班子的威信。據(jù)統(tǒng)計(jì),整頓以來,全縣32個(gè)后進(jìn)村沒有發(fā)生一起上訪案件。三是經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。有的村通過開展評選好媳婦、好婆婆等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì);有的村通過組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)、開展科技培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)群眾的科技意識和發(fā)展意識;有的村通過修路、打井、架電、維修學(xué)校等,改善群眾的生產(chǎn)生活條件;有的村通過資源開發(fā)和資產(chǎn)承包,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入;有的村通過擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,拓寬了群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。據(jù)統(tǒng)計(jì),整頓工作開展以來,各村新上大中拱棚78個(gè),修復(fù)、新打機(jī)井65眼,修路42公里,發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物3030畝,新建養(yǎng)殖小區(qū)7處,發(fā)展養(yǎng)殖戶217戶。四是涌現(xiàn)出了一批變化大、整頓轉(zhuǎn)化效果明顯的典型。在各級的共同努力下,有相當(dāng)一部分村發(fā)生了很大變化,目前已轉(zhuǎn)出后進(jìn),有的甚至跨進(jìn)了先進(jìn)村行列。如劉樓鄉(xiāng)李大莊村,整頓前宗派矛盾比較突出,支部班子不健全,支部書記由一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任,村委會(huì)換屆組織不成功,班子軟弱的問題比較突出,各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。針對這種情況,鄉(xiāng)黨委決定從統(tǒng)一思想、理順情緒入手,首先解決了群眾意見較大的試驗(yàn)田承包問題,解除了原來不公開、不公正的試驗(yàn)田承包合同,重新進(jìn)行招標(biāo)承包;幫助村里協(xié)調(diào)部分資金,修復(fù)、新打機(jī)井26眼,解決了群眾澆地難的問題;通過進(jìn)村入戶做黨員群眾思想工作,緩解了宗派矛盾。在此基礎(chǔ)上,去年12月份成功組織了村委會(huì)換屆,今年7月份又通過內(nèi)選重新建立了支部班子,目前該村兩委班子健全,各項(xiàng)工作已步入正軌。軍屯鄉(xiāng)北陶村,由于部分黨員群眾思想不穩(wěn)定,沒有組織村委會(huì)換屆。鄉(xiāng)黨委通過幫助村支部班子規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開、開發(fā)荒灘發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、扶持鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等各種措施,贏得了黨員群眾對支部班子的信任。去年12月份,該村成功組織了村委會(huì)換屆,5名支部成員全部選進(jìn)了村委會(huì)。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下,班子結(jié)構(gòu)合理,工作積極主動(dòng),群眾威信高。還有像汶上鎮(zhèn)莊戶村、南站鎮(zhèn)東李尹村、康驛鎮(zhèn)蔣街村、劉樓鄉(xiāng)徐牛村、次丘鎮(zhèn)湖口村、寅寺鎮(zhèn)馬口村、郭樓鎮(zhèn)大李莊村、郭倉鄉(xiāng)高村、楊店鄉(xiāng)王樓村、義橋鄉(xiāng)劉學(xué)村等,通過整頓都發(fā)生了明顯變化。
總體上說,目前全縣后進(jìn)村整頓工作進(jìn)展是順利的,發(fā)展是健康的,成績是值得充分肯定的,但也存在著一些問題。整頓工作開展以來,縣委組織部先后多次對整頓情況進(jìn)行調(diào)度,兩次采取村村到的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,前幾天又對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)村,特別是沒有通過檢查驗(yàn)收的村進(jìn)行了一次集中督導(dǎo),確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題,這些問題主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度仍然不夠,工作精力不夠到位,措施不夠具體,整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想,存在前緊后松現(xiàn)象,使整頓成果沒有得到及時(shí)鞏固,甚至造成了一定程度的反彈;有的整頓標(biāo)準(zhǔn)不高,滿足于一般性完成任務(wù),把整頓目標(biāo)僅僅定位于走動(dòng)路、不后進(jìn),缺乏爭創(chuàng)一流的精神;有的對后進(jìn)村存在的問題缺乏深入了解、準(zhǔn)確把握,措施針對性不強(qiáng),還沒有真正解決根本性問題;有的存在畏難發(fā)愁情緒,有消極應(yīng)付思想,缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和信心,對問題遮遮掩掩,不敢觸及實(shí)質(zhì)性矛盾,致使整頓工作進(jìn)展緩慢。二是少數(shù)村整頓的難度比較大,形勢不容樂觀。全縣32個(gè)后進(jìn)村中,目前還有3個(gè)村沒有申報(bào)驗(yàn)收,5個(gè)村驗(yàn)收不合格。這些村雖然只是少數(shù),但都是一些很難啃的骨頭,雖然已經(jīng)過一年的整頓,但目前收效甚微,實(shí)質(zhì)性問題并沒有得到解決,下一步整頓的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱,能否經(jīng)得起長時(shí)間檢驗(yàn)還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決,但多數(shù)都是就事論事、就問題解決問題,解決的都是一些外在的問題,并不能表明深層次的矛盾也已得到解決,目前的整頓成效與后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)化還很難劃等號。四是一些駐村工作組和部門聯(lián)系村人員存在松懈思想,工作力度有所減弱。認(rèn)為整頓已開展了這么長時(shí)間,上級好像抓得也沒那么緊了,目前整頓得也不錯(cuò)了,存在自我滿足思想,主觀上產(chǎn)生了松懈情緒,到村里去的次數(shù)、在村里待的時(shí)間少了,造成近一段時(shí)間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),綜合整治,進(jìn)一步增強(qiáng)整頓實(shí)效
應(yīng)當(dāng)看到,目前仍沒有轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村存在的矛盾和問題還比較突出,整頓的難度相當(dāng)大,任務(wù)艱巨繁重,即使通過檢查驗(yàn)收的村,有一些村潛在的問題也還不少,繼續(xù)整頓的任務(wù)也十分繁重。要認(rèn)真總結(jié)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的規(guī)律,借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn),采取有針對性的措施,加大整頓力度,突出工作重點(diǎn),實(shí)施綜合整治,進(jìn)一步加快后進(jìn)村整頓進(jìn)程,深化整頓效果。
