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一、汛期雨、水情預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)2015年汛期平均降雨量接近常年略偏少,降雨時(shí)空分布不均勻,4-6月降雨量較常年偏多,7-9月降雨量較常年偏少,有前多后少,北多南少,前澇后旱的趨勢(shì),雨水相對(duì)集中在5月上中旬和6月中下旬,降雨集中期內(nèi)有可能發(fā)生超警戒水位的洪水,部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束在7月上旬,雨季結(jié)束后,部分地區(qū)有夏秋干旱。
二、防汛工作開展情況
1、落實(shí)防汛工作責(zé)任制。
根據(jù)人動(dòng)情況,我縣及時(shí)調(diào)整縣防汛抗旱指揮部組成人員,明確各成員單位的防汛職能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整防汛抗旱指揮部組成人員。今年我們繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行“四級(jí)”聯(lián)防及對(duì)病險(xiǎn)水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他防洪重點(diǎn)部位實(shí)行“落實(shí)一套預(yù)案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村干部、一名技術(shù)人員、一名看守監(jiān)測(cè)人員、一支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍”為主要內(nèi)容的“七捆一”責(zé)任制,為防汛工作提供強(qiáng)有力的組織保證。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了防汛抗災(zāi)及水利工作任務(wù)考核細(xì)則,納入縣政府物質(zhì)文明目標(biāo)管理??h水利局繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制,專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪度汛工作。
2、加快冬修水利工程建設(shè)掃尾
總投資490萬元的朝坪垅、魚塘沖等7座小二型水庫除險(xiǎn)加固工程去年12月底全面開工,目前已完工程量的掃尾工作,確保防洪度汛安全。
3、開展水利防洪工程汛前排查
3月1日,根據(jù)省、州相關(guān)文件精神,縣防汛抗旱指揮部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、縣防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、巖門溪水管所、浦市防護(hù)堤及各類水力發(fā)電站下達(dá)了開展汛前防汛安全大檢查的通知,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)開展以水利工程建設(shè)掃尾、水毀工程修復(fù)、水庫山塘防汛排查、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、各類防汛方(預(yù))案編制、防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)備維護(hù)等為主要內(nèi)容的自查自檢工作。3月9日,在全局干部職工大會(huì)上,對(duì)汛前排查工作進(jìn)行了再安排和部署,要求對(duì)排查出的168處病險(xiǎn)塘庫進(jìn)行登記造冊(cè),確定行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、看守人員,并制定度汛方案;對(duì)排查出來的54處嚴(yán)重隱患險(xiǎn)工險(xiǎn)段制定處理方案,進(jìn)行應(yīng)急處理,確保不影響今年的防洪度汛安全;對(duì)全縣78處地災(zāi)隱患點(diǎn)特別是對(duì)11處嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),16處尾礦庫制定防災(zāi)預(yù)案及避災(zāi)措施,落實(shí)專門監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)地災(zāi)演變情況,及時(shí)上報(bào)。
4、制定科學(xué)的度汛預(yù)案。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的度汛方案,編制審定完成4座中型水庫度汛預(yù)案及下游人員轉(zhuǎn)移方案;全縣23座?、裥退畮?、114座小Ⅱ型水庫度汛預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度方案、庫區(qū)城鎮(zhèn)(浦市鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn))防洪預(yù)案,做到科學(xué)調(diào)度,安全度汛。
5、狠抓山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
對(duì)全縣78處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,做到心中有數(shù)。在山地災(zāi)害隱患點(diǎn)建立群防體系,并發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作明白卡,將避險(xiǎn)及預(yù)警信號(hào)、疏散辦法、撤離路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)居民公布,確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)群眾及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。
