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第一條為規(guī)范食品安全信息的,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息資源的綜合利用,提高行政效率,引導(dǎo)正確消費(fèi),促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件及《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》(臺(tái)府辦[2004]**42號(hào)),制定本制度。
第二條本制度所稱(chēng)的食品安全信息是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)以及政府職能部門(mén)在實(shí)施食品安全監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生的各種文字、數(shù)據(jù)和圖像信息。
第三條市食品安全委員會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“市食安委”)負(fù)責(zé)全市食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào)。
市食安委辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全信息的綜合分析和具體工作。
市食安委成員單位負(fù)責(zé)各自的職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作。
第四條食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、全面的原則。
第五條食品安全信息工作應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章收集與報(bào)告
第六條市食安委成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確定一名信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門(mén)、本轄區(qū)食品安全信息的收集及報(bào)送工作。
市食安委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收到的信息綜合、整理后上報(bào)上級(jí)食安委辦公室和市政府,并通報(bào)市政府各有關(guān)部門(mén)。
第七條食品安全信息報(bào)送內(nèi)容與時(shí)限要求:
(一)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)制訂的食品安全工作計(jì)劃、重大措施(食品放心工程和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等)及其階段性實(shí)施情況應(yīng)同時(shí)抄送市食安委辦公室,并將年度食品安全工作總結(jié)于次年**月**5日前報(bào)送市食安委辦公室。
(二)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)應(yīng)將每月的食品安全監(jiān)管情況于次月的**0日前報(bào)送市食安委辦公室。市食安委辦公室應(yīng)當(dāng)將收集的食品安全監(jiān)管信息于每月的**5日前綜合通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)原則上每月向市食安委辦公室報(bào)送食品安全工作動(dòng)態(tài)信息不得少于**條。
(三)有關(guān)部門(mén)的食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽檢的計(jì)劃及結(jié)果在報(bào)告上級(jí)部門(mén)的同時(shí)或向社會(huì)之前應(yīng)報(bào)送市食安委辦公室。
(四)凡發(fā)生重大食品安全事故,各有關(guān)部門(mén)在依照職責(zé)和程序調(diào)查處理的同時(shí),應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告市食安委辦公室,并隨時(shí)上報(bào)事故發(fā)展變化以及調(diào)查處理工作的進(jìn)展情況,并在調(diào)查處理結(jié)束后**0個(gè)工作日內(nèi)提交事故查處情況的專(zhuān)題報(bào)告。
(五)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)應(yīng)在每季度第一個(gè)月的8日前將本地區(qū)、本部門(mén)上一季度的食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送市食安委辦公室。
(六)上級(jí)政府、部門(mén)規(guī)定的其他要收集和報(bào)告的信息要及時(shí)向市食安委辦公室報(bào)送。
第八條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立多種渠道主動(dòng)向食品安全科研機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)及其他與食品安全有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、民間組織收集相關(guān)的食品安全信息。
第九條市食安委成員單位凡接到食品安全事故或可能影響食品安全重大隱患報(bào)告的,應(yīng)做好記錄,并及時(shí)處理,不得推諉、搪塞。
第三章分析與評(píng)估
第十條市食安委辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全市食品安全信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估。各部門(mén)負(fù)責(zé)本單位食品安全信息的分析與評(píng)估工作。
第十一條食品安全信息的分析與評(píng)估工作須以食品安全方面的法律法規(guī)和國(guó)家、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合我市的實(shí)際情況,提出合理、可行的意見(jiàn)和建議。
第十二條對(duì)于復(fù)雜或相互矛盾的信息的分析與評(píng)估工作,應(yīng)組織食品安全相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士參加。
第十三條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè),建立食品安全監(jiān)管信息評(píng)詁制度。
第四章通報(bào)與
第十四條建立食品安全信息交流的統(tǒng)一平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)市食安委成員單位之間食品安全信息的互通互聯(lián)。
建立全市食品安全信息庫(kù)。
第十五條市食安委及其成員單位負(fù)責(zé)食品安全信息的。必要時(shí),單位應(yīng)當(dāng)在信息前與相關(guān)部門(mén)溝通、征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
食品安全信息應(yīng)經(jīng)市食安委審核后方可。
市食安委成員單位之間應(yīng)建立暢通的食品安全信息通報(bào)渠道。
食品監(jiān)督抽檢信息和突發(fā)食品安全事件處理過(guò)程中的重要信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
第**條食品安全信息的內(nèi)容范圍:
(一)食品安全總體趨勢(shì)信息。能夠?qū)ξ沂械氖称钒踩傮w趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息。
(二)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。通過(guò)有計(jì)劃地監(jiān)測(cè)獲得的反映我市食品安全現(xiàn)狀的信息。
(三)食品安全監(jiān)督檢查信息。通過(guò)有計(jì)劃的、有針對(duì)性的監(jiān)督檢查而獲得的食品安全信息。
(四)食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)其他應(yīng)的食品安全信息。
第十七條食品安全信息的應(yīng)遵循科學(xué)的原則,保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息人對(duì)的信息承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市食安委辦公室負(fù)責(zé)組織重大的、涉及多部門(mén)的綜合性的食品安全信息,包括重大食品安全事故的查處情況、重大節(jié)日和活動(dòng)期間的食品安全狀況、全市范圍內(nèi)食品安全警示信息以及全市食品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等。
市食安委成員單位可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門(mén)不與其他部門(mén)交叉的食品安全監(jiān)管信息。
第十九條對(duì)于重大、牽涉面廣的食品安全信息,經(jīng)市政府批準(zhǔn),由市食安委組織召開(kāi)新聞會(huì),統(tǒng)一向社會(huì)。
有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)食品安全信息的目的確定信息的形式。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限要求及時(shí)將所需的信息報(bào)送市食安委辦公室,由市食安委綜合、協(xié)調(diào)、審核后。
第二十條建立食品安全信息公眾網(wǎng),及時(shí)向公眾信息并提供查詢服務(wù)。
第二十一條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則,完善食品安全信息的程序。
第五章附則
第二十二條市食安委辦公室對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行量化考核。
(一)食品生產(chǎn)流通監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛 60車(chē)次,對(duì)38家次生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢,摸底登記轄區(qū)內(nèi)小作坊共84戶;檢查食品經(jīng)營(yíng)戶、市場(chǎng)攤點(diǎn)、超市等500多戶,責(zé)令改正27戶,查扣違法食品55.8公斤;抽檢了15家正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(糧食加工品(大米)2家、烘烤食品(糕點(diǎn))4家、飲料瓶桶裝飲用水7家、茶葉1家、淀粉制品1家);組織轄區(qū)20戶批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)者經(jīng)培訓(xùn)考核均合格;受理食品流通許可申請(qǐng)事項(xiàng)192件,同意許可173件,撤回19件,辦結(jié)173件,辦件率達(dá)100%,其中網(wǎng)上審批49件,辦結(jié)44件。
(二)食品餐飲監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動(dòng)執(zhí)法人員253人次,車(chē)輛53車(chē)次,檢查私立幼兒園食堂94家,下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》28份;檢查學(xué)校食堂80家,下發(fā)責(zé)令整改通知31份;檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)火鍋餐飲食品的餐飲單位25家,場(chǎng)審20家;快檢樣品102份,抽檢送檢樣品39份,專(zhuān)項(xiàng)抽檢31次,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)28次,培訓(xùn)從業(yè)人員5期212人次,受理食品餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)73件,辦結(jié)44件。
(三)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共對(duì)32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日常監(jiān)管;協(xié)助市局完成10藥店藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證;查處了3家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)藥品;完成藥品抽檢9個(gè)批次;組織召開(kāi)____區(qū)轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證會(huì)議,共有78家企業(yè)代表參加會(huì)議;
(四)保健食品化妝品監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動(dòng)執(zhí)法人員66人次,檢查保健食品經(jīng)營(yíng)戶63戶,化妝品使用經(jīng)營(yíng)戶73戶,下發(fā)責(zé)令整改意見(jiàn)130份;對(duì)12戶申請(qǐng)(變更)食品流通許可證的保健食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;進(jìn)行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次;.完成1例化妝品不良反應(yīng)報(bào)告監(jiān)測(cè)任務(wù)。
(五)食品藥品立案查處方面,2015年1月至5月,共立案16起,其中餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)3起,食品流通環(huán)節(jié)8起,藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)5起。目前辦結(jié)7起,其它在調(diào)查處理中。
(一)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管片區(qū),加強(qiáng)食品藥品安全綜合監(jiān)管
