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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女;家庭式流動;教育情況
一、農(nóng)名工子女受教育現(xiàn)狀
1.就學(xué)過程不平等
(1)民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校資金不足,而且不少學(xué)校以盈利為目的,而不是以教育為目的。所以存在很多問題,例如辦學(xué)條件非常簡陋、師資力量不高、管理水平太低、教學(xué)設(shè)備奇缺以及很多安全方面的問題。所以農(nóng)民工子女雖然能夠上學(xué),但是享受的待遇并不是很好;當?shù)刂鞴芙逃块T有嚴重的以城市為主體的觀念,不但沒有落實國家的政策,不對這些農(nóng)民工子弟學(xué)校進行補貼,改善教學(xué)環(huán)境,完全不考慮流離失所的學(xué)生。
(2)與城市的子女同處于一個學(xué)校的農(nóng)民工子女,由于戶籍的原因,要比城市子女多繳納更多的費用,盡管他們的經(jīng)濟條件很低。能接受農(nóng)民工子女的城市公立學(xué)校有兩種:第一種就是城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,第二種就是城郊結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女通常都是“單獨編班”或者是“插板”。因為戶口不在本地,經(jīng)濟條件很低,經(jīng)常被學(xué)校里的城市子女排擠;甚至有的時候無法參加學(xué)校或者當?shù)嘏e辦的活動,和三好學(xué)生的評選。有的教師素質(zhì)不夠高,會歧視農(nóng)民工子女,剝奪了和城市子女的平等教育權(quán)利。
2.受教育的機會不平等
農(nóng)民工子女受教育機會不平等主要表現(xiàn)在就學(xué)渠道上。農(nóng)民工子女的主要就學(xué)渠道有:第一,就讀于民工子弟學(xué)校。第二,在公立的中小學(xué)借讀。第三,在家鄉(xiāng)接受教育。很多調(diào)查結(jié)果顯示百分之六十五的適齡兒童都在家鄉(xiāng)接受教育,他們的父母幾乎都不在身邊。
3.城市農(nóng)民工子女受教育的途徑有限
城市農(nóng)民工子女受教育的主要途徑目前仍然是選擇民工子弟學(xué)校,這就造成了農(nóng)民工子女受教育的途徑非常狹窄。公辦學(xué)校的容納量是有限的。由于我國教育資源短缺,公辦學(xué)校大部分都是按照學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的常住人口數(shù)目來確定班級人數(shù),因此,大量的農(nóng)民工子女的涌進,會給本地的公辦學(xué)校帶來很大的壓力。所以很多民工子女無法進入城市里的公辦學(xué)校借讀,只能選擇農(nóng)民工子弟學(xué)校。
二、農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因
1.相關(guān)的政策執(zhí)行力度不夠
雖然各地都對城市農(nóng)名工子女的受教育問題制定了相應(yīng)的政策,但實際中對農(nóng)民工子弟學(xué)校的治理上還沒有明確的方向,所以農(nóng)民工子弟學(xué)校正處于一種自發(fā)辦學(xué)狀態(tài),比較混亂。
2.《義務(wù)教育法》不能夠適用于人動趨勢的發(fā)展
我國《義務(wù)教育法》明確的規(guī)定了義務(wù)教育實行地方負責,分級治理的體制。這樣,戶籍就成為了享受義務(wù)教育的一個主要依據(jù),然而城市農(nóng)民工子女的居住地與戶籍所在地是分離的。這種地方負責的治理體制,使各地的教育行政部分在對待農(nóng)民工子女教育問題上處于一種無責任呢狀態(tài)。
3.農(nóng)民工的經(jīng)濟收入低
農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人的重要部分,但是農(nóng)民工卻常常遭遇到拖欠工資的不公平待遇,收入非常的微薄。許多農(nóng)民工都生活在郊區(qū),城市學(xué)校的費用非常昂貴,這就導(dǎo)致了很多農(nóng)名工子女上學(xué)難。
4.目前一些地區(qū)政策落實不力
很多農(nóng)民工子女無法入學(xué),入公辦學(xué)校的歧視性收費仍然存在,眾多民工子弟學(xué)校處于未被承認的狀態(tài)。原因是受城鄉(xiāng)分割體制影響,對農(nóng)民工子女義務(wù)教育不負責的思想觀念仍在起作用。應(yīng)樹立以人為本的發(fā)展觀,認識農(nóng)民到城市和發(fā)達地區(qū)就業(yè),與本地勞動者和其他要素形成經(jīng)濟發(fā)展合力,給農(nóng)民、企業(yè)、地區(qū)、國家都帶來了利益。中央與地方的財政分配,不是按戶籍人口數(shù)量劃分,而是對地區(qū)財政總量按稅種按比例分成,地區(qū)財政總量中有農(nóng)民工直接間接做出的貢獻,讓其子女在教育上分享公共服務(wù),是合理的。有的城市一年放在城市建設(shè)上三四十億元,拿一些用于農(nóng)民工子女教育事業(yè)是可能的。農(nóng)民工流出地多是不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村,國家對農(nóng)村教育投入少,這些地區(qū)財政困難,要把不發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)到城市來,不現(xiàn)實,也不合理。
三、解決城市農(nóng)名工子女教育的對策
1.協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動。
農(nóng)民工的流動有一定的規(guī)律性。任何城市的資源都是有一定限度的。所以政府應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐纳鐣l(fā)展水平來控制流動人口,通過實施區(qū)域政策,來解決農(nóng)民工的流動,這也是解決農(nóng)民工子女享受義務(wù)教務(wù)的根本途徑。另外,可以與欠發(fā)達的地區(qū)建立用工信息機制,減少農(nóng)民工流動的成本。
2.明確政府的責任。
明確政府在農(nóng)民工教育中的主導(dǎo)地位,首先要加強教育部分之間的溝通;其次,要明確政府各個職能的職責,并且要密切合作;最后,在教育經(jīng)費中要專門設(shè)立活動人口子女教育經(jīng)費的專項撥款,這些款項要用于資助農(nóng)名工子弟學(xué)校,改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)設(shè)施。
3.拓展農(nóng)民工子女受教育的途徑
拓展農(nóng)名工子女受教育的途徑,給農(nóng)名工子女良好的教育,因此我們要充分利用資源。
(1)大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,提倡本地教學(xué)。解決農(nóng)民工子女的教育,其根本在于實現(xiàn)城市農(nóng)民工和城市子女的同等教育。我國的義務(wù)教育發(fā)展地區(qū)存在著很大差距,許多農(nóng)民工把子女帶到城市來,就是希望能夠子女可以接受城市高質(zhì)量的教學(xué)。所以國家應(yīng)該把投資的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和邊緣地區(qū),大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,多增加一些教育機會,縮小與城市教育的差距。
(2)充分利用公辦學(xué)校的資源。城郊結(jié)合的一些學(xué)校被合并后的教育資源可以改造成民辦公助學(xué)校,專門接收農(nóng)名工子女。另外,在公辦學(xué)校,還可以成立一個專門招收農(nóng)名工子女的班級。
四、總結(jié)
農(nóng)名工子女的文化素質(zhì)關(guān)乎著社會的教育水平,也關(guān)乎著我國和諧社會建設(shè)的水準。農(nóng)民占據(jù)著我國人口的大部分,我們必須要重視農(nóng)民工子女的教育問題,讓農(nóng)民工子女可以受到公平的教育機會。
參考文獻:
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一、中小學(xué)藝術(shù)教育概念、含義及本課題指標選擇
(一) 中小學(xué)藝術(shù)教育概念及含義
中小學(xué)藝術(shù)教育是通過教師引導(dǎo)中小學(xué)生參與音樂、美術(shù)、戲劇、舞蹈以及影視、書法、篆刻等藝術(shù)形式的心得性學(xué)習,促進學(xué)生的心智、情感全面發(fā)展,提高學(xué)生藝術(shù)實踐素養(yǎng)、藝術(shù)審美能力、藝術(shù)生活能力和文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)教育。它是培養(yǎng)學(xué)生健康豐富的感情世界的最簡捷的途徑,它在促進人的全面發(fā)展的同時,促進人的個性化發(fā)展和人格的完善。
所謂中小學(xué)藝術(shù)教育,有兩個方面的含義:一是學(xué)校層面的整體性藝術(shù)教育,二是宏觀層面的整體性藝術(shù)教育體系。
從學(xué)校層面來說,學(xué)校藝術(shù)教育的根本目標是全面育人,推進學(xué)校的文化建設(shè),優(yōu)化育人的文化藝術(shù)環(huán)境,提高學(xué)生的基本素質(zhì)。藝術(shù)教育不同于一般的技能技巧性的應(yīng)用型教育,它是一種追求人與社會、自然和諧發(fā)展,弘揚人文精神,使人的生命經(jīng)藝術(shù)的熏陶更加富有生命力的教育。
就國家和區(qū)域教育的宏觀層面來說,中小學(xué)藝術(shù)教育是一個系統(tǒng)的整體,而不僅僅單指學(xué)校藝術(shù)教育一個方面,而是包括了四個方面的藝術(shù)教育:
第一,普通中小學(xué)、幼兒園的藝術(shù)教育,這是中小學(xué)藝術(shù)教育的主體。
第二,以培養(yǎng)藝術(shù)特長生為目標的藝術(shù)特色學(xué)校、藝術(shù)特色班教育。
第三,社會藝術(shù)教育。它是我國藝術(shù)教育的重要組成部分,是學(xué)校藝術(shù)教育的重要補充。
第四,以培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園藝術(shù)教師為基本任務(wù)的高等、中等藝術(shù)院校教育,即藝術(shù)教師教育。這是藝術(shù)教育的源頭。
(二)本課題指標的選擇
本課題重點對第一個方面即學(xué)校層面的藝術(shù)教育進行研究。主要指標為:課程門類設(shè)置、藝術(shù)課時數(shù)量安排、藝術(shù)教學(xué)效果、藝術(shù)師資的專職化程度、學(xué)生對藝術(shù)教育認識理解程度等。為了更全面地了解情況,課題也涉及到了中小學(xué)生學(xué)習藝術(shù)技能的渠道選擇問題,這對于宏觀層面的中小學(xué)藝術(shù)教育研究有著積極地參考意義。
二、調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法
本課題以石家莊市、保定市為城市代表,分別隨機抽取高中、初中、小學(xué)各5所,每所學(xué)校隨機抽取學(xué)生10名發(fā)放調(diào)查問卷,當面答卷,當面收取,由于部分學(xué)生不愿意配合答卷,為了保證隨機性和科學(xué)性,所以這部分問卷采取了由學(xué)生回答問題,調(diào)查員代為答題的方式。整個調(diào)查共發(fā)出問卷300份,收回問卷300份,回收率、有效率均為100%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析采用了分類統(tǒng)計、圖表統(tǒng)計、定量分析等方法。
三、城市中小學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)狀
調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和整理分析的結(jié)果顯示城市中小學(xué)的藝術(shù)教育現(xiàn)狀如下:
(一)存在的問題
1.藝術(shù)課時總數(shù)達標率低。2002年7月教育部的《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》規(guī)定,九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時的9―11%;初中階段藝術(shù)類課程開課不低于藝術(shù)課程總課時數(shù)的20%;普通高中按《普通高中課程方案(實驗)》的規(guī)定,保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分(相當于108課時)。對照此要求,調(diào)查結(jié)果除小學(xué)階段情況稍好外,初中階段和高中階段都很不理想。兩個城市十所小學(xué)中有7所學(xué)校的藝術(shù)課課時數(shù)符合教育部要求,十所初中只有1所基本符合教育部要求,十所高中也只有1所符合教育部要求。符合要求的7所小學(xué)藝術(shù)課時達到了每周4節(jié),按每學(xué)期19周計算,藝術(shù)課時總數(shù)為912節(jié),占總課時數(shù)的百分比達到了13.3%。不符合要求的3所學(xué)校的藝術(shù)課時為每周2節(jié),藝術(shù)課時總數(shù)為456節(jié),占總課時數(shù)的百分比為6.7%;而十所初中都是只有初一、初二設(shè)藝術(shù)課程,其中9所學(xué)校課時數(shù)在152節(jié)左右,藝術(shù)課僅占總課時數(shù)的4.4%,1所學(xué)校藝術(shù)課時數(shù)為304節(jié),占總課時數(shù)的8.9%;高中階段的藝術(shù)課時總數(shù)絕大部分只有76學(xué)時,只有1所學(xué)校達到了228學(xué)時。