落實(shí)防汛抗洪救災(zāi)隊(duì)伍是做好防汛工作的基礎(chǔ),從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā),立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)50人以上的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍,明確任務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。全縣共落實(shí)病險(xiǎn)山塘水庫看守人員168人,落實(shí)山地災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員100余人,做到了每座病險(xiǎn)塘庫、每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、每座尾礦庫都有人員看守,確保了信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋;全縣共落實(shí)病險(xiǎn)庫塘搶險(xiǎn)隊(duì)伍180支4000多人。
7、儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
按照社會(huì)化籌集和現(xiàn)場(chǎng)籌集兩種方式,目前全縣儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資有:砂塊石1.5萬方,編織袋1.64萬條,化纖布1.87萬㎡,木材900余方,鉛絲釘0.98噸,土萁5900多擔(dān)。其中浦市防洪大堤共儲(chǔ)備砂塊石6200方、編織袋1.2萬條、化纖布7000㎡、木材15方、鉛絲釘0.8噸,土萁2300擔(dān)。同時(shí),與106戶經(jīng)銷商戶簽訂了預(yù)定防汛物資的有關(guān)協(xié)議。
8、加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程設(shè)施后續(xù)管理
我縣2013年山洪災(zāi)害防治建設(shè)任務(wù)于2015年11月底完成建設(shè)任務(wù),并于2015年2月對(duì)其進(jìn)行了合同履約驗(yàn)收。2015年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)包括山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)子項(xiàng)目(省統(tǒng)招)及非工程措施補(bǔ)充完善建設(shè)子項(xiàng)目?jī)刹糠郑壳吧胶闉?zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)子項(xiàng)目已完成工程量的85%,非工程措施補(bǔ)充完善建設(shè)子項(xiàng)目正在施工。按照省、州防汛辦的要求,在非工程措施建設(shè)工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行設(shè)備同步移交,我縣的雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)備移交給水文部門、高音喇叭預(yù)警設(shè)備移交給廣電部門,要求水文、廣電兩部門在4月1日前全面完成對(duì)各監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備的檢查和維護(hù),確保汛期正常運(yùn)行。
9、堅(jiān)持防汛值班制度。
自年初以來,河道管理站在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全站干部職工的共同努力,圓滿地完成了局黨委交付的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、抗旱調(diào)水工作
今年我縣降雨較少,旱情比較嚴(yán)重,春節(jié)過后我們就積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好抗旱調(diào)水工作,自2月20日開始引水截止目前,先后多次引黃河水、徒駭河水達(dá)1.1億立方米,工作中我們采取多種措施,最大限度地將黃河水、徒駭河水引入我縣,并及時(shí)協(xié)調(diào)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水,保證下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先用水,為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配水。今年汛期降雨偏少,發(fā)生秋旱幾率增大,為此,我們主汛期,在確保防洪安全的前提下,盡可能多蓄水,珍惜有限的水資源,并于汛未抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)為下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)引調(diào)徒駭河水,以保證秋耕作物的灌溉水源,截止目前全縣累計(jì)灌溉面積203.3千公頃。今年雖然旱情嚴(yán)重,但我們?cè)鐪?zhǔn)備,早行動(dòng),不等不靠,科學(xué)調(diào)度,不誤農(nóng)時(shí),有效地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
二、防汛工作