為加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全,切實(shí)解決我區(qū)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員缺少、履行監(jiān)管工作職責(zé)難的實(shí)際問(wèn)題,今年1月,我區(qū)把24各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)分成東、西、南、北、中等5各片區(qū),每個(gè)片區(qū)任命一人為片長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管工作。目前各個(gè)片區(qū)已獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)管工作20多次,切實(shí)把食品藥品安全監(jiān)管延伸到了鄉(xiāng)村。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口,把食品藥品行政審批延伸的基層
為方便群眾辦理食品藥品行政許可,今年5月,我區(qū)在鳳凰鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立了食品藥品行政審批服務(wù)窗口試點(diǎn),主要職責(zé)是收集申報(bào)辦理食品藥品行政許可的材料,并進(jìn)行材料初審。計(jì)劃于今年10月份在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開(kāi)。
(三)在食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)推行推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理,提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能
加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作,不斷提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能,促使食品安全監(jiān)管水平整體上一個(gè)臺(tái)階,今年10月,我區(qū)132家持證餐飲服務(wù)單位,94家學(xué)校食堂中,10家將首先推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
(四)食品藥品安全日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與培訓(xùn)提高工作同步進(jìn)行,確保轄區(qū)食品藥品安全
今年上半年,我區(qū)在食品藥品安全監(jiān)管方面共開(kāi)展了4次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),分別是白酒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治、酒店化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治等,在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中,同時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管,做到日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同部署、同安排、同開(kāi)展。為提高食藥監(jiān)管人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)水平,今年上半年,我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面,舉辦了2期食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全體食藥監(jiān)管人員60多人參加了培訓(xùn),此外還派出20人次參加自治區(qū)舉行的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),提高了監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)建立完善了
我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了食品安全事故處置能力今年1月,我區(qū)制定完善了《來(lái)賓市____區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》并引發(fā)執(zhí)行,確保了快速、有序、高效地開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作,最大限度地減少一般食品安全事故的危害,保障公眾身體健康和生命安全。
(一)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法車(chē)輛配備不足,影響監(jiān)管工作的開(kāi)展,目前,我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面,還沒(méi)有配備執(zhí)法車(chē)輛,監(jiān)管單位租用了3輛民用車(chē)用于執(zhí)法,并且現(xiàn)在租用車(chē)輛使用年限較長(zhǎng),維修高,存在安全隱患。
(二)____區(qū)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、監(jiān)管難度大,加上人員未完全到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在崗執(zhí)法人員只有1-2名,目前雖然成立了片區(qū),但是運(yùn)營(yíng)起來(lái)比較困難。
(三)單位成立時(shí)間短,人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)法技巧和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有待提高。
(四)食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在未建立完善索證索票制度,食品藥品安全意識(shí)淡薄。
(一)組織食藥監(jiān)管系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,通過(guò)學(xué)習(xí)新法,熟悉法律條款,為切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職能,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ),同時(shí)結(jié)合開(kāi)展工作實(shí)際,開(kāi)展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作,提高從業(yè)人員對(duì)新法的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)知法守法、依法經(jīng)營(yíng)。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,加大對(duì)食品藥品違法行為的查處力度,對(duì)責(zé)令后仍不整改的單位堅(jiān)決立案查處。
(三)在開(kāi)展日常監(jiān)管工作的同時(shí),抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、超市、村級(jí)商店、學(xué)校及周邊等食品安全整治。
今天,市政府在這里召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才*市長(zhǎng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽定了《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)要按照《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會(huì)同時(shí)對(duì)20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專(zhuān)題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開(kāi)會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來(lái),市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒(méi)有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒(méi)有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒(méi)有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孔春浩同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺(tái)了《*市省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門(mén)積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確?!拔鍌€(gè)到位”。即思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營(yíng)造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識(shí),即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問(wèn)卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊(cè)進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺(tái)帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
一是整合檢測(cè)資源,加大檢測(cè)投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。形成定量檢測(cè)集中統(tǒng)一,定性檢測(cè)各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬(wàn)元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,增掛*市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè),統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,將食品安全工作納入市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級(jí)的要求和部署,多次召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問(wèn)題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)照省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,組織開(kāi)展了食品安全主要監(jiān)管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開(kāi)通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治有序開(kāi)展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測(cè)力度,共抽樣檢測(cè)蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測(cè)合格17936批次,合格率為99.89%;組織開(kāi)展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開(kāi)展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、基地、場(chǎng)館45*余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類(lèi)無(wú)公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開(kāi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場(chǎng)退出制度,共注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)1*%;二是加強(qiáng)巡查普測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查。對(duì)126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開(kāi)展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、工商所檢測(cè)箱、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測(cè)體系。20*年總檢測(cè)批次25428個(gè),不合格20*5個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問(wèn)題食品123*.3公斤;二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對(duì)不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒(méi)有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了1*%以上;三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專(zhuān)項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無(wú)證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場(chǎng)周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對(duì)履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場(chǎng)秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到1*%;二是開(kāi)展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫(xiě)一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別并自覺(jué)抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)1*%。
