道路設(shè)計(jì)的合理化建議精選(九篇)
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第1篇：道路設(shè)計(jì)的合理化建議范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的部署及要求，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防社會化機(jī)制，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項(xiàng)戰(zhàn)役，采取積極有效措施，逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）通過加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和治理公路交通事故隱患，逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全性能，改善通行環(huán)境。
（二）通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項(xiàng)行動、交通安全進(jìn)農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農(nóng)業(yè)）等工作，使各項(xiàng)交通違法行為明顯減少，農(nóng)村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強(qiáng)。
（三）通過加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸企業(yè)、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓(xùn)和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達(dá)標(biāo)的高危作業(yè)車輛，保證重點(diǎn)監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展及車輛的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，重點(diǎn)針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習(xí)及形成交通難點(diǎn)癥結(jié)問題的原因，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村交通規(guī)劃建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入，合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局，緩解交通供需矛盾，完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)薄弱問題。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村交通陋習(xí)治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復(fù)雜、流量較大的主要公路及縣鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)管控區(qū)域，以送子車、長途客運(yùn)車、送工車、農(nóng)用車、摩的港田車等易發(fā)違法違規(guī)行為的車輛為重點(diǎn)整治對象，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、黑車運(yùn)營、違規(guī)載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全隱患排查整改。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查，重點(diǎn)治理農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施缺失、硬性隔離設(shè)施欠缺、公路平交路口過多、交通標(biāo)志標(biāo)線不健全等嚴(yán)重影響行車安全的點(diǎn)（段），以及存在潛在事故誘因的路段。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通，提高公交線網(wǎng)覆蓋面積，解決運(yùn)力不足帶來的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農(nóng)村客運(yùn)需求，提高群眾乘車安全系數(shù)。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村交通事故防控。明確縣鄉(xiāng)兩級政府對交通事故預(yù)防負(fù)第一責(zé)任，以及各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，科學(xué)分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢和交通事故形態(tài)、分布特點(diǎn)、誘發(fā)原因，建立交通事故預(yù)防機(jī)制，積極推動交通安全隱患整改措施落實(shí)，從源頭上遏制重特大交通事故的發(fā)生。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副縣長王思庫擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監(jiān)局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣公安交警大隊(duì)，主任由縣公安交警大隊(duì)大隊(duì)長楊紹軍擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查整治專項(xiàng)行動的推進(jìn)和落實(shí)工作。
五、職責(zé)分工
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。一是發(fā)揮主體管理職能，統(tǒng)籌開展轄區(qū)交通安全管理工作，組織所屬相關(guān)部門和單位各司其職，綜合治理交通環(huán)境。二是發(fā)揮基層政府作用，整合公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的管理資源，落實(shí)上級部署，加強(qiáng)各類交通安全隱患排查，調(diào)研整改突出問題。三是將農(nóng)村交通安全納入年度績效考評，制定落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
（二）宣傳部門。一是制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》，大力倡導(dǎo)主動遵守交通法律、法規(guī)，守法駕駛、遵章出行的文明交通風(fēng)尚，倡導(dǎo)市民特別是農(nóng)村居民告別不文明交通行為。二是協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”等宣傳媒介，大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動工作動態(tài)，加大違法行為曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動，指導(dǎo)和支持各地區(qū)、各有關(guān)部門在客運(yùn)站、農(nóng)村集貿(mào)市場等人流密集區(qū)域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴(yán)重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。
（三）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實(shí)，并牽頭組織聯(lián)合督察組，檢查、指導(dǎo)整治專項(xiàng)行動的推進(jìn)與落實(shí)。