今年的防汛工作,縣委、縣政府和局黨委都十分重視,按照上級(jí)防指和省市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作的要求,我們積極備汛,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,堅(jiān)持“防重于搶”的原則,立足本職做好工作。一是做好防汛工程的檢查維修。汛前我們組織專業(yè)工程技術(shù)人員利用兩周時(shí)間對(duì)全縣骨干河道防汛工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,投資18.42萬元對(duì)德惠新河三皇廟生產(chǎn)橋進(jìn)行維修,投資34.33萬元對(duì)徒駭河防汛公路營(yíng)子涵至商惠邊界段防汛公路配套建筑物進(jìn)行建設(shè),其中新建穿堤涵30座,引水涵1座泛水池3座,并投資3萬元對(duì)全縣骨干河道上40余座節(jié)制閘的啟閉設(shè)施進(jìn)行維修,使這些設(shè)施達(dá)到啟閉靈活;二是利用兩周時(shí)間對(duì)全縣21處雨水情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng),并投資1萬元對(duì)部分遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行必要的更新,以保證雨水情信息收集及時(shí),傳遞迅速,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);三是進(jìn)一步修訂和完善了各項(xiàng)防洪和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;四是按照市防指要求清除河道內(nèi)阻水障礙物,確保汛期河道行洪暢通;五是協(xié)助縣政府召開了全縣防汛工作會(huì)議,傳達(dá)省、市防汛會(huì)議精神,安排部署了我縣防汛工作,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制;六是堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,及時(shí)記錄天氣預(yù)報(bào)、雨水情信息和接收上級(jí)文件、指示,做好上傳下達(dá);七是科學(xué)合理地啟閉各節(jié)制閘,做到防汛、蓄水兩不誤,目前全縣河道蓄水達(dá)4000萬立方米,為秋耕作物備足抗旱水源,同時(shí),也有效地補(bǔ)充了地下水源,滿足生態(tài)用水,為今后的抗旱工作打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)河道工程管理與維護(hù)
春委兩季是河道堤防及設(shè)施破壞較嚴(yán)重的季節(jié),今年我們進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任制,對(duì)骨干河道各重點(diǎn)河道、堤防、涵閘承包到人,并與責(zé)任人簽訂《河道管理站包河道、堤防、涵閘責(zé)任書》將責(zé)任分解細(xì)化到工程、到人,實(shí)行定期巡查制度,查處亂取土破壞大堤等違法行為數(shù)起。在執(zhí)法過程中,我們本著“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”的原則,早發(fā)現(xiàn),早制止,早處理,有效地減少了違法行為的發(fā)生,同時(shí)也維護(hù)了我們的合法權(quán)益,樹立了良好的水務(wù)形象。
四、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,多渠道開展經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收
為保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行,我們積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,向市局引黃處爭(zhēng)取資金15.25萬元對(duì)大張家涵閘進(jìn)行維修。
由于勝利油田今年在我縣投入資金較少,因此對(duì)油田國(guó)有土地占用費(fèi)征收難度加大,我站積極與油田方面交涉,爭(zhēng)取盡早足額收取。
對(duì)于由河管站管理的資產(chǎn),我們充分利用其開展經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收,承包到期的重新簽訂合同,無法承包的安排專人負(fù)責(zé),努力減少支出,增加收入,增加經(jīng)濟(jì)效益。
今年入夏以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱災(zāi)害。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門,積極組織和帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮力抗旱救災(zāi),努力把旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。因市長(zhǎng)在*開會(huì),受他們的委托,我將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、嚴(yán)重的高溫干旱給我市經(jīng)濟(jì)造成重大損失
今年7月上旬以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個(gè)特點(diǎn):一是干旱時(shí)間之長(zhǎng),歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱,今年7月初就已露頭,比歷史同期提早10-15天,且夏旱伏旱相連,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重的高溫伏旱天氣已達(dá)51天。二是干旱強(qiáng)度之大,歷史罕見。7月以來,全市27個(gè)鎮(zhèn)街(管委會(huì))中,只有四面山、幾江等12個(gè)鎮(zhèn)街(管委會(huì))降雨量20毫米左右,與多年同期的241毫米相比偏少近9成;高溫日數(shù)多,51天中日氣溫高于35℃的44天,其中達(dá)到40℃以上的15天。8月15日,極端最高氣溫44.3℃,比*有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃;土壤水分蒸發(fā)快,7月9日-8月28日累計(jì)蒸發(fā)量達(dá)340毫米,是同期降雨量的17倍。根據(jù)8月28日土壤濕度觀測(cè),砂壤土的相對(duì)濕度已在50%以下,土壤水分損失嚴(yán)重。根據(jù)*市氣象局專家8月28日會(huì)商,預(yù)計(jì)連晴高溫天氣還將持續(xù),8月30—31日最高氣溫可能達(dá)到42℃以上,9月4—6日可能有一次降雨過程,雨量還不能確定。三是干旱水源之少,歷史罕見。全市9124口*塘,210座小型水庫,伏旱期間45%的*塘干涸,全市正常蓄水量8150萬立方米,現(xiàn)在僅有3500萬立方米,減少58.87%。21日早晨的降雨,并未使水利工程蓄水量有實(shí)質(zhì)性的增加。