9.積極應(yīng)對(duì)“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,做到“六個(gè)到位”,確?!八膫€(gè)不出問(wèn)題”。對(duì)食用問(wèn)題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對(duì)確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對(duì)食品安全的意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問(wèn)題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識(shí)有待進(jìn)一步培育。這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷(xiāo)售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號(hào))文件要求,深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔20*〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手,長(zhǎng)效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級(jí)食品安全示范縣(市)和*市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對(duì)全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系建設(shè),加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評(píng)和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過(guò)”,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門(mén)要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動(dòng)
充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì),著力強(qiáng)化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認(rèn)證注冊(cè)服務(wù),積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):協(xié)調(diào)上級(jí)局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車(chē)間GMP認(rèn)證;促成醫(yī)化企業(yè)與跨國(guó)公司、研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目各1個(gè);指導(dǎo)2家企業(yè)3個(gè)產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。
工作措施:協(xié)調(diào)上級(jí)局做好:1.對(duì)化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶,在廠房設(shè)計(jì)、圖紙審核、GMP車(chē)間改造現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方面實(shí)施全程幫扶。2.對(duì)申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)注冊(cè)認(rèn)證的,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取一次性通過(guò)。3.對(duì)有拓展國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品意向的,搭建合作平臺(tái),積極牽線搭橋,促成合作項(xiàng)目。4.對(duì)申報(bào)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥品研究,幫助溝通聯(lián)系國(guó)家、省藥品審評(píng)中心,爭(zhēng)取縮短審批時(shí)限。
(二)藥品流通領(lǐng)域
工作目標(biāo):鼓勵(lì)引進(jìn)藥品流通新業(yè)態(tài),推進(jìn)藥品零售企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,積極引進(jìn)新型藥品流通業(yè)態(tài),提高行業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2.扶優(yōu)扶強(qiáng)。幫扶重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè),完善直通車(chē)服務(wù),挖掘“老字號(hào)”企業(yè)的文化內(nèi)涵,引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。強(qiáng)化退出機(jī)制,淘汰一批條件差、信用低的企業(yè),助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高審批效率。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加各種技能培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫促相關(guān)企業(yè)通過(guò)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺(tái)。打造產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái),組織企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)品對(duì)接會(huì),推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā),拓寬營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心或分所提供支持。2.強(qiáng)化服務(wù)。做好項(xiàng)目結(jié)對(duì)聯(lián)系,加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通。對(duì)新開(kāi)辦企業(yè),幫促報(bào)批許可證、注冊(cè)證;對(duì)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,幫助取得注冊(cè)證;對(duì)新技改項(xiàng)目,指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對(duì)2家實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè),協(xié)助市局開(kāi)展模擬檢查,爭(zhēng)取一次性通過(guò)。
(四)稽查打假領(lǐng)域
工作目標(biāo):切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
工作措施:建立政企聯(lián)合打假機(jī)制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件,及時(shí)為企業(yè)撐腰解難,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法從嚴(yán)從重從快處理。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治亮劍行動(dòng)
根據(jù)上級(jí)部署,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實(shí)現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定趨好。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):以GMP為標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)嚴(yán)格按處方和工藝組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施:開(kāi)展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關(guān)不嚴(yán)、以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)監(jiān)督品種抽驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,按照“六個(gè)一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo):整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷(xiāo)售等突出問(wèn)題,加強(qiáng)疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點(diǎn)品種監(jiān)管。
工作措施:重點(diǎn)檢查近三年內(nèi)涉及購(gòu)銷(xiāo)假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級(jí)差、管理薄弱的零售藥店。以進(jìn)貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)已查證屬實(shí)的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù),經(jīng)營(yíng)假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購(gòu)銷(xiāo)假藥的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),一律依法吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)涉嫌增值稅票據(jù)造假的,一律移交稅務(wù)部門(mén)核實(shí);對(duì)銷(xiāo)售假藥的,一律予以公開(kāi)曝光。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)渠道;嚴(yán)肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件,尤其是進(jìn)口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
工作措施:開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問(wèn)題。開(kāi)展遠(yuǎn)紅外與磁療相結(jié)合貼膏類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測(cè)、總結(jié)評(píng)估等形式,對(duì)急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和質(zhì)量抽查。開(kāi)展“美瞳”經(jīng)營(yíng)秩序集中整治,在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,加快新申請(qǐng)角膜接觸鏡經(jīng)營(yíng)的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標(biāo):以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購(gòu)藥械等突出問(wèn)題為突破口,嚴(yán)查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上,爭(zhēng)取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開(kāi)展非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治,排摸重點(diǎn)品種,追根溯源,搗毀制假窩點(diǎn)。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治,以植入性醫(yī)療器械(包括美容產(chǎn)品)、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點(diǎn),開(kāi)展異地核查和渠道追溯,會(huì)同公安機(jī)關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)質(zhì)量抽驗(yàn)和不合格產(chǎn)品的查處,全面核查進(jìn)貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。開(kāi)展郵寄假藥專(zhuān)項(xiàng)整治,開(kāi)展某類(lèi)特效用藥(如糖尿病專(zhuān)科降糖藥品)專(zhuān)項(xiàng)檢查和非標(biāo)檢測(cè),追蹤溯問(wèn)題產(chǎn)品源,鏟除造假窩點(diǎn)。
(五)食品?;I(lǐng)域
工作目標(biāo):加強(qiáng)七大類(lèi)食品安全治理整頓,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯(lián)席會(huì)議、案件督辦和信息通報(bào)制度,增強(qiáng)部門(mén)合力,加大查辦力度。對(duì)食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類(lèi)、酒類(lèi)等重點(diǎn)品種開(kāi)展隱患排查,有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。啟動(dòng)96317舉報(bào)投訴系統(tǒng),健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高群眾參與程度。在5—6月開(kāi)展為期二個(gè)月的集中整治行動(dòng),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)抓好“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進(jìn)和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷(xiāo)售保化產(chǎn)品和藥店?;a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