（四）公安部門。一是集中優(yōu)勢警力，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務(wù)站設(shè)置交通陋習(xí)整治點(diǎn)和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限處罰，迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。二是與相關(guān)職能部門配合，聯(lián)勤打擊非法營運(yùn)、違規(guī)載人等違法、違規(guī)行為，并對有關(guān)工作提出合理化建議。三是強(qiáng)化對公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏管控，加大事故高發(fā)點(diǎn)段巡邏密度，排查整改事故黑點(diǎn)黑段，通過公路測速、定點(diǎn)執(zhí)勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進(jìn)”模式，教育提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證契機(jī)，加強(qiáng)對送子車、農(nóng)用車、長途客運(yùn)車等重點(diǎn)車輛和農(nóng)村駕駛員的源頭管理。五是組織相關(guān)警種配合公安交管部門開展農(nóng)村交通安全管控工作，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，嚴(yán)查各類交通違法行為。六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農(nóng)村居民按照要求辦理牌證，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故。
（五）交通運(yùn)輸部門。一是會同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改治理事故隱患黑點(diǎn)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通標(biāo)識，最大限度地強(qiáng)化事故預(yù)防硬件設(shè)施建設(shè)。二是提高農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)力，加強(qiáng)公交、客運(yùn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育，滿足農(nóng)村客運(yùn)需求，全面提升公交和出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續(xù)“黑車”等非法營運(yùn)行為，凈化運(yùn)輸市場秩序。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè)，最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施和行人過街設(shè)施。二是依據(jù)職能，優(yōu)化路網(wǎng)通行能力，努力消除事故黑點(diǎn)及交通事故高發(fā)區(qū)域的道路安全隱患。
（七）農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械摸排清理、登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達(dá)到報(bào)廢期限的依法處理，并在春季播種前，對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育，講解農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)范，簽訂安全責(zé)任狀。
（八）教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，健全由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強(qiáng)學(xué)生及家長的文明交通意識，同時安排學(xué)校共同參與校園周邊交通秩序維護(hù)。三是對接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)藛T及乘車學(xué)生等情況進(jìn)行登記造冊，監(jiān)督學(xué)校不得使用拼裝車、報(bào)廢車和“黑車”作為接送學(xué)生交通工具，并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關(guān)部門報(bào)告。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于道路交通安全的指示精神，認(rèn)真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際道路交通環(huán)境，對交通安全整治工作進(jìn)行梳理、細(xì)化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責(zé)任，各相關(guān)部門要結(jié)合職能，將管控觸角進(jìn)一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸，對重點(diǎn)人群、車型、路段實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點(diǎn)管控區(qū)間、區(qū)段，明確責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人，遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴(yán)防因處理不及時而引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿实陌l(fā)生。
（三）加大監(jiān)管力度。各有關(guān)部門和單位要深入路面、企業(yè)、場站、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)戶開展安全聯(lián)合檢查，全面摸排重點(diǎn)車輛駕駛?cè)诉`法信息情況，嚴(yán)密排查車輛安全狀況，嚴(yán)格重點(diǎn)車輛的準(zhǔn)入制度和駕駛員資格審查，堅(jiān)決禁止和取締不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛?cè)诉M(jìn)行違法操作，杜絕重點(diǎn)人群、車型、路段出現(xiàn)失教、失管、失控現(xiàn)象。
（四）完善應(yīng)急處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，及時掌握惡劣天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急值守，提前落實(shí)救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源，遇有影響道路暢通情況時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。
第2篇：道路設(shè)計(jì)的合理化建議范文
關(guān)鍵詞：水資源； 規(guī)劃； 給水排水； 循環(huán)利用
Abstract：With the development of urbanization the urban water demand is keeping increasing, meanwhile water pollution becomes more serious. Now there's more and more water resource or water quality-induced water shortage , therefore the traditional or present concept on urban water supply and drainage planning could not satisfy the demand to protect the urban water resource and regional natural water environment. In the paper the new concept on urban water supply and drainage planning is proposed so as to set up the modern urban water and water drainage planning concept and make the basis for realization of energy-saving and emission-reduction and the construction of resource-saving and environmental-friendly city.