四是干旱損失之重,歷史罕見。持續(xù)的高溫干旱,給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市27個(gè)鎮(zhèn)街(管委會(huì))1*萬人受災(zāi),57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經(jīng)作物受災(zāi),絕收(枯死)40.54萬畝,因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)54270萬元,其中,農(nóng)業(yè)損失48850萬元。同時(shí),嚴(yán)重高溫伏旱天氣,森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)保持在五級(jí),森林火警頻繁發(fā)生,7月10日至8月28日,我市就發(fā)生了森林火警45次,幾乎每天一次。
二、全市上下全力以赴抗旱救災(zāi)
面對(duì)嚴(yán)重的高溫伏旱,市委、市政府堅(jiān)持以人為本,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,對(duì)全市抗旱救災(zāi)工作作出了全面部署和安排,并緊急調(diào)集抗旱救災(zāi)資金442萬元(其中,爭(zhēng)取*市抗旱投入到位308萬元,本級(jí)財(cái)政投入134萬元),組織捐款179.30萬元,幫助重旱地區(qū)抗御旱災(zāi)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū),多次親臨一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。王書記、熊市長(zhǎng)多次研究部署抗旱救災(zāi)工作,王書記上午在聽取了全市抗旱救災(zāi)工作情況匯報(bào)后,果斷決定召開今天下午的緊急會(huì),對(duì)全市抗旱防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作,在四個(gè)方面取得了階段性成果。
(一)抗旱保飲水。全市對(duì)水庫、塘堰工程的蓄水實(shí)行統(tǒng)一管理,按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,合理調(diào)度水源,做到科學(xué)用水,計(jì)劃用水,節(jié)約用水。8月7日以來,市政府統(tǒng)一調(diào)度市政、消防和企業(yè)車輛6臺(tái)對(duì)幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮(zhèn)街人畜飲水困難重點(diǎn)地區(qū)送水。全市累計(jì)出動(dòng)送水車輛3*輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時(shí),積極開展鉆井取水,全市計(jì)劃鉆井3500口,解決5.25萬人的飲水問題,目前,已完成鉆井120多口。
(二)抗旱防疫病。各鎮(zhèn)街、各部門積極開辟清潔水源,加強(qiáng)水源消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè),把好取水、運(yùn)水、分水各個(gè)環(huán)節(jié)的“衛(wèi)生關(guān)”。加強(qiáng)伏旱期間食品衛(wèi)生監(jiān)管,開展消毒、殺蟲和滅鼠工作,減少了衛(wèi)生防疫隱患。對(duì)戶外高溫環(huán)境工作人員作業(yè)時(shí)段進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,強(qiáng)化了公共場(chǎng)所防暑降溫,積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛(wèi)生防疫小分隊(duì)274支,緊急出動(dòng)衛(wèi)生人員1432人,救治暑熱傷病人員1950人次,發(fā)放防暑宣傳資料43500份,投放消殺藥品、器械價(jià)值180萬元。
(三)抗旱防火災(zāi)。市政府了森林防火令(*府令第7號(hào)),召開了專題會(huì)議,8月12日,*市森林防火緊急電視電話會(huì)后,我市又接著召開各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議,對(duì)森林防火工作進(jìn)一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日,以*府辦發(fā)〔20*〕139號(hào)、*府發(fā)〔20*〕65號(hào)、*市委辦〔20*〕91號(hào)文件作了安排。從8月10日起,市廣播電視臺(tái)每天反復(fù)播出*市政府森林防火令、滾動(dòng)播出“嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山”、“嚴(yán)禁一切野外用火”等警示標(biāo)語。為了促進(jìn)防火措施落實(shí),7月30日-8月5日,市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個(gè)工作組,到各鎮(zhèn)街督查森林防火工作責(zé)任制的落實(shí)情況,防火物資的儲(chǔ)備、撲火隊(duì)伍組建和值班等情況。全市儲(chǔ)備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái),組建應(yīng)急撲火隊(duì)伍3900多人。