三、應(yīng)急能力提升行動(dòng)
完善新聞發(fā)言人制度,健全風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置等機(jī)制,推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)能力,確保不發(fā)生等級(jí)食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)
工作目標(biāo):涉藥單位實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)(事件)病例的收集、報(bào)告、處理、分析常態(tài)化;藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專(zhuān)職ADR、MDR監(jiān)測(cè)人員,尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)上市藥械不良反應(yīng)(事件)病例進(jìn)行收集、報(bào)告、處理、分析,開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)研究,提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平臺(tái),定期開(kāi)展ADR、MDR報(bào)告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級(jí)藥械不良反應(yīng)(事件)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展應(yīng)急模擬演練,及時(shí)調(diào)查、評(píng)價(jià)和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應(yīng)急處置
工作目標(biāo):完善預(yù)案,掌握輿情,及時(shí)處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織開(kāi)展應(yīng)急演練。明確專(zhuān)人每天瀏覽衛(wèi)生部、國(guó)家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題藥械消息,第一時(shí)間采取應(yīng)急措施。加強(qiáng)與市ADR中心和食品藥品檢驗(yàn)所的配合,力求在第一時(shí)間掌握不良事件情況,主動(dòng)介入調(diào)查處置,避免事件升級(jí)。
(三)食品安全領(lǐng)域
工作目標(biāo):加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍,定期開(kāi)展活動(dòng),充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格重大事故信息通報(bào)制度,一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭,第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取應(yīng)急措施,調(diào)動(dòng)精干力量,避免事故升級(jí),把損失和影響降到最低程度。
四、誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)自律,推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系,落實(shí)生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標(biāo):企業(yè)年度質(zhì)量報(bào)告完成率達(dá)100%,上市藥品品種年度質(zhì)量報(bào)告完成率100%,藥品出廠監(jiān)督抽驗(yàn)合格率100%,專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量自我評(píng)估制度,審核評(píng)估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告,確保報(bào)告的真實(shí)性,推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn),推進(jìn)信用分級(jí)管理,對(duì)于違法違規(guī)、失信企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開(kāi)等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標(biāo):落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)與人民銀行征信系統(tǒng)的對(duì)接;爭(zhēng)取全年創(chuàng)建市級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于8家,縣級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實(shí)本局與人民銀行聯(lián)合會(huì)議精神,加強(qiáng)相互間溝通協(xié)調(diào),及時(shí)按照規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息,保障該機(jī)制正常有序運(yùn)行,充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的促進(jìn)作用;開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信示范藥店”活動(dòng),定期公布企業(yè)信用等級(jí),加大對(duì)低等級(jí)信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)活動(dòng),組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居(社區(qū))開(kāi)展安全合理用藥知識(shí)宣傳,提高行業(yè)信譽(yù)度和美譽(yù)度。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標(biāo):確保我縣無(wú)菌類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗(yàn)不合格情況。
工作措施:參照?qǐng)?zhí)行YY/T0316-2008《風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)醫(yī)療器械的應(yīng)用》,分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)控制、剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三階段,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估活動(dòng),總結(jié)提煉ACE工作法。推進(jìn)信用分級(jí)管理,公開(kāi)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,強(qiáng)化低信用等級(jí)企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控,并約談法定代表人,發(fā)現(xiàn)違法及時(shí)移送及處理,并經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。
(四)藥械稽查領(lǐng)域
工作目標(biāo):查處嚴(yán)重藥械違法行為,促使涉藥單位加強(qiáng)自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強(qiáng)稽查監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)處理,并有的放矢的促進(jìn)規(guī)范。對(duì)有主觀故意制售假劣藥或問(wèn)題醫(yī)療器械的,經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。年終評(píng)出藥械違法典型案件并予以實(shí)名曝光,警示涉藥單位加強(qiáng)自律。
五、示范創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng)
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程,促進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效化、社會(huì)化,在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進(jìn)展。
(一)百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)提升。
工作措施:抓工作部署,制定實(shí)施方案,明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。抓工作進(jìn)度,成立指導(dǎo)考核組,加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,分批組織考核驗(yàn)收。抓部門(mén)協(xié)調(diào),加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、工商部門(mén)的分工配合,落實(shí)責(zé)任。
(二)藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標(biāo):爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)藥品安全示范縣。
工作措施:加強(qiáng)與市局的溝通,爭(zhēng)取將我縣納入省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建對(duì)象;加強(qiáng)創(chuàng)建的指導(dǎo)工作,協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使?jié)M意度測(cè)評(píng)能順利通過(guò)。健全部門(mén)分工負(fù)責(zé)機(jī)制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識(shí),注重特色培育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),及時(shí)報(bào)道工作成效和先進(jìn)典型,形成良好的創(chuàng)建氛圍,全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學(xué)監(jiān)管保障行動(dòng)
以實(shí)施機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),通過(guò)健全責(zé)任體系建設(shè),理順體制,劃分事權(quán),不斷夯實(shí)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ),全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題,牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價(jià)值理念,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制建設(shè),努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系,全面提升部門(mén)形象和公眾滿意度。
(一)理順監(jiān)管體制
工作目標(biāo):建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,爭(zhēng)取今年機(jī)構(gòu)改革能順利完成,通過(guò)在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,履行餐飲、?;O(jiān)管新職能。
工作措施:健全責(zé)任體系。形成以“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。在縣編委會(huì)會(huì)議初步確定我局機(jī)構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取黨委政府支持,增設(shè)食品藥品稽查大隊(duì)和食品藥品檢測(cè)中心兩個(gè)下屬單位,積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),順利進(jìn)行職能劃轉(zhuǎn)交接。
提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè),7月份前爭(zhēng)取完成相關(guān)事項(xiàng)的審批,爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。
整合檢測(cè)資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)的原則,積極推進(jìn)檢測(cè)資源整合,加強(qiáng)督查指導(dǎo),掌握工作進(jìn)度,在完成機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取完成檢測(cè)資源的整合。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站,賦予相關(guān)工作職責(zé),建立健全工作例會(huì)、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究等制度,延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、保化專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、保化技術(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任體系。適時(shí)啟動(dòng)餐飲服務(wù)、食品安全示范工程,在硬件提升上推進(jìn)“餐飲量化等級(jí)評(píng)定”;在軟件提升上推進(jìn)“五常法管理”。