Keywords：water resource； planning； water supply and drainage
中圖分類號：TU984.11+3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1008-0422(2008)06-0081-04
隨著全球城市化的進(jìn)程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。本文提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討。
傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基本要求是：如何滿足城市生產(chǎn)與生活用水的需求和保證排水快速安全；而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念是：除保證城市生產(chǎn)與生活用水的需求和安全外，是將一個城市或一個區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用，達(dá)到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡，保持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市。
1水資源循環(huán)概念
水是循環(huán)性資源，亦是可以再生的資源。根據(jù)其客觀規(guī)律和循環(huán)的方式，我們可以把它分為自然循環(huán)與社會循環(huán)。
1.1自然水循環(huán)
水在自然界中以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)三種方式存在，在水圈、大氣圈、巖石圈、生物圈范圍內(nèi)處于往復(fù)不停的循環(huán)運(yùn)動狀態(tài)中。在太陽輻射和地心引力的作用下，水從海洋蒸發(fā)變成云（水汽），又以雨、雪等方式降落到地面，部分蒸發(fā)，部分滲入地下或匯成地下徑流和地表徑流，最終又回歸大海。水的這種周而復(fù)始的循環(huán)運(yùn)動稱為水的自然循環(huán)。
自然水循環(huán)的特點(diǎn)：①自然水循環(huán)是一個相對穩(wěn)定的、而又錯綜復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，不論是大循環(huán)還是小循環(huán)，都和氣候、土壤、地質(zhì)地貌和植被條件等自然因素有關(guān)。還受到山塘、水庫等人為因素影響。水資源的質(zhì)與量及其分布狀況是自然歷史發(fā)展的產(chǎn)物；②在水的自然循環(huán)中，不但存在水量的平衡關(guān)系，而且還存在著水質(zhì)的動態(tài)平衡關(guān)系，即水質(zhì)的可再生性。
在大自然循環(huán)條件下，全球的水量循環(huán)是平衡的。據(jù)近期資料報(bào)道，全球的循環(huán)水量為496000Km3。其中，海洋蒸發(fā)水量425000 Km3，陸地（包括陸地水面以及土地）蒸發(fā)水量71000 Km3；全球水分蒸發(fā)水量496000 Km3；海面降雨量385000 Km3，陸地降雨量111000 Km3，全球水分總降雨水量496000 Km3?？偨涤晁颗c總蒸發(fā)水量是平衡的。另外，在海域與陸地水量平衡方面，陸地降雨量比陸地蒸發(fā)量多40000 Km3，這部分水量即為入海徑流量。海域水面蒸發(fā)量比海域水面降雨量多40000 Km3，所損失的水量由入海徑流量補(bǔ)充，同樣形成水量平衡。
根據(jù)海水、地表水和地下水的儲水量及其循環(huán)水量，我們不難估算出各種水體的水量循環(huán)關(guān)系及其全部交換一次的平均循環(huán)周期時間。一般情況下，大氣中的儲水以及河流水是交換最為活躍的水體，平均交換周期分別為10d和11d。而冰帽和冰川的平均交換周期最為漫長，達(dá)8000年/次。
1.2社會水循環(huán)
水的社會循環(huán)是指在水的自然循環(huán)中，人類不斷地利用其中的地下徑流或地表徑流滿足生活與生產(chǎn)活動之需。循環(huán)系統(tǒng)主要由給水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)3個子系統(tǒng)組成。給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)好比是一個城市或區(qū)域的動脈和靜脈，兩者不可偏廢任何一方。給水系統(tǒng)中若過度取水，河流生態(tài)需水量就不能滿足，或者用后的污、廢水不經(jīng)處理或處理不到位都會影響自然水循環(huán)。
1.3社會水循環(huán)與自然水循環(huán)的關(guān)系
社會水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個附加組成部分，對自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運(yùn)動。開發(fā)利用水資源是人類對水資源時空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在人類大興水利帶來巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時，社會水循環(huán)對自然水循環(huán)帶來的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①水循環(huán)的途徑被改變（時空變化），人工水庫、人工運(yùn)河、大壩、長距離跨流域引水等水利工程都大規(guī)模地截流水量，改變水循環(huán)的途徑，使下游河段過水量減少，甚至干涸，導(dǎo)致河流對地下水補(bǔ)給量銳減?？缌饔虻恼{(diào)水，會加大地表水分支流域，水流的分散性增強(qiáng)，有可能影響地表水的更新周期和運(yùn)動節(jié)律；②水循環(huán)量發(fā)生變化。人類提取的徑流量每年達(dá)到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區(qū)域上水循環(huán)量發(fā)生了顯著的變化。③水質(zhì)的變化，水體經(jīng)過人類用水循環(huán)的干擾后，在水中化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學(xué)排放物以及農(nóng)田中沖刷的和滲入地下的農(nóng)用化學(xué)品。