階段 學(xué)校
類型 兩類學(xué)校各占調(diào)查學(xué)??倲?shù)的百分比 階段藝術(shù)課時總數(shù) 階段總課時數(shù) 藝術(shù)課時數(shù)占總課時數(shù)的百分比 教育部要求標準
小學(xué)
符合要求的學(xué)校7 70% 912 6840 13.3% 9%
不符合要求的學(xué)校3 30% 456 6840 6.7%
初中 基本符合要求的學(xué)校1 10% 304 3420 8.9% 9%
不符合要求的學(xué)校9 90% 152 3420 4.4%
高中 符合要求的學(xué)校1 10% 228 3420 6.7% 108學(xué)時
不符合要求的學(xué)校9 90% 76 3420 2.2%
2.藝術(shù)課程類型陳舊且偏少。兩個城市的10所小學(xué)中有7所小學(xué)開設(shè)藝術(shù)課程為多年來的傳統(tǒng)藝術(shù)課程―美術(shù)和音樂,另外3所小學(xué)開設(shè)3門藝術(shù)課程,在2門傳統(tǒng)課程基礎(chǔ)上增加了舞蹈或棋類。10所初中則全部為美術(shù)、音樂兩門課程。10所高中情況也不樂觀,其中9所開設(shè)藝術(shù)課程與初中一樣,一所學(xué)校有所創(chuàng)新,沒有像絕大多數(shù)學(xué)校一樣開設(shè)傳統(tǒng)藝術(shù)課程,而是開設(shè)了“播音主持”課,但且不說此課程不能稱為完全意義上的藝術(shù)課程(因為研究人員認為此課程的實用意義大于它的藝術(shù)熏陶意義),就算作是藝術(shù)課程,高中三年只有一門藝術(shù)課程,似乎種類上有些太單調(diào)了。
3.課外藝術(shù)活動偏少。課外藝術(shù)活動是藝術(shù)課程的實踐和延伸,同時,也是藝術(shù)課程課時數(shù)量的有益補充。它對于活躍校園氣氛,愉悅學(xué)生身心,增強集體凝聚力有著無可替代的作用。從調(diào)查結(jié)果看,各階段學(xué)校的課外藝術(shù)活動偏少。10所小學(xué)中,只有1所小學(xué)的學(xué)生認為本校經(jīng)常搞課外藝術(shù)活動,8所小學(xué)偶爾搞課外藝術(shù)活動,1所小學(xué)的學(xué)生認為本校從來沒有搞過課外藝術(shù)活動。初中階段情況更糟,6所學(xué)校偶爾搞課外藝術(shù)活動,4所學(xué)校學(xué)生認為所在學(xué)校從來沒有搞過課外藝術(shù)活動。我們統(tǒng)計結(jié)果之前的預(yù)料是:高中階段的情況將比初中還糟,因為各學(xué)校忙于強調(diào)升學(xué)率,更顧不上搞課外藝術(shù)活動。但出乎意料的是:高中階段竟有2所學(xué)校經(jīng)常搞課外藝術(shù)活動,只有3所學(xué)校從來沒搞過,5所偶爾搞。
從整個調(diào)查數(shù)據(jù)看,經(jīng)常搞課外藝術(shù)活動的學(xué)校只占總調(diào)查數(shù)量的10%,顯然,這個數(shù)字太少了。
4.學(xué)生對于所在學(xué)校的藝術(shù)課程安排滿意率低。學(xué)生滿意率是衡量課程安排科學(xué)與否的重要參考條件。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:300名被調(diào)查對象中對所在學(xué)校藝術(shù)課程安排不滿意的有179名,滿意的有121名,總滿意率占40.3%,不滿意率占59.7%。但分階段的數(shù)據(jù)則顯示小學(xué)階段滿意率稍高,100名學(xué)生中,不滿意的有41名,滿意的有59名,滿意率占到了59%。高中階段,滿意率最低,100名學(xué)生中有70名不滿意,滿意率只占30%。結(jié)合分階段的藝術(shù)總課時數(shù)量分析,可以得出以下結(jié)論:課時數(shù)量達標率越高學(xué)生滿意率越高,反之,課時數(shù)量達標率越低學(xué)生滿意率越低。為使數(shù)據(jù)更具說服力,我們對學(xué)生不滿意的原因進行了進一步調(diào)查。68%的不滿意者認為,課時太少是主要原因,45%的不滿意者認為,課程種類太少導(dǎo)致了自己的不滿意??梢?,有13%的不滿意者認為二者都是自己不滿意的原因。
(二)取得的成績
1.藝術(shù)的普及程度和學(xué)生對藝術(shù)的認可程度較高。在300名被調(diào)查者中,表明自己喜歡藝術(shù)課的學(xué)生有280名,占總數(shù)的93.3%,這占了參加調(diào)查總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù);認為自己有藝術(shù)特長的學(xué)生數(shù)為152名,占總數(shù)的50.7%,這個數(shù)字超過了半數(shù),應(yīng)該說這是個不小的成績。此外,在統(tǒng)計中我們還發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律:按高中、初中、小學(xué)這個順序排列,“喜歡藝術(shù)課”和“有藝術(shù)特長”的學(xué)生數(shù)都是按順序排列的。這說明,近年來我們的藝術(shù)教育是不斷進步的。
2.藝術(shù)課時保證情況較好。在30所學(xué)校中,“能保證藝術(shù)課時,從來不擠占”的有4所學(xué)校,占總數(shù)的13.3%;“還可以,偶爾擠占”的有24所學(xué)校,占總數(shù)的80%;“不能保證,經(jīng)常擠占”的學(xué)校只有2所,占總數(shù)的6.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,各學(xué)校在保證藝術(shù)課時工作中,已做了大量努力且取得了明顯成效。
3.藝術(shù)師資專職化程度較高。在30所學(xué)校中,藝術(shù)師資構(gòu)成情況“全部為專職教師”的數(shù)量為24所,占總數(shù)的80%;“部分為兼職”的數(shù)量為5所,占總數(shù)的16.7%;“全部為兼職(外聘)”的只有一所,占總量的3.3%。這說明,絕大多數(shù)學(xué)校重視藝術(shù)師資建設(shè),在藝術(shù)師資專職化方面取得了很大成績。
4.學(xué)生對于中小學(xué)校藝術(shù)教育作用的認識比較到位。在對于中小學(xué)校藝術(shù)教育的作用認識方面,300名學(xué)生中,有228名學(xué)生認為中小學(xué)校藝術(shù)教育的作用是“提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng),為美育打基礎(chǔ)”,這占總數(shù)的76%;選擇“為完成教育管理部門課時課程規(guī)定而湊課,沒什么大作用”的有64名,占總數(shù)的21.3%;選擇“讓學(xué)生學(xué)習某種或幾種藝術(shù)技能”的只有8人,占總數(shù)的2.7%。這表明,大多數(shù)學(xué)生能夠正確認識藝術(shù)教育在中小學(xué)校課程教育中所起的作用,這對于中小學(xué)藝術(shù)教育的定位、發(fā)展、改革、創(chuàng)新有著重要的參考價值。
(三)藝術(shù)技能教育方面,社會力量占主導(dǎo)地位
在學(xué)習藝術(shù)技能的選擇方面,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):學(xué)生認可的最好方式基本全部為社會方式。其中選擇“上社會藝術(shù)培訓(xùn)班”的人數(shù)占總量的66%;選擇“找私人教師”的占30.9%;而選擇“在學(xué)校學(xué)習”的僅占3.1%。這表明,學(xué)生和家長廣泛認可的學(xué)習藝術(shù)技能的方式是社會方式。因為,學(xué)生的認識很大程度上就是家長的認識,這也從側(cè)面證明了社會力量已經(jīng)占據(jù)了藝術(shù)技能教育的霸主地位。
三、對于中小學(xué)藝術(shù)教育的建議
(一)正確認識中小學(xué)校藝術(shù)教育的作用,合理定位學(xué)校藝術(shù)教育。對于中小學(xué)藝術(shù)教育的作用,社會上的認識大致分以下幾種:技能論、無用論、熏陶論。從本調(diào)查的結(jié)果看,學(xué)生普遍認可熏陶論,大多數(shù)學(xué)生對于中小學(xué)藝術(shù)教育很重視,并沒貶低到“無用”的程度,學(xué)生和家長有期盼;不過,沒有那么高的期盼,還沒到奉若“技能”的程度?;诖?,請教育主管部門、中小學(xué)校要因地制宜,正確評價藝術(shù)教育的作用,為藝術(shù)教育課程合理定位。明確中小學(xué)藝術(shù)教育要以育人為宗旨,堅持先進的文化導(dǎo)向,把藝術(shù)課程教學(xué)、校內(nèi)校外藝術(shù)教育活動、學(xué)校文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)這三個方面整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)學(xué)校藝術(shù)教育的科學(xué)發(fā)展。在教育教學(xué)領(lǐng)域里,要把學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)與全面素質(zhì)發(fā)展有機結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀念,幫助學(xué)生培養(yǎng)健康的審美情趣,陶冶情操,提高感受美、鑒賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力,提升精神品位,促進學(xué)生全面發(fā)展。并在日常工作中注意收集藝術(shù)教育信息,不斷完善藝術(shù)教育體系,使學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)揮它應(yīng)該發(fā)揮的作用,不要讓它承載過多的職能,更不要讓它流于形式。
(二)適應(yīng)社會發(fā)展形勢,改革藝術(shù)課程,在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上拓寬藝術(shù)教學(xué)門類。社會在發(fā)展,生活水平在提高,人們對于精神文化生活的追求日益強烈,這是不可逆轉(zhuǎn)的大形勢,在這種形式下,作為肩負“普及文化藝術(shù)知識,提高人們藝術(shù)欣賞水平”奠基重任的中小學(xué)校自然應(yīng)該首當其沖,走在社會的前列。我們傳統(tǒng)的藝術(shù)門類有很多,新興的藝術(shù)門類也越來越應(yīng)接不暇,音樂、美術(shù)兩門傳統(tǒng)課程顯然已經(jīng)無法滿足學(xué)生對于藝術(shù)知識的渴求。文化藝術(shù)傳統(tǒng)是我們的根基,繼承傳統(tǒng)是我們的責任,這是毫無疑問的,但深挖傳統(tǒng)內(nèi)涵、發(fā)揚光大傳統(tǒng)藝術(shù),開拓創(chuàng)新才是發(fā)展的不竭動力。所以,我們必須在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上拓寬藝術(shù)教學(xué)門類。但學(xué)年總課時有限,如何在有限的課時內(nèi)合理安排上盡量多的藝術(shù)門類和藝術(shù)課時,這是個需要學(xué)校和教育管理部門深入思考的問題。
(三)增加課時數(shù)量,嚴格按照教育部要求安排藝術(shù)課時。我們分析統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn):按照教育部要求安排藝術(shù)課時的學(xué)校,學(xué)生對于學(xué)校藝術(shù)教學(xué)現(xiàn)狀的滿意率普遍高于藝術(shù)課時量低于教育部要求的學(xué)校。教育部的規(guī)定是教育專家根據(jù)我國的國情在綜合考慮各種因素的前提下做出的,應(yīng)該說,在一定的時期內(nèi),具有高度的科學(xué)性和可操作性,它對于中小學(xué)的藝術(shù)教學(xué)不但有指導(dǎo)性還有強制性。中小學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育的指導(dǎo)思想,切實遵循素質(zhì)教育的規(guī)律,嚴格按照教育部的要求設(shè)置藝術(shù)課程、安排藝術(shù)課時量。
(四)改革創(chuàng)新教學(xué)方法,增加課外藝術(shù)活動數(shù)量,增強學(xué)生藝術(shù)參與能力,進一步提高學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)。明確了藝術(shù)教育在中小學(xué)中的定位,我們還應(yīng)該為藝術(shù)教育確立一個合理的目標,這個目標不能遙不可及也不能唾手可得,應(yīng)該設(shè)定在一個努力就能夠著,不努力肯定夠不著的水平上。在有限的教學(xué)時間內(nèi)達到既定的藝術(shù)教育目標,中小學(xué)校不能繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)方式,應(yīng)大膽改革,開拓創(chuàng)新,努力拓寬藝術(shù)教育渠道,增加課外藝術(shù)活動的種類和數(shù)量,用藝術(shù)魅力和管理魅力吸引學(xué)生的藝術(shù)參與度,從而提高學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)。我們建議不妨嘗試階段授課、專題授課、以活動帶教學(xué)等多種靈活方式。