(二)建設(shè)系統(tǒng)文化
工作目標(biāo):加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀,圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強(qiáng)地位”的總目標(biāo),謀求新作為,再創(chuàng)新業(yè)績(jī),樹(shù)立新形象。
工作措施:開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“四問(wèn)”大討論、“進(jìn)村入企”大走訪、重點(diǎn)工作大督查、長(zhǎng)效機(jī)制大促進(jìn)等系列活動(dòng),提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀,形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹(shù)立新形象的原動(dòng)力。
加強(qiáng)依法行政工作。以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位為目標(biāo),強(qiáng)化法律法規(guī)宣貫和法制審核,全面推行說(shuō)理性文書(shū),深入實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),組織案卷評(píng)查,提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強(qiáng)制法》實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題,保證執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,健全廉政教育、談心談話等機(jī)制。推行“陽(yáng)光政務(wù)”,完善政務(wù)公開(kāi),規(guī)范“六權(quán)”運(yùn)行。以創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo),開(kāi)展“問(wèn)勤、問(wèn)廉、問(wèn)責(zé)、問(wèn)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深化作風(fēng)建設(shè)。
今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)2012年社會(huì)事業(yè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五屆二次全委會(huì)和十七屆人大一次會(huì)議精神,總結(jié)2011年全縣社會(huì)事業(yè)工作,全面安排部署今年各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,努力把全縣社會(huì)事業(yè)推向一個(gè)全新的水平。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、團(tuán)結(jié)拼搏,克難奮進(jìn),2011年社會(huì)事業(yè)成效顯著
剛剛過(guò)去的2011年,是“十二五”的開(kāi)局之年,也是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái),全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線的同志們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體目標(biāo),銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,圓滿完成了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),保持了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)的良好開(kāi)局。
教育事業(yè)聚力突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,力求教育發(fā)展的新跨越。教育教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)穩(wěn)步提升,2011年高考二本上線達(dá)到632人,在“十二五”的開(kāi)局之年超額完成預(yù)期目標(biāo)。中考綜合考核名列全市第一,在近多年以來(lái)首次進(jìn)入全市前列,10所初中有七所進(jìn)入全市前50強(qiáng),標(biāo)志著初中教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)集中趕超進(jìn)入全市質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校行列?!半p高雙普”工作克服資金匱乏、部室緊張和建檔任務(wù)繁重等重重困難,中小學(xué)校舍改造、文化建設(shè)和部室建設(shè)全面鋪開(kāi),校園面貌煥然一新,部室建設(shè)整體推進(jìn),順利通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。隨著“雙高雙普”的實(shí)施,學(xué)前一年教育基本普及,小學(xué)素質(zhì)教育深入人心,職業(yè)教育特色辦學(xué)效益不斷彰顯。第二中學(xué)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,各項(xiàng)設(shè)計(jì)和河濱路堤工程建設(shè)全面啟動(dòng),征地拆遷補(bǔ)償和企業(yè)改制工作在相關(guān)大力部門(mén)協(xié)作配合和艱苦努力下強(qiáng)力推進(jìn)。教育惠民政策全面落實(shí),尊師重教的氛圍更加濃厚,教育大局保持和諧穩(wěn)定,各級(jí)各類(lèi)教育呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化工作全面展開(kāi)??h醫(yī)院與長(zhǎng)安衛(wèi)生院一體化管理、廣佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體托管村衛(wèi)生室工作成效明顯,縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范實(shí)施,基本藥物目錄內(nèi)藥品價(jià)格平均下降25%,醫(yī)院內(nèi)部活力進(jìn)一步激發(fā),群眾得到更多實(shí)惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行,參合率達(dá)到95.6%,統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比例提高到80%,最高支付限額達(dá)到12萬(wàn)元,從根本上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,縣中醫(yī)院整體南遷正式投入運(yùn)營(yíng),及時(shí)啟動(dòng)二甲創(chuàng)建??h醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建一期主體工程全面竣工,二期工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn),規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展,公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。通過(guò)建立機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),作為縣域經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成效明顯,天書(shū)峽核心景區(qū)主體工程初具規(guī)模,天書(shū)峽-正陽(yáng)大草原的交通環(huán)線已經(jīng)形成;女?huà)z山景區(qū)開(kāi)發(fā)恢復(fù)建設(shè),女?huà)z廟重建工程奠基開(kāi)工;龍頭旅游村正式通過(guò)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)評(píng)定,農(nóng)耕文化展廳建成投用;長(zhǎng)安旅游鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審;縣城旅游目的建設(shè)全面提速,壩河景觀帶初見(jiàn)雛形。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善,在重要路段和重點(diǎn)景區(qū)入口均設(shè)立了旅游廣告牌。評(píng)選出系列美食特色菜肴和星級(jí)農(nóng)家樂(lè),旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。充分利用西安世園會(huì)、“龍舟節(jié)”、“把帶回家”等活動(dòng)平臺(tái),廣泛宣傳推介旅游,“西北最美麗鄉(xiāng)村”形象品牌更加深入人心,來(lái)平游客逐年增加。“美麗鄉(xiāng)村游”作為“一縣一業(yè)”的重要產(chǎn)業(yè),得到了省發(fā)改委的重點(diǎn)支持,標(biāo)志著我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁入了快發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
文廣事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾文化活動(dòng)豐富多彩,全年組織開(kāi)展文藝演出20余場(chǎng)次,農(nóng)村電影放映工作全面實(shí)施,文藝創(chuàng)作量多質(zhì)優(yōu),實(shí)名制電影《那一片梔子花開(kāi)》攝制完成,文化氛圍更加濃厚。文物保護(hù)得到加強(qiáng),“弦子腔”已列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,以“女?huà)z傳說(shuō)”為代表的8個(gè)非遺項(xiàng)目已列為市級(jí)非遺名錄。公共文化服務(wù)條件不斷改善,縣電視臺(tái)綜藝演播廳、五峰山廣播電視發(fā)射臺(tái)、8個(gè)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程、190個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)室竣工投入使用,文化活動(dòng)中心建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。新聞宣傳質(zhì)量不斷提高,開(kāi)辦專(zhuān)欄10余個(gè),制作播出了《茶業(yè)》等專(zhuān)題片20余部,全年在本臺(tái)發(fā)稿1000余條,市臺(tái)上稿230余條。文化市場(chǎng)管理得到加強(qiáng),加大對(duì)新聞出版、文化市場(chǎng)和廣播影視綜合執(zhí)法力度,開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的文化輿論氛圍。
食品藥品監(jiān)管得力。突出抓好境內(nèi)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳銷(xiāo)售的違法活動(dòng),加強(qiáng)藥品養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)督,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1268人次,監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%,共立案13件,行政處罰近4萬(wàn)元,現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀劣質(zhì)藥品64個(gè)品種品類(lèi),切實(shí)維護(hù)了藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,保障了群眾用藥安全。認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé),理順了食品安全管理體制,明確了監(jiān)管職責(zé),完善了部門(mén)協(xié)作機(jī)制,多次組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)群眾關(guān)心的瘦肉精、地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)筑牢飲食消費(fèi)安全屏障,群眾滿意度逐年提高。加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合新一輪“雙創(chuàng)”工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)重拳整治“明火亮灶、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放”等違規(guī)行為,為規(guī)范市場(chǎng)秩序和維持良好的市容環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。
保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)大潮,緊扣時(shí)代脈搏,擴(kuò)大新的市場(chǎng)需求,拓展新的業(yè)務(wù)空間,人險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司全年兌付保費(fèi)1400多萬(wàn)元,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
這些成績(jī)的取得,凝聚著社會(huì)事業(yè)各部門(mén)廣大干部職工的辛勤的汗水,離不開(kāi)社會(huì)各界的支持參與。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣政府向一直以來(lái)辛勤工作在全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)!向關(guān)心、支持全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)和各界朋友表示衷心的感謝!