2我國社會水循環(huán)現(xiàn)狀與傳統(tǒng)城市給排水規(guī)劃觀念的反思
目前，我國總體上來看，社會水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機(jī)制。即從流域上游或地下水含水層取水，經(jīng)過用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個水循環(huán)過程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負(fù)反饋機(jī)制。全國可開采水資源總量的58％已經(jīng)被使用，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活用水的增長全部依靠增加水資源的開采量來得到滿足。但是，這些用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)灌尾水和農(nóng)田徑流挾帶著大量的化肥、農(nóng)藥回歸水體，城市用戶產(chǎn)生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對自然水循環(huán)的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。
據(jù)預(yù)測，全國可開采利用的水資源，不考慮從西南調(diào)水，扣除生態(tài)環(huán)境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國需水量可能達(dá)到7000~8000X108m3，屆時將接近可開采量的極限。到21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)我國城市污水仍有較大增長，見表1，其中生活污水增長量占據(jù)了總增長量的較大份額。
從表1可以看出，全國未來城市污（廢）水排放量將繼續(xù)增加，屆時城市污水排放的污染物負(fù)荷將對城市排水設(shè)施提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能達(dá)到污水處理設(shè)施的快速普及和提高處理率、深度及超深度污水處理率、再生回用水應(yīng)用率，未來水循環(huán)狀況將更加嚴(yán)峻。據(jù)此，傳統(tǒng)的城市給水排水規(guī)劃觀念已不能滿足社會水循環(huán)的要求，必須從城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展的高度來重新思考城市給排水專業(yè)的規(guī)劃理念。
就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言，給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質(zhì)為最終目的，常把重點(diǎn)放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染，或暫時受到污染，水源水質(zhì)不能滿足城市供水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在一時難以選擇到理想的水源時，許多城市不是如何想辦法治理和防止區(qū)域流域污染，而仍是從源頭、上游取水?？偟膩砜?，城鎮(zhèn)發(fā)展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時從上游或周圍地區(qū)調(diào)水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時，考慮從更遠(yuǎn)一些的地方去調(diào)水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設(shè)的引水工程其規(guī)模越來越大，距離越來越遠(yuǎn)，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來越依賴城市內(nèi)陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種可用性面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。尤其是河流上游地區(qū)的用水增加，而下游地區(qū)可利用水資源量不斷下降，同時水質(zhì)也在不斷惡化。
這種傳統(tǒng)用水模式的弊端是：①大量的長距離調(diào)水工程，帶來日益增長的巨額費(fèi)用，造成越來越重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和水價的上漲；②可供用水量會日益衰減，水質(zhì)安全問題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會加速改變；④城市和地區(qū)之間的沖突和潛在糾紛會日益增加。
在傳統(tǒng)的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理城市污水、保護(hù)城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質(zhì)為目的，普遍認(rèn)為污水是有害的，應(yīng)盡快排除到城市下游。這種觀念導(dǎo)致的結(jié)果往往是保護(hù)了局部的生活環(huán)境，危害了廣大流域地區(qū)。這種傳統(tǒng)排水模式的弊端是：①對城市排水規(guī)劃理念的認(rèn)識不明確，內(nèi)容過于粗糙，排水規(guī)劃只是簡單地根據(jù)用地規(guī)劃和城市道路規(guī)劃劃分排水區(qū)域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒有進(jìn)行必要的區(qū)域水資源方案論證和綜合協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)合理的方案比較；②傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環(huán)利用與持續(xù)發(fā)展的觀念，沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優(yōu)先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區(qū)域的排水規(guī)劃，缺乏流域綜合開發(fā)與利用的觀念；④城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設(shè)施建設(shè)缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術(shù)配套措施。