(五)規(guī)范社會藝術(shù)教育機構(gòu),加大對社會藝術(shù)教育的監(jiān)管力度。通過調(diào)查可知,社會力量在藝術(shù)技能教育領(lǐng)域已經(jīng)成為主導(dǎo)力量,我們應(yīng)該正確認識這個現(xiàn)實,社會藝術(shù)教育在中小學(xué)藝術(shù)教育和專業(yè)藝術(shù)教育這個夾縫中不但能夠生存,還能發(fā)展到如此壯大的程度,這必然有其存在的必要性,應(yīng)該說,這也是社會發(fā)展和進步的表現(xiàn)之一。但是由于這個市場是一個自發(fā)的市場,從產(chǎn)生就存在著先天的不足,那就是缺乏一個統(tǒng)一的準入標準、規(guī)范標準和檢驗標準。雖然發(fā)展壯大,但在一定意義上說,這只能是一種畸形的發(fā)展。如果任其畸形發(fā)展下去,總有一天,它會沉重地倒下。如今社會上的無照辦學(xué)辦班、無序收費、偷稅漏稅、坑騙學(xué)生家長等不良現(xiàn)象的日益增多正說明了這一點。所以,有關(guān)部門應(yīng)該切實行動起來,大力規(guī)范社會藝術(shù)教育機構(gòu),加大對社會藝術(shù)教育的監(jiān)管力度,使社會藝術(shù)教育真正成為中小學(xué)藝術(shù)教育和專業(yè)藝術(shù)教育的有益補充。
一、教育失衡現(xiàn)狀
(1)辦學(xué)條件:不少農(nóng)村“薄弱?!痹谵k學(xué)硬件軟件存在著“先天不足”,如現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備(多媒體輔助教學(xué)設(shè)備、計算機教室)欠缺,許多學(xué)校僅會議室有多媒體投影設(shè)備,而市區(qū)許多學(xué)校每間教師都安裝了多媒體設(shè)備,甚至配備全國最先進的基于交互式的電子白板教室;不少學(xué)校的英語教學(xué)還僅靠一臺磁帶錄音機,音量小且經(jīng)??◣В袇^(qū)許多學(xué)校安裝了室內(nèi)播音系統(tǒng),可分年段進行聽力訓(xùn)練和其它廣播;理化生實驗室及配套用品不足,許多實驗和勞技教育只是“紙上談兵”,而市區(qū)學(xué)校早在創(chuàng)建省達標校就已配齊配足所需教室和設(shè)備;運動場地運動器材較少,學(xué)生課余體育鍛煉活動的時空幾乎沒有,而市區(qū)有的學(xué)校運動會都在塑膠跑道舉行。最遺憾的是,除個別學(xué)校能得到僑親和部分廠家的支持,許多學(xué)校僅能靠政府劃撥的辦學(xué)經(jīng)費運轉(zhuǎn),要豐富開展各項活動顯得“心有余而力不足”,而市區(qū)部分學(xué)校資金充裕,還有各種“獎教教學(xué)基金”。
(2)師資條件: 盡管現(xiàn)在全市教育和不少學(xué)校存在師資飽和,但在一些偏遠學(xué)校仍師資欠缺,或者出現(xiàn)嚴重的學(xué)科失衡:有的學(xué)科教師過度飽和,而個別學(xué)科教師嚴重不足甚至無法運轉(zhuǎn),如我去支教的學(xué)校全校英語教師僅3人而歷史教師有4人。師資短缺還影響到學(xué)校一些活動的開展,如我所支教的學(xué)校,舉行校運會除校長外,全體教職工都要擔任裁判工作,不然人員就不夠。師資問題在農(nóng)村小學(xué)和幼兒園尤為突出。
教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象在“薄弱?!憋@得尤為突出:由于缺乏發(fā)展空間、家庭負擔和周邊環(huán)境負面影響,不少教師僅僅把“教書”當做謀生手段、當做“職業(yè)”而不是“事業(yè)”。這樣,他們單純來學(xué)校上幾節(jié)課,課一上完就往家里跑往校外走,教研反思交流學(xué)習的機會就少了。
(3)學(xué)生狀態(tài):我支教感受中,最痛心的是發(fā)現(xiàn)不少孩子缺乏學(xué)習動力和學(xué)習興趣,特別是一些學(xué)校早早對學(xué)生按成績進行分流,早早就造就了一批老師認為“沒希望,只要顧著讓他長大,不出事就好了”的學(xué)生,造就了一批自認為“就是這么著了,父母叫我來上學(xué)我就來了,但要不要學(xué)、學(xué)了什么、學(xué)了多少都無所謂”的學(xué)生!以上學(xué)期的學(xué)生必須參加的中小學(xué)生社會實踐為例,100多元的費用整整一個多星期才交完,有的是父母認為沒必要不給孩子錢,有的是孩子壓根不想去。而市區(qū)的孩子,一聽說要出去社會實踐,個個興奮不已,早早就準備了大包小包的零食。
這才是教育的悲哀!本來,由于城鄉(xiāng)差距,鄉(xiāng)村的孩子與城里的孩子競爭就已處于不利的位置?,F(xiàn)在,在“各種原因”(包括利益因素)的“推動”下,這種差距更大了!有多少“教育不公”是我們教育工作者自己造成的?。?/p>
二、究其原因,家庭教育的缺失也不可忽視
兩相比較,同個地區(qū),不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子,成長的環(huán)境、教育的環(huán)境已如此殘酷,更談何與大城市的孩子相比?
學(xué)校發(fā)展:就學(xué)校層面而言,隨著辦學(xué)行為的進一步規(guī)范,許多學(xué)校尤其是初中校、小學(xué),普遍面臨著資金困境?!笆种杏屑Z,心中不慌”,各項教育教學(xué)活動的開展離不開必備的經(jīng)費。經(jīng)費短缺,導(dǎo)致部分學(xué)校的創(chuàng)先爭優(yōu)積極性低。
而如果有的校長好不容易爭取到資金,又出現(xiàn)了學(xué)校長遠發(fā)展與教師短期利益矛盾的問題。學(xué)校要發(fā)展,就要建設(shè),就要添置設(shè)備;教師們則希望能改善福利,最好是把錢分完,把以前積累的未兌現(xiàn)的獎教獎學(xué)早日兌現(xiàn)。這就需要校長要與教師充分溝通,要在學(xué)校發(fā)展與教師福利之間取得平衡,用學(xué)校美好愿景來凝聚師生員工,一起克服短期困難,努力實現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生的共同發(fā)展。
二、均衡方法思考
(1)政府層面:探索區(qū)域內(nèi)師資交流互助,如按現(xiàn)在的初中教研片、高中教研片進行師資交流,既可幫助資源共享、又可解決教師支教難題,實現(xiàn)教師資源在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的公平配置;在財政資金支持、教育培訓(xùn)名額、職務(wù)評聘名額等進行照顧傾斜;繼續(xù)探索績效工資改革,完善職務(wù)評聘、績效考核、崗位管理制度,完善教師資格制度,嚴格教師準入,完善退出機制;隨著市財政收入的增加,逐步增加教職工福利,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍;在財政允許的情況下,可以學(xué)習部分縣市,對教職工的年度福利進行統(tǒng)籌,實行保底福利;在春節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日,組織教育部門領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校,對教育教學(xué)第一線的教師特別是畢業(yè)班教師進行關(guān)心慰問。
(2)學(xué)校層面:“叢人拾柴火焰高”,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要建好用好各種公共關(guān)系,努力爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)家、僑親、校友的關(guān)心和支持,有錢出錢,有力出力;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入教師當中,關(guān)心幫助教師的工作、生活,拉近彼此距離,爭取教師對辦學(xué)理念和辦學(xué)行為的理解和支持,用共同愿景來鼓舞和帶領(lǐng)全體教職工前進;學(xué)校要抓好教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理各個環(huán)節(jié),可以嘗試對剩余學(xué)科教師進行培訓(xùn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗,盡量解決師資不平衡問題。
關(guān)鍵詞:郊區(qū)旅游;現(xiàn)狀;建議
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-01
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,人們越來越注重精神需求的滿足。“讀萬卷書,行萬里路”領(lǐng)略不同地域的自然景觀和風土人情更是一種非常時尚而高級的精神享受。而近郊游因為經(jīng)濟實惠、方式靈活、行程短及美麗的田園風光吸引了大量的城市游客。郊區(qū)旅游的出現(xiàn)和發(fā)展為當?shù)乩习傩臻_辟致富財源的同時也提高了地方財政收入,促進了當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市郊區(qū)旅游市場已成為旅游市場很重要的一個組成部分,但是各地郊區(qū)旅游市場蓬勃發(fā)展過程中還存在一些問題和不足。
一、交通狀況有待于改進和提高
郊區(qū)旅游交通狀況差一方面體現(xiàn)在路況差,如有的道路維護修繕不及時,路面狹窄且坑坑洼洼車輛通行困難。有的路面沒有作硬化處理還是土公路,導(dǎo)致晴天車輛過后塵土漫天,雨天路面泥濘不堪難以通行,令喜歡自駕游的游客望而卻步。二是沒有開通城郊景區(qū)的公交線路,不通公交車。公交車是連接城市和鄉(xiāng)村最主要的交通工具,由于沒有直達景點的的公交車所以流失了相當數(shù)量的潛在客戶群體。
二、郊區(qū)旅游市場缺乏規(guī)劃,挖潛不足,配套設(shè)施建設(shè)不完善
郊區(qū)旅游市場在一定程度上還處于自發(fā)的市場狀態(tài),造成了人力和資源的浪費。由于受到信息不對稱的影響使得市場主體行為比較盲目和被動,無力探索市場的潛在發(fā)展和后續(xù)動力。郊區(qū)旅游市場基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,接待游客能力有限,制約了郊區(qū)旅游市場的發(fā)展壯大。
三、衛(wèi)生狀況難以保證
人們在外旅行衣食住行都特別注意安全、衛(wèi)生。郊區(qū)旅游景點的飲食服務(wù)業(yè)大都因陋就簡,餐具沒有消毒措施,游客用餐后只用清水沖洗一下。食材擺放隨意,垃圾亂丟,既破壞了環(huán)境又為游客的健康帶來安全隱患。
四、各級執(zhí)法部門監(jiān)管不到位,旅游市場商業(yè)行為不規(guī)范
近年來,旅游市場糾紛不斷,如強買強賣,以次充好,甚至銷售假貨損害消費者利益的案例時有發(fā)生。郊區(qū)旅游景區(qū)由于位置偏僻,通訊不發(fā)達,交通落后還有地方保護主義的泛濫加大了各級執(zhí)法部門監(jiān)管的困難,提高了執(zhí)法成本,從而導(dǎo)致了郊區(qū)旅游市場亂象叢生,嚴重影響了郊區(qū)旅游市場的健康發(fā)展。
五、郊區(qū)旅游季節(jié)局限性較強,旅游項目匱乏
如我國南方的“油菜花節(jié)”、“梅花節(jié)”,北方的“梨花節(jié)”、“荷花節(jié)”、“牡丹花節(jié)”還有各類瓜果的采摘節(jié)等都是紅火一時,一旦過了季節(jié)則“門前冷落鞍馬稀”。旅游項目匱乏表現(xiàn)在其品種單一,缺乏創(chuàng)新,重復(fù)建設(shè),對游客缺乏長久的吸引力。
六、關(guān)于發(fā)展城市郊區(qū)旅游市場的建議
1.改善交通狀況,為游客的出行提供便利條件
可由當?shù)卣雒娼M織協(xié)調(diào)各方力量通過向銀行貸款或集資入股等方式籌集資金修繕道路,使通往景區(qū)的路保持暢通無阻。開辟旅游專線,有固定班次公交車通往景區(qū),節(jié)假日可根據(jù)客流量的多寡靈活安排車次。
2.加強郊區(qū)旅游市場的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),為游客提供便捷服務(wù)的同時有力保障游客的合法權(quán)益不受損害。
改善郊區(qū)用水用電通訊等生產(chǎn)生活條件。可在景區(qū)設(shè)立流動洗手間和垃圾站,防止環(huán)境污染,保護生態(tài)平衡。加強對飲用水的凈化處理,為游客建設(shè)集娛樂休憩購物餐飲住宿于一體的的消費場所。做好景區(qū)通訊設(shè)施的維護和保養(yǎng),保持通訊暢通。加強應(yīng)付各種突發(fā)事件的訓(xùn)練和準備工作,成立綜合治理辦公室最大限度的保障游客的安全,保護當?shù)芈糜问袌稣_\營。
3.加強衛(wèi)生和工商監(jiān)管,保護游客的身體健康促進郊區(qū)旅游市場的健康發(fā)展
郊區(qū)旅游市場因為條件簡陋,衣食住行各方面的衛(wèi)生準狀況不盡如人意。當?shù)匦l(wèi)生防疫 部門應(yīng)通過宣傳教育及其他行政手段多方位多渠道的做好衛(wèi)生監(jiān)管,為游客身體健康提供有力保障。工商監(jiān)管部門要對市場做好監(jiān)管杜絕假冒偽劣商品,防止強買強賣欺行霸市的行為,保護消費者權(quán)益,杜絕不顧長遠利益只顧眼前的短視商業(yè)行為,維護良好的市場秩序使當?shù)芈糜问袌龅玫浇】蛋l(fā)展。
4.做好統(tǒng)籌規(guī)劃挖掘郊區(qū)旅游市場潛力。