我們必須清醒地看到,我縣社會(huì)事業(yè)雖然取得了較好的成績(jī),但仍然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題,優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足,全面推進(jìn)素質(zhì)教育與人民群眾現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未有機(jī)統(tǒng)一;教育質(zhì)量的持續(xù)提高仍然是當(dāng)前面臨的主要難題;醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平,醫(yī)療安全管理水平需進(jìn)一步提高,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是全科醫(yī)生匱乏制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展;旅游景區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重,旅游投入不足,旅游宣傳還不夠深入;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,文化品牌塑造力度不夠,文化軟實(shí)力尚未形成,健康普及的群眾文化生活還不豐富??傮w來(lái)看,社會(huì)事業(yè)與人民群眾需求增長(zhǎng)不相適應(yīng)的矛盾可能長(zhǎng)期存在,全面形成社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系還需持續(xù)加大力度,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力。這就要求我們切實(shí)研究解決面臨的矛盾和問(wèn)題,不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,不負(fù)重托,不辱使命,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力推進(jìn)全縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
突出重點(diǎn),扭住關(guān)鍵,奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新跨越
2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年,也是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的攻堅(jiān)之年,做好今年的工作至關(guān)重要。今年的社會(huì)事業(yè)工作,縣委召開(kāi)的十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》中作出了周密詳細(xì)地安排部署,我們的主要任務(wù)是進(jìn)一步分解任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。因此,2012年全縣社會(huì)事業(yè)工作總體要求是:緊緊圍繞十五屆二次全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》,按照“搶先機(jī)、爭(zhēng)進(jìn)位、站前列”的工作目標(biāo)和“抓項(xiàng)目、強(qiáng)管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路,突出改革和發(fā)展兩大主題,優(yōu)先推進(jìn)教育發(fā)展,改革提升衛(wèi)生水平,繁榮文化廣電事業(yè),全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),力求在激發(fā)內(nèi)生活力上有新突破,在促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮上有新作為,在服務(wù)民生上有新成效,在推動(dòng)我縣跨越發(fā)展上有新貢獻(xiàn)。下面我主要講一下要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
突出項(xiàng)目建設(shè),整體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐,也是做好社會(huì)事業(yè)工作的重要抓手。因此,我們要樹(shù)立用項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)整體進(jìn)步的工作思路,按照“前期抓爭(zhēng)取、在建抓開(kāi)工、續(xù)建抓推進(jìn)”的要求,切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。
加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)一定要搶抓中、省擴(kuò)大內(nèi)需改善民生的重大機(jī)遇,緊密對(duì)接中、省民生項(xiàng)目投資導(dǎo)向,統(tǒng)籌做好社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,精心策劃、包裝一批社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目,適時(shí)有組織、分批次的赴省市匯報(bào)爭(zhēng)取,今年社會(huì)事業(yè)口爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)已經(jīng)下達(dá),各部門(mén)要確保不折不扣的完成,確保爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金處于全市前列。同時(shí),今年是縣委、縣政府確定的“全民招商年”。上個(gè)周召開(kāi)的全縣招商引資大會(huì),下達(dá)了社會(huì)事業(yè)各部門(mén)的招商任務(wù),對(duì)此,我們一定要充分發(fā)揮社會(huì)事業(yè)口系統(tǒng)大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)信息溝通,集中必要的資源,多方引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,想盡千方百計(jì)完成招商任務(wù)。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。今年的社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)十分繁重,因此我們必須加快節(jié)奏,克服各種困難,認(rèn)真做好項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。目前第一季度必須開(kāi)工的項(xiàng)目有第二中學(xué)一期工程、八仙、老縣、洛河、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣文體活動(dòng)中心、縣醫(yī)院二期工程,對(duì)此建設(shè)所涉的牽頭部門(mén)教體局、文廣局、衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)必須集中時(shí)間和精力,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手,確保及時(shí)開(kāi)工。涉及建設(shè)的協(xié)作配合部門(mén)城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、水利局、城建局,各部門(mén)的職責(zé)分工十分明確,希望大家按照分工抓好落實(shí),確保完成各項(xiàng)任務(wù);同時(shí),教體局要做好第二中學(xué)二期工程、縣中心幼兒園、長(zhǎng)安、大貴、興隆、廣佛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等既定項(xiàng)目的開(kāi)工前期工作,衛(wèi)生局要做好縣中醫(yī)院住院樓開(kāi)工前期工作,以上項(xiàng)目第二季度必須開(kāi)工。
加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。教體局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心體育設(shè)施建設(shè)、中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、職教中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、正陽(yáng)中心小學(xué)、洛河中心小學(xué)、三陽(yáng)中學(xué)、三陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓等在建項(xiàng)目要確保秋季開(kāi)學(xué)前建成投用;年內(nèi)八仙、老縣等8所鎮(zhèn)中心幼兒園要竣工投用,縣中心幼兒園要力爭(zhēng)完成主體工程。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程4月底前要投入使用;二期工程年底前要完成主體工程。要強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè),進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平;旅游局負(fù)責(zé)的天書(shū)峽核心景區(qū)重點(diǎn)工程及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要加快進(jìn)度,“五一”順利開(kāi)園是剛性任務(wù);女?huà)z山景區(qū)要確保“十一”前完成女?huà)z廟大殿建設(shè),力爭(zhēng)舉行開(kāi)光儀式。文廣局負(fù)責(zé)的文化活動(dòng)中心建設(shè)年底要完成主體工程并進(jìn)入裝修階段,同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)第二輪“村村通”工程和190個(gè)行政村文化信息資源共享工程,確保全縣社會(huì)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化內(nèi)涵管理,不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)內(nèi)生活力。
我們要堅(jiān)持用解放的思想、全局的眼光、創(chuàng)新的方式來(lái)思考社會(huì)事業(yè)管理,努力在質(zhì)量、管理和隊(duì)伍等方面謀求突破,不斷激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。