總之，在我國傳統(tǒng)的城市給排水規(guī)劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒有把人類作為流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的一部分來加以研究和考察，片面地強(qiáng)調(diào)滿足人類社會發(fā)展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和均衡。
3城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念
其實(shí)，在流域的城市群中，大多數(shù)城市都是臨水而建，通過若干年的建設(shè)與發(fā)展，從城市功能上基本連成一體，一個城市的下游同時是另一個下游城市的上游。作為良好的水環(huán)境并不是局部地域而是整個流域。
在一座城市中，健康的水循環(huán)是要求城市具有完備的給水排水系統(tǒng)，既要有安全、可靠的供水系統(tǒng)，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統(tǒng)。
如何建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念，在與傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)相比，至少在理念上具有以下三個方面的根本性變化。
3.1系統(tǒng)性理念
系統(tǒng)性本來是自然界中事物普遍具有的一種特性，以上講的城市給排水工程，從取水、凈化、到使用排放，其實(shí)就是一個完整的系統(tǒng)工程。如果我們用一種系統(tǒng)的思維模式和觀點(diǎn)去重新審視我們的城市排水系統(tǒng)，也許會使我們更加接近掌握自然界和人類社會發(fā)展的某些客觀規(guī)律，從而為解決目前城市發(fā)展中所面臨的水危機(jī)提供一種更加綜合、可行的策略。而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念就是將城市水系統(tǒng)作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，從整體上來考慮城市需水、用水、再生循環(huán)、排水以及居民生活條件、食品供應(yīng)等方面的問題，不再把這些城市發(fā)展所帶來的問題孤立和割裂開來，而是系統(tǒng)地考慮城市流域范圍內(nèi)的水資源流、營養(yǎng)物質(zhì)流與能量流的合理分配和持續(xù)發(fā)展。
3.2資源的循環(huán)利用理念
自然界中沒有廢物，各種物質(zhì)應(yīng)該都能得到循環(huán)利用。在城市水系統(tǒng)工程中建立資源循環(huán)型是城市給排水系統(tǒng)的一種新的嘗試和努力。它不是傳統(tǒng)城市給排水概念上的一次性利用后排放的單向流，而是變成一種循環(huán)利用的閉環(huán)系統(tǒng)。即將首次利用之后的污水，收集起來進(jìn)行處理，從而獲取滿足一定使用功能的再生水。這些再生水又通過專門的需配水系統(tǒng)，供給城市工業(yè)、市政等用水部門得到重復(fù)、循環(huán)地利用。
3.3內(nèi)在的可持續(xù)性理念
20世紀(jì)，我們不斷地修筑水壩，建設(shè)引水渠道，實(shí)施遠(yuǎn)距離輸水工程，以尋求更多的新水源來滿足城市擴(kuò)張和人口增長的需要。使水環(huán)境越來越退化，水資源越來越短缺，致使城市發(fā)展對周圍環(huán)境的影響和壓力越來越大，社會水循環(huán)已經(jīng)逐漸成為人類社會發(fā)展面臨的一個沉重負(fù)擔(dān)。可持續(xù)的水資源系統(tǒng)，它不僅要滿足現(xiàn)代人的需求，而且要滿足未來人的生存需求。它是一個哲學(xué)概念，而不是一個確切的存在狀態(tài)。城市給排水系統(tǒng)的可持續(xù)性是現(xiàn)代城市用水系統(tǒng)的內(nèi)在特性，是人類社會發(fā)展的必然要求，為社會用水健康循環(huán)所必需。
根據(jù)城市水資源可持續(xù)發(fā)展的理念，水資源的利用將由過去的“取水―輸水―用戶―排放”的單向開放型流動，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)制性取水―輸水―節(jié)約地用水―再生水循環(huán)”的反饋式循環(huán)流程。
4現(xiàn)代城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念
提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃概念的關(guān)鍵，城市給排水規(guī)劃由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)念轉(zhuǎn)變可歸納為以下幾個方面：
①從人對自然的索取向人與自然的協(xié)調(diào)共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉(zhuǎn)變；②從以需定供，向以供定需轉(zhuǎn)變；③從以管理出廠水質(zhì)為主，向管理用戶水質(zhì)轉(zhuǎn)變；④從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變；⑤從重常規(guī)處理工藝，向深度強(qiáng)化處理工藝轉(zhuǎn)變；⑥從開源與節(jié)流并重，向以節(jié)流為先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用轉(zhuǎn)變；⑦從重污水達(dá)標(biāo)排放，向污水資源化利用轉(zhuǎn)變；⑧從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉(zhuǎn)變；⑨從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強(qiáng)化雨水的管理和利用轉(zhuǎn)變；⑩從傳統(tǒng)管理，向信息化管理，社會化服務(wù)，法制化監(jiān)控，多元化投資轉(zhuǎn)變。