根據(jù)郊區(qū)旅游市場季節(jié)性較強的弱點,提出以下幾點建議:(1)開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品,對當?shù)赝撂禺a(chǎn)進行深加工,打造精品旅游。(2)開發(fā)四季旅游市場 春季可安排游客賞花踏青,拓展野外生存技能。夏季可開發(fā)水上娛樂項目,為游客提供休閑納涼的場所。秋季可安排谷果蔬菜采摘,讓游客自己動手感受豐收的喜悅。冬季因地制宜建造人工滑雪場和溜冰場,品嘗農(nóng)家飯等項目。此外還可以搞觀光養(yǎng)殖業(yè)游客可以親自動手飼養(yǎng)家禽和家畜既鍛煉了身體又愉悅了心情。(3)增加郊區(qū)旅游市場文化和科技 的含量,為郊區(qū)旅游市場的良好發(fā)展提供可持續(xù)的動力。
關(guān)鍵詞:重慶;農(nóng)民工子女;教育
一、進城農(nóng)民工子女教育的研究內(nèi)容
對研究內(nèi)容的分析,主要是為現(xiàn)狀分析做一個鋪墊。
(一)受教育機會。受教育機會就是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質(zhì)幫助和權(quán)利,是教育現(xiàn)狀研究的重要組成部分。受教育機會又包括就學(xué)渠道和失學(xué)率兩個方面,這一部分主要會了解到入學(xué)難的問題。
(二)師資。師資即教師資源,是教育相關(guān)調(diào)查中不可缺少的部分,教師的教學(xué)水平直接影響學(xué)生受教育水平的高低。
(三)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施。教學(xué)設(shè)施是一所學(xué)校的硬件設(shè)施,包括多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書館、體育場、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。教學(xué)設(shè)施的好壞及完備程度也是對一個學(xué)校的教育水平也是有一定影響的。
(四)學(xué)業(yè)成績。在學(xué)校學(xué)習的好壞,學(xué)習成績是一個最直接的反應(yīng)標準。對農(nóng)民工子女的學(xué)習成績的調(diào)查,可以很清晰地了解到他們的教育現(xiàn)狀。
(五)心理狀況。主要了解孩子是否有自卑、自閉、壓抑等負面心理狀況。
二、重慶進城農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀
隨著重慶的經(jīng)濟不斷發(fā)展,城市化進程的不斷擴大化。當前,進城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量在不斷增加,跟隨他們進城的未成年子女形成了一個龐大群體。就目前我所了解到的來講,當前我市農(nóng)民工教育問題的現(xiàn)狀還很不容樂觀,問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民子女的受教育機會、學(xué)業(yè)成績、心理狀況,以及民工子弟學(xué)校的師資和教育教學(xué)設(shè)施等方面。這些問題在很大程度上影響著他們的健康成長,因而必須采取切實有效的措施,使他們同城市孩子一樣,接受公平的教育,真正融入這個城市。
農(nóng)民工子女受教育機會的不公平。就一些區(qū)縣的干部及基層公務(wù)員反映,進城務(wù)工人民的子女教育形勢十分嚴峻,急需解決,子女的教育問題給農(nóng)民工的生活造成相當大的壓力。由于非重慶市內(nèi)戶口的學(xué)生來重慶市內(nèi)學(xué)校上學(xué)都需要繳納擇校費,擇校費是一筆不少的費用。特別是一些名校,例如重慶巴蜀中學(xué)、重慶南開中學(xué)等這樣的學(xué)校,這些學(xué)校教學(xué)水平高、教學(xué)設(shè)備好、教學(xué)資源多,而且在重慶來說名氣很大,擇校費更是高得驚人。就農(nóng)民工的工資水平來說,光是擇校費就是一項經(jīng)濟上的負擔。其實這一現(xiàn)象是不合理的,是社會的一種不公平的現(xiàn)象。
由于受教育機會的不公平,擇校費的不同,很多孩子沒有辦法去到名校甚至好一點的學(xué)校就讀,所以師資,學(xué)校的教育設(shè)備也有所不同。在學(xué)業(yè)上,大部分的孩子都很努力,在學(xué)習上認真對待,學(xué)習成績不凡,但是與名校的孩子相比,由于外部條件的差別,學(xué)業(yè)成績上會相對差一些。
進城農(nóng)民工子女的心理狀況所表現(xiàn)出來的問題主要是不自信。這些孩子生活在大城市,很多東西都是他們以前沒接觸到的,這些的東西既讓他們感到新鮮刺激,也會在接觸這些東西的時候感到畏懼。在跟城里的小孩子接觸的時候會不自信,做比較的時候會有自卑的心理,其實表現(xiàn)出來的心理狀況都是正常的,只要通過在以后期間的慢慢適應(yīng)和大人們的正確引導(dǎo),這些不積極的心理狀況都是可以消除的。
三、解決重慶進城農(nóng)民工子女教育問題的對策
因為進城農(nóng)民工子女教育教育問題引起了社會的普遍關(guān)注,許多學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員紛紛呼吁,政府也出臺了許多相關(guān)規(guī)定。2001年,國務(wù)院就頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》,其中指出:“要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育,以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主,采取多種形式,依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?!币源?,根據(jù)重慶的真實情況來提出對策。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);義務(wù)教育階段;教師資源;失衡
教育對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展有重要的促進作用,近幾年來,我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育很大程度上得到了較好較快發(fā)展,但是受自然環(huán)境、歷史條件、經(jīng)濟文化發(fā)展等多方面因素的限制,義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師間仍然存在著發(fā)展相對不均衡的問題,主要表現(xiàn)以下幾方面。
一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)比例失衡
我國義務(wù)教育階段,無論城市學(xué)?;蜣r(nóng)村學(xué)校,教師資源的配置過程中,都存在者性別比例失衡的問題。城市學(xué)校雖然也存在男女教師比例失衡問題,但是相比較而言,農(nóng)村教師的男女比例失衡問題更加突出。特別是偏遠的農(nóng)村小學(xué),女教師的數(shù)量幾乎占到了學(xué)校教師數(shù)量的四分之三,男教師的數(shù)量明顯處于弱勢地位。這種男女教師的比例失衡非常不利于學(xué)生身心的健康發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)比例失衡
城市學(xué)校學(xué)科種類多樣,課外活動豐富,學(xué)生能夠在不同的課程中盡情的發(fā)展完善自己。然而在農(nóng)村的中小學(xué)中,課程學(xué)科不全面的現(xiàn)象則普遍存在。農(nóng)村中學(xué)中,生物、地理、物理等學(xué)科教師的配備也相對短缺,心理健康課、綜合實踐課的教師更是寥若晨星。因此,農(nóng)村中小學(xué)中,“學(xué)非所教、教非所學(xué)”的現(xiàn)象早已司空見慣。[2]
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例失衡
教師學(xué)歷水平是衡量教師綜合素質(zhì)高低的重要因素,學(xué)歷較低的教師,知識儲備、教育教學(xué)能力則相對較弱,可能缺乏教學(xué)的熱情和教育的進取心。學(xué)歷較高的教師,一定程度上說明教師接受了全面系統(tǒng)的教育,知識儲備、講授能力方面相對強與學(xué)歷低的教師。[1]我國義務(wù)教育階段,城鄉(xiāng)學(xué)校教師在學(xué)歷上存在著顯著的失衡情況。
四、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)比例失衡
教師職稱的高低是反映教師綜合素質(zhì)高低的重要指標。現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師資源職稱的總體情況上,高、中級職稱的教師數(shù)量相對較少,初級職稱的教師數(shù)量相對較多。然而,面對總體的教師資源職稱狀況,城鄉(xiāng)間義務(wù)教育階段教師職稱的分布對比的差異則更加明顯。為數(shù)不多的高、中級職稱的教師毅然選擇留在發(fā)展前景廣闊的城市學(xué)校,數(shù)量相對較多的初級教師也是優(yōu)先選擇了在城市發(fā)展,因此,農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段有職稱的教師則寥若星辰。
五、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)比例失衡
城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的教師年齡結(jié)構(gòu)差異是目前我國教師資源配置中一個不可忽視的問題。就目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師年齡的分布狀況來看,城市中教育教學(xué)經(jīng)驗豐富、知識儲備多的優(yōu)秀教師和知識觀念新穎、教育模式獨特的年輕教師大量存在;反觀農(nóng)村中小學(xué),擁有新的知識儲備、新的教育教學(xué)觀念的年輕教師幾乎沒有,學(xué)校中從事教學(xué)和管理工作的多是些年老體弱、知識儲備陳舊的教師,他們雖在普及義務(wù)教育中發(fā)揮了重要作用,但是也一定程度上阻礙了學(xué)校的進步和學(xué)生的發(fā)展。
六、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的收入結(jié)構(gòu)比例失衡
城鄉(xiāng)間教師收入的差異是影響城鄉(xiāng)教師資源合理配置的重要因素。無論是城市學(xué)校的教師還是農(nóng)村學(xué)校的教師,在教育教學(xué)上,老師所付出的心血幾乎是相等的,那么在相同勞動量的情況下,較高的收入則能夠吸引優(yōu)秀的教師來校任教,相反,相對較低的收入則是影響教師來校任教的因素。環(huán)境優(yōu)美、教育教學(xué)資源豐富的城市學(xué)校,教師收入較高;而交通相對閉塞、教育教學(xué)資源相對落后的農(nóng)村地區(qū),教師的收入則相對較低。因此,城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師資源的合理配置中,收入結(jié)構(gòu)的比例失衡也是一個比較突出和亟待解決的問題。
七、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍的專業(yè)技能結(jié)構(gòu)比例失衡
教師專業(yè)技能的高低是影響城鄉(xiāng)教師資源合理配置的因素之一??v觀我國目前城鄉(xiāng)中小學(xué)的學(xué)校,教育教學(xué)水平高、專業(yè)技能熟練的骨干教師一般都在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市學(xué)校中任教,他們的存在提升了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。而閉塞的農(nóng)村中小學(xué)教師在教育教學(xué)中的專業(yè)技能則相對較低,在教師數(shù)量不足的情況下,教師的教學(xué)只能盡可能的保證基本的教育教學(xué),骨干教師的存在更是天方夜譚。
“十年樹木,百年樹人”,教育的發(fā)展對于一個地區(qū)、一個民族、一個國家的強盛有著不可忽略的作用。筆者希望通過對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師資源失衡問題的分析,能夠有效改善教師資源分布不均的現(xiàn)狀,促進教育公平的實現(xiàn)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:城市交通;人性化;人性化城市交通;發(fā)展建議
Abstract: combining with the domestic and international research and practice, humanized urban traffic analytical philosophy, and make clear its gradual demand connotation and covers content, from the urban traffic function, a safe, convenient and satisfaction, sustainable development, and humanized urban traffic analysis Angle, the development level, and gives article 11 better direction of humanized urban transportation development district future Suggestions.