(一)要下大氣力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決,是后進(jìn)村難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓,必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,通過解決實(shí)際問題,進(jìn)一步理順群眾情緒,取信于民,贏得群眾的支持和擁護(hù),為下步開展工作奠定基礎(chǔ)。要突出整頓工作重點(diǎn),著力解決事關(guān)群眾切身利益,影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題,特別是土地糾紛、宅基地安排、社會(huì)治安、農(nóng)稅征收、村級財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題,做好思想工作,化解各種矛盾,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(二)要想方設(shè)法把村級班子建設(shè)好。加強(qiáng)村級班子建設(shè),是后進(jìn)村整頓的關(guān)鍵。要在前段工作的基礎(chǔ)上,區(qū)別情況,分類指導(dǎo),逐個(gè)突破。對尚未完成村委會(huì)換屆選舉的村,要本著有利于村里穩(wěn)定和工作大局的原則,做好各方面工作,盡量及早選出村委班子;對村班子軟弱渙散的,要靠上做好村干部的思想政治工作,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),激發(fā)內(nèi)部活力,進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;對確實(shí)幫不上去、扶不起來的支部班子,要下決心進(jìn)行組織調(diào)整,選出群眾信任的帶頭人;對確實(shí)沒有黨支部班子合適人選的村,要拓寬視野,廣開選人用人渠道,采取下派、回請、跨村兼職等形式,把村級班子配齊配好。特別是對那些目前由機(jī)關(guān)下派任職的干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要讓他們與機(jī)關(guān)工作徹底脫鉤,不要掛職,要讓他們?nèi)螌?shí)職村干部,以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部能主動(dòng)到村里任職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,有些需要縣里幫助解決的,也可以提出來研究。在抓好班子建設(shè)的基礎(chǔ)上,要著眼于村級組織的長遠(yuǎn)建設(shè),認(rèn)真做好后進(jìn)村發(fā)展黨員工作。這是加強(qiáng)村級班子建設(shè)的治本之策,具有長遠(yuǎn)意義。有些后進(jìn)村長期不發(fā)展黨員,黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題十分突出,造成后備人才短缺,村干部難選。要深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見》,建立發(fā)展黨員幫帶責(zé)任制,繼續(xù)做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作,超前主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子,擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍,及時(shí)把那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手等吸收到黨內(nèi)來,并作為后備干部加以培養(yǎng),進(jìn)一步解決好村級班子后繼乏人的問題。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。自去年全面推行村級規(guī)范化管理工作以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索,認(rèn)真抓了工作落實(shí),總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在一些后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好,目前多數(shù)后進(jìn)村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問題仍比較突出,主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)村級規(guī)范化管理,是強(qiáng)化后進(jìn)村制度建設(shè)、鞏固整頓工作成果、防止出現(xiàn)反彈的重要措施。要圍繞工作落實(shí),進(jìn)一步健全完善村級各項(xiàng)制度,突出把村兩委職責(zé)、村兩委議事程序、黨支部和村委會(huì)定期報(bào)告工作、財(cái)務(wù)管理、黨的""、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn),并務(wù)求具體細(xì)致,可操作、好落實(shí)。要建立健全以"兩會(huì)一組"為主要形式的民主管理、民主監(jiān)督組織,既要保證這些組織成員的素質(zhì)和代表性,又要保證其充分發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開,著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),提高公開質(zhì)量,確保群眾滿意。另外,還要把規(guī)范化建設(shè)同創(chuàng)建"文明一條街"活動(dòng)結(jié)合起來,以清新整潔的村容村貌來體現(xiàn)整頓的效果。
(四)要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱是不少后進(jìn)村屢整屢癱的一個(gè)重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手,村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽,就會(huì)導(dǎo)致重新陷入混亂狀態(tài)。在下步的后進(jìn)村整頓中,要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為集中整頓的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。近幾年來,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯,還沒有破題。