在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，新的供水規(guī)劃理念是：首先考慮的是任何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水量與水環(huán)境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區(qū)，要向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及控制用地規(guī)模，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提高工業(yè)重復(fù)用水率；對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；在城市用水規(guī)模預(yù)測中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，并使工業(yè)復(fù)用水率這一主要節(jié)水控制指標(biāo)落到實(shí)處；城市取水規(guī)劃應(yīng)立足于依靠本地區(qū)河流的水資源來解決，最大限度地控制遠(yuǎn)距離調(diào)水，在保證生態(tài)用水量的情況下控制取水規(guī)模。一般認(rèn)為取水量不超過徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴(yán)重的地區(qū)，在取水量不得已超過徑流量40％時，必須根據(jù)河流生態(tài)需水的質(zhì)和量要求，利用再生水補(bǔ)給，增加相應(yīng)份額的生態(tài)用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實(shí)現(xiàn)水資源共享，每個城市既需要限制取水的數(shù)量，也要控制排水的數(shù)量和質(zhì)量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續(xù)的。
這種新的供水規(guī)劃理念的特點(diǎn)：①以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)籌利用模式。以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行管理符合水資源本身的自然屬性和系統(tǒng)特性，這種新的取水模式強(qiáng)調(diào)在每個流域內(nèi)的用水立足于本流域解決，流域范疇內(nèi)的用水，做到統(tǒng)籌兼顧上下游城市、人類和河流生態(tài)系統(tǒng)的用水，更大程度地體現(xiàn)了流域水資源的公平性和共享性。②水資源的共享與循環(huán)利用。城市用水的主要水源要在本地區(qū)河流流域內(nèi)解決，就要求改變一次性用水的直流模式，在城市流域范疇上實(shí)現(xiàn)水的利用、再生與循環(huán)；③經(jīng)濟(jì)、安全的供水系統(tǒng)。本地水資源的可持續(xù)發(fā)展，可以減輕對外流域水資源的依賴性，相應(yīng)地也就提高了本地用水的可靠程度。同時，新的流域用水模式增強(qiáng)了城市用水的安全性，如果城市實(shí)現(xiàn)污水再生循環(huán)利用，在一定程度上可以減輕突發(fā)性自然災(zāi)害事件所帶來的危害。
在現(xiàn)代城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，其功能應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水和營養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán)，從而恢復(fù)良好的水環(huán)境，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。從收集、處理、再生和再循環(huán)利用中，既要強(qiáng)調(diào)循環(huán)利用物質(zhì)的數(shù)量，也要重視這些再循環(huán)資源的質(zhì)量問題。
隨著社會的發(fā)展和環(huán)境意識的增強(qiáng)，我國水污染控制經(jīng)歷了由單一污染源的治理、污水達(dá)標(biāo)排放到區(qū)域綜合防治、總量控制的兩個階段。但其中廢水處理設(shè)備運(yùn)行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設(shè)備沒有發(fā)揮作用。同時對城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環(huán)的理念。
在新的排水規(guī)劃理念中，首先應(yīng)該考慮的是如何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水環(huán)境容量，根據(jù)地形與地貌，以流域來劃分排水分區(qū)，確定排水體制，制定排放標(biāo)準(zhǔn)以及處理工藝路線，提出節(jié)能減排目標(biāo)，提高水資源使用效率。
在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時，要及時編制區(qū)域水資源規(guī)劃。排水規(guī)劃應(yīng)改變以往總是服從于總體規(guī)劃，被動地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應(yīng)主動探索，為總體規(guī)劃提出與區(qū)域水資源規(guī)劃和排水規(guī)劃密切相關(guān)的合理化建議，例如，為滿足區(qū)域水資源規(guī)劃要求，在作總體規(guī)劃時，明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設(shè)計(jì)與高程設(shè)計(jì)等；要積極與水利、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃配合，合理利用水資源。要樹立流域觀念，打破行政區(qū)劃，站在全流域的高度來考慮城市及區(qū)域排水規(guī)劃；