Keywords: the city traffic; Human nature; Humanized urban traffic; Development Suggestions
中圖分類號:C913.32文獻標識碼:A 文章編號:
“十二五”是中國城市發(fā)展的關(guān)鍵時期。為迎合人民生活、社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境維穩(wěn)的綜合需求,趨同國際城市科學(xué)發(fā)展趨勢,城市交通發(fā)展模式和功能作用將向人本化、集約化、生態(tài)化、現(xiàn)代化等方向做出合理的調(diào)整及變更,人本化將成為各政策措施制定的導(dǎo)向。人性化交通的發(fā)展亟待探索。2011年3月6日,深圳市交委公布《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》,明確打造具有“深圳質(zhì)量、品質(zhì)交通”的深圳特色“公交都市”,促進城市交通車本位回源至人本位。龍崗區(qū)作為深圳市的一部分,整體交通發(fā)展水平明顯低于全市水平,其該如何在全面理解人性化城市交通內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,走出自己的人性化發(fā)展之路是龍崗近期重點工作。
1. 人性化城市交通內(nèi)涵
國外研究認為,城市交通體系人性化的發(fā)展趨向是:以公共交通為主要發(fā)展方向,提倡人本化、步行化城區(qū)發(fā)展模式,可促成城市交通由傳統(tǒng)的“被動適應(yīng)性”向“主動誘導(dǎo)性”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)交通與集約土地使用雙向調(diào)節(jié)發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,完善城市社區(qū)交通建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營效率,減少居民出行及通勤成本。國內(nèi)學(xué)者認為,人性化的交通將實現(xiàn)居民出行快捷、安全與舒適,利于建立一個充滿人文關(guān)懷的城市形象,提高城市的吸引力和競爭力,并在分析人性化與城市交通的關(guān)系的基礎(chǔ)上,給出了人性化城市交通的內(nèi)涵定義,基本構(gòu)建了人性化城市交通發(fā)展的理論框架。
結(jié)合綜合國內(nèi)外與人性化交通相關(guān)的研究及實踐,人性化城市交通應(yīng)該是以人為中心,以維護人的生存和發(fā)展的權(quán)利為準則,以人幸福的身心生活與城市交通發(fā)展的和諧統(tǒng)一為尺度,以提高各類交通參與者的滿足感和滿意度為最終目標的城市交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管控發(fā)展過程。
(1)人性化城市交通規(guī)劃——體現(xiàn)在軌道交通、機動車交通、慢行交通、社區(qū)交通、停車、各交通工具出行銜接、綜合交通體系構(gòu)建與優(yōu)化發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃中深度融入“人本化”思想,決策源頭上體現(xiàn)服務(wù)于人,維權(quán)于人。
(2)人性化城市交通設(shè)計——根據(jù)人的出行習慣、人體的生理結(jié)構(gòu)、人的心理情況、人的思維方式等,以交通功能性、安全性、便捷性、舒適性、低耗可持續(xù)發(fā)展為目標,以交通系統(tǒng)資源為約束條件,對現(xiàn)有和未來建設(shè)的交通設(shè)施進行優(yōu)化設(shè)計,主要涉及交通方式參與及導(dǎo)向、交通方式銜接及交通環(huán)境維護與改善等三大方面。
(3)人性化城市交通建設(shè)——在規(guī)劃及設(shè)計成果的基礎(chǔ)上,通過施工嚴把關(guān)、施工隊伍重素質(zhì)、施工過程低噪減排、施工時序及強度社會公開及監(jiān)督等方法,保障各項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料運輸與施工全過程高效率、少擾民、低能耗、重環(huán)保。
(4)人性化城市交通管控——面向各類交通參與者與交通設(shè)施,涵蓋管理、教育、監(jiān)督、調(diào)控等層面,并適度引入新科技與新方法提升總體管控水平。
人性化城市交通強調(diào)以人為中心,在城市交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管控發(fā)展過程中,不斷由交通功能、安全、便捷、滿意度、可持續(xù)發(fā)展,即由低到高依次滿足并完善出行者的漸進交通需求。
2. 龍崗區(qū)人性化城市交通發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析
依據(jù)人性化城市交通漸進式需求內(nèi)涵,龍崗區(qū)人性化交通現(xiàn)處于“安全環(huán)保維穩(wěn)漸進,暢順通達交通、多式公共交通、細部交通環(huán)境、滿意度需加速提升,全盤協(xié)同推進可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展階段。
(1)人本交通暢順干道密度不足,通達路網(wǎng)級配問題突出
現(xiàn)狀全區(qū)次干道以上道路網(wǎng)密度中全部未達到深標最低標準,各等級道路規(guī)模比例“高快速路:主干道:次干道:支路”為“1:2.67:1.14:8.45”的不合理結(jié)構(gòu),特別是次干道規(guī)模不足,且高等級收費道路比例過高,導(dǎo)致由城市主干道不但承擔了過多的過境、對外及組團間長距離運輸?shù)慕煌?,還承擔集散交通功能,直接影響民眾出行便捷度及滿意度。
(2)公共交通惠民利民“無縫”服務(wù)提升空間大
相比之下,現(xiàn)狀深圳市公交分擔率為45%,500米站點覆蓋率100%,寶安區(qū)公交分擔率為43%,500米站點覆蓋率80%,而龍崗區(qū)現(xiàn)狀公交分擔率僅38%,500米站點覆蓋率83%,差距明顯。
(3)人本慢行及特定人通系統(tǒng)化發(fā)展不足
慢行交通發(fā)展欠缺上層專項指導(dǎo),無法科學(xué)有效指導(dǎo)慢行交通發(fā)展。“車本位”仍為主導(dǎo),無法保障慢行、特殊人群對路權(quán)及配設(shè)的需求,公共交通相關(guān)導(dǎo)向及換乘設(shè)施不完善,無法全面做到人性化引導(dǎo)出行方式及路徑選擇。
(4)交通環(huán)境細節(jié)人本化改善力度不足
全區(qū)約有700公里道路未完善交通標志,人行道建設(shè)僅占微循環(huán)路網(wǎng)中的61%,部分新建、改擴建道路未完善交通標線或附屬設(shè)施,道路的智能交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)尚未全盤啟動。
(5)人性化交通分類滿意度調(diào)查結(jié)果差異明顯
抽樣調(diào)查顯示,區(qū)內(nèi)民眾對高峰小時順暢程度滿意度較低,公交與慢行交通、無障礙設(shè)施的滿意度也處于一般水平,僅在空氣及噪聲環(huán)保方面較為滿意。
(6)環(huán)境維穩(wěn)仍有可改善空間
龍崗區(qū)空氣中汽車尾氣含有的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項指標為到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。2009年龍崗區(qū)交通干線噪聲平均值比去年上升了0.2分貝達到67.5分貝,屬于“較好”至“輕度污染水平”。環(huán)境工作需在保持中有提升。
3. 龍崗區(qū)人性化城市交通未來發(fā)展建議
遠程教育導(dǎo)學(xué)教師是為學(xué)生提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的專職教師,在廣播電視大學(xué)遠程教育中占有特殊的地位并發(fā)揮著獨特作用。目前關(guān)于遠程教育導(dǎo)學(xué)教師的研究都是基于實踐工作的思考展開的。本文在導(dǎo)學(xué)教師概念界定的基礎(chǔ)上,采用問卷調(diào)查的方法,以天津、上海、安徽三家省級電大及其基層教學(xué)點的導(dǎo)學(xué)教師為樣本,對遠程教育導(dǎo)學(xué)教師的基本特征、工作狀況進行了調(diào)研,探討了遠程教育導(dǎo)學(xué)教師存在的問題,并從國家開放大學(xué)的視角對遠程教育導(dǎo)學(xué)教師隊伍建設(shè)提出了相應(yīng)的思考。
【關(guān)鍵詞】 非學(xué)術(shù)支持服務(wù);遠程教育導(dǎo)學(xué)教師;現(xiàn)狀特征
【中圖分類號】 G451.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x(2012)11—0049—06
一、引言
遠程學(xué)習以完善有效的學(xué)習支持服務(wù)為前提,已經(jīng)成為了遠程教育領(lǐng)域的共識。遠程教育的學(xué)習支持服務(wù)包括學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)兩個方面,國外文獻也稱之為“教學(xué)支持服務(wù)和非教學(xué)支持服務(wù)” 或“學(xué)科支持服務(wù)和非學(xué)科支持服務(wù)”,學(xué)術(shù)支持服務(wù)注重認知、智力、知識等方面的支持,非學(xué)術(shù)支持服務(wù)偏重于情感關(guān)懷和組織學(xué)習諸方面為學(xué)生提供支持。隨著遠程教育在我國高等教育領(lǐng)域的迅猛發(fā)展,參加遠程教育的學(xué)生人數(shù)越來越多,而且大部分學(xué)生都是在職成人,他們在學(xué)習過程中會遇到各種各樣的困難,對學(xué)生的非學(xué)術(shù)支持服務(wù)顯得越來越重要,有學(xué)者提出:要保證遠程開放教育的質(zhì)量,就必須建設(shè)好元學(xué)習環(huán)境(meta-Learning environment) , 即同時搞好學(xué)科和非學(xué)科學(xué)習支持服務(wù)工作,兩者同等重要、缺一不可。[1]而根據(jù)國外遠程教育的經(jīng)驗, 以及中國遠程開放教育的歷史和現(xiàn)狀來看,非學(xué)術(shù)學(xué)習支持服務(wù)對于保持學(xué)生的學(xué)習動力,減少其學(xué)習障礙,降低輟學(xué)率,能夠起到很大作用。[2]
從各國遠程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的實踐來看,人的因素都是至關(guān)重要的,即負有這一職責的教師;而從目前遠程教育院校教師的設(shè)置來看,提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的教師涉及管理人員、教學(xué)人員和專職指導(dǎo)教師。其中,作為直接面對學(xué)生的專職指導(dǎo)教師,他們在學(xué)習支持服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。以享有世界遠程教育典范的英國開放大學(xué)為例,它建立了一個遍布全國的地方兼職教師體系,其兼職教師體系中包括兼職教育指導(dǎo)顧問( Counselor) 和兼職課程指導(dǎo)教師 (Tutor),其中的兼職教育指導(dǎo)顧問主要提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù),負責學(xué)生的教學(xué)管理工作,保持學(xué)生與校本部的聯(lián)系直到學(xué)生畢業(yè),是學(xué)生學(xué)習和生活顧問。在我國,作為規(guī)模最大且專門從事遠程教育的廣播電視大學(xué),因其獨特的系統(tǒng)辦學(xué)和分級教學(xué),教師設(shè)置分為主持教師、責任教師(包括專業(yè)責任教師和課程責任教師)、課程輔導(dǎo)教師和導(dǎo)學(xué)教師,其中導(dǎo)學(xué)教師的基本職責是負責指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習等工作。從其職能界定上,導(dǎo)學(xué)教師是為學(xué)生提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。從現(xiàn)實狀況看,導(dǎo)學(xué)教師在電大遠程教育中占有特殊的地位并發(fā)揮著獨特作用,導(dǎo)學(xué)教師不僅承擔班級的組織管理工作,還承擔著對學(xué)生的教育工作和服務(wù)工作,是學(xué)生主要的“精神關(guān)懷者”和“情感支持者”,為學(xué)生提供遠程教育教學(xué)全過程的情感支持和人文關(guān)懷等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。一項研究表明:凡是由優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)教師帶的班級,學(xué)員普遍呈現(xiàn)“三高一低”,即注冊率高、??粕姶蟊究坡矢咭约吧暾垖W(xué)位通過率高、輟學(xué)率低,學(xué)生對電大開放教育有較高的認同感。[3]因此,遠程教育導(dǎo)學(xué)教師在電大遠程教育質(zhì)量保證中起著重要而又獨特的作用。