(四)抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務(wù)隊(duì)的機(jī)具為重點(diǎn),組織農(nóng)民的小型機(jī)電泵,開展抽水作業(yè)。初步統(tǒng)計(jì),全市投入抗旱勞力241萬個(gè),維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦,維修移動(dòng)提灌機(jī)械3337站/8241千瓦,出動(dòng)抗旱機(jī)具20000臺(tái)套/2.5萬千瓦,提水、放水920萬立方,灌溉46萬畝次。如白沙鎮(zhèn)鳳麗綠豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖場(chǎng),8月中旬建成堤灌站后,使該場(chǎng)700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時(shí)得救,避免了較大損失。二是適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。開展人工增雨作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈17枚、人雨彈828發(fā),其中,8月19日晚至21日晨的人工降雨,全市大部分鎮(zhèn)街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產(chǎn)。把晚秋生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和抗旱救災(zāi)的一項(xiàng)重要補(bǔ)救措施來抓。早在6月28日,在全市種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)工作會(huì)議上,市政府就對(duì)晚秋生產(chǎn)作了安排,并以*府辦發(fā)〔20*〕156號(hào)文件將晚秋指導(dǎo)性生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)各鎮(zhèn)街。隨著旱情的發(fā)展,針對(duì)稻田干涸、再生稻蓄留困難實(shí)際,對(duì)晚秋生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市計(jì)劃發(fā)展晚秋生產(chǎn)30萬畝,其中,秋菜15萬畝,再生稻6萬畝,秋紅苕5萬畝,秋洋芋3萬畝,秋玉米1萬畝。全市力爭(zhēng)晚秋糧食產(chǎn)量2萬噸、蔬菜產(chǎn)量25萬噸,收入2.7億元。
三、抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
(一)人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減,加之絕大部份塘庫承包水產(chǎn)養(yǎng)殖,水質(zhì)受到影響,即使塘庫有水也不能直接飲用,全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。隨著旱情發(fā)展,人畜飲水困難加劇,需要送水的地區(qū)和人口不斷增多,現(xiàn)有6臺(tái)車輛遠(yuǎn)不能滿足需求。
(二)抗旱油料、電力緊張??购涤土?號(hào)柴油除石油加油站外,面向廣大農(nóng)村的17個(gè)農(nóng)機(jī)及其它社會(huì)加油站均無配置計(jì)劃。而石油部門由于網(wǎng)點(diǎn)布局不足,也不能滿足農(nóng)村抗旱用油需要。農(nóng)村電力供應(yīng)緊張。電力缺口2萬千瓦以上,相當(dāng)于農(nóng)村用電量的一半。8月10日以來,除對(duì)工業(yè)負(fù)荷限電外,對(duì)鎮(zhèn)街輪流停電,給抗旱工作造成困難。
(三)森林防火壓力大。旱情還未解除,高溫伏旱天氣和高火險(xiǎn)時(shí)段還將持續(xù),各地林下可燃物負(fù)荷量普遍超標(biāo),野外火源控制難度大,加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火機(jī)具落后老化,一旦著火,極易釀成大災(zāi)。
(四)防汛防地災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)艱巨。全市尚有三類壩病險(xiǎn)水庫142座,占水庫總量的67.3%,特別是前段時(shí)間的連晴高溫少雨天氣,塘庫干涸、大壩渠系干裂,同時(shí)我市屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,遭遇暴雨襲擊極易出現(xiàn)崩岸、滑坡、垮塌和地質(zhì)災(zāi)害,但不少同志對(duì)可能發(fā)生的汛情、旱情和地質(zhì)災(zāi)害反映不夠敏銳,防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備差,存在麻痹思想和僥幸心理,容易留下重大隱患。
這些問題,各級(jí)各部門都必須高度警惕,采取切實(shí)可行的措施,努力防范災(zāi)害的發(fā)生。
四、全力以赴,堅(jiān)決打贏抗旱防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)
目前,旱情仍在發(fā)展,抗旱防汛救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全民動(dòng)員,精心組織,抗旱救災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?!?,即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發(fā)生重大疫情、確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)、確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命安全、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴,首先保證人畜飲水。繼續(xù)把保證人畜飲水作為抗旱救災(zāi)的第一任務(wù),當(dāng)前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個(gè)字,堅(jiān)持不懈,一以貫之?!八汀本褪撬退?shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)遠(yuǎn)離水源、飲水困難的重旱地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn),由市政府統(tǒng)一組織車輛送水;對(duì)一般缺水地區(qū)由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)送水;對(duì)五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮(zhèn)街統(tǒng)一安排,村社具體落實(shí)專人取水、送水,確保人人都有干凈水喝,決不能因缺水發(fā)生人員傷亡事件。