為了適應(yīng)現(xiàn)代排水系統(tǒng)功能的變革，現(xiàn)今的城市排水系統(tǒng)將由污水收集系統(tǒng)、污水處理再生系統(tǒng)、再生水供水系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)處理水排放系統(tǒng)所組成。與傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)相比，它增加了污水再生與回用的內(nèi)容，提高了污水處理程度，由污水二級處理提高到污水深度處理甚至超深度處理，達(dá)到再生水的要求。應(yīng)對整個城市的功能分區(qū)、工業(yè)分布、排水管網(wǎng)及污水處理現(xiàn)狀等做周密調(diào)查，調(diào)查現(xiàn)有的和預(yù)測潛在的再生水用戶的地理位置及水量與水質(zhì)要求，并將這種結(jié)果反應(yīng)到專項(xiàng)規(guī)劃中。將污水處理廠視為再生水廠，改變將污水處理廠擺放在城市最下游進(jìn)行高度集中處理的傳統(tǒng)做法。
在規(guī)劃污水處理廠時應(yīng)注意：①要近遠(yuǎn)期綜合考慮污水再生回用的需要，選擇污水深度處理系統(tǒng)，預(yù)留污水深度處理發(fā)展用地，使污水處理、深度處理系統(tǒng)和回用系統(tǒng)的總投資之和為最??；②污水廠的選址和數(shù)目。按照傳統(tǒng)規(guī)劃方法，污水處理廠廠址要根據(jù)污染物排放量控制目標(biāo)、城市布局、受納水體功能及流量等因素來選擇，一般盡可能地安放在河系下游、城市郊區(qū)。但是這種系統(tǒng)布局使污水處理廠遠(yuǎn)離再生水用戶，需鋪設(shè)的回用水管網(wǎng)費(fèi)用相應(yīng)增加，不利于污水的資源化。因此，在確定污水處理廠廠址時，還應(yīng)對再生水用戶進(jìn)行調(diào)查分析，并根據(jù)再生水量的需求，在城市中適當(dāng)位置設(shè)置若干污水處理廠（再生水廠），收集上游和附近區(qū)域的城市污水，根據(jù)回用水質(zhì)要求加以處理之后就近回用，使得整個城市形成大、中、小，近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的污水再生廠布局規(guī)劃。這樣，既有利于污水回用，又減輕了城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，易于實(shí)現(xiàn)分期建設(shè)，符合我國國情。③在處理工藝選擇方面，應(yīng)根據(jù)污水水質(zhì)和再生水用戶水質(zhì)的要求，對水處理單元進(jìn)行多種組合，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來選擇出經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)的污水處理流程。在滿足出水水質(zhì)要求各項(xiàng)指標(biāo)前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，除要考慮費(fèi)用與技術(shù)等因素外，還應(yīng)考慮該方案是否有利于實(shí)現(xiàn)污水再循環(huán)，即在原有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析因子的基礎(chǔ)上，增加“污水與物質(zhì)再循環(huán)適應(yīng)性”的比較因子。
傳統(tǒng)的城市市政管理為了保證城市安全，都習(xí)慣于將雨水當(dāng)作“洪水猛獸”，以“將地面降雨盡快排入城市雨水管道，快速排入河?！睘槭滓瓌t，忽略了雨水亦是一種寶貴的自然資源這種理念。其實(shí)，蓄存、調(diào)節(jié)是涵養(yǎng)地下水、補(bǔ)充地表枯水流量的水文循環(huán)規(guī)律。在現(xiàn)代城市中，除了散布在市區(qū)的公園綠地及天然水體外，整個市區(qū)幾乎被一張不透水的大網(wǎng)所籠罩，阻隔了雨水向市區(qū)下部土壤的滲透，截?cái)嗔说叵滤畯搅鳎瑖?yán)重影響了城區(qū)雨水的水文循環(huán)，造成雨季市區(qū)成災(zāi)，枯水期小河干枯的局面。目前，許多國家都非常重視雨水的收集與利用，在我國的缺水地區(qū)已開始考慮利用雨水，但還沒有被人們普遍接受。合理地收集、蓄存、調(diào)節(jié)和利用，對改善市區(qū)的氣候環(huán)境，削減城市流域洪峰，降低城市面污染對城市流域的影響都是十分有利的。充分利用雨水資源，主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容：①要科學(xué)合理地推導(dǎo)適合城市發(fā)展的暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式，采取合理的截留滲透措施，加大地下滲入量，減少地表排放量；②選擇適當(dāng)?shù)呐潘畼?biāo)準(zhǔn)，在保證城市防洪安全的前提下，采取必要的防洪措施。③提高河道的除澇標(biāo)準(zhǔn)，確保雨水排入河道時不受頂托；④合理規(guī)劃建造城市雨水蓄水和修復(fù)處理設(shè)施，將雨水收集與回用有機(jī)結(jié)合；⑤盡量采用雨污分流排水體制，降低城市流域水體的污染。
5結(jié)束語
城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的研究，目的是在傳統(tǒng)的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，提出一些新的城市給水排水規(guī)劃理念。在當(dāng)今人類面臨越來越嚴(yán)重的水危機(jī)情況下，采取更多的城市流域水資源循環(huán)利用的措施，為構(gòu)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”城市打下良好基礎(chǔ)，讓人類和社會得以更好地可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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