當前,我國正依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng),積極創(chuàng)建國家開放大學(xué)和區(qū)域開放大學(xué),而創(chuàng)建開放大學(xué),為社會成員提供高質(zhì)量的遠程教育服務(wù),核心要素之一就是師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展。然而,由于遠程教育導(dǎo)學(xué)教師工作職能主要涉及學(xué)生管理、服務(wù)和情感關(guān)懷等非學(xué)術(shù)支持服務(wù),以及我國遠程教育界對非學(xué)術(shù)支持服務(wù)重視不足,關(guān)于遠程教育導(dǎo)學(xué)教師的研究較為薄弱,僅有的研究主要集中在遠程教育導(dǎo)學(xué)教師實踐工作的思考及其重要作用上,對遠程教育導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀特征、存在問題的研究卻比較少。
本文通過對天津、上海、安徽三家省級電大及其基層教學(xué)點導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀的調(diào)查和導(dǎo)學(xué)教師工作中存在的問題分析,提出相應(yīng)的思考,以豐富現(xiàn)有國內(nèi)外遠程教育教師研究的內(nèi)容,并從實證方面進行探討,為國家開放大學(xué)教師發(fā)展提供一定的參考。
二、核心概念界定
1. 遠程教育導(dǎo)學(xué)教師
“導(dǎo)學(xué)教師”的稱呼最初源自英國開放大學(xué)的兼職教育指導(dǎo)顧問( Counselor)。英國開放大學(xué)的兼職教育指導(dǎo)顧問是學(xué)生學(xué)習和生活的顧問,著重為學(xué)生提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。在我國遠程教育界,導(dǎo)學(xué)教師以廣播電視大學(xué)最為典型和突出,根據(jù)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點教師配置基本要求”,規(guī)定了基層電大教學(xué)點要配置導(dǎo)學(xué)教師,導(dǎo)學(xué)教師的基本職責是負責指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習等工作。但尚未對其概念進行界定。從現(xiàn)有電大遠程教育的相關(guān)研究中,導(dǎo)學(xué)教師定義和職能還存在一定的分歧,有研究者認為:導(dǎo)學(xué)教師是負責專業(yè)或年級學(xué)生的聯(lián)絡(luò)教師, 或班主任;[4]也有研究者認為導(dǎo)學(xué)教師的角色很難用傳統(tǒng)教育中的“班主任”來概括,導(dǎo)學(xué)教師是指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習的“導(dǎo)學(xué)員”,協(xié)助學(xué)生自主選課的“策劃員”,幫助學(xué)生學(xué)習的“咨詢員”,學(xué)生心理的“導(dǎo)航員”,日常事務(wù)的“管理員”,以及鼓勵學(xué)生學(xué)習的“啦啦隊員”。
結(jié)合上述觀點,鑒于“導(dǎo)學(xué)教師”的稱呼符合我國遠程教育的傳統(tǒng)習慣及遠程教育中“教學(xué)”活動的“導(dǎo)學(xué)”實質(zhì),因此,本文的遠程教育導(dǎo)學(xué)教師指在我國遠程教育環(huán)境中,引導(dǎo)、支持、幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)其學(xué)習目標的一類專職人員,其工作職責主要包括對學(xué)生的入學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、情感關(guān)懷、管理服務(wù)等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。
2. 非學(xué)術(shù)支持服務(wù)
對于非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的概念,國外最早提出這“為學(xué)生學(xué)習提供支持”思想的貝那德特·羅賓遜指出:由于學(xué)生的問題并非都是學(xué)術(shù)性的,遠程教育系統(tǒng)需要提供學(xué)術(shù)性材料之外的支持服務(wù),如日間班級教學(xué)、周末學(xué)校、地區(qū)中心的個別輔導(dǎo)、與導(dǎo)師集體討論,與輔導(dǎo)人員會晤。[5]而首次將學(xué)習支持服務(wù)分為教學(xué)支持服務(wù)和非教學(xué)支持服務(wù)兩個類型的奧蒙德·辛普森認為:教學(xué)支持活動最主要的內(nèi)容是教學(xué)輔導(dǎo)。非教學(xué)支持主要在情感和組織學(xué)習諸方面為學(xué)生提供支持,其內(nèi)容主要包含提供信息、提供咨詢、探索問題、安排活動和實施管理等方面。[6]在國內(nèi),陳偉提出“學(xué)術(shù)性幫助活動”和“非學(xué)術(shù)性幫助活動” [7];熊文把學(xué)習支持服務(wù)分為補救性學(xué)習支持和發(fā)展性學(xué)習支持;[8]鄒范林提出非學(xué)習支持服務(wù)就是與學(xué)科(課程)內(nèi)容無直接關(guān)系,但是仍然與學(xué)生的學(xué)習有密切聯(lián)系,并對學(xué)術(shù)完成學(xué)業(yè)起著幫助作用的服務(wù)措施,偏重于情感關(guān)懷、學(xué)習環(huán)境提供、學(xué)習技能的培養(yǎng)和管理方面的服務(wù)[9]。綜合上述觀點,鄒范林的闡述更貼近非學(xué)術(shù)支持服務(wù)概念的內(nèi)涵,符合我國遠程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的實踐工作范疇。
三、研究方法
(1)樣本的選擇
本研究采用問卷調(diào)查的方法,以電大遠程開放教育的導(dǎo)學(xué)教師為研究對象,選取了天津電大直屬學(xué)院、天津電大西青分校、上海電大開放學(xué)院、上海電大南匯分校、松江分校和安徽電大開放教育學(xué)院、安徽電大黃山分校等7個教學(xué)點的導(dǎo)學(xué)教師為樣本總體,共發(fā)放調(diào)查問卷80份,收回有效問卷76份,問卷有效率為95%。
(2)研究方法
本文主要采用抽樣調(diào)查的研究方法,具體采用了問卷和訪談兩種調(diào)查方式。
四、研究結(jié)果與分析
1. 導(dǎo)學(xué)教師的基本特征
(1)年齡分布
圖1顯示,被調(diào)查的導(dǎo)學(xué)教師中,年齡在20-29的占29%,30-40歲的占9%,41-50歲的占20%,50歲以上的比例最高,占42%。從年齡分布看,導(dǎo)學(xué)教師的年齡跨度較大,有的剛20多歲,有的高達60多歲,這與各省級電大的不同管理規(guī)定有關(guān),如上海電大明確規(guī)定,導(dǎo)學(xué)教師要以退休返聘老教師為主;天津電大則要求導(dǎo)學(xué)教師要以20-30歲左右的青年教師為主。
(2)學(xué)歷構(gòu)成
從圖2導(dǎo)學(xué)教師的學(xué)歷構(gòu)成來看,擁有本科和專科學(xué)歷的導(dǎo)學(xué)教師占主導(dǎo)地位,占到了92.1%。但不容忽視的是,隨著遠程開放教育的迅猛發(fā)展,各地電大相繼出現(xiàn)了擁有研究生學(xué)歷的導(dǎo)學(xué)教師,成為了導(dǎo)學(xué)教師中的新生力量。
(3)專業(yè)素養(yǎng)
問卷調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)學(xué)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,以行政管理、法學(xué)、計算機、工商管理、漢語言文學(xué)等專業(yè)的導(dǎo)學(xué)教師較多,具體見圖3。而行政管理、工商管理、漢語言文學(xué)、法學(xué)等專業(yè)也是電大遠程開放教育招生人數(shù)比例較多的專業(yè),說明了各地電大在選聘導(dǎo)學(xué)教師時更多兼顧學(xué)生的專業(yè)學(xué)習,以期有效的發(fā)揮導(dǎo)學(xué)教師對學(xué)生學(xué)習的支持服務(wù)功能。
(4)從事導(dǎo)學(xué)教師工作時間
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,從事導(dǎo)學(xué)教師的工作時間主要集中在1-5年或6-10年,見表1。這與導(dǎo)學(xué)教師的年齡分布相關(guān),青年導(dǎo)學(xué)教師的工作時間多為1-5年,而50歲以上的導(dǎo)學(xué)教師多為6-10年。
(5)導(dǎo)學(xué)教師所負責的學(xué)生人數(shù)
按照教育部的規(guī)定:“高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1:200的比例設(shè)置本、??粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位?!睋?jù)調(diào)查,目前各地電大一般以該比例為基礎(chǔ),結(jié)合本校開設(shè)的專業(yè)和學(xué)生人數(shù)來設(shè)置相應(yīng)的導(dǎo)學(xué)教師崗位。如天津電大直屬學(xué)院規(guī)定1名導(dǎo)學(xué)教師指導(dǎo)200名左右的同一專業(yè)、同一年級的學(xué)生,安徽電大開放教育學(xué)院則規(guī)定專職導(dǎo)學(xué)教師與學(xué)生比例約為1:200。根據(jù)導(dǎo)學(xué)教師自身意愿來看,14%的輔導(dǎo)員選擇了151-200名學(xué)生,72.6%的輔導(dǎo)員選擇了101-150名學(xué)生,只有7.8%的導(dǎo)學(xué)教師選擇了200以上。
2. 導(dǎo)學(xué)教師的工作狀況
導(dǎo)學(xué)教師的工作狀況對于其能否為學(xué)生提供良好的支持服務(wù)無疑有著重要的意義。在本次調(diào)查問卷設(shè)計之始,導(dǎo)學(xué)教師對于工作狀況的感受和評價是本次調(diào)研的重心所在,希冀通過導(dǎo)學(xué)教師的主觀感受,反映其深層次的訴求。
(1)工作職責
對導(dǎo)學(xué)教師的訪談發(fā)現(xiàn),各地電大遠程開放教育導(dǎo)學(xué)教師的工作職責涵蓋了學(xué)生電大學(xué)習和生活的各個方面,呈現(xiàn)出“繁、雜、碎”的特點??傮w來說,導(dǎo)學(xué)教師的工作職責包括入學(xué)指導(dǎo)、日常管理、班級和社團管理、咨詢服務(wù)和情感支持等方面(見圖4)。
① 入學(xué)指導(dǎo)。幫助新入學(xué)的學(xué)生了解學(xué)校相關(guān)管理機構(gòu),介紹報名、注冊、繳費程序;在入學(xué)教育時給學(xué)生講解開放教育的理念,對學(xué)生進行有關(guān)自主學(xué)習方法的指導(dǎo)。
② 日常管理。包括了解學(xué)生的基本情況,比如家庭、工作情況、聯(lián)系方式等,保證能夠及時聯(lián)系到學(xué)生;提供學(xué)生咨詢服務(wù),了解學(xué)生意見和需求;指導(dǎo)學(xué)生選課、注冊,提醒督促學(xué)生報考、交費、成績登錄、畢業(yè)審核等具體工作;協(xié)助課程輔導(dǎo)教師做好教學(xué)準備和教學(xué)過程中的組織管理工作等。
③ 班級和社團管理。班級是電大遠程教育教學(xué)的基本單位。導(dǎo)學(xué)教師對班集體的組織管理負有專門的責任,包括班級建設(shè)(評選班干部、組織班會),組織班級課外集體活動(比賽、聯(lián)誼、參觀等);學(xué)生評優(yōu)和資助(獎學(xué)金、助學(xué)金、優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀學(xué)生評選等);學(xué)生團體建設(shè)(學(xué)生會、興趣小組等)。
④ 情感支持。導(dǎo)學(xué)教師作為與學(xué)習者接觸最頻繁的群體,擔當著學(xué)生主要的“精神關(guān)懷者”的角色。為學(xué)生提供的情感支持包括:激發(fā)學(xué)生正確的、積極向上的學(xué)習動機;當學(xué)生遇到干擾學(xué)習的相關(guān)事件時,予以關(guān)心和幫助;對學(xué)生的各種心理問題及時進行疏導(dǎo);對殘疾學(xué)生予以特殊的幫助和心理輔導(dǎo)等。
在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),一些電大的導(dǎo)學(xué)教師工作職責中還包括招生任務(wù),如天津電大西青分校的導(dǎo)學(xué)教師崗位職責中明確規(guī)定導(dǎo)學(xué)教師要配合學(xué)校組織和發(fā)動學(xué)生宣傳招生,完成自己的招生任務(wù)??梢?,導(dǎo)學(xué)教師的工作內(nèi)容相當寬泛,其工作職責明顯泛化。
(2)導(dǎo)學(xué)教師周工作時間長
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分導(dǎo)學(xué)教師每周工作時長遠遠高于40小時,相當一部分導(dǎo)學(xué)教師每周工作時長高達50小時,具體見表2。過長的工作時間,讓不少導(dǎo)學(xué)教師倍感疲憊。
(3)導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)
電大導(dǎo)學(xué)教師處于教學(xué)第一線,是學(xué)校和學(xué)生聯(lián)系的橋梁和紐帶。而導(dǎo)學(xué)教師一般來自不同的崗位,人員流動較大,對他們的崗位培訓(xùn)顯得尤為重要。各地電大對導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)非常重視,在實踐中進行了不同程度的探索。2012年,天津電大全面推進導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)工作,在《天津廣播電視大學(xué)開放教育導(dǎo)學(xué)教師管理辦法(試行)》中明確規(guī)定新聘導(dǎo)學(xué)教師實行培訓(xùn)上崗的管理辦法,培訓(xùn)考核合格頒發(fā)導(dǎo)學(xué)教師崗位合格證書。上海電大南匯分校和松江分校,每學(xué)期都開展導(dǎo)學(xué)教師的技能培訓(xùn),并組織導(dǎo)學(xué)教師外出考察和赴兄弟院校參觀等活動,以促進導(dǎo)學(xué)教師相互間的學(xué)習和交流。