“幫”就是互相調(diào)劑。由鎮(zhèn)街牽頭,市水利農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門配合,加強(qiáng)對(duì)生活用水的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),相互調(diào)劑水源,共度當(dāng)前難關(guān)?!跋本褪窍尽Pl(wèi)生部門要廣泛宣傳普及飲水衛(wèi)生知識(shí),指導(dǎo)群眾搞好消毒工作,保證飲水衛(wèi)生安全?!般@”就是鉆井。加快鉆井找水力度,抓緊建設(shè)和修復(fù)應(yīng)急水源工程,進(jìn)一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計(jì)劃的3500口鉆井水利農(nóng)機(jī)部門要迅速安排到鎮(zhèn)街,落實(shí)到具體的農(nóng)戶、具體的地點(diǎn),爭(zhēng)取早日見成效,早日發(fā)揮作用?!按颉本褪谴蛴?。市氣象部門嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化,4個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)入作業(yè)陣地保持臨戰(zhàn)狀態(tài),備足降雨彈,抓住一切有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)。
(二)以人為本,搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作。衛(wèi)生防疫部門要指導(dǎo)搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作,特別是要高度關(guān)注農(nóng)村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作,堅(jiān)持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認(rèn)真做好以“二號(hào)病”為主的腸道傳染病的預(yù)防和治療工作,加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)控,切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”,堅(jiān)決杜絕傳染病的發(fā)生和流行。當(dāng)前氣溫高,各類食物容易發(fā)生腐敗變質(zhì),極易發(fā)生食物中毒。為此,衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作,落實(shí)專門的監(jiān)督人員,實(shí)行劃片包干,把監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)和人員,確保食品衛(wèi)生安全,確保無經(jīng)營(yíng)性食物中毒事件發(fā)生。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是,特別要做好農(nóng)村集體家宴的安全監(jiān)督工作,要按照《*市農(nóng)村集體家宴管理辦法》的規(guī)定,實(shí)行申報(bào)備案制度。要教育引導(dǎo)廣大群眾,一般情況下,暫時(shí)不舉辦大規(guī)模的農(nóng)村集體家宴。對(duì)于經(jīng)申報(bào)備案的,要落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)要監(jiān)督飲用水源衛(wèi)生,加強(qiáng)對(duì)新開辟水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和消毒,確保群眾飲用水衛(wèi)生、安全,保障廣大群眾的身體健康。
(三)嚴(yán)防死守,加大城鄉(xiāng)防火工作力度。督促各鎮(zhèn)街按照8月12日*市森林防火緊急電視電話會(huì)議要求和*府發(fā)〔20*〕65號(hào)文件、*府發(fā)〔20*〕67號(hào)、*市委辦〔20*〕91號(hào)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,確保責(zé)任到人頭,措施到山頭。市廣播電視臺(tái)、新聞中心繼續(xù)加大森林防火宣傳力度,鎮(zhèn)街和村社干部結(jié)合抗旱工作,走村串戶宣傳防火規(guī)定和知識(shí),力爭(zhēng)家喻戶曉。加大重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)測(cè)巡查密度,確定專人進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測(cè)巡查,堅(jiān)決禁止林區(qū)一切野外用火,做到有火及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅。同時(shí),要高度重視和警惕城鎮(zhèn)火災(zāi),進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任,防止發(fā)生城鎮(zhèn)火災(zāi)事故。
(四)高度警惕,切實(shí)做好防大汛的充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”,按照*府辦發(fā)〔20*〕169號(hào)文件要求,做好先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)工作,密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為防洪提供科學(xué)依據(jù)。市水利、地災(zāi)部門牽頭組織力量對(duì)防汛有關(guān)設(shè)施、工程和汛期地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,及早發(fā)現(xiàn)、整治、消除安全隱患。抓緊時(shí)間對(duì)水毀、旱損的塘庫堰渠進(jìn)行除險(xiǎn)加固,恢復(fù)和提高防洪能力。進(jìn)一步完善落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的防洪防地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。要做好防汛防地災(zāi)組織、隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備,確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。要強(qiáng)化防汛防地災(zāi)責(zé)任,嚴(yán)肅防汛防地災(zāi)工作紀(jì)律,落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,確保安全度汛。