強(qiáng)化質(zhì)量效益。質(zhì)量效益是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生命線。不管在任何時(shí)候,我們都要把提升質(zhì)量效益作為永恒的追求。教育質(zhì)量要再突破,今年高考二本上線人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到650人,高考在全市排名穩(wěn)居第五名且有新突破,初中學(xué)校要在保持七所學(xué)校進(jìn)入全市五十強(qiáng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多的學(xué)校進(jìn)入全50強(qiáng),中考500分以上達(dá)到550人,整體質(zhì)量不斷提高。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要再提高,要著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提高醫(yī)療技術(shù)水平,提升醫(yī)療服務(wù)能力,確保醫(yī)療安全,用規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)徹底改善醫(yī)患關(guān)系,要確保無(wú)醫(yī)療安全事故。旅游服務(wù)質(zhì)量要再提升,要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村游的全面啟動(dòng),以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手,全面開(kāi)展全縣涉旅單位的星級(jí)評(píng)定,農(nóng)家樂(lè)管理培訓(xùn),完善農(nóng)家休閑游服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)加大茶藝、導(dǎo)游、禮儀接待培訓(xùn)力度。
注重內(nèi)部管理。社會(huì)事業(yè)不單單是投入問(wèn)題,更重要的是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高公共服務(wù)的能力和水平。要注重改革創(chuàng)新。社會(huì)事業(yè)的改革涉及到教育課程改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等方方面面,事實(shí)證明只有改革,才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們年年喊改革,必須要有新舉措,無(wú)論是哪項(xiàng)改革,都要吃透政策、因地制宜。教育、衛(wèi)生、文化都有傳統(tǒng)承襲下來(lái)的管理模式,怎樣結(jié)合實(shí)際,改革創(chuàng)新,需要我們部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)深入思考,我點(diǎn)的這幾個(gè)部門(mén)今年都有改革任務(wù),大家一定要做到有思路、有舉措、見(jiàn)效益。要增強(qiáng)服務(wù)能力。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職,積極作為,密切協(xié)作,主動(dòng)進(jìn)位,切實(shí)提高行政效能,從我縣行風(fēng)政風(fēng)情況通報(bào)的情況看,我們社事口各部門(mén)位居中等的有,但也有位次靠后的,沒(méi)有位居前列的,這給我們一個(gè)警示和信號(hào),我們要認(rèn)真反思,查找原因,努力提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力水平,要用實(shí)際效果贏得理解,贏得民心。要改進(jìn)工作作風(fēng)。要營(yíng)造良好的師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),治理好教育亂收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng);進(jìn)一步完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作;狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)人不少,但骨干人才還是相對(duì)短缺,尤其是骨干教師、骨干醫(yī)生、創(chuàng)編文藝專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏。培養(yǎng)人才全靠政府給編制招聘也是不現(xiàn)實(shí)的,怎樣留住人才、選拔人才、用好人才,是我們必須思考的,一定要制定管用實(shí)效的人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)、培養(yǎng)、提高,要建立完善“名師名校長(zhǎng)”、“名醫(yī)名院長(zhǎng)”和“文化名人”成長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)等綜合性措施,強(qiáng)化在崗人員的教育培訓(xùn),把做好專(zhuān)業(yè)教師、全科醫(yī)生、文化工作者的培訓(xùn)管理作為主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容重點(diǎn)傾斜,著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
強(qiáng)化安全保障,有力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
安全關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定,是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證和重要基礎(chǔ)。我們一定要樹(shù)立安全是第一責(zé)任、第一重任的思想,突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),雷厲風(fēng)行的抓出成效。
深入開(kāi)展“平安校園”建設(shè)。教育部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)要把校園安全作為懸在頭上的一把劍,高度重視,時(shí)刻警醒,要切實(shí)夯實(shí)校園安全管理責(zé)任,完善管理制度,向管理要安全。采取多種形式,加大對(duì)師生的安全教育,心理健康教育和法制教育,提高師生的安全意識(shí)、心理承受力和自我保護(hù)能力。要突出校園安全的重點(diǎn),強(qiáng)化檢查督辦,消除安全隱患,確保學(xué)生飲食、交通和校園周邊環(huán)境安全有序、健康和諧,讓學(xué)校成為家長(zhǎng)最放心的地方。
加大食品藥品安全監(jiān)管。要繼續(xù)鞏固和完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合,完善機(jī)制,要定期組織聯(lián)合執(zhí)法,食品安全各責(zé)任部門(mén)要沉下身子,深入一線檢查、督促、整改,大力提升全縣食品藥品安全總體水平;要適時(shí)啟動(dòng)食品安全放心縣創(chuàng)建創(chuàng)建工作,加強(qiáng)食品安全、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,要突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)人群,有針對(duì)性、有預(yù)見(jiàn)性地全面排查和消除食品藥品安全隱患,確保人民群眾飲食用藥安全。
高度重視醫(yī)療衛(wèi)生安全。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育和理想信念教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量,防止醫(yī)療事故的發(fā)生。要建立完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)15項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)核心制度,進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)工作水平和患者滿意度。對(duì)于醫(yī)院確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò),而蓄意影響、阻礙正常醫(yī)療秩序的人和事,要依法從嚴(yán)打擊,努力在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)注、重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),支持、理解醫(yī)務(wù)工作人員的良好氛圍。
注重品牌塑造,全面增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)核心實(shí)力。
品牌是最深入人心的力量,也是最具核心競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值。為此,我們要立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ),積極挖掘特色優(yōu)勢(shì),廣泛宣傳推介,形成良好的對(duì)外形象品牌,增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的核心實(shí)力。
做大旅游品牌。今年縣委、政府決策全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村游,這是我縣旅游發(fā)展的大好機(jī)遇。旅游品牌要以“美麗鄉(xiāng)村游”為基本定位,依托“一縣一鎮(zhèn)、一山一峽、一村一園”為代表的人文景觀游、山水風(fēng)光游和茶鄉(xiāng)風(fēng)情游三條精品線路,充分利用天書(shū)峽開(kāi)園和第四屆茶文化節(jié)舉辦的契機(jī),全方位宣傳推介“美麗鄉(xiāng)村游”形象品牌。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是“美麗鄉(xiāng)村游”系列活動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和全面啟動(dòng),目前工作方案已經(jīng)出臺(tái),涉及到多個(gè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具體的任務(wù)。旅游局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,各部門(mén)各鎮(zhèn)都要協(xié)調(diào)配合,積極做好景區(qū)完善建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)、宣傳推介策劃、旅游風(fēng)光片制作,各類(lèi)文藝及賽事活動(dòng)開(kāi)展等各項(xiàng)工作,確?!懊利愢l(xiāng)村游”品牌一炮打響,一炮走紅。
做活文化品牌。文化品牌要以女?huà)z文化為根基,充分挖掘深厚的地域文化底蘊(yùn),加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā),組織辦好漢調(diào)二黃自樂(lè)班,積極開(kāi)展女?huà)z民歌六進(jìn)活動(dòng),努力打造以女?huà)z文化為主題的城市文化品牌;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn),不斷豐富群眾精神文化生活,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作,全年力爭(zhēng)創(chuàng)作市級(jí)以上文藝參評(píng)作品20個(gè)以上,并在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)作品上有所突破;進(jìn)一步提升新聞宣傳質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)新聞宣傳位次新突破,努力形成充滿活力的文化品牌。