但是,當問及導(dǎo)學(xué)教師希望學(xué)校能提供哪些方面的培訓(xùn)和學(xué)習時,發(fā)現(xiàn)單一選擇學(xué)習支持服務(wù)的導(dǎo)學(xué)教師占48.2% ,單一選擇信息技術(shù)能力的導(dǎo)學(xué)教師占2.1%,單一選擇“遠程教育理論”的導(dǎo)學(xué)教師占35%。但有64.3%的導(dǎo)學(xué)教師同時選擇了“遠程教育理論、學(xué)習支持服務(wù)、信息技術(shù)能力”這幾項,突出反映導(dǎo)學(xué)教師希望提升自己的遠程教育理論水平,提高學(xué)習支持服務(wù)技能的強烈愿望(見圖5)。
(4)導(dǎo)學(xué)教師工作考核指標
導(dǎo)學(xué)教師工作的好壞直接影響到學(xué)生學(xué)習發(fā)展和班級管理效果。在電大遠程開放教育實踐過程中,各地電大不斷摸索,采取了很多措施來細化導(dǎo)學(xué)教師的考核評價。如上海電大南匯分校制定了《輔導(dǎo)員工作考核辦法》,從9個方面量化考核輔導(dǎo)員的工作,包括工作情況記錄、會議活動論文、班委會議、教務(wù)工作、學(xué)生活動、學(xué)生出勤率、考試出考率、考試合格率和學(xué)生注冊率等??己私Y(jié)果作為評選先進、津貼發(fā)放和聘用的重要依據(jù)。
根據(jù)對導(dǎo)學(xué)教師的訪談,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的面授到課率、學(xué)生流失率、學(xué)生滿意度以及學(xué)生課程考試通過率都是電大導(dǎo)學(xué)教師的工作考核指標。這些考核指標指從一個側(cè)面反映了導(dǎo)學(xué)教師是學(xué)生整個學(xué)習過程的督導(dǎo)者和聯(lián)系者,直接關(guān)系著到電大遠程開放教育的質(zhì)量保障。
(5)影響導(dǎo)學(xué)教師工作狀態(tài)的主要因素
據(jù)與導(dǎo)學(xué)教師訪談,相當一部分導(dǎo)學(xué)教師坦言自己在工作中沒有成就感,沒有受到重視,如地位低,物質(zhì)待遇低;同時,瑣碎的工作、龐雜的事務(wù),技術(shù)含量的缺乏,也使導(dǎo)學(xué)教師普遍感到工作沒前途,缺乏個人發(fā)展空間。當問及希望學(xué)校在導(dǎo)學(xué)教師工作上如何改進時,有75.3%的導(dǎo)學(xué)教師都同時選擇了“提高待遇,加強職業(yè)能力培訓(xùn),給予專業(yè)化成長的路徑”等這三項,而專業(yè)化成長路徑也成為了青年導(dǎo)學(xué)教師最為關(guān)注的話題。因而,如何規(guī)劃、指導(dǎo)青年導(dǎo)學(xué)教師的成長,尚待進行深入關(guān)注和研究。
五、問題與反思
1. 問題
根據(jù)對電大遠程開放教育導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀特征的調(diào)查結(jié)果分析,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)學(xué)教師在遠程教育的非學(xué)術(shù)支持服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用,但同時也存在一些亟待解決的問題,主要是以下幾個方面:
(1)導(dǎo)學(xué)教師的專業(yè)化程度不強,其管理水平總體偏低
在與導(dǎo)學(xué)教師的實地交流中,不少導(dǎo)學(xué)教師反映:工作中遇到的最大困難是電大學(xué)生個體差異明顯,素質(zhì)參差不齊,教育和管理難度相應(yīng)的也就非常大。從目前電大導(dǎo)學(xué)教師的來源構(gòu)成上來看,很大一部分是離退休人員,缺乏專業(yè)化的知識背景和心理素質(zhì),對遠程教育的認識存在著諸多觀念誤區(qū),尤其是信息技術(shù)應(yīng)用方面明顯不足,很難滿足學(xué)生的個性化學(xué)習需求。因此,導(dǎo)學(xué)教師專業(yè)化水平偏低,成為了制約我國遠程教育健康發(fā)展的瓶頸之一。
(2)導(dǎo)學(xué)教師的服務(wù)流程缺乏規(guī)范,其核心作用未能充分發(fā)揮
由于遠程教育與傳統(tǒng)教育有著本質(zhì)的區(qū)別,在管理理念、教學(xué)實踐上有很多不同之處。以電大遠程開放教育來說,具有時間緊、任務(wù)重、節(jié)奏快、內(nèi)容新工作特點。如果沒有規(guī)范的工作及服務(wù)流程,直接影響到導(dǎo)學(xué)教師的工作質(zhì)量。目前,各地電大對導(dǎo)學(xué)教師的工作職責或崗位職責均制定相應(yīng)的制度規(guī)范,但在其工作流程上缺少科學(xué)和優(yōu)化的設(shè)計,更多依賴導(dǎo)學(xué)教師的工作經(jīng)驗和積累,導(dǎo)學(xué)教師埋沒在繁重的事務(wù)性工作之中,為學(xué)生提供個性化支持服務(wù)的學(xué)習意識和創(chuàng)新意識都不足,導(dǎo)學(xué)教師的核心作用未能充分發(fā)揮出來。
(3)導(dǎo)學(xué)教師的“教師編制”身份缺失,其穩(wěn)定性相對較差
據(jù)調(diào)研,各地電大導(dǎo)學(xué)教師以對外招聘為主,多為非事業(yè)編制的其他合同教師或臨時聘任教師,與擁有正式事業(yè)編制身份的教師相比,其福利待遇具有較大差距,收入和社會保障也都遠遠落后于擁有正式事業(yè)編制的教師。尤為突出的是,由于長期以來電大導(dǎo)學(xué)教師角色定位的模糊性,使得青年導(dǎo)學(xué)教師還面臨著個人專業(yè)發(fā)展和職業(yè)提升的困惑。作為編外聘任教師,青年導(dǎo)學(xué)教師甚至根本沒有機會和資格參與職稱評定,極大的阻礙了導(dǎo)學(xué)教師的個人發(fā)展,導(dǎo)致了導(dǎo)學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定性相對較差,難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。
2. 相關(guān)思考
導(dǎo)學(xué)教師并不是一個特殊的群體,已有的研究表明:無論在西方還是我國的學(xué)習支持系統(tǒng)中,導(dǎo)學(xué)教師都是一個重要元素。根據(jù)電大導(dǎo)學(xué)教師的現(xiàn)狀特征和存在的問題分析,結(jié)合國家開放大學(xué)的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標,對未來國家開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師隊伍建設(shè)提出以下思考:
(1)邊研究,邊探索導(dǎo)學(xué)教師的“內(nèi)涵”
伴隨著國家開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展,導(dǎo)學(xué)教師在國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式中的地位和作用是什么?其角色定位是什么? 國家開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師的“內(nèi)涵”如何去把握?種種問題都預(yù)示著我國開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師隊伍的建設(shè)任重而道遠,需要在實踐工作中邊研究,邊探索,邊創(chuàng)新,邊思考。
(2)加大制度創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理的導(dǎo)學(xué)教師管理機制
教師隊伍的成長,制度建設(shè)是關(guān)鍵。目前,各地電大對導(dǎo)學(xué)教師管理機制的探索取得了一定的成效,積累了一些非常好的經(jīng)驗,為國家開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師管理機制提供了可供借鑒和參考的理論基礎(chǔ)和事實依據(jù)。國家開放大學(xué)要將導(dǎo)學(xué)教師隊伍建設(shè)納入開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)中,建立健全導(dǎo)學(xué)教師資格準入制度,科學(xué)編制其崗位和職責標準;建立導(dǎo)學(xué)教師的聘任考核制度和激勵機制,增強導(dǎo)學(xué)教師的責任感和歸屬感,提升導(dǎo)學(xué)教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1 中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)工程
1.1 高標準配備營造數(shù)字化環(huán)境
據(jù)最新統(tǒng)計,截至2011年底,寧波市中小學(xué)教育技術(shù)裝備累計投入20.4億元,其中教育計算機裝機總值達6.2億元,網(wǎng)絡(luò)與外部設(shè)施達8.1億元,共裝備了143 588臺教學(xué)計算機,建成計算機教室1 483間,配備多媒體教學(xué)設(shè)備13 770套,基本實現(xiàn)班班通。寧波市中小學(xué)生平均生機比例已經(jīng)達到407∶1。其中生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入累計達2 687元,2011年生均教育技術(shù)經(jīng)費投入達435元,兩項指標均處浙江省第一。在進行普及型信息化環(huán)境建設(shè)的同時,更注重配備能夠引領(lǐng)教育改革、促進教育內(nèi)涵發(fā)展的高端新儀器、新裝備。在2009年學(xué)年中,一大批高科技教學(xué)設(shè)備,如數(shù)碼互動實驗室、微格教室、分子生物實驗室、電子白板等逐步進入課堂,全市中小學(xué)教學(xué)設(shè)施信息化程度大幅提高,高標準的數(shù)字化校園環(huán)境基本形成。
1.2 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)信息化持續(xù)發(fā)展
數(shù)字化校園建設(shè)是項系統(tǒng)工程,是教育信息化工作的主要載體,為早日實現(xiàn)教育系統(tǒng)的“數(shù)字寧波”目標,“中心”在從中央到各省市至今還沒有統(tǒng)一的數(shù)字化校園實施規(guī)劃的情況下,多次組織專家進行可行性論證,在全國率先制訂了中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃,并于2010年4月對《寧波市中小學(xué)“十二五”數(shù)字化校園規(guī)劃》進行高標準論證。
1.3 數(shù)字化校園應(yīng)用工作扎實推進
在做好科學(xué)規(guī)劃與硬件配備的前提下,“中心”格外注重強化應(yīng)用管理工作以提升教育品質(zhì),并為此開展了一系列的活動。2009年11月,“中心”組織了全省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校視頻會議,聆聽了蔣鳴和教授關(guān)于數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)用管理工作的主題報告,使全體與會同志受益匪淺。組織召開了全市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校工作會議,全市各縣(市、區(qū))分管局長、裝備中心主任和直屬學(xué)校分管校長共120余人參加會議。沈劍光副局長作了關(guān)于實驗學(xué)校推進數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)用工作的主題講話;鎮(zhèn)海中學(xué)等3所學(xué)校進行數(shù)字化校園建設(shè)的經(jīng)驗交流;中心應(yīng)用管理科作了《解讀實驗學(xué)校、定位目標任務(wù)》的專題輔導(dǎo)報告,介紹了全市數(shù)字化校園建設(shè)的典型經(jīng)驗和當前教育信息化的新理論、新技術(shù),使全體與會人員在思想上達成共識,經(jīng)驗上得到共享。2010年4月,“中心”組織召開了全市教育信息化專題報告會,邀請祝智庭教授作了《信息化教學(xué)新裝備——新環(huán)境——新理論》的主題報告,“中心”應(yīng)用管理科科長作了《現(xiàn)狀、困惑、思考——推進教育信息化,實現(xiàn)校園數(shù)字化》的專題輔導(dǎo)報告,使與會的各地教育裝備中心主任、直屬學(xué)校校長深受啟發(fā),為進一步推進數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)用管理工作打開了思路,并直接推進了學(xué)校教育信息化應(yīng)用管理工作的開展。
1.4 各地數(shù)字化校園建設(shè)如火如荼