特別是在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的新形勢下,一些原有的集體項(xiàng)目進(jìn)行了改制,部分黨員干部以及一些經(jīng)濟(jì)能人只顧自己發(fā)家致富,對集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度降低,加上村級集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等客觀原因,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),村級組織畏難發(fā)愁、信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作組要教育引導(dǎo)村干部增強(qiáng)信心,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試的精神,積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,幫助他們理清發(fā)展思路,制定好發(fā)展規(guī)劃,拓寬增收門路,采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式,逐步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),要結(jié)合各村實(shí)際,想辦法解決好影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、井等問題,在種植、養(yǎng)殖、加工等方面做好宣傳引導(dǎo)工作,積極幫助群眾尋求發(fā)展路子,注意把廣大群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來,用發(fā)展的方法解決后進(jìn)村存在的問題。
三、加大力度,強(qiáng)化措施,確保圓滿完成整頓任務(wù)
實(shí)踐證明,后進(jìn)村能否整頓好,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和工作決心,取決于各有關(guān)部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)把搞好后進(jìn)村整頓作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重,責(zé)任再落實(shí),措施再強(qiáng)化,力度再加大,確保年底前市重點(diǎn)管理后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級,圓滿完成整頓任務(wù)。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時(shí)限還有兩個(gè)月的時(shí)間,從時(shí)間上看,形勢很緊迫,從目前我們面臨的整頓工作看,任務(wù)還很繁重,還有大量艱苦的工作要完成。市里對這項(xiàng)工作要求得很嚴(yán),在前幾天的座談會(huì)上又一次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào),對后進(jìn)村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職責(zé)任人(黨委書記、分管副書記、組織委員)不僅不能提拔重用,還要追究相應(yīng)責(zé)任。到年底,凡市重點(diǎn)管理村沒有得到轉(zhuǎn)化升級的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律納入市委組織部重點(diǎn)管理范圍,取消所有評先樹優(yōu)資格,是市"五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"的,取消其榮譽(yù)稱號。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)認(rèn)清形勢,從大局的高度,明確當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任,樹立時(shí)不我待的意識,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感,以更大的決心,更大的力度,更扎實(shí)的措施,做好下一步的后進(jìn)村整頓工作。
(二)要加大力度,確保精力和措施落實(shí)到位。抓后進(jìn)村整頓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,分管副書記、組織委員是具體責(zé)任人。希望有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮好表率作用,以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)整頓工作不斷向縱深發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,11月中旬前,都要到后進(jìn)村開展一次集中駐村蹲點(diǎn)活動(dòng),深入剖析存在的問題及問題存在的根源,采取有力措施,盡快幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組要進(jìn)一步集中工作精力,從現(xiàn)在開始,要完全與原工作脫鉤,吃、住到村里,靠上抓整頓。為確保工作效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可對原駐村工作組人員進(jìn)行重新調(diào)整。另外,考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現(xiàn)實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為每個(gè)工作組配強(qiáng)一個(gè)能靠在村里工作的副組長,具體抓整頓??h直有關(guān)聯(lián)系村部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極幫助村里理思路、解難題,努力在物資、技術(shù)、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動(dòng),這次又重新明確了各部門聯(lián)絡(luò)村人員。希望各部門聯(lián)系村人員要按照要求,每周至少到村工作1天以上,對幫扶工作情況要及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào),爭取部門更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村部門要定期向聯(lián)系后進(jìn)村的縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整頓工作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。
(三)要區(qū)別情況,有針對性地抓好整頓。根據(jù)目前各村的整頓情況,下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個(gè)后進(jìn)村都要進(jìn)行"集體會(huì)診",重新理一下工作思路,調(diào)整完善整頓方案,進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),細(xì)化措施責(zé)任,促進(jìn)工作落實(shí)。對已通過初步檢查驗(yàn)收的村,要著重圍繞統(tǒng)一干部思想、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),抓發(fā)展、解難題、辦實(shí)事,進(jìn)一步鞏固整頓成果,理順干部群眾的思想情緒,幫助班子優(yōu)化工作環(huán)境,提高威信,防止出現(xiàn)反彈;對尚未通過檢查驗(yàn)收的村,要找準(zhǔn)突出問題,采取強(qiáng)有力措施,下猛藥,治頑疾,集中精力,搞好攻堅(jiān),確保突出問題得到解決。