做強(qiáng)教育品牌。教育要以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)、提升和完善雙高雙普工作。各鎮(zhèn)、教體局要以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)迎驗(yàn)為契機(jī)帶動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,認(rèn)真研究雙高雙普省頒標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及市政府初驗(yàn)時(shí)指出存在的差距,有針對(duì)性的完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、文化建設(shè)以及檔案資料整理,狠抓保學(xué)控輟和各項(xiàng)內(nèi)涵管理,確保6月份雙高雙普工作順利通過(guò)省上驗(yàn)收,并適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建。同時(shí)加快縣職教中心建設(shè),做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)特色品牌,加強(qiáng)橫向聯(lián)合和校企合作,滿足學(xué)生多元化就業(yè)選擇。
做優(yōu)衛(wèi)生品牌。要緊緊圍繞“名醫(yī)強(qiáng)院”戰(zhàn)略做優(yōu)衛(wèi)生品牌。縣醫(yī)院要立足打造陜鄂渝毗鄰地區(qū)知名醫(yī)院目標(biāo),在鞏固提升二甲創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,確立新的發(fā)展目標(biāo)和具體的行動(dòng)方案,從醫(yī)生引進(jìn)培訓(xùn)、醫(yī)院內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)新的跨越;縣中醫(yī)院要加大二甲創(chuàng)建力度,逐步形成凸顯中醫(yī)特色的區(qū)域性知名醫(yī)院;同時(shí),10個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),20個(gè)村衛(wèi)生室要全部達(dá)到國(guó)家級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)品牌。
全面服務(wù)民生,努力提高社會(huì)事業(yè)共享水平。
全面完成民生工程指標(biāo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊扣省、市民生工程相關(guān)指標(biāo),精心部署,狠抓落實(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,認(rèn)真做好普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生、考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,突出安全抓好“蛋奶工程”,按要求辦理生源地信用助學(xué)貸款,重視特殊教育和幼兒教育,做好留守兒童關(guān)愛(ài)工作,積極開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩、白內(nèi)障患者復(fù)明、全民健康教育與促進(jìn)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面,提高項(xiàng)目質(zhì)量。
多方開(kāi)展惠民服務(wù)。各部門(mén)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展便民利民服務(wù)。教育部門(mén)要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,完善進(jìn)城落戶農(nóng)村居民隨遷子女就學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策;積極組織各種體育賽事,大力推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,使全民健身活動(dòng)惠及城區(qū)和農(nóng)村廣大群眾。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化合療補(bǔ)償方案,提高大病統(tǒng)籌補(bǔ)償比例和封頂線,將婚檢、新生兒疾病篩查費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo),有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。文廣部門(mén)要抓好“文化館、圖書(shū)館、文化站”免費(fèi)開(kāi)放工作,完成2328場(chǎng)次農(nóng)村數(shù)字電影公益放映任務(wù),積極開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng),活躍群眾業(yè)余文化生活。要加強(qiáng)文化市場(chǎng)、新聞出版和廣播影視管理,營(yíng)造健康有序的文化環(huán)境。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保社會(huì)事業(yè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
創(chuàng)新工作方法。面對(duì)繁重的工作目標(biāo)任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì),我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化,積極創(chuàng)新工作方法,不斷提高工作效率,提升工作水平。要善于抓調(diào)研出思路。要努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制,通過(guò)調(diào)研出思路,出對(duì)策,出成果;通過(guò)調(diào)研開(kāi)拓視野,掌握脈搏,形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn),要提升為加強(qiáng)工作的辦法、意見(jiàn)和規(guī)定,指導(dǎo)各個(gè)方面工作,提高整體工作水平。要善于抓重點(diǎn)求突破。要圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)事業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,立足本地實(shí)際,找準(zhǔn)工作的主攻方向,尋求工作的突破口,創(chuàng)新工作方法,大膽涉足“肓區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“”,努力形成自己的特色,鑄造工作品牌。今天所講的五大方面工作,就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點(diǎn),抓住這五方面重點(diǎn),今年的工作就有亮點(diǎn),有成績(jī)。要善于抓典型搞示范。抓兩頭帶中間,發(fā)揮榜樣的力量,努力形成“爭(zhēng)相創(chuàng)新,百花競(jìng)放”的創(chuàng)新態(tài)勢(shì),在典型的帶動(dòng)下使得整個(gè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,整體推進(jìn)。
優(yōu)化工作環(huán)境。社會(huì)事業(yè)發(fā)展有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的支撐,有賴(lài)于黨委、政府的重托,有賴(lài)于社會(huì)各方的配合。從事社會(huì)事業(yè)工作的同志尤其要注意為事業(yè)的發(fā)展、工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)上要多爭(zhēng)取,我們欠發(fā)達(dá)的縣情決定了自身投入的有限,爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目、資金上的投入顯得尤為重要,爭(zhēng)取上級(jí)支持靠工作實(shí)績(jī)、靠工作創(chuàng)新、靠信息對(duì)接,也要靠加強(qiáng)聯(lián)系,要堅(jiān)持有為有位,抓住關(guān)鍵,把握機(jī)遇,營(yíng)造各方支持的良好環(huán)境。對(duì)外要多聯(lián)系,要拓寬眼界,開(kāi)闊胸懷,強(qiáng)化開(kāi)放辦事業(yè)的理念,加強(qiáng)與外部的聯(lián)系和溝通,學(xué)會(huì)借腦生智、借梯上樓、借船出海;要加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),積極主動(dòng)溝通,學(xué)會(huì)換位思考,懂得寬容放棄,一切以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,以工作大局為重。對(duì)內(nèi)要多鼓勵(lì),在我們的系統(tǒng)內(nèi)部要逐步建立起以激勵(lì)為主,考核與約束為輔的管理機(jī)制,在實(shí)際工作中要注意激發(fā)活力、添加動(dòng)力、傳遞壓力,變一人干為帶領(lǐng)大家一齊干。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。社會(huì)事業(yè)共同享有,更需共同建設(shè)。社會(huì)事業(yè)各部門(mén)要立足本職,以促進(jìn)發(fā)展為己任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視和大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展,主動(dòng)參與,積極融入,形成工作合力。尤其是今年社會(huì)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目比較多,各相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目爭(zhēng)取上多開(kāi)綠燈,在項(xiàng)目建設(shè)上要積極配合,千方百計(jì)把該爭(zhēng)取到的項(xiàng)目爭(zhēng)取到手,把已經(jīng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好、建設(shè)好。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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