在寧波市數(shù)字化校園建設(shè)現(xiàn)場觀摩會之后及市中心數(shù)字化校園建設(shè)總體方案的指導(dǎo)和推動下,各縣(市、區(qū))的數(shù)字化校園建設(shè)如火如荼,呈現(xiàn)各有特色、經(jīng)驗共享、齊頭并進的動人圖景。鄞州區(qū)以創(chuàng)建 “星級數(shù)字化校園”活動為抓手,兩次召開全區(qū)數(shù)字化校園建設(shè)推進會,已經(jīng)評選出首批 “星級數(shù)字化校園”18所,僅獎勵經(jīng)費就達130余萬元,獲得“星級校園”的學(xué)校的教育信息化工作快速發(fā)展,又對其他學(xué)校產(chǎn)生輻射示范效應(yīng)。江東區(qū)內(nèi)建外聯(lián)雙管齊下,區(qū)域內(nèi)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),教室多媒體覆蓋率達到100%;向外專建了一條從寧波到南海直至香港的4 M光路專線,依托“視像中國”平臺,和香港、廣東等地開展遠程教育活動,在觀點碰撞、教學(xué)研討中開闊視野,凸顯了區(qū)域教育特色。鎮(zhèn)海區(qū)著眼于教師專業(yè)成長檔案的數(shù)字化管理,象山縣著力構(gòu)建信息化教育質(zhì)量評價體系,慈溪市全力推進現(xiàn)代教育技術(shù)達標工作,江北區(qū)、江東區(qū)、海曙區(qū)、余姚市已經(jīng)開建或建成區(qū)域教育數(shù)字應(yīng)用平臺,為實現(xiàn)教育教學(xué)的集約化、精細化管理創(chuàng)造良好條件。
2 小學(xué)“科技校園”工程
2.1 多次發(fā)文加大推進力度
“小學(xué)科技校園”工程被譽為“學(xué)校改變一點,學(xué)生改變一生”的實事工程,它的育人理念與實際效果受到教育行政部門、學(xué)校和社會各界的高度贊譽。在中心的努力下,寧波市教育局聯(lián)合寧波市財政局3次發(fā)文,對“小學(xué)科技校園”工程進行合理規(guī)劃,加大推進力度。到目前為止,該項工程建設(shè)成績斐然,已經(jīng)下達獎勵經(jīng)費127.8萬元,共新建小學(xué)探究性實驗室近200個,一批科學(xué)探究性實驗室和科普長廊或校園科技館將得以建立和應(yīng)用,一些具有寧波特色的“科技校園 ”校本資源得到整理和推廣,一系列因地制宜、因時制宜、因校制宜、因師制宜的科技活動得到有效開展,一支具有較高科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)水平的教師隊伍正在形成。
2.2 多方聯(lián)動提升學(xué)科質(zhì)量
小學(xué)科技校園工程的核心目標是激發(fā)學(xué)生對科學(xué)的興趣,提高科學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量,提高小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),這些工作絕非“中心”獨力可為。為此“中心”抱著對學(xué)生發(fā)展負責的態(tài)度,主動爭取,取得人事處、計財處、基教處等部門的支持。針對小學(xué)中科學(xué)教師人員不足、學(xué)科能力不強的現(xiàn)狀,通過組織小學(xué)科學(xué)骨干教師培訓(xùn)班,在領(lǐng)雁工程教師培訓(xùn)系列中增添小學(xué)科學(xué)教師學(xué)科能力強化培訓(xùn)等活動,著力提高小學(xué)科學(xué)教師的創(chuàng)新能力和學(xué)科教學(xué)能力,切實改善小學(xué)科學(xué)教師的師資狀況。同時,“中心”主動搭建聯(lián)動平臺,架設(shè)起縣(市、區(qū))裝備中心、學(xué)校與科學(xué)探究性實驗室研發(fā)企業(yè)之間的溝通橋梁,促進小學(xué)科學(xué)探究性實驗室走向內(nèi)容學(xué)科化、材料豐富化,銜接緊密化,提升小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。
3 書香校園工程
3.1 加大投入為學(xué)生創(chuàng)設(shè)閱讀環(huán)境
為提高學(xué)生的人文素養(yǎng),實現(xiàn)全市學(xué)生“有書讀、讀好書、好讀書”的目標,2009年“中心”共投入1 260萬元進行讀書配備,各縣(市、區(qū))也投入相當數(shù)量的經(jīng)費豐富學(xué)校藏書量。到目前為止,經(jīng)過省、市、縣、校四級的通力合作、共同努力,全部圖書已經(jīng)發(fā)到學(xué)校,可供學(xué)生借閱。而且此次購書還配備一定數(shù)量的電子圖書,以一種嶄新的方式擴大書籍的輻射面,實現(xiàn)“哪里有網(wǎng)絡(luò),哪里就有名著”的便捷式閱讀,同時以共享的方式提高了資源的使用效率。
3.2 開展系列活動 促進閱讀開展
自寧波市全面啟動“書香校園”工程以來,“中心”以圖書館建設(shè)為抓手,以校園環(huán)境建設(shè)為依托,以“閱讀·悅讀”為途徑,組織“書香校園”征文比賽和優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課例、圖書館管理與應(yīng)用優(yōu)秀論文評選活動,推動校園文化建設(shè),用書香熏染人格,用文化啟迪智慧,取得了豐碩的成果。2009年12月,“中心”在鎮(zhèn)海區(qū)召開“書香校園”工作建設(shè)與實踐工作會議,總結(jié)了2009年度實施書香校園工程的先進經(jīng)驗、工作特色和亮點。同時,各個縣(市、區(qū))也開展了豐富多彩的活動,比如高新區(qū)開展“‘相約高新名著閱讀’班級讀書會暨書香校園建設(shè)研討活動”,有效地推動了學(xué)生閱讀名著的熱潮,促使學(xué)生學(xué)習文學(xué)經(jīng)典。
3.3 建設(shè)主題網(wǎng)站 傳播先進文化
2010年4月23日(世界讀書日),“中心”開通了“書香寧波”網(wǎng)站,該網(wǎng)站以歷年書香校園工程建設(shè)成果為基礎(chǔ),集成了學(xué)生作品、教師作品、優(yōu)秀圖書館展示等內(nèi)容,版面設(shè)計優(yōu)美,文章格調(diào)高雅,洋溢著馥郁的書香氣息,以信息化的手段、全免費的方式、無間斷的優(yōu)勢向所有閱讀者傳送先進文化。
4 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 確保工程扎實推進
寧波市教育局和財政局在2009年9月底聯(lián)合發(fā)文,在全市范圍內(nèi)啟動“農(nóng)遠工程”,規(guī)劃用3年時間克服寧波教育裝備的短板效應(yīng),提升農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量。2009年是“農(nóng)遠工程”的開局之年,為了確保工程的進度和質(zhì)量,成立“農(nóng)遠工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責工程的部署和實施,各級、各地均制定了內(nèi)容翔實、安排合理的3年工程實施方案,按照工程實施細則有序進行。2009年底,部分領(lǐng)導(dǎo)前往奉化市檢查“農(nóng)遠工程”實施情況,認為該工程實施成效顯著,有些農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)代化水平與城市學(xué)校相比毫不遜色,讓農(nóng)村的孩子提前共享了現(xiàn)代教育的陽光,是實踐教育公平、推動教育均衡的有力抓手。
4.2 搞好硬件建設(shè) 提升教育裝備層次
按照“農(nóng)遠工程”實施三年規(guī)劃,2009年的重點在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),200年度,“農(nóng)遠工程”受益地區(qū)新購置計算機近3 500臺,完成教室多媒體設(shè)施900余套,共計投入經(jīng)費近2 000多萬元。其中余姚市已經(jīng)實現(xiàn)90%左右教室擁有多媒體,并且投資800萬元進行校園網(wǎng)遠程教育平臺建設(shè),目前余姚市所有學(xué)校均有100~1 000 M裸光纖接入教育城域網(wǎng);寧海縣僅遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)絡(luò)布線工作就投入了72萬元,共投入369萬元進行“農(nóng)遠工程”建設(shè),并在全市率先開通了區(qū)域教育視頻會議系統(tǒng);奉化市新增或改造校園網(wǎng)絡(luò)15所,以NC多媒體教育設(shè)施配備為載體提升課堂教育教學(xué)效益,超額完成2009年“農(nóng)遠工程”指標。從全市來看,南三縣和市級貧困地區(qū)的農(nóng)遠工程建設(shè)正在按照三年規(guī)劃有序展開,2009年的目標工程已圓滿完成,各縣(市、區(qū))均超標完成經(jīng)費投入,市級財政的補助款569萬元也已經(jīng)分兩批下?lián)埽r(nóng)村偏遠地區(qū)的教育裝備層次得到顯著提升。
5 優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工程
5.1 優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)實現(xiàn)新的突破
“中心”資源建設(shè)實現(xiàn)新的突破,30節(jié)《學(xué)科重難點網(wǎng)絡(luò)課程》初中優(yōu)質(zhì)課程,160節(jié)成人高中“雙證制”教育語文、社會科學(xué)視頻網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程拍攝工作正在有序進行;《河姆渡》、《滕頭村》兩部鄉(xiāng)土教材資源片已經(jīng)送浙江省教育技術(shù)中心審定。同時協(xié)同局人事處、組宣處、教研室等部門進行名師大講堂拍攝,名師、骨干教師、教壇新秀評比拍攝,無論是拍攝課程的數(shù)量,還是資源建設(shè)的質(zhì)量都實現(xiàn)了新的突破。到目前為止,191所網(wǎng)校已經(jīng)擁有600多節(jié)名師、特級教師、教壇新秀的優(yōu)秀課堂實錄;有1 000多個優(yōu)質(zhì)教育課件;建立了初中語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué);高中語文、數(shù)學(xué)、英語等主干學(xué)科的單雙冊單元輔導(dǎo)課程目錄,并且這些輔導(dǎo)課程完全按照寧波新課改標準和全市學(xué)生教材配套,起到了很好的教學(xué)輔導(dǎo)作用。寧波教科網(wǎng)經(jīng)過不斷升級改版,一直保持著同類網(wǎng)站的領(lǐng)先地位,近10年來連續(xù)入圍寧波市最佳網(wǎng)站,2011年榮獲“最具潛力網(wǎng)站”、寧波市“十五佳”網(wǎng)站稱號,2012年又榮獲國家級獎項“地市級五十佳網(wǎng)站”稱號。
5.2 開展遠程教育惠及四川學(xué)子
2009年12月,浙江省教育技術(shù)中心要求寧波市推薦6所優(yōu)質(zhì)學(xué)校參加中央電教館和聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合啟動的 “技術(shù)啟迪智慧”項目(浙江省共12所),“中心”在各縣市區(qū)的支持配合下,精心選擇、確定6所學(xué)校,多次組織這6所伙伴學(xué)校校長與教師赴杭州參加ICT項目培訓(xùn)工作,指導(dǎo)伙伴學(xué)?;诨ヂ?lián)網(wǎng)開展對四川汶川縣及滄海縣等6所學(xué)校進行教育指導(dǎo),用優(yōu)質(zhì)的教育資源推動四川教師專業(yè)化發(fā)展,促進以學(xué)生為中心的教學(xué)法,推進探究式學(xué)習、啟發(fā)式學(xué)習和協(xié)作式學(xué)習在課堂教學(xué)中的應(yīng)用,為四川貧困地區(qū)提供教育幫助。
6 教學(xué)儀器質(zhì)量監(jiān)管工程
6.1 建樣品陳列室以加強引導(dǎo)
為引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,并及時進行質(zhì)量、性能鑒定,“中心”建設(shè)了教學(xué)儀器樣品陳列室,把寧波教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品放入樣品陳列室進行封樣陳列,目前已經(jīng)收集2009年中小學(xué)儀器采購封樣產(chǎn)品200余件,起到良好的示范作用,各會員企業(yè)也為自己產(chǎn)品進入樣品陳列室感到榮耀。同時“中心”利用每年國家、省、市級產(chǎn)品鑒定、評審、推介的機會,把優(yōu)質(zhì)樣品納入陳列范圍,進一步鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
6.2 堅持開箱檢驗 確保儀器質(zhì)量
2009年5月,“中心”出臺《加強教學(xué)儀器質(zhì)量檢驗工作若干意見通知》,并專題召開部分縣(市、區(qū))裝備中心工作人員會議,專門研究如何做好本學(xué)年度采購儀器質(zhì)量驗收工作,共10個縣(市、區(qū))分別組織專業(yè)學(xué)科教師承擔了20家直送企業(yè)開箱檢驗工作,嚴格把關(guān),確保送入學(xué)校的教學(xué)儀器的質(zhì)量安全。
6.3 組織生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)活動
2009年12月,“中心”以國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會教學(xué)儀器4個“國家安全標準”為契機,在余姚市舉行教學(xué)儀器安全培訓(xùn)活動?;顒友埩私逃拷虄x所質(zhì)檢部主任、標準起草者黨建偉等專家對企業(yè)生產(chǎn)廠長、教學(xué)儀器監(jiān)管人員進行培訓(xùn),專題講解4個“國家安全標準”的總則和具體要求。據(jù)了解,從全國范圍來看,對4個“國家安全標準”的培訓(xùn)和貫徹工作中,寧波市走在了前面。
其余兩項工程是新課改裝備工程和教育裝備
服務(wù)保障工程,新課改裝備工程已經(jīng)基本完成。教育裝備服務(wù)保障工程順利推進并取得顯著成績:①服務(wù)范圍擴大。與所有直屬學(xué)校、三區(qū)初中簽訂了維修服務(wù)協(xié)議,并且拓展到城區(qū)近郊縣(市、區(qū));