(五)積極行動(dòng),努力開展生產(chǎn)自救。組織發(fā)動(dòng)廣大群眾開展生產(chǎn)自救,切實(shí)加強(qiáng)在地糧經(jīng)作物的管理,千方百計(jì)保住經(jīng)果林。干旱雖然不利蓄留再生稻,但干涸的稻田也為調(diào)整晚秋生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規(guī)模提供了條件。當(dāng)前要做好種子、種苗和化肥等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)和技術(shù)培訓(xùn)工作,做到面積落實(shí)、種苗落實(shí)、技術(shù)落實(shí),力爭(zhēng)全面完成30萬畝的生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)積極發(fā)展小家禽,組織好赴新疆采摘棉花等季節(jié)性勞務(wù)輸出,廣開農(nóng)民增收門路,把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。
今年天氣氣候特征特殊,前期出現(xiàn)了近年來同期罕見的強(qiáng)降溫天氣過程,和罕見的秋冬春三季連旱,去年秋季10月份以來全縣連續(xù)8個(gè)月降水偏少,其中10月、11月、1月、2月、4月、5月顯著偏少5成以上。干旱總體呈現(xiàn)五大特點(diǎn):降水異常偏少、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、重旱范圍較廣、干旱影響復(fù)雜、發(fā)生背景異常等,對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重不利影響。
5月份降水量較常年同期偏少45%,為2002年以來同期最少。我縣氣溫總體偏高,年初的冬季氣溫起伏大,冬麥區(qū)旱凍疊加,入春后氣溫持續(xù)偏高,4月出現(xiàn)高溫天氣,出現(xiàn)時(shí)間明顯偏早,氣溫快速升高進(jìn)一步加重了旱情的發(fā)展。
6月我縣出現(xiàn)3次較強(qiáng)降水過程,旱情得到解除,但由于降水區(qū)域集中、強(qiáng)度大,部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。7月份強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā),雨帶南北擺動(dòng),造成多起災(zāi)情發(fā)生。
一、災(zāi)情調(diào)查實(shí)況
2012年7月4日15--18時(shí),縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣過程,其中撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)3小時(shí)降水量達(dá)133.2毫米,鎮(zhèn)也出現(xiàn)了3小時(shí)65.5毫米的強(qiáng)降水。7月4日16時(shí)10分縣氣象局局長(zhǎng)徐光柱帶隊(duì),一行3人迅速趕到撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查。
7月4日13時(shí)30分,縣縣城開始降水。至15時(shí)雨強(qiáng)增大,從高密度雨量網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),強(qiáng)降水集中在縣城以南15公里一帶。
二、災(zāi)情評(píng)估
據(jù)縣民政局后期的初步統(tǒng)計(jì):
2012年7月4日15時(shí)縣撮鎮(zhèn),鎮(zhèn)出現(xiàn)的大暴雨天氣過程中,無人員傷亡和房屋倒塌。僅部分低洼地區(qū)一些房屋暫時(shí)進(jìn)水,但很快退去。
由于強(qiáng)降水范圍較小,沒有形成大的災(zāi)害,對(duì)農(nóng)作物影響不大。
三、天氣預(yù)報(bào)形勢(shì)分析
7月4日上午市臺(tái)會(huì)商時(shí)指出,我區(qū)處槽前,K指數(shù)達(dá)39℃,比
濕達(dá)15。綜合數(shù)值產(chǎn)品資料,提出“要注意發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣”的預(yù)報(bào)結(jié)論。
在省臺(tái)指導(dǎo)下,下午14:10市臺(tái)值班人員發(fā)現(xiàn),在多普勒雷達(dá)回波圖上境內(nèi)有對(duì)流回波發(fā)展,立即告知局值班員,請(qǐng)其密切監(jiān)測(cè)并防范局地強(qiáng)對(duì)流天氣。
對(duì)于這次強(qiáng)對(duì)流天氣過程,縣局早就進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),及時(shí)了預(yù)警信號(hào)。局分別于下午15點(diǎn)50分雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警,16時(shí)暴雨黃色預(yù)警,17時(shí)30分升級(jí)為暴雨紅色預(yù)警。
另外局業(yè)務(wù)人員在局長(zhǎng)徐光柱的帶領(lǐng)下,及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查,通過氣象短信不斷和更新雨量信息,取得了較好的服務(wù)效果。
四、服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)